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一、 中美貿易“銅版紙案”的背景
2001年中國加入世貿組織后,中美兩國經濟相互依賴、相互促進,同時兩國之間的經濟摩擦也不斷出現。中美貿易摩擦近年來主要集中在“反傾銷”、“知識產權”、“人民幣升值”、“反補貼”四個方面,而產生摩擦的根本原因就是中美貿易不平衡,中國加入世貿組織后,對美順差呈大幅上漲現象。2008年金融危機爆發后,為了轉移國內的經濟壓力,美國頻頻向中國出口商品發起反傾銷和反補貼調查,同時運用技術貿易壁壘、勞動貿易壁壘等非關稅措施來限制中國商品的流入。針對美國的種種貿易保護行為,中國也采取了相應的措施,由此,世界上最大的兩個經濟體彼此之間的貿易摩擦不斷升級,貿易保護主義悄然抬頭。
其中影響較為廣泛的是,2007年3月30日美商務部公布對中國出口的銅版紙產品反補貼調查初裁結果,決定對中國適用反補貼法,并開始對中國出口的銅版紙產品征收臨時12.83%的反補貼稅,掀起了對華反傾銷調查的新一輪。
二、 中美“銅版紙案”的代表性觀點
(一) 官方觀點
事件發生后中方外交部對美方銅版紙反補貼和反傾銷初裁與世貿組織規則的一致性提出了質疑,要求美方認真考慮中方的關注,糾正其與世貿組織規則不一致的做法。中方認為,中國銅版紙產業是勞動密集型產業,中國勞動力豐富且價格低,所以中國銅版紙價格低于其他國家產品。因此,中方依據生產成本制定價格,并且市場價格高于成本,根本不造成傾銷。美方所謂的反傾銷制裁是沒有事實根據的,是無理的要求。中國政府更就美國“雙反”制裁訴諸世界貿易組織,這也是2001年中國加入世貿組織以來,中國首次在該組織美國。
(二) 學者專家觀點
相關專家認為,其一,我國銅版紙遭遇“雙反”主要是由于出口量較大。中國銅版紙大量出口,極大搶占了美國本土的市場,沖擊了本土銅版紙業。所以極易遭受美國的反補貼稅和反傾銷處罰。其二,由于涂布量較大,成本具有優勢,我國銅版紙出口存在自身的優勢。2009年我國對美出口的銅版紙約為20萬噸,在出口總量中的比重在15%左右(總產量的4%左右),國內銅版紙需要大量的出口消化,而且未來的兩年國內銅版紙產能釋放較大。(今年2月中旬,歐盟委員會在《歐盟官方公報》中公告,正式對我國出口歐盟的銅版紙發起反傾銷調查)。其三,銅版紙印刷隱憂逐漸加大,市場競爭將更為激烈。由于行業供給迅速增加,在全球貿易摩擦加劇的大背景下,我國目前銅版紙出口增速難以持續下去,這將加大銅版紙的擴張的壓力,于此同時,我們遭受的反傾銷調查也將越來越多,對外貿易的路子亦會愈發艱難。
(三) 媒體的觀點
“銅版紙案”被媒體稱為美國對華采取反補貼措施的第一案。法制網環球頻道分析指出因中國受國有銀行融資、土地使用權等固有詬病影響,對華反補貼控訴則可能出現“井噴”式激升,成為美國等對華進行貿易保護的重要工具。相比于反傾銷案件調查殺傷力極強,因為它直指政府對企業所提供的各種優惠條件和政策。歐盟一名官員曾將對華反補貼案件比作“向母艦發射一枚魚雷”。當反傾銷調查的反補貼控訴成立累加到一定數量,則會使貿易伙伴質疑中國的產業政策導向和中國政府提供的公平競爭環境,并對中國的穩定經濟發展產生負面影響。
東方周刊分析指出,2007年9月18日中訴美銅版紙“雙反”措施案,即是中國政府對主動利用WTO爭端解決機制態度的標志性轉變。該案是中國第一次作為獨立的申訴方提起,“能抓到美國做法中不符合WTO規則的點是非常不容易的,能夠在這個時間段改變過去的防守型姿態,對中國來說也是跨出了很大一步。
(四) 市民的觀點
有市民認為,中國現在是處在一個現代經濟發展階段,起步晚自然處處受制于人,但是運勢往復,一時的高低起伏而已。唯中國文化博大精深,歷代傳承,這個才是中國的所謂核心競爭力,大國崛起也只是一個時間問題。
也有人認為,企業在面對國外發起的貿易救濟中要積極應對,為了避免高額關稅稅率可以采用“迂回”戰術,到能享受零關稅待遇的他國設立生產工廠,改由第三國出口。
不少市民說,自銅版紙案以后,“雙反”聯合調查漸成趨勢。美國對華產品發起的公平貿易調查中,絕大部分以“雙反”形式提起,“雙反”案件數量大、時間密集受此影響,中國企業市場損失不可估 量。
三、 本人從博弈論的角度分析
(一) 中美“銅版紙案”博弈囚徒困境模型的建立與分析
1、博弈論中的囚徒困境模型。博弈論中的囚徒困境模型所設定的是:一次嚴重的倉庫縱火案發生后,警察在現場抓到甲乙兩個犯罪嫌疑人。于是,警察把他們隔離囚禁起來,要求坦白交代。如果他們都承認放火,每人將入獄3年:如果他們都不坦白,由于證據不充分,他們每人將只入獄1年;如果一個抵賴一個坦白并且愿意作證,那么抵賴將入獄5年,而坦白者將因為立功受獎賞而得到寬大釋懷,免于刑事處罰。
在囚徒困境中,如果乙抵賴,甲坦白的話可以不必坐牢,不坦白的話被判1年,所以坦白要優于不坦白;如果乙坦白,甲也坦白的話被判3年,不坦白的話將被判5年,坦白依然優于不坦白,這樣坦白就是甲的優勢策略。同理,坦白也是乙的優勢策略。從上述分析中,不難得出(坦白,坦白)各自獲刑3年將是雙方的最優策略,即為納什均衡。
2、在中美“銅版紙案中”中假定中美雙方都實行貿易自由,則雙方支付都為15;如果雙方都實行貿易保護,則雙方支付都為-5;如果中美任一方實行貿易保護,另一方實行貿易自由,那么貿易保護一方獲得25個支付,另一方獲得-15個支付。雙方策略及支付如下:
(二) 博弈的結果(納什均衡)
在上圖假設的中美一次性博弈中,如果中方選擇貿易自由,則美方選擇貿易保護獲得25個支付;如果中國選擇貿易保護,則如果美國選擇貿易自由,則它將獲得-15個支付,如果選擇貿易保護則獲得-15個支付。所以一次性博弈美國選擇貿易保護是它的優勢策略;同理對于中國來說,中美一次性博弈選擇貿易保護是優勢策略。即(貿易保護,貿易保護)是雙方的優勢策略,即此一次性博弈的納什均衡。中美雙方都不愿改變自己的策略,因為那樣就意味著自己失去更多。
四、 解決中美貿易措施或政策建議(提出自己的觀點)
(一) 本人從博弈論的角度分析
中因為雙方都考慮到一次性博弈,雙方都有可能背叛另一方實施貿易保護而獲得最大支付,所以雙方最終雙方為了追求自身的最有策略而在(貿易保護,貿易保護)策略組合上形成納什均衡。很顯然,我們發現(貿易保護,貿易保護)并不是雙方同時獲得最大支付整體的最優策略組合(貿易自由,貿易自由)。那么怎樣使雙方的納什均衡轉移到(貿易自由,貿易自由呢)?
