經濟社會發展的計劃精選(九篇)
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第1篇：經濟社會發展的計劃范文
我受縣人民政府的委托，向本次會議報告__縣20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20__年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議。
20__年，全縣人民在縣委的正確領導下，按照縣十六屆人大三次會議的部署，認真貫徹黨的十精神，緊緊圍繞“轉型跨越、強縣富民”總體戰略和建設“兩地一城”目標，以轉型綜改試驗區建設為統領，以項目建設為抓手，以城鎮化建設為載體，以目標考核為保障，大力實施“十大工程”，圓滿完成“十件實事”，經濟社會呈現出良好的發展態勢。
20__年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是省委、省政府確定的綜改攻堅年和項目見效年，縣委、縣政府確定經濟和社會發展的總體要求是: 全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會，中央、省、市經濟工作會議和全國、省、市“兩會”精神，緊緊圍繞建設“兩地一城”和全省經濟強縣目標，堅持“一二四十”發展思路不動搖，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，統籌兼顧，對標一流，改革創新，銳意進取，著力在生態立縣、綜改興縣、產業強縣、立城優縣、平安穩縣上出實招、求實效，確保經濟穩中有進，社會和諧安定，民生持續改善，進一步推動全縣經濟社會轉型跨越發展。
圍繞上述總體要求，綜合考慮各種因素，初步確定全縣經濟社會發展的主要目標為：
經濟發展預期性指標：地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資總額增長__%，社會消費品零售總額增長__%，公共財政預算收入增長9.07%。
民生保障性指標：城鎮居民可支配收入增長12%，農民人均純收入增長__.2%，居民消費價格總水平漲幅3.5%，城鎮新增就業崗位1500個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
生態環保約束性指標：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、工業粉塵排放量和安全生產完成市下達任務。
為實現上述目標任務，重點要抓好如下六項工作：
（一）實施“百園立農”工程，促進農民持續增收。農村經濟要以增加農民收入為核心，以農業產業化、特色化為方向，重點抓好五點：一要扎實抓好農業產業園區建設。新建__馬鈴薯綜合種植、糾偏古膳要道食品開發、__養殖等11個農業產業園區，努力培育一批種、養、加農業產業化標志性龍頭企業。二要大力發展“一縣一業”馬鈴薯產業。圍繞建設全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣目標，扶持壯大__、蓬勃、__等一批集育種、擴繁、推廣、加工的龍頭企業和種植大戶，努力打造馬道頭、__莊等6個鄉帶狀主產區，使全縣馬鈴薯種植面積穩定在10萬畝以上。三要穩步發展養羊產業。年內新建__養殖園區，擴建白羊牧歌、__養殖園區，完善__、__、__養殖園區和根源種羊繁育基地，全縣新增棚圈面積8.5萬平方米，努力建設年出欄100萬只肉羊基地縣。四要圍繞創建國家級生態縣，繼續加大造林綠化力度，重點完成人工造林和固沙造林2萬畝、人工造薪炭林2373畝、干果經濟林1200畝，礦區綠化8000畝以及環城公園二期等林業重點工程，完成管家堡生態治理1萬畝。五要切實加強新農村建設。完成1500戶農村困難家庭危房改造任務。年內啟動實施__村、__村、__村、__村4個地質災害治理村搬遷工作。打造116個“環衛示范村”。
（二）實施“百企強縣”工程，推進工業新型化。調整產業結構，推進經濟轉型是我縣經濟工作的重中之重，今年更要邁出實質性步伐。一要全力加快現代化礦井建設，年內重點配合同煤集團全力以赴抓好同發__窯、__兩座千萬噸煤礦建設，爭取全面投產；__窯、__窯、__洼、__溝4座煤礦實現轉產，__洼、__溝、__、__、__、__6座煤礦實現聯合試運轉。二要積極培育新型工業支柱。全力抓好總投資288億元的__低變質煙煤清潔利用示范項目和總投資8.6億元的__鐵__山__窯煤炭儲運站建設項目，爭取總投資40億元的__集團2×35萬千瓦中海油煤制氣配套電廠項目、總投資30億元的__馬道頭煤電一體化2×35萬千瓦發電項目獲批，積極推進__莊風電一期5萬千瓦發電項目。三要加強園區建設。按照“一縣一園”的思路，切實發揮政府對園區建設的主導作用，__煤化工園積極申報省級開發區，扎實穩妥地開展園區土地房屋征收安置工作，研究解決項目建設用水、用電等問題，啟動園區道路、管線和場地平整等基礎設施建設；完善園區相關
規劃，優化園區資源配置，吸引更多的關聯產業入園，延伸產業鏈，形成產業集群，打造現代煤化工基地。四要狠抓民營經濟。全面落實《關于加快發展中小微型企業和民營經濟的實施意見》，著力解決民營經濟發展存在的融資難、用地難、審批難、政策落實難等問題。大力實施中小微企業成長工程，完善馬道頭小企業創業基地。積極搭建政銀企合作平臺，有效解決中小企業融資難問題。（三）實施“城鎮提質”工程，加速縣域城鎮化。實施“大縣城”戰略是提高全縣城鎮水平的根本舉措。要充分發揮縣城和中心集鎮在統籌城鄉發展上的聚集輻射作用，高標準規劃、高質量建設。主要做好四個方面的工作：一是加強古城保護。按照《__縣歷史文化名城保護性規劃》和《摩天嶺長城風景名勝區建設規劃》，加大對朱市街、錢家巷等保存較好的歷史街區、居民區、商鋪、作坊的保護力度，做好楞嚴寺佛樂等國家非物質文化遺產保護工作。二是強力推進“大縣城”戰略。主動融入__都市區，編制智慧城市規劃和管網專項規劃，重點抓好汽車站兩側土地開發、舊城改造、汽車物流園區、北環路改造等工程。三是全面加快中心集鎮發展。緊緊依托工業園區、現代化礦區興起的有利契機，以產業發展推動城鎮化建設，因地制宜建設特色中心集鎮，完成__鎮和馬道頭集鎮建設年度任務，積極支持__鎮申報全國重點鎮。四是推進安居工程建設。年內將繼續加快城鎮保障性住房建設，新建廉租房2萬平方米，啟動實施公共租賃住房建設項目和城市棚戶區改造工程。
（四）強化財政稅收管理，確保經濟繁榮穩定。稅務部門要嚴格落實各項稅收政策，特別要根據煤礦企業兼并重組后的稅收新特點，組織好煤炭主體稅源的征收工作。要加強稽查管理，嚴厲打擊偷逃稅費的不法行為，堅決堵塞各種漏洞，努力做到財稅收入應收盡收。財政部門要強化支出管理，量入為出，合理安排支出，大力壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業。金融系統要加強社會信用體系建設，加強銀企合作和溝通，努力為縣域經濟轉型提供資金支持。流通領域要切實加強市場和倉儲設施建設，努力豐富市場供應，使社會消費品零售總額達到20.52億元。工商、質檢等部門要嚴厲打擊各種商業欺詐行為，認真實施食品、藥品放心工程，進一步整頓市場經營秩序，切實優化消費環境，確保市場繁榮穩定。
（五）強化資金籌措力度，有效改善基礎設施。為切實改善經濟發展的硬環境，今年全縣安排的重點基礎設施建設項目為：市政建設的重點是實施公共租賃住房和廉租房建設工程，開展十里河縣城段治理二期工程等；交通建設的重點是積極爭取實施南酸線改造、210省道縣城段改線、高速連接線與中海油廠區道路建設工程。電力建設的重點是改造30個低壓臺區和37.5公里低壓線路，完成110kv元坪變電站建設，滿足重大項目、工業園區和西南部工礦密集區發展需要。同時，要全力爭取引黃入左工程早日開工建設，為重大項目落地創造條件。繼續實施好農村飲水安全工程，解決4個鄉鎮、10個村、4000多人的飲水安全問題。為確保上述項目的順利實施，要著重抓好四點：一是改善投資環境，力爭在引進大集團、大企業上實現大的突破，合理引導民間資金的投入，最大限度地放寬社會投資的準入領域，充分調動民間投資的積極性，促進投資主體多元化；二是緊緊抓住我省列為國家轉型綜改試驗區的重要歷史機遇，精心組織和篩選一批檔次高、規模大、效益好的項目，以優質的項目爭取上級資金；三是努力提高政府資金的使用效率，規范支出行為，加強監督管理，集中有限資金辦一些大的事情；四是提高對項目的監督管理力度，建立嚴格的項目管理機制，確保工程的進度、質量和效益。
