社會發展規劃精選(九篇)

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第1篇：社會發展規劃范文

把培育新型職業農民納入經濟社會發展規劃

經過30年農村改革和發展，我國農村經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，農業和農村發生許多深刻變化。如農產品供求格局、農村勞動力結構、農村社會結構和農業農村政策體系都發生了深刻變化。農民的思想觀念出現了顯著的變化，農民的科技文化素質有了較大的提高，新型職業農民已成為農業現代化的重要推動者，也是社會主義新農村建設的主體。

發展現代農業，尤其要注重第一線務農勞動者的培養。在我國已進入在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵階段，按照黨和國家的要求，把培養新型職業農民納入國民經濟和社會發展規劃，特別是納入現代農業發展和社會主義新農村建設規劃中，制定有力政策培養新型職業農民，把培養新型職業農民作為當前和今后一個時期，解決我國誰來種地，發展現代農業和建設新農村未來的大事來抓緊抓好。

新型職業農民培養應適應現代農業發展

“十一五”期間，國家重視教育發展，高等教育、義務教育、職業教育都發展很快。但面向留在農村真正種地的農民的教育和培訓，仍然是一個薄弱環節。

要研究農民教育培訓的規律和特點，大量農民工不可能都集中在大城市、關在校園里培養。要尊重農民的意愿和要求，讓農民教育培訓更加方便、快捷以適應現代農業發展的需要。一些地方和部門正在探索送教下鄉的方式，探索農民教育的新途徑。

農民教育培訓要接地氣。培養新型職業農民，應以滿足現代農業發展對農業農村人才的需求為出發點，應立足我國現代農業產業布局和各地農業發展實際，將培養內容與地方主導產業緊密結合，圍繞各地現代農業發展急需的關鍵技術、經營管理知識及市場信息等開展教育培訓，同時開展思想道德和文化素質培養，全面提高農民綜合素質。還應結合農業生產特點、農民教育規律和學習特點，采取送教下鄉、教師進村等農民易于接受的方式，把教育培訓辦進農村、辦進田間、辦進合作社和農業企業，實現就地就近培養，農民需要什么學什么，實現不離鄉不離土，方便、快捷地讓農民接受教育培訓，開創農民培訓模式。

第2篇：社會發展規劃范文

[關鍵詞]市政；工程規劃；可持續發展

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、我國市政工程規劃的現狀分析

對城市進行可持續規劃的前提是與生態環境和諧統一，因此在市政規劃中要綜合運用生態學、生態經濟學原理及其他相關的科學知識與方法，充分考察城市生態功能和環境資源的特點，結合城市經濟社會的發展現狀，來對整個城市市政建設進行把控，通過合理的市政建設促進資源合理利用。在推進經濟發展的同時保護環境及生態平衡，增加城市的可持續發展能力，促進人類社會的發展和生態環境的統一，推進和諧社會建設，促進資源與環境的可持續性利用和城市的可持續發展。

當前，我國市場經濟的迅速發展，極大的促進了城市迅速發展和城市規模不斷擴大。要保證城市和諧迅速的發展，我國政府各級部門都不斷的采取有效措施，促進我國市政規劃水平的提高。近幾年，我國的市政工程設計和建設都得到了一定程度的改善，市政工程規劃的合理發展極大的推進了城市的可持續發展。但是由于我國的市政工作起步較晚，同時受到國情影響，管理體制十分落后，規劃思想不夠先進。因此，各級市政部門要不斷的推進機制創新，找到新的規劃路子，從而推進我國的市政工程穩定發展和可持續發展。

二、我國市場工程規劃存在的問題分析

1. 我國的市政工程規劃過程中普遍存在的環境問題

最近幾年，我國很多城市發展的速度都在加快。隨之而來的是城市規模的擴大，市政規模的壓力不斷增加，這就造成城市市政建設中不可避免的出現很多環境問題，這是人們需要高度重視和反思的問題。在市政工程建設過程中，經常會伴隨著灰塵、噪音、污染物和廢棄物，這些問題都對周邊市面的生活環境帶來了很多不好的影響。而相關的市政工程施工中對環境問題的漠視，在增加工程施工時間的同時也增加了工程的成本。例如市政工程施工不當造成沖蝕，出現這種情況就會造成河流的污染和額外的工作，而在工程施工中的污染物和垃圾都很容易引發地下水污染。如果處理不當，既浪費了財力，也會引發環境污染，這些問題都伴隨著市政工程的發展。所以，在市政規劃的過程中這些問題都要認真的思考解決。

2. 在進行市政規劃的過程中并沒有對城市的綜合承載能力進行考察

對于城市來說，資源的數量是有限的，城市資源的承載能力和人口的數量，城市的開發程度都是十分重要的。但是因為市政規劃過程中忽視了環境資源承載能力的分析，特別是對土地資源承載能力的分析不足，導致了城市資源特別是土地資源的巨大壓力。城市的土地資源是不可再生的資源，是有限的資源，對土地資源的開發利用對于城市的可持續發展是十分重要的。我國當前的城市化發展速度很快，城市用地規模不斷的增加。但是市政規劃中對長遠土地資源的利用規劃不合理，造成了城市結構使用的不合理，必然帶來土地資源的利用率低，極大的浪費了土地資源。因此，合理使用土地資源對城市可持續發展至關重要。以香港為例，香港的水資源使用十分緊張，很多的水資源都是從外部引入的，大多來自廣東，而土地的利用則主要是通過合作來不斷的增加城市用地。所以，市政的可持續發展需要以資源的承載力為前提，綜合資金、技術等各種因素來推進城市規劃可持續發展。

3. 在市政工程規劃中資源循環利用明顯不足

通過相關的調查發現，我國城市垃圾不斷增加，給社會和群眾的生活帶來了不便，同時對環境的污染也不斷的增強。但是在規劃中，大多數都沒有對這些垃圾的使用和回收進行規劃和控制。所以，大量垃圾的對方以及相關處理措施不當的問題造成地下水、地表水及土壤的污染十分嚴重。而且資源的循環利用了很低，這些都是由于公眾的循環利用的意識淡薄有很大的關系，這些跟城市的規劃和資源的合理開發等相關的宣傳都是不可分割的。

在國外，城市垃圾資源的循環利用率已經達到60%以上，城市生活垃圾已經成為一種資源進入了資源循環利用的層面。在市政工程中，對于可以循環利用的資源，應該堅持“減量化，再使用，資源化”的行為原則，“減量化”是避免過度包裝以及很多一次性武平的大規模使用。“再利用”是人們可以對很多廢物垃圾進行二次使用，“資源化”則是對人們在垃圾資源的循環再利用方面進行指導，引導人們正確的認識到垃圾的循環再利用的重要性。對于實際中，如何對垃圾資源進行循環再利用，則要根據城市的實際情況。在市政規劃中建立資源回收利用的公司和廢品交換中心，不斷增加對廢棄物循環利用的資金和技術投入。引入國外先進的廢棄物再利用技術，與掌握這些技術的公司建立長期的合作關系。通過借鑒國外的經驗，增強對資源循環利用的教育。通過宣傳，讓廣大群眾提高廢物循環利用率。

4. 大力推進市政工程的持續發展

在城市發展中，城市經濟發展與城市環境治理問題本身就是一對矛盾，兩個方面互相依存和制約，進行可持續的城市規劃需要健康的經濟環境和結構。因此，推進經濟的可持續發展需要大力發展三大產業。產業結構是經濟的主體，直接影響著城市的功能。所以要改善城市的生態結構，推進物質和能量的合理流動，就要不斷的完善城市的產業結構。城市的發展與市政的發展是不可分割的，所以要推進市政工程的可持續發展必然要改變思路。引進先進的理念，更多的重視城市資源的承載力和廢物垃圾的循環利用，倡導綠色交通，保護生態環境，全面推進市政發展的可持續性。

5. 要將保護生態環境作為整個工程的出發點

推進市政工程規劃的可持續發展，必然要將保護生態環境作為整個工程的出發點，同樣的保護環境也是城市可持續發展的出發點和落腳點。對于城市而言，可持續發展離不開城市的生態環境。只有穩定和諧的生態，才能推進人與自然、人與社會的協調可持續發展。例如對城市污水的處理就是城市可持續發展的重要環節，市政工程的規劃中就要努力做好對污水進行相關處理的規劃。在施工中，可以通過天然生物的方法來進行，也可以利用土壤和水中的微生物進行。在自然環境中，生物化學的過程可以推動水污染的凈化，例如灌溉田、生物塘等。與此同時，城市發展帶來的交通污染也嚴重的影響著城市的可持續發展。所以在規劃中，應該大力提倡綠色交通的觀念。防止大量廢氣的出現對換，進而造成很大的危害，避免空氣質量的惡化，保證人們的生活舒適和社會的和諧。

