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一、2020年上半年扶貧工作總結
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。回龍峰村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(二)積極協調和鼓勵民營企業及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
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【正文】
昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監測戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下,重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰,現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下:
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”,不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策,對照兩不愁三保障一安全,認真開展脫貧攻堅百日會戰行動,保障脫貧戶穩定脫貧,貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面,昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式,打造三有一網格局,經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排,共摸底組織申報到戶項目487個,涉及358戶貧困戶,擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個,發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收,補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放,發放教育補助106人8.46萬元;春季雨露計劃申報22人,發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人,發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應納盡納,全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測,時刻關注收入情況,通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報三戶一體特別救助,防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個,做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度,改善村基礎設施,壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目,努力克服疫情影響,加快扶貧項目開工復工,確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面,兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農業,102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展,鎮政府多次和基地負責人對接,積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業,助力企業轉型養殖土雞,在企業轉型的同時,繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞。基礎設施工程方面,申報基礎設施類扶貧項目三個,下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》,昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案,成立了“353”問題整改工作領導小組,加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會,對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案,我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案,認領問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等,認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關,制定問題清單完善整改措施,目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動,對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查,發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題,由鎮扶貧工作站點對點交辦,同時要求各村舉一反三對照自查,做確保同類問題不再出現,同時針對整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮今年年初疫情影響較重,為將疫情對貧困戶生產生活影響降到最低,我鎮通過幫助貧困戶就業務工、開展消費扶貧,防止出現返貧、致貧。通過提供就業信息、介紹務工、幫助注冊安康碼等舉措實現601名貧困人口外出就業。疫情期間,通過摸排有本地務工需求的貧困人口,結合扶貧就業專項資金,鎮政府也按照每人4000元的標準投入了24.4萬元,共開發143個公益性崗位,幫助受疫情影響就近務工收入降低的貧困人口實現家門口就業提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發。我鎮4月份因故務工返鄉2人,通過對接,目前一人已在鎮內就業,一人已安排公益性崗位。建立滯銷農產品臺賬,登記滯銷農產品,通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協議等,幫助貧困戶銷售滯銷農產品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農產品;積極聯系縣法院采購土雞423只、縣城管局采購土雞483只,昭潭政府機關工會采購土雞315只,雞蛋3060個;東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單,已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮遭遇特大洪澇災害,在縣委、縣政府的堅強領導下,昭潭鎮堅持扶貧、防汛兩不誤,帶領貧困戶積極開展生產自救。因洪澇災害受災貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農作物受損,受損面積34畝,協調國元保險公司對受損情況已進行現場核定,同時安排農技部門上門指導補種、改種,目前已全部完成補種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎設施受災方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營橋村衛生室進水,已清理消毒。
一、2020年度目標任務
按照區脫貧攻堅領導小組工作決策部署,緊緊圍繞全區38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手,以市場拓展三大活動為平臺,全力推進商務精準扶貧,推動農業升級、農村發展、農民增收。2020年繼續積極開展和參加相關消費扶貧活動;組織貧困村企業參加市場拓展“三大活動”及展會,組織企業參加貧困地區農特產品展銷活動,擴大貧困村農特產品銷售。
二、工作開展情況
(一)以市場拓展活動為抓手,推動消費提檔升級
