電子政務考察報告精選(九篇)

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第1篇：電子政務考察報告范文

中國軟件產業發展8大建議 考察歸來后，北京市發展和改革委員會陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產業現狀的基礎上，分別撰寫了系列考察報告，對中國軟件產業發展提出了新穎獨特的觀點。此為系列報告中的第四份。

以下為其報告全文： 近年來，隨著計算機技術和網絡通信技術的快速發展，全球信息產業結構性調整步伐加快，信息產業由硬件主導型向軟件和服務主導型發展，全球軟件市場將進入較快增長時期。中國軟件產業將進一步與國際接軌，成為世界軟件產業發展最快的區域之一。北京軟件產業孕育著蓄勢待發的良好機遇，也面臨著亟待解決的現實矛盾。

一、軟件產業發展現狀

(一)中國占全球軟件產業份額不斷加大

進入新世紀以來，由于全球信息化浪潮和政府的強力推動，軟件產業在全球范圍內已經發展成為一個規模龐大、最具活力的產業。20xx年全球軟件產業銷售額為7480億美元，比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%，西歐30%，日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0.39、0.27。美國依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務出口增長迅速。

目前我國電信用戶數(6億戶)、互聯網用戶數(9000萬戶)和電子信息產品制造業(1.88萬億元)規模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務和產業基礎預示著我國未來軟件需求將高速增長。

(二)北京軟件產業規模位居全國首位

1、北京軟件產值占全國總量三分之一。20xx年北京軟件產業實現營業收入385.3億元(不含整機產品中的嵌入式軟件產值)，約占全國軟件產業銷售收入總量的34%，并保持連續幾年發展速度超過30%的業績。

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。20xx年北京通過海關的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業占全國總量三分之一。據不完全統計，北京的軟件企業3400家，占全國34.5%；國家規劃布局內的重點軟件企業北京有31家，占全國18%。

4、北京軟件產品占全國總量三分之一。北京軟件產品5000多個，約占全國總量的30%。北京軟件著作權登記的數量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內需拉動方面北京對全國貢獻率為50%

全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務十二金工程和金融、電信等行業的軟件系統解決方案由北京決策，推動全國實施。

(四)軟件從業人員占全市從業總人數1.7%

軟件從業人員12.1萬人，占我市從業人員的1.7%。20xx年北京軟件產業實現增加值100.3億元，占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產業發展的幾個基本判斷

(一)軟件產業依然是我國的幼稚產業

1、我國軟件產業規模比較小 20xx年我國的彩電、彩管、激光視盤機、收錄機、電話機、程控交換機、移動電話手機等產品產量居世界第一，打印機、光盤驅動器等產品也名列前茅，我國境內生產的顯示器、手機、彩電、激光視盤機、筆記本電腦分別占全球總產量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產業銷售收入占電子信息產業的8.5%，只占全球軟件產業總額2.58%，規模較小。 小型軟件企業居多。國內軟件企業人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據業內人士說，要進入歐美外包市場，500人的公司規模是一個基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業壟斷著全球90%以上的操作系統、數據庫管理軟件及網絡瀏覽器等基礎軟件、高端軟件產品，絕大部分產品標準的控制權掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應用軟件外包的同時，美國還是全球最大的軟件產品出口國。

日本軟件產業是依靠國內巨大的軟件市場快速發展的，在物流、交通、制造、通信和半導體等領域對企業級軟件需求很大，其國內軟件市場僅次于美國。為降低成本，日本的企業把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設計技術先進，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當規模的軟件公司，他們研發的軟件產品往往隨著企業的各類產品(通信、計算機、家電、精密電子設備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產業占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產業低端和初級階段。

3、我國軟件企業利潤率不高

20xx年我市大型軟件企業利潤率為9.25%，中關村的軟件企業平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%，甚至達到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產業發展勢頭強勁

深圳軟件產業繼續保持強勁發展勢頭。20xx年深圳軟件產值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產業的骨干力量。

上海軟件產業連續三年增長超過50%。20xx年上海軟件產業增長52%，20xx年為61%，20xx年達到72%，經營收入為201億元，實現了高速增長。 大連重點發展對日軟件出口。20xx年大連軟件產業銷售收入為45億元，比上年增長52%，出口1.2億美元，比上年增長140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長4個百分點。軟件園建設極具特色，對日軟件出口能力不斷增強。

