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世界農業發展具有輝煌的文明歷史。19世紀中葉,廢除封建土地制度、推行資本主義商品經濟和發展現代工業,極大地解放了農業生產力,為農業的騰飛提供了必要的基礎條件。到第二次世界大戰以后,和平與發展成為世界主題,各國都在致力于經濟建設、社會與科技發展,農業環境保護也迎來了發展的黃金時期。
在世界農業現代化進程中,尤其是西方發達國家實現高度工業化模式的農業,主要是依靠石油為動力的大規模機械化作為發展現代農業的基本方式與發展途徑。這是一種依賴大量的工業產品(化肥、農藥、殺蟲劑、機械、燃料、灌溉電力等無機能量)從農業外部投入,用高耗能量來換取高產量的農業生產方式與增長模式。由此人們把這種現代農業稱為石油農業,又叫現代常規農業、黑色農業等。石油農業沒有或很少考慮生態問題,其較高的投入相對于比較價格(與工業品比較)較低的農產品來講,經濟效益也不是石油農業的追求目標,它主要追求的是農產品生產數量的最大化,以滿足人類對食物等數量的迫切需求。
隨著石油農業發展進入鼎盛時期,它危害生態環境及其經濟和技術上的弱點也暴露得日益明顯,必然促使人們尋找新的農業生產方式,來克服石油農業模式的負效應,以期采用新的先進農業生產方式代替石油農業模式。于是從20世紀60年代以來,形成了各種各樣的農業發展模式思潮,世界各國不同程度地試行了多種多樣的新的農業生產模式,這些模式被統稱為“替代型農業”發展模式,其中較有影響的有:有機農業、生態農業、持續農業等。20世紀末至21世紀初,在全球經濟一體化、市場經濟規則逐步完善的大背景下,農業生產的可持續發展原則得到國際社會的廣泛推行,主要是亞洲等地區的一些發展中國家,越來越認識到發展“農業產業經濟”對本國國民經濟發展的重要性,提出了增強農產品國際市場競爭力等關注農業經濟效益的目標,這就對農業和農產品提出了新的要求,例如產品的標準化、有害殘留物質的限制等等,一些新的農業發展思路逐步萌芽,綠色農業作為一種先進的、代表生產力要求的、符合農業發展方向的生產模式出現了。
在中國,“綠色農業”是中國綠色食品協會在2003年10月召開的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上首次提出來的,同時建議建立區域性“綠色農業”組織--“亞太地區綠色農業聯盟”,開展國際合作,推動“綠色農業”的理論研究和實踐。這一倡議得到與會各國代表和聯合國亞太經社理事會的贊同。 會后,中國綠色食品協會和中國綠色食品發展中心成立了《綠色農業基本理論的研究與探討》課題組,由中國農業科學院、中國科學院、中國工程院、中國社會科學院以及中國農業大學等單位的有關學者參加,列入中國社會科學院軟科學重大研究課題和中國科學院農業項目,開展了“綠色農業”的研究。
綠色農業的內涵,是指在總結傳統農業、現代農業以及諸如有機農業、自然農業、生態農業、可持續農業等系列替代農業的成功經驗和弊端的基礎上,以促進農產品安全、資源安全、提高農業綜合效益和改善整體農業生態環境為目標,汲取人類農業歷史文明成果,遵循循環經濟的基本原理,依靠先進科學技術,達到人與自然協調,實現生態環境效益、經濟效益和社會效益三者協調統一的新型農業發展模式。因此,綠色農業與農業資源節約、環境保護是相互關聯有機統一的。
1.綠色農業是一種采用“資源節約型”的利用方式。一方面,受多種因素制約(例如:氣候、土壤、水、地形等自然條件,動植物品種的產量水平,要素投入的多少以及科技水平和經營管理水平等),單位面積的土地產出率是有一定的限度的。另一方面,工業化、城市化也需要占用農業生產用地、用水和用能等。綠色農業能夠最大限度地維護土地、水和動植物等自然資源的利用,不以掠奪自然資源為代價,并且在生產方式上具有公平、協調、和諧的可持續性,即當代人的財富積累不危及后代的生存與發展。
2.綠色農業是一種采用“環境友好型”的生產方式。生態系統中的能量流和物質循環在通常情況下總是平穩地進行著,與此同時生態系統的結構也保持相對的穩定狀態,稱為生態環境平衡,通常叫生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模相對平穩。綠色農業通過改善整體農業生態環境、強調植物、動物和微生物間的能量自然轉移,能夠最大限度的保護環境,維持生態完好,實現農業與生態和諧共存與發展。
3.綠色農業生產的是生態型、環保型、營養型的優質安全農業產品,農產品無公害、無污染和無殘留是其重要特征,包括了“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農產品”等。
4.綠色農業是一種在節約使用自然資源和保護生態環境的同時,更注重科學技術、管理體制和制度的創新、提高農業綜合競爭力的可持續的新型農業發展模式。
5.綠色農業是一種達到人與自然協調,實現生態環境效益、經濟效益和社會效益相互促進的農、林、牧、漁、工(加工)綜合發展的施行標準化生產的新型農業發展模式。
發展綠色農業是農業資源節約
環境保護的必然選擇