持續推進“扶貧”公益品牌建設,鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場,建立長期穩定的供銷關系;動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“扶貧”產品。做好協調服務工作,鼓勵“扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來,我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手,幫助企業拓展市場,推動區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會,1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動,脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動,促進消費達1500萬元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國行站展銷活動;組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會;同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓,提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式,廣泛開展電子商務實際操作培訓;培育一批電商專業人才、農村帶頭人,幫助農民掌握和使用網上交易技能,提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次,培訓人員500余人次,其中培訓貧困村人200余人次。
(三)推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村,“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范,電子商務與當地產業緊密結合,過去主要以“工業品下鄉”為主,變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺,龍頭電商不斷涌現。截至目前,區網商總數共計2000余家,從事經貿的網商數量進一步增加,發展向好。“京東?館”等本土平臺規模日益壯大,“易田”、“數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶,帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園,加快電子商務產業聚集發展。引進果嶺云倉科技產業發展有限公司在區建設生態電子商務產業園,推進集聚區提檔升級,為區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務,推動企業信息化建設,協助傳統企業轉型升級,提升傳統企業產值。
(四)其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生,舉國上下,同心協力,區經商局作為抗疫的一員,承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作,任務繁重。為配合好全區疫情管控工作,區經商局全局上下勠力同心,深入小區張貼和發放疫情防控告知書,并入戶宣傳防疫政策,督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品,由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中,并指導群眾正確使用,贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區,我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館,我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟,攜手度過洪災
8月18日,草壩鎮發生100年不遇洪水,洪災發生后,區經商局快速響應,全局動員,第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資,并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方,部分農村對信息技術和電子商務的了解不多,能真正利用互聯網的人較少,阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠山區無法實現直達;冷鏈物流發展欠缺,保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠,對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心,創新動能不足;二是農村專業合作社對電子商務認知不夠,目前我區有農民專業合作社453家,不足10%涉足電子商務,大部分專業合作社注重抓生產,對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識,發展電商的思想還不夠解放,發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低,品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業,農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低,交易規則、溯源體系、理賠機制不健全,產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足,招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員,影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領,全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發展的扶持政策,貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發展規劃》的指導思想、發展目標。深入實施“全企入網、全民觸網、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業不斷開展商業模式、技術應用和產品服務創新。鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源,按照消費需求打造個性化產品。拓展電子商務服務領域,深入推進電子商務進企業、進農村、進社區。
一、加強了政治理論和業務知識的學習,努力提高自身的政治業務素質。
在新形勢下開展組織人事工作必須與時俱進,才能適應時代要求,為此,我不斷加強學習,充實自己。一是認真學習法律知識,及時參加法制培訓的學習和閱讀有關資料;二是堅持參加政治學習活動;三是自覺新業務知識,經常為基礎干部和教師上培訓課,做到教學相長,全年共上課4天。
二、務實工作,不折不扣地完成了全年工作任務。
根據年初的工作計劃和目標要求,全年共完成了如下工作任務:
1、對全區中小學進行了一次全面的人員清理和編制核定,共清出不在崗人員38人,并對全區教師狀況進行了調研匯報,為年爭取教師編制提供了有力依據。
2、通過向社會公開考試錄用了15名農村教師和5名高中教師,及時充實了教師隊伍,緩解了師資老化矛盾,操作客觀、公正、社會反響好。
3、根據上級要求嚴格按政策規定審核按收了廠礦子校在職教師84名,退休教師133名,圓滿完成了廠礦子校移交接工作,沒有出現半點差錯,同時還移交了37名杉山籍教師入開發區管理。
4、秉著公正、公開的原則,暑假組織了一次教師崗位調整考試,從農村調整了35名教師進城工作,解決了城區學校師資緊缺矛盾,如華達、華建、二中、三中、二小等學校師資得到了補充,杜絕了人員調整的不正之風。
5、在區委、政府的領導下,主辦了第二十三個教師節的大型慶祝活動,評選了70名區級以上優秀教師和教育工作者。
