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一、農建工作
農建工作繼續以“紅旗渠精神杯”競賽為動力,認真實踐“三個代表”重要思想,堅持科學規劃,統籌兼顧,及早部署,及早安排,狠抓農村飲水、節水灌溉、“三區一閘”、抗旱水源等工程為重點的農田水利基本建設,全市共新增有效灌溉面積6萬畝,新增旱澇保收田3萬畝,新打機井994眼,完成了全年任務。
杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上,對2004年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力,共編印2004年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料5個本共25套。經過全市水利職工的共同努力,我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠,實現了十二連冠。
為了加強中小型水利工程的建設管理,按照上級要求,結合我市實際情況,我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》(討論稿),下一步將修改完善后付諸實施。
二、節水工作
節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施,是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來,堅持因地制宜,科學規劃,講究實效,不搞一刀切,在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲;在純井灌區和沙壤土質區,主要發展低壓管道輸水,配以地面軟管加小畦灌溉模式;經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整,推廣大田噴灌和微灌;山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.04萬畝,2005年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項,節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作
今年,經過各級領導的大力關心和支持,全市灌區年引水3.9億立方米,其中農業用水2.6億立方米,灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉,促進農業生產的同時,還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水,為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作,加強水費收入,力爭年底實現工業水費入庫率達到100%,農業水費入庫率達到95%;協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案,完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃,紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。
全市灌區工程現已完成工程量:土石方1.963萬立方米,砌體0.361萬立方米,砼及鋼筋砼1.52萬立方米,完成投資425萬元,改善灌溉面積6萬畝。
四、抗旱工作
今年我市受旱主要分兩個階段:第一個階段是1月份至4月份,降雨(雪)偏少,全市120多天平均降水量僅19.1毫米,較多年同期平均值偏少,加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度,干燥多風,土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11%以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14%以下。第二個階段是9月份至今,我市無有效降雨,氣溫較往年同期偏高2~4度,土壤失墑較為嚴重,平原區0--50厘米土壤含水量在13%以下,山丘區0--50厘米土壤含水量在10%以下。
我市糧食播種面積699萬畝,經濟作物155萬畝,受旱面積達195萬畝,重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。
面對嚴重的旱情,我市各級黨委、政府非常重視,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利設施,動員各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗爭中,在抗旱高峰期,全市最多日出勞動力41萬人,行動機電井6.83萬眼,泵站50處,機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝,灌溉972萬畝次,使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
