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一、指導思想
認真貫徹落實黨的全會精神,以科學發展觀為指導,以科學發展求突破為總基調,深入開展農村環境綜合整治行動。以提高廣大農民群眾的環境意識、衛生意識和文明意識為目的,教育農民養成“講衛生、講文明”的良好習俗,營造農村整潔、舒適的人居環境,加快推進街道新農村建設步伐,把農村建成“環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明”的美好家園。
工作目標:圍繞爭創“生態文明鄉村建設先進街道”這一目標,堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則,按照“生態文明村”星級創建標準,從今年開始,街道每年重點改造整治3個亮點示范村,力爭在三年內實現街道10個村全部達到三星級以上。
二、整治任務
整治行動以治理農村環境衛生和村容村貌為主要內容,以村莊“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改廁、改圈)、三化(綠化、凈化、美化)”,工作為基礎,著重對村內“臟、亂、差”現象進行整治,逐步實現“四有(垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉站和垃圾填埋點)、四無(房前屋后、道路兩側、橋邊、河邊無暴露垃圾;無污水橫流;無亂堆、亂放雜物;主干道路兩側無亂搭、亂建、亂堆放雜物)”,切實改變全街道農村風貌,建立健全農村環境整治長效機制,做到“三個建立”,突出抓好舊村改造回遷小區建設,全面提升農村宜居、宜業、宜游的生態環境。
(一)突出抓好三個建立
堅持整治與管理并重,建立農村環衛保潔隊伍、環衛基礎設施、環衛管理體系,實現農村垃圾日產日清、密閉運輸、全天保潔。
1、建立農村環衛保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業面的環衛保潔隊伍,推進農村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆)歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據實際情況,按照1個村民小組或100戶農戶1名保潔員的原則配備保潔員,要與環衛保潔人員簽訂用工合同,建立起用工檔案,明確職責,分片包干。年內,街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域全部配備保潔人員。
2、建立農村環衛基礎設施。加快推進垃圾中轉站、污水管網連接等環衛基礎設施建設,因地制宜、分類指導,科學設立農村垃圾處理設施,各村在年內建成1-2處標準化垃圾中轉站,新建在建的舊村改造回遷小區排污管口都與城市污水管網連接,從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域及舊村改造回遷小區內全部配備垃圾箱(桶)。同時,要因地制宜,積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術,解決農業農村能源污染。
3、建立農村環衛管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農村環衛管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責,因地制宜、分類指導,典型引路、整體推進,健全機制、長效管理”的原則,推進農村垃圾收集全覆蓋、農村居住環境衛生公共服務全覆蓋。將農村環衛管理納入生態文明鄉村建設年度目標責任考評工作中。
同時,積極探索環境衛生體制創新工作,爭取在三年內10個行政村的環衛工作全部交由市環衛處管理,全部實行服務外包。
(二)突出抓好以舊村改造為主的農村環境綜合整治
嚴格抓好城鄉體系規劃、舊村改造規劃及新型農村社區建設規劃與實施。下峪村:已完成舊村改造回遷,繼續保持小區環境衛生,提升村委大院檔次,積極協調有關部門,爭取年內硬化村南北主干道;水牛埠村:年內完成村內所有道路的硬化及路燈安裝,修整主干道并完成綠化,完成已回遷小區綠化、亮化、美化、凈化,村文化大院今年開工建設,爭取年內投入使用,對小水庫進行配套改造,綠化、亮化并安裝健身器材,使之成為村民健身、游玩的理想場所;黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內外裝修,3棟進行外墻裝修,要高標準完成回遷小區硬化、綠化、亮化,爭取5月1日前完成一期工程的回遷,徹底清理肖家莊河道內垃圾;安家林村:保持方特、瑞奧不夜城周邊環境衛生清潔,清理西嶺進村口土堆、柴堆;白馬石村:整修回遷小區內道路,完成小區綠化、亮化,河道綜合治理工程開工建設,完成飲馬河河道治理工程,硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化,徹底清除村莊內道路兩側垃圾;上峪村:在完成舊村改造拆遷的基礎上,開工建設回遷項目,三年內完成新村建設,保持環山路周邊環境衛生;西城村:爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷,完成回遷小區綠化、亮化及道路硬化,保持村莊環境衛生,亮化村主干道;下梨園村:拆除泰明路西側殘垣斷壁,保持泰明路清潔,清除新村路兩側垃圾、柴堆;杏園村:積極上級協調,年內完成舊村改造回遷項目開工前各項手續,主干道路安裝路燈;東城村:新建擴建村委大院,提升檔次,徹底清除河道兩側垃圾,保持富城路清潔,并完成綠化、亮化。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會,廣泛發動干部、群眾積極參與整治行動,組織有聲勢的宣傳報道,營造整治行動的良好社會氛圍。
(二)突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力,開展整治工作,按照整治內容及要求,強化措施,高起點、高標準、高質量地推進各項任務的落實。
(三)整改驗收階段。深入推進整治工作,逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎上,街道將組織檢查驗收,對整治效果不明顯的,責令限期整改,并列出名次,進行獎懲。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領導任副組長、相關部門和各村主要負責人為成員的農村環境綜合整治行動領導小組,主要負責環境整治的組織實施、協調服務、督導檢查、考核獎懲等工作。領導小組辦公室設在農業辦公室。農村環境綜合整治行動由黨工委、辦事處統籌安排,農辦牽頭,辦事處相關部門為責任單位,各負其責、督導落實;各村具體落實、組織實施。
領導小組辦公室負責協調各單位工作,督導調度各單位工作情況。
宣傳辦負責宣傳發動、典型報道。
綜治辦負責農村治安環境整治。
督查辦負責督導通報各單位工作情況。
民政辦負責指導農村社區服務體系建設,指導社區服務管理等工作。
財政所負責抓好對上爭取,對支農專項資金進行監督管理、跟蹤問效等工作。
審計辦負責對支農專項資金的財務收支使用情況進行審計監督等工作。
農辦負責制定村莊綠化、美化標準,協調指導村重點做好植樹造林、綠化建設等工作;指導農村河流、水庫周邊的環境治理,負責農村公共供水和飲水安全、水產品質量安全監督管理等工作。
城管辦負責農村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作,對沿路兩側經營攤點、門頭房牌匾規范整治,指導村對沿路兩側破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負責擬定建設管理實施辦法并監督實施,負責農村住房建設、危房改造及基礎設施建設,負責垃圾箱(池)設置及配套環衛設施建設,指導污水管線鋪設、道路及公共場所路燈設置,指導村環衛保潔隊伍及環衛管理體系建設等工作;控制環境污染和環境破壞,負責環境污染防治的監督管理,指導生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養殖污染防治,牽頭抓好秸稈禁燒,實施飲用水源地保護等工作。