1.發展綠色農業是實現農業“資源節約型”利用的最有效方式。綠色農業不以掠奪自然資源為前提,能夠最大限度地維護土地、水和動植物等自然資源的利用,并且在生產方式上具有公平、協調、和諧的可持續性,發展綠色農業是實現農業“資源節約型”利用的最有效方式。
2.發展綠色農業是實現農業 “環境友好型”生產方式的最佳路徑。綠色農業采用“環境友好型”的生產方式,能夠最大限度的保護環境,維持生態完好,是實現人與自然、農業與生態和諧共存與發展的最佳路徑。
3.發展綠色農業是提高農產品質量、確保農產品安全的重要舉措。農產品質量和安全問題所導致的食物中毒事件時有發生,造成食品中毒的重要原因之一是不當使用農藥、獸藥等農業投入品,致使農產品藥物殘留及有害物質超標。發展綠色農業首先強調的無公害、無污染和無藥物殘留的安全農產品,發展綠色農業是提高農產品質量安全的重要舉措。
4.發展綠色農業是促進農業科學技術運用和管理創新的催化劑。發展綠色農業是復雜的系統工程,從育種、栽培、加工、倉儲到運銷等各個環節要求嚴,成本高,僅靠農民自身的投入是不夠的,而且,綠色食品加工也需要先進的工藝和設備。目前綠色農產品生產的配套技術研究和運用還存在許多問題,缺乏全面的質量管理,營銷網絡和市場體系滯后,物流、資金流、信息流不暢,加之政府的扶持力度不夠。但全社會都認識到了發展綠色農業的重要性,而且不少地方發展綠色農業所帶來的實實在在的好處,必將催化農業科學技術積極運用、管理體制和制度的創新,促使綠色農業的健康、快速發展。
5.發展綠色農業是突破綠色壁壘、增強農產品出口創匯能力的重要手段。農產品質量問題成為我省農產品出口難以跨越的綠色壁壘,通過發展綠色農業是突破綠色壁壘、提升農產品國際競爭力,增加農產品出口創匯收益的重要手段。
6.發展綠色農業為建設社會主義新農村奠定良好的基礎。建設社會主義新農村必須是以“綠色農業”為前提,不能是以犧牲資源與環境為代價的“社會主義新農村”。發展“綠色農業”能大力促進農業生產、加工、銷售的一體化(包括建設綠色生產基地、興辦綠色加工企業、建立綠色流通通道等),提高農產品加工率和加工業產值與農業生產值的比率,建設整潔的村容和文明的鄉風,加強管理的民主,增加農民收入,加速現代農業、生態農業及生態農業產業化的建設進程,從而為全面建設社會主義新農村奠定良好的基礎。
關鍵詞:高校 實踐 教學模式
對黑龍江八一農墾大學農業資源與環境專業在黑龍江墾區的教學,重點對農業資源環境專業基于實踐教育的創新型人才培養模式進行了介紹,緊緊圍繞實踐教學體系和實踐教學模式進行了深入地理論研究,構建了農業資源與環境專業實踐教學模式,并將這一實踐教學模式付諸于實踐,經過多年的不懈努力,取得了明顯的成效。
一、開展實踐教育的重要性及存在的問題
農業資源與環境專業實踐教學是在學生掌握一定的專業基礎知識的基礎上進行的,結合農業資源與環境專業學生已掌握的專業知識而安排的相關實習內容,是該專業學生接觸黑龍江墾區農場科學研究和生產實踐的重要環節之一,特別是通過大三的綜合實習加強了學生與農場大農業實際的接觸,促進學生對專業知識學習的熱情。在指導教師的輔導下,學生能更好地對已掌握知識進行理解,通過社會實踐,增加學生綜合運用知識的能力,開拓學生的思維,充分發揮學生的創造力和創新能力,進一步增強動手能力,提高學生的科研和勞動意識,掌握科學研究方法和技術,增加學生對專業課學習的興趣,培養學生的敬業思想。
實踐教學體系則是高校實現培養目標的重要途徑。社會的飛速發展需要大量有知識、有能力的高素質人才,但農業資源與環境專業實踐教學方面存在著許多問題,主要表現在:
一是實踐能力不足,尤其是近幾年來,在關系到實踐能力培養的實習教育方面,許多高校失去了指導和管理能力,并陷入了實習單位、學校和學生矛盾重重的尷尬境地,學生實習質量明顯下降,影響到人才培養的質量;
二是部分專業教師無實踐經驗,缺乏與社會的實質聯系,不能滿足實踐教學工作的要求。正是這些觀念上的、現實中的諸多因素制約了文科專業實踐教學形成完備的體系;也正是這些主客觀因素,導致了實踐計劃不合理、時間安排不科學、實習指導不充分、實習管理不嚴格、實習考核不見效等問題。
二、我院實踐教學采用的方法及成果
通過三年的時間對本課題的實驗研究,該專業學生在黑龍江墾區大西江農場、八五八農場、共青農場園區、化驗室等相關單位的社會實踐,讓學生認識到了黑龍江墾區、農場的工作環境。以及,認識到了自己以后進入墾區后該專業的工作環境。為以后想深入墾區農場工作的同學在學習過程中目標的確定,更好的學習、研究墾區化驗室、園區的試驗的內容指引了方向。讓學生在大學期間緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
1.采用的研究方法
本課題通過聯系學生進入農場實踐和學生座談交流的方法進行了研究。首先跟學生聯系,咨詢其是否對墾區農場的工作環境感興趣,然后給對農場感興趣的學生聯系實習的墾區農場,再跟學生和農場技術人員一起確定深入農場的實踐方案。學生在農場實踐過程中有專門做土壤化驗和園區試驗的技術人員進行指導。由于時間安排多為暑假寒假,所以有的農場沒有化驗任務,這個時候技術人員會給學生展示一下農場的化驗條件和園區的農業試驗,學生回學校后,課題組成員與參與農場實踐的學生進行座談,并對座談內容進行總結,形成初步的改進意見,并就改進意見與農場技術人員交流,為下一步安排學生實踐提供參考,為老師對培養深入墾區的學生提供參考意見。