三、結語

對城市而言，市政設計和研究對于城市工程質量都有很大的影響，也關系到我國城市發展是否合理健康的關鍵。經濟發展步伐的加快，推薦了城市的程式化發展不斷加速。改革開放不斷深入，我國經濟發展迅速，通過投資環境的不斷改善，市政規劃的科學發展勢在必行。市政規劃是現代城市發展的必然選擇，合理的規劃對于城市規模的不斷擴大有著十分重要的作用，可以極大的推進現代化城市的發展，各種工程的運行更加需要合理的科學的市政規劃。總而言之，我國的城市規模不斷的發展，各種投資不斷的完善。通過合理的市政規劃，能夠為居民創造良好舒適的生活環境。因此，必須十分重視市政工程規劃。

參考文獻

[1]孫志軍.城市規劃應高度重視水環境保護―― 以撫順市為例[J].中國科技信息,2006(11).

第3篇：社會發展規劃范文

安置殘疾人集中就業、維護殘疾職工合法權益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業的根本目的。社會福利企業是國家鼓勵社會各界為幫助殘疾人勞動就業而舉辦的各種生產經營單位，是具有社會保障性質的特殊企業。發展社會福利企業不僅能解決有勞動能力的殘疾人安置問題，促進社會的安定團結和精神文明建設，而且還能充分發揮殘疾人的智慧與力量，為國家創造財富。為了認真貫徹落實黨的十七大精神，加快我市社會福利企業發展，保障國家利益和殘疾職工的合法權益，推動殘疾人集中就業工作，滿足殘疾人走向社會、勞動就業的要求，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人社會地位，促進社會和諧發展，現就進一步促進我市社會福利企業發展提出如下意見:

一、加大財政扶持力度，提高殘疾人集中就業水平

（一）社會福利企業為安置義烏市戶籍殘疾人職工所繳納的社會保險費企業繳納部分，由市財政在下一年度按照企業繳納部分的50%給予補貼。

（二）鼓勵社會福利企業多安置殘疾人。社會福利企業集中安置義烏市戶籍殘疾人員及引進的優秀殘疾人才按每人每年2000元的標準給予企業提供殘疾人就業崗位獎勵。

享受上述補貼、獎勵政策的社會福利企業必須按規定與殘疾職工簽訂一年及以上勞動合同或服務協議，依法為其繳納社會五項保險，且殘疾人的月工資收入（應發工資）必須在全市最低工資標準的120%（含）以上，并通過銀行等金融機構為安置的每位殘疾職工發放工資。社會福利企業享受上述優惠政策后，安置的殘疾人不再享受市就業再就業扶持政策和低保政策。

（三）社會福利企業要穩定殘疾職工隊伍，政府及相關部門要對殘疾人集中就業工作成績顯著的社會福利企業進行表彰獎勵。

（四）鼓勵社會力量舉辦社會福利企業，進一步拓寬殘疾人就業渠道，切實保障殘疾人權益，維護社會和諧穩定。

（五）以上補貼和獎勵資金由市財政予以保障，并列入年度財政預算，專款專用，經民政部門認定后撥付。

二、減免社會福利企業有關稅費，切實減輕企業負擔

（一）符合國家有關規定，屬380V/220V供電的為殘疾人辦的企業的生產用電按照“非工業用電（部隊、獄政用電）”計價標準執行。

（二）社會福利企業生產用水價格按非經營性用水執行。

（三）社會福利企業如按規定繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權限報經批準，減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。

（四）按每名殘疾人定額減免500元水利建設專項基金；符合水利建設專項基金相關減免條件的，按減免管理權限報經批準，減征或免征水利建設專項基金。

三、其他政策支持

（一）政府及有關部門應確定適合殘疾人生產、經營的產品、服務或項目，作為社會福利企業等集中安置殘疾人就業單位的專產、專營產品、服務或項目。政府采購中，同等條件下，應當優先采購社會福利企業專產、專營產品或服務。

（二）大力支持社會福利企業引進各類人才，對社會福利企業引進人才在培養、使用、激勵、保障等各方面優先按照我市各項人才政策予以落實。

（三）對社會福利企業產業結構調整、技術創新、品牌創新過程中遇到的困難和問題，各有關部門應予以高度重視，在土地使用、物質、資金、技術、銀行貸款等方面給予幫助和扶持。

（四）政府各部門組織的創優評比活動，應將社會福利企業納入具體考核之中，發揮社會福利企業的積極性和參與社會融合，以推動社會福利企業和殘疾人員的競爭參與。

四、加強監督管理，促進社會福利企業健康發展

（一）加強對社會福利企業的指導和監管，提高福利企業管理水平。鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業，并通過開發公益事業就業崗位、改（擴）建適合殘疾人就業的設施設備等，增加殘疾人就業容量，千方百計滿足殘疾人就業再就業的需要。要嚴格掌握新辦、轉辦社會福利企業的條件，對國家限制發展和不適合殘疾人就業的行業，不得興辦社會福利企業。要加強對社會福利企業的日常監管，對有群眾舉報或發現社會福利企業存在重大違規問題的，應及時調查并做出相關處理決定。涉及福利企業資質的，民政等有關部門應予以警告、暫扣《社會福利企業證書》、責令限期整改直至撤銷社會福利企業資格。

（二）加強對社會福利企業的日常稽核督查，著力保障殘疾人的合法權益。認真抓好社會福利企業年檢年審資格認定等服務、監督工作。要加強對社會福利企業的日常稽查工作，重點稽查社會福利企業殘疾人員的用工數量、安全防護和權益保障等情況。對殘疾職工要實行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業章程中應賦予殘疾職工相應的職責與權益，并做到權責利一致。民政部門應建立社會福利企業殘疾職工政策咨詢及維權網站，公布舉報電話，實行公開有效監督；要完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會福利企業與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強財務監督管理和稽查審計工作，確保社會福利企業享受國家政策有法可依。社會福利企業要加強財務管理及成本核算，健全財務制度。要嚴格按照國家減免稅的有關規定，福利企業減免稅資金、政府獎勵、補貼資金要依法合理使用，社會福利企業管理部門要依法對該資金的使用合理性進行監督。自覺接受民政、稅務、監察等部門的稽查和審計。社會福利企業要依法申報納稅，按有關規定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴格執行相關財務制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業的擴大再生產和改善適合殘疾職工就業的公共設施，以進一步鞏固、提高和發展社會福利企業。

第4篇：社會發展規劃范文

“十三五”時期是全面建成小康社會全面實現的五年，也是全面深化改革、全面推進依法治國取得決定性成果的五年。“十三五”規劃是歷史上的一個全新規劃，是國家發展的宏偉藍圖，是各民族人民共同的行動綱領。“十三五”規劃將大部分的重點放在了民生問題上，對社會保障提出了更高的要求，社會保障覆蓋率必將大幅增加，保障水平也將提高，為中國發展水平提供強大動力與支撐。

“十三五”規劃的完成給社會保障體系的發展與完善帶來了更多契機，隨著經濟總量的不斷增加，社會保障將得到更多的重視，我國社會保障體系建設將進入全面完善階段。全面二胎政策的開放、城鄉一體化的推進、人口老齡化的增加、大數據時代的來臨等對我國社會保障體系的建立有了更高的要求。社會保障關乎民生，是追求公平正義、謀求共同發展的體現，是人民生活的可靠保障。加快社會保障體系的建設，提高其覆蓋率，不僅能夠給經濟社會發展全面轉型升級提供可靠保障，更能為“十三五”各項政策提議的實現帶來強大動力。

二、發展機遇

首先，堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效、穩步提高社會保籌層次和水，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度給社會保障事業發展帶來了更高要求。此項建議的提出對社會保障的全覆蓋有著直接穩定的促進作用，可以說，今后幾年的社會保障覆蓋率毫無疑問提高。