教委辦責農村中小學安全教育、管理,會同有關部門抓好學校周邊環境治理,尤其是文化環境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責指導農村文化設施、文化大院建設工作。
愛衛辦負責群眾性衛生整治,協同相關部門負責除害、滅病、改水、改廁的技術指導工作。
各村、辦事處相關部門要嚴格落實領導責任制和分級負責制,參照本方案要求,科學制定相應的實施方案和工作細則,按照項目化、責任化、指標化的要求,細化分解任務,落實責任分工,排出工作進度,確保整治行動扎實有效開展。
以科學發展觀為指導,認真貫徹縣委十四屆十一次全會精神,圍繞建設美麗富裕新____戰略目標,按照全力打造經濟社會發展升級版總體要求,突出一河兩岸5公里范圍內的集中整治,保護____水質安全。堅持屬地管理,源頭管控,綜合執法,標本兼治,集中整治,根治“三亂”,堅決打勝集鎮、村莊____水源地生態環境整治戰役。堅持集中整治與長效管理并重,嚴格涉水審批與管理,促進全鎮生態文明建設的新發展。
(一)工作目標
____、公眾生態文明意識明顯提高。通過深入開展宣傳教育,樹立保護環境就是發展生產力、綠水青山勝過金山銀山的理念,始終堅持生態優先的原則,把資源利用好、環境治理好、生態保護好,切實增強大自然對人類的永續供養能力和大自然自我修復能力,為后代子孫留下更大的發展空間,努力使生態文明建設理念更加深入人心,群眾環境衛生意識明顯增強,更加自覺地履行好保護生態環境的責任和義務。
2、____水源地生態環境明顯改善。通過實施集中整治,河道環境明顯改善,“三亂”現象徹底根治,水環境質量進一步提高,農村生活垃圾、污水得到集中收集處理,實現河道水面無雜物、河道沿岸無垃圾、生活污水無直排、河道常年水清澈。到____5年全鎮集中式飲用水水源地達標率達到____00%;集鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到80%以上;治理水土流失,認真落實建設項目環保、水資源管理“三條紅線”、節水“三同時”制度,企業用水許可____00%,污水排放監控____00%,涉河建設前置審批許可____00%,必要防護地段達到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。
3、環保設施基本完善。環保能力和基礎設施建設步伐加快,環保管理的手段、能力、裝備和水平與經濟社會發展相適應,環保基礎設施的規模、布局和處理水平與經濟社會發展水平相適應。
4、長效機制基本形成。建立政府主導、企業主體、齊抓共管、全民行動的水源地生態環境保護機制,形成互為補充、有機結合的良性格局。河道和農村保潔機制基本形成,管護人員、經費、設施到位,城鄉環境衛生長效機制進一步健全。
(二)工作任務
____、徹底根治河道“三亂”。整治亂倒,清除河道棄渣、垃圾;管住亂建,清理河道違章建筑,清還多占河道;管住亂采,嚴格禁采限采,加大河堤項目建設,維護河勢穩定,確保行洪、水質安全。
2、加強工業企業排污治理。開展企業“三廢”治理工作,堅持預防為主,在采取綜合利用、層層把關、減少排放措施的同時,注重“三廢”治理,提高“三廢”治理效果;加強入河排污口監管,按照輕重緩急制定治理方案和實施計劃,有效預防河道水體污染,實現污水處理達標排放,確保河道水體清潔。
3、加強河道綠化。結合集鎮總體規劃,在天寶寨和鑫湛灣移民小區外河道,逐步建設沿河綠化帶和生態景觀帶。
4、深化畜禽養殖業污染整治。調整優化畜牧業區域布局,嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度。全面清理禁養區內的畜禽養殖點和飲用水源保護區畜禽放養行為,合理控制限養區內的畜禽養殖總量。加強畜禽養殖環境管理,加快推行規模化養殖場排污申報登記和排污許可證制度;新、改、擴建的規模化畜禽養殖場(區),嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度;強化規模化畜禽養殖場的污染治理及綜合利用,建立畜禽養殖區和污染物排放總量雙控制度。
5、開展水產養殖污染防治。積極推行水產生態養殖模式,科學布局河庫潔水漁業;優化養殖餌料投放,提高餌料利用率,實施漁業養殖污染治理,對魚塘換水清淤,全面實施濕地、農田處理措施,減輕水產養殖尾水、污泥對水體的污染。切實加強湖庫、河塘水產養殖生態環境監管,禁止向庫區及其上游河流投放化肥和動物性飼料。
6、推進農村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮管網、就地分片處理和濕地處理利用方式,積極爭取集鎮“兩場”建設,加快推進農村生活污水處理設施建設;重點推進集中式飲用水源保護區和人口聚居區域農村生活污水處理,加強農家樂餐飲污水治理設施的規范管理;推行“戶收集、村轉運、鎮處理”的農村生活垃圾收集處理模式,加強對村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理,建立健全村莊環境衛生長效管理機制。
7、完善涉水項目審批與管理。嚴格執行涉水建設前置審批手續和水行政許可制度。執行最嚴格的水資源管理,堅持用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污制度的“三
條紅線”、節水“三同時”、取水許可制度,依法征收水資源費;嚴格遵守水保“三同時”制度,建設項目水保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 8、建立長效機制。將河道水生態環境治理和管理納入全鎮經濟社會發展規劃,制定年度治理和管理計劃;建立完善棄渣源頭管控和有獎舉報等制度,建立健全各種長效管護制度;配備專業設備,對河道實行全方位管理。
第一階段:深入宣傳,全民動員(____4年____月____日至____月3____日)。
大力宣傳____水源地生態環境整治工作的重要意義、河道管理的有關法律法規,曝光各類影響水生態環境的不良行為和違法行為。宣傳發動群眾,形成人人參與、個個爭先建設美好家園的良好氛圍,努力促進____水源地生態環境集中整治工作深入開展。
第二階段:突出重點,集中整治(____4年2月____日至7月3____日)。
各村(居)委會,鎮屬相關單位要組織力量對轄區內河道開展全面排查,全面清理河道,做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,恢復河道基本功能、改善河道水生態環境。組織實施好“三大戰役”。
第一戰役:以“城鎮一體化”為重點,開展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(____4年2月____日至2月28日)。主要整治任務:一是全面做好集鎮水生態環境整治工作。集中人力開展清理河道各類棄渣。二是規范河道管理。加強對河道采砂行為的管理,嚴厲打擊非法采砂行為,有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問題。加快加油站至天寶寨移民小區段、中心街橋頭至農貿市場段河道棄渣清理,并對沿線山體進行綠化。三是規范企業取水許可、排污口設置,控制企業用水量、排污量。
第二戰役:以鎮政府所在地為重點,開展集鎮沿河整治戰役(____4年3月____日至5月3____日)。認真做好____支流水質保護,加強轄區內的工業企業監管;加快建成無害化垃圾處理廠及配套設施;加強農家樂、賓館餐飲業及住戶污水集中處理,建化糞池和沼氣池,確保生活污水處理達標排放;加強轄區內項目建設棄渣的監管和清理,禁止棄渣進入河道范圍,做好綠化、防護。
第三戰役:以沿河道村莊院落為重點,開展農村環境整治戰役(____4年6月____日至7月3____日)。加快村莊生活垃圾的集中處理,加強農家樂、住戶污水集中或化糞池(沼氣池)處理,嚴禁污水直排河道;組織力量對轄區河道進行徹底清理,做到水清岸綠無垃圾;組成專業或兼職的監督員,加強日常監管。實行村自為戰,鎮政府督戰,加快沿河道村莊院落的整治。