五、農村飲水工作
解決農村飲水困難,保障農村飲水安全,是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作,是實踐"三個代表"重要思想的具體措施,對推動農村經濟發展,維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。
市委市政府十分重視農村飲水工作,在解決西部山丘區25.9萬人和東部平原苦水區14萬人飲水困難后,今年又把解決12萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署,市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作,包括水質化驗,水源勘探,制定工程規劃和編制實施方案等。某市海河流域第一批農村飲水安全工程(上半年)共涉及縣和縣2個縣9個鄉鎮33個村4.9萬人,規劃建設供水工程20處。通過廣大基層干部群眾的日夜奮戰,截至6月26日,20處工程全部通水運行,共埋設管網8.04萬米,安裝水泵20臺,動力設備配套20處,解決農村飲水安全4.9萬人,圓滿完成了省委、省政府下達給我市的工作目標。某市海河流域第二批農村飲水安全工程(下半年)涉及縣、縣和縣19個鄉鎮38個村66332人,于11月29日全部通水。規劃建設供水工程28處,成井25處,鋪設管網65.06萬米,動力設備配套25套,解決農村飲水安全6.63萬人。除上級安排的污染區農村飲水安全工程以外,按照市政府年初安排,在與省安排項目進行整合后,我市今年面上農村飲水安全工程安排2.55萬人,涉及縣、縣、某縣和區12個鄉鎮21個村,規劃建設供水工程19處,目前進展順利。上述三批項目全部實施后,可解決飲水安全14.08萬人。
在上級政策指導下,縣率先開展了農村飲水工程建設管理體制改革,截止目前,已完成改制12處工程,回收資金30多萬元。省廳副廳長,省人大農工委副主任帶領相關人員到縣實地調研,對的做法給予了充分肯定,要求縣積累經驗,認真總結,準備在縣召開全省農村飲水工程管理工作現場會。
此外,農水科已編制《某市農村飲水現狀調查評估報告》和《某市2005年度解決農村飲水安全項目實施方案》上報省水利廳和省發改委,為爭取上級資金打下基礎。《某市農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《某市農村飲水工程總體規劃》已經編制并上報省水利廳。
六、黨建工作落實情況
2005年農水科黨風廉政建設責任制工作,在局黨委的領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,嚴格按照局黨委關于黨風廉政建設責任制的一系列要求,強化教育,落實責任,轉變作風,求真務實,黨風廉政建設得到進一步加強,全科沒有出現一起違紀違規案件,圓滿地完成了局黨委的各項工作目標。
農水科2006年主要工作目標
1、以紅杯賽為動力,以節水灌溉、“三區一閘”、水土保持工程為重點,抓好全市農田水利基本建設;
2、新增有效灌溉面積3萬畝、旱澇保收田2萬畝;
3、進一步貫徹落實市政府《關于加快建設國家級節水灌溉示范市的通知》和《某市節水灌溉發展規劃》,全市新增節水灌溉面積10萬畝。
4、全面啟動農村人口飲水安全工程,解決全市飲水安全10萬人;
5、掌握全市旱情、旱災、抗旱活動情況動態,為領導決策提供服務,把旱災造成的損失減少到最低限度;
6、協助灌區管理單位做好續建配套和節水改造項目;
7、完成上級交辦的其他工作。
農水科2006年第一季度工作要點
1、扎實搞好農建工作,認真準備省杯賽評比匯報材料;
由于我們是在學校學到專業課時才進行這次實習的,因此這次實習是比以往任何一次實習都更具有針對性和實踐意義。在學完專業基礎課后,才開始實習的,通過這次實習,使我更充分地理解了專業知識學習,進而在今后的工作和學習中更好地掌握和運用專業技能。
首先,通過這次畢業實習,使我更深刻地了解水利水電工程專業知識。大學三年在學完專業基礎課和專業課后,逐步具有了較扎實的專業知識,但在校期間所學的內容都是理論知識,除上課程認知識習和假期專業實習外,在實踐中學習和運用已學理論知識還遠不夠。通過這次實習,我對以前學習和實習中存在的問題和不足有了正確的認識。
以前課本上學的知識都是水利水電工程中最基礎的內容,所運用的模型和原理也是最簡單的類型。但隨著我國建筑行業的日趨規范和完整以及人民群眾對建筑物安全、合理、經濟的更高要求,工程上很容易出現各種問題和疑惑,如何快速正確地處理好這些問題?我想,那便是運用我們所學的知識和原理,根據問題具體找出“瓶頸”所在,找到突破口去解決好。其實,這些基本知識和原理很多我們都學過,但如何將他們聯系起來,用于解決和、工程中的實際問題,則需要我們在實踐中不斷學習和總結。