1、充分發揮世界貿易組織規則的作用,嚴肅執行貿易制裁法規。即當博弈參與人違反自由競爭與市場準入規則,采取貿易保護主義策略時,會受到相應的懲戒,那么他選擇貿易保護主義的利益將減少,這樣我們就可以改變矩陣的支付情況使之可能達到新的納什均衡(貿易自由,貿易自由)。
2、運用重復無限次博弈策略。中美雙方在一次性博弈的情況下,都選擇貿易保護策略,而在無限次博弈中如果中美一方采取貿易自由措施,那么另一方考慮到長遠利益,必然會采取貿易自由措施,而如果其中一方背叛另一方,那么另一方就會因報復而采取一定時段不合作措施,甚至是永遠不合作措施,從而使對方收到處罰和損失。
因此通過無限次重復博弈,可以走出囚徒困境。在中美貿易關系中,由于雙方均是對方最重要的貿易伙伴之一,且此種狀態還將長期存在,因此雙方之間進行無限次重復博弈的條件是存在的。在這一提下,其中一個國家采取合作策略,雙方就有可能走出囚徒困境,實現納什均衡由(貿易保護,貿易保護)向(貿易自由,貿易自由)的轉變,此時雙方支付為(15,15)達到長期狀態下的支付最大。
(二) 從經濟學的角度中方要在全球化來看
中方要在全球化過程中避免貿易爭端,有以下措施:
1、中國要加快產業結構升級和優化調整。中國當今的產業以勞動密集型為主,出口產品也以初級制造品為主,加之中國廉價的勞動力,所以成本很低,極易給人以反傾銷調查和處罰的借口。因此,首先我國政府應當制定相應的政策大力扶持和促進高科技產業的發展,創造一個有利于科技創新的良好環境。同時,還要運用高新技術改造傳統產業、提高傳統產業的科學技術含量。使我國從傳統制造加工大國轉變為科技創新強國,降低同他國產生貿易摩擦的程度。
2、中國應將經濟增長方式轉移到擴大內需上來。拉動經濟增長的三駕馬車為:投資、出口、內需。然而改革開放以來,中國的經濟增長主要依靠政府企業投資和對外出口初級制成品,內需一直未能啟動。隨著全球化的不斷深入發展,在可預見范圍內中面臨的貿易調查必然越來越多。因此,有效啟動內需,發揮內需對經濟的拉動作用,必然能夠規避全球化貿易的風險。
3,中方要積極應對對外貿易摩擦。我國作為世界第二大經濟體,正在崛起為世界貿易大國,相應的正處于國際貿易摩擦的高發期,中美貿易摩擦近年來日漸頻繁,這已成為我國對外開放中的重大問題。面對如此眾多的貿易摩擦,我們要充分重視,積極應對,運用世界貿易組織相關規則,以符合規范的手段維護自身的合法經濟利益。(作者單位:貴州大學經濟學院)
參考文獻
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[關鍵詞]中美貿易摩擦;新特點;政治化
[中圖分類號] F752[文獻標識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2008)04-0060-03
中美貿易在改革開放后得到較快的發展,貿易已經成為雙方經濟聯系的重要渠道和方式。對中方來說,近年對美貿易比對其他國家和地區的貿易意義更為重大。根據中國海關的最新統計,中美2007年雙邊貿易總值為3,020.8億美元,增長15%。其中,中國從美國進口693.8億美元,出口2,327.0億美元,順差1,633.2億美元,美國為我國第二大貿易伙伴。美國成為中國最大出口市場和順差來源地。因此在分析世界經濟結構變化的模式時,“中國因素”被越來越多地提及,與此同時由中國經濟迅猛發展以及貿易順差不斷加大而引發的中國美國之間的貿易摩擦問題,也日益成為人們關注的焦點。
一、摩擦領域廣泛化,貿易摩擦對象呈現出“高附加值化”
“入世”以來,伴隨著我國產業結構和產品結構的升級,不斷有新的行業和產品成為中美貿易摩擦的對象,使得我國遭遇貿易摩擦的領域不斷延伸,從傳統的一般貨物貿易擴展到服務貿易、吸引外資、對外投資、知識產權保護等多個領域,從針對企業或產業為主體、某個或某些產品為對象的微觀層面向針對宏觀經濟政策、體制和制度層面因素發展,將單純的貿易問題轉向更為綜合的領域,將社會保障問題、勞工福利問題、貨幣匯率制度問題、財政政策問題等也納入進來,尤其是資源摩擦(資源產品的占有,進出口貿易、國外收購和投資等)與貿易摩擦交互作用的趨勢越來越明顯。
中美貿易爭端起初局限于紡織品服裝領域,“入世”以來,中美貿易摩擦涉及紡織品、鋼鐵產品、彩電、集成電路、椅座升降裝置、鋼絲衣架、剎車鼓和轉軸、鑄鐵供水管、糖精、家具、化工原料、農產品、知識產權、人民幣匯率安排等諸多領域,雙邊貿易摩擦的行業領域不斷拓展。同時中美貿易摩擦正從初級產品向工業制成品、高技術產品轉移,從商品貿易向服務貿易轉移。貿易摩擦的對象由最初的初級產品轉變成了后來的勞動密集型的工業制成品,如紡織品、服裝、鞋帽等,接著發展到資本密集型產品,如化工、輕工、鋼鐵、汽車等,現在則進一步轉移到了高技術產品領域,貿易摩擦對象呈現出“高附加值化”。截至 2005 年,在美國對華反傾銷的97件產品中,輕工、紡織、化工產品在美國對華反傾銷中所占比重由20世紀80年代的88.8%下降至90年代的70%和近期的22.2%,而同期,機電產品在美國對華反傾銷的比重由80年代的5.5%上升至近期的16.66%①。今后中美貿易摩擦的對象將主要集中在高技術產品和服務貿易上。
二、貿易摩擦政治化傾向日益突出
在任何時候、任何國家,貿易政策從來不可能是單純的經濟問題,更何況對于不少國際經貿問題,美國經常易于陷入政治運作而將它們演變為一種政治課題。這是因為,在美國特有政治結構及其操作方式的影響下,各種既得集團保護自身利益最為便捷有效的做法就是大力施展政治運作。它們可以打著維護美國戰略利益的旗號,利用其民眾的思維定勢和對外部世界缺乏了解,充分運用國會等政治平臺和傳媒手段或出臺意在制造和激化經貿摩擦的“法案”和“要求”,或危言聳聽的新聞和評論,并迫使其政府在具體處置時不得不給予非經濟方面的考慮。同樣,將這種經貿摩擦賦予政治色彩來轉嫁或平息國內面臨的政治和社會等方面的壓力,有時也成為美國政府愿意選擇的一種有效措施。
由于其文化傳統、政治體制等因素,美國比其他國家更容易將對華貿易問題政治化,其貿易政策實際上是經濟利益和政治現實的結合,是政治舞臺上各種力量相互平衡的結果。中美紡織品貿易摩擦、人民幣匯率問題就是貿易問題政治化的一個體現。從美國經濟背景的變化來看,2006年中美貿易博弈的升溫是美國內部壓力外部化的直接結果。近來美國經濟數據的放出和經濟的變動都暗示著美國經濟已在“雙赤字”上漸行漸遠,同時也成為其經濟穩健復蘇中最大的不確定性來源。為了轉移美國民眾對積重難返的赤字問題的關注,推卸政策選擇引致“雙赤字”的責任,美國通過將其歸因于中國政策選擇失當,認為“中國應為美國去年創記錄的7,258億美元的全球貿易赤字承擔部分責任”,以此將內部壓力宣泄到本就具有爭議性的中國經濟上,同時迎合國內部分政治力量。
三、“”與“責任論”:美國對華貿易政策遏制中國發展
在一些人看來,中國在全球經濟舞臺上的迅速崛起,尤其是它對美國日益增長的貿易順差,對美國的經濟和安全利益是一個潛在的“威脅”。2005年1月12日,中美經濟安全評估委員會向美國國會提交的報告重提“中國”。由于美國逆差中越來越多的部分是高技術產品,而不僅僅是服裝、鞋和玩具,一些人認為中國侵蝕了美國在技術創新方面的領導地位以及在高技術產業的國際競爭力。數據顯示,2000~2004年,中國對美國的出口產品結構發生了明顯變化,出口產品層次提高,資本、技術密集型產品比重迅速上升,信息技術設備、辦公自動化設備和電子聲像設備位居中國對美出口產品前三位。美國國際貿易委員會的數據顯示,美國從華進口產品前五大項,2000年排序是:制成品雜項(包括玩具、電子游戲等)、鞋制品;計算機設備、服裝、音響設備,占進口額的47.0%。2004年排序為,計算機設備、制成品雜項、音響設備、鞋制品;服裝,占進口額的43.8%②。數據表明,出口到美國的數據自動加工機器,中國產品出口份額從2000年的11.3%上升到2005年47.1%,增加了4倍,電訊設備出口份額同期從10.3%增加到28.9%,增加了將近3倍。電子產品同期增加了兩倍,從11.9%到22.1%③。美國在資本與技術密集產品的逆差越來越大,在農產品與原材料產品享有大量順差。不斷增加的中美貿易逆差已經開始影響到美國高科技工業,而美國高科技工業曾經被認為是不會受低工資為特色的中國競爭的。如今的美國制造業領域,無論是先進技術領域,還是在勞動密集型的制造業領域都大舉外遷,其最主要的目的地就是中國,當跨國公司將大量的先進技術產品生產線轉向中國時,它也將進一步減少對美國高技術工作者和熟練專業人員的需求。可以想像到,這是對美國巨大的挑戰,意味著對美國的比較優勢的挑戰。一些美國專家認為,這將對美國的先進技術產業形成摧毀性的打擊,是“致命性的”。
與“”相比,美國政府在調整對華貿易政策以適應中美貿易關系“新階段”的報告中,字里行間雖然沒有“”的格調,但是在評估中國的經濟能力與中國的國際貿易地位時,卻突出地強調了中國作為一個“成熟”的WTO成員和一個貿易強國的前提,要求中國應該像美國、歐盟和日本一樣承擔發達國家的責任。相對溫和的陳詞同樣強調了中國對美國貨物與服務提供者的市場準入壁壘、中國不按規則辦事、中國的出口補貼與激勵等問題,以此來要求中國按發達國家的標準承擔義務的“責任論”奠定基礎。美國貿易代表在報告中提出的“責任論”,可以視為對中國“和平發展”觀點的回應,但并不意味著“”在美國對華貿易政策的制定中失去了影響力。“責任論”與“”同樣會影響美國對華貿易政策,意識形態差異、安全借口、經濟霸主地位的獨尊性會為美國對華采取貿易歧視性政策煽風點火,“”在短期內會起更大的作用。值得注意的是,從兩者的共性看,建立在“”與“責任論”基礎上的對華貿易政策都會遏制中國經濟的增長與發展。前者在抬高中國經濟的產業結構上、后者在抬高中國經濟的宏觀承受能力上把中國推到矛盾的焦點,使中國成為美國甚至世界經濟與貿易失衡的“罪魁禍首”。
