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【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801(2013)04-0335-01
1關于我國開展計劃生育宣傳工作現狀分析
國內之所以開展計劃生育宣傳工作,即是為了能夠在一定發展時期之內控制我國的人口數量以及人口質量。但是與此同時,我們也應該明白計劃生育并不是對于人們的強制性要求,而是通過宣傳內容來告訴人們一些應該做的和不該做的。在目前所開展的計劃生育工作中,主要有一個“三為主”的工作方針,而其中的第一條便是“宣傳教育為主”。而這一方針所強調的便是國家在開展計劃生育工作的時候,必須要借助宣傳教育的力量,通過對人們進行一定的思想引導來提高其思想覺悟,從而徹底改變生育的觀念,進一步保證計劃生育工作能夠落實到細處??v觀計劃生育工作開展以來的前幾十年,我國民眾的生育觀念確實發生了明顯的變化,在具體的宣傳工作的推動之下,人口數量與人口質量也在逐年上升,但是伴隨著新社會、新發展時期的帶來,我國的計劃生育工作也必須進行相應的革新,一味地停留在過去的宣傳內容中停滯不前,是不能讓新時期的民眾感悟一種較為理性的生育觀念的。
就目前來說,我國的計劃生育工作主要存在以下幾方面的問題:首先,目前很多宣傳單位對于計劃生育的宣傳教育仍舊停留在一些表面現象,缺乏了對于該政策的整體性研究,也沒能保證宣傳工作的系統連續性進行。其次,相關宣傳部門目前所使用的宣傳手段是較為落后的,而在形式和內容無法有機結合的前提之下,計劃生育的宣傳教育是無法深入民眾之中的。最后,對于基層所開展的宣傳教育工作目前發展較為不平衡,總體而言,宣傳的水平是參差不齊的,各部門之間在具體宣傳中的配合度還不夠高,更談不上對于資源的共享共用。而本文將就針對現階段計劃生育工作中的宣傳內容這一塊展開探討,闡述目前在計劃生育的宣傳工作中的具體轉變內容。
2關于計劃生育工作中宣傳內容轉變問題
2.1關注工作中所累積的“新經驗”、“新典型”。我國自20世紀70年代初以來便大力推廣計劃生育政策,而該政策在1978年則正式成為了一項基本國策。而自計劃生育工作正式開展以來,國內在控制人口工作上取得了巨大的成就,而與此同時也積累了不少經驗與典型的案例。以計劃生育的工作經驗來講,國內對于計劃生育工作經驗以此經歷了“三為主”、“三結合”、“三不變”,而后期則出現了堅持“三不變”,落實“三為主”,推行“三結合”,從而實現“兩個轉變”,最終達到“一個目標”為其核心內容的計劃生育工作總結經驗。而對于目前的計劃生育宣傳工作而言,也急需對以往的經驗作出總結性概括,從而使宣傳內容緊扣經驗方針,能夠切實深入民眾。另一方面,計劃生育的前期工作也出現了許多的典型,而隨著計劃生育工作的繼續開展,新的典型也將陸續出現,因而宣傳工作者應當在宣傳內容中不斷融入一些典型案例的講述,使民眾從接近生活的具體案例中感受到計劃生育的必要性以及具體措施。
2.2宣傳避孕節育以及生殖保健。在現階段的計劃生育工作中,相關工作人員應當為廣大民眾深入開展避孕節育的生育服務以及一些具體的生殖保健服務,其目的在于為一些育齡民眾提供優質且高效的生育類服務。而對于計劃生育工作組中的宣傳人員來說,就需要事先在民眾中宣傳這些服務內容以及服務的有效性,使民眾了解一些比較普適的避孕節育的技術,以及一些常見的有效避孕措施。只有使這些生育類服務做到家喻戶曉,民眾才會對這些服務有一定的接受度,從而能夠配合工作人員落實計劃生育這一基本國策。另一方面,對于廣大民眾開展與生育內容相關的宣傳,也能夠使民眾在知情的前提之下選擇一定避孕方法,或者提高其進孕效果。
2.3做好新決策的及時宣傳工作。雖然計劃生育政策的主體內容早在70年代就被確立下來,但是隨著社會的不斷發展與進步,國家也不斷地會推出一些細節化的政策內容補充。如2000年的3月2日,我國就頒布了一項關于穩定低生育水平的決定,而在同年的12月份,國務院則又針對計劃生育工作發表了《中國21世紀人口與發展》的白皮書,而這些都是我國相關政府部門為了積極推進計劃生育工作,控制人口數量與質量所做出的政策性舉動。這些新的決策內容呢對于引導新時期的計劃生育工作將具有重要的意義,因而目前計劃生育組的具體宣傳人員就需要及時地將這些新決策內容推進到宣傳教育工作之中,使民眾從國家積極的推動性工作中感受到計劃生育的必要性與重要性。
3結論
在整體計劃生育工作的開展進行程,為了能夠及時解決一些新的情況、新的問題,宣傳部門必須深入民眾之中,為我國敲響人口警鐘。具體來說,通過計劃生育的宣傳共組,民眾應該了解到新時期應該具備一種與時代腳步相一致的生育婚育觀念,必須用科學文明的文化觀來配合我國的計劃生育政策??偠灾瑸榱四軌蛘嬲饬x上實現計劃生育工作的穩健發展,其宣傳部門應當事先力行,從宣傳內容以及宣傳手段上進行相關的革新,而對于具體宣傳內容的轉變與革新則是極為重要。
參考文獻
[1]張維慶.新時期人口和計劃生育工作讀本[M].北京:中國人口出版社,2004