第三階段:建章立制,完善設施(____4年8月____日至____0月3____日)。建立水環境保護長效機制,成立專門管理機構、人員,建立水環境及河道的巡查、管護、責任制度。積極籌措資金,配備相應檢測設備,完善垃圾、污水處理及相關措施,借助____綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮化建設等各類項目,全面做好生態環境各類基礎設施。
第四階段:檢查驗收,總結完善(____4年________月____日至____2月3____日)。鎮政府對____水源地生態環境整治活動年目標任務完成情況進行考核,鎮紀委實行專項督查。鎮整治辦公室對照目標任務組織開展檢查,對整治工作實行月通報制度,整治結束后,對全鎮____水源地生態環境整治年活動開展成效形成書面報告報縣整治辦公室。
(一) 加強宣傳,深化認識。近年來,隨著城鎮化、工業化進程的加快,沿河亂倒、亂采、亂建現象時有發生,項目建設環保、水保“三同時”制度落實不到位,污水直排、違規建設、圍墾放養等問題依然突出,嚴重影響社會經濟發展和群眾生活,并引起了社會各界和上級部門的高度關注,形勢十分嚴峻,特別是南水北調中線今年將通水,水質保護到了最嚴格監管的時期。要利用各種手段教育廣大人民群眾,牢固樹立生態文明觀念,徹底改變生產、消費和生活習慣,引導社會各界主動投身生態文明建設活動;加強整治活動的宣傳,努力在全鎮形成一定聲勢,促進整治活動深入開展。
(二)加大投入,夯實基礎。進一步加大生態創建和農村環保投入,各相關單位要從多渠道加大項目爭取力度,鎮財政擠出專項資金,確保水源地生態環境集中整治活動順利開展。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以改善城鄉人居環境、打造生態宜居文明城市為目標,按照“統一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路,全面深入開展城鄉環境綜合整治專項行動,進一步完善城管體制,建立常態化城市管理新機制,以優美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。
(二)基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路,認真調查分析城鄉環境存在的根本問題,從源頭上有針對性地開展城鄉環境整治,從根本上解決影響城鄉環境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯動、協同整治。各鎮(街道)要高度重視所轄區域內城鄉環境整治工作,主要負責人是第一責任人,在認真搞好調查摸底的基礎上,研究制定具體實施方案,全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責,各司其職,密切配合,確保實效。
3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求,實行市級領導分工責任制,對每項環境整治任務均由一名市級領導牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領導力量,明確責任分工,確保各項城鄉環境整治工作有人抓、有人管,形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
城市規劃區和各鎮駐地規劃區。
(二)整治重點
城區市容市貌、市政設施、綠化亮化、河道治理、小區環境、環境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮駐地規劃區內的城鄉環境管理問題。
三、目標任務及責任分解
從年6月開始,利用三個月的時間,在全市深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。通過開展專項行動,實現城鄉環境面貌有明顯改善,建立城管新體制,健全城管科學化、精細化和常態化新機制,全面改善我市人居環境質量。對短期內難以完成的環境整治項目,列入年度整治計劃逐步實施。
(一)城區環境衛生整治
城市建成區和大學科研區范圍內主次干道等市級公共區域內88條道路(總長度173公里、總面積487萬平方米)的環衛設施及衛生,由市城建局負責管理。建成區內公路的環境衛生,按照道路權屬由市公路局負責管理。建成區內支路、路(總長度188公里、總面積105萬平方米)以及建成區以外區域的環衛設施及衛生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(區)負責管理。
1、加強城區環境衛生保潔與管理,對城區道路、背街小巷、城中村的環境衛生以及城區新華路北端等12處衛生死角進行集中清理,提高城區環境衛生質量,改善周邊人居環境。
責任單位:由市城建局牽頭,市公路局、開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責
2、加強城區環境衛生設施建設與管理,在城區主要道路和居民密集、商業相對繁華的路段增設1700個垃圾桶和440個果皮箱,并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區公共部位垃圾桶設置標準,并結合村(居)人口、垃圾量等實際,建成區內各街道辦事處要在村(居)內增設垃圾桶共計1138個,提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環保垃圾綜合處理項目建設,確保8月底建成并投入試運行。同時,新配備市城建局環衛站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車,進一步提高城市環境衛生機械化服務能力。在大學科研區新建3座公廁,修繕和維護老城區28處公廁,提升城市公廁環境質量。
責任單位:市城建局牽頭,開發區管委、各街道辦事處分工負責
3、對城區環境衛生實行“門前三包”責任制,具體由市城管執法局聯合有關部門研究制定,并嚴格進行管理。
責任單位:市城管執法局
4、加強城區物業小區環境衛生管理,進一步提升居民居住環境。
責任單位:市城建局
(二)城區綠化及管理
城市建成區和大學科研區范圍內主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區域內的園林綠化及設施、綠地衛生,由市城建局負責管理。建成區內街坊路和城中村(居)以及建成區以外區域的園林綠化及設施、綠地衛生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(區)負責管理。
1、加強城區道路、河道綠化,對路等31條未實施綠化的道路,栽植以喬木為主的大規格行道樹;對城區豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設;對城區空地實施景觀綠化,增加城市綠量,提高城區綠化水平。在整治時限內,要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作,對具備條件年內完成的,要積極推進;對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃,逐步組織實施。
責任單位:市城建局
2、加強城區公園綠地改造提升,及時更換、維修公園綠地內破損垃圾箱,對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換和增設綠籬,對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護,以滿足市民休閑健身娛樂需要。
責任單位:市城建局
3、采取鋪裝綠色塑料網格板等措施,加強城區樹穴整治工作,進一步提升城市園林綠化效果。
責任單位:市城建局
(三)城區市政設施建設與維護