“學以致用”的另一方面是“以小見大”。許多知識、原理往往是解決問題的關鍵。例如:我們在上次暑假實習時,我對工程采用基礎靜壓樁法和錨桿固定的處理方案十分不解,因為靜壓樁比現澆混凝土樁經濟費用高。因此,我推測是該工程地基土質軟弱或砂化嚴重,我向項目負責人請教后得到了肯定。因為在學基礎工程后,我一直記得授課老師這樣告訴我們:如果地基承載力滿足要求,應盡量少使用靜壓樁,靜壓樁費時而且費用大,也就是這個小道理,才讓我產生上面的問題和疑惑。有些問題看似復雜,其實換個角度或換種思維可能就簡單的多了。所以,除了將所學的運用于工程中,還應注意靈活、熟練掌握和運用那些看似再簡單不過的原理和方法,從小處、細微處著眼,兼顧全局,一定能夠更好地解決問題。
其次,通過這次施工實習,使我更清醒地意識到施工管理的重要性。無論是從事設計還是施工或監理工作,我們都應該注重提高施工管理效率。這次施工實習的工程局,他們的先進管理理念和方法都值得我們學習。尤其是在三峽水利樞紐工程實習,在建三峽大壩時運用的都是世界一流水平的管理系統和管理模式,使我感受特別深刻。
水利工程施工管理要考慮的內容多,范圍廣,所要安排的工作任務量更大,但這直接關系到工程的進度和效率。三峽水利工程工作人員各司其職,各項工作開展的有條不紊,工人們在工地上忙碌但有序,施工員、安全員、監理員也是在施工現場步步不離,認真將施工工作效率提高到最佳,而項目工程負責人則在工地現場指導。因此各項工作都在計劃進行中。
通過這些引入先進管理模式和科學管理方法,施工效率有了很大提高,這樣十分有助于施工的連續性和可續性。
最后,通過這次施工實習,使得我更全面地明白了今后的努力方向。其實,在這么短暫的施工實習中真的很難學到更多的知識和技能。但是,在這幾天的施工實習中我從更全面的角度認清了今后所從事水利工程工作所需努力的方向。正如在實習中老師和工程師所說:“畢業后從事土木工程工作,需要的是謙虛和學習”。
的確,從大學畢業走上新的工作崗位后,我們所面臨的如同一張白紙,一切都是新的,一切都在等待我們去努力。因此,面對那么多長期從事水利工程的同行前輩,他們工作經驗比我們豐富,知識學的比我們扎實,學識比我們淵博,我們只有耐下心來,虛心向他們請教學習,我們才會有更大的進步,我們也才會在水利工程這一艱苦而又充滿挑戰的工作領域取得更大的收獲。
另外,在這次畢業實習環節中,我也發現自己存在的一些不足和缺點,主要有以下兩點:
一、專業知識掌握的不夠全面。盡管在學校認真學習了專業知識,但是當前所掌握的知識面不夠廣,尚不能輕松勝任水利工程工作,因此,盡管在不久的將來走上工作崗位,但我應該將所從事的工作看作是新的學習的開始,只是在實踐中學習,才會掌握更多專業知識和技能。
一、加強組織領導,落實執法責任
實施行政執法責任制是依法行政、依法治國的重要保障。我局高度重視行政執法工作,把它納入版權所有了重要議程。一是完善了行政執法的有關規定。今年初,我局相繼健全完善了《關于印發<xx市水利局行政執法責任制暫行規定>等九項水行政執法制度的通知》,印發了《關于2006年全面推進依法行政工作的通知》(xx水發〔2006〕號),對我市水行政執法責任制、考核辦法、監察人員崗位責任制、支隊工作職責、培訓制度、執法統計工作和錯案責任追究辦法都作出了明確規定。二是加強行政執法機構建設。調整充實了水政水資源科人員,強化了對行政執法工作的綜合協調、監督檢查及行政復議工作。三是落實執法責任。我局將執法職責分解到相關科室,落實到人員,并納入年終目標考核內容。我局行政執法工作做到了職責到位、責任明確,有力地推動了全市水行政執法工作開展,促進了廉潔勤政、公正執法,為依法行政、依法治水奠定了基礎。
二、規范執法文書,確保程序合法
我局涉及的法律法規較多,每個業務科室都有執法職責。規范文件的制定,辦案程序的規范尤其重要。因此,我局規定,制發規范性文件統一由水政水資源科負責把關,對依據有關法律法規制發的文件,都要經水政水資源科審查,以確保所發文件符合法律法規要求,杜絕了不規范的文件出臺。在整個執法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程中,我們始終按照《四川省執法文書式樣》格式操作,堅持執法文書制作規范化,調查、取證程序化,備案、歸檔明細化。
三、嚴格執法程序,準確公正辦案
在具體行政行為當中,市水利局主要是監督檢查,對于各類水事案件的調查、取證、處理,絕大多數是由縣級水行政主管部門負責。為保證執法程序合法,準確公正辦案,10月底市水利局舉辦了水法培訓班,全面提高水政監察人員的業務素質。今年還開展了漁業法執法檢查,并就新《水法》貫徹執行情況向市人大常委會進行了專題匯報。通過培訓和檢查指導,全市水政監察人員做到了嚴格按照執法程序,準確公正辦案。今年,全市水事案件的查處未出現錯案或敗訴案件。據統計,全市共發生水事違法案件26件(其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件)、水事糾紛30起,都做到了依法處理,保證了水法律法規的順利實施。