第2篇：經濟社會發展的計劃范文
關鍵詞：民主政治；市場經濟；法治社會；傳統文化；全面協調可持續發展
中圖分類號：G40-1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0079-01
2007年，總書記在十七大報告中明確提出：“我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。具體而言：
一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。
二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟啤Ｕ峁┗竟卜漳芰︼@著增強。
三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。
四是加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。
五是建設生態文明，基本形成節約。能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。
可以說，這就是我們國家今后20年內努力實踐科學觀、構建社會主義和諧社會的戰略布局。為了實現這種戰略布局，結合我國地方實際，我們需要實現民主政治、市場經濟、法治社會、傳統文化的全面協調協調可持續發展。
因為我們需要民主政治，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談誤國的“空”民主，而是權力不濫的真民主、國富民強的好民主。
我們需要市場經濟，不要泡沫經濟。市場經濟應當是“秩序”和“效益”兼顧、公權和私意共存的經濟。由于強調方向不同，市場經濟有兩個變種，一日自然，二日計劃。前者重私意、謀效益，強調叢林法則、自由放任；后者重公權，行調控，強調政府干預、社會福利。過分強調自由放任與過分強調計劃命令，都會破壞市場的長期性、穩定性，導致市場失靈、發展失度、社會失衡。一個運行良好、持續發展的市場經濟，應當“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實守信、樂善濟施中實現、合作雙贏。
我們需要法治社會，不要人治社會。社會當然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動性，而是強調用制度管人、用制度管事，用制度來預防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應當是法律與政治、道德、風俗、習慣有機統一，司法與立法、執法、學法積極互動的法治。法治社會應當是懲惡揚善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會。
我們需要傳統文化，不要速食文化。傳統文化是歷史的積淀、經驗的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統文化一日中學，二日西學。中學傳統又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統；二是立足國情、實事求是、與時俱進、科學發展的中國特色社會主義理論體系；西學傳統義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經典派與蘇聯化的派。這兩大傳統四大流派都是對我國近現代歷史產生過重大影響的文化因子，并將在未來的發展創新中縱橫折沖、取長補短。因此，我們需要在中國特色社會主義理論體系的指導下，對這些文化因子取精用弘，促進文化事業的大繁榮大發展。
為了不斷促進民主政治、市場經濟、法治社會、傳統文化的全面協調可持續發展，社會科學工作者尤其文科學生至少應當通曉政治與宗教、經濟與邏輯、社會與新聞、歷史與哲學、法律與醫學、文學與藝術這12門學問。這既是為了避免書生空談誤國，更是因為這12門學問有著深刻的內在聯系：
(1)政治與宗教都是有關待人處世的學問。雖然，政治側重現世，強調實務俗事，關注利益矛盾；宗教側重來世，強調因果報應，關注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴相濟；利益可投報，矛盾可相容；現世也有因果，來世終為現實。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；
(2)經濟與邏輯都是有關理性生存的學問。雖然，經濟側重物質，強調現實，關注市場；邏輯側重精神，強調推理，關注規律。但是，物質精神兩難分；不合理的現實將消亡，不現實的推理是虛妄；市場有規律，規律需實踐。所以，經濟是生存的邏輯，邏輯是理性的經濟；
(3)社會與新聞都是有關社情民意的學問。雖然，社會側重動態跟蹤，強調統計分析，關注宏觀分層；新聞側重時事通訊，強調客觀真實，關注個案報道。但是，動中有靜，靜中有動；分層要客觀真實，時事要宏觀分析；統計要聯系個案，報道要調查跟蹤。所以，社會是流動的新聞，新聞是特寫的社會；
(4)歷史與哲學都是有關人類智慧的學問。雖然，歷史側重廣聞博記，強調大音希聲、刻畫真實，關注形象素描；哲學側重歸納概括，強調振聾發聵、普遍適用，關注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡有度；厚積薄發，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學，哲學是智慧的歷史；
(5)法律與醫學都是有關身心健康的學問。雖然，醫學側重個人健康，強調望聞問切、對癥下藥，關注陰陽互補；法律側重社會秩序，強調權利義務、罪刑相當，關注思想行為。但是，無個體，則妄談社會，無社會，則難言個體；陰陽權務互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫學是個人的法律，法律是社會的醫生；
第3篇：經濟社會發展的計劃范文
民商法/社會經濟發展/變化/研究
民商法的固有社會地位在經濟時代與信息時代的發展推動下變得日益突出，同時國家立法部門也針對民商立法做出了大量的修訂與完善工作，以期更好地推動社會發展與進步，例如《合同法》、《侵權法》以及《物權法》等等。然而在時代不斷發展與變化過程中，民商法出現了哪些變化、民商法的變化怎樣受到時代影響成為現階段我們應關注與討論的重要課題。
一、民商法價值體系受社會經濟發展的影響
在社會經濟快速發展的背景下，民商法將安全和效益視為基礎價值所在。而在以往的民商法中，安全則通常處于從屬乃至派生地位。以傳統交易為例，其交易安全多被定義為信用安全、交付方式以及信息安全；然而在現實交易中，交易安全一般不會受到信息安全的過多影響，第三方知悉交易信息顯然不會過多威脅交易安全。與此同時，傳統交易中一向秉承一手交錢一手交貨的原則，這種交易方式很難出現交易安全問題。
隨著信息技術的快速發展，民商法在信息科技的支持下獲取了更為廣闊、更為方便的主體自由空間?；ヂ摼W使得信息時代的交易跳出了地域乃至國界的限制，交易主體能夠遵循個人意志，并在網絡工具的支持下選擇任意時間、任意地點和任意客體進行信息交易，開展民商活動。市場在此種情況下成為一個開放性的有機整體，人們可查詢到任何所需要的信息，這對于主體自由而言是一個堅實的基礎。
二、民商法在新時期的變化
（一）基本原則的變化。