計劃生育宣傳教育工作是人口計生辦工作的一個非常重要的環節,也是開展其它的計劃生育工作的基本條件?,F階段,我國的計劃生育工作的主要內容是穩定低生育水平、提高新增人口素質,同時要解決我國目前存在的人口基數大、素質低以及人口分布不均勻等方面的問題。要解決我國這些人口與計劃生育問題首先就必須改革計劃生育宣傳教育理念,要做到在宣傳教育理念創新的前提下,提高我國的計劃生育宣傳教育的效果,積極主動探討計劃生育宣傳教育理念工作的規律以及特點,改革創新計劃生育宣傳工作的方法,開創計劃生育宣傳教育工作的新局面,提高我國計劃生育工作的整體水平,為我國的社會經濟發展創造良好的人口環境。
一、創新計劃生育宣傳教育理念的重要意義
在不同的社會環境下,人們的意識和觀念會發生改變。因此,我國的計劃生育的工作內容在不同的社會時期應該具有不同的宣?鶻逃?理念,需要新型的宣傳方法對計劃生育工作進行教育宣傳?,F階段,我國處在高速發展的時期,人們的思想觀念正發生著巨大的改變。因此,計劃生育宣傳教育理念必須進行創新和轉型來應對計劃生育工作中的變化。目前,我國的計劃生育工作正處在工作內容以及工作目標的轉變階段,因此對于人們的計劃生育的理念轉變顯得尤為重要,計劃生育工作應該重視計劃生育宣傳教育工作的有效開展。計劃生育工作是我國的社會發展的重要基石,社會主義核心價值體系對計劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求。計劃生育工作的有效落實能夠體現出社會主義的精神文明?,F階段,我國的人口問題主要表現在人口就業壓力大、人口性別比例失調以及人口的老齡化嚴重等方面,在一些落后的地方,人們的生育觀念較為落后。因此,計劃生育宣傳教育理念工作應該在緊密關注人們的生育觀念,做好正確的輿論導向。傳統的計劃生育宣傳教育工作是以集中推廣為主,但是在互聯網快速發展的今天,這種傳統的方法顯然已經無法滿足人們的需求。在新的時代下,計劃生育宣傳教育工作應該創新出更加符合現代社會的宣傳手段,緊跟著社會的節奏,為提高我國的人口環境做出巨大的貢獻。
二、計劃生育宣傳教育工作中存在的問題
計劃生育宣傳教育工作關系著計劃生育工作能否有效的進行,但是現階段我國的人口和計劃生育的宣傳教育工作還存在著許多問題,主要表現為地方的計生辦組織對計劃生育宣傳教育的認知不夠,導致對計劃生育宣傳教育所有放松、計劃生育工作的重點發生改變,而計劃生育的宣傳教育工作沒有跟上以及人口安全問題日益嚴峻,計劃生育宣傳工作沒有有效的對其進行宣傳教育等三個方面的問題。下面簡要敘述計劃生育宣傳教育工作這三種問題。
(一)地方的計生辦組織對計劃生育宣傳教育的認知不足
在我國的計劃生育實施過程中,有的地方由于領導對于宣傳教育的認知不足,導致計劃生育宣傳教育有所放松,沒有意識到我國人口問題的嚴重性。而且恰恰是這些不重視計劃生育宣傳教育的地方存在著許多的人口問題。計劃生育工作上至國家,下至鄉村都應該對計劃生育工作要求是一致的,不能夠因為當地的風俗習慣以及社會背景而做出區別性的要求。在這些計劃生育工作落后的地區正是需要領導階層重視計劃生育宣傳教育工作,只有從思想上改變群眾的生育理念,才能夠有效的落實計劃生育政策,改善當地的人口環境。
(二)計劃生育宣傳教育工作沒有跟上計劃生育工作重點的腳步
自從《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》政策頒發以來,我國的計劃生育工作的重點內容變為“三個轉向”。首先,應該從控制人口總量轉向穩定低生育水平。其次,從農村轉向城市。最后,從常住戶籍人口的管理服務轉向包括流動人口在內的現居住地人口的管理服務。但是計劃生育宣傳教育的工作內容還沒有轉變到這三個轉向當中來,沒有跟上計劃生育工作重點的腳步。計劃生育宣傳教育工作是對群眾宣傳計劃生育工作重點內容的一項工作,因此,計劃生育宣傳教育工作應該時刻跟隨著計劃生育工作內容進行宣傳,提高群眾的生育
理念。
(三)人口安全問題日益嚴峻
現階段,我國的人口老齡化逐漸加重,人口受教育的程度參差不齊的問題嚴重影響著我國的人口安全問題。計生辦有義務有責任對公民進行安全意識教育,但是計劃生育宣傳教育工作對于人口安全問題的反應非常遲緩,并沒有及時有效的對群眾進行安全意識教育。人口安全意識教育關系到我國建設小康社會的進程,直接影響我國的人口環境。
三、創新計劃生育宣傳教育
針對以上計劃生育宣傳教育中存在的問題,為了順應新形勢的發展,必須創新計劃生育宣傳教育?,F階段的計劃生育宣傳教育必須確立以人為本的核心理念,創新計劃生育宣傳教育的內容和方式,為我國的社會發展創造良好的人口環境。
(一)創新計劃生育宣傳教育的觀念
創新計劃生育宣傳教育的首要前提是對計劃生育宣傳教育的觀念進行創新,要時刻明確計劃生育宣傳教育工作的創新指導思想。確立以人為本的計劃生育工作理念,在計劃生育的工作中做到以人為本,把人民群眾的真實需要放在工作的首位。在宣傳工作中利用資源整合給群眾提供科學的計劃生育宣傳教育,改善我國的人口整體的環境,提高人口整體的素質。
(二)創新計劃生育宣傳教育的內容