城市規劃區范圍內(不包括經濟開發區)的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區域內的市政設施,實行統一規劃、統一建設、統一管理。城市規劃區內支路、街坊路和城中村(居)的市政設施,按照屬地化管理的原則,由各街道(區)負責建設與管理。
1、加強市政設施養護管理,對城區部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路(詳見附件7)及時進行整修和完善,改善市民出行環境。同時,選擇城區人民路、路、大道5條主干道及靈山衛街道與開發區交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區5處主要節點作為重點整治區域,根據實際需要,實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設施建設、門頭字號整治等綜合整治,打造城市道路示范街,提升城市形象。在整治期間內,要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作,對具備條件年內完成的,要積極推進;對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃,逐步組織實施。
責任單位:由市城建局、市公路局分工負責
2、加強公路城區段、市區出入口道路的養護與管理,及時修復破損道路路面,確保道路平整、行車順暢。
責任單位:由市公路局牽頭,市交通局、各街道辦事處分工負責
3、加強城區廣場、商業街區和游園等休閑、旅游場所管理,確保設施齊全、功能完善、環境優美。
責任單位:由市城建局牽頭,市財貿局、市旅游局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責
4、提升城市亮化水平,增強城市亮化景觀效果。
(1)市規劃局要在2個月內編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規劃。
責任單位:市規劃局
(2)本著節能、節電的原則,對城區大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新;對未實施亮化的路和大學西路安置區以北段新安裝101盞路燈,改善市民夜間出行環境;將其它道路亮化整治工程列入年度建設計劃逐步實施。
責任單位:市城建局
(3)督促城區道路兩側業主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施,提升城區亮化整體水平。對未按規定實施城市亮化的單位和個人,由市城管執法局負責查處。
責任單位:市城管執法局
5、加強城區河道治理。對城區風河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎上,按照“一河一策”的原則,研究治理方案,列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程,全面改善河道污染現狀,提高河流斷面水質,確保年底前河流水質達到恢復魚類生長所需的水質標準(化學需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l),完成市政府下達的流域污染治理任務。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設,確保于今年8月底建成并投入試運行,進一步提高城市污水處理能力。
責任單位:由市城建局牽頭,開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環保局、市水利局、市海漁局分工負責
(四)城市容貌管理
1、按照屬地管理原則,對城區道路兩側的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理,進一步改善周邊人居環境。
責任單位:市城管執法局牽頭,開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責
2、加強城區現有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶,堅決予以取締;對取得廢舊物資回收許可證的業戶,加大規范整改力度,實現集中入室經營。
責任單位:市工商局牽頭,市公安局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責
3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題,進一步加大整治力度,提升城市整體形象。
責任單位:市城管執法局牽頭,各街道辦事處分工負責
4、加強城區落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理,特別要加強戶外廣告規劃編制工作,對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續且影響城市規劃的戶外廣告,堅決予以拆除,著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
責任單位:由市城管執法局牽頭,市規劃局配合
5、認真研究編制城市道路攤點設置導則,合理設置臨時占路市場(攤點),解決城區臨時占路市場(攤點)和集貿市場占道經營問題。
責任單位:由市財貿局牽頭,市城管執法局、市工商局、市公安局、市環保局、市衛生局、各街道辦事處分工負責
6、加強對城區140余家洗車店、修車店的管理,對無照經營的洗車店、修車店依法關停取締;對有營業執照的商戶嚴格依法整治,嚴格洗車店、修車店審批管理。
責任單位:市工商局牽頭,市城管執法局配合
7、加強對城市建成區現從事燒烤經營的39家固定店的規范管理。對無照經營的燒烤業戶依法進行處理;對已取得營業執照的強化管理。同時,合理規劃設置專門區域,用于燒烤業戶集中經營。
責任單位:市城管執法局牽頭,市工商局、市衛生局分工負責
8、加強城區325處電話亭體管理工作,認真研究電話亭體解決方案,由政府出資逐步回收。
責任單位:市城管執法局
(五)環境污染治理
按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動會議部署,成立專門環境污染整治工作小組,開展為期6個月的環保專項行動,突出抓好水、大氣環境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環境違法行為有獎舉報制度,發動群眾舉報投訴環境違法行為,加大查處力度,進一步提升城市環境質量。
1、抓好重點流域污染治理,實施截污和清淤工程,配套完善周邊城中村生活污水管網,實現污水全收集、全處理,解決污水直排河道及河流斷面水質超標問題。其中,對城市建成區內49個“城中村”完善污水收集系統,建設化糞池,配套污水管網,收集后的生活污水排入市政主管網,徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。
責任單位:由開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭,市城建局、市環保局配合
2、加大對點源污染的執法力度。環保部門要實行最嚴厲的執法手段,采取專項檢查和日常監管相結合的方式,強化不間斷巡回檢查和事后督查,對發現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為,要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施,從嚴從重處理,保持對環境違法行為的高壓態勢。
責任單位:由市環保局牽頭,市環委會成員單位配合
3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理,嚴格加強審批管理和落實防護措施。
責任單位:由市城管執法局牽頭,市文化局、市公安局、市環保局、市工商局分工負責