首先是平等中立原則，民商法在新時期的平等中立原則是指民商法在信息時代對交易各主體開展民商活動不可或缺的相關條件（如交易平臺以及其他相關技術等）均應秉承中立原則，而不得有所維護與偏愛，這便是社會經濟發展到一定程度所呈現出的一種技術性與全球性特質。其次是安全原則，“安全”這一詞語的定義在信息時代的內涵更為深刻和廣泛。而民商法中的安全原則是指無論何種民商事活動均應以安全為前提和基礎，而且立法也應對安全要求有充分的體現與反映。例如在電子商務交易中保障交易安全問題，這可視為電子商務法的重要目的之一，而且也可視為電子商務交易制定的基本原則之一。最后是效益原則，對于法律界而言，公平、公正與效益這一難題所造成的困擾由來已久。在某種程度上，法律即為公正，立法的目的就是為了保障公正。而在現階段，法律仍然是一種上層建筑構建于經濟基礎上。所以在立法過程中應理解上述兩層基本內涵，以確保完全定義法律基本原則。在當前，民商法的效益原則是指民商事所有立法及其相關活動均應以經濟效益為根本出發點，重在推動效益目標建設，使民商法價值與整體效益以及網絡信息時代的自由得到充分體現。
（二）基本范疇的變化。
在當前時期，完善而且成熟的民商事法律體系是民商事法律事實與主要生活內容不可或缺的基本條件的充分體現。就這一角度分析而言，此類完善與成熟通常都表現出一定狹隘性，即某種程度上的階段性。傳統民商事權力體系在社會經濟發展影響下有了大幅拓展，主要以如下兩點為體現：1、信息庫專用權。信息的開發與提供成為信息時代民商事活動成敗與否的重要因素。所以在針對民商事立法時應賦予此類無獨創性，但有益于開發與投資信息庫的人們以一定的民商事權利，并保護其勞動成果以及工作積極性。2、域名專用權。域名專用權在民商法中尚無完善且準確的定義。所謂域名，即互聯網上某臺計算機的虛擬地址，計算機通過域名能夠訪問網絡信息并參與通信聯絡互動，還能夠向其他訪問者提供個人存儲資源與信息。隨著信息商業化以及網絡化的快速進步，域名在各行業的利用程度也隨之加深，并逐步成為當今網絡經濟時代中一個重要的商業標示符號，其作用幾乎等同于企業商標以及知識產權。
三、結語
隨著信息化的快速發展以及社會經濟的不斷進步，民商法的社會與經濟地位日益突出。在信息化時代背景下，與人們生活息息相關的民商法面臨著更為全面的挑戰與要求，其在經濟發展新格局下的必須不斷發展與完善，以良好適應社會發展需求，避免落入捉襟見肘的尷尬境地。就這一角度而言，分析民商法在社會經濟發展中的變化與發展對于提高民商法的使用效率具有積極的時代意義。
參考文獻：
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第4篇：經濟社會發展的計劃范文
【關鍵詞】社會工作；職業化；困境；發展前景
一、我國社會工作職業化的現狀
改革開放以來，我國社會工作理論研究取得了一此成果，社會工作機構初步具備了一定職能，社會工作教育也達到了一定規模，但由于社會經濟結構與社會工作教育之間的不均衡發展，始終沒有從制度層面建立起社會工作職業，離專業化、職業化還有相當的斷離。
目前，從事社會工作者的人員大致可以分為三類：一是專業社會工作者隊伍，他們都在基層社區直接從事家庭、老年、矯治、醫療、康復等社會上作，并以此為職業，其中的人部分人員未經社會工作的專業教育和培訓，他們將成為今后專業社會工作者的主體。二是兼職社會工作者隊伍，他們從事社會工作行政、督導、咨詢和研究，承擔社會工作的規劃、組織和協調社會工作只是其工作職責的一部分，他們主要還是政府行政行為的某些有計劃的延伸，其知識和工作能力多半不是來自于社會工作的專業培訓和一專業實踐。三是志愿者隊伍，其主要工作是義務性的老年保護、病人護理、診治咨詢等，這類人員人數多、專業分布廣、年齡跨度大，他們雖有奉獻精神，但大多未經過社會工作的專業培訓。
近年來，我國相關機構正努力為社會工作職業化制度建設提供政策支持。民政部相繼出臺了《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構慕本規范》、《救助管理機構基木規范》等政策文件。這些政策文件明確提出要引入社會工作專業制度、聘用專業社會工作者、提供規范優質社會服務的要求。
二、我國社會工作職業化面臨的困境
從國際通行的經驗看，社會工作職業化發展一般需要三個條件：一是要有成規模的合格的社會工作教育機構，包括高水平的師資隊伍、完整的課程體系、適合本上的教材、教法與實習場地等：二是政府和民間機構要熏川專業的社會工作人才：三是社會工作人員本身要擁有良好的職業操守和專業能力。對照這三個條件，日前，我國社會工作職業化發展還面臨著諸多困境。
（一）理論本土化困境
社會工作是一個發端于西方國家的專業性社會服務。中國作為一個后發國家，社會工作知識理論研究起步較晚，龐大的社會工作體系還沒有建立，缺乏成熟的具有中國特色的專業知識理論。到目前為止，還卞要是學習、消化西方社會工作知識理論，而對不適合我國實際的專業價值、知識和技巧缺乏深入分析，對我國長期存在的半行政、半專業社會工作經驗和技巧沒有認真進行總結。
（二）專業教育困境
制約我國社會工作人才教育培養的因素主要有包括以下幾點：（1）師資隊伍總體水平不高。目前，我國已有200多所高校設立了社會上作專業，有一大批社會工作教師，但其中受過高層次社會上作專業訓練的教師還比較緊缺。（2）教學規范化程度不高，教育模式不夠科學。從總體上看，我國社會工作教育在教學規范性程度方面與發達國家相比還是存在明顯的差距。（3）實踐本性受到削弱。由于傳統教學理念的影響，重理論知識的灌輸而輕乏專業的訓練，再加上實踐木土化的幽難以及經驗缺乏和自身對實務理論的理解不透徹，許多教師難以對實踐學生進行專業督導，提升學生的職業能力。
（三）體制困境
目前，我國社會工作仍是“政府負責的、非專業化”的社會工作機制，幾乎大部分應當由社會承擔的職能和服務都由政府通過其代表者―各種社會組織和單位負責推行，或由“準政府”機構包辦，政府既沒有放手發展民辦社會工作，也沒有讓民間社會工作機構分享到足夠的公共資源，政府與民間社會工作機構沒有形成一種相互補充、共同發展的伙伴關系，從而導致大量社會福利資源滯留在企事業單位和政府部門內部，社會福利機構缺乏足夠的資源現狀―福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。國外的經驗表明，發達的社會工作體系通常不是由政府和企事業單位支撐的，它需要一個發達的民間組織社會下作網絡支撐，其中大規模的民辦社會工作機構所起的作用特別重要。
（四）職業定位和崗位缺乏困境
社會工作是種專門的職業，在國外己有百年歷史，發展非常成熟。但是，在我國，到日前還沒有明確界定并廣泛開發社會工作崗位，與律師、會計師等相比，其專業化水平不高，職業威望也很低，分致社會工作專業對學生吸引力不強。一些院校雖然設置了社會工作專業，而畢業的學生因為沒有對口的就業崗位，導致社會工作專業實際培養目標的模糊性。大量實際從事社會工作的人員，也得不到止式的職業門類的承認。社會工作職業定位和崗位問題不解決，是制約其發展的最大瓶頸。
（五）社會轉型帶來的困境
改革開放以來，中國社會進入史無前例和翻天覆地的結構轉型期，社會轉型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時社會問題從生，社會失范現象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事，這些為社會上作提供了千載難逢的發展機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰。由于事業單位管理體制和行政管理體制改革，原來企事業單位承擔福利服務的結構己不復存在或很少承擔其成員的福利服務，而政府興辦的社會福利機構在經濟效益壓力下左右為難，政府相關部門因為體制不順和裁員而影響對弱勢群體的服務，因此，社會福利政策供給不足、經費投入不足、人力資源不足、價值理念模糊、服務方法與技巧缺失等都給社會轉型期的社會工作發展帶了阻礙。
三、小結