(三)印度軟件出口發展咄咄逼人

經過十幾年努力，印度在相對貧瘠的國內經濟基礎上實現了軟件產業的騰飛，在高技術產業和知識經濟的核心領域取得了令人矚目的發展。

印度軟件出口規模是中國的6.5倍。20xx年，中國軟件產業總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長30.26%。印度軟件產業的發展模式是出口導向型，以定制軟件開發和服務出口為主，20xx年印度軟件和服務出口額在軟件產業總額的比重為81%。

印度軟件出口業務正在走向高端。印度軟件企業在國際上已經建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強企業中有200多家企業采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業。印度排名前三家的軟件企業(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過20xx年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業出口額過1億美元(隨設備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業國際競爭力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務業向我國的轉移明顯加快

近幾年,隨著制造業的國際化大規模轉移，國際服務業向新興市場國家轉移成為重要趨勢，信息產業服務項目外包是項目外包中的熱點，全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規模，印度是最大的軟件外包承接國。業務集中在電話客戶服務(呼叫中心callcenter)、金融保險、人力資源、IT服務等行業。北京、上海、大連、杭州、濟南、深圳、西安等城市都瞄準了軟件外包市場，制定了各自的軟件外包發展計劃。

(五)國家已確定軟件產業為發展戰略重點

黨的xx大提出，“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，加快推進國民經濟與社會信息化進程，必將進一步促進全社會對軟件的巨大需求。 20xx年國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(國發[20xx]18號)，20xx年又了《振興軟件產業行動綱要》，進一步明確了軟件產業發展的戰略地位，加大了對軟件產業的扶持力度。綱要提出到20xx年我國軟件產業銷售額將達到2500億元，國產軟件產品和服務的市場規模達到1500億元，出口達到50億美元，軟件人才達到80萬人

這為我國軟件產業發展明確了近期奮斗目標，圍繞這一目標實施的各項政策措施，將帶來我國軟件產業發展的新。

三、北京軟件產業發展存在的主要問題

1、注重引進制造業，忽視軟件產業(包括現代服務業)的招商。國際服務業大規模轉移的興起，軟件產業正在成為我國吸引外資的新熱點。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準備，招商引資工作大多是圍繞制造業開展的。

2、注重開發國內低端市場，忽視國際化能力的提高。我國國內軟件市場較大，大多數軟件企業，如中軟公司、用友公司均是以國內市場為重點，努力開發自己的產品替代國外進口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財務軟件、金山的WPS軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業務相對不足。

3、注重扶持自有技術，忽視服務型業務的發展。國家和地方有關部門的政策支持一直傾斜于自有技術的項目，忽視IT服務型業務的發展。軟件企業的認定是從自產軟件產品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產業總量近50%份額的軟件服務業排除在外。如市場較大、高端的金融業務服務型軟件和通信業務服務型軟件項目，企業一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產業推進，忽視知識產權保護。“盜版軟件實際上助推了國內信息化發展”，這個論調由來已久，加上90%以上的操作系統、通用型應用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對知識產權的侵害，也嚴重影響了國內軟件產業的發展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質量和結構。北京軟件人才呈橄欖型結構，高端國際化軟件經營人才、高級產品設計專家(架構設計師)和低端技術工人相對不足，中間層程序開發人員較多。因此在承接跨國公司個性化較強的軟件定單時，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業固定資產少，無形資產比重大，很難通過資產抵押爭取到銀行貸款。軟件企業規模小，前期研發投入過大，與傳統制造業的贏利模式有所不同，在上市發行股票和發行企業債券方面存在實際困難。國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(國發[20xx]18號)中規定的由國家扶持的軟件產業風險投資公司和投資基金至今尚未組建，實施難度很大。

四、北京發展軟件產業目標和政策措施建議

(一)發展思路與目標

發展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務業伴隨跨國公司制造業轉移中國的新機遇，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，以軟件產業國際化為突破口，引進國外先進的軟件開發過程管理技術與風險投資，迅速提升軟件企業的綜合實力，提高軟件產業對首都經濟的貢獻能力，推動軟件產業成為首都高新技術產業和現代服務業的主導產業，初步成為首都經濟的支柱產業。

