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1.忠誠(chéng)是相對(duì)的。哈佛大學(xué)教授喬西亞•洛伊斯在1908年《忠的哲學(xué)》一書中提出:“忠誠(chéng)自有一個(gè)等級(jí)體系,也分檔次級(jí)別,于底層的是對(duì)個(gè)體的忠誠(chéng),而后是對(duì)團(tuán)體,而位于頂端的是對(duì)一系列價(jià)值和原則的全身心奉獻(xiàn)”。他認(rèn)為忠誠(chéng)分三類:一類是忠誠(chéng)于個(gè)體,一類是對(duì)團(tuán)體的忠誠(chéng),一類是對(duì)一些原則的忠誠(chéng)。對(duì)組織的忠誠(chéng)要比對(duì)個(gè)體的忠誠(chéng)穩(wěn)定,對(duì)原則的忠誠(chéng)又比組織的忠誠(chéng)穩(wěn)定。
2.忠誠(chéng)是有原則的。忠誠(chéng)應(yīng)該是合法、合理的,否則就變種了一種盲目的服從和“愚忠”。
3.忠誠(chéng)是相互的。忠誠(chéng)者和與被忠誠(chéng)者之間應(yīng)該是一種契約關(guān)系,雙方都要有所付出;而不是一方只付出,另一方只索取。
4.忠誠(chéng)是態(tài)度和行為的統(tǒng)一。忠誠(chéng)是忠誠(chéng)者對(duì)被忠誠(chéng)者的一種態(tài)度,同時(shí)又要通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái),通過(guò)雙方的努力,實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),達(dá)到雙方利益的最大化。
二、員工產(chǎn)生低忠誠(chéng)度的理論剖析
1.按照馬斯洛的需求層次理論分析。人的需求大體分為生理需求、安全需求、情感及歸屬需要、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)在低層次需要得到滿足以后,高層次需求就會(huì)越來(lái)越強(qiáng),當(dāng)員工的高層次需求得不到滿足時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生低忠誠(chéng)度。
2.按照赫茨伯格的雙因素理論分析。影響人員對(duì)其工作感情的因素,分為保健因素和激勵(lì)因素。保健因素包括公司政策和管理、技術(shù)監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關(guān)系等。激勵(lì)因素,包括工作本身、認(rèn)可、成就和責(zé)任等。理論認(rèn)為只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿意感,而保健因素只能消除人們的不滿,但不會(huì)帶來(lái)滿意感。保健因素和激勵(lì)因素的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可以引發(fā)員工的低忠誠(chéng)度。
3.按照亞當(dāng)斯的公平理論分析。員工的激勵(lì)程度來(lái)源于對(duì)自己和參照對(duì)象的報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺,公平是激勵(lì)的動(dòng)力。當(dāng)員工認(rèn)為受到不公平對(duì)待時(shí),就會(huì)產(chǎn)生低忠誠(chéng)度。
4.按照弗魯姆的期望理論分析。人總是渴求滿足一定的需要并設(shè)法達(dá)到一定的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在尚未實(shí)現(xiàn)時(shí),表現(xiàn)為一種期望,這時(shí)目標(biāo)反過(guò)來(lái)對(duì)個(gè)人的動(dòng)機(jī)又是一種激發(fā)的力量,而這個(gè)激發(fā)力量的大小,取決于目標(biāo)價(jià)值(效價(jià))和期望概率(期望值)的乘積。當(dāng)員工認(rèn)為目標(biāo)價(jià)值高,但實(shí)現(xiàn)概率低;或者目標(biāo)價(jià)值低,實(shí)現(xiàn)率低等情況出現(xiàn)時(shí),就可能表現(xiàn)出低忠誠(chéng)度。
三、低忠誠(chéng)度員工的影響
(一)對(duì)員工本身的影響
1.感覺不到工作的樂(lè)趣。員工如果視工作為一種快樂(lè),人生就是天堂;如果視工作為一種義務(wù),人生就是地獄。低忠誠(chéng)度員工甚至把工作當(dāng)作一種負(fù)擔(dān),僅僅為了某種不得已的原因而工作,工作質(zhì)量和效率就得不到提高,也不會(huì)具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性,只是應(yīng)付了事。
2.頻繁地離職和跳槽。低忠誠(chéng)度員工由于某種原因產(chǎn)生不滿意心理,只是由于條件不成熟或者沒有機(jī)會(huì),而留在在組織工作。一旦有機(jī)會(huì),就會(huì)跳槽。
3.影響個(gè)人的發(fā)展。對(duì)于一個(gè)頻繁離職換工作的人,組織管理者會(huì)認(rèn)為其忠誠(chéng)度不高,并會(huì)對(duì)員工的自身誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑,也會(huì)拒絕與該員工共同發(fā)展。低忠誠(chéng)度員工會(huì)為此失去一些新的工作機(jī)會(huì),影響個(gè)人發(fā)展。
(二)對(duì)組織的影響
1.造成組織人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)博弈理論研究,工作能力強(qiáng)的職員更趨于跳槽,而跳槽的員工往往是低忠誠(chéng)度員工,能力較強(qiáng)的離職員工會(huì)給剩下的員工發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào),引起某種恐慌,加劇人才外流。同時(shí),也造成一種對(duì)外的不良輿論影響,增大組織引進(jìn)優(yōu)秀人才的難度。
2.影響組織的正常發(fā)展。低忠誠(chéng)度員工會(huì)影響組織的士氣,導(dǎo)致組織的生產(chǎn)效率和質(zhì)量減低;他們不同程度地存在消極怠工、不配合組織工作的開展、甚至制造散布謠言等行為,這將會(huì)破壞組織的正常發(fā)展。同時(shí),由此造成的人才流失,導(dǎo)致組織的人力資源管理成本加大,影響組織效益。
四、低忠誠(chéng)度員工的管理對(duì)策
1.把好招聘關(guān),盡量“過(guò)濾”掉可能存在低忠誠(chéng)度的求職者。招聘是員工忠誠(chéng)度管理的第一站,是員工進(jìn)入企業(yè)的“過(guò)濾器”,其“過(guò)濾”效果的好壞直接影響著后續(xù)階段忠誠(chéng)度管理的難度。員工能力固然重要,但招聘過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持“以德為先”,首先要考慮一個(gè)人的品德、誠(chéng)信等方面的內(nèi)容,其次才是員工能力及其他方面的內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)頻繁換工作的人,其忠誠(chéng)度建立的難度較大,組織在招聘中要預(yù)先排除那些跳槽傾向較大的求職者。
2.對(duì)低忠誠(chéng)度員工進(jìn)行的歸類管理。筆者認(rèn)為,組織中的低忠誠(chéng)度員工可以分為絕對(duì)低忠誠(chéng)度員工和相對(duì)低忠誠(chéng)度員工。絕對(duì)低忠誠(chéng)度員工的特點(diǎn)是:不認(rèn)同組織的價(jià)值觀和管理理念,對(duì)組織“愿景”沒有信心,留在組織中另有企圖,為了得到自認(rèn)為價(jià)值很大的東西,可能包括組織的核心資料、機(jī)密等;在工作中表現(xiàn)為不服從管理、消極怠工、曠工、故意散播不利于組織的言論、打擊影響其他員工的積極性,一旦目的達(dá)到就會(huì)辭職,甚至挖組織“墻腳”,帶走組織中的其他人才。相對(duì)低忠誠(chéng)度員工的特點(diǎn)是對(duì)組織有不滿,但這種“不滿意”因素還沒有達(dá)到讓其離開組織的程度,或許是暫時(shí)離不開組織提供的待遇,或許是外部誘惑沒有明顯優(yōu)于現(xiàn)有組織所提供的條件,或許是自身能力平平,不具備和組織談判及跳槽的條件,這類員工沒有強(qiáng)烈的跳槽意向,但在工作中出現(xiàn)按部就班、沒有激情、應(yīng)付工作、磨洋工等現(xiàn)象。
3.不同類別的低忠誠(chéng)度員工應(yīng)該采取不同的管理策略。一是對(duì)于絕對(duì)低忠誠(chéng)度員工。組織應(yīng)該通過(guò)平時(shí)考核和員工反映等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)絕對(duì)低忠誠(chéng)度員工,并及時(shí)處理,盡早切斷其和組織的聯(lián)系,并要做好絕對(duì)低忠誠(chéng)度員工離職后的安撫工作,防止其帶走公司的相關(guān)人才;還要建立組織的保密機(jī)制,建立行業(yè)互利同盟,這樣才可能逐步杜絕這類員工的破壞行為。二是對(duì)于相對(duì)低忠誠(chéng)度員工,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作,了解其產(chǎn)生“不滿意感”的原因,在組織條件允許的范圍內(nèi),盡力滿足員工的需求,使員工感覺到公平,感受到被尊重,解開其心結(jié),提升其忠誠(chéng)度。
4.加強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度管理。在對(duì)員工開展培訓(xùn)時(shí),應(yīng)注重員工的忠誠(chéng)度培訓(xùn)。要幫助低忠誠(chéng)度員工提高自己的職業(yè)修養(yǎng),幫助他們完善自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì),引導(dǎo)其認(rèn)同組織的價(jià)值觀和“愿景”。同時(shí),從員工的角度出發(fā),從公平的角度出發(fā),讓他們?cè)谖磥?lái)的職業(yè)規(guī)劃中有發(fā)展,做到人盡其用,才盡其用。這樣,低忠誠(chéng)度員工的忠誠(chéng)度就可能逐步地建立起來(lái)。
我國(guó)堤防工程的管理采用的是流域統(tǒng)一管理及行政區(qū)域分級(jí)管理相互結(jié)合的管理體制。根據(jù)堤防工程的位置和重要性,可以分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)管理堤段、省級(jí)重點(diǎn)管理堤段以及地方管理堤段。通常來(lái)說(shuō),省級(jí)以上管理堤段多位于大江、大河流域內(nèi),其防護(hù)范圍廣,防洪標(biāo)準(zhǔn)高、安全責(zé)任重、管理要求嚴(yán)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,有著強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代烙印的堤防管理工作,在新時(shí)期新環(huán)境下的映襯下,凸顯出許多必須加以改革完善的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1管理體制落后
具體表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫,水行政職能不健全,人員冗雜,管理結(jié)構(gòu)失衡,管理制度虛化,管理渠道不暢,績(jī)效與薪酬脫節(jié),管理效能低下等,嚴(yán)重制約管理工作的有序開展。
1.2堤防工程管護(hù)現(xiàn)代化程度低
日常管理方式粗放,基層管理、維護(hù)工作體力勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低、員工工作成就感低,不適應(yīng)時(shí)展對(duì)水利事業(yè)的要求。
1.3基層管理配套設(shè)施簡(jiǎn)陋
基層管理單位大多地處偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、野外,除了遠(yuǎn)離職工家庭、交通不便之外,辦公、生活環(huán)境簡(jiǎn)陋甚至破敗,不利于一線堤防工程管理干部職工安生安心地工作、影響管理隊(duì)伍的整體穩(wěn)定,造成管理范圍水事違章事件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控,不利于工程在使用、運(yùn)行過(guò)程中的保質(zhì)增值,影響工程的完整性和安全性。
1.4病險(xiǎn)堤段整治任重道遠(yuǎn)
雖然近二十年來(lái)國(guó)家對(duì)于堤防工程加固除險(xiǎn)工作高度重視、投入巨大,加強(qiáng)了對(duì)于大江大河等重要堤防的整治,成效顯著,但是我國(guó)仍有很多江河干流重要堤防尚沒有得到全面根本整治,原有工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多,因此,既不能從根本上減輕防洪保安有關(guān)部門的工作壓力,也影響到相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
1.5預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足
堤防工程管理屬于公益性事業(yè),其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般都是采取預(yù)算上報(bào)審批制度,由各級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)。但是各級(jí)政府受財(cái)政能力所限,很多地區(qū)的堤段都不能按照維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需要撥付。造成很多堤防管理單位只能“量入為出”、“千方百計(jì)保工資”“、有多少錢做多少事”,影響堤防工程管理應(yīng)有的效果。