其次，國民經濟的持續健康發展為社會保障事業提供更堅實的基礎。經濟發展對社會保障制度的發展起著決定性的作用，經濟發展決定著社會保障制度的產生、發展及其變化，社會保障制度必須與經濟發展相適應，它既不能超越也不能滯后于經濟發展。[3]“十三五”規劃綱要明確提出：2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，此目標提出帶動經濟發展，經濟的發展帶動國家財力的增強。只有在經濟發展水平高的情況下，人民的社會保障需求才能夠得到充分滿足，獲得高水平的社會保障。有了人民的需求，社會保障才能夠得到發展，經濟發展為社會保障的發展提供財力支持，更提供發展動力。

最后，行政體制改革為社會保障事業提供更廣闊的發展空間。政府更進一步的簡政放權給社會保障制度的改革、創新帶來更大的自由。社會保障事業的發展擁有更多的自主力，受政府限制減少，獲得更多自由發展機會。

三、主要發展方向

第一，“十三五”規劃綱要提出實施國家大數據戰略，提出加快建設國家政府數據統一開放平臺，制定政府數據共享開放目錄。如此，大數據對政府公共管理和公共服務將產生巨大影響，將成為創新社會管理模式的重要推動力。社會保障事業涉及龐大的信息資源，對于信息處理能力要求高，把大數據技術應用于社會保障事業將成為不爭之事實。統籌布局建設國家社會保障體系數據平臺，數據中心等基礎設施，通過大數據信息進行公共數據互聯，依法將受保人群的數據資源向社會開放，及時了解跟蹤公民信息，做好從資金征繳到待遇計發各環節工作。目前由于我國人口流動性大，數據規模小等問題導致及時的信息互通，資源浪費等難題無法得到有效解決，實現社會保障體系的升級與創新，社會保障事業的發展與完善必將指日可待。更簡便、更安全、更廣泛將是日后社會保障事業的特征。

第二，處于城鎮化深入發展時期，“建議”提出：推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力人口在城鎮穩定就業和生活的舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務，促進城鄉協調發展。如何解決城鄉區域發展不平衡的問題，錢念孫提出“退職還鄉”，他認為，“退職還鄉”積極意義明顯，能夠實現寶貴人才資源從鄉村流出到返回鄉村的良性循環。絕大多數離退休干部以及知識分子告老而不還鄉原因在于國家的政策制度，城市的社會保障水平和生活舒適便捷程度遠遠高于農村，所以不還鄉也在意料之中了。為實現城鄉區域平衡發展，我們可以鼓勵告老還鄉，國家出臺相應政策措施進行鼓勵，例如，對于退休返鄉者的養老待遇和醫療保障等如何方便劃轉和高質量對接。新鄉賢文化的提出將會極大促進農村社會保障的發展，同時增大農村對社會保障專業人才的需求。

從農村向城鎮、城鎮與城鎮之間的大規模人口流動，以及就業崗位對勞動者的粘性下降，使得我國人口總體呈現出高流動性特征，對社保資金征繳和社保福利供給帶來困難。[2]對此，社會保障制度必須做出新的調整，社會保障體系必須升級創新，進行社會保障制度改革以適應這樣的流動性，保證遷移的農村人口得到與城鎮居民享有同等權利。另外，還要積極發展農村社會保障事業，讓更多的城市人才返回農村，為“十三五”真正實現城鄉一體化提供強大后盾。

第三，“十三五”時期，中國將全面建成小康社會，人均國民總收入將達到高收入水平。在經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高的情況下，保險在人們生活中的角色更加不可代替，社會保險不可能滿足所有人的需求，商業保險便成為了重要的補充部分。他們的融合發展，共同承擔社會責任不可阻擋。商業保險和社會保險雖然存在著相互競爭，且他們之間的競爭激烈程度取決于公民的收入水平和社會保險的普及程度。但同時，他們也是相互促進的，當社會保險發展到一定程度，人們會增加保險意識與認知程度，可推動商業保險的宣傳與發展，同時可彌補商業保險的缺點如：覆蓋不夠廣泛等；商業保險的發展可彌補社會保險的不足并對其進行補充，如：靈活性差等。在“十三五”這樣的發展情況下，社會保險與商業保險的融合就成為了必然之選擇。而目前的商業保險發展還不夠，存在這很大缺陷，融合發展需要國家的支持，兩方需要共同合作開發產品等。商業保險在“十三五”階段得到進一步發展，社會保障與商業保險共同合作發展是社會保障發展的一大趨勢。

第5篇：社會發展規劃范文

一、完善制度，努力建立規范管理長效機制

2012年以來，我縣出臺了4個針對性、操作性較強的機構編制管理方面的文件，分別是以縣委、縣政府名義出臺了《關于進一步加強機構編制管理工作的意見》，以縣編委會文件出臺了《機關事業單位編制使用程序》，縣委組織部、縣編辦、縣人社局聯合出臺了《關于加強黨政群機關事業單位中層干部管理工作的意見》和《關于機關事業單位借調人員管理辦法》。通過出臺文件，統一認識，強化措施，規范程序，使機構編制規范管理常態化、長效化。

一是堅持機構編制集中統一管理。嚴格執行機構編制管理的“三個一”審批制度：即凡涉及機構、編制、領導職數調整及單位職能變化的事宜，經縣編委集體研究決定后由縣編辦一個部門承辦、縣編委主任“一支筆”審批、縣編委一家行文。

二是嚴格編制使用程序管理。各單位每年底向縣機構編制部門申報下一年度編制使用計劃，縣機構編制部門審核匯總制定全縣編制年度使用計劃，經縣編委核準后上報審批。機關事業單位選調、招錄、安置人員等，均要向機構編制部門申請核準使用編制，并在批準的年度編制使用計劃內進行。

三是加強中層干部管理。建立全縣中層干部臺賬，各機關事業單位任命、調整中層干部，須向縣委組織部、縣編辦、縣人社局事前匯報、事后備案。縣編辦主要審核各單位中層干部的職位和職數，與“三定方案”中批準的內設機構名稱和核定領導職數是否一致，不一致的不予備案，不列入上一層次領導干部提拔范圍。

四是注重借調人員管理。規定了機關事業單位借調工作人員時，單位必須有空余編制，且工作任務較重，本單位工作人員確實不足。由借用單位主管部門，向縣機構編制部門、調配部門提報借用人員申請，由機構編制和調配部門審批后，被借用人員方可到借用單位工作。借用期限一般不超過半年，最長一年。避免了單位間隨意借調人員，造成混編混崗、在編不在崗現象發生。

二、規范運作，不斷提高機構編制管理效益

近兩年，國家和省分別出臺了《關于嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2011〕22號）、《關于印發山東省機關事業單位編制使用審核與人員經費管理辦法的通知》（魯編辦發〔2011〕3號）等一系列政策規定，縣委、縣政府高度重視，借助召開縣編委會及其他一些時機，注重宣傳“四個嚴禁”、編制和經費聯合約束機制等精神要求，統一思想，形成共識，切實通過規范運作，充分發揮機構編制管理效益。

一是堅持總量控制。凡需新設機構，一律本著機構整合、資源共享、“撤一建一”或“撤二建一”的原則；凡需補充人員，嚴格執行“空編進人”。近兩年期間，我縣共合并撤銷6個單位，核減348名編制。

二是注重動態調整。在總量控制的前提下，注重根據事業發展調整機構， 根據職能變化調整編制， 根據人員余缺調整人員，對全縣機構編制資源進行動態調整和優化配置，實行機構編制由靜態管理向動態管理轉變。特別是在“實施三年突破平陰計劃”中，充分發揮機構編制的杠桿調控作用，真正把有限的編制資源用好、用活、用在刀刃上。從超編較多的縣直學校調劑40人，充實到縣域經濟發展一線急需人員的單位；撤銷了職能弱化的縣成人教育辦公室，成立了急需的青少年學生校外活動中心；根據餐飲服務許可職能由縣衛生部門移交食品藥品監督管理部門的情況，從縣疾病預防控制中心（縣衛生監督所）調劑了8名編制充實到縣食品藥品稽查大隊；從鄉鎮（街道）選調20人到縣直部門工作，形成了新招錄人員到一線鍛煉成長、優秀人才在基層選拔推薦的用人新機制。