四、建立層級責任制,加強監督檢查
全市水利系統認真落實執法責任,強化監督檢查。首先是局長與各科室負責人、各科室負責人與執法責任人簽訂了責任書,并與年度考核掛鉤。其次是堅持執法人員必須持證執法。第三是確定局長、副局長和水政水資源科人員為全市水行政執法監督檢查員,對全市涉水案件實施監督檢查。第四是明確行政執法賠償范圍和責任,規定對違法違紀人員的處理辦法,從而保證了執法工作順利進行。
五、積極開展規范化建設,促進執法責任制的落實
按照《四川省水政監察工作實施細則(試行)》(川府發〔1997〕11號)、《xx市優化環境警戒制度》要求,我們積極開展了水政監察規范化建設。水利部水政監察規范化建設要求是:各級水行政主管部門都必須建立一支執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、執法統計規范化、執法裝備系列化、學習培訓制度化、檢查監督經常化的水政執法隊伍。按照這個目標,我們切實加強水政監察規范化建設。
六、健全行政復議機構,提高執法透明度版權所有
近年來,我們在市檔案局及有關部門的指導和支持下,依據檔案法規定,結合我局檔案工作實際情況,狠抓檔案管理,加大硬軟件投入,不斷提高檔案管理水平,積極爭創省一級檔案達標單位。現將檔案工作自查情況總結如下:
一、加強領導,抓好檔案創建達標。分局由分管機關的局領導掛帥,辦公室主抓,各科室內勤崗聯動,突出了檔案工作的行政管理職能。自我局檔案工作升省一級之后,我們從檔案利用的實踐中充分認識到檔案管理工作的重要地位和作用,為此,分局班子高度重視檔案管理工作,把檔案管理工作作為提高機關工作效率和工作質量,搞好稅收工作的一項重要內容來抓,通過近年來的常抓不懈,全員檔案管理意識得以提升,檔案管理體制得以健全,檔案管理制度日趨嚴謹,分局的檔案管理工作取得了長足的進步。
二、精心組織,科學計劃。三月份,在明確了檔案管理省一級復查目標后,我們制定了切實可行的方法和步驟。在結合近幾年檔案管理經驗的基礎上,做到加強《檔案法》的宣傳、學習、教育,明確檔案工作的目標,督促檔案人員,對這年來的檔案進行清理和自查,找出薄弱環節,有針對性進行改進。
(一)《水土保持法》第十九條;
(二)《水土保持法實施條例》第十四條;
(三)《開發建設項目水土保持方案管理辦法》(水利部、國家計委、國家環保局水保[1994]513號)第五條;
(四)《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16號,根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改);
(五)《水行政許可實施辦法》(水利部令第23號)。
二、實施機關
水利部,承辦機構為水土保持司。
三、審批權限
由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的水土保持設施驗收。
四、審批條件
(一)申請人范圍
由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的建設單位。
(二)準予行政許可的條件
1、開發建設項目水土保持方案審批手續完備,水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全;
2、水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成,符合主體工程和水土保持的要求;
3、治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準;
4、水土保持設施具備正常運行條件,且能持續、安全、有效運轉,符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。
五、審批時限
水利部自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。對驗收合格的項目,水利部自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續。
六、數量
無數量限制。
七、需要提交的全部材料目錄
(一)開發建設單位正式申請公文兩份;
(二)水土保持方案實施工作總結報告兩份;
(三)水土保持設施驗收技術評估報告兩份;
(四)水土保持監測報告兩份;
(五)水土保持監理報告兩份;
(六)審批機關要求提供的其他材料。
八、申請書格式文本
無申請書,以正式公文方式申請。
九、收費依據和標準
不收費。
十、辦理流程
(一)建設單位對水土保持設施完成情況進行檢查,編制水土保持方案實施工作總結報告。
(二)承擔技術評估的機構進行技術評估,提出評估意見和改進要求,并根據改進情況提出技術評估報告。
(三)建設單位根據評估和改進意見改進、完善有關工作,并向水利部提出驗收申請,提交所需全部材料。
一、加強學習,提高認識,制定年度質量安全監督工作計劃等工作