6、強化了支教政策,今年從城區學校共選拔出26名優秀教師對邊遠和薄弱學校進行支教,緩解了這些學校的師資壓力,縮小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人員的崗位培訓和教師的繼續教育培訓,全年共參加省級校長培訓5名,參加市級校長培訓10人,參加教育部遠程教育“校園安全”培訓50人,參加小學、初中班主任培訓900多人,參加計算機高級培訓700多人,參加普通話培訓300多人90%以上,達到二級乙等,參加高中專任教師新課程培訓400人,組織入黨積極分子培訓班一期,120多名師生參培。發展了學生和教師黨員48名。
8、切實做好了教師資格認定工作,全年共認定教師資格近1000人。
9、認真做好教師職稱評審工作,今年共評聘高、中、初級專業技術職稱共156人,評聘工作做到“三公開”,陽光行動,教師反響好,全區沒有因為評職稱不公而發生問題。
10、認真搞好推普工作,組織了全區普通話比賽活動,評出了21名優秀選手,并在市全國比賽獲優秀組織獎,婁底三中、四小獲創建“市語言文字規范化學校”稱號。
11、狠抓了老齡工作兩項待遇的落實。全區離退休教師的各項待遇得到了較好的解決,“六個老有”基本落實。成功地舉辦了第五屆老園丁藝術節,參賽人數近400人。
12、關工工作抓到了實處。全區共有300多名退休教師參加了關工委工作。在他們的努力下,全區年年扶助貧困學生2304人,扶助金額達50多萬元。家長學校工作有新起色,各學校的家庭教育工作不斷推進,在市、省有很好的聲譽,兄弟縣市多次來我區參觀學習。主題教育開展得有聲有色,全區舉行了“知榮明恥樹新風”的主題征文比賽和演講比賽。并獲全國優秀組織獎。關工工作被評為區先進單位。
13、協助彭局長完成了區里安排的建設扶貧任務。為江溪村籌措和協調扶貧經費14.7萬元,硬化村級公路1.1公里,維修山塘15口,為村民直接增加收入11萬元。區教育局被確定為扶貧先進單位和示范單位。
14、按時完成了其它日常工作和中心工作。
三、勤政廉潔,不斷樹立自身人格形象。
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝,狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度,制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃,組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習,將理論學習制度化,推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走,發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習,做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學,不斷豐富精神世界,防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月,**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動,以“堅持和運用實踐觀”為主題,參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻,號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐,將實踐作為認識發展的動力,使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量,為**提質增效行動,提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態導向,筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則,從嚴管好用好意識形態陣地,不斷挖潛宣傳媒介功能,高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神,推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容,始終堅持正確的思想導向,未出現違背主流意識形態的內容。截至目前,已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇,**微信公眾號信息25次,共推文47篇。同時,提高言行的甄別能力、輿情的引導能力,堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設,持之以恒糾治“”。
持續推進正風肅紀工作,堅決落實從嚴治黨總體要求,精準運用“四種形態”,持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施,**共簽訂責任書42人,其中處級干部1人,科級以下黨員干部41人,組織51人簽訂廉潔從業承諾書,真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標,確保“一崗雙責”履行到位;二是開展監察對象基本信息采集工作,認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》;三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作,做好重要事件節點廉潔提醒,堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部,每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時,積極深入開展以案促改警示教育,不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識,有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線,不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建,凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工,發放幫扶資金3000元;做好消費扶貧工作,在規定時間內,完成購買扶貧產品野生山茶油129份,共計18447元;4月份,借助集團“眾志成城戰疫情 中國****在行動”征文活動,在**內部開展征文投票活動,對參與員工發放獎勵,充分調動**員工參與活動積極性,增強**凝聚力;組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動,在**集團集體排名中取得第四名的成績;6月中旬按照**集團工會要求,積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動,并取得較好地成績;積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動,**員工圍繞具體工作,共提出合理化建議10條,為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元;積極參加**集團組織的“提質增效看業績,戰轉勇上比擔當”經驗交流會,學習兄弟單位的經驗做法和先進典型;引導青年員工投身“提質增效”主戰場,號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽,大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類,積極清理庫房積壓的過期客房六小件,找出可二次利用的物品,通過加工改造,變廢為寶,預計節約費用6.4萬元;今年9-10月,大連酒店入住率連續攀升,在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下,為降低人工成本,黨總支發動全體黨員和管理人員,協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作,累計清潔房間近500間,充分發揮黨員的帶頭作用,營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力,扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統一部署,東北**自4月中旬起,迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育,第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