三是實行綜合約束。狠抓機構編制實名制數據庫建設，目前，我縣的實名信息入庫率達100%，做到了實名制數據庫與編制臺賬、實際情況相一致。基于實名制數據庫這一平臺，建立了機構編制管理部門與組織、人社、財政等部門的綜合約束機制，規定只有納入機構編制實名制管理的機構和人員，組織、人社部門才能配備人員、核定工資、辦理有關社會保障手續，財政部門才能列入預算并核撥經費。

三、加強督查，切實維護機構編制管理權威

有效加強對機構編制管理的監督檢查是克服和預防違規現象發生的有效手段，也是落實機構編制規范化管理的根本保證。為此，按照中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》要求，健全監督檢查機制，開展了一系列的監督檢查活動，主要集中在三個方面。

一是通過機構職責任務落實情況檢查，保證政府高效運轉。結合全方位目標考核，通過要求單位提報材料、登門現場檢查等方式，每年開展一次機關事業單位職責任務落實情況評估，對職責任務落實不到位、超職責任務開展活動、向下屬單位延伸和委托任務的單位，書面指出問題，并向縣考評辦公室通報相關單位情況。為確保食品安全、安全生產、政府投資項目管理等涉及多個部門的職責任務落實好，通過出臺政府文件進一步明確職責分工、建立聯席會議制度、指定信息聯絡員等方式，建立了部門間的協調配合機制，保證了政府的高效運轉。

第6篇：社會發展規劃范文

關鍵詞：城市規劃思想；社會背景；自然地理環境；社會制度；傳統文化

中圖分類號： P261 文獻標識碼： A

中國古代城鎮從起源到發展完善以至成熟經歷了長達兩千年的歷史長河，是一個發展、融合完善、再發展、再融合完善以至升華的一個螺旋上升的連續發展過程，也獨立發展出其一脈相承的城市規劃思想體系，這使中國古代城鎮建設藝術表現出東方文化的鮮明特點，成為世界文明寶庫中的一朵奇葩。而這一獨樹一幟的規劃思想與其深刻的社會背景有著密切的關聯，因此，要想了解中國古代城市規劃思想的發展，就不得不從分析中國古代的社會背景開始。

1中華民族生息的自然地理環境，對中國古代城市規劃思想發展的影響

1.1對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址受自然地理環境的影響，其規劃指導思想是：靠近水源地，地處周邊有山脈圍護的平原等地勢起伏低的地區。從大的范圍和早期的城市選址來說，城市多數在黃河流域的中下游，如陜西西安和浙江杭州等。

中華民族棲息生活在北半球的東亞大陸，太平洋西岸，地處地球的北溫帶，既無嚴寒，又無酷暑，氣候宜人，眾多的江河湖泊，使廣闊的土地可墾可耕，供人們衣食。因此，與世界上各古老文化相比，中華文化產生和延續有一個得天獨厚的優越環境。

中華文化最重要的發祥地是黃河流域的中下游地區，即中原地區。華夏先民在這塊富饒而美麗的土地上生活覓食、狩獵、放牧，進而發展農業，最早形成了大片的農業區。在中國占主導地位的傳統文化，無論是物質的，還是精神的，都是建立在農業生產的基礎上的，因而，奴隸社會及早期封建社會的城市大多出現在當時較發達的黃河中下游一帶。

1.2對城市布局思想的影響

1.2.1城市整體布局形態

中國古代城市規劃思想受自然地理環境影響，中國古代城鎮布局形態可以分兩大類型：

a．城市整體布局方正規則：這類城市數量最大。北方或南方平原地形的城市許多都是方形，也有矩形，有的基本上是方形，只是局部城墻不規則。方位多正南北或接近正南北。

b.城市整體布局不規則：多由于河流山川等地形條件而成，有的類似圓形，如嘉定、青浦等，有的沿河成一字形發展，如江西的玉山、景德鎮等。有在兩河分會處成果仁形的，如江西會昌、贛州等。沿江河的較大的城市多位于江河的交匯處，如四川的宜賓、湖北的武漢、廣西的梧州等。也有跨河兩邊發展的城市，如江西撫州、湖北襄樊。

1.2.2城市空間構架

中國城市規劃思想中運用最多的便是中軸線的布局手法，由建筑群以“從一個空間到另一個空間”串聯起來構成古代城市空間，而之所以運用中軸線來構架古代城市空間，與中國的歷史地理環境也有著一定的關系。

1.3對城市道路系統思想的影響

受地理環境的制約，道路網規劃也根據不同的地理環境呈現出相應的特點，在平原地區，道路網規劃為“棋盤式”，大多數為方格形，如曹魏鄴城、隋唐長安、洛陽等。而在南方多河地區還有水鄉道路系統及河道系統形成互相配合密切的道路系統，如蘇州的前路后河格局，河道交叉口與道路交叉口的橋頭小廣場往往形成交通及商業中心。

2中國古代社會制度，對中國古代城市規劃思想發展的影響

2.1中國古代社會制度的演變概況

從原始社會、奴隸社會發展到封建社會，中國遠較歐洲為早，封建社會的時期長達2000余年，在這漫長的時期中，不斷改朝換代，經歷了夏、商、西周、春秋、戰國、秦、漢、三國、兩晉、南北朝、隋、唐、五代十國、宋、元、明、清，但由于生產力的發展是緩慢的，封建生產關系始終占統治地位，因此，中國古代城市都是封建社會型的城市。

中國的封建社會中雖然也有過幾次分裂的局面，但大部分時間是統一的中央集權的封建國家，有一套完整的龐大的官僚機構。封建統治的中央政權有著對全國的控制，可以役使廣大的人力物力來按照加強政治軍事統治的目的在各地修建城市。

2.2中國古代社會制度對古代城市規劃思想發展的影響

2.2.1對古代城市規劃思想發展影響的概況

中國古代城市規劃思想的發展，與中國奴隸社會及封建社會整個時期中政治、經濟的特點是分不開的。在中國封建社會，城市規劃主要體現統治者的主觀意圖，由帝王親自擬定和主持規劃工作，而城市的發展則更多地依賴或受制于城市社會經濟活動的發展。城市居民的生活要求與愿望，也會對城市規劃思想的發展起相當的影響。可以說，隋唐長安是反映帝王意志，而宋東京則是符合市民世俗生活的。

2.2.2對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址分為兩類情況：

一類是出于政治及軍事上的原因，如隋唐長安城的選址，就像秦咸陽、漢長安城一樣，是由于關中地區便于防守，又可東出潼關控制中原的戰略位置。

二類是具有賴以生存和發展的雄厚的社會經濟基礎，如蘇州，位于農業手工業發達的長江三角洲中心，大運河流經城市，從春秋吳國建都后一直是東南地區繁華的都市。

2.2.3對城市布局思想的影響

隨著社會經濟的發展和社會政治制度的更替，城市布局也呈現出相應的特點。

2.2.3.1農業經濟結構下的“井田制”城市布局

中國是一個素稱“以農業立國”的國家，從新石器代起，一直到夏、商、周三代，統治者都高度重視農業的發展，形成了以農業為主的經濟結構，并把農業里的土地制度運用到了規劃思想上，就像田中的阡陌一樣把城市劃分成不同等級的“井”字，想套組合成方格網平面布局。這一布局手法在隋唐以前都得到了廣泛使用，在其后的歷史朝代也得到一定的延續和發揚。

2.2.3.2政治皇權制度下的“中軸線”城市布局

古代城市規劃布局中，宮城多居中布置并位于中軸線上。“前后三朝”和“東西二宮”分別作為以“實”或“虛”作為中軸線，它們的目的都是表達以皇帝為中心的思想。因此，中國古代城市規劃的“中軸線”布局手法其出發點就是體現皇權制度，以突出統治階級為根本目的。

2.2.3.3商品經濟下的“街巷制”城市空間格局

由于商品經濟的發展，城市經濟日益繁榮，到了宋東京，終于打破了集中市制和封閉的“里坊制”，代之以“街巷制”的城市開放空間的格局，使城市的發展邁入了嶄新的歷史階段，并具有劃時代的意義。這一格局的規劃不是統治者或者任何人能左右的，而是由社會發展的客觀規律所決定，是順應社會經濟發展的要求的。

2.2.4對城市道路系統思想的影響

中國古代城市道路根據其政治及經濟的原因，道路的寬度先是由小變大，再由大到小。如在唐長安時道路寬度達到了頂峰，其道路功能主要用于舉行皇帝出巡、郊祭等人數龐大的儀仗隊通行。而后到了宋東京，隨著商品經濟的發展，出于實際情況的考慮，其道路寬度明顯縮小，道路的功能也發生了改變，變為商業街。