四、“非市場經濟條款”和“特保條款”已成為美國限制我國產品出口的新手段
美國對中國出口產品的限制措施增多,除了傳統的反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許使用的貿易救濟措施外美國又從中國加入WTO協議中拿到了12年“特保措施”、15 年的“非市場經濟地位”、8年的“紡織品限制措施”,以及長達10年的WTO多邊貿易政策審議機制。
“非市場經濟條款”是中國加入WTO議定書中專門確定中國出口產品是否具有傾銷或補貼行為的條款。其主要特點是,如果一國認定從中國進口的產品來自非市場經濟國家,允許在確定傾銷或補貼的價格可比性時,采用第三國的替代國價格,并將這一條款適用的年限限定為15年。我國“入世”后,美國頻繁應用“非市場經濟條款”對華反傾銷,使其迅速成為國外對華反傾銷的第一大國。中美貿易間的彩電案例,美方就是以印度作為第三國替代來計算中國出口彩電的成本而判定中國彩電對美構成傾銷的。
“特保條款”是中國加入WTO議定書中,在中國出口激增對進口國造成市場擾亂的條件下,允許WTO成員對中國產品實行撤銷減讓和限制進口的條款。特保條款與保障措施最大的不同在于,從實施條件來看,保障措施要求必須是對產業造成了“嚴重損害或嚴重損害威脅”,認定十分嚴格,而特保條款只要求對產業造成“市場擾亂或市場擾亂威脅”;從實施范圍來看,保障措施針對所有進口國,而特保條款只針對我國,違背了“非選擇性”原則;從執行報復的時間來看出口國有權在保障措施生效后的任何時間采取報復措施,而特保條款則要求在該措施實施2年或3年后才可進行報復。最后,特別保障條款的存在,使中國在很大程度上喪失了發展中國家的優惠待遇。由于“特保條款”啟動程序簡單,導致中國產品出口很容易受到限制。以中國出口到美國的紡織品數量增長過快,造成對本國同一行業的威脅進而擾亂市場為由,宣布實行配額限制。毫無疑問,這兩個條款都是對中國極為不利的歧視性條款。中美貿易存在制度摩擦的背景,因而解決起來會困難很多,而爆發的頻率也將大很多。
五、非經濟因素對中美貿易摩擦推波助瀾
首先,是美方對國內市場份額進行戰略調控。以彩電案為例,根據英國廣播公司的計算,中國彩電接近美國進口彩電總額的20%。美國顯然是在考慮市場份額的平衡問題。反傾銷封殺中國彩電,受益的是日本和歐洲的三洋、夏普、東芝、飛利浦、三星等企業。委托中國企業加工生產彩電的美國企業和美國消費者反受到負面影響。美國政府啟動保障措施,要提高對中國三種紡織品的關稅,也不難看出同樣的考慮。所以,即使是有些產品美國不再生產了,也不可能全讓中國去生產,這是出于貿易戰略的需要。
其次,是美國國內政治對中美貿易的干擾。美國對華出口限制問題是美國國內政治影響的典范。目前,中國已經是世界高技術產品進口的一個大市場,而美國在高科技產業中享有比較優勢。中國的電信業、計算機業和半導體市場可能為美國公司帶來巨大的商機,預計未來15年中,年增長率將達20%~40%。為美國人創造了數以百萬計的工作崗位。但是,美國抱定冷戰思維,限制并制裁對中國的高科技產品出口,如2003年5月23日、7月3日,9月19日,美國政府以武器擴散為由連續三次宣布對中國北方公司實施全面制裁,涉及該公司從美國的進口金額約為300萬到400萬美元④。2006年7月6日,美國商務部公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》,擴大了對華出口管制商品的范圍。加大了對華出口管制力度,增加了兩國企業的貿易成本,使美對華出口管制審批程序更加復雜化。同時向業界發出消極信號,影響兩國企業開展高技術貿易的積極性,無益于中美高技術產品貿易的健康發展。
[注 釋]
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New Features in Sino-American Trade Frictions
Wang Yafei,Zheng Minghui
(Hebei UniversityCollege of Economics, Baoding 071002, China)
關鍵詞:中美;貿易摩擦;影響因素
中圖分類號:F74
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.31.019
中美貿易摩擦的影響因素是多方面的,本文主要從綜合因素、美國方面的因素和中國自身方面的因素三個方面進行分析。
1 綜合因素
1.1 WTO則的不健全
WTO規則的不健全表現在兩個方面:一方面,隨著世界各國經濟的發展,各國之間的貿易摩擦的形式也越來越向多樣化發展,手段也更加隱蔽。現有的WTO規則不夠清晰,為貿易保護主義提供了制造貿易摩擦的空間,如對于新出現的綠色貿易壁壘、低碳貿易壁壘等這些貿易摩擦手段并沒有明確的規定,從而使得這些貿易摩擦手段合法化。另一方面,WTO中的大多數成員是發達國家,世貿組織體制一開始就反映了發展中國家和發達國家之間的利益沖突,而且制定WTO規則的主導者是發達國家成員,國際貿易規則實質上是偏袒發達國家的利益,其主要受益者是發達國家。美國這個發達國家和中國等發展中國家在貿易上的沖突也自然不可避免。
1.2 中美之間產業結構趨同性增加
我國現已基本進入老齡化社會,以前的人口紅利和勞動力價格低廉的優勢在逐步喪失,我國必須進行產業結構轉型升級,從以前以出口勞動力密集型、資源密集型產品為主轉向工業化和多樣化發展的產業結構類型上來,并隨著我國科技進步和制造水平的提高,制成品的貿易比重大幅度上升,高新技術產品的出口份額不斷上升,中國對美出口的商品結構正在升級,中美之間產業結構的互補性減少而趨同性增加,其結果就會使中美之間在國際市場上的競爭越來越大,從而使得中美貿易摩擦就會更加激烈。
1.3 中美雙方貿易的不平衡
近年來中美兩國之間的貿易差額呈現不斷擴大的趨勢,中美雙方貿易額的不平衡也成為中美貿易摩擦的一個重要影響因素(見表1)。
由表1可知,2000年中美貿易進出口總額約為744.6億美元,2000年中國對美貿易順差額約為297.4億美元。除了2009年由于國際金融危機的影響,中美貿易進出口總額有所下降,約為2982.6億美元,中國對美國的貿易順差也有所下降,約為1433.4億美元以外,中國對美國的貿易差額都是呈逐年上升的趨勢。到2014年中美貿易進出口總額約為5551.2億美元,中國對美國順差額約為2370億美元,約是2000年的7.97倍。美國正是基于中國對美貿易中巨額的貿易順差,對中國采取貿易保護措施,引起雙方不斷的貿易摩擦。
2 美國方面的因素
2.1 金融危機后美國貿易保護主義抬頭
2008年金融危機之后,世界各國的經濟都普遍受到了較大的影響,各國紛紛調整對外貿易政策以刺激本國經濟發展,掀起新一輪貿易保護主義浪潮。美國作為全球最大經濟體,在這次危機中也大受打擊,美國面對國內經濟不景氣,經濟增長速度放緩,就業壓力增加等問題,美國貿易保護主義不斷抬頭,對外進一步豎起了貿易保護主義的高墻,施行各種貿易保護政策,“就2012年和2013年,美國對涉華產品貿易救濟調查立案19起,發起的337調查就有37起,數量多,涉及金額也多”。
2.2 美國的“再工業化”戰略
美國自經濟危機以后,開始提出“再工業化”戰略,其目的是想借助一系列刺激經濟增長的政策,重新恢復和提高制造業競爭力,形成在全球范圍的競爭優勢,以推動美國經濟走向復蘇。可見,美國的“再工業化”戰略,不是簡單地回歸傳統的制造業,而是大力運用美國的高新技術,對傳統工業實行改造,把傳統工業與高新技術相結合,發展高附加值工業,建立新的工業體系。我國是一個制造大國同時又是美國第二大貿易伙伴,美國自然認為中國是他的主要競爭對手,與中國的貿易摩擦將會不斷增加。如2011年間,光伏產業作為一種新興的產業,美國對中國的光伏產業實施“雙反”調查,使我國剛剛興起的光伏產業遭受沉重的打擊,然而美國并沒有就此罷休,2014年再次對華的光伏產業進行“雙反”調查,這對我國的光伏產業的發展帶來了嚴峻的挑戰。
2.3 中美貿易的不平衡性被美夸大
由于中美兩國之間對于進出口貿易額的統計方法及標準不一樣,因此中美兩國統計出來的進出口貿易額會有一定的誤差。而且美國的進出口貿易額中主要統計的是中美兩國之間的貨物貿易,并未涉及美國在華的直接投資以及對華金融方面的投資。而且對于從香港進行的轉口貿易也沒有計算在內。而中國對美國的出口主要是貨物貿易,直接投資較少;美國對中國的直接投資較大,出口的貨物貿易較少。按照美國的統計方法,無形中就會加大中國對美國的貿易順差,導致中美兩國貿易的不平衡被夸大。美國從而以這個為借口,對中國實行進口限制,導致中美兩國之間貿易摩擦加劇。
2.4 美國對中國崛起的遏制