二、堤防工程管理的改革措施
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前堤防工程管理現(xiàn)狀,要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決,確保堤防管理工作的合理有序進(jìn)行,就需要各級(jí)政府及堤防管理部門緊密結(jié)合客觀實(shí)際情況,準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律,以堤防管理體制機(jī)制改革、創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)和重點(diǎn)突破口,切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的問(wèn)題,形成順應(yīng)時(shí)展要求的防洪減災(zāi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2.1明確改革總體目標(biāo)
通過(guò)堤防工程管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)堤防管理部門職能健全、責(zé)權(quán)明確、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求,充分發(fā)揮水利堤防工程的防洪減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保綜合效益。
2.2把握改革基本原則
①要堅(jiān)持以人為本的原則。人的因素在制度的運(yùn)行中起能動(dòng)性、決定性作用。要牢固樹立廣大干部職工是堤防管理工作的主體的觀念,管理體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新既需要他們的支持和參與,而且新的體制機(jī)制更要能充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。②堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則。要切實(shí)根據(jù)工作中存在的問(wèn)題,全面準(zhǔn)確地探求制約堤防管理工作良好開展的根本原因。③積極推進(jìn)的原則。要針對(duì)存在的問(wèn)題,政府及相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮體制機(jī)制改革創(chuàng)新的引領(lǐng)主導(dǎo)作用,要在高度重視認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上盡快制定相應(yīng)工作規(guī)劃,有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
2.3改革建議及措施
2.3.1健全職能,完善制度,強(qiáng)化堤管部門能力
應(yīng)按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,通過(guò)立法或者政府授權(quán)明確劃分界定各類堤防管理部門的職責(zé)、權(quán)限,重點(diǎn)強(qiáng)化堤防專管機(jī)構(gòu)與管理范圍、等級(jí)對(duì)應(yīng)的水行政管理執(zhí)法主體資格,同步完善建立相應(yīng)工作職能履行過(guò)程中發(fā)生的不作為、濫作為行為的法律、政紀(jì)責(zé)任追究制度,切實(shí)增強(qiáng)堤管部門開展堤防工程管理的責(zé)任和能力。既能破解長(zhǎng)期困擾堤防工程管理部門在涉河涉水違法、違章事件發(fā)生后,因法律權(quán)限制約而調(diào)查難、處理更難的難題,又有利于提高堤防管理部門管理效能。
2.3.2多措并舉,穩(wěn)定落實(shí)堤防工程建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
①加快病險(xiǎn)堤段的除險(xiǎn)整治進(jìn)程,發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將重要堤防的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)作為國(guó)家公共財(cái)政投入的重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域。將堤防工程管理有關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和配置納入到項(xiàng)目前期總體規(guī)劃,通過(guò)病險(xiǎn)堤防工程的除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施,不僅從根本上提高堤防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而且?guī)?dòng)基層堤防管理單位辦公生活環(huán)境的改善及實(shí)現(xiàn)管理從體力型、粗放型向科技化、精細(xì)化跨越。②通過(guò)完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍,以及將有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例等方式增加堤防管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,并將堤防工程所需的管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)作為剛性指標(biāo),納入政府財(cái)政預(yù)算,按期足額撥付,確保堤防管理工作的正常進(jìn)行。
2.3.3增強(qiáng)科技含量,提高堤防管理工作的現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)管理方法和手段科技創(chuàng)新,加快信息化、數(shù)字化堤防建設(shè)。實(shí)現(xiàn)提防工程管理從傳統(tǒng)的體力型、粗放型向現(xiàn)代的科技型、集約型跨越。必須要推行先進(jìn)的管理理念,注重新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)具的研究、引進(jìn)和運(yùn)用。要在水利堤防工程管理中引入遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù),通過(guò)傳感設(shè)備和終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程各項(xiàng)參數(shù)的自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)分析以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),為管理工作的順利開展提供相應(yīng)的參考依據(jù)。對(duì)于重點(diǎn)堤段以及險(xiǎn)工、險(xiǎn)段,要利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)等科技條件建立相應(yīng)的應(yīng)急處理信息系統(tǒng),通過(guò)采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的方式,對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的堤段進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握水、雨、工情等相關(guān)信息,有效掌控堤防工程的安全狀態(tài)。
2.3.4完善管理模式,實(shí)行管養(yǎng)分離
現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工程管理體制,使工程管理人員與維修養(yǎng)護(hù)人員職責(zé)不分,外部缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力,內(nèi)部難以形成監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,是人浮于事,資金浪費(fèi)、管理效能低下的根本原因,越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)展的要求。堤防工程管養(yǎng)分離是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和堤防管理部門深化改革的關(guān)鍵。實(shí)行管養(yǎng)分離,就是要把維修養(yǎng)護(hù)職能從堤防管理機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái),實(shí)現(xiàn)工程管理機(jī)構(gòu)與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員分離。通過(guò)定崗、定編、定職,落實(shí)崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,形成精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的堤防工程管理機(jī)制。通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作手段,將維修養(yǎng)護(hù)工作采取前期經(jīng)費(fèi)預(yù)算,過(guò)程監(jiān)督檢查,全程合同管理,最終驗(yàn)收結(jié)算的方式進(jìn)行有序管理,最大限度提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,降低養(yǎng)護(hù)成本,實(shí)現(xiàn)工程管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。管養(yǎng)分離制度的實(shí)行,既能優(yōu)化管理隊(duì)伍,節(jié)約管理成本,又能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高維修養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心、積極性和主動(dòng)性,有效維護(hù)工程的完整,真正實(shí)現(xiàn)職能清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有序、管理增效的適應(yīng)時(shí)展要求的堤防工程管理體系。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:地鐵工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著城市的不斷發(fā)展和建設(shè),外來(lái)人口不斷的涌進(jìn)城市,造成城市的空間容量出現(xiàn)不足,同時(shí)也給城市的交通帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)荷,為了解決這一由人口問(wèn)題帶來(lái)的問(wèn)題,許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設(shè)過(guò)程多在地下進(jìn)行,而地下施工情況相對(duì)于地面施工來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜和隱蔽,存在很多不確定性十分不利于施工的進(jìn)行,同時(shí)地鐵建設(shè)規(guī)模一般都比較大、發(fā)展進(jìn)度比較快,然而施工技術(shù)與工程建設(shè)管理力量很難滿足地鐵建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程,這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
1地鐵工程建設(shè)的主要特征
1.1工程環(huán)境條件復(fù)雜
車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來(lái)修建,有很多都是位于十字路口,工程施工對(duì)于交通有一定的干擾。由于地下管網(wǎng)比較密集,緊鄰建筑物,工程環(huán)境非常復(fù)雜;其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構(gòu)法建設(shè),在城市的干道下穿、側(cè)穿建筑物來(lái)修建,同時(shí)還可能會(huì)穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道,在施工當(dāng)中具備很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以,為了確保地面不會(huì)發(fā)生坍塌,地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。
1.2施工風(fēng)險(xiǎn)大
地鐵工程建設(shè)大多是城市中心地下線,工程的構(gòu)成非常繁瑣,施工風(fēng)險(xiǎn)也比較大,施工難度也隨之增加,施工方法多,但是不可預(yù)見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大,加上交通改線等因素,不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來(lái)建設(shè),這也增加了一定的施工難度。因?yàn)榈罔F修建需要經(jīng)過(guò)很多的建筑物,工程本身的風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)相應(yīng)的增加。
1.3工程前期工作量大、工作難度高