中國古代城市道路寬度及效果演變規律，即唐長安：廣場式，封閉到宋東京：商業街，開敞。

3 中國傳統文化，對中國古代城市規劃思想發展的影響

中國的傳統文化博大精深，其中禮制、儒家、道家等思想以及風水文化都在古代城市規劃思想上有著深刻的體現，這是古代城市規劃思想形成的理論基礎，是思想的精髓所在。可以說，沒有中國傳統文化的支撐，就沒有中國古代城市規劃思想的輝煌。因此，中國古代城市規劃思想發展的研究旨在發掘其內在的中國傳統文化。

影響中國古代城鎮建設的思想體系分為三種，即體現禮制的思想體系、注重環境求實用的思想體系和追求天、地、人合一的思想體系。此外，還有獨特的風水學說作為中國傳統文化中神秘色彩的一支奇葩。

3.1體現禮制的思想體系

核心內容包括《周禮考工記》，儒家文化的以禮為中心的文化思想，“別尊卑、明貴賤，區別上下、左右、男女”。規劃特點是以明確的等級制思想，貫穿于城市規劃的每個環節。

a.城市布局

“擇中立宮”，以宮城為中心，宮城中軸線作為城市中軸線，其他建筑對稱環繞布置周圍，而中是最為尊貴的一個方位，在歷朝歷代都城建設中均有體現，借以體現居中為尊的禮制思想。

b.道路系統

追求正南正北，垂直相交的道路系統，棋盤式布局。嚴格的道路分級，“經涂九軌，環涂七軌、野涂五軌”，都反映了禮制的等級思想。

3.2注重環境求實用的思想體系

常出現在地方小城、地形變化大、氣候多樣的地方。規劃思想追求從城市功能出發，理性思維和以自然環境和諧的準則確立起來，完全放棄西周時期追求形式、注重禮制的城市規劃思想，其代表作是《管子》。

a.城市選址

“凡國立都，非于大川之下，必于廣傳之上。高勿近阜而水用足，下勿近水而溝防省。”與傳統的擇中論有本質區別。

b.城市規模

通過對城市人口、城市大小，城市周邊土地的多少三者的平衡，來權衡城市的規模，主張將土地開墾和城市建設統一協調起來，農業生產的發展是城市發展的前提，這一規劃思想在當時非常先進。

c.城市布局

“因天材，就地利”，“城郭不必中規矩，道路不必中準繩”，對城市布局從實際出發，不拘一格，不注重形式的規劃思想，同時，還采用功能分區制度，提出把城市分為圣地、公共建筑、住宅三個區。

3.3追求天、地、人合一的思想體系

老子提出“人法地、地法天、天法道、道法自然”，認為道是“天地之本，萬物之根”，反映了一種樸實、辨證的自然觀。以天象作為規劃依據，效法大地，這是中國古代“象天法地”的思想，對打破禮制思想營建城市死板和僅重實用的管子思想是有力的補充。

a.城市平面布局

典型的是唐長安城，由于認為大地是東西長南北短，所以都城也是東西長南北短，其平面中宮、皇城不居中，而居于北面正中的位置，是效法北辰即北極居天心，眾星拱之的意匠。皇城南面百宮衙署是效法紫微垣，一百零八坊也象征天上一百零八星象。太極殿即皇上正宮，效法太極皇，宮內二殿也稱二儀殿，象征太極生兩儀。其后歷代都城許多也建有太極宮，效法唐代。但也有朝代效法不同，如元大都效法太微垣，清明效法紫微垣。

b.道路系統

道路方格網的布局，也稱九宮格，九宮中實，就源自“象天法地”的思想。

3.水對古代城市規劃思想的影響

風水，即堪輿，其理論基本取向就是關注人的居住環境、人與自然的和諧及建筑空間與自然環境的相互協調，客觀上形成了特殊的生態觀念。

3.4.1.城市選址

土地平曠：眾山環抱，成漫坡狀。山系：一方面要有周圍群山阻擋寒風，形成良好的小氣候；一方面，保持水土，能夠提供各種生活必需品；一方面，是防御體系的一部分；一方面，提供周圍良好自然景觀資源。水系：是城址選址的根本，提供城市用水和排水途徑、漕運、物產、農業用水。

3.4.2.城市景觀

a.封閉、圍合的景觀

b.中軸對稱的景觀

c.富于層次感景觀

d.曲線美、動態美

第7篇：社會發展規劃范文

中國自改革開放以來，城市建設一直處于快速擴張階段，特別是大規模的居住區開發建設。在欣欣向榮的城市發展背后，一些城市也付出了慘重的代價，比如城市特色減少、活力降低、原有居民的生活方式與鄰里關系被打破。國家新型城鎮化建設提出“以人為本”“生態文明”，要求城市發展由粗放式向內涵式生態文明城市轉變，從重“量”到重“質”的轉型，這種轉變既是國家層面城市發展建設戰略問題，也是城鄉規劃學科所面臨的一個新問題。居住作為城市第一主要功能，其規劃建設該如何以人為本，體現當前新型城鎮化生態文明，既是規劃實踐者面對的問題，也是規劃教育者應思考應對的問題，即如何培養適應當前社會發展需求的規劃人才？

一、時代背景特征

（一）“增量規劃”向 “存量規劃”轉變

近年來，深圳、上海等一些大城市提出“存量規劃”的概念，其城市規劃的重心已由空間擴張的增量規劃向城市建成區功能優化調整的存量規劃轉變。各城市七八十年代建設的居住區面臨著內外功能與外貌形態不適應當前城市發展節奏與居民生活要求，急需新一輪更新改造。而中國現行各大院校規劃教育主要服務于空間擴張的增量規劃，基本是以新開發為主的居住區規劃理論與方法教學為主，大多數教材中不包含舊居住區更新改造相關內容，因此，這樣的教學體系不能滿足社會發展趨勢對人才知識結構的要求。

（二）老齡化社會的到來

對老齡化社會的定義通常為，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。2014年末國家統計局資料顯示，中國60周歲及以上人口占總人口的15.5%，65周歲及以上人口占總人口的10.1%。全國老齡工作委員會辦公室發表的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出，2050年老齡人口將超過4億，2051年老齡人口將持續穩定在31%左右。

可見，中國老齡社會已不可逆轉之勢迅速到來。居住區作為老年人生活依托的主要空間，如何適應老齡化社會的需求，居住區規劃教學應對此作出專業教育與應對。

（三）居住市場需求轉變

隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，居民的居住觀念從追求“生存性居住”向“高品質居住”轉變，對居住區的景觀環境、綠化生態環境、配套設置、社區鄰里等提出了更高要求，人們

購買的不再僅僅是一個住房而是一個完善的社區。而當前的居住區規劃教育主要側重于讓學生掌握居住區住宅的規劃布局，而關于居住區景觀環境與空間環境設計無論從理論教學還是課程設計都未引起足夠重視，景觀設計更是缺乏系統性，基于滿足使用者實際需求的設計意識和理念還未形成。

二、原有教學模式存在的問題

（一）原理教學與課程設計脫節

城鄉規劃學科具有很強的專業性和實踐性特征，因此，主干課程一般都制定了原理、課程設計實踐兩個教學環節。課程設計是規劃原理學習的深化與知識體驗。在教學中經常會出現學生拿到居住組團設計任務書一臉茫然，無法將居住區規劃的基本原理在設計中實現，更難以實現知識的活學活用，即出現原理到設計斷層的現象，課程設計的教學效果較差。

（二）景觀設計缺乏創意

學生缺乏系統的景觀設計知識體系支撐，特別是針對居住區景觀環境設計知識體系，因此，在學生做完規劃布局后，對于景觀設計往往無從下手，缺乏創意。此外，擔任課程設計的專職教師大都有城市規劃的專業背景，對于居住區景觀設計他們更多地是評價，對于指導學生設計往往深度不夠，最終出來的景觀環境多為一片綠地，缺乏多樣化，從而影響最終方案的效果，達不到應有的功能需求。