在現在開放的社會背景下,群眾的思想已經發生了極大的改變,因此對于計劃生育宣傳教育的內容要進行更新。傳統的計劃生育宣傳教育工作主要是強調群眾的計劃生育的義務以及要遵守的政策。但是由于社會不斷的開放,計劃生育宣傳工作應該要從群眾切身的利益出發進行宣傳,從青春期性知識到婚后的性生活都要進行宣傳教育。
(三)創新計劃生育宣傳教育的方法
隨著計劃生育宣傳內容的不斷拓展,其宣傳的方法也應該隨之改變。對于不同的地區不同的層次的公民,需要采取不同的方法來進行宣傳教育。在宣傳教育的時候,宣傳人員應該以自己的真實情感,友善的態度去進行宣傳,從服務對象的角度進行思考,為服務對象提供科學的計劃生育理念。
一是宣傳教育網絡化
該縣充分發揮網絡優勢,投入30多萬元建立了**縣人口和計劃生育信息互聯網和投入60多萬元建立了**縣人口計生電視欄目《人口.家庭.社會》,該縣利用互聯網和電視欄目這個平臺,開設人口和計劃生育宣傳教育網站,建立宣傳教育陣地,把計劃生育宣傳教育滲透到社會生活的各個領域。網站和電視欄目以普及計生知識、激發計生熱情為根本原則,按照貼近群眾、貼近生活的總體要求,開設了計生動態、政策法規、獎勵扶助政策、計生宣教、流動人口、優生優育、避孕節育等鏈接內容,圖文并茂、動靜結合,增強了計劃生育宣傳教育的吸引力和感染力。
二是宣傳對象拓展化
由面向育齡婦女逐步向育齡人群擴展,加強對未婚青年、流動人口、已婚男性人群進行計劃生育、法律法規、獎勵扶助政策、生理衛生、男性健康、避孕節育、艾滋病防治等知識的宣傳教育,使群眾參與率、知識知曉率大大提高。
三是宣傳內容新穎化
由宣傳國情國策、法律法規、計劃生育知識,向婚育新風、生殖健康、家庭保健、獎勵扶助和科技致富等科普知識拓展。印制了8萬多份內容豐富、可讀性強、圖文并茂的計劃生育宣傳折頁、圍裙等發放到群眾手中,并實行面對面互動交流咨詢,耐心細致的講解群眾最想了解的計劃生育相關政策、生殖健康等知識。同時組織群眾開展現身說法,以身邊人身邊事教育影響身邊人,吸引越來越多的群眾積極參加,收到了良好的效果。
一、領導重視和部門協作。
我鎮黨委、政府對計劃生育宣傳工作相當重視,專門成立了以鎮領導為組長的計劃生育宣傳領導機構,制定相應的活動方案,保證活動經費的投入不少于計劃生育總投入的30,配置專門的車輛不定時進行巡回宣傳,由計生辦組織,鎮廣播有線電視配合,各部門、各單位參與,利用墟日在市場開展咨詢、表演活動等,在全鎮營造良好的活動聲勢,使到新的生育觀念和有關生育政策能得到廣泛宣傳,盡快做到家喻戶曉,以利于我鎮計劃生育工作的順利開展。
二、開展活動和群眾參與。
我鎮為達到更好的宣傳目的,在開展計劃生育宣傳活動中,我鎮充分利用現有各種宣傳陣地,采取諸如現場咨詢、座談會、專家會診、文藝表演等多種形式,直接面向群眾,在“春節宣傳活動月”“世界人口日”“春風送溫暖活動月”“育齡婦女普查普治月”“關愛女孩知識競賽”“關愛女孩有獎問答”等等活動中,我鎮現場咨詢、專家會診、文藝表演等方式,直接面對群眾,為群眾提供最新的計劃生育政策、法規、優生優育方面的常識以及現場派發《廣東省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《XX鎮流動人口宣傳資料》,通過活動給我鎮育齡群眾提供優質的服務,在這一年里,服務群眾達到7659多人,派發《條例》、法規等資料15000多冊,充分體現了活動的經常性和群眾性。在做好計劃生育法律法規宣傳的同時,我鎮在20__年積極開展“關愛女孩行動”的宣傳,除了不定時在市場派發“關愛女孩”宣傳資料外,我鎮還在計劃生育系統中開展以幫助困難母親以及“關愛女孩”為主題的募捐活動;在市場開展了以“關愛女孩”為主題的有獎問答活動,協助區計生局拍攝了以“關愛女孩”為主題的宣傳短片,同時組織鎮黨委成員以及各部門對我鎮部分純女戶進行慰問。
三、社會宣傳環境和氛圍。
我鎮在20__年對全鎮29條村(居)委會“三欄”(宣傳欄、讀報欄、公開欄)內容實行定時更新,讓群眾能及時了解當前的生育政策以及生育情況,通過宣傳欄能了解優生優育、生殖保健等方面的知識。為了貫徹落實省計生委《關于進一步做好以技術服務為重點的優質服務的意見》精神,結全我鎮的情況,在全鎮開展“三查一治”(查環、查孕、查病和生殖保健服務)大型宣傳活動,我鎮將農村常見病的普查普治與季度查環查孕的經常性工作結合起來,將平時工作與宣傳工作有機結合在一起,既帶動查環查孕這一“孕前型”管理措施的落實,又帶動了優質服務工作的開展,同時也使到計劃生育宣傳深入到農村。農村婦女常見病普查普治工作進展良好。一年,來共為育齡婦女檢查5660人,檢查率達到59.01,通過對婦女常見病的普查普治,提高婦女的生殖健康水平,讓群眾得到好處、得到實惠。在享受優質服務的同時也掌握了國家有關計劃生育法律法規,大大拉近了干群關系,使到群眾對計劃生育滿意率達85以上。
通過加大計劃生育宣傳工作的力度,我鎮群眾的婚育觀念逐步向良性發展,對政策的理解和知曉程度逐年提高,穩定了我鎮低生育水平,宣傳活動達到了預期的目的,收到了較好的宣傳效果,為我鎮計劃生育工作奠定了良好的基礎。
