整改原則精選(九篇)

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第1篇：整改原則范文

關鍵詞：市政道路；橫斷面；設計

中圖分類號： U41 文獻標識碼： A

引言

隨著經濟建設的發展，人們的物質生活水平不斷的提高，由此機動車的數量增加，這就對城市交通造成了一定的壓力。在城市交通中，道路的設計質量至關重要，在市政道路設計中，橫斷面設計是先于其他設計的，其對道路的交通功能有重要的影響，所以說為了滿足日益發展的城市化建設的需要，就要做好道路橫斷面設計工作，為城市發展打下堅實的基礎。

一、城市道路設計的特點

1、系統性

城市道路項目的前期從規劃到完成可行性研究報告，需要規劃、業主、設計部門的共同參與，是對項目的可行性進行研究；后期從設計招標到竣工驗收，需要業主、設計、施工、監理、質檢等部門的共同參與，確保項目實施順利。

2、復雜性

城市道路設計工作涉及專業多，各專業不是獨立的，是相互關聯的，在項目負責的統一協調下完成從方案到施工圖的設計工作。城市道路設計涉及到的專業包括道路、交通、橋隧、測量鉆探、排水、照明、綠化等，各專業分工不同，在不同設計階段的側重點有區別，如道路專業表達的是路線走向、平縱橫、路基處理等內容，而交通專業重在表達標志標線、信號控制等內容。

3、設計人員的主觀性

城市道路項目從方案到實施階段的過程中，設計工作總是最前面的一個環節，其它部門的工作也是圍繞著設計方案進行，各個部門對設計方案提出意見，最終的方案由設計人員確定，設計人員通過所掌握的專業知識完成設計圖紙，主觀性體現了設計人員在項目中的作用與職責，成功的設計使得各部門的工作可以高效有序地進行，使工程順利展開。

二、市政道路橫斷面的設計原則

1、市政道路橫斷面設計應在城市規劃的紅線寬度范圍內進行

橫斷面的形式、布置、各組成部分尺寸及比例應按道路類別、級別、計算行車速度（即設計車速）、設計年限的機動車與非機動車交通量和行人流量、交通特性、交通組織、交通設施、地上桿線、地下管線、綠化、地形等因素統一安排，以保障車輛和行人交通的安全、通暢。在對橫斷面的設計當中，要用發展的眼光，結合近期的規劃和長遠的發展相結合來進行，做到近期工作為遠期工程做鋪墊，同時在近期工程設計時要預留管線的位置，以便于在遠期工程建設時所用，同時在路面的寬度和標高等方面在設計時都要為長遠的發展留有余地。

2、對現有道路改建應采取工程措施與交通管理措施相結合的辦法以提高道路通行能力和保證交通安全

對道路改建時可以采取增辟車行道、展寬道路等，同時也可以采取交通管理措施，把機動車與非機動車道分隔開來，或是有兩條平行道路時，改為單向行駛，從而減輕擁護的程度，加快車速。對于在主商業街道上，可以在保證公共交通通行的同時，對其他機動車輛限行，這樣可以充分保障行人的安全。

三、市政道路橫斷面設計要點

城市道路人流和車流量較大，交通性質及組成成分都較為復雜，因此橫斷同的布置是十分關鍵的，城市道路主要有車行道、人行道、綠化帶和分車帶等部分組成，因此在對橫斷面進行設計時，主要是要根據道路的交通性質和結構還確定各部分的寬度，從而實現合理的布置。

1、機動車道與非機動車道的設計

在城市道路上的組成上，機動車道和非機動車道占主要部分，因此在設計時，需要考慮機動車道和非機動車道之間的位置設計，可以根據道路的情況設置為一個車道上行駛，也可設置為分隔開行駛的，這需要根據道路的性質來確定，同時還要針對道路的通行能力進行計算，車道的寬度和設計和條車道才能保證通行的能力，在設計時，根據不同的道路的性質所要實現的設計指標不同，快速路主要保證車速，而其他路主要保證通行能力。另外設計時還要考慮到車輛行駛的安全距離，這點每個城市都有不同。

2、人行道的設計

人行道的設計主要是從行人的舒適性和安全性時行考慮的，對于繁華的路段，還要考慮人的通行能力，同時還要留出綠化的寬度。一般認為道路總寬度與單側人行道之比在5：1～7：1的范圍內是比較合適的。為了保障人行安全，路緣石應高出路面高度10～20cm。同時人行道下面多數為管線的埋設位置，這樣一方面有利于施工的安全，另一方面對交通不會形成影響。

3、橫坡度的確定

在對道路進行設計的過程中，排水是基礎問題，如果設計的坡度不當，在路面的積水得不到有效的排除，不僅影響到行車的舒適性和安全性，同時對道路結構也有很大的影響。在對坡度進行設計的過程中，要充分的考慮到排水的速度和效率、行車的速度和車行道的寬度，將這些因素進行綜合的考慮。坡度設計的過大，排水較快，但是車輛行駛易發生打滑和傾覆。但是如果坡度設計的過小，積水無法及時的排出，也會影響到行車的安全，同時對路面保養不利。所以說在對路面的橫坡度設計的過程中，要從道路和車兩方面綜合考慮，使坡度達到一個適宜的值，保證道路的交通功能。

4、橫斷面的綜合布置

（1）一幅路是所有車輛都集中在同一個車行道上混合行駛，車行道布置在道路中央，可以采用劃分中央車道線及快慢車道線、只劃分中央車道線和不劃線三種方式靈活組織交通適應于機動車與自行車流塔較小或其中一類流量較大但兩者高峰時間錯開的道路可以應用在“潮汐式”交通特征明顯的道路。由于其造價較低組織方便。故流量不大的次于道及支路較多采用。