2.創新與特色
通過安排學生到黑龍江墾區部分農場農場園區、土壤化驗室、氣象室、機械科、苗木基地、水庫等多個部門實踐,將使農業資源與環境專業學生真正認識了墾區現代化大農業,為以后參加工作尤其是進入墾區農場的學生打下良好的基礎。根據農業資源與環境專業的特點,學校、分局、農場三個部門共同商定實習內容,系帶實習教師提前設計、準備實踐教學計劃,將使到農場實踐的學生在緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
(1)農業資源與環境專業作為一個直接服務于農業生產的新興專業,其實踐教學環節至關重要,該課題在研究當今專業發展的形式下對專業的實踐進行了改革和創新。使培養的學生更加符合當今應用型人才的培養目標,更快更好的適應社會的需求。
(2)我校農學院作為黑龍江墾區配方施肥的技術依托單位,在“3414”肥料試驗、田間示范試驗和多種作物田間試驗的土壤化驗和數據處理等諸多領域里跟項目農場都有合作。這些條件為學生進行實踐創造了良好的平臺。
(3)增加創新實驗,提高學生的實踐能力
傳統的實驗內容和實驗教學模式學生鍛煉機會不夠,難以提高學生的實踐能力,因此要通過開設開放型、創新型實驗,增加學生的動手能力和創新能力。我校與墾區合作,為提高學生的實踐能力提供了很好的平臺。通過以小組為單位進入農場實踐的方式,培養了團隊協作精神。團隊遇到困難時能夠很好的團結協作來解決問題,所以墾區的小組實踐能夠促進學生團結協作、知識學習運用的綜合素質的提高。
2.理論水平
實踐教學是培養學生實踐能力,培養創新、創業人才的重要教學環節。此項目是以農業資源與環境專業教學為研究對象,通過對已有實踐教學改革成果的集成、整合和深化研究,結合農學院教學改革的思路,以農業資源與環境人才培養方案中的實踐教學方式方法改革為主要內容,重點研究實踐教學的成果如何轉化為就業能力,進一步增強學生就業能力的培養,更好地服務社會。
結語
農業資源與環境這類專業就是需要在實際教育與體驗中才能有所收獲,有所創新的專業。這類專業需要學生在實踐中去體會和領悟,通過實際的體驗,感知課程體系的建立與完善的過程,鼓勵學生在體驗中探索真知,在學習中發現真知。
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作者簡介:
關鍵詞:專業興趣小組;農業資源與環境;實施效果
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)14-0192-02
農業資源與環境專業不僅要求學生具備扎實系統的理論知識,還要有較強的實際動手能力和良好的科學素質,為提高本專業學生獨立思考和積極創新精神,培養學生的實際動手能力,在充分考慮本校農業資源與環境專業教學特點的基礎上,我們在課堂教學之外開展了專業興趣小組活動,該活動是以興趣為指引,引領學生自主參與、積極投入到實踐拓展中,創新本科教育輔助教學,培育高素質、綜合型人才的新模式[1]。本文對專業興趣小組在農業資源與環境專業教學中的應用進行探討,為進一步創新該專業的人才培養模式提供科學依據。
一、專業興趣小組的組建與運轉
專業興趣小組的實施是結合本科生導師制進行的,在綜合考慮專業特點、導師研究方向和在研課題的基礎上,確定多個具有專業特色的研究小組(果林營養診斷與施肥、荒漠生態系統碳氮循環、新型肥料的研制與開發、遙感與地理信息統、苜蓿高產高效生產技術、土壤生態等),這些研究小組相應地就是學生專業興趣小組的方向,每小組由2~3名專業教師組成指導小組。在前期宣傳教育的基礎上,學生根據自己的興趣,通過自愿報名和教師面試雙向選擇的方式確定6~8名小組成員,同時任命組長一名。專業興趣小組成立后定期開展科研活動,包括組織學術討論、邀請專家報告、實驗進展匯報、旁聽研究生開題和答辯等。組員主動參與導師科研項目并獨立申請創新課題。
二、專業興趣小組實施效果分析
1.激發學生科研熱情,提高學生創新能力。創新精神的培養已成為目前高校教學改革的核心內容之一,專業興趣小組作為課堂教學的拓展和延伸,在提高創新精神和創新素質教育中起著積極的促進作用[2],組員在參與科研活動的過程中,對本專業有了更深刻的認識,開闊了視野,重要的是激發了學生的科研熱情、提高了學生獨立思考和科學創新能力,學生學會主動思考,從生活中發現和專業相關的科學問題,通過查閱文獻了解其意義,在此基礎上提出相關科研小課題進行探索,在導師指導下確定方案,最終形成正規的大學生創新課題申報書并得以立項。如土壤生態興趣小組的創新課題“地膜殘留對農田土壤和作物生長的影響”是組員在支農勞動過程中發現地膜白色污染的嚴重性,從而提出這一設想的,而另一課題“連作對草莓產量和品質的影響”則是學生在觀察到家鄉草莓產量下降并且出現大面積枯萎后引發出的想法。關于“食用菌中重金屬含量的測定分析”的提出則是源于生活中的細心觀察和主動思考。在這一過程中學生通過查閱文獻、整理綜述、撰寫申請書等科研基本功的鍛煉,科研能力明顯提高,更重要的是興趣小組的科研氛圍讓學生逐漸體會到不唯師,不唯書,敢為人先,敢想敢做的創新精神。