國際經驗表明，專業社會工作是解決社會問題、維護社會穩定、滿足人們多樣化需求、促進社會公平正義的現代化手段。實現社會工作職業化，是調動廣大社會工作專業技術人員積極性，確保社會工作服務質量和服務對象合法權益的需要，也是規范社會工作專業技術人才隊伍管理的迫切需要。
參考文獻：
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第5篇：經濟社會發展的計劃范文
【關鍵詞】 日本；人口老齡化；經濟社會發展；影響
聯合國把65歲以上人口占總人口的比例超過7%的現象稱為人口老齡化，處于人口老齡化狀態的社會就是老齡化社會，把65歲以上人口占總人口的比例14%的社會稱為老齡社會。日本在1970年時老年人口（即65歲以上人口）的比例為7.1%，已經步入了老齡化行列。1994年日本老年人口的比例達到了14.1%，從此進入了老齡社會的行列。人口老齡化將是困擾日本的最大人口問題。
一、人口老齡化狀況
1、出生率明顯下降和人口壽命的大幅度提高是導致日本人口迅速老齡化的直接原因
日本人口出生率下降的原因是多方面的。人口日益移向城市；知識女性的增加；離婚率和墮胎率上升以及遲婚等都是出生率下降的原因。從“合計特殊出生率”（“合計特殊出生率”表示的是一個國家女性的平均生育數量）來看，其下降十分明顯，1975年為1.91，1980年為1.74，1990年為1.54，1995年為1.43，2002年為1.32，2003年則為1.29，遠遠低于抵消死亡人數所需的每對夫婦至少生育2.08個子女的要求。
由于日本經濟的高速發展和伴之而來的生活水平的提高、科技的發展和社會福利事業的完善，日本人口的平均壽命出現了大幅度提高。現在，日本人口的平均壽命超過80歲，已經達到全球最高水平，日本也成為世界第一長壽國，人均預期壽命為82歲，到2050年將提高到88歲。
2、在經濟發達國家中，日本人口老齡化比較晚，但其突出特點是速度快
1950年時，日本的老年人口只有416萬；1970年日本的總人口為10465萬，65歲及以上老年人口為739萬人，占總人口的7.06%，65歲及以上老年人口平均增長為3.46%，大大快于總人口1.08%的增長速度；到1994年日本總人口達到12503萬，65歲及以上老年人口為1759萬人，占總人口的14.07%；至2005年10月1日，日本總人口中65歲以上高齡人口占到21%。這是世界上其他國家未曾經歷過的急劇的人口老齡化進程。1997年，日本65歲及以上老年人口比重達到15.66%。尤其令人關注的是，1997年日本的人口出現了“老少倒掛”現象，這預示著未來的日本人口將繼續向老齡化發展。到2025年日本65歲及以上老年人口比重將達到27%，人口老齡化系數也將超過200%，就是說老年人口達到少年兒童人口數量的兩倍。到2040年每3個日本人中將有一位老人。到2102年，一個多年輕人就要負擔一個老人。日本即將成為超老齡化社會，已經是難以改變的趨勢。人口減少和持續老齡化將給日本經濟和社會帶來深刻的影響。
二、人口老齡化對日本經濟社會的影響
1、勞動人口減少，總生產力下降
據日本經濟企劃廳統計：日本勞動力人口從2005年開始減少，一直到2025年，每年以40萬人的速度遞減，到2025年，日本的勞動力人口將下降到5700萬，而到2025年以后，每年以60萬人的速度遞減。有人認為，65歲以上的人口并非完全是非勞動人口，有很大一部分65歲以上的老年人仍然可以參加工作。近年來日本老年就業人口確有增加的趨勢，1990年，日本65歲以上的就業人口為360萬人，1996年增加到了455萬人，但老年就業人口的增加并不能完全彌補年輕人口減少所造成的勞動力減少。除了有特殊技能的老年人仍然能夠在某些特殊領域發揮著某些不可替代的作用外，多數老年人并不適應眾多需要一定體力與新知識的工作崗位。因此，隨著人口老齡化程度的加深，日本勞動力減少將是不可避免的。勞動力和資本、科技一樣是現代生產體系的基本要素。目前雖然因日本經濟停滯出現大量失業人口，但隨著經濟形勢的演變和人口老齡化的繼續深化，將來日本年輕勞動力供給不足，中老年從業人員比重擴大，會使勞動力成本進一步提高，總生產力會呈現下降趨勢。因此勞動人口供給問題能否得到有效解決，將成為制約日本經濟發展的重要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蛩刂弧
2、影響日本產業結構的調整和技術創新能力
人口作為社會生產和社會需求的最終主體對產業結構調整的影響也主要是通過供給和需求兩個方面體現出來的。從最基本的層次來看，人口結構狀態不同必然形成不同的需求結構格局，從而最終影響產業結構狀態。可以預料，隨著日本人口老齡化現象的加深，在日本市場上，嬰幼兒及中小學生的產品和服務的市場需求將出現相對減少，而面向中老年人的用品及服務的市場需求將出現相對增加。因而人口老齡化存在著一些促使產業結構一定程度調整的動因。但是，從深層次看，人口老齡化主要是通過其影響新知識新觀念的吸收和技術創新能力來制約產業結構的調整。主要表現在兩個方面：一是人口老齡化社會的勞動力供給狀況不利于產業結構的調整。對于任何一個國家來說，經濟成長都與產業結構的適時變動和調整密切相關，這種產業結構的變動和調整不僅包括三大產業結構的變動，而且包括各個產業部門內部結構的變動和新產業部門的增長。產業結構的變動必然要求勞動力在不同地區和不同產業部門之間進行轉移和流動。但是由于中老年勞動力對長期居住的地區生活和長期從事的工作崗位比較習慣，并且形成了比較特定的專業技能，因而一般不愿搬遷到其他的地區居住或改變自己的工作崗位。這就使得勞動力從衰退產業和地區向新興產業和地區的流動受到損害，從而不利于產業結構的調整。另外，人口老齡化還將通過影響技術開發和推廣影響產業調整。產業結構的調整必須有與之相適應的技術開發和推廣活動以適應新的生產體系的需要，但從整體上講老年人的技術開發能力和接受適應能力都有所減弱，所以日本的人口老齡化必然通過制約技術進步的方式影響其產業結構的調整。二是人口老齡化社會的需求狀況也存在制約產業結構調整的因素。首先，老年人的消費習慣不利于新產業的增長。老齡化社會中的中老年消費在社會總消費中的地位相對上升，對經濟發展的影響程度相對變大。但老年人在長期的生活中基本上形成了比較固定的消費習慣，鐘愛長期使用的產品和服務，不容易接受新產品和服務，這就給新產業、新產品、新服務市場的開拓造成了極大的困難。其次，老齡化社會的市場規模相對縮小也不利于經濟發展和產業結構調整。人口老齡化是和出生率的下降以及總人口增長率的下降相一致的。人口規?？s小是影響一個國家市場規模的重要因素，人口老齡化社會不僅因人口增長緩慢而制約市場容量的擴大，而且老年人與年輕人相比消費欲望低。即使同樣經濟發展水平，同樣人口數量的國家，老年人比重大的國家市場容量也相對小，特別是許多耐用消費品的市場需求明顯受到人口老齡化的影響。人口老齡化將使日本政府提出的通過內需主導來實現經濟發展的戰略實施難度加大。
3、國民收入的分配將從生產性轉向偏重于非生產性開支
比如養老、醫療、老人護理等等，使經濟增長速度下降。由于老齡化的快速發展，老年人增加，單個老年人創造的社會財富日益減少或已不再創造社會財富，而用于養老、醫療、老人護理等方方面面的開支會逐步增加。但一個國家的國民收入在一定時期內是固定的，用于非生產性領域資金的比重加大，從事生產性資金的比重就會減少，進入生產領域的金額呈減少趨勢，從而導致經濟增長速度下降。如果人口老齡化所產生的以上負面的社會經濟影響若得不到有效解決，那么，日本有可能失去經濟大國地位。
【參考文獻】
第6篇：經濟社會發展的計劃范文
一、信息化對城市經濟社會發展的推動力
在工業社會向信息社會轉變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經濟社會全面發展的最大推動力。
(一)信息化推動了城市政府的管理機制的改進，進一步提高了政府的運行效率和城市的服務功能