隨著中國經濟的發展,中國成為世界第二大經濟體,中國的國際地位也在不斷上升。美國為了保持其“超級大國”和經濟強國的地位,必然要采取一定的措施來遏制中國的崛起。而貿易摩擦就成了美國遏制中國發展的一種有力武器。由于中國經濟的增長對美國的依賴較大,美國通過貿易摩擦,可以在一定程度上遏制中國經濟的發展,從而遏制中國其他方面的發展,進而達到遏制中國崛起的目的。
3 中國自身方面的因素
3.1 對美出口商品結構不合理
我國對美出口的商品長期主要是低附加值、勞動密集型的產品,如紡織、鞋帽及家具玩具等制品,雖然中國出口商品結構不斷優化調整,制成品份額已有較大增長,但總體上看,仍是勞動密集型和資源密集型的粗加工產品為主,而精加工尤其是高附加值的技術密集型產品的比重仍然較小。不管是紡織品、服裝、玩具等傳統出口產品,還是機電、計算機等新興產品,中國的加工大都集中于勞動密集環節。因此,中國產品具有較強的價格競爭力,這些附加值不高、產品差異化水平不大而價格競爭力又較強的產品對美出口,并且是大批量的出口,會對美國本土的初級產品市場造成沖擊,而美國為了保護其國內產品市場,必然會對中國產品采取相應的貿易保護措施。
3.2 中國對美出口貿易依存度過高
對外貿易依存度,又稱為對外貿易系數,一般用一國的進出口總額占該國國民生產總值或國內生產總值的比重來表示,是衡量一國國民經濟對外貿易的依賴程度的重要指標。其中,進口總額占GNP或GDP的比重稱為進口依存度,出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。我國實行對外開放政策以后,對外貿易成為推動國民經濟發展的重要力量,但同時我國對外貿依存度不斷上升。中國對美國的貿易依存度尤為明顯,自從加入世貿組織后,中國對美國的外貿依存度從2001年的6.07%上升到2013年的14.06%左右。
3.3 出口企業競爭秩序不規范
出口企業在利益主導的市場環境中違反競爭法則的不良競爭總是屢見不鮮的,我國個別企業的不良競爭往往會給國家間的貿易關系帶來不良的影響。反傾銷案件在中美貿易摩擦案件中占多數,中國出口產品遭遇美國反傾銷調查的原因,除了美國對華實行歧視性貿易政策外,中國出口企業競爭秩序不規范也是一個主要因素。隨著中國外貿體制改革的深化,外貿主體變得多元化,越來越多的企業獲得出口自主經營權,但是許多出口企業缺乏長遠規劃,注重眼前利益,為了爭奪像美國這樣的暢銷市場,彼此之間競相削價,降低產品質量,導致出口量激增的同時出口價格卻大幅下降,低價往往成為美國對華出口產品發起反傾銷調查的有力依據。
3.4 中國對美出口產品知識產權保護力度不夠
我國出口美國的產品很多都沒有知識產權,且對知識產權的保護意識還較薄弱。國內很多著名商標被外國搶注,特別是我國對原產地標注沒有明顯的界定,導致很多原產地標注沒有得到更好的保護。我國近年來遭受美國“377調查”數量總體偏多(見圖1)。
由圖1可知,我國2009年到2013年遭受美國377調查的案件數總體在增多,2006年至2013年平均每年發生14起左右“377調查”涉華案件。由此可見,中國對知識產權的保護力度不夠,導致中美兩國在知識產權上的糾紛不斷,這也是中美貿易摩擦的原因之一。
3.5 中國對美貿易摩擦預警機制不夠完善
建立科學合理的貿易摩擦預警機制,可實現信息的超前反饋,為及時布置和防范貿易摩擦風險將發揮著積極的作用。近年來,為了規避我國出口產品遭受貿易救濟的風險,降低損失,我國建立的應對貿易摩擦的預警機制發揮了一定作用,然而對于日益嚴峻的貿易摩擦形勢特別是中美貿易摩擦來說還必須進一步完善預警機制,彌補在組織機構、技術設備、信息渠道、人員培訓等方面的投入和建設的不足。否則若不能及時、全面、準確的反映中美貿易的整體情況,使得出口企業無法及時了解美國市場的動態,甚至已經有可能對我國某種產品進行反傾銷、反補貼等貿易救濟措施時還渾然不覺,那將導致我國企業在兩國貿易摩擦中處于非常不利的地位。
4 結語
綜上所述,中美貿易摩擦的影響因素是多方面的,既有中美雙方也有雙方之外的其它綜合因素,通過認真分析這些因素后,我們會發現一些除了體制規則及美方強加和一時難以改變的因素外,如WTO規則的不健全、美國對中國崛起的遏制、中美貿易的不平衡性被美夸大、金融危機后美國貿易保護主義抬頭,我們應冷靜理智觀察分析其它影響因素特別是我們自身的因素,從中找到一定的我國應對中美貿易摩擦的啟示:如我國在產業結構升級的過程中既要顧及國內產業升級換代,也要盡量避免或減少與美國等發達國家的完全趨同性;優化我國出口商品結構,提高高附加值的技術密集型產品的出口比重;開拓新的國際市場,實現出口市場多元化;提高企業核心競爭力、加強知識產權保護力度;規范出口企業競爭秩序,減少惡性競爭;完善中美貿易摩擦預警機制等。總之,中美貿易摩擦的加劇會對雙方造成更大的損失,甚至給全球經濟帶來不利影響。因此,中美雙方只有共同積極采取有效措施來避免貿易摩擦不斷擴大,才能實現共贏。
參考文獻
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關鍵詞:中美;紡織貿易;摩擦
2005年1月1日,實施了30多年的紡織品配額制度完全取消,國際紡織品貿易一體化。美國是世界上最大的紡織品進口國,中國是世界上的紡織品出口大國,中國的紡織品服裝出口迎來了后配額時代。中美紡織貿易摩擦正以各種形式頻繁發生,對此中國應高度重視并應采取應對措施。降低中美紡織貿易摩擦給中國帶來的不利影響。
一、中美紡織貿易摩擦的影響
中美紡織貿易摩擦頻繁發生,美國對中國紡織品設限,貿易戰是一把雙刃劍,傷到他人的同時也會傷到自己,這對中國和美國都會產生正面和負面的影響。
(一)對美國而言
1.對美國的負面影響。
美國對中國紡織品設限,貿易戰是一把雙刃劍,美國極有可能會遭到中國的貿易報復。中國的紡織品成品半成品不能出口到美國,美國國內的零售商和原材料生產商也不能正常生產,使其利潤降低。紡織品是勞動密集型產品,美國的勞動力價格相對較高,中國的勞動力價格較低,中國的紡織品價格較低,低價的中國紡織品在美國的銷售受到限制,這樣美國國內紡織品價格上升,美國消費者不得不承擔高昂的紡織品價格,對紡織品的需求降低,不利于美國紡織企業發展。
2.對美國的正面影響。
美國對中國紡織品設限,中國向美國出口紡織品困難加大,大量的中國紡織品無法在美國正常銷售,中國紡織品在市場上的數量大大減少,紡織品是勞動密集型產品,中國的紡織品價格較低,在美國市場具有一定競爭力,中國紡織品數量的減少使得美國本土的紡織品生產商少了一個競爭對手,美國紡織品生產企業的銷售量便會提高,利潤提高,從事該行業的人員收入提高,生活水平也會得到改善。
(二)對中國而言
1.對中國的負面影響。
配額取消后,美國對中國紡織品需求增加,中國的紡織品產量上升,由于紡織行業進入門檻較低,大量生產資料涌向紡織部門,但中美紡織貿易摩擦,美國對中國紡織品設限,大量的中國紡織品無法在美國正常銷售,中國紡織品商人的利潤和收入降低。紡織品生產受到嚴重影響,由于紡織業屬于勞動密集型產業,因此會導致中國的就業率降低。
2.對中國的正面影響。
中美紡織貿易摩擦對中國也有正面影響。它使得我國紡織品生產企業開始思考,意識到自身的不足,并積極采取措施加以改正,積極設立科研部門,提高產品的科技含量,走品牌戰略,注意保護環境,提高企業的自身素質,樹立良好的企業形象,使企業在國際市場上具有強競爭力。
二、中美紡織貿易摩擦產生的原因
前文已經闡述了中美紡織貿易摩擦的影響,那么何為中美紡織貿易摩擦產生的原因。中美紡織貿易摩擦的產生,中美雙方都有責任,不能把責任都推到美國身上,中國也應該從自身尋找原因。
(一)從美國方面考慮
1.美國自身貿易保護主義政策抬頭。
中國是世界紡織品出口大國,自紡織品配額制度取消后,大量我國紡織品出口到美國,紡織品是勞動密集型產品,我國勞動力相對美國價格較低,我國充分利用勞動力優勢使紡織品成本降低,價格在美國市場上有很強的競爭力。美國市場是高度自由競爭的市場,中國紡織品進入美國市場后,將導致美國國內紡織品價格的下降,紡織品部門的資本收益率會趨于下降,紡織品部門的產出將會受到影響。中國的紡織品對美國形成巨大壓力,美國國內紡織產業競爭力下降,美國便會在公平貿易的政策下加強貿易保護。
2.美國國內政治因素影響導致中美紡織貿易摩擦。
中國紡織品占領美國市場,嚴重影響美國紡織產業,紡織產業工人收入降低,紡織業作為美國傳統支柱產業,從事紡織業的美國勞動者人數眾多,工會便會向政府施壓,迫使政府頒布紡織品貿易保護政策。政府官員為了自己的選舉利益,爭取更多的選票,也會制定針對中國紡織品進口的貿易政策。
3.歐美大環境對美國產生的影響使得美對華加大貿易摩擦。
在2005年1月1日紡織品配額制度取消后,中國出口到歐洲的紡織服裝品數量大幅增長,這也存在一定的隱患,引發歐洲對我國展開貿易戰,如歐盟重啟對華聚酯纖維面料反傾銷調查,對紡織服裝品要求產地證明等,這些都會影響到美國對華紡織服裝品的態度。
(二)從我國自身考慮
1.中美貿易長期不平衡。
表現為中美雙方國際收支的統計口徑和統計方法不同,美國用的是“原產地”原則。這就將中國從香港或者其他國家出口到美國的商品都算入中國,美國用的是到岸價格,與中國的算法差了運費和保險費,美國也沒有包括他們優勢的服務貿易。
2.國內紡織產業結構不平衡導致摩擦產生。