2.轉變師生角色,以學生為主體,真正發揮學生主動性。本次專業興趣小組的實施是結合本科畢業論文進行的,組員從參與的科研活動中受到啟發,獲得靈感,然后根據自己的興趣和專業對畢業論文進行選題設計。學生從查閱文獻著手,獨立設計實驗并制定具體方案,從實驗實施到結果分析、總結報告,整個過程都是以學生為主體,學生是主角,指導老師和研究生是配角,只起到指導作用。通過專業興趣小組的訓練,學生自己選題并設計實驗,得到了比較系統全面的知識,并且學生在實驗實施過程中需要不斷解決遇到的問題,變靜態學習為動態學習,變被動學習為主動學習,促使學生主動地思考問題、分析及解決問題,大大提高了學生的學習積極性,從而真正發揮學生主動性[3]。
3.搭建實踐活動平臺,有效提高學生的實際動手能力。當今高校本科教育以理論教學為主,學生參與實踐動手的機會有限,“重理論輕實踐”已經成為部分高校教育的弊端,因此,實踐能力的培養也成為學校教學改革的主要內容之一[4],尤其是對注重實踐能力的農業資源與環境專業來說,更要求學生具有較強的實際動手能力,興趣小組在培養學生動手實踐能力方面具有不可替代的作用。興趣小組為學生的實踐活動搭建平臺,小組成員有更多的機會參與導師的科研項目,而且多數組員有自己的創新課題,為學生提供了大量的鍛煉機會,充分調動了學生實踐動手的主動性和責任心,培養了學生的動手能力和獨立工作能力。
4.激發學生學習動機,有效提高學生自主學習能力。自主學習是指學生在老師的啟發和指導下,充分發揮學習的主體作用,在整個過程中對學習目標、方法和策略等做出主動調節和控制,通過能動的、創造性的學習和探索活動,主體性發展的獨立學習過程,其主要特征是學習動機由內部激發[5],因此,如何提高組員的興趣至關重要。興趣小組定期邀請專業老師作科研報告,在開闊學生視野的同時,激發學生的學習動機,相應地學生也真正成為科研實踐活動的主體,所以他們就必須認真地查閱資料,考慮如何著手進行工作,學習目的明確,充分調動了學生學習的自覺性和積極性,增強了學生觀察問題和分析問題的能力。另外專業興趣小組在拓寬學生知識面、充分展現學生興趣愛好、推動教學相長和培養團結協作能力方面也起到積極的促進作用。
三、存在問題
當然,在農業資源與環境專業興趣小組組織實施過程中也存在一些問題,如怎樣使更多的學生參與到興趣小組之中,而不是少數學生的專利。如何使有限的經費保證學生實踐創新活動的開展,如何加強興趣小組和疆內兄弟院校的溝通交流,師資力量較為有限等。通過在本校農業資源與環境專業組建專業興趣小組,開展研究性學習,提高了本專業學生的創新能力、實際動手能力和獨立自主能力,因此,專業興趣小組是提高大學生綜合素質的輔助教學模式之一,也是對提高教學質量、培養學生科研能力的一個有益探索。
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關鍵詞:成縣;氣候資源;農業發展;生態環境;影響
中圖分類號 S162 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)02-115-04
Influence of Climate Resources and Meteorological Disasters on Agricultural Development and Ecological Environment of Cheng County
Liu Li1 et al.
(1Meteorological Bureau of Longnan City,Longnan 746000,China)
Abstract:For the rational utilization of climate resources and protecting the ecological environment, according to the climatic data and agricultural climate zoning data for 50a,agriculture development and ecological problems in the agricultural climate zones of Cheng County are analyzed, in view of the influence of the meteorological disaster on the agricultural ecological environment, puts forward feasible measures including the use of climate resources advantage and development of economic forest,the development of meteorological energy, energy conservation and emissions reduction to protect the ecological environment.