（2）兩幅路是利用中央分隔帶（或分隔墩、欄桿）將一幅路的車行道一分為二，使車輛對向分開行駛。它可以采用劃分快慢車道線或不劃線兩種方式組織交通，一般用于快速路、主干道、機動車流量相對較大但自行車流量不大的次干道。近年來，取消了自行車道（即不劃線方式）的兩幅路將逐漸成為城市采用最為廣泛的橫斷面布置形式。

（3）三幅路是在道路兩側用分隔帶（或分隔墩、欄桿）將一幅路的行道一分為三，中間雙向行駛機動車，兩側均單向行駛自行。它主要用于機動車和非機動車流量都較大的主、次干道，隨著自行車的減少，單獨建設的自行車道對道路用地的資源浪費和機動車道的拓寬處理方式也成為道路橫斷面改造的首要問題。

（4）四幅路是在三幅路基礎上。再利用中央分隔帶將中間的機動車道分隔為二分向行駛。它原主要適用于寬度較大機非流量都較大的主干道路，但與三幅路的原因相同，四幅路不再適合城市交通的發展需要，最終將被兩幅路所取代。

5、道路邊坡

現行工程技術規范中，道路挖方邊坡一股為1：0.1～1：1.0，填方邊坡一般為1：1.0～1：1.5，邊坡形式多是直線，這利于設計人員計算。但是，維護機械設備在l：3和更平緩的坡度上工作效率最高；l：4和更平緩的坡度能減少車輛駛離行車道時發生嚴重事故的危險性。挖方坡面上有利于車輛駕駛者實現對車輛的控制，同時，因為坡面平緩，有效的減少了沖擊力，降低了危險性。同時平緩側坡可以有效的延長視線，流線型的界面能減少風化和雪堆。

結束語

由于經濟發展速度過快外來人口在近幾年內激增,市內車輛過多致使交通擁擠市政道路中的橫斷面設計其重要性越來越被人們所意識到。由此可見,如何合理的確定市政道路橫斷面的設計寬度既能做到節約工程造價又滿足近遠期的交通需求已成為當前市政道路設計中的一個重大課題。

參考文獻

[1]張林.基于以人為本理念的城市道路交通設計[J].工程建設與設計,2009,(07).

第2篇：整改原則范文

廣州大學公法研究中心

隨著土地出讓金步步攀高，地方政府對于一些污染高、能耗高、納稅低的企業通過舊廠房改造征收淘汰出局。這樣就難以回避舊廠房征收補償的內容和原則，處理不好將影響社會發展和穩定。本文圍繞該問題進行闡述和分析，以期對地方政府破解舊廠房改造征收補償難題有所裨益。

國土資源部、監察部《關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》明確規定：“政府實施城市規劃進行舊城區改建，需要搬遷的工業項目符合國家產業政策的，經市、縣國土資源行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準，收回原國有土地使用權，以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地”。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（下稱《條例》）的相關規定，應當對被征收房屋的所有權人給予公平補償，這里的“公平補償”的基本要求是按市場價格進行補償。《條例》同時規定，對被征收房屋可以通過貨幣補償和產權調換兩種方式進行補償和安置。因征收造成的停產停業損失，應該予以補償。可見，對于企業舊廠房的征收補償，同樣應該有貨幣補償和產權調換兩種補償安置方式。

根據上述規定和實際情況，對于企業舊廠房改造中的征收補償，一般可以把它分為被征收房屋和土地的補償、被征收機械設備的補償、對職工損失的補償和停產停業損失補償四種情況。

一、被征收企業應當補償的內容

1.被征收房屋和土地的補償

企業的房屋土地性質一般為工業用地，通過出讓或租賃的方式取得，房屋用途一般為廠房、倉庫、辦公用房、住宅，補償時應當以相關房產證登記的用途和建筑面積為計算標準。因為歷史原因沒有或無法辦理房產證明和土地證明的，可經實際丈量確定。根據《條例》的規定，被征收房屋和土地的價值應當委托具有相應資質的評估公司，以征收公告公布之日為時點，根據相關評估技術標準，來確定房屋、土地的實際價值，以做到“公平補償”。

2.被征收機械設備的補償

機器設備分為兩類：一類是可搬遷設備；另一類是不可搬遷設備。對于可搬遷的設備，應當本著繼續利用的原則，進行異地搬遷安裝，繼續投入使用。因此而產生的費用是征收引起的必然損失，應當予以補償。可搬遷設備因征收而引起的損失又可分為實物損失費和功能損失費。實物損失費包括拆卸費用、運輸費用、安裝費用、調試費用等。功能損失費用包括搬遷引起的機器精度下降、不合格產品的增多而帶來的損失。對于不可搬遷設備，征收會導致該設備的廢棄，故應結合其成新和重置價，對設備所有人進行補償。對于機械設備的補償金額，可以由征收人與被征收人協商確定，協商不成的，也可委托專業的評估公司進行評估確定。但由于被征收企業很難提供詳細的損失資料，因而經常會出現補償金額與實際損失差距較大的情況。政府在補償中應當綜合分析，充分考慮被征收企業的實際損失，給予妥善補償。

3.對職工損失的補償

征收會導致企業停產停業、員工停工，甚至出現企業解散、員工解聘的情況。因企業被征收而給員工帶來的損失應當進行補償，但如何安置補償，在法律法規中并沒有詳細規定，企業根據《勞動合同法》規定，由企業和員工通過相互協商達成一致，或根據實際工資支付的有關情況測算補償。如果導致員工解聘，應當根據企業與員工簽訂的勞動合同，結合勞動法有關規定給予補償。

4.停產停業損失補償

《條例》第23條規定，對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。在法律實踐中，補償的標準、依據一般由地方政府以政策性文件規定，因此各地補償標準不同，計算方法也不同。本文認為，對于停產停業損失也應當由評估機構進行評估確定。針對企業的經營性質、經營狀況、贏利情況進行個案評估，才能確保補償的公平公正。當然具體數額也可以由當事人協商確定。

