珠寶行業調研報告精選(九篇)
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第1篇：珠寶行業調研報告范文
一、我省新型農業經營主體基本情況與發展成效
（一）發展基本情況。
1.發展速度持續加快。截至2013年11月，全省新型農業經營主體總數8.6萬多家，其中：農民專業合作社6.5萬個，比2013年初增加1.2萬個，比2007年的1086個增長64倍多；種糧大戶、家庭農場1.5萬多家；農業產業化龍頭企業6202家。同一品種種植面積在1000畝以上的種植大戶1567戶，畜牧養殖年產值在500萬元以上大戶1025戶。
2.帶動能力逐步增強。新型農業經營主體在引領農民發展特色產業，實行規模化、專業化、標準化、品牌化生產經營等方面，顯示出強勁活力。初步統計，進入農民專業合作社成員達348萬戶，各類新型農業經營主體流轉耕地面積2772萬畝。
3.合作形式日益多樣。出現了“合作社+社員”、“合作社+種養大戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”等多種新型農業經營主體合作組織模式，以及土地股份合作、聯合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，涉農服務更為專業，利益鏈接更為緊密。
4.生產經營及服務范圍穩步拓寬。生產經營范圍逐步向種植、養殖、加工一體化生產經營發展，逐步向統一供應生產資料、統一耕種、統一開展病蟲害防治、測土、施肥等田間管理，統一收獲、統一烘干、統一儲存銷售等產前、產中、產后服務延伸，正在形成專業化生產、區域化服務、企業化管理、一體化經營的新型農業經營主體。
5.運行機制不斷規范。一大批新型農業經營主體建立了財務管理和會計核算等內部管理制度，部分農民合作組織提留了公積金、公益金，并按成員與合作社的交易量和社員的出資額進行了二次分配。
（二）成效初步顯現。
1.加快了農業科技成果轉化。新型農業經營主體為追求經濟效益，能夠克服分散經營狀態下的兼業化弊病，集中精力專職從事農牧業生產經營，主動應用現代農業科技成果，盡可能地提高單位投入產出率。據河南省政府發展研究中心調研材料反映，新型農業經營主體通過集成應用各種農業科學技術及加強管理，每畝土地比分散經營農戶提高單產10%以上。商水縣天華種植合作社流轉土地4000多畝，2013年小麥平均單產1030斤，比周邊農戶高200斤左右。
2.降低了農業生產成本。新型農業經營主體能夠通過批量購進種子、化肥、農藥等生產資料，實行統一耕種、統一植保、統一管理、統一收獲，節省農業生產成本。初步統計，生產資料批量購進使平均生產成本降低15%左右。如商水縣天華種植合作社經營流轉土地4000畝，托管土地6800畝，通過統一購置生產資料，每畝降低生產成本90元。
3.促進了土地集約利用。新型農業經營主體流轉和托管土地，能夠使一家一戶的分散田塊變成大田，再通過平整治理，消除田埂，整合廢棄溝渠塘，充分利用邊角荒地，可有效增加耕地面積。信陽市在土地流轉到新型農業經營主體后，開展了大規模土地整理，增加耕地9.4萬畝。固始縣廣德農業高科專業合作社流轉土地15320畝，通過土地整理新增耕地320畝。商水縣天華種植合作社對托管的6800畝土地進行整理，增加耕地80畝。
4.促進了農產品質量提高。新型農業經營主體注重品牌，能夠引進和改良品種，推行標準化生產，使用高效低毒或無毒農藥和有機肥，一方面為消費者提供優質可追溯的放心農產品，另一方面實現更高的銷售價格。羅山縣460戶家庭農場發展農產品標準化生產基地9.6萬畝，擁有無公害農產品產地認證186家，農產品地理標志登記3家。
5.拓寬了農民增收渠道。新型農業經營主體承接流轉土地，使大批農民從土地束縛中解放出來，或進城務工，或在流轉出的土地上從事種植業管理，增加了收入。據調查統計，一個4―5口人的農戶，將土地流轉后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農補貼收入6000元外，還可獲得打工收入4萬余元，比單純從事農業生產年均增加收入3萬多元。商城縣河風橋鄉農民彭單巨兄弟二人土地流轉前每家每年純收入1.3萬元，2009年將其8畝承包地流轉出去后外出務工，一年獲得勞務收入6萬元。