式,對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始,**黨總支結合項目實際情況,由**班子成員帶頭,將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論,統籌謀劃緊密結合,按照分管項目部和機關部室,以“提質增效”為主題,以“四精”著手,采取“點對點”的形式,對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題,廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議,通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流,針對存在的現實問題進行深度思考,制定三大類共20項具體措施戰嚴冬,使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前,**機關及項目部共開展學習18次,專題研討8次,班子宣講6次,專題調研17次,員工討論7次,征集合理化建議54條,4個班組開展創新創效攻關,已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足,謀求黨群工作新突破,創新提升的思路不寬,辦法不多。
2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足,部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象,存在“重業務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝,凝聚思想共識。做好意識形態工作,抓實班子政治建設,結合集團工作部署,采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式,增強理論學習的政治自覺,筑牢意識形態的共同思想基礎。同時,牢牢把握網絡意識形態主導權,做好**網絡媒體建設管理,站穩政治立場,不斷增強意識形態工作整體效能。
一、財政預算執行情況
公共財政預算收入:累計完成19187萬元,占預算的66.16%,同比增收2825萬元,增長17.27%。
大口徑財政收入:累計完成38006萬元,占預算的69.48%,同比增收5451萬元,增長16.74%。
分系統完成情況:國稅系統13183萬元,占預算的49.75%,增收5488萬元,增長71.32%;地稅系統7064萬元,占預算的83.11%,減收1724萬元,下降19.62%;財政系統17759萬元,占預算的90.15%,增收1687萬元,增長10.50%。
主要項目:稅收收入完成19905萬元,占預算的57.38%,增長22.71%,其中:消費稅169萬元,占預算的70.42%,增長9.03%;增值稅11122萬元,占預算的45.21,增長84.48%;企業所得稅3204萬元,占預算的95.64%,增長24.86%;個人所得稅1859萬元,占預算的185.90%,增長46.26%;資源稅17萬元,去年同期無此項稅收;城市維護建設稅567萬元,占預算的85.91%,增長29.45%;房產稅353萬元,占預算的70.60%,增長69.71%;印花稅188萬元,占預算的130.56%,增長95.83%;城鎮土地使用稅579萬元,占預算的39.12%,增長89.84%;土地增值稅454萬元,占預算的236.46%,增長163.95%;車船稅726萬元,占預算的85.41%,增長15.06%;耕地占用稅87萬元,占預算的16.73%,下降42.38%;契稅580萬元,占預算的50.88%,下降24.87%。非稅收入完成18101萬元,占預算的90.45%,增長10.82%,其中:專項收入690萬元,占預算的78.23%,下降21.95%;行政事業性收費收入964萬元,占預算的33.87%,下降23.13%;罰沒收入1696萬元,占預算的50.18%,下降52.20%;國有資源有償使用收入5801萬元,占預算的145.03%,增長355.34%;捐贈收入28萬元;政府住房基金收入112萬元;其他收入2120萬元,占預算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690萬元,占預算的113.31%,下降4.13%。
財政支出完成情況:累計完成192568萬元,占預算的95.24%,同比增支10361萬元,增長5.69%。其中:一般公共服務20038萬元,增長12.76%;公共安全5816萬元,增長13.13%;教育39404萬元,下降1.21%;科學技術312萬元,增長37.44%;文化體育與傳媒1572萬元,下降21.87%;社會保障和就業25425萬元,下降3.32%;醫療衛生21128萬元,增長48.07%;節能環保8124萬元,下降33.88%;城鄉社區事務7901萬元,增長91.17%;農林水事務34349萬元,增長9.73%;交通運輸2861萬元,增長125.45%;資源勘探電力信息等事務1323萬元,下降29.52%;商業服務業等事務383萬元,下降29.98%;國土資源氣象等事務3349萬元,增長91.37%;住房保障支出10673萬元,下降23.50%;糧油物資儲備管理事務470萬元,下降15.62%;其他支出847萬元,下降41.34%;債務付息支出1251萬元。政府性基金支出7342萬元,增長21.82%。
二、2017年財政預算執行的特點
(一)財政收入穩步增長。面對經濟增速放緩的不利形勢,財稅部門迎難而上,多措并舉抓征管,確保收入任務的順利完成。一是加強統籌協調,解決征管中存在的突出問題,明確目標,硬化任務,落實征管責任。二是創新征管機制,積極開展財稅部門稅收協管工作,加強稅收分析預測,擴大聯合辦稅范圍,實現涉稅信息共享,挖掘增收潛力,切實做到應收盡收。三是強化非稅收入征管,努力克服取消、減免行政性收費政策的影響,規范征管行為,加大非稅收入源頭控管力度,“以票管收”,催收促繳,非稅收入實現穩步增長。
(二)項目建設扎實推進。注重發揮項目在經濟社會發展中的重要支撐作用,積極篩選申報符合國家投資政策和產業發展方向的大項目、好項目,多渠道爭取中央省市財政資金,全力推進重大項目建設。至目前,爭取到9371萬元的保障性安居工程、5691萬元的水利發展資金、3517萬元的薄弱學校改造資金、1500萬元的新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等各類財政補助項目226項,到位資金83628萬元,促進了全縣教育、農業、城鎮基礎設施、保障性住房等建設項目的順利實施。同時,加強與上級財政部門的聯系溝通,積極主動匯報我縣實際困難,進一步壯大了財政實力,優化了債務結構,緩解了財政支出壓力,為全縣經濟社會持續健康發展注入新的活力,形成新的經濟增長點。
(三)民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發展、保和諧”的要求,增強財政調控能力,調整和優化支出結構,推進民生工程建設,保障社會事業協調發展。安排資金4.8億元,有效地保障了全縣財政供養人員6594人的工資性支出;及時撥付義務教育公用經費2519.864萬元,26125名學生享受免費義務教育,發放各類助學補助資金4490.1175萬元,困難學生資助體系實現全覆蓋,安排4017萬元,支持全縣農村義務教育薄弱學校實施改造。安排資金9597萬元,確保了新農合、城鎮居民醫保人均年補助標準由420元和420元分別提高到450元和450元;城市低保保障標準人均月補助426元;農村低保一、二類對象保障標準分別由人均月補助285元和249元提高到292元和275元;農村五保集中供養對象年補助標準由5000元提高到5420元、分散供養對象年補助標準由3825元提高到4255元,企業退休人員基本養老金人均月增長134元與去年持平,社會困難群體生活得到了保障;農林水基礎設施建設方面,重點支持農業基礎設施、農村環境綜合整治、“美麗鄉村”、“萬村整潔”農村集體經濟建設等項目,改善了農村生產生活條件;兌付2017年度農業支持保護資金、農機具購置補貼資金、農村五保、農村低保等32項惠農資金18682.6萬元,惠農政策落到實處,讓全縣群眾共享了改革發展的成果;積極籌措資金,落實了省、市、縣為X辦實事所需資金,有力地支持了全縣各項社會事業的全面持續健康發展。