新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的,地下線的加固、修改以及交通改線等協(xié)調(diào)工作量巨大,加上時(shí)間的限制,大大增加了地鐵建設(shè)工程的難度。
2我國(guó)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析
2.1地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏整體策劃
《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50562-2011)中對(duì)城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理,其中,規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí);可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及方案可行性風(fēng)險(xiǎn)。受地鐵建設(shè)目的與施工場(chǎng)地的因素的影響,地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程。因地鐵建設(shè)規(guī)模巨大,使得地鐵的建設(shè)線路較長(zhǎng)、標(biāo)段多與項(xiàng)目參與方眾多,造成建設(shè)過(guò)程中存在許多子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)之間既相互協(xié)助,又相互矛盾。地鐵項(xiàng)目建設(shè)在參與各方之間(承建單位,供貨商,工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位,監(jiān)理單位等)、建設(shè)個(gè)階段之間(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工)以及各工種之間產(chǎn)生了大量界面,是地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作更為復(fù)雜。
2.2地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才
相對(duì)于國(guó)外的地鐵建設(shè)而言,我國(guó)的地鐵事業(yè)剛處于起步階段,人才儲(chǔ)備量不足,尤其是缺乏一些具備專業(yè)技能素質(zhì)高、綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富以及能夠科學(xué)分析預(yù)測(cè)施工風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)防范的高精尖人才。根據(jù)事故原因調(diào)查結(jié)果顯示,由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有:工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由新人進(jìn)行接手,嚴(yán)重缺乏圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),使得在項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤,然后審核人員工作不認(rèn)真,將這些不合格的設(shè)計(jì)方案審核通過(guò);一線施工人員操作失誤,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生;監(jiān)理單位對(duì)地鐵建設(shè)的質(zhì)量檢測(cè)力度不夠、相關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估不科學(xué),使一些地鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格,在投入使用之后容易引發(fā)安全事故(見圖2)。
2.3安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制不合理,缺少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的工程建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中主要包含施工方、監(jiān)理方與業(yè)主三個(gè)方面。在現(xiàn)如今的工程建設(shè)管理當(dāng)中,安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最主要承擔(dān)者是施工方,監(jiān)理與業(yè)主監(jiān)理比較小的一部分責(zé)任。但是在實(shí)際的地鐵工程建設(shè)的事故中,安全風(fēng)險(xiǎn)是由多個(gè)方面引發(fā)的,而不是單純的施工方的責(zé)任,同時(shí),缺少先進(jìn)的管理理念,過(guò)去傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)地鐵工程建設(shè)的需要。
2.4地質(zhì)、水文和周邊環(huán)境等諸多環(huán)境因素影響
地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實(shí)際情況,基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運(yùn)用正確的施工方案和圍護(hù)方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全,避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。
3地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施建議
3.1制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理全程策劃
為了使地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行,在地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)之后,開始實(shí)現(xiàn)施工之前,工作人員需對(duì)地鐵的全程施工進(jìn)行研究,對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和突發(fā)事故等進(jìn)行深入的研究,并針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和故障制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理體制。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定方式,可以根據(jù)地鐵公司自身的實(shí)力而定,如果地鐵公司有能力與時(shí)間完成,風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定可以由公司自己完成,在公司沒有能力或條件不允許的情況下,地鐵公司可以委托有能力的單位進(jìn)行制定。地鐵施工之前要有明確的項(xiàng)目總體目標(biāo)、工程實(shí)施目標(biāo)、階段目標(biāo)和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度要有明確的責(zé)任制度、完善的安全組織機(jī)構(gòu)等(詳情見圖3)。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)
對(duì)于監(jiān)理人員來(lái)說(shuō),需要不斷深化理論學(xué)習(xí),對(duì)于可能用到的各類法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類知識(shí)與管理方法等都要有所了解。還要注重經(jīng)驗(yàn)積累,在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),遇到問(wèn)題要學(xué)會(huì)獨(dú)立解決,也可以請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的人,切不能隨意為之。而作為監(jiān)理單位,要提高人員素質(zhì)與能力,就需要有完整的培訓(xùn)體系,還有強(qiáng)化員工的自主學(xué)習(xí)能力,以不斷適應(yīng)發(fā)展變化的監(jiān)理情況。
3.3促進(jìn)監(jiān)理制度的完善
工程監(jiān)理應(yīng)該強(qiáng)化法制建設(shè),貫徹執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的方針,有效規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,提升他們的法律意識(shí),積極引導(dǎo)監(jiān)理工作公正的開展。監(jiān)理企業(yè)與從業(yè)人員要奉行“公平、公正”的準(zhǔn)則,要實(shí)事求是。以法律為準(zhǔn)則,以合同為條件,以技術(shù)為方法,將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的核心,將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,作為監(jiān)理的重點(diǎn),才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
3.4建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
地鐵項(xiàng)目施工需要有國(guó)家和各省市地方標(biāo)準(zhǔn)的支撐,并且這些標(biāo)準(zhǔn)也是地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最主要依據(jù)之一。但是我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)控制及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面,所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實(shí)際情況入手,結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況,擬定具有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范,全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī),擬定風(fēng)險(xiǎn)閥值以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方式明確各個(gè)施工部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,在項(xiàng)目立項(xiàng)之前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)不合格的工程可以一票否決,結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查論證等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項(xiàng)提取,結(jié)合審計(jì)監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用,不可以因?yàn)槿魏瓮饨缜闆r造成擠壓占用,也可以通過(guò)強(qiáng)制性的方式落實(shí)各項(xiàng)方案,將安全責(zé)任落到實(shí)處,體現(xiàn)動(dòng)態(tài)施工以及動(dòng)態(tài)管理的實(shí)效性。
3.5嚴(yán)格控制地鐵勘察,探明地鐵修建的地質(zhì)情況
在地鐵修建的過(guò)程中,對(duì)地鐵修建的地方進(jìn)行勘查是一個(gè)必經(jīng)的步驟。在地鐵修建的設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)地址的穩(wěn)定性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,地鐵修建的地方不能包含不良地質(zhì)。針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的管線,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應(yīng)注意進(jìn)行技術(shù)交流,以便各個(gè)單位能夠?qū)Φ罔F的修建掌握詳細(xì)的資料。
4結(jié)束語(yǔ)
綜合上文所述,在進(jìn)行地鐵建設(shè)施工之前,提前制定完善的地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,有利于對(duì)后期施工過(guò)程中突發(fā)事故進(jìn)行控制,有效地保障了地鐵項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在很大程度上提高了地鐵建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性,降低了施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生,對(duì)于地鐵建設(shè)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者:寇宏 單位:四川中鐵建地鐵投資管理有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]王國(guó)莫,曹萍娟,劉維寧,等.地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].城市快軌交通,2014(25):39~40.