Key words:Cheng County;Climate resources;Agricultural development;Ecological environment;Impact
生態環境是人們賴以生存的生活環境,在成縣這個經濟欠發達地區,立體氣候明顯,氣候資源較為豐富。在保持環境與經濟發展的前提下,合理利用氣候資源,既可以獲得很大的經濟效益、社會效益和生態效益,又可以預防氣候災害。在經濟社會發展中,農業、環境、能源、交通運輸、經濟、健康和生活已成為對氣候最敏感的領域,研究氣候資源與這些領域的關系,實施可持續發展具有極其重要的戰略意義。為此,筆者根據成縣50a的氣候資料和農業氣候區劃資料,對全縣各農業氣候區農業發展問題和生態問題進行了分析,針對氣象災害對成縣農業生態環境的影響,提出了利用氣候資源趨利避害地發展經濟林,著力開發氣象能源節能減排,保護生態環境的可行措施,以期更好地利用當地的氣候資源,保護高原生態環境。
1 成縣的地勢與地貌形態
成縣地處西秦嶺南麓山地,境內地形復雜,多高山峽谷,海拔在750~2 377m。西北地勢高峻,群山重疊,東南方為全縣河流出境處,正南方有屏障型雞山群領。故構成三面環山并以縣城為中心的地勢起伏的中部丘陵盆地區。山地一般高出河床500m左右,坡度多為30~50°。山脈多南北走向,北高南低,整個地勢西北向東南傾斜,山勢陡峭。
成縣的地貌形態可分為以下3個類型:一是河谷沖積地,即漫灘、階地、川壩等,其地面平坦、開闊,層狀沉積突出,占全縣總面積的6.5%;二是丘陵地,在成縣面積較大,分布較廣,谷坡部分地段可達35°,間有陡坡懸崖,砂礫崖,丘陵頂部海拔雖高但地勢平坦,占全縣總面積的13.5%;三是中山地,其主要分布在境內北部和南部,均為石質山地,坡較大,土層薄,覆蓋有林木灌叢,占全縣總面積的80%。
2 氣候特點及其資源優勢
成縣地處大陸腹地的中緯度地帶,西秦嶺南麓,冬季受來自北方和西北冷空氣影響,夏季盛行東南季風和來自孟加拉灣的溫暖季風的影響,屬大陸性季風氣候,四季分明。氣候地域差異大,垂直變化明顯。年平均氣溫11.7℃,極端最低氣溫-15.0℃,極端最高氣溫37.3℃,年平均無霜期205d;年降水量620.8mm,最大日降水量126.3mm,其中5~9月降水量470.9mm,占全年降水量的降水量的75.9%。年平均相對濕度75%,最小相對濕度7%。年均風速0.8m/s,最多風向為N風。年蒸發量1 052.3mm。年雷暴日數6d。
全縣氣候水平差異,以東西高度基本一致比較,年均氣溫差1.2℃,降水量差110mm,農事節氣差1個節氣左右。其垂直差異以2 000m高山與其山麓700m左右的犀牛江沿岸平均氣溫差4.0℃,降水量差95mm,農事節氣差2個節氣左右。
成縣氣候具有以下特點:春季氣溫回升快,時有寒潮降溫影響,伴有西北大風,偶有倒春寒,終霜期結束的遲早變化大,雨量偏小,有春旱,季末雷陣雨出現;夏季酷熱,易發伏旱,多雷陣雨,時有大暴雨兼發洪澇災害,時伴冰雹和大風,夏收期間有“芽麥雨”;入秋多連陰雨,秋末雨量逐漸減少,時有秋旱,早霜開始來臨;冬季晴朗干燥,雨雪稀少,常出現冬干天氣。
3 氣候資源分區特點與農業的關系
成縣為立體地貌,所以為立體氣候,農業也為立體農業,其氣候資源尤其是熱量資源的地域分布規律特別明顯。按《成縣農業氣候區劃》可分為川壩河谷溫和氣候區、西部易干旱氣候區和南北山區氣候區等3個氣候資源與農業分區(圖1)。
圖1 成縣氣象災害綜合風險區劃
3.1 川壩河谷溫和氣候區(Ⅰ)
3.1.1 Ⅰ1 第一個亞區(Ⅰ1)為東河和南河流域的支旗、拋沙、店村等河谷溫和濕潤氣候區。海拔高度在960~1 000m。該區年平均氣溫12~13℃,夏季(6~8月)平均氣溫21~23℃,≥10℃的積溫2 800~3 800℃?d,年日照時數1 400~1 600 h,年總降水量620~720mm,該區夏季溫暖多雨,冬季寒冷干燥,東河流域夏季多暴雨,常出現暴雨洪澇災害。本區域適宜發展蔬菜、水果、核桃等產業,應發展蔬菜、果菜、糧菜間作套種模式,發展“三種三收,四種四收”的萬元田栽培模式,同時應大力發展觀光農業。該地區的干旱、暴雨洪澇、大風、高溫風險較高,對蔬菜的設施栽培、水果和核桃生產影響較大。該區沿岸山坡應大力發展核桃、等經濟林,以經濟林代替水土保持林,同時應推廣設施栽培,以提高經濟產量。
3.1.2 Ⅰ2 第二個亞區(Ⅰ2)為拋沙河和洛河流域為主的店村、陳院等淺山丘陵溫和濕潤氣候區。該區域海拔高度在980~1 200m,該區年平均氣溫11.5~12.5℃,夏季平均氣溫20.5~22.5℃,≥10.0℃的積溫2 500~3 500℃?d,年日照時數1 300~1 500h,年降水量620~700mm。該區氣候溫和,雨量充沛,本區域適宜發展地膜大蒜、地膜洋芋,地膜玉米、冬小麥、油菜、核桃、櫻桃等產業。應以地膜大蒜套玉米,地膜玉米套洋芋等多千田栽培模式為主,該地區的干旱、暴雨、低溫凍害及連陰雨風險較高,對玉米、小麥、油菜、核桃及櫻桃等生產影響較大。
3.2 西部易旱氣候區(Ⅱ) 成縣西部為犀牛江流域的紙坊、黃陳、蘇元等一帶。該區海拔高度為960~1 200m,該區年平均氣溫11.0~12.0℃,5~9月平均氣溫18.5~20.0℃,
≥10℃的積溫2 200~3 200℃?d,年日照時數1 500~1 800?h,年降水量500~600mm。該區種植業以小麥玉米和油菜及蕎麥等小秋作物為主,以藥材、核桃等為輔。該區年降水量較少,夏季易干旱,適宜發展玉米、小麥、油菜、小雜糧。由于易產生干旱,夏季局地強降水容易導致泥石流及滑坡等地質災害,該區沿岸山坡應大力發展核桃、中藥材等經濟林,以經濟林代替水土保持林,防止山洪暴發。
3.3 南北山區氣候區(Ⅲ) 成縣南北為山區,山大溝深,地形復雜,有大面積的次森林,植被良好。北部海拔一般為1 500~2 300m,主要有白崖山、海九山、牛興山等,山坡度多為30~50°。該區年平均氣溫10~11℃,5~9月平均氣溫17~19℃,≥10℃的積溫2 000~3 000℃d。南部海拔在1 800~1 900m,主要有天壽山、雞峰山、龍鳳山、尖山等,自西向東一字排開,與中不川壩地區明顯明顯分界。該區年平均氣溫10.5~11.5℃,5~9月平均氣溫17.5~19.5℃,≥10℃的積溫2 200~3 200℃?d。南北山區主要以小麥玉米大豆等糧食作物和核桃、藥材、畜牧業為主,重點發展核桃和中藥材種植加工和畜牧業。礦區應做好植被的恢復工作,杜絕人為的泥石流和滑坡等災害。本區域適宜發展夏秋糧作物、核桃、中藥材和畜牧養殖等產業,該地區的晚霜凍和低溫冷害、暴雨洪澇等風險較高,對糧食作物、核桃和中藥材生產影響較大。
4 成縣主要氣象災害
據民政局資料統計,氣象災害占成縣自然災害的80%以上,每年因氣象災害造成的經濟損失約占當年GDP的1%~3%,對成縣經濟社會發展、工農業生產、人民群眾生命財產安全和生態環境等造成較大影響。干旱、暴雨、連陰雨、低溫凍害、大風、冰雹、雷電等時有發生,由氣象條件引發的山洪、地質災害及農業氣象災害等也較為嚴重。因此,對氣象災害的預防要高度重視,搞好超前預防和臨近防御對提高經濟效益至關重要。