二、無法異地安置

沒有合適的土地或者產業政策不允許被征收企業繼續經營，只能采用貨幣買斷、企業解散的方式進行征收。如果征收之前企業已經關閉，無需再對其進行安置。對于這類企業的舊廠房和土地按評估價格采用貨幣補償的方式即可。如果企業用地是租賃的，則只對土地上面的廠房等建筑物及附屬設施進行評估補償。改革開放后，所推行的民營化和市場化改革，推進區域工業化和城市化，這種粗放型經濟增長的格局不能適合社會生產力的發展。產業層次偏低、組織化程度不高、產業布局分散等生產要素支撐力不足缺點逐漸暴露。為了推進產業結構調整，優化城市功能，加快經濟轉型升級，國家有關部門提出企業“退二進三”的戰略。之后各地紛紛響應，并出臺了詳細的方案措施，逐步遷出或關閉城市中心區內污染大、占地多的工業企業，將土地集約化利用。對于“退二進三”企業的補償，各地的規定雖有不同，但大同小異。比如唐山市“退二進三”搬遷改造實施意見中規定，對以出讓方式取得的企業用地，按照原土地使用權性質評估且政府確認后的價格給予補償；以劃撥方式取得的企業用地，按原用地性質基準地價標準的100%給予補償。

而對于被征收機器設備的補償應該按征收時企業是否正常經營而區別對待。如果在征收之前，企業已經關閉停產的，被征收企業可以自行拆除機器設備，不拆除或不能拆除的，在征收補償過程中則不予補償。但對于正常生產的企業，因征收而造成正常運行的機器設備的損失，應該補償。被征收的機器設備應該結合其成新和重置價，對所有人予以補償。即機器設備的補償價值=設備重置價×成新率-設備可變現凈值，設備重置價包括購買的市價、運雜費和安裝調試費等費用。不可搬遷構筑物及設施費用補償，由具有相應資質的中介機構進行評估，依據評估結果確定補償金額。對因搬遷生產設備而發生的費用，依據專業評估機構的評估、測算結果并經政府確認后給予一次性補償。

對于因企業解散而失業的職工，應當根據企業與員工簽訂的勞動合同，結合勞動法有關規定給予補償。對于國有企業搬遷同時改制的，解除國有企業職工勞動關系給予的一次性經濟補償金和清償職工合理債務的費用，按相關規定執行。

企業因征收而關閉的，不存在停產停業損失的補償問題。

三、有產權的異地安置

對被征收企業采用異地安置的補償方式，同時土地通過出讓方式，由企業所取得。土地因區位的不同，土地價值也有所不同，企業由城市中心區被安置到比較偏僻的地區，如果僅僅是等面積置換，而忽視土地價值的差異，對企業來說是不公平的。此時應該由征收人與被征收人共同委托專業的評估公司分別對被征收土地與安置土地進行雙向評估，并根據評估結果結算土地差價。而企業在被安置之后，需要對廠房、庫房等必要的建筑進行重建，而重建的費用也是由于征收而給企業帶來的損失，所以應同時對舊廠房等建筑物按重置價評估后進行補償，以彌補企業損失。

對被征收機器設備的補償應區分為可搬遷設備和不可搬遷設備進行補償。一般采用成本法對設備進行評估。不可搬遷設備的一次性補償價值=設備重置價×綜合成新率-設備可變現凈值。其中設備重置價應包括購買設備的市價、運雜費和安裝調試費等費用。可搬遷設備的補償價值=拆除費+拆除損失+運雜費+安裝調試費+設備基礎費。其中運雜費包括基本運費、裝卸費、基本包裝費、合理損耗費、運輸保險費等。一般小型的設備只有極少的運雜費和安裝調試費，在評估時可根據具體情況確定，也可按照設備的評估價值以一定比例計算。

因征收而造成企業的停產，給企業職工帶來損失的補償，應由企業與員工通過協商，達成一致。或者按地方相關規定，以當地最低平均工資水平發放補助。

停產停業損失的補償標準，各地方有不同的具體規定。但總體來說，可以概括為下列幾種常用方式：

1.按被征收房屋總體價值的一定比例計算

比如《重慶市國有土地上房屋征收停產停業損失補償辦法（暫行）》規定，被征收人選擇貨幣補償的，按房屋評估價值的6%一次性給予停產停業損失補償費。被征收人選擇產權調換的，每月按房屋評估價值的5‰支付停產停業損失補償費，停產停業期限按實際過渡期限計算。這樣的方式避免了協商、評估的程序，按房屋價值為依據也有一定的合理性。但是這種規定的弊端是顯而易見的，沒有充分考慮營業性質和經營狀況，其營業損失可能差別較大。

2.根據經營收入、利潤等指標確定

例如《貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見》規定，征收國有土地上的房屋造成的停產停業損失，被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，按照上一年度月均應納稅所得額計算每月的經營性損失補償；被征收人不能提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，經營性損失補償標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、房屋被征收前的經濟效益等因素制定。

3.由評估機構進行評估

比如《北京市國有土地上房屋征收停產停業損失補償暫行辦法》規定，被征收房屋為非住宅房屋的，由房屋征收當事人按照房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素協商確定停產停業損失補償金額；協商不成的，由房地產價格評估機構評估確定。評估的計算公式為：停產停業損失補償費=（用于生產經營的非住宅房屋的月租金+月凈利潤×修正系數+員工月生活補助）×停產停業補償期限。另外，還有按被征收面積和經營時間等方式進行計算的，但不是很普遍。