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省市縣關于安全生產工作的決策部署。我站認真學習、深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,進一步強化水利安全生產的“紅線意識”和“責任意識,參加局召開專題工作會議,我站元月份制定了縣水利局2020年水利質量安全監督工作計劃和2020年水利安全生產工作要點。
二、開展水利工程質量安全監督檢查情況
1、危化品專項整治
根據局安全生產委員會要求,我站對縣民爆公司危化品進行全面摸排和檢查。通過“四不二直”的檢查,時刻繃緊安全生產這根弦,確保縣民爆公司炸藥、雷管等儲存、運輸的絕對安全。上半年我站對縣民爆公司共進行了2次大檢查,均未發現安全隱患。
2、在建水利工程施工安全監督檢查
重點檢查:1、安全專項施工方案和汛期安全生產應急預案的制定情況、制定汛期安全生產的安全布置、安全技術交底交底內容針對性及操作性等情況、隱患排查治理;2、現場安全管理深基坑支護、腳手架搭設、臨邊防護、施工用電安全、施工機械作業的安全指揮和安全值守等。3、施工現場的各方質量行為和工程實體質量檢查。
2020年上半年以來我站對報監的在建水利工程,按要求嚴格執行項目經理廣域網考勤,監督檢查工程驗收程序和執行強制性標準情況,對工程實體質量進行了抽查、巡查,截止目前共檢查了9座在建水利工程,質量安全監督檢查4次,未發現質量問題,累計發現一般性安全隱患和問題26個,共落實整改到位26個隱患和問題。
“五一”期間,按照縣扶貧開發領導組《關于對2020年度扶貧工程(基礎設施類)進行質量安全“飛行檢查”的通知》要求,由縣住建局為牽頭單位,縣水利局參加,共同對全縣水利扶貧項目進行一次“飛行檢查”。
3、已建水利工程質量安全監督檢查
上半年我站全力配合局水旱災害防預股進行了一次全縣范圍汛前安全督查檢查;局小水電辦和我站聯合對農村水電站進行了質量安全督查檢查,共檢查了農村水電站5座。對上述檢查查出的安全隱患,責令責任單位限期整改到位,整改完畢書面報所在鄉鎮驗收確認。
三、下半年計劃
1、依據監督規程要求,接受即將開工的水利工程質量安全報監手續,繼續監督參建各方執行強制性標準和在建水利工程建設程序是否符合規范要求;
2、下半年每月對在建水利工程進行一次質量安全監督檢查,依據上級主管部門和縣安委要求適時進行質量安全監督檢查;
3、適時配合參加縣安委會各項督查檢查活動;
關鍵詞:水利工程 施工監理 控制
1、水利工程建設特點
水利工程建設是現代化建設的項目之一,具有以下特點:(1)社會影響力大。水利工程是民生工程,是針對水資源分布不均的問題提出的工程建設,調節水資源分布、滿足人們日常生活需要,有著重要的社會效益;(2)水利工程建設的工作環境艱苦。工程建設系統化,規模龐大,區域跨度大,集中在干旱區域居多,受到自然環境因素影響大;(3)水利工程建設任務重,進度緊張。水利工程是國家的重點工程,建設任務繁重,施工質量要求較高。
2、水利工程建設監理工作存在的問題
2.1對監理工作的重視程度不夠
在水利工程建設中監理是非常重要的部分,其主要是對整個水利工程進行監督和管理,目前在水利工程建設中都是由專門的監理進行執行。但是從如今的工程建設情況來看,施工單位和委托單位對于監理工作不太重視,使得監理工作不能有效開展。同時對于水利工程監理工作來說大部分企業沒有高度重視該部分的工作,監理人員也沒有真正的管理權力,從而不能發揮其作用,對于工程建設沒有起到促進作用。
2.2監理體系不健全,監理制度不完善
就目前的情況來看,在水利工程建設中還存在很多問題,主要是管理制度不完善,管理責任不明確。在實際應用中沒有完善的監理制度,包括會議制度、驗收制度、檢驗制度和監理人員工作考核制度,同時也缺乏很多的監督保障機制,對于監理內容規定也不全面,人員的分配也存在很多問題,從而都會直接影響到工程的質量和進度,影響工程的建設,因此進一步加強對其的研究非常有必要。
2.3施工監理人員的工作素養不高
隨著社會的發展,對于水利工程監理要求不斷提高,但是目前監理人員的整體素質還存在很多問題,其主要是素養方面,不具備專業的工程監理基礎知識理論和實踐經驗,對水利工程的監理內容一知半解,不能夠采取有效的監理方式和控制措施,導致工程造價以及工程成本的增加。
3、水利工程施工監理控制措施
3.1加強監理人員隊伍建設
現代水利工程項目施工監督與管理工作,需要監理人員具有較高的素質,除了具備較強的專業技能外,還需要具有較強的安全責任意識,以做好施工監理工作。水利工程建設單位與承包商等,要提高水利工程監理單位選擇標準,選擇具有較高監理水平的單位,因此調動監理單位完善自身的資質。監理單位若想獲得水利工程監理資格,則需要加強監理人員隊伍建設,針對現代水利工程施工采取的技術與設備等,做好施工監理工作計劃,以及人員培訓工作,使其能夠具備監理技能。監理人員則需要提高自身的能力,在施工開始前,做好監理中施工資料的搜集工作,明確施工階段監理工作,做好施工監理工作,制訂監理工作方案,為后期監理工作提供工作方向。