現代城市面臨著越來越多的社會事務、紛繁復雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統的城市管理模式很難適應現代城市的發展需要。信息化是一項綜合系統工程，不僅是技術層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務的施行，有助于改進和優化政府的工作流程，實現資源整合，逐步實現政務信息和數據資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務型轉變。同時，以電子政務為基礎，充分開發利用城市的地理、資源、環境、人口、經濟、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務系統，也為城市社會各領域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務，大大提高了城市的服務功能和運行效率。
(二)信息化推動了城市經濟的跨越式發展
發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30％的投資，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經濟效益。因此，充分利用信息技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，應成為我國城市經濟結構戰略性調整的突破口。同時，在經濟基礎較好的城市要優先發展信息產業，提高城市原有產業的技術層次并帶動城市其它領域的信息化，而良性的城市信息化建設將會進一步促進信息產品制造業的迅猛發展，同時也會促進一批新興的信息服務產業的發展，如軟件產業、數據產業、咨詢服務產業等，最終實現“城市信息化帶動信息產業，信息產業支持城市信息化”的良性循環，從而促進城市整體產業結構的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經濟的迅速發展，縮短工業化進程，實現城市經濟的跨越式發展。
(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力
信息化將極大地促進城市對信息的產生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經濟制度的規范和完善，提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發展的不平衡具有至關重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協調，使城市的支撐體系發生質的變化，促使城市的生產、流通、分配與消費及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術、市場等)在物理空間和網絡空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經濟活動得以從城市內部延伸至跨城市、跨地區乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進行經濟、信息、資本、技術等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網絡支撐環境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經濟的網絡節點和產業鏈條，直接參與全球性競爭。
(四)信息化推動了城市的可持續發展
傳統的維系城市發展的資源是不可再生的物質和能量資源，當物質和能量資源的利用強度超過一個客觀限度，就會導致資源匱乏、生態失衡、環境污染、道路阻塞等城市問題，嚴重制約了城市的可持續發展。而信息化是解決城市工業經濟危機的重要途徑，以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業將逐步取代傳統的勞動密集型、高污染、高耗能的產業，從生產、服務、流通等各個環節省略許多無謂的消耗和浪費，大大節約了不可再生的實物資源，減輕了對自然界和環境的壓力。城市經濟社會的發展不再需要以犧牲美好的生態環境為代價，使城市可持續發展從理念成為現實。
(五)信息化推動了城市社會全面進步
一方面信息化引發城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進一步改善居民的工作環境和生活質量，豐富和提高城市居民的文化內涵和精神素養；另一方面信息化又完善了城市各項服務功能，緩解地區間、社會各階層間發展不公平矛盾，解決教育、醫療、就業、環保、防災等方面存在的傳統問題，提高城市管理水平、城市發展質量、人民生活質量和人民生活水平，實現社會整體的繁榮進步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現。
二、以信息化推動城市經濟社會發展過程中應注重的問題
(一)建立一個權威性的信息化主管機構來規劃和協調全市信息化建設
城市信息化建設是一個龐大的系統工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應該由這樣一個權威的機構來進行規劃、組織和協調，制定信息化的標準和規范、政策和法規，實施監督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導致的信息化建設力量分散、組織管理和協調效率低下、重復建設現象嚴重、業務應用系統條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發揮綜合優勢等制約城市信息化整體效益發揮的一系列問題。
(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭
在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術的最大使用者，因此電子政務在整個城市信息化過程中不僅是切入點，而且處于龍頭地位，高效的電子政務一方面能引領企業、教育、社區等社會其它部門信息化進程，同時，它所包含的信息基礎設施建設、共享資源庫建設及社會服務系統建設等對整個城市信息化建設有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務是啟動數字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。
(三)以企業信息化為城市信息化的重點
一方面，企業是城市經濟的命脈，企業信息化建設有利于實現傳統產業的改造升級，有利于建立現代企業管理制度，使城市走上新型工業化道路，提高城市經濟效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續發展。另一方面，企業信息化建設，會帶動對IT產品的市場需求，為城市信息產業的發展創造和開拓更大的市場和發展空間，有利于信息產業的發展。此外，企業信息化也是電子商務的基礎，企業信息化的發展和完善，會進一步帶動電子商務的應用和發展。因此，重點發展企業信息化，將會加快城市其它領域信息化的發展步伐。
(四)以需求和應用拉動城市的信息化建設
城市信息化建設在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當前經濟和社會發展對信息化的內在需求以及特定用戶的實際需求為出發點，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實際需求的網絡建設、為數字化而數字化的信息資源開發，實際經營管理中不能收到預期效益的信息系統建設，無論水平多高、規模多大、牌子多響，都經不起歷史和實踐的檢驗，成為發展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。
(五)提高全民信息意識，培養城市信息化建設人才
第7篇：經濟社會發展的計劃范文