（三）教學手段缺乏多元化路徑

信息化正不斷影響和改變著我們，對于城市規劃教學也同樣如此。而很多科任教師，特別70年以前出生的中老年教師，他們利用信息化平臺輔助教學的能力偏弱，而90后的年輕一代深受現代科技的影響，他們對網絡的依賴程度很高，思維活躍、自我意識較強的學生更希望、更接受與教師實時互動的學習形式。而當前的教學仍然以面對面單向傳輸的課堂教學為主，因此，已經遠遠不適應當前信息化時代的要求。

三、教學思路調整與探索

（一）完善教學內容

首先，增加舊居住區更新改造知識內容，重視這部分知識在居住區規劃原理中的作用。在教學中完善舊區更新知識體系，不僅是舊區規劃的理念教育，同時，還包含設計策略與規劃方法等具體知識體系的建立。重視傳統居住文化與社會問題的思考，通過舊區更新改造，提升各個城市舊城區的功能與品質，特別是1998年之前住房實物分配政策下建造的住區。

其次，加強老齡化社會城市規劃應對教育。社區養老是中國養老方式的一個重要組成部分，在居住區規劃教學中，針對老人群體的居住需求，從行為心理學角度分析其空間需求，加強規劃設計應對措施。

再次，加強住區景觀設計知識體系教育。如將景觀設計相關課程在居住區規劃設計之前開設，將以如何實現圖面表達為主的景觀設計轉變為以如何被居民使用與感受的空間設計，以適應當前“高品質住宅區”的要求和居民的生活需求。

最后，在修建性詳細規劃課程設計環節，轉變以新開發為主的居住區規劃設計為住區新開發、舊區更新、老齡住區（或者特定群體住區）規劃三種形式并存的設計任務形式，讓學生自行選擇，后期通過成果匯報，完善不同選題知識體系的建構，如表1。

（二）教學環節設計程序改革

教學環節由“理論實踐”變為“理論體驗實踐”。“體驗”環節的設置，不僅是用活生生的案例進行現場教學或讓學生體驗實景帶來的視覺沖擊，更主要的是通過從物質空間與居民需求和物質空間與居民精神歸屬兩??層面設置問題與教學目標，讓學生帶著疑問與任務去現場體驗與調研。在最終匯報環節，可以邀請專業物業管理人員與住戶代表共同參與討論，在此過程中，學生自然而然將理論與實踐相結合，為進入課程設計和做出更好的設計作鋪墊，同時也提高了學生的科研和社會調查能力（表1）。

（三）增加方案科學評價方法教學內容

大數據時代的帶來，對城市規劃產生了很大的影響。為了更好地引導城市規劃與建設，學者需要數據的可視化研究，以及對物質空間的評價。當前對新的方案生成的量化評價分析主要以軟件模擬、數據預測、與相關規范限值的比較為主。對于舊區改造環境的分析主要通過儀器檢測或監測，分析內容涉及聲、光、熱、風、空氣品質、土壤等。這些量化評價知識體系與方法可以更好地指導實踐，使方案與設計更具有說服力與科學性，因此，城市規劃教育應適當引入相關知識體系。

（四）適應信息化時代多元教學手段

信息化時代的到來與人民物質水平的提高，為多元化的教學提供了良好基礎。借助于網絡，利用電腦、手機作為課堂教學的補充輔助教學尤其適應當前的教學環境。如網絡教學平臺、微課、微信群、QQ群等。網絡教學平臺可以針對一些普適性問題（圖1），以固定格式的模板來回應學生常見問題與困惑；對于一些用文字表述不清楚的問題，可采用微視頻輔助網絡教學來解決（圖2）；而微信群、QQ群則相對比較靈活（圖3），可針對學生突發問題隨時答疑。

第8篇：社會發展規劃范文

【關鍵詞】廣西十三五規劃；規劃數據；規劃移動應用

一、現狀分析

隨著中國經濟社會的向前發展，公眾意識不斷提高，技術更新換代的速度不斷加快，傳統規劃業務辦理、數據存儲與展示的弊端逐步顯現。主要存在以下問題：1、規劃展示的內容不夠豐富以往的規劃更多的都是展示已成稿的規劃全文，很少有對規劃進行解讀后再展示，其他的規劃內容如規劃的項目、數據都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是圖片，沒有更多新穎的展現方式去吸引讀者去了解。2、規劃展示的渠道比較單一隨著移動互聯網的蓬勃興起，使用手機進行上網的人越來越多，移動互聯網的使用人數都超過了傳統互聯網，所以僅在電腦上展示國民經濟與社會發展規劃已經不能滿足更多社會用戶的需求。3、民眾不能有效的進行參與互動政府做出國民經濟與社會發展規劃之后不能僅停留在宣傳的層面上，還需要讓社會各界給出他們的意見，讓社會各界人士可以對規劃的實施進行監督，這是目前各類規劃展示系統所沒能做到的。4、不能有效的輔助決策目前大部分的規劃展示類系統都是在將國民經濟與社會發展規劃文本或統計圖表調整后進行展示，展示的信息是五年規劃實施完成后的成果，這就導致了一項規劃只有到了實施完成后才能知道規劃的效果如何，沒有能夠及時的對方向進行微調，從宏觀上減低了規劃的可控性。

二、建設內容

規劃立標：國民經濟社會發展規劃的內容繁復、形式多樣、關聯復雜，對于展示和應用不能起到很好的幫助，所以首先要解決的是對規劃的梳理。所謂立標就是建立一套完整的規劃展示和應用的標準，方便以后的繼承和發揚。數據保障：根據已經確定的規劃數據體系，由廣西各級發改部門整合自身的資源，整理歸納現有規劃數據，同時按規劃綱要數據標準對規劃文本進行數據轉換，形成有效的規劃綱要數據，為廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統提供數據支持。統籌管理：由自治區發改委統籌各區縣發改部門的數據采集、轉換工作，統一調配資源，保證各項數據采集的順利進行；通過廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統對各類規劃數據進行統一的管理，提高數據管理的效率。動態管理數據：由廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理后臺對數據進行有效的動態管理。其中，通過接口管理可以有效管理各類接入的接口，并為接入系統配置不同的調用權限；通過數據源管理可以顯示各系統采集得到的數據，方便對數據的管理與調用。

三、總體架構

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統建設采用多層技術架構，分為表現層、應用層、數據資源層、數據支撐層、基礎設施層、標準與規范體系、安全保障與運維體系。1.表現層，針對用戶而定，將用戶分為社會公眾和規劃管理人員。社會公眾可以利用PC、移動設備或微信查看規劃信息；規劃管理人員可以通過PC對規劃信息進行管理與。2.應用支撐層，主要針對功能進行分類，按照功能的使用場景，分為規劃移動應用子系統、規劃數據展示子系統、規劃數據庫子系統。規劃移動應用子系統用于管理移動端應用，并在移動端應用上展示規劃信息。規劃數據展示子系統用于規劃信息的與PC上的展示。規劃數據庫子系統用于規劃管理人員進行規劃信息的采集與管理。3.數據資源層，主要針對數據庫的應用，按照數據類型的分類，將數據庫分為規劃數據庫、運行管理數據庫、項目數據庫、資訊數據庫。

四、總體業務流程

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用的業務主要包括數據的整理、采集、轉換、、管理和統計分析。第一步，規劃數據采集。由各級發改部門收集規劃數據，如規劃文本、規劃視頻、規劃圖片、規劃解讀等數據，收集完成后按照自治區規定的規劃數據標準體系進行整理和加工，形成標準的規劃數據后上報到區級發改委部門。第二步，規劃數據管理。數據采集完畢后集中進行錄入，整理并豐富數據庫的數據，同時對部分不符合要求的數據進行轉換和優化。第三步，規劃數據展示。從規劃數據庫中抽調數據，按照規劃模板的樣式進行微調，到各終端上，終端包括PC客戶端、移動端應用和微信端。

五、功能架構

1.規劃數據展示子系統利用地理信息、數據、圖像、視頻、動畫、全景、虛擬現實技術和互聯展示技術，以科學、直觀的表現手法，對廣西壯族自治區“十三五”規劃及規劃歷史過程進行展示管理。2.規劃數據庫子系統對規劃相關數據內容進行規劃、采集、加工、管理、分析及共享，實現規劃表現形式由文本向數字化轉變，按照以規劃信息為主體，關聯地理信息、項目信息、圖文視頻信息的思路，完成規劃大數據庫的建立。實現規劃信息展示和規劃數據庫管理的移動化應用，以富媒體的展現方式向社會公眾展示“十三五”規劃體系的內容信息。主要展示渠道包括：公眾服務移動端應用、公眾服務微信端。后臺主要管理功能包括：微信關注管理、數據分享管理、數據訂閱管理、交流互動管理、移動應用終端管理、系統管理。