1.提高各村兩委干部對藥具工作重要性的認識,進一步
關心、支持藥具管理工作;
2.提高藥具管理人員能力素質,能夠獨立開展避孕藥具的宣傳發放、咨詢和隨訪工作;
3.使群眾對計劃生育藥具的知曉率提高,要打造出藥具窗口良好的服務形象,提高人口和計劃生育的社會影響力。
二、主要內容
(1)宣傳宣傳好避孕節育、優生優育和生殖保健的科普知識和國家免費藥具發放政策、領取途徑、藥具種類以及避孕方法和性病艾滋病預防知識等;
1、戶外宣傳??稍诮煌ㄒ捞幓蚬矆鏊y一懸掛“堅持計劃生育基本國策,國家提供免費避孕藥具“大型宣傳條幅。制作宣傳板面或海報,在學校、機關等人口集中地醒目位置(張貼)宣傳;各村利用宣傳欄和書寫墻體標語進行宣傳。
2、現場宣傳。在車站、農村集市等人口集中地組織大型宣傳咨詢服務活動;向廣大育齡群眾宣傳避孕節育科普知識,印制藥具宣傳手冊并向群眾免費發放,擴大宣傳覆蓋面。
(二)服務
1、鎮區發放服務。一是在計生服務機構診察室、辦證窗口提供藥具發放服務;二是在大型超市或者藥店設置計劃生育藥具箱,方便群眾領取。
2、農村發放服務。一是針對藥具使用對象(即本村新婚對象、產后未落實長效避孕措施對象,生育一孩以上未落實長效避孕措施的對象,不適應落實長效避孕措施對象等)開展送藥具上門、送指導上門、送隨訪上門的“三送”活動;二是在本鎮各個村委會衛生室設置藥具箱發放國家免費藥具,以滿足群眾的需求。并做好使用藥具對象的登記統計工作,為藥具使用對象建立藥具使用檔案。
三、活動安排
1、宣傳發動階段(2016年3月1日-4月30日):學習方案,明確責任分工。各級職責分工如下:
鎮計劃生育服務室職責:擬定方案,對宣傳發放服務進程進行跟蹤指導,在鎮墟開辟計劃生育藥具專題宣傳欄,進行藥具發放政策、途徑、知識的宣傳。組織一次大型街頭宣傳咨詢活動,與村計生員共同做好藥具使用對象的統計登計工作。
村委會職責:制作藥具宣傳展板、宣傳櫥窗,發放藥具,走訪本村委會使用藥具的對象,了解領取、使用藥具情況,做好發放服務活動的督促檢查,與鎮計生辦共同做好使用藥具對象的登計統計工作,為藥具使用對象建立藥具使用檔案。
關鍵詞:計劃生育;宣傳教育;新形勢;改革創新
在深入開展計劃生育的宣傳教育活動中,既要遵循宣傳教育工作的一般規律,又要結合各地的具體實際,認真扎實地開展活動,這樣才會有針對性,才會有實際效果。因此,開展計劃生育宣傳教育工作,就必須按照宣傳教育工作的基本要求,結合實際,把開展宣傳教育工作的各項措施落到實處,而且要注意改革和創新,抓出實實在在的效果。
一、充分認識宣傳教育工作改革創新的重要意義
1.計劃生育宣傳教育改革創新是實現“兩個轉變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創新,進一步明確“以人為本”的宣傳方針,在全社會特別是政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的服務意識和全局意識,服務基層,服務群眾,形成科學、規范、有序、高效的計劃生育宣傳教育機制。
2.能夠促進人們婚姻和生育觀念的轉變。在當前或今后一段時期內,“多子多?!薄ⅰ皞髯诮哟?“重男輕女”、“養兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固,舊的生育觀念還有很大的市場。適時而有效地開展宣傳教育工作,把計劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶,讓群眾了解和熟悉計劃生育政策,就可以讓群眾的舊觀念得到轉變,從而有利于計劃生育工作的開展。
3.能夠保證計生工作任務的順利完成。計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,也是一項綜合性較強的工作,它需要從各個方面共同努力,才能達到既定的目標。宣傳教育工作做好了,群眾的思想觀念轉變了,整個計生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣傳教育工作始終是計劃生育各項任務順利完成的重要保證。
二、計劃生育宣傳教育工作取得的成效
在實施計劃生育基本國策過程中,各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影響,宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內容不完整、形式較單一、認識不充分以及計生人員素質偏低等問題。針對這些存在的問題和不足,各級政府、主管部門和計生干部團結一心,與時俱進,充分樹立改革創新的思維,立足于計生工作的特點,立足于本地區的實際,調查研究,深刻分析,找準問題存在的原因,制定解決問題的措施,狠抓落實,抓出了效果。