(四)精準扶貧成效顯著。加大政策性涉農貸款發放力度,2017年,為112戶貧困戶申請精準扶貧專項貸款463.5萬元,補貼各類政策性貸款貼息資金816萬元(其中:已兌付各鄉鎮上報2015-2016年精準扶貧貸款準予貼息農戶3233戶,貼息資金559.56萬元;兌付2016年雙業貸款省級貼息資金140.93萬元、市級貼息資金13.81萬元、縣級貼息資金101.7萬元)。同時加快信用擔保體系建設、建立農業自然災害防御補償機制,有力保障了精準扶貧精準脫貧成果的鞏固和提升。
(五)體制機制逐步完善。在財政各項改革上下功夫,力爭使財政各項體制機制趨于完善,各項財政管理工作更加規范。積極推行財政預決算信息公開,除信息外,全面公開部門預決算,使我縣財政預決算更加公開透明;拓展支付范圍,嚴格支付程序,財政國庫集中支付規模進一步擴大,支付制度和程序更加完善;嚴把核算中心支付關,公務卡使用效率逐步提高;深化政府采購改革,將政府購買服務納入政府采購范圍;建立完善財政監督管理長效機制,切實加強和規范財政監督管理,實現財政管理改革向縱深邁進。
三、2018年工作計劃
2018財政工作任務仍然非常艱巨,我們必須聚焦重點,精準發力,統籌兼顧,扎實推進,主要做好以下六個方面的工作:
(一)強化財源建設,確保收入增長。積極融入絲綢之路經濟帶建設戰略,依托資源優勢,緊緊圍繞綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備制造三大產業,加快發展以生態工業為“主板”的財源建設體系,實現財源可持續增長。落實各項優惠政策,創新工作方式,加大招商引資力度,積極引進國內外大中型企業、行業龍頭企業、省內外優強企業入駐我縣,進一步提高招商引資資金到位率。嚴格執行財政扶持政策,加大融資、貼息支持力度,積極引導和支持縣內企業積極運用市場化方式籌措資金,在嫁接改造、資源配置等方面加大投入,改造升級傳統產業,增強競爭優勢;加強對宏觀經濟形勢和財政收入結構的分析研究,密切關注財政體制改革動態,加強稅收征管,嚴格依法治稅,完善綜合治稅機制,切實采取有效措施齊抓共管,力爭稅費收入雙增收。
(二)狠抓項目爭引,力促經濟發展。把抓項目與促發展相結合,緊扣國家產業支持政策導向,充分發揮財政職能,搶抓政策機遇,準確把握項目信息,結合我縣實際,積極調動部門積極性,強化政策研究,精準謀劃項目,全力做好項目的篩選申報,積極爭取一大批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重大產業項目、基礎設施項目、文化旅游項目和城市建設項目,在壯大經濟實力、增加財政收入、完善城市功能、促進群眾增收等方面,發揮有力的支撐帶動作用;發揮財政資金的引導、杠桿效應,創新財政資金運用方式,完善投融資平臺,大力推進政府與社會資本合作(PPP)模式,發動社會力量支持重點項目建設;強化項目管理,建立動態監管平臺,相關職能部門要切實加強批后監管,跟蹤檢查,確保項目早落地、早見效;積極引導、鼓勵各級各部門,動用各方力量,大力爭取上級補助資金,切實增加地方可用財力。
(三)優化支出結構,保障改善民生。按照“堅守底線、突出重點”的工作思路,硬化預算管理,繼續從嚴控制、壓減一般性支出,牢固樹立過緊日子的思想,切實保障和改善民生,將政策支持和財力保障的重點向民生領域傾斜;落實農村義務教育經費保障機制,完善家庭經濟困難學生資助政策體系,保證各項資金落實到位,統籌推進城鄉教育基礎設施建設,推進教育均衡發展;加大社會保障和醫療衛生體制改革;創新社會救助體系,提高困難群眾生活保障水平;落實積極就業政策,支持開展城鄉勞動力就業培訓,重點扶持困難群體就業;推進廉租住房和農村危舊房改造建設,努力改善城鄉居民的住房條件;大力做好精準扶貧工作,完善財政穩定投入機制,通過加大財政投入、整合扶貧資金、創新金融扶貧機制等措施,打好精準扶貧攻堅戰;建立財政支農支出穩定增長機制,落實發展高效農業、農業規模化經營、農業綜合開發、農業科技進步等扶持政策,加快發展現代特色農業,帶動農民就業致富;認真落實各項財政惠農補貼政策,做好農村綜合改革各項工作,支持農村基礎設施、“美麗鄉村”建設等項目,切實改善農村生產生活環境。
(四)加強部門協作,加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項目落地及項目實施進度,加快資金撥付。嚴格扶貧資金報賬制管理。及時發放精準扶貧專項貸款。規范貧困村扶貧資金互助社管理,協調各商業銀行積極發放政策性涉農貸款。支持創建公共文化服務體系示范區建設,推進文化體制改革;全面加強農業基礎設施建設,切實提高農業綜合生產能力。扎實推進“一事一議”財政獎補試點工作。認真落實各項財政惠農補貼政策。完善新型農業社會化服務體系建設試點工作。以解決村級扶貧發展資金不足問題。
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝,狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度,制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃,組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習,將理論學習制度化,推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走,發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習,做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學,不斷豐富精神世界,防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月,**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動,以“堅持和運用實踐觀”為主題,參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻,號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐,將實踐作為認識發展的動力,使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量,為**提質增效行動,提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態導向,筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則,從嚴管好用好意識形態陣地,不斷挖潛宣傳媒介功能,高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神,推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容,始終堅持正確的思想導向,未出現違背主流意識形態的內容。截至目前,已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇,**微信公眾號信息25次,共推文47篇。同時,提高言行的甄別能力、輿情的引導能力,堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設,持之以恒糾治“”。