中國紡織產業結構不平衡,企業多以小型為主而且分散,缺少市場競爭力;大型企業大都缺少核心技術,跨國資源配置能力不強。中西部差距依然較大。配套原材料發展比較緩慢,普通纖維產品生產量較大,產能增長較快,而科技含量高、功能品種多樣化纖維卻比較短缺。紡織產品生產多集中在勞動密集的服裝加工中,且競爭十分激烈;而高技術含量的紡織品生產較少。
3.中國紡織品生產企業自身存在問題。
中國紡織服裝企業主要集中在“珠三角”、“長三角”以及渤海灣地區和山東。紡織服裝業是勞動密集型產業,我國紡織生產企業利用豐富的廉價勞動力資源大量生產。紡織企業自主生產性不強,他們的自主創新能力不足。不能自主設計,生產適合銷路的產品,產品出口主要是定牌、貼牌加工,缺少自己的優勢品牌。有些紡織企業為了自身的利益,不惜以犧牲環境為代價。
參考文獻:
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關鍵詞:中美貿易;摩擦焦點;摩擦原因
中圖分類號:F752 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0166-02
從、中美建交至今,中美經貿關系已取得了長足的進步。2006年,中美貿易額達到2 626.8億美元,同比增長24.2%。比起1979年中美建交時的25億美元,2006年中美貿易已經增長了80多倍[1]。按照中方的統計,中美雙邊貿易額近幾年實現了20%以上的增長,目前仍保持快速增長的態勢。目前,美國是我國第一大出口市場和第二大貿易伙伴,中國則是美國第二大進口來源地,第三大貿易伙伴。然而,在此期間,雙方經貿摩擦時有發生,尤其是最近以來,中美經貿摩擦不斷,美國先是抓住人民幣匯率與中美貿易不平衡問題不放,繼而在“中海油”收購尤尼科公司上大做文章,這已引起中美雙方及世界的廣泛關注。關于中美經貿摩擦的分析、評論屢見報端,眾說紛紜。因此,究竟如何看待中美經貿摩擦以及如何應對這些摩擦仍是個需要不斷認真思考和探討的重要課題。
一、中美貿易摩擦焦點
中美貿易摩擦由來已久,目前主要表現在以下幾個方面:
1.美國對華反傾銷問題
美國是世界上對我國產品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。自1980年起,共對我國出口產品實施了100多項反傾銷措施,涉及的中國產品范圍非常廣泛,包括紡織品、自行車等多種產品,涉及的金額呈擴大趨勢[2]。
2.中美紡織品貿易摩擦
關于紡織品貿易的摩擦問題,一直是困擾中美貿易的重大問題。紡織品一直是中國對美出口的重要產品,紡織業在美國已經是夕陽產業,加上中國紡織品的沖擊,近年來,美國紡織業的失業率逐年上升,美國對我輸美紡織品一直實行嚴格的配額管理制度,限制我紡織品輸美。
3.知識產權保護問題
中美在知識產權領域屢起風波。多年來,中美之間圍繞知識產權的爭端此起彼伏。美國對我國在知識產權保護上的努力始終感到不滿意,多次揮舞301條款,對我國進行制裁和指責。
二、中美貿易摩擦的原因
聯系加入WTO前中美貿易爭端的起因,不難發現,加入WTO后雙邊貿易平衡問題仍是導致中美經貿摩擦的癥結所在。日益擴大的貿易逆差是如何形成的?美方認為,主要來自中國的不公平競爭,比如以低廉的價格進行商品傾銷、對出口商品進行補貼、非法轉運與盜版的猖獗等。而中方認為,美對華貿易逆差實際上被大大的高估了,根據中國海關統計,1987―1992年,中國對美國的貿易是逆差,到1993年才出現順差,其后的貿易順差差額也完全不像美方統計的如此之大。雙方統計上的偏差主要是由于統計口徑的不一,剔除這一因素,近年美對華貿易逆差不斷擴大主要來自以下原因:
第一,美國對高科技出口的管制政策。中國的低工資使得中國的產品成本低、價格低,在勞動密集型產品和低技術產品上具有較強的競爭力;而美國科技發達,勞動生產率較高,在高新技術產品上有很強的競爭優勢。然而,美國對華卻實行高新技術出口管制政策,這是影響其貿易平衡的關鍵。
第二,在華外資企業出口的增多。這是今年美國對華貿易逆差迅速擴大的重要原因。隨著世界經濟一體化進程的加快,中國經濟持續、穩定高速增長的勢頭,吸引著愈來愈多的跨國公司進入到中國。在華外國公司利用中國廉價的勞動力和資源進行生產,將產品的一部分或大部分返銷到本國或其他國家,使得中國的出口猛增。
第三,世界經濟不景氣導致美國出口的下滑。美國的統計數據表明,美國貿易逆差增加的主要原因在于美國出口貿易額的下滑,而不是進口貿易的激增。據美國全國制造商協會透露,在過去兩年中,美國制造業的出口貿易額減少了850億美元,主要原因在于海外需求的疲軟。相反,中國對美國的進口卻在增加。
第四,中國企業像海爾這樣一批優秀的企業,其產品在國內外市場上的競爭力不斷增強,從而推動了中國對外出口和投資、國際收支順差的擴大。
另外,導致中美經貿摩擦頻繁發生的還有政治因素。即美國想“通過全球商業協定輸出它的自由市場價值觀念”[3],利用與中國的經貿交往來促使中國政治發生變化,這是典型的以經濟手段促“和平演變”的表現。
當然,在中美經濟關系中,中國本身也存在一些問題。中國對外經濟貿易體制和對外經濟貿易政策的某些問題的確也是造成中美經濟摩擦的一個原因。不過,值得注意的是,中國的這些不完善的地方正在通過經濟體制改革逐步加以改進。近年來,世界貿易組織針對中國的“年度過渡審議機制”的審議結果表明,中國在經濟體制上的改善已經取得了顯著的成效[4]。
三、中國應采取的對策
1.妥善處理中美雙邊經貿關系
妥善處理中美經貿關系,需要從多方面入手。首先,要實事求是、有理有據地說明發展中美貿易關系是中美多方面合作的經濟基礎;雙方互贏,且美國是巨大收益者,造成美中逆差的主要原因是美過度限制對我技術出口;美國在貿易問題上對我發難,既不符合WTO規則,也有損于美國經濟發展和美國人民的利益,中美多方面合作,應從加強和發展中美合作關系的大局來處理貿易問題。其次,在美國重點關心的貿易問題上,采取靈活方式,通過雙邊協商,適當擴大美國具有代表性產品的進口,同時,敦促美國放松對華出口限制。再次,注意發揮在華美資企業的積極作用,中美貿易關系一旦緊張,在華美資企業也將成為直接受害者,應當勸說美國政府懂得維護中美經貿關系是符合其自身利益的。最后,維護對美出口的良好秩序。我國要充分發揮各級政府、商會和大企業的作用,加強對美出口秩序的協調,避免造成內部惡性競爭及引發出口貿易糾紛。
2.積極應對中美貿易糾紛
為解決貿易不平衡帶來的貿易糾紛問題,從出口產品來看,我國應當在勞動力密集的低檔次產品方面采取必要措施進行調整。例如,運用經濟和法律手段淘汰一批運作不規范、加工增值少、管理漏洞大的加工貿易企業。通過自主限制,我國可以主動地、有步驟地推動產業升級和出口產品的升級。但是,在資本密集的高檔次產品或高技術產品的出口方面,應依據WTO規則,積極采取措施應對,推動出口[5]。
3.大力發展“內需型經濟”,逐步改變過度依賴外需的局面
在我國經濟進入結構戰略調整階段時,擴大內需是我國發展的基本立足點。發展內需型經濟要求建設更高層次的開放型經濟。國內市場的對內和對外開放,國際市場的擴大和不斷深化,既是建設開放型經濟的題中之義,也是發展內需型經濟的重要內容。因此,要大力推動內外經貿一體化、全球物流的綜合運作能力以及全球供應鏈管理。發展內需型經濟要求結構深化,變投資和出口為消費、投資(包括吸引外資和對外投資的凈差額)。不斷深化內需,尤其是培育和擴大包括住宅、汽車等耐用品消費、信用消費、負債消費、農村最終消費、休閑服務消費、人力投資等新內需結構,是十分必要的。以內需為主逐步延伸擴展到外需,并努力促進滿足外需能力的不斷轉型升級。
4.加快“走出去”步伐
鼓勵我國有競爭優勢的產業和企業“走出去”。可以通過對外投資在當地設立企業和機構,把國內過剩的生產能力、原材料及零部件出口到國外市場。可以考慮分幾個階段來進行:一是未來五至十年的起步階段,主要目標是在實踐中逐步摸索和建立適合我國企業跨國經營的對外投資模式、地域、途徑和管理體制。投資企業以改制后的國有企業、外向型企業和有實力的民營企業為主體,投資領域主要是國內有比較優勢的產業以及為國內企業跨國經營相配套的研發、銷售和生產環節。二是未來20年的穩步發展階段,主要目標是初步建立國際化的生產體系,形成一批中等規模的跨國公司和企業,逐步培育起國際化的綜合物流和金融運作能力。三是在更長時期內發展全球生產體系,形成一批有全球競爭實力的大型的跨國公司和企業,這些企業具備在全球市場上配置供應鏈和技術創新能力。
5.慎重應對人民幣匯率升值壓力與匯率機制問題
增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向,也是更好地發揮匯率在國際收支調節中的作用,保持貨幣政策獨立性的必然要求。但是,人民幣匯率制度調整必須慎重,應選擇就業壓力較小、國際收支基本平衡、外匯市場相對平穩的時機改革。增加外匯市場的交易主體、增加外匯交易工具、培育企業和金融機構的匯率風險意識等,為人民幣匯率制度的調整積極創造條件。
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一、中美貿易摩擦的原因分析