關(guān)鍵詞:地下管線;建設(shè)管理;濟(jì)南
城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此,做好城市地下管線建設(shè)管理,關(guān)系到城市的安全運(yùn)行,已成為當(dāng)前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
一、城市地下管線建設(shè)管理現(xiàn)狀
城市地下管線是城市的重要生命線,是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。近年來(lái),國(guó)內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴(kuò)建,不斷加大地下管線設(shè)施建設(shè)力度,城市綜合服務(wù)功能大大提升。以濟(jì)南市為例,目前濟(jì)南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線,管網(wǎng)遍布整個(gè)城區(qū),總長(zhǎng)度約1萬(wàn)公里,其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長(zhǎng)度就達(dá)5,000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個(gè)部門,基本上由各權(quán)屬單位和各行業(yè)部門進(jìn)行鋪設(shè)和管理。
濟(jì)南市和國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣,都沒有建設(shè)像歐美城市那樣先進(jìn)的地下綜合管廊(共同溝),各種管線都是平鋪直埋,密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個(gè)城市,由于在地下管線建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理,因而導(dǎo)致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮,特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年濟(jì)南市僅供水和燃?xì)夤芫€受損事故就近600起,直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元,間接損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。如清河北路工程施工中,曾造成一直徑1,200mm的供水主管線“下折漏水”,致使周圍10km2范圍內(nèi)停水或降壓,近1.2萬(wàn)用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響了城市生產(chǎn)和居民生活,也嚴(yán)重?fù)p害了政府威望,社會(huì)各界對(duì)此反響很大。更為嚴(yán)重的是,地下管線受損還將給城市安全帶來(lái)巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近,其中一種管線受損,極有可能影響到另一種管線的安全,特別是電力、燃?xì)獾雀呶P怨芫€一旦發(fā)生事故,勢(shì)必出現(xiàn)連鎖反應(yīng),不僅財(cái)產(chǎn)損失巨大,而且還會(huì)嚴(yán)重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟(jì)南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷,直接影響了城市東部城區(qū)5,200多戶居民用氣,離事故泄漏點(diǎn)約30m處就有一個(gè)加油站,如果燃?xì)庵?其后果將不堪設(shè)想,這條管線在一個(gè)月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。
二、城市地下管線建設(shè)管理中存在的問(wèn)題
在城市快速發(fā)展過(guò)程中,地下管線受損有時(shí)是難以避免的,世界上任何一個(gè)大城市無(wú)一例外地都發(fā)生過(guò)此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實(shí)際情況看,造成城市地下管線受損的主要原因,除了部分施工企業(yè)野蠻施工外,更深層的原因是城市管理問(wèn)題,凸顯了在城市建設(shè)和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。
1、地下管線施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。按照相關(guān)規(guī)定,在道路或管線施工前,其他管線產(chǎn)權(quán)單位都派專門監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng),同時(shí)提供管線具體圖紙,但施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的問(wèn)題十分突出,有的施工單位擅自移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積;有的施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃定點(diǎn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行挖掘鋪設(shè),變更后不按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù);有的施工單位偷工減料,管線覆土深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求和施工標(biāo)準(zhǔn),為其他管線的施工埋下安全隱患;還有部分施工單位為搶工期,采取“歇人不歇馬”的做法,輪班操作挖掘機(jī)的施工人員對(duì)管線鋪設(shè)情況不相互告知,導(dǎo)致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。
2、對(duì)野蠻施工事故的賠償處罰機(jī)制不健全。從目前情況看,野蠻施工造成的地下管線受損,雖然影響范圍大、造成的損失重,但在處理中卻缺乏相關(guān)適用的具體法規(guī)和措施。現(xiàn)有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等,也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,但卻沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰機(jī)制。目前,因施工造成的管線受損事故,通常都是由管線產(chǎn)權(quán)單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決,但賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。如,2008年濟(jì)南市燃?xì)夤芫€受損造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元,但賠償數(shù)額不足10%,至于間接損失和相應(yīng)處罰往往是不了了之。正是由于這種對(duì)事故處理手段不強(qiáng)的做法,導(dǎo)致野蠻施工屢禁不止。
3、對(duì)地下管線建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同,產(chǎn)權(quán)單位隸屬關(guān)系復(fù)雜,而城市又缺乏一個(gè)專門的部門對(duì)地下管線建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),因而往往是各管線產(chǎn)權(quán)單位各行其是,管線建設(shè)隨意性較大,“隨建隨報(bào)”現(xiàn)象十分普遍,造成了同一條道路在較短時(shí)間內(nèi)被多次挖掘,給城市管網(wǎng)的安全運(yùn)行埋下巨大隱患;還有不少建設(shè)單位以所謂重點(diǎn)工程為由,自行簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù),施工前對(duì)地下管線不查詢、不勘測(cè)、不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可,甚至“建而不報(bào)”,因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問(wèn)題。
4、地下管線信息管理滯后。目前,由于缺乏對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案部門報(bào)送竣工資料的強(qiáng)制措施,加之這些單位隸屬關(guān)系復(fù)雜難以協(xié)調(diào),致使城市地下管線資料歸檔率低,許多城市地下管線檔案資料殘缺不全,地下管線信息資源無(wú)法做到共享利用,嚴(yán)重制約了城市建設(shè)發(fā)展。部分管線產(chǎn)權(quán)單位管理粗放,許多“竣工圖”實(shí)際只是一種“示意圖”,僅能反映管線大致走向和方位,缺少垂直定位,甚至有的管線產(chǎn)權(quán)單位連自己的管線具置都不知道,給后續(xù)管理帶來(lái)很大難度。
三、完善城市地下管線綜合管理機(jī)制
1、加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理立法。為確保城市建設(shè)和城市安全,必須依法對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。進(jìn)一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進(jìn)程,明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體,進(jìn)一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設(shè)要求和管理內(nèi)容,特別是要對(duì)管線竣工測(cè)量和報(bào)送城建部門備案等要求作出明確規(guī)定,強(qiáng)化法律責(zé)任和保障措施,使地下管線建設(shè)管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí),研究制定地下管線共同溝的具體實(shí)施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理制度,積極開展試點(diǎn)建設(shè),為共同溝技術(shù)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機(jī)制。城市地下管線的管理實(shí)際上是對(duì)地下空間資源的一種管理,是一項(xiàng)政府行為。針對(duì)各種地下管線產(chǎn)權(quán)單位各自為政、多頭管理的問(wèn)題,各城市應(yīng)成立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,對(duì)地下管線的開挖施工進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,承辦管線工程的申請(qǐng)、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后,凡是沒有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的管線項(xiàng)目,一律不再給予審批,堅(jiān)決杜絕“隨建隨報(bào)”行為。