持續推進正風肅紀工作,堅決落實從嚴治黨總體要求,精準運用“四種形態”,持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施,**共簽訂責任書42人,其中處級干部1人,科級以下黨員干部41人,組織51人簽訂廉潔從業承諾書,真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標,確保“一崗雙責”履行到位;二是開展監察對象基本信息采集工作,認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》;三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作,做好重要事件節點廉潔提醒,堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部,每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時,積極深入開展以案促改警示教育,不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識,有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線,不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建,凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工,發放幫扶資金3000元;做好消費扶貧工作,在規定時間內,完成購買扶貧產品野生山茶油129份,共計18447元;4月份,借助集團“眾志成城戰疫情中國****在行動”征文活動,在**內部開展征文投票活動,對參與員工發放獎勵,充分調動**員工參與活動積極性,增強**凝聚力;組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動,在**集團集體排名中取得第四名的成績;6月中旬按照**集團工會要求,積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動,并取得較好地成績;積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動,**員工圍繞具體工作,共提出合理化建議10條,為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元;積極參加**集團組織的“提質增效看業績,戰轉勇上比擔當”經驗交流會,學習兄弟單位的經驗做法和先進典型;引導青年員工投身“提質增效”主戰場,號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽,大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類,積極清理庫房積壓的過期客房六小件,找出可二次利用的物品,通過加工改造,變廢為寶,預計節約費用6.4萬元;今年9-10月,大連酒店入住率連續攀升,在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下,為降低人工成本,黨總支發動全體黨員和管理人員,協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作,累計清潔房間近500間,充分發揮黨員的帶頭作用,營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力,扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統一部署,東北**自4月中旬起,迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育,第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式,對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始,**黨總支結合項目實際情況,由**班子成員帶頭,將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論,統籌謀劃緊密結合,按照分管項目部和機關部室,以“提質增效”為主題,以“四精”著手,采取“點對點”的形式,對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題,廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議,通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流,針對存在的現實問題進行深度思考,制定三大類共20項具體措施戰嚴冬,使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前,**機關及項目部共開展學習18次,專題研討8次,班子宣講6次,專題調研17次,員工討論7次,征集合理化建議54條,4個班組開展創新創效攻關,已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足,謀求黨群工作新突破,創新提升的思路不寬,辦法不多。
2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足,部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象,存在“重業務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝,凝聚思想共識。做好意識形態工作,抓實班子政治建設,結合集團工作部署,采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式,增強理論學習的政治自覺,筑牢意識形態的共同思想基礎。同時,牢牢把握網絡意識形態主導權,做好**網絡媒體建設管理,站穩政治立場,不斷增強意識形態工作整體效能。
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,認真貫徹“十一五”規劃《綱要》和市十二屆人大四次會議提出的各項目標任務,全市經濟社會呈現出又快又好的發展勢頭,主要經濟指標均保持兩位數的高速增長,經濟社會發展的速度、結構、質量和效益總體協調,實現了“十一五”的良好開局和高點起步。上半年全市實現地方生產總值198.79億元,占年計劃的41.94%,同比增長12.8%。其中:第一產業增加值16.34億元,占年計劃的36.31%,增長9.4%;第二產業增加值114.99億元,占年計劃的40.92%,增長16.7%;第三產業增加值67.46億元,占年計劃的45.58%,增長7.4%。預測全年生產總值將超過增長12%的預期目標。經濟社會發展主要呈現以下特點:
(一)農村經濟穩步發展,主導產業快速增長。堅持以新農村建設統領“三農”工作全局,以經濟發展和基礎設施建設為重點,抓點示范,整體推進,新農村建設開局良好,農業和農村經濟穩步發展。全市完成農業和農村建設投資3億元,增長51.1%。人畜飲水、農村沼氣池建設、易地扶貧搬遷試點、以工代賑、西山扶貧開發、農村公路建設等農村基礎設施建設工程進展加速;農村學校、衛生院等社會事業項目建設加快,扶風、麟游縣醫院和太白、麟游、隴縣3個國定貧困縣31個鄉鎮衛生院項目建設已進入實施階段,年內可建成投用。1-6月,農林牧漁業完成總產值28.52億元,同比增長9.4%;夏糧總產78.5萬噸,畝產253.1公斤,分別增長5.8%和3.9%,夏糧單產再創歷史新高。農副產品加工企業完成增加值7.3億元,同比增速達到36.04%,居全省首位,農業產業化為農民增收貢獻率達45%以上。畜牧業穩步發展,完成產值11.13億元,同比增長12%;果菜業增效明顯,全市果園面積78萬畝,產量62萬噸,同比增產10.7%,蔬菜面積28.51萬畝,同比增長14.77%。
(二)工業經濟持續高位運行,經濟效益創歷史最好水平。緊緊圍繞培育壯大裝備制造及加工、金屬冶煉及加工、能源化工、煙酒食品、新型建材等五大產業集群,積極實施工業產業升級和技術創新項目,加快推進國企改革,工業增長質量穩步提升。寶光集團、寶商集團、市天然氣公司等企業改制基本完成;長嶺集團、市醫藥總公司、北馬坊煤業公司等企業重組正在有序推進;陜西開關廠、關中工具廠等5戶企業的破產進入法律程序;一次性打包處理了13戶企業5.4億元的債務。1-6月,規模以上工業完成總產值230.32億元,同比增長27%,實現工業增加值79.09億元,同比增長20.9%;1-5月,全市規模以上工業企業實現利稅15.8億元,同比增長25.6%,規模以上工業經濟效益綜合指數164.5%,比去年提高了28個百分點,創歷史新高。以工業園區為支撐的縣域工業快速增長,鳳縣、隴縣、扶風等縣區工業增速達46%以上。
(三)加快發展第三產業,消費品市場逐步升溫。旅游和現代物流業發展加快,陜西西部物流倉儲貨運配送信息中心、連鎖超市及名優農副產品展銷中心等重點市場基礎設施建設項目進展順利,青銅器博物院、周秦文化主題公園、法門寺舍利塔等項目抓緊實施。1-6月,接待國內外游客463.4萬人次,同比增長13.8%;接待入境游客2.1萬人次,同比增長17%,旅游綜合收入19.3億元,同比增長15.4%。實施“萬村千鄉”工程,試點區由去年的5個縣區擴大到10個縣區,實施企業由2戶擴大為7戶,建設的近1000戶農家店有力地激活了農村市場,極大地改善了農村的消費環境,提高了農民消費能力,縣及縣以下社會消費品零售增長加快,增速比去年同期提高了1.3個百分點。1-6月,全市實現社會消費品零售總額79.74億元,占年計劃的50.4%,同比增長13.7%,消費拉動經濟增長的主導作用進一步增強。