中美貿易摩擦的原因可以分為經濟因素與非經濟因素兩個方面。從經濟因素方面來講,原因在于:一是由于我國經濟持續快速發展,外貿規模逐年擴大,導致了中美貿易的不平衡;二是我國的產品出口主要依賴美國市場,美國以“反傾銷”為理由頻繁挑起爭端;三是美國出于對勞動密集型產業的保護,導致中美貿易摩擦和糾紛;四是在對華貿易中,美國難以發揮其比較優勢;五是生產力迅速膨脹與市場擴大之間的矛盾。
從非經濟因素方面,則由于美國的各種政治和社會力量力圖使中美貿易關系按自己的意圖發展,如國會的介入和干預、媒介的負面宣傳以及兩國間的意識形態模式差別等。
二、中美貿易摩擦對我國經貿的影響
(一)對中國經貿的積極影響
1、推動產品的結構升級
李嘉圖的比較優勢理論認為:“一個國家應該發展自己具有比較優勢的產業,從而和在此種產品生產上不具有比較優勢的國家進行貿易,這樣貿易雙方都可以從貿易中得到利益”。在這一理論的支持下,我國應該重視進一步發展勞動密集型產業,而勞動密集型的低附加值的產品恰恰也是我國出口商品的主要組成部分。這部分產品由于中美貿易摩擦的發生,導致出口大幅減少,退出的資金就會流入其他更具發展潛力和前景的優勢產業,從而推動我國產業結構升級。此外,貿易摩擦中的技術性貿易壁壘等措施,要求我國提高技術水平以適應美國一方的要求,這對我國產業結構的提升作用更加明顯。
2、培養扶植競爭優勢產業
貿易摩擦會使那些競爭力低下的中小企業退出市場,對整體資源的優化配置起到促進作用。對整個社會環境而言,競爭力低下的企業的退出是一個帕累托改進。同時,貿易摩擦也會進一步推進規模經濟的形成。由于一些小企業的退出,實力雄厚的大企業就有了更好的發展空間和競爭環境,由于學習效應和規模經濟的綜合作用,這些大企業將逐漸具備越來越大的競爭力,以使其相關產業具備與國外企業相抗衡的實力,從而占領更多的國外市場,促進本國經濟的發展。
3、促進我國對外直接投資
中美貿易摩擦使企業的商品出口受到阻撓,企業為了自身的發展,只有避讓貿易摩擦,通過提高對外直接投資來達到利益最大化的目的。事實證明,我國對外直接投資由于貿易摩擦的原因而不斷增加。來自商務部的數據表明,我國2009年非金融類對外直接投資與去年相比增長25.8%。境外中資企業中方協議投資額同比增長87.3%。
4、促進推動出口市場多元化
美國、日本、歐盟是目前中國的出口產品三大市場。我國對美國出口的產品中,絕大部分屬于紡織品、鞋類、玩具等勞動密集型產品。這些商品的產品差異化水平不高、附加值較低,具備較強的價格競爭力,因此極易引起中美貿易摩擦。由于中國對美國市場具有很強的依賴性,美國對中國出口僅占其出口總額的2%,而作為對比,中國對美出口超過中國出口總額的20%。美國自華進口僅占其進口總額的2.5%,中國自美進口占中國進口總額的比重約為10%。由于中國的出口太過集中,不利于充分利用資源,也容易積聚起過多的經貿風險。從這個角度,可以說,中美貿易摩擦能夠促進推動出口市場多元化。
5、提升中國整體國民福利
中國勞動力成本低廉,在國際市場競爭中能夠很容易取得先機。然而,這種競爭優勢的代價就是員工福利的低下。在利潤的驅動下,不少國內企業很難做到加班付酬、員工社會保障、工時限制等,而且屢屢發生環境污染、生態破壞,國民福利付出了巨大的代價。這與“樹立科學發展觀、建設資源節約型社會、環境友好型社會以及社會主義和諧社會”的目標明顯相悖。中美貿易摩擦能夠使我國的政府和企業增強環境意識,更加注重保障勞工福利,具有積極意義。
(二)對中國經貿的消極影響
1、增強了美國的防范心態
“中國”在美國由于貿易摩擦的擴大而日益盛行。美國對中國的崛起采取防范的心態,這對中美經貿關系的發展起到了不利作用。由于經濟衰退,美國制造業就業人數大幅減少,美國將原因歸結為中國對美國的巨額出口。美國國會宣稱“美中貿易關系是美國對外關系中最不平等的關系”,“龐大和不斷增長的貿易赤字對美國的經濟與軍事安全帶來了重要的負面影響”,認為“中國貨幣對美元的固定匯率制度使中國人民幣的價值低估了大約40%,這導致中國具有巨大的人為成本優勢”,“中國50%的紡織品生產企業和25%的服裝生產企業屬于國有企業并得到國家補貼”,成為中美經貿關系發展的一道屏障。
2、破壞了中美間正常的經貿關系
美國對外政策的重要組成部分之一就是經濟制裁政策。由于兩國之間經貿關系的嚴重不對稱,美國對中國的經濟依存度低而中國在經濟上對美國的依存度較高,導致中國對美國缺乏經濟制約能力而美國對中國有著較大的經濟約束力。美方之所以能夠隨意挑起貿易爭端,最大的原因就是中美經貿關系的不對稱性,這對中美間正常的經貿關系造成了破壞。
3、對我國的出口有較大限制
中美貿易摩擦的另一個負面影響就是限制了我國對美產品的出口。為減輕中國產品對美國市場的沖擊,一方面,美國利用反傾銷、特殊保障等措施對中國產品進入美國進行阻止,設置障礙;另一方面,還通過中美貿易不平衡問題迫使我國開放更多的市場,從而對我國的出口進行限制。
4、加強對知識產權的保護
美國特別關注中國沒有優勢的知識產權領域,經常對中國政府施加壓力,對中國的知識產權保護進行評估,并且采取貿易報復進行脅迫。這不僅有利于美國保持長期技術優勢,也有利于美國當前獲得更多的收益。以保護知識產權為理由,美國限制技術在中國的傳播與向美國出口,這對中國的潛在影響是很大的。不但限制了技術在中國的擴散,而且進一步限制了中國經濟的長期發展。對中國更快地推進技術進步形成了阻礙。中國只有積極地行動起來,在保護知識產權方面提出合理建議,大力推行正版產品,才能減輕乃至消除這一不利影響。
中美貿易總額以年均20%的速率激增,
中國作為正在崛起的貿易大國,正處于國際貿易摩擦的高發期,尤其是中美之間。貿易不平衡問題卻曰益嚴重。鑒于此,本文對中美貿易摩擦的現狀與應對措施進行了探討。
關鍵詞:中美;貿易;摩擦
一、中美貿易摩擦的現狀分析
2008年金融危機以來,各國為了保護自己的利益,都紛紛對本國產業進行保護,對外實施貿易保護措施。中美一個作為出口大國,一個作為進口大國,兩者之間的貿易摩擦更是層出不窮。2010年,中美經貿關系就已經摩擦不斷。2010年剛開始,美國又發動了對中國產品新的雙反調查。世貿組織也成立了專家小組,調查美國對華輪胎特保案。同時,人民幣匯率問題、貿易不平衡問題紛紛浮出水面。美國財長蓋特納講話中也提到了關于人民幣匯率問題、知識產權保護問題、貿易壁壘問題等。而美國禁止軍用品向中國出口,軍民兩用品的民用品對華出口也需嚴格審批,中國方面則對美國對華出口限制感到不滿。2010年,中國進出口貿易近3萬億美元,順差總額僅為1831億美元,其中僅對美順差達1813億美元。也就是說,中國順差的99%是與美國貿易中產生的,除對美外,中國貿易順差幾近為零。跨入2011年,中美之間的貿易糾紛再度升溫。中國華為公司在美投資受阻的消息還未散去,2月24日,世界貿易組織初裁美歐訴中國限制原材料出口一案中國失利。2月28日,美國貿易代表辦公室報告,將全球30多個互聯網和實體市場列入銷售假冒和盜版產品的“惡名市場”名單,中國最大的網絡零售商淘寶網和最大的互聯網搜索引擎提供商百度名列其中。同一天,中國商務部消息稱,中國已將美國對華暖水蝦采取的反傾銷措施訴諸世界貿易組織爭端解決機制。由此可見,中美之間的貿易摩擦已經進入白熱化階段,需要我們冷靜思索和認真對待。
二、化解中美貿易摩擦的措施
1 擴大內需,調整經濟增長方式
中國已經超越德國成為全球第一大出口國,然而,“出口第一”的桂冠并未使中國流露出多少喜悅,因為其很可能隨之面臨著更多、更大和更多樣化的貿易保護主義風險。英國《金融時報》發表署名評論文章稱,中國超越德國成為世界第一大出口國,可能會招致更多的貿易壁壘。出口總值第一并沒有太大意義。真正值得關注的是出口產品的構成和附加值的多少。而中國出口仍然以加工貿易和貼牌生產為主,出口附加值較低。因此,成為第一大出口國,對于中國出口商意味著更嚴峻的外貿形勢。為此,我們必須轉變經濟競爭模式,擴大內需,可以彌補當前由于金融危機造成的外部需求減弱、貿易摩擦逐步增多的風險,同時也可以開拓國內市場,改變內外需失衡的狀況,解單一依賴出口的風險,尤其是我國是個有著十幾億人口的巨大國內市場,而且經濟處于快速發展階段,潛在的市場需求是其他國家不可比擬的。現階段應該完善醫療、養老保障措施,不斷提高居民收入水平,加快對農村消費的開發力度,放開服務業的限制,變投資和出口為消費,不斷深化內需。
2 擴大外貿范圍
目前,我國的主要雙邊貿易伙伴中,歐盟、美國和日本是我國前三位的主要貿易國。如果中國出口貿易過于依靠幾大市場,容易形成買方壟斷,造成對我出口商品市場和價格的控制,產生貿易摩擦。由于金融危機的影響,歐盟、美國和日本的國家經濟陷入了增速放緩,當美歐經濟金融亂象撲朔迷離、市場需求萎縮之際,中國出口在進一步嘗試多頭出擊,積極尋求其他貿易伙伴,開展貿易多元化策略,轉戰新興市場尋求商機,減少同美國的貿易摩擦。從目前來看,中國與東亞地區和新興經濟體貿易繼續強勁增長,中國對拉美、非洲等發展中國家的出口增速在加快。我國同東盟從20世紀90年代開始就在全球經濟浪潮的推動下,不斷進行合作。數據顯示,上半年中國對東盟出口同比增長30.3%,對韓國出口增長36.0%,對印度出口增長52.9%,對俄羅斯出口增長32.5%,中國與這些國家的貿易發展將有助減少對美國貿易的依存度,也有助減少中美貿易間的摩擦。中國還應提高同巴西、俄羅斯等新興經濟體的貿易比重,加強同非洲、南美、以及伊朗等國家的貿易往來。總之,在世界向多極化發展,國際經濟區域化、集團化加速發展的背景下,實施市場多元化戰略,能保證中國在國際交換和國際競爭中處于積極主動的競爭地位有助于分散市場風險,減少貿易摩擦,提高外貿整體經濟效益。