發展目標：到20xx年北京軟件產業銷售收入要保持年均30%以上的增長率，軟件產業銷售收入超過20xx億元，軟件產業實現增加值占當年北京市國內生產總值比20xx年翻一番，超過6%，力爭達到8%；海關出口額比20xx年翻三番，超過10億美元，力爭達到12億美元；軟件從業人員達到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業集團超過30家。 發展重點：軟件產業基地、軟件出口基地；軟件外包，重點行業應用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產基礎軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個地位：統一思想，確定軟件產業在我市產業發展中的戰略地位。由于土地、水、電、油、運等資源匱乏，生產性資源不足，從未來工業發展趨勢看，我市制造業難以保持長期高速發展。北京有著人才智力優勢，我們認為軟件產業發展最能體現“五個統籌”的思想，因此建議揚長避短，集中政府資源，著力打造軟件產業之都。

2、抓住一個基地：抓住機遇，加快國家級軟件產業基地建設。抓好“點、線、面”，形成大企業—產業鏈—產業群的基地產業格局，充分利用好中關村國家級軟件產業基地和軟件出口基地的集聚效應，以中關村地區為重點，培育一批軟件業旗艦企業，建設好國家軟件產業基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長，促進產業集聚。

3、營造一種氛圍：創造環境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業相比，現代服務業國際轉移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務業資源，借鑒制造業引進技術和外資的經驗，進一步加強軟件產業的規劃、政策研究，完善和落實出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產權保護、政府軟件采購等政策，加強技術支撐體系和服務支持體系建設，創造國際化、專業化的投資環境。

4、培養一批人才：促進跨國公司、大企業與學校的結合，培養適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學院，北京就有6家學院。以重點發展領域的人才需求為出發點，以培養大型軟件開發人才、國際化軟件人才為重點，積極引進和整合教育資源，使北京軟件人才結構更加合理。

5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業的開發和生產處于“技術少標準、開發缺規范、生產無檢驗、質量無保障”的狀態，成為軟件產業快速發展、軟件產品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質量保證體系，提高企業軟件開發過程管理能力。

6、引導一批資金：疏通資金渠道，促進軟件產業與金融和資本市場的對接。軟件產業的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產業的新特點，加快企業信用體系建設，積極向銀行和資本市場披露產業發展信息，促進金融業、投資業和企業的對接，促進軟件企業在國內外上市。國家發展改革委與十個部委共同起草的《創業投資企業暫行管理辦法》已上報國務院，這個辦法的頒布將進一步促進社會資金投入軟件產業。

第2篇：電子政務考察報告范文

【摘要】從地域的形成歷程來看，寧夏是北方草原游牧文化與西域中亞文化的交匯中樞地帶。作為文化交匯帶，自然會衍生出多元文化。本文試從影響寧夏經濟開放的因素入手分析，并針對分析以探討特色經濟發展的相關思考。區域經濟發展中民族地區特色經濟發展已經成為適應市場發展的必然選擇。在寧夏經濟開放形勢的背景下，寧夏特色濟的發展，就是要發展寧夏特色農業、特色工業，要以市場為向導，合理配置資源，形成特色觀光農業、特色觀光工業一體化，從而打造支柱型產業。借助經濟開放形勢下中阿合作平臺，提升產業品牌，擴充國內外市場占有率，實現寧夏特色經濟的飛速發展。

【關鍵詞】特色經濟 飛地經濟 觀光農業

一、寧夏的經濟發展現狀及影響寧夏開放經濟的因素

寧夏在經濟發展上存在許多不可回避的問題。首先則是生態系統脆弱，生態問題突出。由于寧夏所處的地理位置特殊性，其土地荒漠化和水土流失十分嚴重，森林覆蓋率低。寧夏在經濟發展過程中，由于政策傾斜的干擾因素影響，各種資源分配并不合理，難以突出區域重點，未按照市場經濟的客觀發展要求，來發展特色經濟，所以形成經濟結構不合理，總體水平不高的現狀。科技發展速度緩慢造成生產力低下，社會生產要素短缺造成生產力總體水平偏低?？萍及l展水平不高，產業布局不合理，加劇了社會資源浪費，造成了人才的短缺。