1.宣傳教育體制進一步加強。一是加強領導,形成國家、政府、部門、企業和計生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認真研究,找出差距,提出措施,全面落實。二是開展以“婚育新風進萬家”為主題開展活動,形成政府主管部門牽頭、相關部門協作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進一步發揮社區、家庭和學校的作用,廣泛開展青少年的心理和生理健康教育,讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育,在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識,以轉變人們的生育觀念,促進家庭和諧和社區和諧。
2.宣傳教育目標進一步明確。在新的時期,計劃生育宣傳教育工作的目的,不單單是改變人的生育行為,而是讓群眾樹立新的婚育觀念,建設新型生育文化,形成新的生育文明,讓群眾真正明白計劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計劃生育,教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計劃生育相關政策。而最終的目的是通過改變群眾傳統、落后的生育觀念,讓群眾心往一處想,勁往一處使,最后實現群眾共同致富和社會全面發展。因此,在目標的確定上,不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優生”,而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。
3.宣傳教育內容進一步充實。計劃生育宣傳教育的內容既是固定的,也是變化的,更是不斷進步的。因此,宣傳教育工作的內容要根據國家政策的調整、經濟發展的變化、計生形勢的發展以及不同群體的需要而進行調整和完善。在計劃生育內容的選擇和把握上,一要體現計劃生育作為我國一項國策的基本政策和方向,不能有絲毫的動搖和變化。二要樹立群眾意識,要把國家的基本方針同本地區、本企業的實際結合起來,把計劃生育同經濟建設、社區建設、精神文明建設很好地結合起來,創新和豐富宣傳教育的內容。要善于把宣傳內容簡單化、讓自己講的清楚,群眾聽的明白,增強宣傳內容的針對性和有效性。
三、計劃生育宣傳教育工作的幾點思考
1.觀念創新,樹立宣傳教育工作適應新時期的新理念。形勢的發展要求我們,宣傳教育的觀點要“新”,宣傳教育的內容要“精”,宣傳教育的方法要“活”,宣傳教育的過程要“優”,宣傳教育的面要“廣”,宣傳教育的品位要“高”,宣傳教育的效果要“好”。我們要進一步更新觀念,主動適應不斷變化的形勢與環境。
(1)要與時俱進,樹立大宣傳意識,實現從傳統思維方式向現代思維方式的轉變。努力使宣傳工作植根于社會經濟發展之中,著力于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒,把人們的思想統一到現行的生育政策和法律法規上來,把人們的力量凝聚到全面構建和諧社會上來?,F在政府統一買單搞宣傳的形勢越來越吃緊,如何通過搞贊助、公益廣告招租等商業運作方式做大做好做強宣傳教育有待探索和實踐。
(2)強化以人為本的主體意識,不再把人當成單純的受教育對象,而應立足于發展,確立尊重人、關心人、理解人、發展人的宣傳教育理念,把解決群眾最關注、與群眾利益聯系最密切的問題,作為宣傳教育的出發點。
(3)強化宣傳教育工作的超前性。宣傳目標設定、內容優化、思路策劃、方式方法選擇等都要具有超前性,真正把宣傳教育工作想在前面,做在前面。
2.內容創新,使宣傳教育工作內容更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活。根據形勢的發展和群眾的需要,宣傳內容應不斷更新和調整,要解決宣傳內容陳舊、單一與群眾需求的矛盾;宣傳內容曲高和寡的矛盾?,F在常用的上街設攤咨詢、張貼標語、圖片展等形式收效甚微,有時群眾是針對獎品、宣傳實物而來,有一哄而上的現象。為此,宣傳內容要新,要常講常新,緊扣時代的脈搏,充分體現人口和計劃生育工作的中心。要精,要堅持少而精,讓群眾一聽就懂、一看就會、一用就靈。要適合群眾口味,多講些實用的知識,少講空洞的大道理。要針對不同人群,確定不同層次的宣傳內容。
3.形式創新,精心謀劃富有時代感和有效性、針對性的宣傳教育的形式、方法和手段。當前經濟和社會生活呈多元化趨勢,使人們的心理狀態、接受能力、欣賞水平發生很大變化,人們思想活動的多樣性、選擇性、差異性明顯增加。這就要求我們摒棄以前消極灌輸的方法,要多用集趣味性、知識性、思想性于一體的群眾喜聞樂見的活動,如:舉辦主題晚會、納涼晚會、送戲下鄉等。要充分運用新的傳媒手段,推進宣傳教育工作,特別要育會利用計算機和網絡技術,如網上人口學校,使廣大群眾置身于宣傳教育的濃厚社會氛圍之中。
4.增強質量意識,注重宣傳方法的針對性。必須注意宣傳方法針對性、有效性和貼近性,增強“透明度”,消除“隔熱層”,采取群眾喜聞樂見的形式,進行平等的、說理的、循循善誘的、生動活潑的宣傳,寓教于學,寓教于樂,使群眾對宣傳的內容方法既感到合情合理,能夠接受,又感到可親可信,樂于接受,從而做到入腦入心。