3 加強中美戰略對話
貿易問題是中美對話的永恒話題,后金融危機以來,中美貿易摩擦出現的問題逐漸多樣化和復雜化。為此,我國應加強中美間的溝通,建立暢通的、靈活的溝通機制。美國政府應該了解,合則兩利,斗則兩傷,一味激化經貿摩擦和其他矛盾對雙方都沒有好處,中國應當敦促美國共同推動多哈回合談判,早日達成協議。這符合全世界的利益。如果中美在貿易上發生糾紛,中國政府應當主動和美國政府交涉,調動社會各界的力量,建立一種廣泛的互相聯系的體系。比如:支持和鼓勵學者之間展開交流,在官方交流外,學者應該擔任起溝通的橋梁。努力克服文化上的差異,能夠使雙方更坦率、直接地討論建立戰略合作關系的各項問題。總之,根據國際貿易準則和WTO規則,我們希望能夠通過談判消除分歧,互相諒解,達成共識解決這些貿易糾紛,這就是我們所說的協商一致原則。
中國出口貿易已經成為中國經濟增長的主動力,與“內需”、“投資”成為保增長的三輛馬車,它對于中國GDP的貢獻可謂是功不可沒。這樣一個“主發動機”,伴隨著貿易量的增加,我國的貿易摩擦也表現得越來越激烈,這其中與美國的貿易摩擦問題尤為突出。對于中美貿易摩擦的成因作一個準確而全面的分析就非常地有必要和有價值,而對道德新因素的分析更是勢在必行。
國內的一些學者,通過分析中美貿易摩擦的案例,然后透過數據分析摩擦的成因。他們從理性角度闡述成因,一些學者認為:中美貿易摩擦是貿易中的正常現象,所謂“常在河邊走,哪能不濕腳”,隨著貿易額的增加,摩擦是肯定會出現的而且越來越多(李春頂,2006)。也有一些學者提出了自己的看法:中美貿易摩擦歸根結底是中美貿易順差造成的,每年2000多億美元的順差,美國政府不可能不采取措施,并且這個是目前的主流觀點。還有一些觀點,比如中國出口經營以價格競爭為主,技術標準與國際要求差距大,而且市場經濟體制的不健全都使貿易摩擦不可避免(韓立明、于靜,2006)。同時還有一些研究指出經濟結構失衡和不對稱是摩擦的主要原因(雷達、于春海,2004)。
本文在他們經濟理性研究的基礎上,從國際貿易影響因素道德層面,并從政治道德、國民道德以及企業道德三個不同的角度試圖為中美貿易摩擦提供一個有力而合理的解釋,以揭示其中真正的原因。
二、貿易理論解釋的局限
我們生活在一個開放的時代,隨著科學技術和生產力的發展,各國之間的交流日漸加強,尤其是國際間的貿易,在無聲無息中改變著世界經濟的格局。把可口可樂運送到世界的各地,使普通百姓可以很方便的享受到他國的最新產品。早在幾百年前,從亞當斯密開始,經濟學家就一直在研究國際貿易。國際貿易作為一門古老而又充滿活力的學科,解釋國際貿易的理論也很多。下面我們從目前的國際貿易理論中,看是否能找到解釋中美貿易摩擦的原因。
最初的國際貿易理論認為:國際貿易可以給參與各方帶來諸多利益。從靜態角度查看,開展貿易后,貿易雙方可以在資源總量不增加、生產技術條件沒有改進的情況下,通過貿易分工而實現福利的總體增長;從動態角度看,開展國際貿易會對貿易雙方的經濟和社會發展產生間接地積極影響。亞當斯密等初期的經濟學家站在資產階級的立場上,站在利益的角度,認為兩個國家通過交換實現自己的利益,這是互惠的行為。即中國和美國的貿易是互惠的。李嘉圖的比較成本理論是以斯密的絕對成本理論為基礎的,在他的基礎上,加入了比較成本的概念。比較成本理論論證了國際貿易的互利性原理,即這樣的分工貿易可以提高兩國的資源配置效率,增加產品產量。換句話說,中美貿易以互利為基礎,實現了兩國資源的最優化配置,是宏觀經濟的期待結果。上述兩個理論是國際貿易分工的經典理論,從上述理論得出的結論是:中美貿易是互利的、互惠的。那我們不禁要問,既然是互惠的,何來每年都在增加的貿易摩擦案例。莫非我國和美國不是按照國際分工理論進行的國際貿易?但我國東南沿海的大量勞動密集型企業告訴你:我國完全是按照國際分工理論參與國際貿易的。
新古典貿易理論也就是赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論,它強調要素稟賦在國際貿易結構中的作用。中國是一個勞動力要素極其豐富的大國,應該出口勞動力密集的產品;而美國是一個技術和資本要素豐富的發達國家,應該出口技術要素密集的產品;中美貿易的結構正好符合這一要求(于鐵流、李炳祥,2004),所以雙方應該有著大量的貿易往來,事實也是如此。然而近年美國使用“反傾銷”等手段阻礙中國進口,這是不符合要素稟賦理論的一種行為。新古典貿易理論在某些方面也不能解釋中美貿易摩擦的原因。
再來分析一下國內學者的一些觀點。有人認為中美摩擦是中美巨大的貿易順差引起的,但我們深知:中美貿易順差,“順差在中國,利潤在美國”。我國用4億件襯衣才能換來美國的一架波音737。如果整天把“順差”兩字驕傲化,而不去深刻分析數據背后隱藏的問題,那我們的順差只能是紙上談兵。順差引致摩擦不能完全否定,但用它來完全解釋中美貿易摩擦那就不完整了。部分學者認為中國市場經濟體制不全、經濟結構失衡導致了摩擦,但一個現實的問題擺在眼前:中國的市場經濟結構隨著時間推移,會一步一步完善,但中美貿易摩擦為什么卻在逐年增加。按照這些學者的理論,只要中國經濟結構合理,中美貿易摩擦旋即消失。相比于10年前,現在的經濟結構和經濟體制應該是比以前有了很大的提高,理論上中美貿易摩擦的案例應該比10年前減少。但我們得到的數據卻是中美貿易摩擦的案例在以正比例增加。如果單把摩擦歸因于我國的體制,有點牽強了。
通過西方國際貿易理論和我國學者的觀點,我們對中美貿易摩擦沒能找到合理的解釋,單從國際貿易理論經濟分析角度考慮中美貿易摩擦問題,很難找到突破點。找一些中美貿易的數據和摩擦案例,列個圖表,就說中美摩擦起因于結構等原因,未免有點太過單一了。
三、道德因素對中美摩擦的解釋
既然國際貿易理論在經濟方面不能合理的解釋中美貿易摩擦問題,那不妨從感性的角度,即拋開經濟數據,單從兩國道德博弈考慮兩國的貿易摩擦。
(一)政治道德
政治道德,即中美兩國政府的道德影響,更準確的說:中美兩國在貿易中的政治博弈,政府道德大小的比較。作為兩個在世界政治中具有影響力的大國,中國經濟的崛起正越來越威脅到了美國超級大國的地位。美國政治家不可能對這種貿易形勢的變化無動于衷,超級大國的國民也注意到這種慢慢改變的趨勢。美國政府的政治道德在此時就起作用了,為了滿足國內國民的政治需求,也為了獲得更多的選票支持。通過對中國采取貿易壁壘,黨派獲得民眾支持。從道德角度講,這顯然違背了道德,違背了兩方的貿易互惠的原則,政治道德手段的目的最終打破了互惠的原理。
美國政府在政治道德中處于優勢,他們有著雄厚的資本,民眾有著好的福利待遇,即使暫時的實施傾銷、壁壘政策,雖然會使資源配置暫時性的紊亂,但美國基礎遠強于中國。美國政治家更看重傾銷政策的次級效應,即全民歡呼,把選票投向政府,這也許才是政治道德所想要的,用經濟損失換來政治。對于美國這樣的超級大國,我國與其進行國際貿易,發生貿易摩擦是必然的,而且隨著我國經濟一步一步的逼近發達國家,在國際貿易中處于較大地位時,這種摩擦會越來越頻繁。美國國內是不允許有另一個超級大國再次誕生的。
而我國在政治道德中處于劣勢,我們不可能和美國一樣,對美國產品進行更加嚴格的貿易傾銷政策。改革開放三十年的道路中,外資扮演著十分重要的作用,引進美國產品、人才、技術對我國經濟發展具有重要意義。如果對美國貿易進行壁壘,相對于貿易損失,我國政府所得到的政治道德效果完全小于這種損失。對于基礎相對薄弱、需要快速發展的我國,政治道德實在不可行。
(二)國民道德
關鍵詞:中美貿易;摩擦;貿易逆差;對策
一、引言
2014年中國的進出口貿易總額突破4萬億美元,已經成為全球最大的貿易國,除了可以體現出我國經濟開放度的提升和迅速發展程度外,還標志著我們的經濟地位、世界影響力越來越大。但同時我們也要清醒地認識到這種國際間的貿易地位的變化,對于穩坐世界第一貨物貿易大國交椅60多年的美國來說就是強烈的壓力。從而導致了中美之間的貿易沖突和摩擦頻頻發生,嚴重阻礙了我國貿易的繼續發展也影響到我們兩國的國際關系的和諧。總體來說中美間貿易摩擦和沖突的日益加劇,迫切要求中美兩國政府盡快找到夠緩和和解決的方法。
二、新時期中美間貿易摩擦的新特點
隨著中國改革開放步伐在經濟全球化進程下的不斷加速,我國與世界各國的經貿往來越來越多。度過金融危機的恐慌階段而進入后危機時代以后的美國,在我國經濟飛速發展的影響下,與我國的貿易摩擦愈演愈烈并且呈現出了許多新特點。
1.中美間的貿易摩擦頻率越來越高
從2008年的金融危機以后,美國針對中國的貿易調查逐漸增多,就2014年年初兩個月以來,美國就已經對中國的11種商品發起了“雙反”的貿易調查或裁決。2014奶奶1月6日,經美國國際貿易委員會裁定:將對中國出口至美國的非公路使用的輪胎產品繼續征收“雙反”關稅;同一天,又公告:維持對中國的橡膠磁鐵“雙反”稅令;2014年1月8日,美國商務部又正式對中國的次氯酸鈣發起“雙反”調查;一周后的1月15日,美國國會又宣布通過了限制有關中國信息技術產品等內容的法案;兩天后的1月17日,美國國際貿易委員會宣布:發起對中興等在美銷售的中國手機與平板電腦的“337調查”;1月23日,美國決定:對中國光伏產品再次發起“雙反”調查……在2014年初短短的44天中,美國共對我國發起貿易調查或爭端11起,密集頻率非常高。而美國如此密集高調地挑起與我國的貿易爭端,預示著隨著我國貿易地位的不斷提高,中美貿易規模擴大重的中美間的貿易摩擦也必將只增不減。