(四)大力發展外向型經濟,對外貿易增勢強勁。積極轉變政府職能,進一步優化投資環境,不斷加大招商引資力度,截止6月底,落實招商引資項目386個,合同引資119.83億元,到位資金38.67億元,分別完成全年任務的54.5%和38.7%。大力發展外向型經濟,1-6月,實現外貿進出口總額1.8億美元,提前超額完成全年目標任務(1.59億美元),同比增長2.03倍。其中出口1.09億美元,同比增長2.49倍。全市有出口實績的企業達到56戶,比去年同期多出17戶。寶雞石油鋼管有限責任公司、寶雞石油機械有限責任公司、寶雞鈦業股份有限公司3戶企業出口額均突破1000萬美元大關。外貿指標5月份就超過去年全年水平(2005年全年出口總值為6500萬美元),首次突破億美元,呈強勁發展態勢。
(五)深入實施“一加快兩突破”戰略,區域經濟協調發展。高新區發展迅速,1-6月,實現生產總值45.06億元,同比增長56.96%,完成全社會固定資產投資23億元,同比增長63.97%;新引進項目23個,完成合同引資45.3億元,到位資金11.48億元;蒙牛乳業、阜豐生物二期、烽火通訊、華西制藥、瑞海藥業等10個工業項目已相繼投產。突破蔡家坡成效顯著,1-6月,實現生產總值13.6億元,完成全社會固定資產投資1993萬元,同比增長5.3%,完成合同引資6.03億元,到位資金2.04億元,產業項目投資2.17億元;汽車冷彎型材、重型汽車車架總成、陜汽集團新建技改、汽車內飾件等一批重點項目已全面開工建設。突破西山取得初步成果,累計完成投資8600萬元,栽植花椒、蘋果和核桃等經濟林13.7萬畝,開工建設水泥路12條15.6公里,農村砂石路30條180公里,3座渭河大橋全面動工,3座慈安橋建成通車,54所寄宿制學校建設啟動;移民搬遷穩步推進,已有8鎮21個村1063戶4617人全面啟動移民搬遷(其中跨鎮異地搬遷687戶2886人)。六個科技工業基地發展勢頭強勁,1-6月,實現生產總值10億元,同比增長38.7%;完成全社會固定資產投資5.1億元;完成合同引資15.8億元,到位資金5.03億元,引進企業17家,項目23個,其中16個項目先后開工建設。
(六)堅持走新型城市化道路,大城市建設和生態環境建設取得新進展。加快城市東擴南移步伐,行政中心建設進展順利,陳倉大道、福譚大橋建成通車,代馬大橋、虢鎮二橋、市區小道路改造進展順利,“四橫十縱”城市交通骨架基本形成,城市空間進一步擴展。突出生態環保兩大主題,“綠色寶雞”建設成效顯著。完成四旁植樹1266萬株,平原綠化7.96萬畝,道路綠化1.14萬畝,渠道綠化1.24萬畝;完成退耕還林24.44萬畝,天保公益林2.1萬畝;三北四期造林4萬畝;封山育林21萬畝。
(七)財政收入高速增長,金融運行平穩。1-6月,全市財稅總收入完成24.27億元,同比增長12.6%,其中地方財政收入完成7.16億元,同比增長31.4%;財政支出12.5億元,同比增長36.1%。全市財政收入的增加額、增幅、完成預算進度的比例均創1996年以來同期最好水平。全市金融機構各項存款余額511.46億元,比年初增長11.3%,比去年同期提高0.5個百分點,金融機構各項貸款余額225.81億元,比年初增長6.3%,比去年同期提高15.6個百分點。
(八)就業形勢基本穩定,城鄉居民收入保持較快增長。上半年,全市城鎮新增就業2.3萬人,占年計劃的65.7%,外出務工59.3萬人,占年計劃的85%。城市居民人均可支配收入4815元,增長8%;農民人均現金收入1298.8元,增長12.2%。全市參加養老保險37.86萬人,失業保險32.85萬人,醫療保險37.03萬人,實現下崗人員再就業9100余人,全市7個試點縣區170萬人參加了農村合作醫療保險。居民消費價格總水平控制在101.9%。
二、重點項目建設情況
大力實施項目帶動戰略,狠抓重點項目建設,確保了固定資產投資的持續高速增長。1-6月,累計完成全社會固定資產投資110.1億元,占年計劃的52.38%,同比增長30.4%,比去年提高了4.6個百分點。其中,城鎮投資完成82.2億元,同比增長37%。投資高速增長,主要得益于我市經濟連年持續高增長和投資環境的不斷改善,吸引了一大批國內外大型企業集團在我市投資建設;蒙牛乳業公司、扶風冀東水泥、施耐德寶光電器、寶雞石油鋼管廠、寶雞卷煙廠等一大批企業集團的大規模項目建設,實現了投資新的突破;大企業集團的投資,產生了投資“洼地”效應,激活了民間投資。1-6月,民間投資60億元,同比增長22.7%,民間投資占全社會投資的比重為54.5%;房地產開發投資11.2億元,同比增長33.3%。
2006年全市確定重點建設項目66個,投資100億元,占全社會固定資產投資的47.6%。其中建成項目15個,計劃投資17.9億元;續建項目29個,計劃投資71.9億元;新開工項目22個,計劃投資10.2億元。1-6月,全市66個重點項目完成投資47.2億元,占年計劃的47.2%,到位資金45.9億元,資金到位率45.9%,比去年同期上升3.1個百分點。其中15個年內計劃建成項目完成投資7.9億元,29個續建項目完成投資37.1億元,22個計劃新開工項目完成投資2.2億元。中鐵寶橋公司高速大號碼及普通道岔技術改造、扶風冀東水泥60萬噸粉末站工程、陜西華祥食品公司紙箱生產線、華祥公司紙廠1萬噸涂布紙生產線、寶雞移動通信大樓等6個項目相繼建成投產。渭濱大道、鈦城路、市區小道路工程、寶鈦工業園、惠森房地產開發公司左岸新城、寶雞三迪房地產開發公司巴黎之春開發項目、寶雞卷煙廠異地擴建技改、陜西有色金屬礦山公司5萬噸鉛冶煉、陜西鑫王公司隴縣鉛鋅礦綜合開發、戰備公路工程、隴縣中學、寶雞市文化藝術中心等22個項目已先后開工建設。
三、經濟運行中存在的主要困難和問題
1、工業經濟保持快速增長面臨一定壓力。工業品出廠價格與原材料、燃料、動力等的購進價格出現倒掛,利潤空間受到多重擠壓。上半年原材料、燃料及動力價格購進指數為109.5,而工業品出廠價格指數為104.3,倒掛5.2個百分點,兩個指數倒掛直接導致企業產值增多而增加值和利潤減少。新上工業項目投產達效滯后。2005年24個工業建成和續建項目,到去年底建成投產的僅7個,占29%;今年27個新上重大工業投資項目中,年內可竣工達產或部分達產項目12個,但大都集中在年底,對全年工業經濟增長貢獻滯后。
2、制約農民持續增收的因素增加。農膜、農藥、柴油、種子等價格漲幅為兩位數,而農產品價格漲幅不過百分之一、二,甚至畜禽產品價格還有所下降,農產品與農資價格增幅出現的“剪刀差”,基本抵消了農業稅費取消后給農民帶來的實惠,影響農民收入的增加。
3、重大項目建設仍然存在一些影響工程進度的問題。一是部分項目前期工作滯后,影響我市重點項目建設總體進度。如寶天高速公路、寶雞二電廠擴建、麟北煤田開發、法門寺旅游區開發等項目,由于項目前期工作進展緩慢,不能按期開工建設。二是建設環境不理想和征地拆遷困難等問題仍然表現突出。由于征地拆遷及當地農民要求施工等因素影響,渭濱大道、鈦城路、公交停車場、寶雞技校擴建、寶雞高速客運站、城鄉電網改造等項目施工經常受阻,進展緩慢。三是部分項目融資困難,建設資金尚未落實。如城市供水工程、新濱河南路、秦明電子公司心血管介入治療輸送系統、廣播電視中心等項目由于融資困難影響工程進度。
4、國家宏觀調控政策使一些企業和項目資金出現緊張。國家在保持宏觀政策連續性和穩定性的前提下,按照“突出重點、區別對待、有保有壓、適時調控”的原則,嚴把土地、信貸“兩個閘門”和提高市場準入“一個門檻”。特別是嚴把土地閘門,加強土地調控和管理,將會使一些項目建設進度放慢;國家加強信貸管理,嚴格控制貸款規模也會使一些企業和項目資金出現緊張。
四、后幾個月的工作措施
(一)全力推進工業強市建設,確保工業經濟快速、高效發展
一是切實加強對工業經濟運行的監測分析。建立經濟運行的旬調度、月通報、季分析制度,對重點骨干企業生產運營情況實行重點監測,切實加大對煤、油、氣、運的調度、調控和預測預警分析,科學指導企業的生產經營。二是圍繞五大產業集群,全力扶持龍頭企業做大做強,引導中小企業加強配套;大力發展循環經濟、節能技術,促進企業自主創新能力不斷提高,通過產業政策引導資金鼓勵企業研究開發高新技術產品,提高企業效益。三是抓緊工業項目建設。建立重點工業項目現場辦公制度和企業問題限時化解機制,幫助新開工項目和新投產項目解決困難、督導進度,使項目盡快形成現實生產力。年內完成煤化工工業區的規劃編制和論證工作及48萬噸煤基合成油項目一期可研;加快建設陶瓷工業園區,盡快形成工業新增長點。四是狠抓“兩區六基地”建設。加快“兩區六基地”路、水、電、氣及文化設施建設,引導集聚產業;堅持對項目進行精心策劃、優化包裝、大力推介,廣泛吸引市外資本和本地民間資本入基地,力爭寶石海洋石油成套鉆、秦明電子心血管介入系統、寶光施耐德斷路器、秦川龍門復式加工中心等7個工業項目早日開工建設。