[關鍵詞]計劃生育宣傳教育; 適應新形勢要求; 改革創新
[中圖分類號] R715.2[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-10-180-01
《人口和計劃生育宣傳教育工作改革創新意見 》中強調:“各地在宣傳教育改革創新工作中,要從實際情況出發,因地制宜,突出本地特點,在繼承和發展基礎上,將改革創新工作不斷引向深入”。很明顯,在深入開展計劃生育的宣傳教育活動中,既要遵循宣傳教育工作的一般規律,又要結合各地的具體實際,認真扎實地開展活動,這樣才會有針對性,才會有實際效果。因此,在鄉鎮特別在經濟比較發達的鄉鎮開展計劃生育宣傳教育工作,就必須按照宣傳教育工作的基本要求,結合鄉鎮實際,把開展宣傳教育工作的各項措施落到實處,而且要注意改革和創新,抓出實實在在的效果。
1 充分認識宣傳教育工作改革創新的重要意義
1.1 計劃生育宣傳教育改革創新是實現“兩個轉變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創新,進一步明確“以人為本”的宣傳方針,在全社會特別是政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的服務意識和全局意識,服務基層,服務群眾,形成科學、規范、有序、高效的計劃生育宣傳教育機制。
1.2 能夠促進人們婚姻和生育觀念的轉變。在當前或今后一段時期內,“多子多?!?、“傳宗接代”,“重男輕女”、“養兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固,舊的生育觀念還有很大的市場。適時而有效地開展宣傳教育工作,把計劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶,讓群眾了解和熟悉計劃生育政策,就可以讓群眾的舊觀念得到轉變,從而有利于計劃生育工作的開展。
1.3 能夠保證計生工作任務的順利完成。計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,也是一項綜合性較強的工作,它需要從各個方面共同努力,才能達到既定的目標。宣傳教育工作做好了,群眾的思想觀念轉變了,整個計生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣傳教育工作始終是計劃生育各項任務順利完成的重要保證。
2以改革創新意識,切實抓好計劃生育的宣傳教育工作
在實施計劃生育基本國策過程中,各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影響,宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內容不完整、形式較單一、認識不充分以及計生人員素質偏低等問題。針對這些存在的問題和不足,各級政府、主管部門和計生干部必須團結一心,與時俱進,始終樹立改革創新的思維,立足于計生工作的特點,立足于本地區的實際,調查研究,深刻分析,找準問題存在的原因,制定解決問題的措施,狠抓落實,抓出效果。
2.1 創新宣傳教育體制。一是加強領導,形成國家、政府、部門、企業和計生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認真研究,找出差距,提出措施,全面落實。二是開展以“婚育新風進萬家”為主題開展活動,形成政府主管部門牽頭、相關部門協作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進一步發揮社區、家庭和學校的作用,廣泛開展青少年的心理和生理健康教育,讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育,在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識,以轉變人們的生育觀念,促進家庭和諧和社區和諧。
2.2創新宣傳教育目標。在新的時期,計劃生育宣傳教育工作的目的,不單單是改變人的生育行為,而是讓群眾樹立新的婚育觀念,建設新型生育文化,形成新的生育文明,讓群眾真正明白計劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計劃生育,教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計劃生育相關政策。而最終的目的是通過改變群眾傳統、落后的生育觀念,讓群眾心往一處想,勁往一處使,最后實現群眾共同致富和社會全面發展。因此,在目標的確定上,不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優生”,而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。