3、加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),在規(guī)劃中要明確各類管線的建設(shè)時(shí)序,使各類管線的建設(shè)時(shí)序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時(shí),要對(duì)各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進(jìn)行管線建設(shè)與管理的,要采取必要的措施加以糾正。加強(qiáng)城市道路管理綜合規(guī)劃工作,指導(dǎo)各管線權(quán)屬單位合理利用城市地下空間資源,避免各類管線之間及與相關(guān)建(構(gòu))筑物之間的矛盾,為各類管線的工程設(shè)計(jì)、施工及管理提供條件和依據(jù)。
4、強(qiáng)化城市地下管線建設(shè)環(huán)節(jié)管理。嚴(yán)格要求管線建設(shè)單位按照有關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管線建設(shè)行為的監(jiān)督管理,對(duì)不履行報(bào)批手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度,把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案,并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度,分別予以通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、評(píng)標(biāo)扣分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書等處罰;對(duì)因野蠻施工情節(jié)特別嚴(yán)重、造成公共安全事故的,司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法追究施工單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。
5、嚴(yán)格地下管線竣工測(cè)量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程,如不進(jìn)行竣工測(cè)量、編制管線工程竣工圖,將嚴(yán)重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),也會(huì)給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量,編制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管線工程竣工圖,報(bào)城建部門歸檔管理,有關(guān)部門必須強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理。對(duì)于不按規(guī)定查詢地下管線的,規(guī)劃部門不得對(duì)其管線工程進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)審批;對(duì)于不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可的,要堅(jiān)決予以查處。
6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設(shè)管理不可缺少的基礎(chǔ)性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺(tái),為城市規(guī)劃建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。鑒于國(guó)內(nèi)各城市地下管線基礎(chǔ)資料欠賬太大,已嚴(yán)重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,各城市應(yīng)成立專門的地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),開展全市地下管線普查補(bǔ)測(cè)工作,并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料,建立起綜合地下管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
主要參考文獻(xiàn):
[1]唐世平,徐飛.淺議城市地下管線管理[J].市政技術(shù),2009.6.
關(guān)鍵詞:地基處理水泥穩(wěn)定層預(yù)壓沉降
1工程概況
安慶長(zhǎng)江公路大橋起始于北岸合安高速公路安慶連接線處,穿越安慶市區(qū),在安慶市東門汽車輪渡處跨越長(zhǎng)江天塹及南北岸部分區(qū)域,終點(diǎn)與318國(guó)道新改建路線相交,全長(zhǎng)5.9km。其中,引橋長(zhǎng)4.86km。
2水文地質(zhì)概況
安慶長(zhǎng)江公路大橋引橋地質(zhì)條件較差,具體自上而下依次為:0.8m~1.0m的雜土層、1.0m~1.2m呈可塑狀的粉質(zhì)重亞粘土、1.0m~1.3m呈可塑狀的粉質(zhì)輕亞粘土、2.0m~2.2m呈軟~塑狀的粉質(zhì)重亞粘土及1.5m~1.7m淤泥質(zhì)粘土,地基承載力相對(duì)較差。橋址位于長(zhǎng)江中下游地區(qū),受降雨的影響,該地段地勢(shì)低洼,地下水位較高,幾乎長(zhǎng)期受雨水浸泡,給地基處理增加了難度。
3地基處理
上部結(jié)構(gòu)為單箱雙室預(yù)應(yīng)力混凝土斜腹板等截面連續(xù)箱梁,梁高1.5m,箱梁頂板寬12.75m,底板寬6.216m,箱梁頂、底板厚均為0.2m,腹板厚均為0.45m,兩側(cè)懸臂長(zhǎng)均為2.85m,按照設(shè)計(jì)要求采用滿堂支架逐孔現(xiàn)澆。
為保證箱梁澆筑的穩(wěn)定性、安全性和質(zhì)量,必須對(duì)地基進(jìn)行特殊處理。具體步驟為:①在翼緣水平投影的外側(cè)挖一排水溝,降低該地段地下水位;②由于土壤含水率較大,進(jìn)行翻曬,翻曬深度大約0.6m~0.8m,接著進(jìn)行分層回填、碾壓,對(duì)出現(xiàn)彈簧土地段還要進(jìn)行換填處理;③布設(shè)一層毛石或其他等代品,然后鋪填一層嵌縫材料(石屑),接著進(jìn)行碾壓,該層厚度30cm左右;④鋪筑一層15cm厚的水泥穩(wěn)定層(做橫向流水坡,坡度1%~2%),水泥用量為石屑重量的3%~5%,施工完畢要灑水養(yǎng)護(hù)7d以上。
4試驗(yàn)?zāi)康募胺椒?/p>
由于工期比較緊張,如按照原設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行逐孔預(yù)壓,總工期很難保證,而且對(duì)相同或相似的地質(zhì)條件,進(jìn)行地基處理時(shí)采用的方法基本相同,所以進(jìn)行逐孔預(yù)壓意義不大,可通過(guò)設(shè)置預(yù)拱度的方法加以解決。為了掌握箱梁施工過(guò)程中地基沉降量的大小,為支架搭設(shè)時(shí)預(yù)拱度的準(zhǔn)確設(shè)置提供可靠的數(shù)據(jù)支持,選擇了荷載較大的一段進(jìn)行地基承載力的試驗(yàn),試壓面積38.88m2,具體為橫橋向選擇了底板及斜腹板的水平投影范圍7.2m,立桿分9排布置,每排間距90cm;縱橋向從墩身壁開始5.4m范圍,立桿分6排布置,每排間距90cm,橫桿步距皆為120cm。
支架采用碗扣式支架(Φ48×3.5mm),荷載分布完全按照箱梁的實(shí)際結(jié)構(gòu)特點(diǎn),并取壓重系數(shù)為1.1。通過(guò)計(jì)算總壓重106.56t,采用砂袋進(jìn)行壓重,砂袋重量取10個(gè)砂袋重量的平均值,通過(guò),平均每個(gè)砂袋的重量為180kg,總共需砂袋592個(gè)。
5沉降觀測(cè)
預(yù)壓從5月23日開始,由于市場(chǎng)麻袋數(shù)量有限,當(dāng)天只預(yù)壓了234袋約42t,在5月29日將剩余的荷載全部壓完(至晚8:00荷載布完),滿布荷載后接著觀測(cè)了8d,通過(guò)對(duì)觀測(cè)結(jié)果的分析,發(fā)現(xiàn)從6月5日~6月7日沉降很小,累計(jì)只有2mm左右,認(rèn)為至6月4日上午7:00,沉降基本趨于平穩(wěn)。
6理論沉降計(jì)算
根據(jù)《安慶長(zhǎng)江公路大橋工程地質(zhì)勘察鉆孔樁柱狀圖》中提供的相關(guān)資料,有必要從理論上計(jì)算箱梁施工過(guò)程中地基的沉降量,可按結(jié)構(gòu)重力、施工荷載及土重采用(單向)分層總和法計(jì)算。
通過(guò)計(jì)算,理論沉降量為25mm左右,與預(yù)壓結(jié)果基本吻合。
7數(shù)據(jù)分析
從沉降觀測(cè)的結(jié)果來(lái)看,其中最大沉降30mm,最小沉降10mm,平均沉降19.4mm,去掉回彈量,實(shí)際平均沉降只有13mm,按照現(xiàn)在的地基處理方法,是完全能滿足施工要求的。
8預(yù)拱度設(shè)置
根據(jù)地基沉降和支架變形之和確定預(yù)拱度的最高值,此最高值應(yīng)設(shè)在梁的跨中,其他各點(diǎn)的預(yù)拱度,應(yīng)以中間點(diǎn)為最高值,以梁的兩端為零,按二次拋物線進(jìn)行分配,取跨端為坐標(biāo)原點(diǎn),跨長(zhǎng)為L(zhǎng),主梁跨中矢高為f拱,具體預(yù)拱度曲線方程為:y=4f拱×(L-x)/L2M。
9經(jīng)濟(jì)分析
目前只是局部預(yù)壓,通過(guò)預(yù)壓,積累該地段通過(guò)地面硬化處理后的相關(guān)可行性資料,并為優(yōu)化施工技術(shù)方案提供可靠的數(shù)據(jù)支持。由于開始擬定的施工技術(shù)方案中,地面硬化處理中包括有一層10cm厚的混凝土面層,現(xiàn)在通過(guò)預(yù)壓的結(jié)果來(lái)分析,完全可以取消該面層,而適當(dāng)加厚水泥穩(wěn)定層,為防止后期混凝土養(yǎng)護(hù)期間養(yǎng)護(hù)水的侵蝕,在支架搭設(shè)前在水泥穩(wěn)定層上鋪設(shè)一層防水薄膜。
通過(guò)現(xiàn)在的地基處理方案與原方案的比較,每平方米的費(fèi)用要節(jié)省12.35元。
堅(jiān)持在架空入地施工工程開工之前進(jìn)行安全條件審查,嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)檢查是由源頭來(lái)進(jìn)行安全控制的有效保證。架空入地工程的施工組織設(shè)置當(dāng)中是不是包括了安全技術(shù)的措施還有制定措施的內(nèi)容是不是符合各施工的部位、各專業(yè)的工種,關(guān)鍵是要檢查新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新材料的施工安全技術(shù)措施是不是切實(shí)可行,檢查架空入地工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障體系是不是完善和健全,由第一責(zé)任人到其他的責(zé)任人到各個(gè)崗位的安全責(zé)任制是否分解和落實(shí),是否有一個(gè)安全管理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格的執(zhí)行技術(shù)要求:
(1)工程的施工一定要嚴(yán)格的按照甲方提供的工程施工的圖紙進(jìn)行施工,如果在工程施工當(dāng)中涉及到了工程的變更,必須要由經(jīng)營(yíng)業(yè)部審核批準(zhǔn)。
(2)電纜的兩端接地要嚴(yán)格的按照甲方提供的工程的施工圖紙進(jìn)行施工。原則上來(lái)講該工程是不使用電纜中間頭的。
(3)直埋部分的電纜外皮距離地面的距離應(yīng)不低于0.7m,電纜周圍鋪設(shè)細(xì)沙的厚度不小于100mm,沿電纜的全長(zhǎng)應(yīng)覆蓋的寬度不小于電纜兩側(cè)各50mm的保護(hù)板。
(4)在新立的鐵柱上必須懸掛有明顯的警示牌,告知電纜的具置,防止外力的破壞。在電纜進(jìn)、出金達(dá)公司圍墻兩側(cè)的時(shí)候要設(shè)置電纜標(biāo)樁。
(5)頂管的管內(nèi)徑為200mm,用MPP管頂管。頂管應(yīng)要超出路基兩側(cè)1m以上。管內(nèi)至少要預(yù)留2根8#鋼絲穿電纜用。