四、無產權的異地安置

無產權的異地安置，是指將被征收企業異地安置到政府統一建造的標準廠房，企業以租賃方式使用廠房，只需定期繳納租金即可。因征收而造成企業原土地使用權的喪失，應對被征收企業原有的土地按照市場評估價格給予貨幣補償，同時也應該對企業原有廠房等建筑物按重置價評估，以彌補企業因重建廠房等造成的損失。而對于機器設備、職工工資和停產停業損失的補償與上述有產權的異地安置情況形同，不再贅述。

第3篇：整改原則范文

一、行政管理的基本概念分析

行政管理作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。具體來說，主要包括一下三個方面：

首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理活動明確的區分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區別開來，突顯行政管理的執行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規定性。

二、深化行政管理體制改革的原則

1.精簡原則。

所謂精簡，就是各級政府的規模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發展，應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。

2.統一原則。

所謂統一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統一性。遵循統一原則，首先是要堅持行政目標的統一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現象，保證各個行政部門之間的協調配合。

3.效能原則。

第4篇：整改原則范文

關鍵詞：新課改；中職政治教學；原則；策略

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）07-0027-02

中職政治教育既是新課程改革德育教育教學的主陣地，也是整體教學目標的要求，中職學校德育教育是以就業為導向有別于一般學校的政治教育，特點在于學生的創業、職業以及職業生涯規劃的教育，擔負著中職學生職業精神的重擔，重點突出學生的實踐與創新能力，以培養適應社會飛速發展的綜合素質人才。

一、中職思想政治創新教育的原則

1.理實一體化原則。中職學校的政治教育是對學生進行品德和思想政治教育的主要渠道。對學生樹立正確的人生觀與價值觀、科學的世界觀以及良好的道德品質，起著非常重要的導向作用。一個人的思維決定著行動，學生在獲取思想政治知識的同時，理論聯系實踐需要回歸到現實生活中體驗并陶冶無尚的道德情愫。波爾茨曼說：“理論是思考的根本，是實踐的精髓。”教師要因材施教，積極組織中職學生開展以學生的成長特點為前提并且形式多樣化、內容豐富的社會實踐活動，學生在活動中受到啟發、增長知識與實踐、創新能力，社會責任感隨之提高。

2.教師的主導作用和學生的主體作用相輔相成的原則。教師在種植思想政治教學中要起到主導作用，主要體現在幫助學生對于探究的知識正確指導。首先要明確學習活動的目標，為學生創設良好的課堂學習環境，然后在充滿活力的學習氛圍中產生濃厚的興趣，并發現問題所在，經過熱烈的討論與爭辯解決問題，并有所創新。中職思想政治教學中要突出學生在知識建構中的主體地位，根據中職學生的成長特點設計以學生為主體的教學目標，以培養學生的自主探究性學習、交流研討，并能很好地進行自我調控，在自由民主的學習氛圍中發展中職學生的自我創新能力。

3.繼承弘揚優良傳統和改革創新教育相結合的原則。中國素有四大文明古國之一美譽，從古至今我國思想政治教育理論和經過言傳身教、學習與思考有機結合、反省自己、克制約束自己、坦蕩自律等行之有效的教育方法，歷經幾千年文明史，發展到今天具有中國特色的社會主義國家。實現了思想政治教育優良傳統的繼承與弘揚、政治教育改革創新的辯證統一。隨著時代的進步與發展，中職學生思想政治教育方法作為寶貴的教育資源，為改革開放以來適應社會主義經濟體制發展要求，為創新教育打下了堅實的基礎。摒棄舊的觀念與方法、推陳出新，對于思想政治教育的未來發展起到推波助瀾的重要作用。

二、中職政治創新教育的途徑與策略

思想政治教育方法的創新是思想政治教育自身發展的要求，也是時展的必然要求。中等職業學校必須緊扣時代脈搏，在實踐中不斷探索思想政治教育方法創新的途徑。

1.歷史背景教育創設教學情境。從目前情況看來，中等職業學校中除師范學校與導游專業外，其余所有專業均不開設歷史課。結合思想政治教育的內容與《中等職業學校德育大綱》來看，歷史教育對愛國主義教育、道德觀念教育有著不可或缺的作用。因為歷史教育本身具有知識教育和思想教育一致性的特點，寓思想教育于歷史知識的傳授之中，有著其他學科所不能替代的作用。歷史教育是培養青少年愛國之心、報國之志的關鍵，通過歷史教育，能使青少年真正了解中華民族自強不息、坎坷曲折的發展歷程，了解我國各族人民的勤勞智慧和對人類文明的卓越貢獻，了解中國人民反抗腐朽統治，反對外來侵略和壓迫，爭取民族獨立和解放，披荊斬棘、浴血奮斗的精神和業績，激發廣大青少年的民族自尊心、自豪感、責任感和建設祖國捍衛祖國的情懷。

2.多媒體網絡教育豐富教學內容。21世紀是信息網絡化的時代，互聯網正在全球范圍內以不可逆轉的態勢深刻地影響并改變著人們的生活。據中國互聯網信息中心（CNNIC）提供的數據，截至2009年6月底，中國網民規模達到3.38億，網民中最大的群體是學生。互聯網對青少年的行為模式、價值取向、政治態度、心理發展、道德觀念產生著潛移默化的影響。

網絡拓寬了思想政治教育的渠道、豐富了教育的內容、創新了教育的模式。學校可以把思想教育的信息資源通過學校網站、網頁等形式鏈接到互聯網上，供學生上網瀏覽、閱讀；也可以通過網絡開展思想狀況調查與心理咨詢服務。教育者可以通過互聯網上提供的廣博的歷史文化知識和現代科技信息來承載內在的思想政治教育內容，還可以通過收集、整理、分析學生的網帖，了解到更為真實的學生思想動態。深入研究和把握信息網絡條件下學校育人環境的新特點，主動占領網絡思想政治教育新陣地，讓網絡成為創新中等職業學校思想政治教育不可或缺的有效途徑。