3.2采取有針對性的監理方式
在對水利工程施工階段進行施工監理時,需要重視施工排水問題,防止地表水倒灌,影響水利工程基礎施工的質量。監理單位需要監督施工單位,使其能夠做好施工排水系統建設工作,制訂科學的施工方案,做好施工安全維護工作,確保水利工程施工質量與安全。對于施工監理階段出現的問題,則需要做好施工問題排查以及總結工作,做好施工質量循環管理工作。除了采取相應的處理措施外,還需要在后續施工中,加強對此類問題的重視工作,避免此類問題再次發生。為了確保水利工程施工的安全性,在開展地下洞室以及明挖作業時,則需要做好支護防護措施,監理單位需要協助施工單位,做好圍巖數據檢查工作,基于圍巖數據參數信息,做好臨時支護搭建工作,同時設置應急設施,包括錨桿與鋼支撐等,防止出現施工安全事故。控制混凝土配合比,合理選用混凝土標號,基于施工設計標準進行混凝土配比控制,確保水利工程的施工質量。
3.3監理人員對施工圖紙、和施工材料的審核
項目工程施工前,監理人員、項目負責人、設計單位、施工方需要對施工圖紙進行會審,并作詳細記錄。會審中,對設計圖紙中國提出的相關問題設計人員需用書面形式給予合理的解釋說明,對圖紙中已經發現的問題錯誤更要以設計變更通知的形式更正。圖紙審查合格后,對審計記錄和變更通知要由監理人員、項目負責人、設計單位、施工方共同聯合簽發。
項目施工中的材料和中間產品的質量必須符合國家的標準,進場使用前要對材料產品取樣試驗,檢測合格后方可進場使用。施工設備必須有合格證書、使用說明和安裝說明和技術文件,進場后的施工設備要定期保養。監理人員也要對施工中使用的原材料、設備等進行重點跟蹤審查、不定期抽樣測試,一旦發現問題,及時解決,及時處理。
3.4監理工程師要重視工作總結
每個監理完成工程后,項目監理部需要每位監理人員提交本項目監理工作的總結,這也是考核監理工程師工作績效的根據之一。各監理人員要仔細實施總結,主要是在監理工作中的詳細做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗能夠是使用某種監理技術、方法的經驗,也能夠是使用某種經濟方法、組織方法的經驗,還有監理合同實施方面的經驗,怎樣處理好和業主、承包商關系的經驗,監理工作中存在的問題和改進的措施等等。只有經過監理工程師間的持續交流、學習與總結,才可提升監理工程師的水平,推動提高監理工作水平。
3.5做好投資控制
任何項目的興起和開展,都離不開資金的基本支持。只有足夠的資金,才能推動工程的建設;只有做好投資的控制,才能保證工程的收益。投資控制作為水利水電工程監理控制體系的另外一大重點工種,施工監理工作者也要按照國家的有關法律、簽好的合同,有步驟有規程地對工程投資進行監管,保證各項投資都能把作用發揮到極致,從根本上控制好施工投資帶來的風險問題,最終提升整個水利水電工程的經濟利潤。資金作為一切企業和工程項目存在、運作、發展、強大的基本支持,充足的資金才是維持企業和項目整體生命力的血液。做好資金管理工作,就意味著要強力控制水利水電工程項目施工對應的資金體系和財務系統,并且跟進施工進程,把好施工質量的檢查關口。比如,相關單位在適當時機需要拒付某些工程款,這在一定程度上能起到刺激施工者的積極性效果,以免出現領導不作為、施工人員作業粗糙,施工質量低劣的情況出現。
3.6強化進度控制
水利水電工程建設的施工監理控制,是以目標工程的實際執行狀況為參考基礎的,把握全局,有效地控制工程的進度問題,促進水利水電工程在既定周期內圓滿竣工,確保經濟效益不會受到損害。施工監理在科學的監控下,可以快速挖掘施工弊端,快速反應,解決問題。
結語
綜上所述,水利工程是國民基礎設施工程,俗話說,百年大計,質量第一,像水庫大壩、河道等建設質量,直接影響人民的財產安全,如何做好施工階段的監理工作,并著力提高監理質量,提升監理人員綜合素質,是值得廣大施工單位高度重視的問題。監理人員應根據工程實際情況和需要,分配監理內容,明確其工作職責,并在其專業薄弱處予以彌補,完善其工作,使得監理的總體狀況保持較高的水準,以適應當前水利工程監理工作的需要。
參考文獻
[1]王海富.水利水電施工過程質量監控管理探析[J].工程技術研究,2016,(5):184-185.
關鍵詞:寧夏;水利施工企業;財務管理;現狀;對策
一、水利施工企業財務管理現狀
目前,寧夏具有水利資質的施工企業共計152家,本地企業共計84家,大部分為總承包三級,等級低,規模小,技術人員少。企業為了生存和發展需要,普遍只追求多攬項目,注重施工工程安全、進度、質量控制管理,而忽視了財務管理的重要性,財務管理水平相對滯后,許多企業財務僅僅起到了核算和統計的作用,真正的財務管理滲透不到企業的各個方面,更起不到規避財務風險和合理降本增效的作用,易造成財務管理混亂的局面。1.企業規模小,效益不明顯,重視不夠寧夏相當一部分水利施工企業是在水利管理事業單位投資成立的,即使存在其他形式的公司,但普遍資質等級低,規模小,施工技術能力弱。企業單純為了追求效益,多注重攬項目。因水利工程受汛期的影響,趕進度,重安全,抓質量成為公司管理的重點,領導層看不到財務管理顯現的效益,所以容易被忽視。