4.1 干旱 成縣一年四季均可出現不同程度的干旱,如春旱(3~5月),初夏旱(6月至7月上旬,伏旱(7月中旬至8月中旬),初秋旱(8月下旬到9月),秋旱(10~11月),冬干(12月至次年2月)等6個類型和時段,按其出現的地區、幾率、強度和影響程度,其中春旱、初夏旱、伏旱具有普遍威脅,初秋旱只是在局地的紙坊、鐔壩一帶出現受影響。成縣干旱出現的頻率高(85%),干旱是主要的農業氣象災害。一年四季均可發生,以春旱、春末初夏旱、伏旱危害最為嚴重。1957年以來,春旱發生頻率25%,春末夏初旱53%,伏旱35%,其中有達到少于平均50%以上大旱標準的機率30%,占旱年出現的86%,所以伏旱的威脅和危害最為嚴重。干旱出現時間長,并有時出現連旱(占23%),其中春夏連旱出現占18%,危害嚴重;秋旱多出現在晚秋,一般與冬季或初春相連。根據氣象干旱等級國標(GB/T20481-2006),統計計算成縣1960年以來的干旱過程和干旱強度,共出現各類干旱43次,即每年均有不同程度的干旱出現,其中,2002年7月初到中旬出現的干旱天氣造成秋作物絕收1 070.33hm2,重災9 283.13hm2;2006年5月出現春旱,6月出現春末初夏旱,受其影響,受旱面積1.27萬hm2,其中重旱面積0.53萬hm2,輕旱0.73萬hm2,6.8萬人和1.1萬頭牲畜發生飲水困難,7月受上月春末初夏旱和當月1~20日干旱少雨天氣影響,玉米受災0.762萬hm2,洋芋受災0.19萬hm2,大豆受災0.67萬hm2,蕎麥受災933.33hm2,蔬菜受災1 200hm2,藥材受災800hm2,考煙受災600hm2。
4.2 暴雨 成縣暴雨主要發生于盛夏到初秋季節,由于強度大又集中的特點,特別對山區來說,就會引起山洪暴發,河水猛漲,沖毀農田、道路、村莊,對農業生產和人民生命財產危害很大。如1995年9月7日黃渚暴雨引起泥石流成災,造成經濟損失1 058.37萬元;2008年7月21日暴雨洪澇災害造成直接經濟損失110萬元;2009年7月17日城關、紅川、宋坪等鄉鎮的暴洪造成直接經濟損失150萬元;特別是2010年成縣“8?12”特大暴洪災害造成直接經濟損失268 825(黃渚182 865萬元)萬元;致使23人遇難,15人失蹤,210人受傷。成縣暴雨主要集中在5~9月,據城關降水資料統計,共出現暴雨40年48次,年均1.2次;1963年、1967年、1998年分別出現了4次,1990年出現3次,2010年8月12日成縣黃渚鎮8小時降水量261.8mm,為有氣象記錄以來出現的最大一次特大暴雨過程。成縣縣年平均降水量只有628.1mm,從1960-2010年城關共出現暴雨為49次,其中大暴雨為5次。從地區分布來看,紅川、黃渚二地年均1.3次,為多暴雨區,年幾率達70%~80%;鐔河、小川、二郎、紙坊等地年均不到一次,二郎最少,年幾率40%~50%。并有東向西,北向南減少的地區分布特點。成縣的暴雨有以下2種形式:夏季是短時驟降的強雷陣雨,夏末初秋是連陰雨天氣過程中遇冷空氣加強而雨量突然增大。在日量標準相似的情況下,往往過程量后者大于前者,因此成災程度也是后者嚴重。另外強度的特點具有局地性,這是與天氣系統入境路徑和下墊面地形有關。
4.3 低溫凍害 霜凍、寒潮、強降溫是成縣農業生產的主要氣象災害之一,對工農業生產和人民生活都有重大影響。尤其是春季晚霜凍,可以使小麥、油菜及春播作物幼苗遭受凍害,初終霜凍強度除溫度指標外,出現時間和當時農作物生長情況也有密切的關系。如終霜凍在同一溫度下,出現早且冬作物尚未返青一般無影響,而出現遲遇小麥返青、拔節,油菜開花期則有嚴重影響,這就是說與作物各發育期臨界溫度有關。根據調查資料,初霜出現在10月上旬為重,中旬為中,下旬為輕(主要指山區),到11月出現則已無影響。終霜凍出現在3月無影響,4月上中旬地面溫度>-2℃為輕,≤-2℃為中,若伴有寒潮天氣為重,按此統計城關地區初終霜不同強度出現次數見表1。由表1可見,成縣初霜基本無危害,山區有一半年份仍受影響。終霜凍無害4a,輕害7a,中害7a,重害2a,所以終霜凍的危害較大,10a有8a不同程度受凍害,其中重霜凍害有“十年一遇”的幾率。
5 氣象災害的防御措施
對氣象災害的防御,應以預防為主,必須加強以綠色工程為主的生態建設,加大生態建設的超前投入,為此需要做好以下幾項工作:
5.1 增強生態意識,搞好全面規劃 各級領導和廣大群眾要增強生態意識,允分認識保護生態環境就是保護自己的生存空問,拯救生態環境就是拯救自己的重要性。要堅決執行水土保持法和環境保護法,依法保護生態環境和加強生態建設。大力植樹造林,按生態規劃造林,是預防各種災害的主要戰略措施,耕地和林地要恰當配置。
5.2 優化資源組合 針對境內有著大面積荒山荒坡和閑置灘地及地埂等土地資源的實際,進行優化組合,培育資源,采取立體與分層次縱橫相聯系配置的措施,在向陽緩坡修建梯田,溝坡、梁峁植樹造林,村邊地埂種植牧草,溝道、河灘打壩淤地,田間道路一次性配套。在林地資源配置上,四旁、溝道營造用材林,緩坡地埂培育經濟林,形成不同坡度及多層次帶狀、格網狀和混交等多級資源利用模式,使土地利用結構趨于合理,綜合農業步入產業化軌道,充分發揮和利用了土地資源優勢及水熱條件,流域內經濟結構發生了根本改變,生態經濟趨于良性循環,達到了農林牧副協調發展,經濟穩步增長。
5.3 加強田間管理 對主要農作物氣象災害防御,尤其是對冬小麥影響較大的是干旱和洪澇。防御干旱主要措施包括適時增加土壤水分,防止干旱發生;實行節水栽培,減少土壤水分蒸發;增強春小麥植株自身的抗耐性,減輕危害。
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關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出,農業是中國國民經濟的基礎,農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域,農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件,直接影響著農業發展和社會發展,應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源,包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的,可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素,主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中,農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標,是農業可持續發展的基礎。所以,節約和合理開發利用農業資源,解決農業資源日益尖銳的供需矛盾,實現農業資源的可持續利用,是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上,國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和體制改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足,這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源,是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業?!薄吨袊?1世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為:保持農業生產率穩定增長,提高食物生產和保障食物安全,發展農村經濟,增加農民收入,改變農村貧困落后狀況,保護和改善農業生態環境,合理、永續地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解,農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源),合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用,使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2.1農業可持續發展的內涵