第5篇：整改原則范文

【中圖分類號】 G 478.2

【文章編號】 1000-9817(2009)03-0279-02

【關鍵詞】 衛生保健改革；組織和管理；學生保健服務

當前，高校學生的健康問題日益突出。首先，高校傳染病發病率高，我國學校肺結核患病率在300/10萬和1

264/10萬之間，明顯高于2000年全國15～24歲組172/10萬的平均水平，近幾年來，在一些省份高校出現了結核病的暴發流行［1］。其次，高校學生的重大疾病發病率高，其中，白血病、尿毒癥、惡性腫瘤等疾病發生率上升尤為顯著［2］。因此，大學生的醫療服務和醫療保障問題應引起社會的高度重視。

1 我國高校醫療體制存在的突出矛盾

隨著我國市場經濟的逐步確立和衛生體制改革的逐步深入，建國初期的公費醫療和勞保醫療制度，在新的形勢下幾經改革，發展成為現行的社會統籌和個人賬戶相結合的城鎮基本醫療保險制度，逐步形成包括基本醫療保險、補充醫療保險、商業醫療保險和社會醫療救助等多層次的醫療保障體系。但現行的改革并未覆蓋高校學生這一群體，在醫療費用已經快速上漲幾十倍乃至上百倍的今天，對高校學生實行的還是1998年制定的標準撥款給高校作為學生醫療費用的公費醫療制度。國家給計劃內招生的部委所屬院校學生每年每人撥60元，省屬院校學生每人每年40元。目前，這一體制下的高校、高校醫院與學生的矛盾極為突出，主要表現在以下幾個方面。

1.1 學生享受的醫療水平低下 長期以來，由于經費有限，各高校醫院治療水平低下：一是醫療設備少、舊。大型設備大多只有X線機、心電圖儀、B超等，有些甚至是大醫院淘汰下來的舊設備。二是校醫院缺乏高水平的醫生。三是校醫院配備的藥品單一，治療效果不好。由于政府撥款有限，學校又要求承擔醫藥費的大部分，所以校醫院購藥的首要標準是價格，其次才是療效，校醫院配備的基本上是價格低廉的藥品，市場上價格較高、效果好的藥品極少配備。由此可以看出，高校醫院難以給予學生全面有效的醫療服務。

1.2 大學生的醫療保障水平低 如前所述，計劃內招收的學生享受幾十元的公費醫療，面對這一有限的經費，各高校采取不同的方式。有的學校將國家撥的醫療費用全部發給學生，不再承擔學生的醫療保障。大部分院校則是“國家拿一點，學校負擔一點，個人承擔一點”的方式負擔醫療費用。這樣的制度設計，基本屬于“低標準，全包式”。據筆者調查，學生在校醫院治療，大部分學校采取直接免除比例不等的費用，免除比例高的是學生僅交掛號費，藥費全免，免除比例低的學校僅承擔20%的費用 ；對于最高報銷金額各個學校的規定也各不相同，有些學校是幾百元，有些學校是幾千元，有些學校規定不能超過10萬。對于患上重大疾病學生來說，這點錢只能是杯水車薪。而且，大批的計劃外學生、獨立學院的學生以及民辦高校的學生完全排除在公費醫療之外，沒有購買商業保險的同學由家庭承擔其疾病風險。在參加商業醫療保險方面，少數學校采取了學校與學生共同承擔商業保險費用的鼓勵措施，大部分學校則是采取學生自愿入保的原則。目前，自愿參保的學生比例低，而且商業醫療保險的最高報銷金額在2～6萬之間，保障水平低。

1.3 高校財政不堪重負 目前，各學校公費醫療撥款的總額是擴招前的1998年定下的，近10 a都沒有改變過，于是擴招規模越大的學校，人均醫療費用越低。現行的公費醫療體制不包含重病和特大疾病的統籌，目前每年各大高校都有幾起重大疾病發生，這幾個患重大疾病的學生的治療費用不但可能花光國家撥給學校的所有公款醫療費用，而且還要占用學校的教學經費［3］。可見大學生的公費醫療已經成為高校的財政負擔。這也是前些年高校一度將高校醫院隨學校后勤進行社會化的根本原因所在。

1.4 高校醫院處境艱難 高校醫院無法給學生提供有效的醫療服務，但其控制著學生的轉院權，對于在本院不能治療的學生，必須經校醫院同意并辦理相關手續后，才能轉診至社會定點醫院進行治療，否則治療費用不予報銷。這樣，校醫院因經濟方面的原因就很容易出現誤診、漏診的情況。在現實中，校醫院是學生意見最大的部門，學生普遍對校醫院醫務人員的態度和業務水平，以及藥品的質量等不滿。而面對學生們的諸多指責，校醫院也是有苦難言：在近些年醫療費用快速上漲，“看病貴”已經成為社會焦點問題的背景下，有限的經費更是杯水車薪，校醫院對學校負責，不能超支太多，于是只好一切從簡，能省就省。

綜上所述，我國高校醫療體制當前是矛盾重重，問題已經極為突出，因此，對我國高校體制進行改革是迫在眉睫和勢在必行。

2 政府、高校以及校醫院在高校醫療體制改革中地位與功能

2.1 政府在高校醫療體制改革中的地位與責任

2.1.1 設計制度和制定政策規范 首先，政府應高度關注全體高校學生醫療保障問題，并本著公平性的原則，將全體高校學生納入社會醫療保險體系。同時，根據他們本身無收入這一特殊性設計專門的制度框架和政策規范。中央政府應該制定統一的高校學生醫療保障法規，對各級政府和在大學生醫療保障問題上的職責、高校學生參加社會醫療保險的資金籌措來源和籌資水平、大學生參加社會基本醫療保險的管理組織、實施辦法、參加保險大學生的權利義務等問題進行明確的規定；地方政府在此指導下，制定適合本地區實際情況的地方性法規和實施細則。其次，根據大學生醫療保障改革方案以及高校醫院的職能和具體情況，制訂相應的高校醫院改革方案，履行在高校醫院改革方案中各級政府相應的財政投入、管理等職責。