4、加快實施橡膠工業園規劃建設。對隱珠片區的橡膠、輪胎、手推車生產企業,實施統一入園集中管理,整合生產能力,提升工藝水平,淘汰企業自備燃煤小鍋爐,改變無序生產現狀,減少污染物排放,從根本上改善隱珠片區環境質量。
責任單位:由隱珠街道辦事處牽頭,市企業發展局、經濟區管委、開發區管委、市財政局、市規劃局、市國土局、市環保局分工負責
5、啟動化工區二次產業提升。對現有的化工企業實施分類治理,加強廢氣、工藝尾氣等環境污染問題的治理,有計劃地實施重污染企業提升、關停或搬遷,從根本上解決化工區污染擾民問題
責任單位:市環保局、市化工區產業提升辦公室
(六)流浪乞討人員救助
1、加強對長途汽車站等窗口區域、旅游景區等場所流浪乞討者的救助管理工作,適時開展集中救助行動,規勸流浪乞討人員到救助站接受救助,及時實施食宿、返鄉等救助。
責任單位:市民政局、市公安局、市城管執法局、各街道辦事處
2、加強部門協作,建立聯動機制,切實強化對流浪乞討人員的管理,加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度,特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。
責任單位:市民政局牽頭,市公安局配合
(七)鎮村環境綜合整治
1、高度重視城鄉環境綜合整治工作,組建專門的領導機構和專門隊伍。
2、按照屬地管理的原則,及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境衛生臟亂差、環境污染等項工作。
3、參照市級標準,結合各自實際,在鎮域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮域垃圾實行無害化處理,城市規劃區內的鎮(街道)垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理;城市規劃區外的鎮原則上要建設垃圾無害化填埋場,實現鎮域垃圾無害化處理。
4、切實加強轄區內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造和新農村建設,打造文明和諧新型城鎮。
四、實施步驟
(一)發動部署階段(6月下旬)。市政府組織召開全市城鄉環境綜合整治工作專題會議,層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領導機構,結合工作任務,制定具體實施方案。
(二)組織實施階段(7月上旬-9月中旬)。各責任單位要集中時間、人員,按照工作責任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調度會和現場觀摩會,及時查找問題,研究解決措施,做到邊整治、邊鞏固,全面落實各項整治任務。
(三)督查驗收階段(9月下旬)。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查,對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環境綜合整治情況進行現場督查,對發現的問題予以通報,并督促抓好整改落實,確保整治效果。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任
為加強組織領導,確保各項城鄉環境整治工作目標任務全面完成,市政府成立全市城鄉環境綜合整治工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環境專項整治領導機構和專門班子,具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉環境綜合整治工作擺在更加突出的位置,進一步增強責任感和使命感,各司其職,密切配合,通力協作,形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉環境綜合整治水平和效果,市城市規劃、建設和管理主管部門以及有關單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學習城市規劃建設管理經驗,取長補短,借鑒外地成功經驗,研究創新城市管理長效機制,提升城市人居環境質量。同時,加強市城建、規劃、城管、環保等部門人員力量,選好配強領導班子,增加專業技術人員,確保城市管理機制有效運行。
(二)深化體制改革,健全運行機制
一是恢復市政公用事業管理處,強化工作職能,增加人員編制,切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業管理工作。
二是在市建筑工程質量監督站和市建筑施工安全監督站,增加市政工程和園林綠化工程質量、安全監管職能,整合資源,配強人員力量,進一步提高市政和園林綠化工程建設管理水平。
三是健全完善城管執法、園林、環衛、市政等城市管理早晚聯動巡查和快速反應機制,對城市建成區內的城市環境、市政設施等方面進行巡查。在市城管執法局成立城市管理聯合執法辦公室,設立舉報電話,實行24小時值班制度,及時處理聯動巡查所發現的城市管理問題。
四是各鎮、街道要進一步整合城管執法、環衛管理等資源力量,成立專門的城管中隊(在現鎮村中心加掛中隊牌子),具體負責轄區內城鎮、街道管理相關問題的查處。市城管執法局將行使的市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權以及工商行政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權下放到各街道城管中隊,由各街道城管中隊以市城管執法局的名義行使行政處罰權。
五是根據市的要求,我市要于年前建成數字化城管系統,其中從年開始要積極籌備前期工作,為實現城市管理科學化、精細化和常態化打好基礎。
(三)強化督查,嚴格考評
市委、市政府將城鄉環境綜合整治工作列入對各鎮、街道辦事處年度目標責任考核,實行日常考核和現場考核相結合的辦法,建立加分、倒扣分制度和市級領導現場督查制度。其中,日常考核實行倒扣分,群眾舉報查實一次扣1分,有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現場考核實行每月組織一次檢查評比,由市級領導帶隊,市人大代表、政協委員、市民代表及部分單位參加,組成現場檢查小組,召集各責任單位,分三組現場檢查評比打分。綜合月日常考核和現場檢查評比成績,對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的,每次加10分;對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的,每次扣10分,被扣分的4個單位行政主要負責人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態發言。三個月考核扣分滿50分的,對該單位精神文明建設“一票否決”。
一、指導思想
2021年,我鎮社會治安重點整治工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省、市、區政法工作會議精神,堅持“打防結合、標本兼治、重在治本”的方針,以構建和諧社會為目標,以建設“平安”為主線,以“社會治安環境整治”整治為突破口,切實采取有力措施,迅速扭轉一些區域治安不好的狀況,全面落實社會治安綜合治理各項措施,為加快我鎮經濟發展步伐創造和諧穩定的社會環境。
二、整治目標
通過重點整治,使突出治安的問題得到解決,刑事和治安案件明顯下降,治安秩序明顯好轉。以黨支部為核心的基層組織(包括綜治基層組織、治保、調解、群防群治等)建設得到加強,并能充分發揮作用。綜治基礎工作更加扎實,工作制度得以健全,綜治各項措施落到實處。群眾安全感增強,對綜治工作和“平安建設”的認知度和社會治安的滿意率提高。
三、整治重點
(一)整治的重點部位:鎮冊雷村。
(二)整治的治安突出問題:群眾反映較多的盜竊問題。
四、方法措施