【論文摘要】中國人口規模大，基數大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應不足，進而對社會經濟發展產生一定的不利影響。為了實現經濟的可持續發展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養老保陣制度和醫療保險制度;提倡和鼓勵家庭養老，并與發展社區服務相結合;開發老年人力資源，組織老年自養。
黨的以后，我國把工作重點轉移到經濟建設上來，人口增長過快阻礙了經濟的發展，為了嚴格控制人口數量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然現象，是現代社會發展的一種標志。
一、人口老齡化的界定及特點
(一)人口老齡化的界定
人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經濟發展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現，是社會經濟發展到一定階段的產物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。
(二)中國人口老齡化的特點
1.我國老年人口基數大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規模大，基數大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。
中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。
2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現了西方國家高度老齡化社會的所有現象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。
3.中國將在經濟不發達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經濟的發展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現了工業化，并制定了一系列較完善的社會養老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農村人口占64%，缺乏必要的物質、制度準備，可以說是“未富先老”。
二、人口老齡化對社會和經濟的影響
人口老齡化是人口轉變的必然結果，是世界各國遲早會出現的人口現象。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。上面已經提到中國人口老齡化進程不同于發達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質的提高。
在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規模繼續增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。
(一)人口老齡化加重了社會養老負擔
人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養系數提高，社會用于退休金、養老保障、醫療保障以及相應的社會福利事業的負擔也加重。老年人的養老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫保，在經濟上社會養老負擔大于家庭養老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結構，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農村，退休金和醫保還沒有普及，主要是家庭養老方式，加重了家庭的經濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養活越來越多的老年人口，老年撫養系數大。
(二)人口老齡化對勞動力資源的影響
1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經濟發展產生直接的影響，阻礙經濟的發展。但是依據我國現階段勞動力過多的國情，勞動力數量適當地減少，可以緩解勞動就業壓力，緩和失業與下崗問題，但這種趨勢長期發展下去，勞動力數量持續減少，遲早會出現勞動力不足的問題。
2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創業精神，思想保守，這樣社會的主導精神就會趨向保守，在科學技術競爭日益激烈的現代化社會，容易變得相對落后。
(三)人口老齡化對消費結構和經濟結構有重要的影響
1.人口老齡化對消費結構的影響。消費結構是影響經濟結構的決定性因素之一，消費需求影響著生產調整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規格、數量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結構和經濟結構向老年人傾斜，對社會經濟的發展產生了深刻的影響，對醫療保健和勞務服務的需求急劇擴大，出現了一批專門為老年人口生產消費品的行業，以適應老年人的需要。
2.人口老齡化對社會投資內容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關的項目的投資，如養老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學校方面的數量投資，而把重點放在提高質量上。
3.人口老齡化對經濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優慮經濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經濟活力。
此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產轉向靜止型甚至是縮減型，使人口的發展出現不可持續性。因此，應及時調整計劃生育政策，使人口年齡結構趨于合理。
三、解決人口老齡化問題的思路與對策
(一)調整計劃生育政策，實現合理的人口年齡結構
我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現的，因此，調整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現有的計劃生育政策繼續實行，生育水平繼續下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩地把人口年齡構成調整得比較合理，現在就要對計劃生育政策進行調整。調整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環境的破壞又突顯出來，就得不償失了。
(二)改革和完善社會養老保障制度和醫療保險制度
隨著經濟的發展和社會的進步，老年保障事業有了很大的發展，受保障的人數和規模都迅速增加。但是養老保障存在很嚴重的城鄉差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。
社會醫療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應繼續努力，致力于建設全民全社會健康醫療保險制度。
(三)提倡家庭養老與發展社區服務相結合