2.1.1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家,只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足,更應指農產品質量提高上的滿足。
2.1.2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來,盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染,置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2.1.3有效控制農村人口,提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度,以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業,提高農村人口素質,是農業可持續發展的保證,是形成自覺保護資源環境的前提。
2.1.4提高農業生產效益,優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業,實現生產經營適度規?;?,農業生產結構合理化,農產品品種多樣化和品質優良化,實現農業生產的高產、優質、高效和低耗,變原來的粗放經營為集約經營,達到農業可持續發展的目的。
2.1.5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加,而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步,使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調,共同發展。
2.2中國農業可持續發展特征
2.2.1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用,只有遵循自然生態規律,保持生態平衡,才能實現農業可持續發展。
2.2.2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長,農產品質量不斷改善,農業生產率穩定提高,農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經濟資源,但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此,必須控制人口數量,努力提高人口素質,增加人力資源的資本存量,才能保證農業可持續發展。
2.2.4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉,農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用,能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質,提高農業增長的科技含量。
2.2.5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益,而且要注重生態效益和社會效益,把社會進步和資源環境保護放在首位,追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3.1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應,加劇了人口數量與質量的矛盾,造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村,貧困造成資源環境惡化,資源環境惡化又加劇貧困,最終對農業發展產生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3.2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先,近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年,我國30個省、市(區)中,已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下,占總數的47%,其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2,低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次,農業用水危機正在加深,主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農村人口飲水困難,300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%,嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水,造成地下水位持續下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區,地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。
3.3農業資源污染嚴重,生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經城市河段82%受到嚴重污染,25000km的河流污染物超標,受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染,中國農藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬t,預計2000年將達30萬t,農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染,導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調,病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展,鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%,"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產100億kg以上,直接損失達125億元,給