除了上述的三個經濟發展進程中存在的歷史遺留問題還有以下幾個影響因素制約寧夏經濟開放程度，同樣也在制約寧夏的經濟可持續發展，他們二者相互影響、相互作用。

第一，生態環境因素。地處干旱和半干旱過渡地帶的寧夏，對氣候的變化十分敏感，寧北地區的土壤存在嚴重的次生鹽漬化；寧南地區則是屬于丘陵地帶，經常發生水土流失；寧中地區則是干旱區，長年缺少水分，導致草原面積減少，土地沙化現象嚴重。這些生態問題在一定程度上也制約寧夏的經濟的對外開放。

第二，水資源因素。寧夏區域的日照時間長，所以導致了空氣干燥，少雨干旱，是特別典型的大陸性氣候，降水量基本上都小于400mm，屬于我國降水量稀少的地區，水資源較為短缺。在城市化和工業化的社會發展進程中，城市的用水量與日俱增，在城市內的一些景觀和湖泊濕地的投建，使得寧夏的水資源更加緊張，在一定程度上造成了寧夏的工業、服務行業、生態、生活以及城市建設的用水不足，從而影響了經濟對外開放發展。

第三，產業發展因素。寧夏經濟發展的綜合實力急需提高，市場發育程度不高，工業的發展停留在初加工原材料層面，畢竟過分消耗能源的情況下產生的價值卻不高；輕工業方面產業結構上不合理導致其發展較為緩慢。雖然在羊絨以及新材料產業等方面具有一定的優勢，但是極度缺乏擁有自主產權的技術和產品，導致在同行業中的核心競爭力薄弱；在新材料行業中，寧夏企業還處于探索階段，難以規?；?，因此還必須在技術創新、工藝創新、設備進口等方面進行提升。

第四，人力科技因素。寧夏相較其他省市，明顯制約其對外經濟發展的一個根本因素就是人力和科技資源的短缺。據統計，在2013年，寧夏的企事業單位中各專業的技術人員總數為150432，僅僅只占其總人口的2.7%。而且在整個寧夏地區，只有16所高等院校，其中只有一所是屬于“211”工程，所以明顯暴露出了其高等教育的水平和質量不足。此外，在科學技術方面，大部分的企業受到研發力量以及資金的制約，進而影響企業之間的技術交流和資源共享，在技術創新方面的能力也有限，所以使得科學技術長期處于停滯不前的局面。所以，在人力和科技資源方面的短缺成為了影響寧夏地區對外經濟發展中最重要的一個因素。

總體來說，寧夏經濟發展面臨巨大挑戰，改變經濟發展模式、調整經濟發展戰略，已成為了寧夏經濟發展研究的重要課題。

二、開放式經濟背景下寧夏發展特色經濟的意義

寧夏發展特色經濟具有其自身的客觀性，符合現代特色化發展的客觀要求。同時，特色經濟的形成與發展，具有一定的歷史必然性。而在開放式經濟大背景下，寧夏特色經濟的定位及意義尤為重要。發展特色經濟是區域經濟發展戰略的組成部分。擺脫經濟滯后的發展現狀，打造市場核心競爭力，寧夏必須要立足自身優勢資源發展特色經濟。

特色經濟，就是依據市場經濟的發展要求，根據自身具備的資源優勢，并聯合行政區域外的地區，利用其他地區技術、資本、人力等相對優勢資源，有效開啟飛地經濟模式，從而將自身優勢與外借優勢整合，打造特有的支柱型產業鏈，從而形成的具有特色的區域經濟。這種發展模式，能夠形成有效的國內外市場占有率，能夠提高整體的經濟效益，是區域特色經濟發展戰略的關鍵。打造健康產業鏈條，必須立足自身優勢資源形成以種植、養殖為核心的特色觀光農業及原材料基地；根據其他行政區域資源的相對優勢，打造集科技研發、專業化流水線生產為核心的特色工業級研發基地；寧夏由于傳統農業優勢發揮不夠，產業分級不合理，造成資源的嚴重浪費。要想最大限度地吸收市場，就要注意特色觀光農業的發展及其發展方向，樹立正確的資源開發觀念。只有根據自身的優勢，建立以健康產業為核心的支柱型產業鏈，才能合理的優化區域內產業結構，才能最大限度地利用及開發資源。積極適應新形勢的發展要求，以特色經濟打開發展局面，才能使得寧夏在市場上取得占有額，創造新的經濟增長點，使經濟得到進一步的飛速發展。