2.1.2 負擔財政責任 高校學生既是未來社會主要的優質勞動力，也是一群沒有收入來源依賴家庭支付學費、生活費的特殊群體，政府在大學生的醫療保障上應承擔主要財政負擔。應明確劃分中央與地方政府在高校學生醫療保障中的職責范圍，按照事權與財權相統一的原則，建立高校學生醫療保障中央政府與地方政府間財政投入的責任分擔機制，明確中央政府與地方政府財政支出責任、分級供款責任，并建立中央政府對地方財政薄弱地區的高校學生社會醫療保險的專項轉移支付制度。以法規、制度來建立高校學生醫療保險的穩定的經費投入機制，讓其醫療保險經費足額納入中央政府和地方政府的財政預算，確保全體高校學生公平地享受醫療保障。

2.1.3 監管責任 政府有關部門不但要從制度上設計出適合高校學生的醫療保障機制，而且要建立健全各級管理和監督組織和制度，強化科學管理和監督考核，使之發揮實效。有關部門要對高校學生醫療保險基金、籌資水平、支付水平進行科學的測算；監管資金的收繳、政府財政資金的投入；加強對保險基金財務、投資運營管理；建立健全基金監管體系，全面監管基金的運行；加強對定點醫療機構的監督，控制醫療費用和提高醫療服務質量等，確保醫療保險基金健康、平穩運行。

2.2 高校醫院在醫療體制改革中的功能定位及其管理 從我國《學校衛生管理條例》［4］以及《高等學校醫療保健機構工作規程》［5］ 來看，國家把高校醫院的功能定位為：(1)公共衛生功能，監測學校人群的健康狀況、傳染病的預防和管理、地方病的預防和控制、學校環境衛生和飲食衛生的監督和管理等；(2)醫療功能，對學校社區內危重病例進行救治及轉診、對各種常見病、多發病的診治和控制等；(3)教育功能，加強對大學生的健康教育（包括心理教育與咨詢），協助教務部門開設大學生健康教育課程（選修課或必修課）或定期舉辦健康教育講座等。從這三大功能來看，高校醫院是集疾病預防與控制、衛生監督、教育和社區醫療幾項職能于一身。根據事權與財權對等的原則，那么高校醫院的經費來源應該多渠道化。筆者認為，當前對高校醫院應該根據其履行的功能進行職能劃分：疾病預防和控制、衛生監督方面的工作人員由地方疾病預防控制中心和衛生監督部門根據學校規模、特點等具體情況定編定崗或聘請兼職人員，這方面的有關經費由這2個部門支出；負責健康教育的人員由學校定編定崗或聘請兼職人員，經費由學校支出；醫療服務應轉化為社區醫療服務，地方政府將其納入區域衛生規劃，根據學校人數的多少將其設置為社區衛生服務中心（要求覆蓋3萬～5萬人）或社區服務站（要求服務人口為1萬～1.5萬人）［6］，并按照國家對社區衛生服務的要求進行相應的基本設施、人員的配備，地方政府對其投入和政策支持與其他社區醫院同等對待。轉化為社區醫院的高校醫院以優質服務為師生及周圍人群提供醫療服務，自己求生存、圖發展。對于學校規模小，達不到社區服務站人口數要求的，可以以高校為中心，將校園周圍地區納入這一社區。對于幾所高校集中的大學城，可以實行以三項功能為基礎進行高校醫院的合并或聯合。

2.3 高校在醫療體制改革中的定位與責任 高校首要的責任是配合政府搞好校醫院的改革，履行相應的管理職責。同時，考慮高校是國家教育單位，本職工作是教書育人，其中心任務是搞好教學工作、做好學生的德育工作、積極開展體育活動，為社會培養優秀人才。但學生集中于校內居住，學校對學生在校期間的學習、生活負有組織和管理之責。因此，學校另一項責任是在學生的健康和醫療保障上負有教育和引導之責，具體內容如下。

首先，高校應高度重視體育教育。學校要建設足夠的體育場地和體育設施，經常組織學生開展各種體育競賽活動，支持開展形體、健美操、交際舞等多種形式培訓班和學習班，通過各種方式激發學生對體育的興趣，使學生養成經常參加體育鍛煉的良好習慣。其次，加強健康教育（包括心理教育）。學校開展多種形式的健康教育，開設健康教育課并將其納入教學計劃，舉辦衛生保健培訓班、開設各種健康講座等。同時，學校要加大對衛生宣傳的投入，利用課堂、網絡、黑板報、校報等載體加強健康教育，提倡自我保健，并通過制定學生宿舍衛生檢查制度，督促學生搞好個人衛生、宿舍衛生，培養大學生養成良好的生活衛生習慣。第三，搞好貧困學生的醫療救助工作。當前，高校學生的貧困學生比例并不低，占總在校生的20％［7］，這部分學生生活困難，憑自身經濟條件難以參加醫療保險，學校和教育行政部門應有專門制度和專項資金幫助這部分學生參加高校學生醫療保險及補充醫療保險。此外，學校還可以通過吸收社會捐款，鼓勵教師、學生捐款等成立大學生醫療互助基金，使之成為本校學生重大疾病援助愛心基金。第四，培養學生的保險意識。目前，學生自愿參加商業醫療保險的比例并不高，主要原因是他們缺少風險意識。在筆者組織的一次對大學生的調查中（調查人數為689人），只有39.2％的學生認為在大學期間有大病或發生重大意外的風險，5.5％的認為不可能，33.4％的認為說不清，還有21.9％表示從沒想過這個問題，后3項之和達到61.8％。現代公民一項很重要的素質就是要有保險意識，學校可以聯合保險公司對學生開展一些保險知識的宣傳，介紹保險險種、流程，保險公司理賠的具體內容和注意事項，這些資料可以在校園內張貼、發放。

綜上所述，在高校醫療體制改革中，應以政府為主導，以提高高校學生的醫療保障水平為目標，以校醫院功能分化改革為中心，轉變高校在學生醫療服務和醫療保障方面的職能，理順政府、高校、校醫院三者之間的關系，明確各自定位與責任，最終實現提高我國高校學生健康水平的目標。

3 參考文獻

［1］ 姜世聞，徐漢成，李繼海.結核病現狀及高等院校結核病控制有關問題的探討.高校保健醫學研究與實踐，2006，3（1）：3-6.