1.繼續提倡家庭養老。在我國，由于人口老齡化的到來與經濟發展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發達國家那樣建立起適應老齡化發展需要的全方位的社會供養體系，因此，應繼續提倡家庭子女供養老人。另外，即使老年人經濟上有了保障，但也未必能適應隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關心和照顧。尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德，我們要繼承和發揚這一優良傳統。
2.發展社區養老服務。社區通常是指以一定的地理區域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內在凝聚力的社會群體，生活在一個社區內的人具有比較密切的社會交往關系以及相近的價值標準和道德規范。老年人口的健康、醫療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區建設和發揮社區功能對老年人的生活有很大幫助。
第8篇：經濟社會發展的計劃范文
關鍵詞：建設用地；社會發展；相關分析；經濟發展；焦作市
中圖分類號：F293 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0164-02
引言
焦作市作為資源枯竭型城市之一近幾年來在經濟轉型過程中，堅持以結構調整為主線，立足本地資源和優勢，大力培育優勢產業，積極發展旅游業，使國民經濟從低速徘徊中走上了快速發展軌道，城市綜合經濟實力明顯增強，探索出了一條具有焦作特色的經濟轉型之路：焦作立市的基礎是工業，實現經濟轉型的關鍵也在工業。因此建設用地擴展是經濟需求增加于技術進步條件下農用地釋放的結果，也是人們對相應的生態瞬時保持忍痛的結果。
一、焦作市建設用地現狀
土地利用是一個動態變化的過程，伴隨著社會經濟的發展，焦作市土地利用一級地類發生了巨大的變化，城市擴展、道路建設、工業發展和興修水利等都對建設用地變化產生了重要的影響。對比2002—2008年的土地利用狀況（見表1），從中找出土地利用規律和建設用地變化趨勢。
從表1可以看出，焦作市土地利用總的變化趨勢是農用地的數量穩中有增，主要原因是焦作市重視耕地的占補平衡工作，在2003年開發增加耕地573 hm2，多集中在溫縣黃河灘，復墾增加237.8 hm2，整理增加1 766.5 hm2。建設用地逐漸增加，其來源主要還是來自耕地，其用途大多數用于居民點及獨立工礦和交通運輸用地。建設用地中的居民點及工礦用地增加了3 736.4hm2，交通運輸用地增加了1 727.5 hm2，未利用地面積有所下降。
二、影響建設用地面積變化的社會經濟因素
影響建設用地面積變化的因子錯綜復雜，包括人口、城市化率、經濟發展水平等因子，而在短時間序列內，人口因素對建設用地面積的變化影響程度有限，導致建設用地面積變化主要是社會經濟因素，經濟的增長伴隨著建設用地面積的增加。結合焦作市的現實狀況，采用2002—2008年六年間人均GDP、社會固定資產投資、總人口、城市化率、工業生產總值等指標，代表社會經濟的發展過程與建設用地面積的變化，作動態相關性分析，以定量分析社會經濟發展對建設用地面積變化的影響。
1.建設用地規模與總人口、城鎮化水平的關系。人口總量和人口城鎮化水平是反映地區社會發展狀況的重要表征指標[1]，而建設用地是以空間效用滿足人們的需要，人類對空間效用的追求，直接表現為對土地的需求，因此人口的增加必然帶來建設用地的更大需求。隨著總人口從2002年的336萬增長到2008年的347萬，城鎮化率相應地從0.29增加到0.45，說明建設用地規模和總人口規模有相同的變化趨勢，兩者之間存在著密切的關系。同樣城鎮化的增長速度和建設用地規模的增長速度也比較協調。一方面，社會發展成為城鎮化發展的重要驅動力，另一方面，城鎮化的適度擴展保證和推進了焦作市社會的發展，兩者良性互動，發展態勢良好。
為了進一步說明建設用地規模與人口之間的相關性，用SPSS軟件對建設用地規模及總人口和城市化作相關性分析，其相關系數（見表2）。
表2 焦作市建設用地規模與人口和城鎮化率的相關系數
注：樣本數為7，雙尾檢驗結果在0．01水平之間。
根據相關系數矩陣，總人口規模和城鎮化率的相關系數高達0.937，說明焦作市2002年以來城鎮化水平隨總人口的增加在提高。同時建設用地規模與總人口和城鎮化率都有顯著的關系，說明建設用地與人口因素之間具有高度的相關性。因此，隨著總人口和城鎮化率的提高，建設用地規模逐漸加大，符合焦作市建設用地發展的現狀。
2.社會經濟發展與建設用地規模擴展。為了分析建設用地規模與經濟發展水平的關系，本研究選取經濟總量指標（地區生產總值）和工業生產總值等因素，通過相關分析等分析手段來分析建設用地規模與經濟發展水平之間的關系。
2002年焦作市GDP為287.62億元，2008年增加到1 031.59億元，是2002年的3.59倍，與此同時建設用地規模也62 786.17公頃擴展到68 300.71 公頃[2]。經濟發展是建設用地規模擴展的重要驅動力之一。一方面，GDP與建設用地規模擴展成正相關，相關系數達0.88（見表3），二者相互促進，GDP
表3 焦作市建設用地規模與GDP和工業生產總值的相關系數
注：樣本數為7，雙尾檢驗結果在0．01水平之間。
的增長帶動了建設用地規模的擴展，同時，建設用地規模的擴展又滿足和促進了GDP的增長；另一方面，建設用地規模擴展速度又低于GDP增長速度，這主要有以下幾點原因：（1）焦作市“北山、中川、南灘”的地貌特征，決定了土地利用類型的多樣性。審批建設用地中實際土地可利用率低，不得不充分利用有限的面積，使得土地利用的集約程度相對較高；（2）與產業結構調整密切相關，2002年第一、二、三產業結構比重為14.8∶52.6∶32.6，2008年三產業比重達到8.1∶66.9∶25，經濟結構的不斷調整也一定程度上增加了建設用地規模的擴展。
3.固定資產投資與建設用地規模擴展。2002—2008年期間，焦作市固定資產投資大幅度增加，2002年焦作市固定資產投資為72億元，2008年增加到636.14億元，是2002年的8.84倍，快于建設用地規模擴展的速度。
由此可以看出，一方面，固定資產投資與建設用地規模擴展成正相關，相關系數為0.884（見表4），說明固定資產投
表4 焦作市建設用地規模與固定資產投資的相關系數
資力度的加大，在拉動經濟快速發展的同時，也驅動了建設用地規模的擴張；另一方面，固定資產投資增長速度明顯快于建設用地規模擴展速度，說明建設用地的投資強度在加大，土地利用集約程度不斷提高。
三、實現建設用地集約節約利用的措施
1.加強建設用地總量控制。按照區別對待、有保有壓的原則，合理安排各類建設用地增量指標，優先支持重點城鎮發展用地及產業集聚區用地，重點保障符合產業政策和經濟發展需求的重點項目用地。制定建設用地節約集約利用指標體系，充分挖掘各業各類用地潛力；強化用地定額指標控制措施，合理調控土地供應規模、結構、時序；重點盤活“批而未用、供而未用、低效使用”三類建設用地。
2.通過擴大增量與盤活存量來增加建設用地的供應。理順盤活存量用地的投資收益機制，加大低效利用和閑置建設用地的整理和合理流轉，將其盤活，增加投資效益，嚴格控制城鎮建設范圍，重挖潛，嚴格控制建設用地總量增長速度。
3.優化建設用地布局，控制城鄉建設用地擴展。優化城鄉用地結構與空間布局，推動集體建設用地使用權流轉，建立城鎮與農村平等互利、良性互動的用地機制。嚴格控制城鎮工礦和農村居民點用地的擴展邊界，將城鎮工礦和農村居民點建設用地嚴格限定在擴展邊界內，明確管制規則和管理措施，綜合運用經濟、行政和法律手段，控制城鄉建設用地盲目無序擴張。
結語
通過以上分析可以發現，影響建設用地規模的因素多種多樣，包括自然、社會、經濟等，這些不可分割的因素的合力形成來建設用地規模擴展的動力機制，共同影響著其用地規模的變化[3]。因此只有集約節約利用建設用地，才能緩解土地供需矛盾，保障農業的發展，為經濟的發展帶來無限契機，應加大對建設用地集約節約利用的研究和實踐。
參考文獻：
[1] 丁洪富.試論建設用地與社會經濟發展的關系[J].重慶建筑大學學報，2008，(4)：43-47.