(一)認真分析冊雷村的盜竊情況,尋找問題的癥狀所在。出影響社會穩定的突出問題及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱環節,找出具體的解決辦法,并根據輕重緩急,難易程度,明確解決問題的責任和具體辦法。
(二)宣傳發動,群防群治。以綜治宣傳月為契機,采取出動宣傳車、設置宣傳臺、發放宣傳單、張貼宣傳標語等行之有效的方式,重點宣傳開展排查整治工作的重大意義和有關政策,宣傳排查整治斗爭的重要戰果和典型經驗,宣傳黨和政府堅持不懈地搞好排查整治工作的堅強決心。充分調動群眾,參加社會治安綜合治理工作的積極性。
(三)全天監控,重拳打擊。在全鎮轄區范圍內新增監控設備,加強巡邏密度,發動村民參與義務巡查,摸排外來流動人口和有關案底人員近期動態。
(四)規范管理,有效控制。每月召開一次重點整治工作情況會議,通報整治情況,分析和研究出現的問題,及時采取有針對性的措施和辦法,抓好管理工作,減少盜竊案件和其他案件的發生。
一、指導思想
圍繞“和諧、魅力新城”這一主題,按照“突出重點、長效管理”的工作思路,動員全鎮廣大干部群眾積極行動起來,集中時間,集中精力,打好鎮區環境綜合整治突擊戰,徹底實現鎮區面貌的大變樣。
二、整治范圍及任務
主要涉及線及沿途村、鎮駐地六個村。重點加強規劃和土地管理,拆除違章建筑;整治環境衛生,治理“四亂”(亂堆亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒、亂挖亂占);規范交通秩序,整治亂停亂靠,確保交通暢通;整頓各類市場,實現進店入市。
三、責任分工
鎮上成立鎮區環境綜合整治領導小組,負責組織實施、協調督促工作。各單位也要成立專門班子,加強對環境整治工作的組織領導。沿途各村負責公路沿線視線范圍內的三大堆清理工作,安排專人每天進行檢查整治。城市管理執法局執法大隊負責對鎮區主要道路兩側的商業網點門前統一規范,自行車、摩托車停放有序,治理解決亂擺亂占、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂倒、亂設亂掛等問題;對鎮區主要道路門頭牌匾、燈箱廣告等設置按照標準進行規范治理;加大對鎮區內的違法建筑的查處力度,按照“拆罰并舉,以拆為主”的原則,杜絕各類違法建筑的發生。交警六中隊負責組織、指導全鎮開展道路交通安全宣傳教育工作,協調、參與處理道路交通事故,嚴厲打擊酒后駕駛等違法行為。開辟停車區域、設立警示標志,有效規范鎮區車輛行駛及停放秩序。交通局分局負責鎮區內汽車、摩托車配件銷售及維修業戶的監督管理;加強對出租車的管理工作,確保有序規范運營;負責與線相連接的農村公路的養護及環境整治工作。公路站沿主要交通干線開展以安全暢通、整潔為主要的整治內容,清除公路沿線兩側的三大堆,杜絕侵占公路的修車、洗車現象。工商所負責對無證經營、占路修理摩托車、回收廢品的違法點進行清理和處罰,會同城管、派出所對自發性流動小市場安排進入市場,改變占路經營現狀,確保道路流暢。建設局分局負責貫徹落實園林綠化管理法律、法規及規章,負責鎮區綠化日常管理、養護及技術指導工作。邊防派出所積極參與鎮區環境綜合整治工作,對阻撓、妨礙執法工作人員的單位和個人要嚴肅處理,保證環境綜合整治活動的順利開展。
四、組織領導
(一)加強領導,強化責任。各單位要成立相應的領導機構,要按照職責分工,分別制定工作方案,把每項工作細化、量化,把任務分解到人,做到面上有人管、點上有人抓,切實將綜合整治工作落到實處。
一、目標
積極參與全市城鄉環境綜合治理“進機關”活動,開展機關內環境衛生綜合整治,加強“門前三包、院內四自”的落實,加大除害防病工作的宣傳力度,增強職工環境意識和健康素養,加強機關效能建設、提高機關辦事效率,努力創建優美、整潔、和諧機關示范單位。
二、組織領導
城鄉環境綜合治理“進機關”活動領導小組名單
略
領導小組下設辦公室,**同志任辦公室負責人,劉丹同志為辦公室成員。
三、活動重點
(一)組織領導、制度建設狀況;
(二)機關辦公樓、樓容、樓貌;
(三)門牌、標志牌整治狀況;
(四)會議室、辦公室、墻體天花板、地面、門窗清潔狀況;
(五)辦公桌、椅等設備整潔狀況;
(六)機關食堂、廁所衛生狀況;
(七)機關院壩內市政設施、環衛設施、車輛停放標志;
(八)機關內亮化工程;
(九)院內植物綠化;
(十)“門前三包”狀況;
(十一)創文明單位、社會治安綜合治理狀況;
(十二)按市創建衛生城市要求,單位院內及辦公場所除“四害”,做到鼠、蠅、蚊、蟑螂不超過標準。
四、活動安排
(一)第一階段:宣傳發動階段(6月)。
召開局機關各科室和各直屬醫療衛生單位“進機關”活動動員大會,各直屬單位要采取多種形式開展宣傳發動,在單位內部形成濃厚氛圍,開設“進機關”宣傳櫥窗,懸掛標語一幅,確保職工知曉率達到100%。
(二)第二階段:集中整治階段(7月至11月)
按照活動重點,進一步改進機關作風,加強效能建設,引導黨員、干部、職工文明用語,節能降耗,樹立廉政高效機關形象。保持辦公區域的環境衛生整潔,特別是衛生死角的打掃,做好“門前三包、院內四自”工作。
(三)第三階段:鞏固提高階段(12月)
總結開展“進機關”活動的先進經驗,建立長效機制,爭創示范單位。各單位12月初將活動總結報局辦公室。
五、活動要求
(一)局機關各科室和各直屬醫療衛生單位要高度重視此項活動,認真組織動員、安排部署,要落實專人負責、經費保障等必要條件,確保活動順利實施。
(二)各單位要對照“標準”,查找差距,制定措施、積極整改。
(三)充分利用單位櫥窗、板報等形式大力宣傳“進機關”活動。注意收集本單位好做法、好典型、好經驗及整改前后單位面貌的對比圖片、影像資料,展現機關環境綜合治理的成果。
(四)局機關將不定期組織人員對機關內各科室、各直屬醫療衛生單位開展活動情況進行督查通報。并接受市城鄉環境綜合治理“進機關”活動領導小組每月考核。
附件
城鄉環境綜合治理“進機關”活動宣傳標語
1.“講黨性、守紀律、保廉潔”創示范機關
2.創優美環境、做示范機關
3.深入開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動
4.創造整潔優美環境,提高機關辦事效率
5.加強機關效能建設,創建優美整潔機關
6.講文明、樹新風,創建優美和諧機關
7.做好“門前三包”、“院內四自”,創建整潔機關
8.包衛生、包綠化、包秩序,做文明衛生機關
9.治理機關環境,建設美好家園
一、加強對學生的衛生及環保意識教育。
1、學校要積極發揮現代教育手段的作用,經常性地對學生進行環保衛生知識講座,教育學生成為具有“綠色頭腦”的人,要求學生要愛護學校的花草樹木、保護環境、節約水電、愛惜糧食、講究衛生、不隨地亂吐亂扔、不隨地大小便。
2、將環境保護知識和衛生知識滲透到各學科教學之中。要求相關學科如地理課、思想品德課教師把環境教育列入教學計劃,在按時保質完成教學任務的同時,結合學科課特色,挖掘教材,梳理相關知識點,精心設計教案,使環保衛生知識教育與學科課教學有機結合。
這是一項長期的工作,要常抓不懈。
二、加大檢查、督促、管理力度。
1、學校每班設立自己的環境保潔區,教室、宿舍、保潔區、廁所是值日領導和值日教師每天必須檢查的內容,并作好檢查記錄登記在校務公開欄上,該扣分的要扣分,對重做的要督促重做,并作為文明班評比活動的一項重要內容。
2、加強對學生宿舍環境的檢查管理。學生宿舍要保持整潔干凈,除學校值日領導和值日教師加強檢查外,各班班主任要經常到本班學生宿舍進行巡查,發現問題要立即整改。充分發揮宿舍長的作用,積極檢舉揭發學生中存在的不文明的言行舉止。
3、修理、鏟除校園內雜草。
4、對破壞公物、有不文明行為習慣的學生,要嚴肅批評處理。
三、配置必要的設備。
1、完善飯堂設施,更換紗窗,改造分飯窗口,修理好就餐室桌椅,加強對飯堂的衛生工作檢查。
2、添配必要的設備。在公寓樓區、七年級男生宿舍區各配置泔水桶一個,在校園適當位置設置垃圾桶。
3、修理好教室、辦公室、學生宿舍樓門窗,寒假期間完成。
四、領導機構。學校行政是一級管理機構,負責全盤安排,統一指揮,政教處做好宣傳教育工作,總務處組織協調、檢查,班主任具體落實,值日領導、教師檢查督促。全體師生互相監督,人人參與。對存在問題要及時發現,及時指出,及時整改,直到做好為止!