［2］ 胡月.江蘇省高校學生醫療保障現狀與提高醫保水平研究.南京：南京醫科大學，2006.

［3］ 廣州電視臺.保障水平低，大學醫改難［EB/OL］.省略/channel/news/node_14(2005-01-20)/110627375726998.shtml.

［4］ 教育部.學校衛生管理條例，1998.

［5］ 教育部.高等學校醫療保健機構工作規程，1998.

［6］ 梁萬年，主編.社區衛生服務管理.北京：人民衛生出版社，2001：49-50.

第6篇：整改原則范文

明確思路和原則，確保整改措施的正確指導。集團公司黨組充分利用學習實踐活動第一、二階段取得的成果，根據分析檢查報告中提出的深入貫徹落實科學發展觀的基本思路和措施，以當前和今后一個時期必須抓好的十大舉措為基礎，再次對學習實踐活動展開以來，通過多層次、多角度查找出來的主要問題和員工群眾反映的亟待解決的問題，進行了深入研究，明確了集團公司黨組整改落實方案形成的總體原則，即突出特色、實事求是、統籌兼顧、以人為本。整改落實的目標是，通過整改落實工作，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面增強公司的綜合競爭力和可持續發展能力。集團公司黨組要求必須加大組織協調力度，保證整改措施落到實處，即加大組織領導力度，認真落實整改責任制；把整改落實工作與日常開展的工作緊密結合起來；切實轉變作風，狠抓整改工作落實；建立定期檢查通報制度，接受群眾監督，確保整改落實工作成為群眾滿意工程。

細化目標和責任，確保整改措施責任明確。公司黨組緊緊圍繞“四明確一承諾”的要求，對相關工作全面進行分解量化，全面歸納梳理和系統分析查找出來的問題。學習實踐活動領導小組辦公室與總部各部門、單位和在京子公司，三下三上分解十大舉措、落實整改項目、明確工作目標、制定具體措施、整合責任部門、確認完成時限。各部門根據集團公司的統一安排部署，在集團公司分管領導的指導下對分解到本單位需要落實整改的任務，逐一進行分析研究，并結合本單位工作實際，提出項目、目標、具體措施、完成時限和責任人，制定切實可行的整改落實方案。做到整改落實項目清清楚楚、任務目標和時限要求清清楚楚、措施和責任清清楚楚。為確保整改落實工作項目準確、方案可行，各單位與公司學習實踐活動領導小組辦公室反復進行溝通、反復交換意見，不斷修改完善整改落實的具體措施。

精心歸納梳理，確保整改落實工作管長遠。集團公司領導對整改落實工作高度重視，主要領導親自主持會議，對整改項目及其措施精心進行歸納梳理，明確了梳理歸納整改落實項目的原則，即整改落實方案要根據公司黨組分析檢查報告中的舉措制定；整改落實項目要按照公司業務系列分類；同一個項目涉及兩個以上部門的要進行合并；項目名稱要描述準確，整改措施要簡明扼要等。集團公司還利用周末雙休日時間，組織前臺、后臺支撐和綜合職能部門有關人員，集中對整改落實項目進行梳理、修改、合并。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室依據幾經修改的整改措施，形成了集團公司黨組的《整改落實方案》初稿。集團公司黨組先后多次召開專題會議，對整改落實方案數易其稿，最終經黨組擴大會議審議通過。《整改落實方案》按照分析檢查報告提出的“五個著力”和“五個加快”的整改要求，明確了整改落實方案的具體分布，即著力實施戰略引領的項目；著力推進創新轉型的項目；著力實施3g領先的項目；著力推動協調發展的項目；著力增強網絡能力的項目；加快資源資產融合的項目；加快體制機制創新的項目；加快夯實管理基礎的項目；加快提升隊伍素質的項目；加快企業文化建設的項目和加強黨建工作的項目。

第7篇：整改原則范文

一、總體要求

堅持以科學發展觀統一思想認識，圍繞“一通百通海西先行”實踐主題，針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，以局領導班子分析檢查報告為基本依據，制定切實可行的整改措施。整改措施做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的措施，明確整改落實的責任，對整改落實作出公開承諾，實現目標化、具體化、責任化。通過整改，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀階段性成果，切實解決存在的突出問題，努力提高領導科學發展能力，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，發展更加快速。

二、整改原則

1、堅持“邊學邊查邊改”的原則。對馬上能夠解決的問題，集中精力立即解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決；對長期性的工作，堅持常抓不懈確保長期發展效果。

2、堅持“著眼當前，立足長遠，突出重點”的原則。堅持近期與中長期的整改相結合，既要解決當前廣大干部群眾普遍關心、關注和反映強烈的熱點、難點、焦點問題，又要進一步明確加快海西交通運輸發展的長遠目標和思路。

3、堅持“誰主管、誰負責”的原則。整改工作由局黨委書記、局長負總責，分管領導根據工作分工對口負責，責任處室具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