2.3 創新宣傳教育內容。計劃生育宣傳教育的內容既是固定的,也是變化的,更是不斷進步的。因此,宣傳教育工作的內容要根據國家政策的調整、經濟發展的變化、計生形勢的發展以及不同群體的需要而進行調整和完善。在計劃生育內容的選擇和把握上,一要體現計劃生育作為我國一項國策的基本政策和方向,不能有絲毫的動搖和變化。二要樹立群眾意識,要把國家的基本方針同本地區、本企業的實際結合起來,把計劃生育同經濟建設、社區建設、精神文明建設很好地結合起來,創新和豐富宣傳教育的內容。要善于把宣傳內容簡單化、讓自己講的清楚,群眾聽的明白,增強宣傳內容的針對性和有效性。
計劃生育宣傳教育工作是一項系統工作,需要各方面的共同努力,更需要各級黨委、政府的高度重視和計劃生育主管部門的認真落實。在新的形勢下,只有大力開展計劃生育的宣傳教育工作,不斷創新宣傳教育的體制、內容、形式,才能把這項工作提高到一個新的水平,才能在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍,這樣,就有利于開創計劃生育宣傳教育工作的新局面,為全面建設小康社會創造良好環境。
參考文獻
[1] 姚序琴.基層計劃生育宣傳教育工作探討[J].健康必讀,2010.
引言
計劃生育宣傳教育工作是實現各時期人口發展目標的一條重要途徑,其主要目的是告知人們為什么要實行計劃生育以及怎樣實施計劃生育工作。由此看來,計劃生育宣傳教育工作是進行計劃生育的基礎,國家要想取得計劃生育工作的成效首先就要做好宣傳教育,積極改變人們的生育觀。為此,本文對新時期基層計劃生育宣傳教育工作進行了深入的探析。
1.新時期加強基層計劃生育宣傳教育工作的重要意義
實踐證明,全面貫徹計劃生育工作有效緩解了我國人口資源和環境壓力,對實現國家的繁榮富強具有重要的推動作用。然而,新時期我國計劃生育工作仍然面臨著巨大挑戰,人口保持持續增長,阻礙了我國經濟發展的步伐;我國人口與計劃生育工作進入了穩定低生育水平以及統籌解決人口問題的新階段,加之計劃生育工作本身的復雜性、艱巨性與長期性,因此加強基層計劃生育宣傳教育工作對于我國計劃生育工作的全面推進具有極其重要的意義。
2.目前基層計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題
目前,我國基層計劃生育宣傳教育工作面臨著一些主要問題,具體表現在:
第一,部分基層地區計劃生育宣傳工作依舊流于表面,嚴重缺乏對整體的規劃與研究,在工作的系統性以及創造性等方面也表現出嚴重的不足[1]。
第二,所使用的宣傳方法和手段比較滯后和單調,在形式上也比較陳舊,沒能很好地結合時展的特點,在宣傳手段上創新不足,導致宣傳效果不夠明顯。
第三,沒能充分發揮出宣傳教育工作陣地的作用。依據當前部分基層單位計劃生育宣傳工作的現狀可以發現,他們存在著重視建設,但不重視宣傳的現象。有些甚至僅限于做表面功夫,并未將工作細節落到實處,沒有真正起到模仿帶頭的作用,宣傳陣地的職能未能得到充分發揮。
3.加強新時期基層計劃生育宣傳教育工作的基本思路
3.1 明確計劃生育宣傳教育工作的目的
明確計劃生育宣傳教育工作的目的能夠為實際工作指明方向,也是開展計劃生育宣傳教育工作的理論依據。明確計劃生育教育工作的目的主要從兩個方面倆理解:首先從工作關系來看,深化計劃生育教育工作要依據形勢變化和要求,始終圍繞“三不變”、“三為主”以及“三結合”來達到一個目標的實現[2]。為此,領導要全面加強對計劃生育宣傳教育工作的重視,努力提高計劃生育宣傳教育工作的水平。其次從工作目標來看,明確計劃生育教育工作要緊緊圍繞兩個基本點,一方面積極引導和推進廣大群眾積極轉變婚育觀;另一方面要為廣大群眾服務,不斷滿足他們對計劃生育等方面的各項需求。這兩個方面相互促進,共同推動著計劃生育宣傳教育工作持續有效地進行。
3.2 探索計劃生育宣傳教育工作的新方法
計劃生育宣傳教育工作是完成我國計劃生育目標和任務的重要基石,為了能夠達到最佳的宣傳失效,必須在計劃生育教育工作的宣傳方法上做出努力。為此,我們必須首先明確計劃生育工作的設施要強調將宣傳教育工作與科學的管理和服務進行完美結合,將宣傳教育融入日常的管理和服務之中,從而形成系統化的工作機制。其次,把宣傳教育工作與群眾的精神文明創建活動進行結合,使計劃生育成為精神文明建設的一項重要的內容,通過群眾開展的團體活動來實現群眾的自我教育,從而達到良好的宣傳教育的效果。第三,善于運用多種宣傳方式,將不同的宣傳手段進行結合。例如,可以將口頭宣傳、文字宣傳以及視聽宣傳等形式進行融合,通過開展不同主題的宣傳活動以及借助不同的媒體平臺來拓寬宣傳渠道,充分滿足人們群眾的多層次的需求[3]。
3.3 擴大計劃生育宣傳教育工作的內容范疇
新時期,計劃生育宣傳教育工作面臨更加嚴峻的挑戰,因此需要擴大其工作內容,不斷實現計劃生育宣傳教育工作的廣泛性的針對性。擴大計劃生育宣傳教育工作的內容范疇主要包括三個方面:第一:加大對國情國策以及計劃生育法律法規的宣傳,使廣大群眾能夠明確了解我國的基本國情,增強他們的法律意識,實現群眾自身依法安排自身生育行為的目的。第二,注重計劃生育科學知識的普及,尤其要增強青少年對生理健康和生命發展等方面知識,提高他們的自我保護能力。第三,加強對計劃生育典型代表的宣傳。榜樣的力量巨大,能夠對他人的行為產生潛移默化的影響,為此通過加大對典型代表的宣傳,充分發揮榜樣的作用,能夠有效地促進廣大群眾生育觀念結和生育行為的轉變。