(6)過(guò)路頂管前必須要在探明管線的情況之后再確定頂管埋深,頂管的內(nèi)壁必須要光滑無(wú)毛刺,頂管的關(guān)口在穿電纜之后應(yīng)該用非燃性的材料封堵好,防止?jié)B水入管。
(7)頂管兩端必須設(shè)置有檢查井,檢查井以甲方提供的施工圖紙來(lái)施工驗(yàn)收。
(8)土建施工方施工定線應(yīng)按照吉利規(guī)劃局批準(zhǔn)的路徑,施工期要調(diào)查好地下障礙物的情況,辦理相關(guān)的手續(xù)。
(9)仔細(xì)檢查井內(nèi)不能有供熱管道、易燃?xì)怏w、液體管道。
(10)在電纜溝內(nèi)敷設(shè)電纜同一根電纜要放置在同一個(gè)支架上,不能有上下交替。電纜彎曲的半徑不能小于145cm。
(11)電纜終端、引入建筑物應(yīng)該留有裕量,每個(gè)中間頭也應(yīng)該留有裕量。
(12)直埋電纜引入構(gòu)筑物的時(shí)候應(yīng)穿保護(hù)鋼管,且對(duì)管口實(shí)施阻水堵塞。
(13)本工程全部的鐵柱均應(yīng)該接地,接地的電阻不大于30Ω。隔離開關(guān)的支架、電纜金屬保護(hù)管與避雷器共同接地,接地電阻不大于10Ω。
2保障施工安全的一些對(duì)策
“預(yù)防為主,完全第一”是我國(guó)安全施工的主要方針,預(yù)防為主已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)安全生施工的必走支路。依照安全學(xué)的原理,在事故的預(yù)防過(guò)程當(dāng)中,需要涉及安全系統(tǒng)和事故系統(tǒng)這兩個(gè)對(duì)象。事故系統(tǒng)就包括人、機(jī)械、環(huán)境和管理四個(gè)要素;而安全系統(tǒng)則是由設(shè)備的安全性、能量的有效控制和人這四個(gè)要素構(gòu)成的。由著兩個(gè)系統(tǒng)的要求就可以看出來(lái),就要搞好安全的施工、預(yù)防安全的事故,人是最直接、最重要的因素。安全文化可以劃分為四個(gè)層次:安全物質(zhì)文化、安全環(huán)境文化、安全行為文化和安全意識(shí)文化。施工企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全施工管理目標(biāo)最行之有效的途經(jīng)。還要建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度,增加事故的金額賠償,監(jiān)管要到位,加強(qiáng)安全管理信息系統(tǒng)。指揮部一定要保障監(jiān)察制度的安排和落實(shí),按照規(guī)定在定期檢查檢查人員、定期的監(jiān)察日期。指揮部要每隔一定的實(shí)踐就進(jìn)行一次檢查,作業(yè)小組要實(shí)行每班在班前。班中和班后的三檢制度,不定期的去視察工程進(jìn)程的情況來(lái)定,例如:施工準(zhǔn)備之前、施工的危險(xiǎn)系數(shù)大、季節(jié)性變化、運(yùn)用新工藝、節(jié)假日前后等等都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,并且還要有領(lǐng)導(dǎo)在那值班。對(duì)在檢查過(guò)程中出現(xiàn)有的安全隱患,要建立起登記、改正制度,依照“四不放過(guò)”的基本原則來(lái)制定整改的措施。在隱患沒有完全解決以前,一定要采用可靠的保護(hù)措施。如果有危機(jī)到人身安全的危險(xiǎn)情節(jié),一定要立刻停過(guò),在處理合格以后才可以進(jìn)行施工。
3設(shè)備的選擇
因?yàn)榇舜喂こ躺婕暗木€路負(fù)荷比較大,為了保證長(zhǎng)期可靠的安全運(yùn)行,因此對(duì)連接設(shè)備的選型如下:
(1)電纜的上下鐵柱必須每隔1.5m處用橫擔(dān)和電纜抱箍經(jīng)電纜來(lái)固定。電纜的保護(hù)管上端要用水泥封堵,下端要埋入到地下不小于200mm的位置。電纜在上、下鐵柱的地方要做到上、下的豎直。
(2)考慮到運(yùn)行的可靠性,本次1、2建吉線在鐵柱兩側(cè)分別使用JKLYJ-1×300絕緣線與ZR-YJLV22-8.7/10-3×400電纜直接用準(zhǔn)400的鋁接管來(lái)連接。必須在架空線側(cè)用引線擔(dān)將鋁接管電源側(cè)固定,在電纜終端頭三指套處固定,防止接口處震動(dòng),并保證鋁接管壓接工藝。
4建立安全檢查
安全檢查是一個(gè)綜合性的安全生產(chǎn)和管理的措施,可以建立好一個(gè)良好安全生產(chǎn)的環(huán)境。做好安全生產(chǎn)工作的主要方法就是防止事故的出現(xiàn),是減少事故隱患的有效方法。安全檢查要做到每個(gè)月不少于一次,作業(yè)的班組要每天不少于一次。主要是檢查每個(gè)規(guī)章制度的落實(shí)情況以及施工周邊是否有不安全因素,特殊設(shè)備的運(yùn)營(yíng)情況有無(wú)安全的隱患;安全管理人員到位情況。以杜絕重大事故的出現(xiàn),保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
5結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]地方文獻(xiàn) 圖書館 資源共享 參與 搜集 整理
[中圖分類號(hào)]G256 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)06-0127-01
近年來(lái),隨著地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用,地方文獻(xiàn)作為圖書館的一種特色藏書形式,已然成為當(dāng)今圖書館的一大亮麗風(fēng)景。它不僅為圖書館豐富了特色內(nèi)涵,同時(shí)也為讀者提供了方便。當(dāng)下許多公共館都根據(jù)自己館的地方特色,收集整理了地方文獻(xiàn)。下面本文就地方文獻(xiàn)的資源共享及作用、地方文獻(xiàn)共享的要求、收集整理、發(fā)展方向等做以論述。地方文獻(xiàn)的研究和探索,也必將為地方文獻(xiàn)的發(fā)展探討出一條可行之路。
一、地方文獻(xiàn)資源共享的作用
伴隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛,地方文獻(xiàn)作為一種新興的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而存在的一種形式而發(fā)展和壯大,地方文獻(xiàn)的收集整理和其系統(tǒng)化、規(guī)范化、集中化,使得讀者用起來(lái)得心應(yīng)手,便于查找,極大方便了讀者的充分利用。地方文獻(xiàn)的聯(lián)網(wǎng)和共享,也為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供了更大的方便,就拿通化市圖書館來(lái)說(shuō),有關(guān)抗聯(lián)資料恐怕也是全國(guó)抗聯(lián)資料收集最全的了。再比如地方作家,通化館把當(dāng)?shù)氐拿骷业淖髌啡媸占饋?lái),集中管理,這樣便于查找,也便于更好地宣傳通化市的文化事業(yè)。地方文獻(xiàn)的收集和共享,較之以前利用率大大提高,所以地方文獻(xiàn)的收集管理和共享,也為經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,它的存在是不容忽視的。
二、地方文獻(xiàn)的資源共享要科學(xué)管理
地方文獻(xiàn)的管理要統(tǒng)一規(guī)范。從收集整理到注錄,及數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,都要統(tǒng)一規(guī)則,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以避免重復(fù)建立,浪費(fèi)資源。因?yàn)槭琴Y源共享,那么就應(yīng)把地方文獻(xiàn)資源這一大蛋糕與互聯(lián)網(wǎng)用戶共享,使之充分發(fā)揮互利共享的作用,如果做不到這幾點(diǎn),就有可能造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。另外,科學(xué)管理便于用戶利用。對(duì)于地方文獻(xiàn)的體系而言,讓用戶了解所需資料在什么地方更為重要,了解資料在什么地方擁有這些資料是同樣重要的。科學(xué)管理工作其主要目的是為了獲取信息更快捷、更方便、更廉價(jià),不然就沒有意義。這是科學(xué)管理的真正意義所在,所以說(shuō)地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理是十分重要的。
三、共享地方文獻(xiàn)的具體辦法
地方文獻(xiàn)的管理,具體方法主要是參考圖書館現(xiàn)實(shí)行的資源共享管理模式,這是大的方向,然后再參照這些方式方法研究和探索一套適合地方文獻(xiàn)管理的更為科學(xué)的管理辦法,只有這樣才不至于出現(xiàn)大的紕漏。
首先,確定地方文獻(xiàn)的整體布局和規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上下工夫,確定目標(biāo)、模式,弄成協(xié)調(diào)的整體,只有這樣資源共享才能做得更順利。
其次,應(yīng)統(tǒng)一編目規(guī)則,實(shí)行聯(lián)合編目。統(tǒng)一著錄標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了,方便了讀者和館際之間的了解。了解了地方文獻(xiàn)資源共享情況,以便實(shí)現(xiàn)書目資源共享。
最后,地方文獻(xiàn)是對(duì)國(guó)家文獻(xiàn)的補(bǔ)充,地方文獻(xiàn)庫(kù)的建立和收集,把一些有價(jià)值的又瀕臨丟失的珍貴資料及時(shí)地收集整理,填補(bǔ)了國(guó)家地方文獻(xiàn)資料的空白。這些資料的收集編目及數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,和實(shí)現(xiàn)資源共享,也為圖書館事業(yè)起到了推動(dòng)作用。
四、地方文獻(xiàn)的收集整理和保管工作十分重要
(一)地方文獻(xiàn)的搜集工作
地方文獻(xiàn)涵蓋的范圍很廣,其中相當(dāng)一部分屬于內(nèi)部發(fā)行,基本上是在本地區(qū)或本行業(yè)散發(fā),不向社會(huì)公開,無(wú)法通過(guò)正常發(fā)行渠道搜集,而且印刷量較少,且多是一次刊印不再版。這就要求有關(guān)工作人員積極擴(kuò)展渠道,上門訪求,廣尋博收,搜集有關(guān)信息,多和本地區(qū)各部門、地方人士以及本地區(qū)籍貫的知名人士接觸,建立良好的協(xié)作關(guān)系,發(fā)揮圖書館自身的優(yōu)勢(shì),搜集有關(guān)地方文獻(xiàn)后,為有關(guān)部門和知名人士設(shè)立專藏,舉辦專題展覽,為他們提供宣傳展示本部門及本人良好業(yè)績(jī)和形象的機(jī)會(huì)。
(二)地方文獻(xiàn)的保管
在收藏范圍上所謂地方文獻(xiàn)專藏,并不意味著一切地方文獻(xiàn)的集中,大部分的地方期刊、報(bào)紙將仍然在統(tǒng)一的期刊庫(kù)中,集中的是專著和主要的地方資料。集中也只能是相對(duì)的集中,欲將所有反映地方內(nèi)容的書刊資料集中在一起,事實(shí)上是辦不到的,還是采取中圖法分學(xué)科管理為好。
綜合上面所述,地方文獻(xiàn)的收集整理和共享對(duì)圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)性作用,使我們的圖書館館藏更加豐富、充實(shí),它的出現(xiàn)和存在也必將成為圖書館業(yè)發(fā)展的不可或缺的一部分。
【參考文獻(xiàn)】
[1]圖書館展望[M].吉林大學(xué)出版社出版.
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2000.