2.管理體制的影響,財務管理形同虛設,參與管理不主動目前,區內成立的水利施工單位管理模式多樣化。有自然人投資成立的,有進寧分公司,也有上級主管單位為事業單位投資的企業,這種企業管理模式多采用不完全企業管理模式,多部門或多或少的參與著企業管理,財務管理工作只是圍繞著如何計劃指標來開展,而忽視了更多的工作內涵,很多企業的財務管理部門,不參與或根本不知道企業的重大決策,只知道記賬、算賬、直到收付款才接觸,主動參與企業財務管理的意識差,這些都嚴重制約了水利施工財務管理的發展。3.市場經濟的發展給現有的企業財務管理工作提出了許多問題近幾年來,由于國家加大了對水利的投資力度,水利施工企業像雨后春筍般的多了起來。臨時拼湊施工隊伍,違法分包掛靠工程的現象屢禁不止,往來款項結算不及時,往往業主方欠施工單位的,施工單位拖欠施工隊的,直接影響了企業的資金周轉。應收賬款的問題日益突出,在關注產值和利潤的同時,加大應收賬款的催收力度也是財務管理工作面臨的新課題。4.專業知識結合不緊密,服務作用難發揮財務管理工作是一項專業性很強的工作,需要財務人員具有一定的綜合業務能力,然而當前財務人員的業務素質參次不齊,有相當一部分財務人員半路出家,財會專業基礎知識本身不夠扎實,更缺乏水利和財務相結合的綜合知識,缺乏對工程性質基本建設方面的認識,對水利工程和財務管理的認知不全面,導致財務管理工作無目標的盲目開展,不能融合到企業日常管理中去,無法發揮財務管理應有的服務作用。
二、加強水利施工企業財務管理的對策措施
目前,水利施工企業正處于高速發展的階段,承攬的項目多,而且水利工程施工一般地處偏僻,環境復雜,點多面廣,設立的臨時機構(項目部)比較多,為了建立財務管理的長效機制,規避項目風險,從源頭上加強財務管理,實現財務管理規范化,制度化,常態化,應著重采取以下對策和措施。1.科學管理企業,突顯財務管理效益企業要想發展壯大,必須把現代化科學管理模式灌穿于企業的方方面面,把一些還不是真正意義上的企業,實施事企分離改革,推向市場,實行科學化管理。首先,要讓財務管理工作引起領導的足夠重視,其次要把財務管理工作提到項目實施的前頭來做,做到事前計劃,事中監督,事后考核,做到有效穩妥的防范各種財務風險,突顯財務管理效益。2.加強成本管理,提高企業效益一是從目前的項目運作市場來看,項目的承攬渠道主要是參加投標活動,在投標活動前,財務管理工作就要參與分析,對以往類似工程項目投入產出效益做個量化分析對比,為領導決策提供基礎數據。二是組織公司的相關專業人員按照工程量清單結合工程概預算定額及公司運營經驗和工程所在地的材料、勞務價格制定出詳細的內部施工預算和項目責任成本,同時,在成本核算科目上應與清單項目費用歸集吻合。由于水利施工的特殊性,施工環境復雜,變更多,極易對當初制定的責任成本計劃產生影響,針對變動因素,財務管理應加強過程監管,實時調整人、材、機的計劃,合理控制成本。加強成本考核,公司定期對各項目部進行綜合考核,通過定期檢查監督各個環節,各個項目工程直接成本開支情況,分析節約或超支原因,獎罰分明,調動職工降低成本的積極性,在條件成熟的情況下,可以實行職工承包制。三是項目完工后,及時做好完工決算工作,計算單項盈虧,與計劃對比,分析原因,查找優缺點,為今后財務管理工作總結經驗。3.加強資金運作管理,重視應收賬款管理資金對任何一個企業來說,就像人的心臟輸送血液一樣,各個部門和經營活動都需要它。水利施工因行水期和汛期的特殊限制,工期短,施工任務重,對資金的需求十分迫切,這就要求財務部門及時回籠資金,保證良好的支付能力,及時輸送,保證下一個新開工項目的實施前期費用。所以要重視應收賬款管理,定期對往來款項進行賬齡分析,加大對應收賬款催收力度。防止前期墊付大量的施工資金,承受較大的財務風險和資金風險,避免產生呆賬、壞賬了,確保資金安全。4.提升財務人員整體素質,合理配備人才為保證財務管理工作更有效的開展,首先,在財務人員的配備上提高認識,盡量配備知識結構、業務能力強的專業人才。其次,對現有的財務人員,要注重后續教育,定期或者不定期組織新的專業知識和其他水利相關知識學習。最后,著重培養良好職業道德品質,安排學習崗位規范性文件,扎實做好會計基礎規范工作,提升企業財務人員的整體素質,從而保證財務管理工作水平的提高。
三、結語
一、主要工作完成情況
(一)、水庫除險加固項目
1、××*水庫除險加固工程
主要工程項目:大壩加高培厚、新建壩體上下游護坡,右壩肩、壩體和壩基防滲;改建溢洪道;重建灌溉輸水洞;完善管理設施和設備等。
開工時間:2008年11月14日。
批復總投資:948.62萬元(國家投資300萬元,地方配套資金648.62萬元)。
工程效益:水庫保護下游2個村莊2500人、4500畝耕地及301國道的安全,灌溉面積3000畝。
建設規模:小(1)型。
工程進展情況:鋼筋、砂礫料已備齊全;壩體平整工作結束,上料已完成;舊輸水洞混凝土已澆筑完畢;溢洪道正處于開挖階段,工程進展順利。至6月15日累計完成土石方3.3萬m3,混凝土完成0.017萬m³累計完成投資130萬元。該工程預計2009年10月末竣工。