6.增加了農業基礎設施及技術裝備投入。新型農業經營主體為提高農業綜合生產能力，積極籌措資金興建田間道路、整修水利工程、辦電改水、購置農業機械，提高了農業生產效益及土地產出率。浚縣東長村的種糧大戶李彥飛流轉土地1100畝，先后投入資金50萬元購置節能噴灌設備3套，聯合收割機1臺，拖拉機4臺，打深井4眼，種植小麥和經濟作物年純收益達50萬元。
7.提高了農業的市場化程度。新型農業經營主體通過規模化、專業化經營，拉長農業產業鏈條，開展產銷對接，有效地解決了農業小生產和大市場的矛盾，增強了抵御自然災害和市場風險能力。據河南省農業廳調查，種糧大戶經營規模達到百畝以上時，土地利用率提高10%以上，經濟效益提高25%以上。商水縣天華種植合作社2011年與省農科院等四大種子公司簽訂了優質小麥等繁育計劃，僅此一項每畝增加收益100多元。羅山縣蔬菜種植大戶李正玉流轉土地3500畝生產的蔬菜，在鄭州超市供不應求，還直接銷往北京、上海、成都等地。
8.強化了工業化城鎮化人力資源保障。新型農業經營主體承接流轉土地，使農民從土地上解脫出來，為二三產業提供了大量勞動力，使我省勞動力成本低的優勢得以繼續發揮，延續“人口紅利”，推進了新型工業化、城鎮化發展。
二、當前河南省新型農業經營主體發展存在的問題
（一）土地流轉滯后。
1.思想觀念有待轉變。一方面，個別鄉村干部思想保守，怕觸及家庭聯產承包制、侵犯農民權益，不愿推進土地流轉。另一方面，有的縣鄉基層干部存在急躁情緒，急于發展規模化經營，甚至采取行政手段強迫農民流轉土地，侵犯農民權益，傷害農民感情，削弱了農民自愿流轉土地的積極性。
2.農民后顧之憂有待解除。主要是農村社會保障體系有待健全。由于教育文化水平低和非農就業技能缺乏，大多數農民的非農就業收入不穩定，又無法享受城鎮居民的失業保險，年老后的養老保險保障水平低，不少農民擔心將土地流轉后，生活、養老等長遠生計問題得不到保障，因此存在“戀土情結”，在很大程度上制約著土地流轉。
3.土地流轉的規范性有待提高。在土地流轉過程中，程序不規范、合同條款不完備的情況較為常見，甚至有些地方農戶間的土地流轉存在口頭協議現象。
4.支撐土地流轉的法律保障體系不夠完備。由于農村土地承包經營糾紛調解仲裁機制缺乏完備的法律依據，許多新型農業經營主體對流轉土地不敢有太多投入，制約了規模經營的進一步發展。有些市縣盡管出臺了支持新型農業經營主體土地流轉的政策，但是沒有經必要的確認登記，缺乏充分有力的憑據，阻礙了政策效能的發揮。
5.土地流轉平臺不夠健全。由于土地確權工作剛剛起步，土地流轉平臺尚未普遍建立，土地流轉及監管機制不夠完備，影響了土地流轉進程。
6.新型農業經營主體缺乏必要的建設用地。目前，非本集體所有的新型農業經營主體尚無法合法使用集體土地開展基礎設施建設，致使許多新型農業經營主體在曬場、烘干、倉儲等環節缺少用地指標。
（二）融資瓶頸亟待打破。
1.涉農融資門檻過高。國家相關部門對新型農業經營主體融資工具、貸款擔保和抵（質）押方式等政策規定尚不夠明確，新型農業經營主體很難完全達到金融機構的擔保、授信標準，在融資方面普遍面臨貸款困難、手續繁雜、隱性費用高等問題。
2.政策性金融機構支農責任有待加強。2013年我們開展財政支持農民專業合作組織發展創新試點，經過實地核查，擬對全省125家規模大、管理好的合作社進行貸款貼息補助，但是沒有一家獲得過政策性金融機構的貸款。
（三）內部管理有待加強。
1.運行不規范。許多農民合作組織、家庭農場沒有在主管部門正式注冊登記，經營者對本組織的運行宗旨、機構設置、職責劃分等沒有清晰的認識和考慮，管理者與會員之間的權責沒有明確的界定。
2.組織松散。在組織管理上，多數農民專業合作組織擬定了章程，成立了理事會等組織機構，但章程制定不規范，機構形同虛設。
3.財務管理不嚴格。多數農民合作社沒有制定并嚴格執行財務管理制度，成員內部之間利益聯結不緊密，二次分配機制普遍沒有建立。普通會員只是繳納少量會費，投資入股的積極性不高，基本上享受不到股金分紅。
4.專業人才匱乏。尤其是缺乏專業市場分析和經營管理人才，阻礙了新型農業經營主體的快速發展。
（四）財政支持政策有待健全。
1.支持政策有待系統化。現有的財稅支持政策分散在不同的政策法規及規章制度中，處于碎片化狀態，新型農業經營主體承接土地流轉，開展農業基礎設施建設、購置農業物資技術裝備、引進優良品種、應用先進適用農業生產技術、參加農業保險、進行加工運銷、建設倉儲物流設施、技術和業務培訓等各個方面，沒有專門適用的財政支持政策。