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以改善人民群眾生活環境、提高公眾對城市環境保護工作的滿意度為目標,以大氣環境綜合整治為主線,堅持工業污染防治與生活污染控制并重,改善城區大氣環境質量,促進全市經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作目標
通過實施煤煙污染控制、揚塵污染整治、機動車污染防治和餐飲業污染控制等四大工程,進一步強化環境執法和監督管理,建立并形成城市環境綜合整治長效機制。使市區大氣環境質量得到明顯改善,大氣環境質量達到或優于國家二級標準的天數占全年天數的80%以上。
三、開展大氣環境綜合整治具體措施
(一)控制煤煙污染
1、合理進行工業布局。今后,凡未經規劃環評審查通過的工業園區,環保部門不得受理園區內有大氣污染的建設項目環境影響報告書(表)的審批。此項工作由市建委、環保局負責。
2、推廣使用清潔能源。在市區計劃集中供熱或燃氣供氣管網覆蓋區以及煙塵控制區內,一律不得新建燃煤(重油)鍋爐和窯爐。加快天然氣利用工程和集中供熱建設步伐,鼓勵、引導企業使用清潔能源,提高氣體燃料的比例,使其逐步成為市區的主要能源,減少污染物排放量。此項工作由市發改委、公用事業局負責。
3、對煤炭使用進行管制。*8年4月1日起,在市區范圍內禁止原煤散燒,禁止銷售和使用含硫量大于1.0%、灰份大于25%的燃煤,所有煤場型煤必須添加固硫劑;物資流通中心、工商等部門要加強對煤炭經營單位的管理,嚴肅查處無照經營和無煤炭經營資格證的違法行為;城管部門要嚴厲打擊無照、無證經營的流動售煤攤販;質量技術監督部門要對入市、出場煤質的含硫量、灰份進行強制檢測,并定期對市區煤廠(場)進行隨機抽查,對不合格的煤炭予以沒收,集中處理。
4、限期整治燃煤鍋爐。截至*8年6月30日,取締(拆除)市區2噸/小時以下燃煤(重油)鍋爐及常壓鍋爐;2噸/小時以上(含2噸/小時)鍋爐必須安裝使用高效除塵或脫硫裝置,確保大氣污染物達標排放。對無法達到排放標準的,堅決取締或責令停止運行并限期治理。凡完成治理的燃煤鍋爐使用單位,必須辦理環保審批手續和排污許可證,并持有質量技術監督部門辦理的鍋爐使用證,以及工商部門辦理的工商營業執照,方可開業經營或投入使用。凡未辦理環保審批手續和證照不全的,一律不準開業經營或投入使用;對擅自經營的,由相關部門按照規定給予嚴厲處罰。此項工作由市環保局負責組織實施。
5、對不符合城市功能區劃要求的企業,予以關、停、并、轉、遷。此項工作由市發改委、工業經濟發展局、環保局、財政局等部門與川匯區政府、市經濟開發區管委會共同制定計劃,分步實施。
6、加強監督管理,嚴格控制工業大氣污染物排放。市環保局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定,核定工業企業污染物排放總量,核發排污許可證,并加強監管,確保污染物達標排放。對污染防治設施不正常運行、煙塵超標排放的,依法查處;凡發現連續兩次不正常使用或擅自停運污染防治設施的,一律予以停產整頓或關閉。
(二)控制揚塵污染
1、防治施工揚塵污染。工地揚塵的環境保護責任由施工單位承擔,在招投標中增加揚塵污染防治的內容和責任承諾。要求做好工地圍蔽和渣土清運工作,清拆和爆破建筑物時應采取濕法作業;每天定時對揚塵點進行灑水、噴淋;揚塵遮蓋率要達95%以上;不符合環保要求的工地,由市建設部門責令其停工整改,并依法予以處罰。
市政部門在審批《道路開挖許可證》時,要協調各個道路施工項目的建設單位,減少重復開挖路面。
2、道路清掃揚塵污染控制。加大環衛設施投資力度,積極推行城市道路機械化清掃,逐步提高主、次干道機械化清掃率,減少揚塵污染。
3、車輛運輸揚塵污染控制。市公安、建設管理、公用事業、交通等部門和川匯區政府、市經濟開發區管委會要加強對帶泥上路車輛、市區運輸砂石、土方等流體和散裝貨物車輛的監督檢查,市區內散裝貨運車輛必須按照城市市容和環衛管理等有關規定,采取密閉和防塵措施,防止運送過程中發生遺撒或泄漏。未采取有效防塵措施的運輸車輛不準上路行駛。
4、堆場揚塵治理。市區內所有料堆、灰堆、渣堆等必須規范化堆放,要建設與之相適宜的圍墻、溢流溝或沉淀池,并采取有效的遮擋覆蓋等有效的防塵措施,嚴禁亂堆亂放。
5、防治地面的揚塵污染。要嚴格執行建設部關于《城市綠化規劃建設指標的規定》,新建住宅區和舊區改造綠地率要分別達到30%和25%以上,杜絕違法占用綠地。
(三)機動車污染防治
1、加強機動車管理。凡屬*市管理范圍之內機動車輛,其排放污染物不得超過國家和省規定的污染物排放標準。所有車輛必須經有資質的檢測單位檢測,檢測合格后出具機動車尾氣排放合格證。對于檢測不合格車輛,公安交警管理部門不予核發牌證、不予辦理年檢手續,并責令限期治理合格后發放合格證。對于在本市市區道路行駛的機動車污染物排放情況進行監督抽查檢測。抽查檢測不合格的,公安交警可暫扣其機動車行駛證,經治理并檢測合格后,及時退還。嚴格執行國家機動車輛報廢標準,禁止報廢車輛重新上路,加強對延緩報廢機動車的監督管理。市公安部門要對超過車輛使用年限和排放污染物超標且無法治理達標的機動車,按規定予以強制報廢;明確規定農用機動車輛進城的路線和時段,禁止農用機動車輛無序進城。
2、市農機部門要加強對上路拖拉機的尾氣監測治理;市公用事業、交通部門要加強對公交車輛和出租車的尾氣監測治理,盡快推廣清潔燃料的使用。
3、大力開展車用清潔能源的推廣使用工作。逐步提高車用燃油質量。在全市范圍推行使用含硫量低于0.05%的車用柴油和含硫量低于0.05%的車用無鉛汽油,有效降低機動車排氣污染。此項工作由市發改委會同商務局、質量技術監督局、環保局、工商局負責實施。
4、加強對加油站和車用液化石油氣加氣站的質量監督工作,對銷售不符合車用無鉛汽油國家標準的單位和個人依法予以查處。此項工作由市質量技術監督局負責實施。
(四)餐飲業污染控制
1、嚴格控制露天燒烤
*8年4月1日起,由市公用事業局、市場發展中心負責,全面清理整頓轄區內的露天燒烤攤點。市公用事業局負責規范市區主、次干道經營的有煙燒烤行業,市場發展中心負責規范市場規劃區內的有煙燒烤行業;倡導商戶使用清潔能源,劃出合理區域集中經營,確保市場干凈、整潔、規范有序。
2、控制餐飲業油煙