第9篇：經濟社會發展的計劃范文
關鍵詞：城市化 協調度 測算模型
一、引言
城市化是指第二次社會分工后手工業與農業的分離，隨著工業革命和技術革命的進展，手工業逐步發展成為機器大工業并且在空間上相對聚集從而對人口，能源，信息，資本的吸引所經歷的漫長的過程。城市化的過程對于推動國民經濟的發展，居民生活水平的提高有著極其關鍵的作用，城市化經濟的重要作用和地位在全世界范圍內都達成了廣泛的共識。我國在改革開放之后，將經濟發展作為一切工作的中心和出發點，尤其是在90年代初期之后，城市化的進程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過50%，上海更是接近90%（見圖1、圖2），城市經濟在我國區域經濟中的支撐和引領作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國各地出現，中央及地方各級政府已經充分認識到了以非農產業為主體的城市經濟在各地區發展中的重要作用；城市化的過程理應分為“量”與“質”兩個有機的組成部分，然而在我國城市化發展過程中，一味地追求量的現象屢見不鮮，人口城市化的進程不斷的加速，越來越多的農民通過城市面積擴展所導致的“被動市民化”和外出務工途徑所形成的“主動市民化”進入到城市人口核算體系中，但是城市化內涵中所包含的三次產業比例的調整、二三產業的向城市聚集、城市基礎設施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國的城市化中遠遠滯后于人口的城市化，經濟的城市化和社會生活的城市化與人口城市化不相匹配的現象是造成我國當前大型城市轉型升級陣痛，中等城市經濟發同質化嚴重，小型城市發展動力不足的根本矛盾所在。
二、國內相關研究
對于城市化發展的質量問題，國內已經有相當多的學者注意到了這點，并且開展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識經濟時代產業特點對城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經濟指標資料得出了上海過度人口城市化的現狀，并利用時間序列對未來的發展趨勢進行了展望；國家城調總隊福建省城調隊課題組（2005）采用城市化核心載體和區域載體兩個部分來構建城市化質量評價體系；黨興華（2005）利用灰色關聯方法對關中地區的不同階段的城市化及其地區差異的影響因素進行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經濟協調發展理論和協調度的概念，建立了城市化與經濟發展綜合水平的指標體系以及兩者協調度測度模型；賀韶伶（2005）從社會學和民主法制的角度考察了城市化過程中的社會生活城市化的問題，得到城市化必須要與民主化過程相輔相成；劉靜等（2010）利用經典發展經濟學理論對農村剩余勞動力轉移與城市化，城市集群之間的關系問題進行了探討；王鈺（2011）從城市化本質和內涵出發，借用spss軟件構建城市化綜合評價體系并對長三角各城市的發展狀況進行了相關評估。
盡管對于城市化質量問題的研究已經有所成就，但是對于之前的研究分析當中我們發現了以下幾點不足之處。
第一：對于城市化質量問題的研究時間短，任務復雜，很多城市綜合評價體系指標的設立具有一定的隨意性，學者一般按照自己的理解將各種指標劃分為不同類別，然后就不同的指標進行打分，這在研究過程中難免帶有自己的主觀性，對研究結果造成偏差。
第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經濟城市化和社會生活城市化三個方面，但是之前的學者多將研究聚集于某個單方面的研究，得出其中一個方面的結論，從而無法從整體上比較三個方面的發展狀況和協調度以及三個因素與整體的協調性。
第三：有學者使用協調度測度模型對城市化與經濟發展的相互關系進行了實證分析，但是并沒有將此用于城市化內涵的三個因素之間關系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協調度測算，無法推及到三個因素的協調性研究。
在總結上述不足的基礎上，本文轉變思路，以上海市為例，從城市化的內涵出發將人口城市化，經濟城市化和社會生活城市化三個有機的組成部分結合起來，分別設置其指標并且借鑒系統動力學中的多因素系統協調度評價模型建立PES模型對其單獨協調度和系統的整體協調度進行分析，并且在此基礎上對上海市的城市化發展狀況進行評價和分析，從而對未來推進城市化的工作提出相關建議。
三、PES模型的建立與指標設置
1、系統協調度定義
設PES系統分別由人口子系統（S1）、經濟子系統（S2）和社會生活子系統（S3）構成，各子系統的發展狀況由F1，F2，F3表示，它們是各個二級指標的函數表示，而PES系統的總體發展狀況用F*表示，則單個系統協調度Hi的的定義為：
則PES系統整體協調度為：
表示子系統的發展速度，表示系統整體的發展速度，通過比較兩者的大小可以判定出某個單因素比較整體的發展速度和發展狀況，并且根據定義HT（0，1），并且當時達到最大值1。
2、指標體系的建立
用專家咨詢法和層次分析法，對于人口城市化選取了非農業人口比例、非農就業占總體就業的比例和人口密度；經濟城市化選取了人均國內生產總值、非農產值比例、人均社會固定資產投資額和人均消費額；社會生活城市化選取了萬人普通高校在校生、萬人擁有公交車輛數、萬人實有道路長度、萬人人均公共綠地和萬人擁有公共醫療床位數，并分別委以相應的權重。（見表1）
3、指標標準化
在多個指標用于測度時，為了避免指標間的覆蓋效應，因此將各指標的數值標準化，采用極差法進行，原理如下：
（3） 當xi>min（x1，x2......）時
（4） 當xi
4、指標值的測算
人口城市化的發展水平的計算公式為：
f2，f3可以按照此公式以此類推得到，則
根據時間序列的數據，可以計算出三個子系統和系統整體的發展速度，分別求出其導數，其公式如下：
四、實例分析——以上海為例
利用中國統計年鑒和上海統計年鑒的相關數據，對上海市城市化過程的三個有機組成部分和整體發展狀況進行相關分析，先利用公式3將所獲得各個指標的數據進行標準化，然后按照公式4和5得到各個子系統和系統整體的發展狀況如表2所示：
根據公式6分別計算其發展速度并取絕對值，結果如表3所示：
根據表3的數據，運用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協調度和系統整體的協調度，結果如表4所示：
上海市城市化進程的綜合測算指標走勢圖如圖3所示：
從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經濟城市化和社會生活城市化水平都在穩步提高；而就發展速度而言，人口城市化和經濟城市化的發展速度遠遠超越于社會生活城市化的發展速度，而且社會生活城市化的發展速度也遠遠落后于綜合城市化的發展速度；通過對子系統和整體系統協調度的測算可以得到，經濟城市化子系統的協調度最好，人口城市化子系統其次，社會生活城市化子系統的協調度最低，可以看出上海市在城市化的過程當中，社會生活的城市化推進比較緩慢，城市社會保障體制和居民的生活方式，不適應于新型城市化的內涵和要求，人口城市化的協調度偏低的主要原因在于上海有大量的外來人口，他們大多從事較為低端的行業，使得城市化推進過程中人口密度的指標超越于就業的指標。
五、結論與建議
一方面，上海市的人口城市化和經濟城市化快速增長，從而帶動了整體系統的快速增長，但是社會生活城市化的增長卻略顯疲憊，近些年來上海市的人口規模不斷擴大，非農產業就業人口的比例也隨之大幅增加，國內生產總值也在高位持續增長，三次產業中的二三產業增加值起著越來越重要的作用，但是在發展的過程中，城市居民生活設施的建設，居民生活保障體制的完善，社會管理水平的提高和資源生態環境的改善步伐卻滯后于人口和產業的增長所提出的要求。
另一方面，社會生活城市化進程的緩慢發展，使得上海整體的城市化進程協調度呈現下降趨勢，從圖3可以看出，進入新世紀之后上海市城市化進程的系統協調度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進行的突擊式的基礎設施建設和非常態化的社會管理持續性能很低，可以預見到在未來幾年內，若沒有相關長期政策的激勵和支持，系統整體的協調度將再次進入下滑軌道，將進入社會矛盾的多發期。
據此，我們至少可以提出以下建議：
第一，優化人口結構，控制人口數量，通過激勵機制吸引素質較高的人口遷入，通過淘汰機制將部分無法適應經濟結構轉型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數量的增加轉變為城市人口素質的提高。
第二，積極實行產業結構轉變升級，雖然當前上海市經濟城市化的協調度在三個指標中最高，但是其發展速度已經呈現出令人擔憂的下滑，中心城市要努力實現三次產業比例的調整，完成三二一產業比例次序的布局；同時大力擴展城市中與市民自身素質匹配的就業崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費；在穩定投資總額的基礎上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環保等長期性事業中來。
第三，社會管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無論從發展現狀還是發展速度來說，社會生活城市化都處于三個指標的落后位置，政府應該由“經濟型政府”向“社會管理型政府”轉變，將過去進行經濟建設所得出的經驗因地制宜，因時制宜地運用于社會體制的改革和社會管理體系的完善；加大社會保障的覆蓋范圍，提高社會保障的保障水平，增強居民生活的幸福感和安全感；建立長效社會治安管理體制，化解社會矛盾，促進社會和諧，為人口城市化和經濟城市化的進一步發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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