(二)繼續加快重點項目建設,做好項目前期工作
一是加強組織協調,加快重點項目建設進度。對66個重點建設項目倒排工期,扛死任務,明確責任,加快建設進度,確保全面完成項目建設任務。二是進一步加大重點項目前期工作力度。對列入重大項目前期工作計劃項目,夯實責任,實行動態管理和退出制度,嚴格按基本建設程序做好各項前期工作,爭取有一批新的重大項目進入省和國家計劃盤子。三是進一步拓寬融資思路。積極探索市場化、多元化的投融資機制,多方籌措建設資金。加大跑省、跑部力度,積極爭取中省投資。繼續擴大招商引資,鼓勵和引導民間投資。加強與金融部門溝通,爭取信貸資金給予更大支持。四是切實抓好重點項目儲備。加強產業政策的研究,依據國家生產力布局和產業政策導向目錄,研究儲備開發一批符合國家產業政策投向、投資大、拉動效益明顯的新項目、大項目,特別是高科技含量、高附加值的高新技術產業項目,積極爭取國家和省上投資支持。
(三)積極推進社會主義新農村建設,保持農業和農村經濟良好發展勢頭
一是進一步做好新農村建設的規劃編制和試點工作。以縣區為主,加快完成新農村建設總體規劃和專項規劃的編制工作;借鑒外地經驗,結合我市實際,研究制定我市新農村建設的定性量化目標指標體系和檢查考核體系;著力抓好50個村的試點工作,落實政策和資金,力爭在基礎設施建設、產業培育、社會事業發展、村容村貌改善等方面取得實質性突破,使試點村成為我市新農村建設的樣板;認真做好農村基礎設施建設、文明家園建設和農民技能培訓工作,確保完成1000公里農村道路和110處農村飲水工程建設任務。二是積極發展優質、高產、安全、高效的現代農業。擴大“種子工程”、“畜禽良種工程”、“動植物保護工程”、“沃土工程”的實施規模,抓好農產品綠色認證工作,打造名牌農產品。三是認真實施“突破西山”戰略。加強西山基礎設施建設,加大產業開發力度,加快易地扶貧搬遷步伐,確保完成6000人的搬遷任務,年內54所寄宿制學校全面開工建設。同時,認真抓好全市60個扶貧重點村,不斷提高建設水平。四是強化產業支撐,大力發展縣域經濟。抓好畜、糧、果、菜、藥五大主導產業,加快推進以“一村一品”為特色的產業基地建設,大力引進和扶持農業產業化龍頭企業,擴大生產規模,提高產業聚集度;把農副產品加工業作為發展縣域工業的首選方向,圍繞服務工業強市,大力發展協作配套企業,依托民俗工藝、食品、紡織等傳統產業,發展壯大勞動密集型企業,大幅提升縣域工業化水平;著力抓好隴海沿線蔡家坡、絳帳、馬家、陽平、長青和虢鎮等重點建制鎮的開發建設,使其在縣域工業化進程中走在前列。五是加大市縣財政資金對農村教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業的支持力度,積極爭取中省預算內投資和國債資金,促進農村社會發展邁上一個新臺階。
(四)加快發展現代服務業,促進經濟結構優化升級
一是加快完善城市商業網點規劃,完善信息集成、倉儲、運輸、配送等物流環節,降低流通費用。加快西部物流倉儲貨運配送信息網絡中心、寶雞集裝箱轉運站、連鎖網絡市場、機電產品和工業原材料批發中心、石油儲備庫等物流項目建設進度,形成方便快捷的現代物流網絡。啟動日用品、金屬材料、工業品、汽車零配件物流中心和信息網絡建設,著力培育一批具有較強競爭力的大型物流企業。二是以關中環線為依托,打造北環線歷史古跡、民俗文化、觀光農業旅游產業帶和南環線自然風光、休閑娛樂旅游產業帶。完成周公廟、釣魚臺、五丈塬等景區、市內清真飲食文化一條街、三大遺址建設及中國青銅器博物院的開發策劃和規劃設計工作。三是積極籌備辦好全球華人省親祭祖大會,創新招商方式,實現招商引資新突破。四是多途徑、多渠道大力扶持重點進出口企業發展,提高出口產品的科技含量和附加值,積極開拓國際市場。
(五)加大改革改制力度,為經濟社會發展創造良好環境
繼續深化國有企業改革,抓好寶光集團、長嶺集團等21戶劃轉企業的改革改制工作,加快市醫藥總公司、北馬坊媒業公司等企業的改制重組,積極穩妥地推進紅旗化工廠等3戶企業的政策性破產和關中工具廠等3戶企業的依法破產工作,力爭年內終結。進一步深化投資體制改革,切實抓好企業投資項目核準制和備案制的組織實施,積極探索建立政府投資項目公示制度和重大投資項目后評估制度。進一步深化農村綜合改革,積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革,加快農村金融改革和創新,搞好小城鎮發展改革試點工作,重點抓好蔡家坡、湯浴國家級試點鎮方案的實施工作,督促指導常興、法門、絳帳三個省級試點鎮方案的實施。繼續推進公用事業市場化改革,加強對中介機構的管理。
中國鐵通副總經理潘維越世界電信日演講
世界電信日
世界電信日信息產業部將舉辦大型紀念活動。信息產業部官員及國內幾大運營商高層均將出席并發言。中國鐵通副總經理潘維越演講的題目是以創建公平的信息社會為己任,攜手推進我國電信業的和諧發展。今年國際電信日的主題是行動起來,創建公平的信息社會,公平指在換氣人們對欠發達地區,對弱勢群體的重視,并切實加以扶持和幫助。確保每個人都擁有平等的生存、發展權利和機會,消除地區或群體在信息化應用方面的不均衡發展趨勢,力爭早日消除數字鴻溝,創建公平的信息社會不僅是社會文明的重要標志,也是社會和諧的基石。百萬人們對創建美好生活的共同愿望表達了以人為本、和諧發展的基本理念,作為基礎電信運營商,中國鐵通為創建公平的信息社會,保證全體人們平等享有廣泛、暢通的信息渠道的權利,促進我國電信業的和諧發展,使命重大,責無旁貸。在我國信息動心技術雖然得到了極大發展,但是在各個領域滲透的深度和廣度不同,城鄉差距較大,在不同群體中仍然存在著享受信息通信不平等、不對稱的問題。應該說在創建社會和諧、真正實現通信技術引領社會可持續發展,實現電信強國的目標任重道遠。在通信發展中,中國鐵通一貫倡導以人為本的服務理念,堅持人性化服務,誠信經營、規范服務,保障消費者的權益,提升服務質量,構建完善全國統一的客戶體系,制定并實施了高于部辦標準的電信標準,在具體的活動中,中國鐵通本著依靠行業有效監管、切實增加企業自律,主動接受社會監督的原則,正確對待和監控不同方面的用戶利益,高度重視和落實用戶最現實、最關心、最直接的利益問題。在全國方位內實現了為用戶提供固定電話詳單查詢的服務,隨著服務質量的提升一方面在用戶和企業之間形成了和諧的用戶關系,另一方面促進了公司經營工作的發展,企業的經營效率都大幅攀升。2004年中國鐵通主營業務、收入經營利潤在網絡用戶數等方面都比03年有大幅度的提高。中國鐵通隨著自身的發展及企業實力的改善,在信息產業部的領導下按照信息產業部的總體部署和目標要求積極承擔應盡的義務,做好村村通工程。在落實三個代表重要思想樹立科學發展觀,構建和諧社會,始終把村通工程作為公司的重點擺在重要的位置。在各級政府的大力協助下,經過公司員工不懈努力,截止目前中國鐵通已超過完成信息產業部下達的任務,為提高廣大農村地區電信服務水平、推動社會經濟的和諧發展作出了自己更盡的任務。此外中國鐵通還在實施村通工程的當地開展扶貧、幫困工作,我們也認識到村村通工程將會是一項長期工作,初期建設和后期的運維都需要可觀的資金,具體實施時也會遇到相當的困難,只有在政府和社會各界的支持下村通工程的進度和質量才會得到保障。下一步中國鐵通將在認真總結前一階段村村通工程實驗的基礎上繼續履行好更引的義務,千方百計籌措資金,合理安排工作計劃,確保村通工程所需的資金按時、足量到位,對已經完成的村通工程的行政村做好后續的服務工作。體現中國鐵通專業品質、專業服務的理念。同時要加大對農村使用電信業務的宣傳力度,提高農民用好電話的觀念和意識,讓暢通的電信服務更好地服務于通過的經濟發展。我們將結合公司發展戰略,在信息產業部統一安排下選擇一些有市場發展前景、網絡覆蓋能力到農村地區拓展特色業務,不斷提高廣大農村地區信息化水平,逐步推廣符合廣大農民需求的新型電信業務,為農村用戶提供更加服務的豐富內容,以信息化促進傳統農業的升級改造,為實現全面小康社會的宏偉戰略目標,為創建社會主義和諧社會做出我們積極的貢獻。作為國家基礎電信運營商中國鐵通將站在新的高度認識定位自身的使命和作用,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為公司發展的根本出發點與落腳點,堅持科學發展觀,秉承奉獻創業、學習創新、競合創效、誠信創牌堅持以服務贏得市場,以質量塑造品牌,以差異化增強競爭力,在實現公司快速發展的同時,為構建社會主義和諧社會努力推動我國由電信大國向電信強國的轉變作出積極的貢獻。