2.個別涉農補助項目福利化。農資綜合補貼、種糧直補、良種補貼等惠農補貼政策存在與出臺初衷目標背道而馳的問題，沒有形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，這一方面使流出土地農民不用種糧即可獲得各項補貼，而流入土地的新型農業經營主體種糧卻得不到補貼，既削弱了農民流轉土地的積極性，也不利于調動新型農業經營主體擴大經營規模、發展糧食生產的積極性。
三、支持河南省新型農業經營主體發展的財政政策建議
（一）積極支持新型農業經營主體進行土地流轉。
1.開展土地確權。支持土地、農業、林業等部門開展對農民土地承包經營權、宅基地使用權的確權發證工作，從法律上使農民真正享有承包土地靈活的經營權，借以行使對土地的轉讓、出租、入股、抵押、收益等權利。
2.建設土地流轉服務與監管平臺。支持縣鄉政府及其農業部門在搞好土地流轉宏觀規劃的基礎上，搭建土地流轉的服務與監管平臺，為農戶向新型農業經營主體流轉土地提供全程服務，規范土地流轉合同，提供合同、法律、競價、風險保障、仲裁調處等服務，暢通農村土地供求信息渠道，確保土地流轉依法、自愿、有償、規范運行。
3.完善農村社會保障體系。構建城鄉統一的包括就業、醫療、養老、住房、最低生活保障等在內的多層次、全方位的社會保障體系，弱化土地對農民的社會保障功能，解除農民把土地流轉給新型經營主體的后顧之憂。
（二）積極支持新型農業經營主體加強基礎設施建設。
1.建立財政支農項目與新型農業經營主體對接機制。一是對種植業生產經營主體，要優先將其納入農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣建設、現代農業發展資金、千億斤糧食工程資金、農業結構調整資金等的支持范圍。優先讓符合條件的合作組織參與實施那些有組織、規模化、成片推進的項目。二是對養殖業生產經營主體，要優先將其納入現代農業發展資金、奶業工程資金、“菜籃子”工程建設資金等的支持范圍。三是農機購置補貼資金要優先用于新型農業經營主體。
2.建立財政支農項目資產移交新型農業經營主體機制。一是財政補助新型農業經營主體形成的資產，以及由新型農業經營主體承擔實施項目形成的資產，由新型農業經營主體依法占有和使用。二是政府部門組織實施、由第三方建設的項目，也要按照有利于項目后期管護、有利于項目效益發揮的原則，將項目資產移交給具備條件的新型農業經營主體。該部分資產視同國家補助資產，按照相關規定進行核算管理。
3.建立新型農業經營主體資產管護長效機制。一是對財政支農項目移交給新型農業經營主體的經營性資產，由新型農業經營主體從收益中提取一定的資金建立管護基金，用于資產的管護和折舊。二是對農村純公益性資產，采取村集體和新型農業經營主體各拿一點、財政適當補助一點的方式，籌集管護資金。三是建立獎勵機制，將新型農業經營主體資產管護情況與項目支持等掛鉤，對資產管護好的新型農業經營主體予以適當獎勵。
（三）支持新型農業經營主體加快人才培養。
1.加強新型職業農民和新型農業經營主體領辦人教育培訓。將新型農業經營主體的管理者和員工納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農林創業人員培訓計劃”和“農林實用人才隊伍建設規劃”等政府舉辦的人才培訓工程。
2.鼓勵涉農學科大中專畢業生進入新型農業經營主體。出臺財政支持、貸款貼息、稅收減免等優惠政策，鼓勵涉農學科大中專畢業生領辦、創辦新型農業經營主體，或到新型農業經營主體就業。
3.鼓勵科研院所與新型農業經營主體合作培養人才。鼓勵新型農業經營主體充分利用大專院校、科研院所技術力量雄厚、教育資源豐富的優勢，采取走出去、請進來的辦法，通過現場教學等多種方式加快生產經營管理人才培育。
（四）支持新型農業經營主體開展農業社會化服務。
1.支持新型農業經營主體提供社會化服務。采取財政支持、獎勵補助、政府采購、定向委托、招投標等方式，鼓勵引導新型農業經營主體興辦農業公益組織，在搞好對自身農業生產經營服務的同時，向農戶提供公益。
2.支持科研院所與新型農業經營主體合作提供社會化服務。支持高等院校、大中專職業院校、科研院所與新型農業經營主體共建科研與農業技術推廣生產基地，通過推行技物結合、農業高產創新、農機農藝技術結合、技術承包、全程服務等模式，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業貢獻率。