六、建設要點

1、規劃數據體系業務梳理廣西國民經濟與社會發展規劃的內容復雜，從它引申出來的各項專項規劃、區域規劃及市縣規劃更是數量繁多，同時規劃還涉及到其他專家的意見和解讀內容、各種工程項目，這些都是規劃展示過程中需要進行梳理的重點，梳理出來后才能作為標準用于規劃的展示與應用。2、規劃展示移動化歷來的規劃都是以PC端的應用為主，很少有移動應用上的突破，本次廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統就采用了移動應用和微信端作為移動化的突破口。建設過程中，針對規劃內容如何在移動設備上能夠完美展現，設計人員采用了當前主流的移動系統框架進行開發，開發過程中充分考慮到移動應用的兼容性進行差異性的調整。3、規劃數據個性化定制為了讓各地市的規劃數據能夠更好的被社會各界接收，系統將采集到的規劃數據進行整理后，專門對其進行了一輪個性化定制，主要包括對廣西壯族自治區國民經濟和社會發展規劃綱要各章節內容進行單獨的解讀和包裝，讓數據更為精煉，同時專門對展示效果進行調整，使其更符合內容主旨。同時還對廣西14個地市進行了專業的地圖數據制作，讓規劃展示能夠落到地圖上，增加展示的感染力。

七、運行方式

各自整理，分別采集。由廣西各地市發改委部門各自收集本地市的規劃展示數據，并根據自治區規定的規劃數據標準體系進行數據轉換，形成各地市完整的規劃數據，最后提交區級發改委部門。集中錄入，統一管理。區級發改委部門負責收集各地市上報的規劃數據，通過接口獲取更多的規劃項目數據，連同區級的規劃數據一起錄入到系統中，并安排專人按制度對這些數據進行統一的管理和維護。專人，多端展示。在獲取完數據后，由區級發改委部門抽取相應的數據進行，人員要熟悉業務，了解系統，過程中要保證數據展示的有效性和實用性，必要時能對數據進行適當的優化和美化，展示的內容將同步顯示在PC端、移動應用和微信上，實現多端展示的目標。

八、結束語

第9篇：社會發展規劃范文

一、職責調整

（一）新增的職責

1、市重大項目建設協調領導小組辦公室和市重點項目建設

辦公室職責。

2、指導和協調全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監督檢查的職責。

（二）劃入的職責

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監督實施，制定、調整市管重要商品價格和重要收費標準等職責。

2、原市經濟委員會承擔的除工業和通信業以外的節能減排綜合協調、發展循環經濟、資源綜合利用職責。

（三）劃出的職責

1、將工業和信息化固定資產投資項目管理職責，劃給市工業和信息化委員會。包括研究提出全市工業發展戰略，擬訂工業行業技術規劃和產業政策并組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的執行；按規定權限審批、核準或審核規劃內和年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目。

2、將庫區移民工作職責劃給市水務局。

3、將市政府投資項目代建管理職責劃給市住房和城鄉建設局。

（四）加強的職責

重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強投資宏觀管理，調控全社會投資總規模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調控；加強產業政策在經濟調控中的作用，強化宏觀經濟和社會發展的預測預警和信息引導，增強全市經濟協調發展的能力；促進區域協調發展，推動縮小地區發展差距；統籌綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革；加強能源宏觀管理，推動節能環保和資源綜合利用；促進全市開發區建設發展；加強對政府投資項目招投標工作的指導和協調。

二、主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發展、價格調控和綜合平衡、優化重大經濟結構的目標和政策建議，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經濟和社會發展計劃的報告。

（二）負責監測全市經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的職責，研究經濟運行、總量平衡、經濟安全等重大問題并提出相關政策建議。

（三）承擔總體指導和綜合協調推進全市經濟體制改革工作的職責，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，審定專項經濟體制改革方案；指導協調全市經濟體制綜合配套改革試點工作。

（四）擬訂并組織實施全市價格和收費政策及管理目錄，依法進行監督管理；負責制定和調整市管價格和收費標準，組織開展全市價格與收費的監督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調查和監審、市場價格監測、涉案財物價格鑒定和價格認證；承擔全市價格評估機構資質和人員資格審核；指導全市價格和收費管理工作。

（五）承擔規劃重大項目和生產力布局職責，提出全社會固定資產投資總規模。安排市級預算內建設資金，研究確定和管理重大建設項目，協調解決重大項目建設中的問題，組織開展重大建設項目稽察；按照規定權限審批、核準、備案、審核重大建設項目、利用外資項目、境外投資項目；按照規定權限負責全市政府投資類項目（工業和通信業項目除外）即全部或部分使用了中央預算內投資、省市級預算內和預算外、國家批準設立的基金（債券）等建設資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目的可行性研究報告、初步設計及概算審批、核準、備案、審核、竣工驗收工作；引導民間投資方向，指導全市工程咨詢業發展。

（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策建議，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題，會同有關部門擬訂服務業發展戰略和相關政策建議，擬訂現代物流業發展戰略和規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實國家、省上關于西部開發的方針、政策，研究提出全市開發戰略、發展規劃、重大問題和有關政策、法規的建議；承擔組織編制主體功能區規劃并協調實施和進行監測評估的職責；組織擬訂全市區域協調發展戰略、規劃和重大政策建議，研究提出城鎮化發展、工業結構調整、資源型城市可持續發展等戰略和重大政策并協調實施；負責地區經濟協作的統籌協調；統籌規劃、指導全市開發區建設與發展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農產品、生產資料批發市場和期貨市場發展規劃、調控政策；搞好糧食宏觀調控，制定市級糧食儲備和物資儲備計劃。

（九）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、衛生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發展政策，推進社會事業和公共服務體系建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，牽頭負責醫藥衛生體制改革；指導協調全市國民經濟動員工作。

（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作。組織擬訂并協調實施發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和促進清潔生產有關工作；組織實施應對氣候變化重大戰略、規劃和政策。

（十一）起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革的有關規范性文件草案，制定部門規章；負責協調參與分析財政、金融等方面的情況，參與提出財政金融政策建議；指導和協調全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策建議；提出全市利用外資的總規模和投向，指導和監督國外貸款資金的使用。搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責權限范圍內的項目評估、咨詢服務工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態移民）中長期規劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設的監督、檢查驗收，促進扶貧開發工作。制定全市貧困鄉村、少數民族鄉村經濟發展方向、戰略目標和相應的政策措施，促進區域經濟協調發展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市發展和改革委員會（市物價局）設9個內設機構：

（一）辦公室

組織協調機關日常政務，負責文電處理、秘書事務、會議組織、機要、信息、督查等政務工作，承擔電子政務、檔案、保密、、接待、機關安全保衛等工作，組織辦理人大、政協建議和提案；負責機關有關規章制度的制定和組織實施；負責機關財務、財產管理等工作；負責辦理機關及所屬單位人員工資、干部考核、人事調配、編制管理、學習培訓以及車輛調度等后勤服務工作；負責機關離退休人員的服務管理工作；負責行政復議、行政應訴工作。

（二）國民經濟綜合科

提出全市國民經濟和社會發展戰略、生產力布局的建議及目標和政策；研究編制全市國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃；統籌協調需報市政府審批的經濟社會發展專項規劃、區域規劃，并組織評估；提出重大項目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實國民經濟和社會發展年度計劃，提出全市宏觀經濟調控的主要預期目標和措施建議；組織開展經濟形勢分析和宏觀經濟預測、預警；組織研究提出事關全市經濟社會發展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發展戰略、規劃、總規模及投向和結構優化目標，編制利用外資、外貿和境外投資年度計劃；負責政府國外貸款項目審批和全過程管理工作；按照規定權限申報、核準外商投資項目和境外投資項目；負責審核辦理內資項目進口設備免稅確認申報工作；負責審核辦理外資項目進口設備免稅確認申報工作；協調財政金融工作，組織推進資本市場發展；負責委內重要文件、報告的起草。