xx年,我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下,在縣計生委的高度重視下,在相關部門的大力支持下,圍繞市計生委目標考核的要求,突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題,緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路,自覺融入當地經濟建設的大宣傳,主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門,爭取支持,逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局,為穩定全縣低生育水平服務。據統計,xx年,全縣80%的村人口學校達到規范建設標準,出動宣傳車116天,發放宣傳品30余萬份,群眾應知應會率達95%以上,每月制作播出一期《北海人口》電視專欄,全面完成新聞報道和報刊發行任務。 一、xx年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位 (二)三百工程、打牢陣地 我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅;二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區,建立百米宣傳長廊,制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫,四個樓院100多戶居民積極參與,建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區;三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動,采取市場運作的方式,年初在藥品經銷商資助下,編排計劃生育文藝節目,組織宣傳隊送戲進山村。 (三)專項整治、氛圍濃厚 我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源,多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念,各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目,制作專題片,對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道,有組織地加大宣傳力度,各鄉鎮制作橫幅標語,張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報,用宣傳欄宣傳專項整治活動安排,積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。 (四)精心組織、重點宣傳 (五)中心工作、圓滿完成 作也按時按量完成市計生委下達的任務。
(六)規范管理、提高素質 我縣十分重視計生隊伍建設,以隊伍建設年為載體,進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》,一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理,所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算,工資由縣財政統發,保證及時足額發放,還解決了9個行政編制,并公開招聘了7名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”,培訓技能型的村級婦女專干,推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理,工資納入鄉財政管理,穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度,推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制,徹底打破了“吃大鍋飯”的格局;四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班,對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓,效果明顯;五是積極完成省市調訓任務。
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