3.改進財政對公益組織經常性經費支持辦法。建立財政補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制，由花錢養人變為花錢辦事，促進提高農業技術推廣、動植物疫病防控、抗旱防汛、農產品質量監管等服務水平和績效，使之與新型農業經營主體提供的社會化服務分工協作、優勢互補。
（五）支持新型農業經營主體充分運用現代信息技術輔助生產與銷售。
1.推動農業種植業生產管理信息化。支持新型農業經營主體建設田間氣象監測、病蟲害防治、智能灌溉、管網檢測、土壤各種多元素含量檢測等信息測報系統，為科學灌溉、加強灌溉管網運行維護、防治農作物病蟲害，開展測土配方施肥，防災減災等提供技術支撐。
2.推動農產品市場監測信息化。支持農業、糧食、林業、畜牧等部門建立與新型農業經營主體進行聯網的農產品市場監測預警信息系統，定期對農產品生產、消費、庫存、進出口市場行情和生產成本等進行動態監測、深入分析、先期預警，為農業生產經營組織提供決策依據。
3.推動農產品銷售方式信息化。支持建立農產品電子商務平臺，開展線上線下相結合的鮮活農產品網上批發和零售，促進新型農業經營主體與城市超市對接，以及訂單農業發展。支持建立農產品批發市場信息采集系統，實現電腦、手機等終端設備進行價格信息的、查詢。建立智能化產品質量監控系統，實現從土地到市場的全程質量控制和追溯。
（六）支持新型農業經營主體開展合作經營。
1.推動種植類組織與養殖類組織的合作。對種植類生產經營組織與養殖類經營組織開展合作互相提供原料供應、有機肥加工供應的，財政部門可按其互相提供的產品數量給予定額補貼或獎勵，引導種養結合發展循環農業生產，互相幫助解決產品銷售問題。
2.推動種養類組織與加工類企業的合作。對種養類生產經營組織與農產品加工龍頭企業開展合作經營，前者為后者提供原料，后者為前者提供貸款擔保，財政部門給予一定比例的貸款貼息，既解決種養類生產經營組織產品銷售和融資困難，也可解決農產品加工龍頭企業原料供應問題。
（七）支持新型農業經營主體緩解融資困難。
1.落實好現有政策。認真落實國家財政對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，農村金融機構定向費用補貼、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵金融機構加大對新型農業生產主體信貸支持、優先滿足其信貸需求。
2.探索建立共同基金。可借鑒江蘇省的做法，采取各級財政出資，新型農業經營主體按一定比例參與繳納保證金、銀行授信的辦法，探索建立新型農業經營主體發展共同基金，讓所有運作良好、有貸款意愿的新型農業經營主體共同參與、共擔風險、共享收益。新型農業經營主體對使用銀行授信貸款不再提供其他任何形式的抵押擔保，有效解決其發展融資貸款難問題。
3.鼓勵農業產業化龍頭企業為農民專業合作組織增信。設立財政引導資金，支持農業產業化龍頭企業興辦各類農民專業合作組織，使農民專業合作組織與農產品加工企業利益共享、風險共擔，讓農產品加工企業為各類農民專業合作組織發展融資貸款提供抵押擔保，解決其貸款難問題。
（八）支持新型農業經營主體應對自然風險與市場風險。
1.完善政策性保險制度。健全財政對農業保險的保費補貼機制，適當提高部分險種的保費補貼比例和理賠標準。對種植類農業生產經營組織因遭受特大自然災害損失，保險賠付比例應達到其直接生產成本的80%以上。
2.探索目標價格機制。對養殖類農業生產經營組織，政府設立價格調控基金，在畜禽產品價格低于其飼料成本時，動用調控基金予以補貼，以穩定主要農產品供給。
（九）針對不同種類的新型農業經營主體實施差別化的財政支持政策。
1.明確對種植類生產經營組織的支持重點。種植類生產經營組織農田基礎設施建設所需資金，采取政府財政投入為主，單位、個人投入為輔的支持政策；生產所需大型農業機械等物資技術裝備投入，采取單位、個人自籌為主，財政給予補助和貸款貼息的辦法；開展生產經營所需種子、農藥、化肥等基本生產資料及耕、種、田間管理等所需資金，則主要依靠單位和個人籌措。由于這些經營組織經營土地比較多，所需生產性資金季節性投入大，財政可對其生產性資金貸款給予貼息。
2.明確對養殖類生產經營組織的支持重點。養殖類生產經營組織一次性生產設施投入大，回收周期長，可采取單位或個人申請銀行貸款，財政部門給予貼息或補助的方式予以支持。其糞便處理設施建設的外溢性大，生產經營組織投入積極性不高，財政可給予所需建設費用50%以上的補助。