（三）固定資產投資科

貫徹落實國家和省上有關投資宏觀調控政策、規定，積極引導投資方向；提出投資宏觀調控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產投資總規模，編制全市全社會固定資產投資年度計劃及重點建設項目投資計劃；負責全市基本建設計劃和項目管理工作；負責城鎮基礎設施、黨群機關、政法系統、行政事業單位基本建設投資項目及房地產開發建設項目的審批及管理；匯總下達中央預算內資金，省下達的預算內基本建設投資和省資本金基金計劃，申報或安排國家投資、預算內和預算外投資項目；向省發展改革委匯報、爭取、落實建設資金；綜合指導和協調全市招投標工作，核準政府投資項目招標方案。

（四）社會發展科

研究提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃、年度計劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計劃生育、文化、文物、教育、衛生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業項目專項資金。協調社會事業發展政策，推進社會事業建設；協調社會事業發展和改革的重大問題；負責安排和管理政府投資的社會事業項目；負責綜合分析全市就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。

（五）工業經貿科

組織擬訂需上報審批或跨部門的綜合性產業政策建議，協調解決第一、二、三產業發展重大問題，提出推進工業結構戰略性調整和優化升級、促進產業協調發展的重大思路和政策措施建議，協調推動重大產業基地建設和重要礦產資源開發利用；負責工業經濟發展中長期規劃的編制及跨行業、跨領域重要產業發展規劃的編制；負責組織擬訂科學技術及高技術產業發展、自主創新能力建設以及政府投資的重大信息化設施建設的戰略、規劃和政策建議；負責申報和審批、核準、備案自主創新、高技術產業發展和信息化項目；負責全市經貿流通等計劃和建設項目；負責全市糧食宏觀調控，協調糧食購銷政策和儲備庫建設；負責權限內服務業項目的核準、備案、審批；監測和分析市場狀況；提出全市經貿發展戰略和規劃；負責糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃；提出物流業發展戰略和規劃；負責全市糧油儲備宏觀管理；負責全市加油（氣）站、油庫的規劃和布局建設；核準、備案、審批、上報權限內經貿流通項目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運輸發展和改革思路，編制交通中長期規劃，銜接平衡相關行業規劃，研究全市綜合交通運輸產業政策及改革措施，監測和分析綜合交通運輸發展建設狀況，規劃重大交通項目的布局，組織協調全市綜合交通運輸項目前期及建設中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運輸、郵電、農村能源中、長期規劃，上報下達年度綜合交通運輸計劃；編報綜合交通運輸、郵電、能源建設項目計劃，農村能源建設計劃；申報、審批、核準、備案綜合交通運輸、郵電、能源（含水能資源開發）建設項目。協調有關綜合交通運輸、能源、郵電等業務工作，收集分析綜合交通運輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發展和改革思路，編制能源專項發展規劃、計劃并組織實施；銜接平衡相關行業規劃，研究產業政策及改革措施，監測和分析能源發展建設狀況，規劃重大能源項目的布局；研究節能措施，指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展、水能資源開發、能源行業節能和資源綜合利用工作。

（七）農村經濟科

研究分析全市農業和農村經濟發展的有關問題及政策建議；組織編制和實施全市農業和農村經濟中長期發展規劃，研究農村小康建設和產業化經營的發展戰略。銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃和計劃，銜接統籌全市農村經濟發展項目及資金支撐。負責權限內項目審批、指導、協調、建設項目實施。負責農村經濟信息網絡建設和管理工作。

（八）經濟體制改革科

依據全市經濟社會發展總體規劃，研究提出全市綜合性經濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調控政策建議；組織、協調匯總全市經濟、社會發展改革情況；負責研究提出全市小城鎮建設發展規劃和政策建議等。

（九）地區經濟科（資源節約和環境保護科）

擬訂區域經濟發展規劃和政策，指導區域經濟協作，協調制定國土開發和保護政策，參與編制生態建設與環境整治規劃，組織實施重點流域綜合整治規劃項目、主體功能區規劃，參與編制申報、下達農用地轉用和基礎測繪計劃，協調空間地理信息系統；負責編制申報、下達民族鄉村專項資金計劃，組織實施資源型城市申報、轉型方案及接續產業政策協調；承擔市開發區建設發展領導小組辦公室的工作。擬訂實施節能、資源綜合利用、循環經濟規劃、年度計劃和政策措施，參與編制環境保護規劃；負責城鎮道路排水、垃圾污水處理及資源節約、綜合利用、循環經濟、重點污染治理和重大節能減排示范工程的組織實施；協調環保產業發展和清潔生產促進工作；擬訂應對氣候變化政策、規劃和工作方案建議，組織實施清潔發展機制工作。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市發展和改革委員會(市物價局)機關人員編制37名，其中行政編制30名、事業編制7名。

領導職數：主任1名、副主任5名，紀檢組長1名，科級領導職數14名。

非領導職務職數按有關規定另行核定。

五、其他事項

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態移民辦公室），事業單位，正縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設業務科。核定事業編制5名，其中主任由市發展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領導職數2名。

（二）市項目辦公室(市重點項目稽查辦公室、市鐵路航空項目建設工作辦公室)，事業單位，副縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設業務科。核定事業編制7名，其中主任由市發展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領導職數3名。

（三）保留市西部開發領導小組辦公室，事業單位，副縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設業務科。核定事業編制4名，其中主任由市發展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數2名。

（四）保留市經濟動員辦公室，事業單位，副縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設業務科。核定事業編制2名，其中主任由市發展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數1名。

（五）將市物價局價格監督檢查分局更名為市價格監督檢查局，副縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設綜合科、物價檢查科、案件復議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業編制6名），其中副縣級領導職數3名（局長1名、副局長2名）、科級領導職數5名。

（六）保留市工農業產品成本調查隊，副縣級建制，隸屬市發展和改革委員會，內設綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業編制3名），其中副縣級領導職數2名（隊長1名、副隊長1名）、科級領導職數1名。

（七）保留市災后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業單位，正科級建制，隸屬市發展和改革委員會。核定事業編制21名，其中科級領導職數2名。

（八）保留市經濟信息中心(市經濟信息管理辦公室)，事業單位，正科級建制，隸屬市發展和改革委員會。核定事業編制5名，其中科級領導職數1名。

（九）保留市國家投資項目評審中心，事業單位，正科級建制，隸屬市發展和改革委員會。核定事業編制5名，其中科級領導職數1名。

（十）保留市價格認證中心，人員編制執行隴機編辦〔〕70號文件的規定，自行聘用，自負盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區移民辦公室整建制劃給市水務局。

（十二）市發展和改革委員會與相關部門的職責分工

1、工業行業規劃的職責分工。市工業和信息化委員會承擔工業行業規劃職責；市發展和改革委員會負責工業經濟發展中長期規劃的編制及跨行業、跨領域重要產業發展規劃的編制，負責工業規劃與全市國民經濟和社會發展規劃的銜接。

2、工業結構調整的職責分工。市發展和改革委員會負責提出推進工業結構戰略性調整和優化升級、促進產業協調發展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報審批或跨部門的工業發展政策、綜合性產業政策建議，提出并組織協調跨縣(區)、跨部門的重大生產力布局和重大產業基地建議；市工業和信息化委員會通過制定實施行業規劃等推動結構調整。

3、節能減排綜合協調、發展循環經濟、資源綜合利用的職責分工。工業、通信業的節能減排綜合協調、發展循環經濟、資源綜合利用的職責，由市工業和信息化委員會承擔；除工業、通信業以外的節能減排綜合協調、發展循環經濟、資源綜合利用的職責，由市發展和改革委員會承擔。

4、成品油庫的網絡布局和成品油市場監管的職責分工。全市加油站、成品油庫的網絡規劃和布局建設職責，由市發展和改革委員會承擔；成品油市場監管職責，由市商務局承擔。

5、指導、監督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責分工。市發展和改革委員會負責市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負責儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運輸局有關職責的分工。一是交通基礎設施建設項目初步設計審批、綜合運輸體系的規劃協調、對全市鐵路民航進行行業管理、以工代賑扶貧交通建設項目的立項、計劃、實施管理的職責，由市發展和改革委員會承擔；市交通運輸局主要負責組織實施。二是在全市鐵路民航建設和行業管理方面，市發展和改革委員會負責全市鐵路民航發展專項規劃，銜接國家和省上相關部門爭取國家鐵路民航項目支持，組織協調鐵路航空建設中的重大問題，承擔市鐵路航空建設工作辦公室的工作；市交通運輸局會同市發展和改革委員會組織編制綜合運輸體系規劃。