(1)市公用事業局、工商局、衛生局、市場發展中心負責組織對無照經營的飲食業戶進行清理、取締,對有固定經營場所的占道經營行為進行處理。
(2)*8年底前,市區餐飲娛樂服務業爐灶及其他單位的茶爐、大灶改用天然氣、液化氣等清潔燃料。川匯區政府、市經濟開發區管委會負責組織轄區內各單位燃煤設施改造工作。
(3)開展全市飲食業油煙執法大檢查。組織開展全市性的飲食業油煙專項執法行動。對無油煙治理設施、油煙排放不達標及群眾反應強烈、居民集中區的排污單位實施限期治理。被治理單位排放油煙的排氣筒的安裝位置、高度、排氣扇噪聲等,必須符合國家《飲食業油煙排放標準》和噪聲排放標準的有關規定。監督已安裝油煙治理設施的飲食業戶建立油煙治理設施運行管理制度,定期清洗和維護,確保治理設施正常有效運行。此項工作由市環保局負責。
(4)凡新建餐飲服務項目,必須先經環保部門進行環境影響評價和環保審批,其灶具、油煙凈化設施必須符合環保要求。對符合環保要求、具有環保審批手續的項目,衛生部門再予以核發衛生許可證,工商部門核發營業執照。如檢查發現屬無證照開設的,按照有關規定由工商部門予以取締。
(5)禁止在市區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、樹葉雜物、農作物秸稈等行為。此項工作由市公用事業局會同環保局、農業局、川匯區政府負責。
(五)建立大氣污染預警機制
加強自動監測系統管理、維護,提高對突發性大氣污染的應急處理能力,及時城區大氣環境質量狀況公報。此項工作由市環保局會同氣象局、廣電局、公安局、衛生局、財政局、農業局負責實施。
(六)加強領導,確保大氣環境綜合整治工作取得實效
1、建立組織,加強領導。為加強對城區大氣環境綜合整治工作的領導,保障此次整治工作順利開展,市政府成立*市城區大氣環境綜合整治工作領導小組,負責組織協調和監督檢查大氣環境專項整治工作的具體實施。市領導小組成員單位按照各自職責落實相關事項。
2、加大宣傳力度,強化新聞輿論監督。各新聞單位要組織專門力量,切實加大對專項整治行動的宣傳報道,尤其是對大氣污染的熱點、難點問題,要做好跟蹤報道,對逾期不能達標的單位進行公開曝光。
3、明確任務,細化責任。實行目標管理,落實環境保護目標責任制和責任追究制。為保證大氣污染防治目標任務的完成,市政府決定將上述各責任單位的任務落實情況納入年度目標管理,進行嚴格考核,實行環保責任目標一票否決,并與責任單位主要領導干部的政績考核、使用、提拔相結合,從而調動做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動性,確保各項目標任務的如期完成。
4、加強協調,齊抓共管。各責任單位按照本意見的要求,在做好落實相關治理任務的基礎上,及時通報情況,加強溝通協調,通過建立切實有效的工作機制,堅持依法辦事,上下聯動,部門協作,形成合力,確保大氣污染防治目標任務的完成。
一、組織領導
為配合對世界地質公園中期評估檢查的順利通過,特成立我縣環境整治工作領導小組。其組成人員如下:
領導小組下設辦公室(設在縣政府辦),主任由同志兼任,同志兼任副主任,負責處理日常工作。同時設立督導組。中期評估結束,領導小組自行撤銷。
(一)領導小組工作職責
1、制定迎檢整治工作方案
2、配合市政府做好相關迎檢工作,確保評估的順利進行
3、督促各成員單位按照工作方案確定的職責落實整治工作
(二)成員單位責任分工
1、縣國土資源局配合好市國土局做好周邊的地質遺跡保護、地質災害防治工作。
2、縣工商局負責對景區內外山門經營企業、商鋪的經營資質,“三無”產品進行檢查整治。
3、縣公安局負責景區內外治安、消防安全及交通秩序和無牌無證車輛進行整治。
4、縣住建局負責整治景區外占道經營、亂搭亂建、占用及毀壞人行道、綠化帶等行為進行檢查整治,禁止任何時間段的占道經營行為。加強景區山門外環境衛生整治工作,垃圾場的清理工作必須到位。
5、縣旅游局負責督促景區周邊星級賓館硬件配套、服務質量達標進行檢查整治。
6、縣物價局負責對各店鋪的明碼標價進行檢查整治。
7、縣質監局負責景區內外食品生產企業如小作坊食品生產加工及特種設備進行檢查整治。
8、縣食品藥品監督局負責景區內外的餐飲衛生進行檢查整治。
9、縣交通運輸局負責景區外營運車輛、客運交通秩序、景區水上交通安全進行檢查整治。
10、街道辦對山門前環境衛生進行檢查整治,教育景區內外周邊群眾要合法經營、誠信經營,配合做好綜治維穩工作。
11、縣局、綜治辦負責做好評估期內全縣的維穩工作。
12、縣經信局負責對內外餐飲企業、商店酒類經營進檢查整治。
13、縣衛生局對景區外周邊的公共衛生安全工作以及餐飲從業人員持證上崗的情況進行檢查整治。
14、縣公安森林分局負責對野生動物保護、開山毀林行為進行檢查整治。
15、縣水務局負責對周田電站、河道治理進行檢查整治。并通知周田電站于7月6日—16日停工。
16、縣公路局負責對沿途323、106國道的環境及占道經營進行檢查整治。
17、周田鎮、黃坑鎮負責贛高速周田出口至門沿途村莊按清潔美標準進行整治,以及加強對占道經營、占道堆放建筑材料等行為進行檢查整治。
18、縣委宣傳部、縣電視臺負責對整治工作進行正面引導及報導。
19、縣環保局負責對世界地質公園存在的影響生態環境行為進行排查并提出整改意見。
20、以上各項工作任務由縣督導工作組負責督辦。從本月9日開始督查,屆時,將對各職能部門的工作進度進行通報。并每天將督查情況報書記及領導小組正、副組長。
二、工作及時間安排
(一)2013年7月6日——10日為整改時間。
(二)7月6日——8日各職能部門根據自身職責進行自檢。
(三)7月9日——10日綜合職能部門意見再進行整改,縣檢。
(四)7月11日迎市模擬檢。
(五)7月12日——16日迎世檢。
三、工作要求
(一)統一思想,提高認識。世界地質公園中期評估事關國家、省及我市在世界地質公園網絡的形象和聲譽,是檢驗世界地質公園近年來發展成果、提升國際品牌影響力的一項重要舉措,對于加強地質公園保護、建設與管理,培育生態友好型產業、促進區域經濟可持續發展都將產生積極的推動作用。如果不能通過中期評估,則會出現被取消世界地質公園牌子或予以黃牌警告的嚴重后果。各單位應高度重視中期評估工作,切實增強責任感和使命感,全力以赴抓好中期評估各項籌備工作,確保順利通過聯合國教科文組織驗收。