2.中美間貿易摩擦的涉及領域延伸,形式多樣
中美之間貿易摩擦最初只是集中在紡織品、輕工產品及化工材料等勞動密集型的低附加值初級商品大宗出口中,但隨著我國經濟的發展和出口商品品種的不斷開拓,美國對我國出口商品的調查和制裁的種類也逐漸延伸到鋼鐵、化工、機電產品及高新技術產品領域,甚至現在又擴展到對人民幣匯率、知識產權保護、環境保護、人權問題、勞工問題和反恐等領域。涉案產品的范圍越來越廣,逐漸呈現出由企業的微觀層向宏觀的體制層延伸的特點。例如,2011年關國先后對我國清潔能源發起301調查、對屏,硅光伏電池產品和風塔進行雙反調查。同時在眾多的中美貿易摩擦中使用的手段逐漸呈現多樣化和綜合化。目前美國對華的貿易摩擦,除了采用傳統的雙反、技術性貿易壁壘等手段外,還出現了使用反傾銷反補貼合并調查、勞工標準、知識產權保護和環境保護的形式,并更隱蔽的貿易保護手段也在迅速流行。
3.中美之間的貿易摩擦的政治色彩愈演愈烈
伴隨著中國經濟地位的崛起,有關于“中國”在一直名列前茅的美國而言,特別是在美國遭遇金融危機以后,由于美國德經濟狀況惡化導致的失業率居高不下,引起民眾與日俱增的情緒不滿。這對于周期性選舉政黨的美國政府和總統,有造成了極大的政治壓力甚至是恐慌。為贏得相關利益集團的選票,獲得更多更穩定的政治地位,美國政府或相關部門就必須將矛頭指向中國。曾經有美國主導的與關人民幣升值的威脅,及越來越多產品涉及的雙反調查都體現了特別強烈和明顯的政治色彩。直接導致目前的中美經貿關系政治關系處于在摩擦和曲折中求發展的狀態。
三、新時期中美貿易摩擦風波再起的原因分析
其實國際金融危機爆發后從中美兩國經濟的關系到整個國際政治經濟格局,都發生了深刻變化。因此中美之間的貿易摩擦才會再起波瀾。分析原因,主要包括以下幾個方面:
1.以美國為首的多國家出現的貿易保護主義抬頭
很長一段時期的美國經濟低迷與中國經濟持續發展,在國際間形成了強烈的反差和對比。尤其在美國經歷了金融危機以后,整個世界經濟的整體呈現出復蘇乏力,但僅有如中國等少數幾個國家經濟穩步仍舊快速發展,這種國與國之間的經濟發展失衡,使得相當一部分國家為了追求國家利益最大化,從而開始再次實行貿易的保護,美國的對外貿易政策則隨之呈現出更加明顯的雙面性,即出口貿易推行的自由化與進口貿易堅持的保護化。在中國經濟急速發展的壓力下,美國自然會擔心中國的經濟對美國國內企業的威脅和影響,為保護國內企業,美國的貿易保護主義重新抬頭,美國在這種新流行的貿易保護主義政策下,引發的中美之間的貿易摩擦,自然會愈演愈烈,頻頻發生。
2.美國的霸權主義思想等政治原因
國家間的貿易摩擦,在對外貿易發展過程中應當是一件很平常的事情,但我們不能忽略貿易摩擦背后的深層次的政治原因。中美之間的貿易關系其實一直都是受到中美雙邊基本戰略勢態的制約。中國是一個發展中的大國,伴隨著中國經濟的高速發展和綜合國力的逐步提高,就給以美國為首的西方發達資本主義國家造成了所謂的“威脅”或“經濟壓力”因為從整個世界政治經濟格局來看,任何一個大國的崛起,都會導致國際格局與世界市場的變化。因此,中國作為正在和平崛起的大國,對美國的全球戰略利益和霸權地位都直接構成了挑戰和威脅。何況美國是一直都把中國作為潛在的敵對大國加以戒備,現在我國的綜合國力增強自然促使美國繼續尋找各種機會對我國發展制造障礙,曾經的“遏制中國論”“中國”“鼓吹人民幣升值”等都體現了美國的霸權主義在中國美貿易摩擦中的影響。
3.中國外貿經濟發展中自身存在的缺陷
長期以來中國在經濟結構調整中的缺陷也是導致中美經貿摩擦的重要內部原因。很多時候我國的出口企業缺乏行業自律性,為了自己的出口利益盲目追求外貿的增長,無序增長和低價競銷是導致我國經受雙反訴訟調查制裁的很多導火索。其次,雖然我國出口的產品的結構調整改革早已開始,但產業結構中比例較大的還是屬于勞動密集型的產品,大批量低價格的出口到美國特點,不可避免地遭遇到美國的貿易打擊阻礙。而且,一直以來我國的出口市場過于集中,造成了我國大部分產品對美國市場的依賴程度太大,勢必造成國內企業的無序競爭,導致中美貿易摩擦頻發。再加上隨著科學技術的不斷發展,各國對商品的質量和安全要求越來越嚴格,對環境的要求也不斷提高及產品知識產權意識的不斷增強,這些都是我國現階段出口企業發展中急需學習和改進完善的不足,一定時期內,將成為中美貿易摩擦的主要緣由。
四、應對新時期中美貿易摩擦的策略
國際貿易在一個國家的經濟中的地位某種程度上使得貿易摩擦問題變成國與國之間的政治關系“晴雨表”,與美國的貿易摩擦問題在新時期,對于我國來說,是必須謀劃處理好的重要問題。
1.政府帶動企業正確對待中美貿易摩擦,妥善處理
如果未來隨著我國出口市場多元化的推進、經濟實力的不斷增強,在我國未來作為經濟發展“追趕者”和規則制定的“后來者”身份變化中,不得不應對中美間頻繁發生的貿易摩擦,并且這種貿易摩擦在未來相當長的時間內將長期存在的話,那么就要求我們要有全面客觀的認識,保持平常心態的對待中美貿易摩擦,既不輕視又不夸大,盡量避免不必要的貿易摩擦,但在處理已經發生的中美貿易摩擦雙邊關系時,就要做到應對從容,立足于全局的講“禮”,本著先禮后兵,既不示弱也不逞強的態度進行談判,應盡量將損失降低到最低限度。我們不能一味的讓步于市場的依戀,可以適當的選擇一些領域,讓美國感受“疼痛”,避免以往處理中美貿易摩擦時的被動地位。尤其是政府部門必須幫助企業認清貿易摩擦的本質,帶動提高企業對摩擦訴訟的應訴積極性,同時政府有關部門還應該采取有效措施,幫助企業進行各方面力量的協調,實施對出口企業應訴費用的適當補貼政策,開拓多種渠道,妥善處理中美貿易摩擦。還應當充分發揮行業協會作用,通過行業協會的公信力和影響進行貿易摩擦爭端的協調、談判。逐步實現由政府促進、行業協會帶動與企業共同應對貿易摩擦爭端的強大力量。
2.加快國內的產業結構調整和優化出日商品結構
針對容易引發中美貿易摩擦的出口產品盡快調整產業結構改革,在優化出口商品結構中,對生產出口高技術含量、高附加值產品的企業給予各種適當的有效的支持,通過不斷的產業產品的優化升級,改變我國出口產品的國際分工地位,避免和緩解與美國的貿易摩擦。同時,我國要改變原有的重數量型出口模式為重質量型的出口模式,通過企業自身的產品創新和品牌建立實現提高出口產品的技術含量和產品檔次,形成產品的長久競爭優勢,避開技術貿易壁壘將中美貿易摩擦發生的風險降至最低的同時,促使我國市場由原來的世界加工廠轉變為世界工廠,由貿易大國變為貿易強國。還要在擴大國內需求的基礎上,降低我國對美國市場的出口依賴。我國是擁有全球人口最多的消費大國,其實國內市場的需求是非常巨大且潛力無窮的,為了減緩中美貿易摩擦的態勢,降低對美國出口市場的依賴,我國應該充分發揮內需對外需的促進作用,促進整個國民經濟的穩定協調健康地發展。
3.建立和完善中美貿易摩擦預警機制,實現政府保駕護航
身處于中美貿易摩擦愈演愈烈的復雜多變的國際貿易環境當中,應當增強企業間的合作及抵抗外來風險的能力,加強規范行業標準,抑制企業間的惡性競爭,企業還要增強風險防范意識,警惕對美貿易中的爭端發生。同時有關政府部門也應盡快建立起應對中美貿易摩擦的預警機制和協調措施。隨國際市場價格變化及時調整監控,對可能引發中美貿易摩擦的出口企業發出預警,對美國對華的反傾銷苗頭,及時做出反應化解矛盾。從政治角度出發,保持和加強中美高層官官員的友好會晤往來,加強了解以減少貿易摩擦的發生可能。對于美國針對我國出口產品的指控、調查和處理,中國政府應當及時做出反應,力爭更多的國家承認我國的市場經濟國家主體的地位,通過談判和高層會晤等形式也是解決不公正的反傾銷問題,并積極協助行業協會或企業有效化解貿易摩擦。
4.充分利用世貿組織爭端解決機制,利用多重利益關系解決摩擦
我國要增強充分利用世貿組織解決爭端機制實現維護自身利益的意識,不斷了解學習世貿組織的相關規則和貿易救濟調查信息。同時,不斷完善我國國內現有相關法律制度,與世界其他國家尤其是美國的相關制度接軌。對于美國對中國實施的違背世貿組織原則、濫用貿易救濟措施的錯誤行為和歧視性待遇,我們應當立即通過世貿組織啟動貿易爭端解決程序。利用多重利益關系進行中美間貿易摩擦爭端的解決。在整個全球化經濟的發展趨勢下,國與國之間沒有永恒的敵人和朋友,立足于國家的利益,美國跨國公司近年來利用中國廉價勞動力資源進行的對華投資商業利益對美國具有極其重要的意義,而這種日益發展,應當成為我國可以利用進行中美間貿易利益權衡的經濟資源和政治資源。
五、結束語
隨著我國經濟規模的繼續擴大,參與國際分工和競爭的能力日益加強,中美之間的貿易摩擦必將長期持續的存在。但歷史經驗表明,我國與美國之間的關系總是在風浪中前行,通過不斷的磨合進行調整。因此,隨著我國經濟的快速發展,中美貿易摩擦的發生不可避免,但也是雙方都希望妥善解決的問題。相信中美兩國政府及企業都會站在彼此的角度,本著兩利雙贏的原則,尊重彼此的意見和建議,在世界貿易組織爭端解決機制下緩解中美貿易摩擦,促進中美兩國政治經濟走上良好方向的新階段。
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