2、××*水庫除險加固工程
主要工程項目:大壩和溢洪道加固,增建灌溉輸水洞,完善管理設施和設備等。
開工時間:2008年11月14日。
批復總投資:659.34萬元(國家投資300萬元,地方配套資金359.34萬元)。
工程效益:水庫保護下游11個村莊1374人、8937畝耕地的安全,灌溉面積3000畝。
建設規模:小(1)型。
工程進展情況:鋼筋、砂礫料已備齊全,至6月15日累計完成土石方3.3萬m3,累計完成投資75萬元。該工程預計2009年10月末竣工。
3、××*水庫除險加固工程
主要工程項目:大壩加高培厚、新建壩體上下游護坡,右壩肩、壩體和壩基防滲;重建溢洪道;重建灌溉輸水洞;完善管理設施和設備等。
開工時間:2008年11月14日。
批復總投資:939.74萬元(國家投資300萬元,地方配套資金639.74萬元)。
工程效益:水庫保護下游2個村莊3500人、5500畝耕地的安全,灌溉面積2200畝。
建設規模:小(1)型。
工程進展情況:壩體平整工作結束,土方填筑已過半;溢洪道開挖結束,至6月15日累計完成土石方4.5萬m3,累計完成投資150萬元。該工程預計2009年10月末竣工。
(二)、××*堤防工程
主要工程項目:新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,護坡1.91公里,新建山洪溝回水堤6.618公里。
開工時間:2009年5月13日。
批復總投資:2749.6萬元(內資1522.46萬元,外資1227.14萬元)。
工程效益:水庫保護下游人口0.74萬人、21.17萬畝耕地和草場的安全。
建設規模:堤防5級。
工程進展情況:基礎清理工作全部結束,兩個標段相繼開工,工程進展順利,至6月15日累計完成土石方8萬m3,累計完成投資216萬元。該工程預計2009年10月末竣工。
二、加強在建水利工程的管理確保工程順利進行
(一)、加強在建水利工程建設管理工作確保工程質量
工程建設過程中,建設單位要求工程有關技術人員盡可能多進行一些現場管理活動,督促檢查監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查,保證體系建立、落實等工作順利進行,查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量;隨時抽閱檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料;檢查施工、監理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工,甲方代表都會到施工現場巡查、監督,確保關鍵工序,關鍵部位能夠保質保量地完成。一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改,避免工程質量事故的發生。對管理工作中發現的質量問題甲方代表能以高度的社會責任感,主動服務,幫助出謀劃策,督促、參與解決問題,直到妥善處理完畢。
(二)、強化在建水利工程安全度汛的管理
旗委、旗政府及水務局對在建水利工程防汛工作極為重視,按照國家防總和自治區、市防汛抗旱指揮部的要求,水務局組織召開了在建水利工程防汛工作會議,全面安排布置建設期防汛工作。一是開展汛前檢查。防汛辦對全旗在建水利工程做了全面檢查,發現的問題和隱患限期解決。二是完善各項預案,在汛期前各工程項目部都已完善了防汛預案并明確了在建水利工程度汛安全第一責任人和和分管責任人(阿水字[2009]49號),確保安全度汛。
其他工作完成情況
(一)農田草牧場建設工作
按照我旗2009年工作部署及市水利局2009年總體工作要求,至2009年6月15日純增有效灌溉面積目標值7.8萬畝,實際完成9.4萬畝,完成任務的120%;純增灌溉飼草料地面積目標值0萬畝,實際完成0.1萬畝;新增水土保持治理面積目標值13萬畝,實際完成16.4萬畝,完成任務的126%;解決飲水安全人數目標值0.49萬人,實際完成0.4萬人,完成任務的81.6%。新打水源井803眼,共投入勞動積累工60.3萬工日,完成土石方170萬立方米,培訓農民0.3萬人,水利工程累計完成投資571萬元。
(二)、內業資料整理和進度上報工作
根據上級部門要求,2009年上半年水利水保股還完成了《2008和2009年退耕還林水利項目實施計劃》、《××*旗牧區水利規劃》及《××*市××*旗增產商品糧生產能力水利規劃》的前期編纂工作。
按市水利局的要求,水利工程進度表及農田水利建設信息表能夠按月、及時、準確地上報,其他水利報表也能按相關單位要求上報,做到了及時、準確、無誤。
四、加強學習及檔案管理,不斷提高管理水平
為使我旗水利建設管理水平不斷提高,我們加強對業務人員的業務技能指導、技術培訓等工作,努力提高技術業務水平,以適應新形勢下工作的需要。一是加強法律、法規、規章以及強制性規范、標準的學習,二是加強質量監督的基本知識、基本技能的學習,三是加強在具體業務的實踐中學習和提高。