三、整改落實要求

一要強化領導。局黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，親自抓整改落實工作。班子成員要結合分管工作，切實抓好職責范圍內的整改落實工作。局機關各處室要嚴格按照本方案要求，進一步分解目標任務，確保整改落實到位。

二要落實責任。局機關各處室主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對主辦整改項目要親自抓落實，協辦項目要積極主動做好配合工作。

三要監督檢查。在整改過程中，局黨委要加強監督，保證各項措施的落實。學習實踐活動結束后，還要繼續跟蹤檢查，確保整改工作真正取得實效。

四、整改落實內容

局黨委針對當前運輸管理工作中存在的問題和不足，根據我省運輸發展的實際情況，經分別征求局領導班子成員、機關各處室、運管基層單位等的意見，圍繞加快推進“大物流”建設、加強運輸行業管理、規范運政稽查行為、推動運管隊伍建設等方面，確定了15個整改項目，制定整改落實措施49條。其中，在20__年內基本具備條件可以整改落實到位的有32條；整改難度較大，計劃20__年后逐步落實的有17條。具體整改時限、責任分工等詳見《__省運輸管理局開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實事項責任分解表》。主要包括：

（一）整改項目

1、加快推進運輸樞紐場站建設。

2、加快交通物流信息化建設。

3、加強對交通物流企業的扶持，培育龍頭企業。

4、服務社會主義新農村建設，推進農村客運品牌化建設。

5、服務和諧社會構建，加大節能減排工作力度。

6、化危為機，積極應對國際金融危機、燃油稅費改革等對道路、水路運輸的影響。

7、服務人民群眾安全便捷出行，強化運輸安全監管。

8、強化運輸市場監管，嚴厲查處各種違法經營行為。

9、加強出租汽車行業管理，促進行業有序發展。

10、推動機動車駕駛培訓行業健康發展。

11、服務對臺運輸，大力發展海峽兩岸直航。

12、進一步完善交通運輸法規體系，嚴格依法行政。

13、加強隊伍建設，提高隊伍整體素質。

14、深化運管系統黨建“三級聯創”工作。

15、扎實推進運管系統廉政建設。

（二）完善制度

按照局學習實踐活動第三階段實施計劃的要求，我局對現有的機關工作制度進行了認真梳理，計劃于20__年內推動出臺6項制度：

1、__省出租汽車客運管理辦法；

2、__省運政執法指導意見；

3、__省公路運輸樞

紐場站建設資金管理暫行辦法；4、__省駕駛培訓機構資格條件地方標準；

5、__省教練員管理辦法；

第8篇：整改原則范文

一、總體要求

本著“管行業必須管行風”的原則，開展以“落實責任、整改問題”為主線、以惠及用戶，優化業務程序為抓手、以隊伍建設為重點、以民主評議為載體、以用戶滿意為標準的政風行風整改活動，著力解決涉及用戶利益的突出問題，進一步端正行業作風。

二、整改內容

按照《方案》要求，對照《縣水務系統2012年民主評議政風行風評分標準》的六項21點評分標準和《水務系統2012年民主評議政風行風工作實施方案》中的七點評議內容進行逐一自查：一是糾風工作（以黨風促政風帶行風相結合、績效管理與糾正不正之風相結合、民主評議同用戶監督相結合）的“三個結合”需進一步細化；二是設置“政風行風熱線”、“民生熱線”、“糾風在線”的專用電話不夠及時；三是“個案整改”因投訴方式或投遞原因使個別投訴者得到的回復不夠及時或不夠滿意；四是修漏及時率用戶不夠滿意；五是高樓（處）二次供水有時壓力不夠足；六是窗口微笑服務有待進一步改進和提高。

三、整改辦法

整改工作按照“誰主管誰負責”的原則，采取“領導牽頭、部門負責、專人實施、跟蹤督辦、確保驗收”的辦法對上述“問題”進行逐一整改，時限從8月10月至9月20日。整改分三個步驟：

（一）準備階段（8月10日至8月15日）

將上述整改事項按“屬地管理”原則落實到整改責任人、責任部門；由責任部門制定整改方案報公司政風行風領導小組核準并作檢查驗收備案。

（二）整改階段（8月11日至9月15日）

針對整改內容：一是對糾風工作堅持以一切為了用戶，一切服務于用戶為抓手、著力構建“糾正”、“維護”、“建設”三位一體工作；二是設置為“政風行風”熱線電話、為“民生熱線”（即維修熱線）電話、為“糾風在線”電話；三是“個案整改”限24小時內整改并作出答復（除特殊情況外），做到事事有人管、件件有回音；四是維修及時率不夠問題，公司待作人員調、配備維修專用車輛、發放交通費用以解決維修及時率問題；五是有的高樓（處）二次供水有時壓力不夠足的問題，該問題非我公司單方面可作整改的，其原因是多方面的，公司將繼續請示主管局和上級有關職能部門、力爭早日將問題得到解決；六是窗口微笑服務有待進一步提高的問題，因少數個別人員習以為常的個人習慣微笑服務做得不夠好，目前正在作人員調整中。

第9篇：整改原則范文

結合當前工作需要，的會員“悟美”為你整理了這篇審計整改簡報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，為提高審計成果的運用水平，都江堰市審計局采取多項措施強化審計整改。

落實審計整改責任。按照“誰負責、誰督促”的原則，建立審計整改問題清單，采取動態跟蹤、定期催辦、審計回訪等措施，由審計小組負責督促并檢查審計整改的真實性、完整性、有效性。再度實施審計時，對以前年度審計整改情況進行“再檢查”。

開展審計整改回頭看。對2015年以來查出問題再次開展了審計整改“回頭看”，對于審計整改后尚有的問題，向涉及整改單位出通知，要求限期整改并報送后續整改情況及佐證資料。健全問題臺賬清單，實行對賬銷號，并對整改情況進行了抽查。