壩址區(qū)兩岸山體雄厚,河谷深切呈“V”字形,河流坡降大,多急流險(xiǎn)灘,枯水期河面寬20~30m,河谷兩岸地形基本對(duì)稱。樞紐包括:碾壓混凝土重力壩,左岸輸水系統(tǒng)、地下廠房與開關(guān)站及控制樓。碾壓混凝土重力壩最大壩高111.0m,壩頂高程179.0m,壩頂全長(zhǎng)308.5m,最大壩底寬度84.5m,壩頂寬度7.0m。電站裝機(jī)4臺(tái),總裝機(jī)容量600MW。水庫(kù)正常蓄水位173m,水庫(kù)總庫(kù)容20.35億m3。
1工程地質(zhì)概述
壩址區(qū)與水庫(kù)區(qū)位于東南沿海新華夏系巨型構(gòu)造體系的第二隆起帶南端,在區(qū)域構(gòu)造上屬于基本穩(wěn)定區(qū),地震基本烈度為Ⅵ度。壩址區(qū)地層為燕山早期第三次侵入的中、細(xì)粒黑云母花崗巖,及少量第四次侵入的花崗斑巖脈、閃斜煌斑巖脈。構(gòu)造形跡以斷層、擠壓帶、節(jié)理及節(jié)理密集帶的形式出現(xiàn),以北東向組與北北西向組為主,并有順坡向的卸荷結(jié)構(gòu)面。
地下水裂隙性含水層受構(gòu)造控制。相對(duì)抗水層(透水率q≤1Lu)埋藏深度20~40m,以微~弱透水巖體為主導(dǎo)。地下水及河水的化學(xué)類型為重碳酸-鈣鈉型或重碳酸-鈉鈣型,對(duì)各種水泥無(wú)一般酸性、碳酸性、硫酸性、鎂化蝕。
為研究巖石物理力學(xué)性質(zhì),進(jìn)行了大量的室內(nèi)物理力學(xué)試驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)剪切試驗(yàn),變形特性試驗(yàn),彈性波、聲波測(cè)試,提出了各類試驗(yàn)的建議值。
(1)混凝土/巖石、巖石/巖石抗剪斷強(qiáng)度建議值見表1。
(2)基巖夾泥層剪切強(qiáng)度。斷層泥f′=0.25,糜棱巖類f′=0.45,碎裂巖類f′=0.60;上述各構(gòu)造巖c′值=0~0.2MPa。當(dāng)構(gòu)造巖混雜時(shí),根據(jù)其含量的比值選取加權(quán)平均值使用。
(3)巖體變形特性。泥夾碎石糜棱巖(或全風(fēng)化)變形模量E0=(0.05~0.10)×104MPa;壓碎角礫碎裂巖E0=(0.1~0.3)×104MPa;弱風(fēng)化花崗巖E0=(0.5~1.0)×104MPa,彈性模量E=(1.0~1.5)×104MPa;微風(fēng)化、新鮮花崗巖E0=(1.0~1.5)×104MPa,E=(2.0~2.5)×104MPa。
(4)地震縱波速度Vp。新鮮巖體Vp>5000m/s,微風(fēng)化巖體Vp=4000~5000m/s,弱風(fēng)化巖體Vp=3000~4000m/s,強(qiáng)風(fēng)化巖體Vp=2000~3000m/s,全風(fēng)化Vp<2000m/s。
2大壩工程地質(zhì)條件與基礎(chǔ)處理
2.1壩基
2.1.1壩基工程地質(zhì)條件
(1)①壩段(壩右0+010.00m~0+060.00m)。建基面巖石大多微風(fēng)化,局部弱風(fēng)化。斷層有F8、F10、fd1~fd8。斷層、微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為2.7%、80%、17.3%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度(混凝土標(biāo)號(hào)為200號(hào),下同),f'=1.12,c'=1.15MPa。
(2)②壩段(壩右0+060.00m~0+110.00m)。建基面巖石大多微風(fēng)化,部分新鮮,局部弱風(fēng)化。斷層有F9-1、F12、F35、f2、f3及L5、L6順坡裂隙。斷層和新鮮、微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為0.3%、30%、60%、9.7%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度,f'=1.16,c'=1.22MPa。
(3)③壩段(壩右0+110.00m~0+143.00m)。建基面巖石大多微風(fēng)化,部分新鮮和弱風(fēng)化。斷層有F12、F24、F25、F35、f8、fd9,斷層和新鮮、微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為0.6%、20%、60%、19.4%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度,f'=1.15,c'=1.19MPa。
(4)④壩段(壩右0+143.00m~0+176.00m)。建基面巖石大多微風(fēng)化,部分弱風(fēng)化,局部新鮮。斷層有F24、F25。斷層和新鮮、微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為0、10%、60%、30%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度,f'=1.14,c'=1.18MPa。
(5)⑤壩段(壩右0+176.00m~0+240.00m)。建基面巖石大多微風(fēng)化,部分弱風(fēng)化,局部強(qiáng)風(fēng)化。斷層有F12、F18、F18-1。F18、F18-1。斷層和微風(fēng)化、弱風(fēng)化、強(qiáng)風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為2.5%、70%、25%、2.5%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度,f'=1.11,c'=1.14MPa。
(6)⑥壩段(壩右0+240.00m~0+304.00m)。建基面巖石大多弱風(fēng)化,部分微風(fēng)化和強(qiáng)風(fēng)化。斷層有F19、F20、、f5、f10、fd10~fd14。斷層和微風(fēng)化、弱風(fēng)化、強(qiáng)風(fēng)化巖體占?jí)位娣e比例分別為6.5%、10%、80%、3.5%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度,f'=1.05,c'=1.02MPa。
(7)⑦壩段(壩右0+304.00m~0+318.50m)。建基面巖石多強(qiáng)風(fēng)化,部分弱風(fēng)化。斷層有F27、f6、fd14、fd15。斷層和弱風(fēng)化、強(qiáng)風(fēng)化巖占?jí)位娣e分別為14.5%、35.5%、50%,按面積比例用加權(quán)平均法計(jì)算壩基混凝土/巖石綜合抗剪斷強(qiáng)度。f'=0.85,c'=0.7MPa。
2.1.2基礎(chǔ)處理
(1)斷層處理。采用挖槽回填混凝土塞、加強(qiáng)固結(jié)灌漿的方法。規(guī)模較大、性狀較差的斷層,增加錨筋,槽的深度為斷層寬度的1~1.5倍。節(jié)理密集帶挖除松動(dòng)巖石后,增加固結(jié)灌漿。
(2)固結(jié)灌漿。基本固結(jié)灌漿孔布置在壩段上、下游各1/3范圍,孔深3.5~5m,孔距、排距均為3m,呈梅花形交錯(cuò)布置。灌后均打檢查孔進(jìn)行壓水試驗(yàn),透水率標(biāo)準(zhǔn)為q<3Lu。
(3)帷幕灌漿。帷幕灌漿有主帷幕和副帷幕各1排,孔距2m,排距0.75m,交錯(cuò)布置,帷幕深度各壩段不一,透水率標(biāo)準(zhǔn)為q<1Lu。
2.2大壩壩肩
2.2.1壩肩工程地質(zhì)條件
(1)左岸壩肩。180m高程以上邊坡開挖最大坡高85m,即達(dá)265m高程,形成200、220、240、260m高程四級(jí)馬道,寬2m。邊坡開挖坡比:在高程180~200m為1∶0.33~1∶0.5,部分為1∶0.75;高程200~220m為1∶0.5~1∶0.75;高程220m以上為1∶1。高程180~200m多為弱風(fēng)化巖石,部分微風(fēng)化;高程200~220m多為弱風(fēng)化巖石,局部強(qiáng)風(fēng)化;高程220~250m多為強(qiáng)風(fēng)化巖石,局部弱風(fēng)化和全風(fēng)化;高程250m以上多為全風(fēng)化夾殘留孤石。高程250m以下有F7、F12、F15、F16、F28、F29、F34、f47、f48斷層及數(shù)條節(jié)理密集帶。左岸壩肩主要結(jié)構(gòu)面傾向山內(nèi)或與邊坡走向近正交,僅F16、L5、L6順坡傾向,但基本挖除,唯局部尚保留。未發(fā)現(xiàn)較大的不利邊坡穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)面及其組合體。
(2)右岸壩肩。高程180m以上開挖邊坡最大坡高65m,即達(dá)245m高程,形成199、219m高程兩條馬道,馬道寬度2m。邊坡開挖坡比:高程180~199m為1∶0.5;高程199~219m為1∶0.75~1∶0.5;219m高程以上為1∶1。高程180~199m多為強(qiáng)~弱風(fēng)化巖石,局部微風(fēng)化和全風(fēng)化;高程199~219m多為全風(fēng)化,部分強(qiáng)風(fēng)化,局部弱風(fēng)化;219m高程以上多為全風(fēng)化夾殘留孤石,局部強(qiáng)風(fēng)化。219m以下主要斷層有F1、F44,最大破碎寬度分別為6.5m和4.5m。右岸壩肩F21和fy-3及F12和fy-2組合的楔體,經(jīng)赤平投影穩(wěn)定分析處于穩(wěn)定狀態(tài)。
2.2.2壩肩邊坡處理
(1)完整性較好的微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖石,無(wú)不利邊坡穩(wěn)定結(jié)構(gòu)面。噴10cm厚的C20混凝土。
(2)完整性較差的微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖石及強(qiáng)風(fēng)化巖石。采用砂漿錨桿φ20@150×150cm,L=308cm,入巖深度為300cm,噴10cm厚的C20混凝土。
(3)全風(fēng)化巖石。采用插筋φ16@200×200cm,L=108cm,入土100cm,并布設(shè)φ4@@25×25cm的鐵絲網(wǎng),噴10cm厚的C20混凝土。
(4)斷層破碎帶及節(jié)理密集帶。除打錨桿外,并布設(shè)φ4@25×25cm的鐵絲網(wǎng),噴10cm厚的C20混凝土。
(5)邊坡上布置排水孔。間、排距均為300cm,深度400cm,孔徑為50mm。
3壩基巖體質(zhì)量與評(píng)價(jià)
3.1壩基巖體質(zhì)量建基面以利用微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖石下部為原則,地震波縱波速度>4000m/s控制。
3.1.1地震彈性波測(cè)試(固結(jié)灌漿前)
①壩段縱波速度Vp=4000~4800m/s;②壩段Vp>4000m/s占90%,Vp<4000m/s占10%;③壩段Vp>4000m/s占73.6%,Vp<4000m/s占26.4%;④壩段Vp>4000m/s占74.8%,Vp<4000m/s占26.2%;⑤壩段Vp=4100~4700m/s;⑥壩段Vp一般為4600~4800m/s,局部Vp=2200~3400m/s。各壩段縱波速度小于4000m/s的部位,加深開挖深度,并加強(qiáng)固結(jié)灌漿。
3.1.2跨孔聲波CT測(cè)試
③、④壩段布置跨孔聲波CT測(cè)試5組,固結(jié)灌漿前聲速為4700~6250m/s,唯ZK0210~ZK0310組在混凝土與基巖接觸帶,聲速為3800m/s,固結(jié)灌漿后聲速為4500m/s。
3.1.3聲波單孔測(cè)試
①壩段測(cè)試孔41個(gè),灌漿前、后平均聲速分別為5066m/s和5311m/s,其中20個(gè)孔在建基面附近個(gè)別測(cè)點(diǎn)固結(jié)灌漿前聲速<4000m/s,固結(jié)灌漿后聲速均>4500m/s。
②壩段測(cè)試孔22個(gè),固結(jié)灌漿前、后平均聲波速度分別為5327m/s和5618m/s。其中6個(gè)孔在建基面附近個(gè)別測(cè)點(diǎn)固結(jié)灌漿前聲波速度<4000m/s,固結(jié)灌漿后聲波速度均>4500m/s。
③壩段測(cè)試孔28個(gè),固結(jié)灌漿前聲波速度為3261~6250m/s,其中11個(gè)孔局部測(cè)點(diǎn)低于4000m/s,固結(jié)灌漿后接近5000m/s,或高于5000m/s。
④、⑤、⑥壩段測(cè)試孔分別為42、1和4個(gè),固結(jié)灌漿前聲速均高于5000m/s。
3.2壩基巖體質(zhì)量評(píng)價(jià)
(1)壩基巖石為塊狀中、細(xì)粒花崗巖,新鮮、微風(fēng)化、弱風(fēng)化巖石下部力學(xué)強(qiáng)度高,可滿足建筑物的要求,部分較差或差的巖石經(jīng)工程處理后,符合設(shè)計(jì)要求。
1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)不明以南京為例,已建成的南京地鐵1、2號(hào)線工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,是在江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省質(zhì)監(jiān)總站牽頭負(fù)責(zé),南京市建筑工程質(zhì)監(jiān)站、南京市市政質(zhì)監(jiān)站、江蘇省鐵路質(zhì)監(jiān)站、江蘇省通信質(zhì)監(jiān)站、江蘇省電力質(zhì)監(jiān)站等5家專業(yè)質(zhì)監(jiān)站按專業(yè)分工成立的監(jiān)督辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作,安全監(jiān)督工作由南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站和南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)。通過(guò)近年對(duì)上海、廣州、西安、太原、無(wú)錫、蘇州、武漢、寧波等城市的調(diào)研和學(xué)習(xí)交流發(fā)現(xiàn),對(duì)于地鐵質(zhì)量的安全監(jiān)督,每個(gè)城市都不盡相同,有的放在房屋建筑工程監(jiān)督站,有的放在市政工程監(jiān)督站,還有的把土建和鋪軌專業(yè)放在市級(jí)監(jiān)督站、裝飾裝修等放在區(qū)縣監(jiān)督站,等等。
1.2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同,其監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)和尺度把握也不同,監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間,也存在于一個(gè)城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管,還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是,無(wú)論是房屋建筑還是市政工程,其在施工工藝、安全風(fēng)險(xiǎn)、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同,故地鐵工程不能簡(jiǎn)單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外,各個(gè)地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體,有的分開設(shè)立,且不同的監(jiān)督站在工程報(bào)監(jiān)、行政事項(xiàng)辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗(yàn)收程序、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)機(jī)制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同,造成一個(gè)工程標(biāo)段甚至要接受多個(gè)監(jiān)督站的管理,令項(xiàng)目參建各方疲于應(yīng)付各類檢查又苦不堪言。