三、寧夏經濟的開放戰略及發展特色經濟的策略

（一）寧夏經的內外開放戰略

第一，對外開放戰略：1、優化出口結構。在對外經濟貿易中，寧夏首先需要優化和調整出口結構，改變單一出口局面，理應將出口對象擴大到發展中國家，積極開辟中東、非、南美等市場。其次，立足自身文化產品優勢，有針對性的對伊斯蘭國家發展對外貿易，出口適合他們的文化產品，從而使得出口規模不斷的擴大，達到優化出口產品結構的目的。2、積極利用外資。在全球金融危機的大背景下，而我國市場經濟穩定擴大、國際產業轉移，在這種情況下，首先，寧夏地區應該積極擴大招商引資的規模，投建一些高新尖的技術產業，比如生物醫藥業、新能源產業等。3、堅持走出去的戰略。寧夏需要積極尋求與國際合作的機會，將部分生產環節轉移到國外，形成生產與營銷層面的優勢互補，將寧夏的特色產業品牌化，并打入到國際市場，從而真正實現“走出去”的戰略目標。

（二）對內開放的戰略

吸引沿海地區的產業轉移。首先，寧夏應通過完善基礎設施等方式，吸引沿海地區企業來投資建廠，將本地的勞動力與沿海地區的成熟技術等資源有效的結合起來；其次，政府也要積極向寧夏進行投資，對其當地的特色企業進行發展，從而也能很好的吸引沿海地區企業與寧夏企業進行合作，實現沿海地區產業向寧夏轉移的目的。推動特色產品走向國內市場。特殊的地理條件創造了特色產業的發展的優勢，寧夏的企業應當不斷發展和創新當地的特色農業，從技術上加強其產品的質量，引進健康理念、酵素技術等，有針對性的生產適合國內市場的健康產品，創辦特色酵素工廠、特色觀光農場等，從而不斷擴大在國內市場的影響力和競爭力。

（三）寧夏發展特色經濟的策略

第一，加強基礎設施建設。提升科學技術，擴充各種生產要素，加強基礎設施建設，主要可以分為三個方面：一是交通基礎設施建設。要改變以往交通瓶頸突出的問題，把發展區域公路、鐵路、航空等多種交通方式結合起來。同時，要積極完善交通網絡，把電子政務網絡和信息傳輸平臺作為建設重點，推動區域的信息化發展；二是水利基礎設施建設。水是生命之源，是農業的源泉，必須要加強水利基礎設施建設，改善農業生產要素，提高農業生產效率。同時，要注意區域流域的綜合治理，大力發展各種灌溉工程，提高整體的效益。三是積極解決民生問題，開展精準扶貧工程。要把“以人為本”作為準則，積極解決民生問題，提高居民生活的整體水平。第二，樹立正確的發展方向。要積極地轉變觀念，科學地規劃未來農業的發展。第三，推進產業升級。要不斷地引用新技術，發展綠色健康農產品，推進產業的標準化生產。隨著寧夏資源的不斷開發，中藥材產業也迅速發展，這為發展觀光種植業及觀光工業都提供了良好契機。讓酵素工業成為寧夏健康產業發展的核心，充分利用中草藥產業提供的原材料，大力推動健康產業發展的同時加強寧夏的生態系統的保護意識。

四、結束語

在全國推進開放式經濟的大背景下，寧夏回族自治區發展特色經濟，已經成為市場經濟發展的必然要求。在新形勢下，機遇和挑戰并存，寧夏特色經濟的發展注定還有很長的路要走。綜上所述，寧夏地區要發展特色經濟已經是對外開放的必然選擇。堅定信念靈活運用內陸型開放經濟的模式，進行特色產業的創新創造可以進一步加強與世界經濟的聯系。

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