1.3質(zhì)量安全分割我國(guó)大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的,即便在一個(gè)監(jiān)督站,也分設(shè)了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室,質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對(duì)獨(dú)立,相互之間缺少支撐和互動(dòng)。當(dāng)前,質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的永久結(jié)構(gòu)和實(shí)體,對(duì)臨時(shí)輔助結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全對(duì)質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)人的行為和安全防護(hù),對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量對(duì)安全的影響有所忽視。
1.4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術(shù)含量高、施工風(fēng)險(xiǎn)大,各類新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等不斷涌現(xiàn),且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè),但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對(duì)缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對(duì)薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足等實(shí)際情況,有的監(jiān)督站將某一個(gè)監(jiān)督科室確定為負(fù)責(zé)地鐵監(jiān)督的責(zé)任科室,定編僅4~5人,有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負(fù)責(zé)監(jiān)管重點(diǎn)工程的科室,落到具體監(jiān)督的人,數(shù)量更少。相對(duì)于地鐵工程繁多的專業(yè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅配備的人員有限,且配備的專業(yè)人才遠(yuǎn)不及工程實(shí)際需要(按照一個(gè)專業(yè)配備一個(gè)專業(yè)人才,至少需要幾十個(gè),但實(shí)際很難達(dá)到),這直接影響了工程監(jiān)督的實(shí)效。
1.5報(bào)監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般把保證安全施工的措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等作為安全報(bào)監(jiān)的必要條件,把巖土工程勘察文件審查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書作為質(zhì)量報(bào)監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)監(jiān)條件不盡相同,一般安全報(bào)監(jiān)手續(xù)比較容易,報(bào)監(jiān)要件大多能夠及時(shí)提交,但由于對(duì)勘察、施工圖審查文件沒有要求,監(jiān)督過(guò)程中對(duì)白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報(bào)監(jiān)相對(duì)繁瑣,對(duì)勘察、施工圖審查文件要求嚴(yán)格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移,勘察、設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)實(shí)地情況分階段出勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙,工程現(xiàn)場(chǎng)存在分段、分點(diǎn)開工建設(shè)的客觀情況,故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到,有的工程甚至到竣工驗(yàn)收時(shí)才辦理了正式的報(bào)監(jiān)手續(xù)。因此,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù),安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已介入了正常的監(jiān)督,而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)重點(diǎn)工程建設(shè)的客觀需要,又影響了建設(shè)行政主管部門的公信力。
2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析
2.1整合監(jiān)督資源對(duì)參與地鐵工程監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行優(yōu)化整合,合理配置專業(yè),抽調(diào)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國(guó)內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)南京市地鐵建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的,不僅要著手解決目前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、法律法規(guī)不夠完善的問(wèn)題,形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度,也將通過(guò)建立完善的建設(shè)工程監(jiān)督模式,對(duì)重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)源,以及管理不規(guī)范的責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國(guó)內(nèi)尚有其他多個(gè)城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。
2.2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當(dāng)前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式,并結(jié)合地鐵工程的實(shí)際情況取長(zhǎng)補(bǔ)短,探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報(bào)監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項(xiàng)檢查、起重設(shè)備告知和登記備案、監(jiān)督抽測(cè)、監(jiān)督抽檢、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收等一系列的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程,著力解決地鐵工程長(zhǎng)期分散監(jiān)管的問(wèn)題,做到以下6個(gè)結(jié)合:(1)檢查形式———隨機(jī)抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)———一般節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問(wèn)題通報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合;(6)問(wèn)題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。
2.3質(zhì)量安全一崗雙責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“2011年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議”上明確要求各地在軌道交通建設(shè)中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設(shè)過(guò)程中,質(zhì)量和安全的實(shí)現(xiàn)均離不開對(duì)工藝工序和實(shí)施過(guò)程的管控,質(zhì)量與安全是密不可分的,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求,安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。地鐵建設(shè)過(guò)程中,基坑開挖、鋼支撐架設(shè)等過(guò)程中的諸多問(wèn)題很難將其簡(jiǎn)單歸為質(zhì)量或是安全范疇,且施工方面的很多技術(shù)規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的,因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構(gòu)安全的很多技術(shù)條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中,如果不懂,也不看質(zhì)量規(guī)范,安全就很難抓到點(diǎn)子上;區(qū)間隧道施工會(huì)遇到盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)、接收、旁通道開挖等幾個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制不好,就很難實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)的平穩(wěn)推進(jìn),更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量,一些城市曾有因掘進(jìn)過(guò)程中的涌水涌沙處理不及時(shí)而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應(yīng)對(duì)監(jiān)督員實(shí)施一崗雙責(zé)制,要求其既學(xué)習(xí)質(zhì)量規(guī)范又學(xué)習(xí)安全規(guī)范,做到融會(huì)貫通;到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),既要看質(zhì)量又要看安全,每抽查完一個(gè)單位工程后要同時(shí)簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書。
2.4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才,引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)欤鶕?jù)每位專家的專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類登記管理,通過(guò)專家參與制定專項(xiàng)檢查方案和檢查表格,不僅在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題,同時(shí)將經(jīng)驗(yàn)迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員,培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。
2.5優(yōu)化工程報(bào)監(jiān)程序
(1)質(zhì)量與安全實(shí)施同步報(bào)監(jiān)。將安全和質(zhì)量報(bào)監(jiān)的要件進(jìn)行有機(jī)整合,以單位工程為監(jiān)督單元,在工程施工前同步辦理,從而大大簡(jiǎn)化了報(bào)監(jiān)流程,為監(jiān)督服務(wù)對(duì)象節(jié)約了時(shí)間和工作量。此外,質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)應(yīng)把勘察和施工圖審查文件作為前置條件,因?yàn)槲慈〉每辈旌驮O(shè)計(jì)圖紙就進(jìn)行施工在任何時(shí)候都是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,對(duì)工程的安全、質(zhì)量均構(gòu)成了極大的威脅。
(2)實(shí)施分段報(bào)監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點(diǎn),以單位工程為報(bào)監(jiān)單元,根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報(bào)監(jiān)階段,在最后一個(gè)階段報(bào)監(jiān)時(shí)轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報(bào)監(jiān)。例如,站房主體分為圍護(hù)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)三個(gè)階段,盾構(gòu)區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡(luò)通道兩個(gè)階段,每個(gè)階段不能再進(jìn)行分解劃分,這樣,既方便建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù),又便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)按出圖情況介入監(jiān)督。
(3)實(shí)施提前介入。對(duì)于勘察、施工圖審查文件齊全,但由于其他手續(xù)上的問(wèn)題尚不能辦理正式報(bào)監(jiān)的,由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門打申請(qǐng)報(bào)告,監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)批示意見提前介入對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督,通過(guò)先期的政策指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促使參建各方事先了解當(dāng)?shù)氐男姓?guī)章和相關(guān)要求,避免因滯后報(bào)監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來(lái)的先天性質(zhì)量安全隱患。
3結(jié)語(yǔ)