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境,造成資源惡化,制約了鄉鎮企業的發展,而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用,如陡坡毀坡毀草等,形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面,使得土壤侵蝕嚴重,水土流失嚴重,森林生態功能降低,土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重,再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力,嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下,如果單純地追求經濟效益,忽視農業資源保護,就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇,導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4.1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4.1.1法律法規是資源環境管理的基礎和依據,法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天,隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系,提出修訂和補充措施,并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法,把法律規定的原則具體化,增強其操作性,要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4.1.2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度,調整并劃分清各類農業資源的產權關系,從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性,并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4.1.3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中,一般都是就某種資源論資源,較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定,因此,要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性,強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系,實現對農業資源的綜合管理。
4.2控制人口增長,提高人口素質,消除貧困
4.3調整農村產業結構,優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點,及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構,形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局,使各業之間相互支持,相互依存,相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業,形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系,使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高,確保中國農業的可持續發展。
4.4合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地,有借有還;盡可能利用各種空閑地,減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4.4.2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源,即減少化學農藥的使用量,尤其是高殘毒農藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農用水體富營養化等等。
4.4.3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術,重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費,對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下,若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象,就會加重對資源的浪費。因此,必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法,加強農業自然資源的估價和評價工作,推行有償使用及社會補償制度,資源開發的申報和審批制度,以便加強對農業資源的管理,保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏,尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化,中國農業可持續發展受到極大的制約,中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
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十六屆五中全會提出:“要齊心協力建設社會主義新農村”。有效推進小康社會全面建設,有利于城鄉經濟向著健康、協調的方向發展。當前我國農業基礎仍然薄弱,農業科技發展滯緩、農業資源匱乏、農業生產效益低、農業資源利用率不高,并且長期以來一直是粗放經營,農業資源環境問題日益加劇。農村中普遍存在資源浪費、環境污染、環境質量下降等生態問題。在經濟效益和利益追求的推動下,人們往往忽視了保護農業環境資源的重要性。保護農業自然資源并進行可持續利用,是新農村建設的關鍵要求,只有將循環經濟推廣到農村當中,才能有效改革農村經濟增長模式。農業循環經濟的發展不僅關系到傳統農業資源利用方式的改革,還與環境保護息息相關,農業資源的科學利用和綜合使用對于推進農業可持續發展有著重大意義,建立循環經濟發展模式是農業可持續發展的必然選擇。因此,筆者對農業循環經濟影響下的農業資源環境保護問題進行研究,以期為有效解決相關農業資源環境保護問題提供參考。
1我國農業資源環境保護的困境分析
嚴重的人口壓力以及對經濟發展的迫切需求,使得我國農業環境日益突出:①農業自然資源面臨短缺。例如耕地逐漸減少、土壤肥力流失、農業水資源缺乏、水資源供應問題嚴重。②生態環境遭受破壞。耕地和草場面臨退化、水土流失嚴重、鹽漬化現象嚴峻、土地沙化問題日益普遍。③環境污染問題嚴峻。水資源、大氣、土壤等各方面遭到不同程度的污染。當前農業資源環境條件正在不斷惡化,農業資源環境保護問題亟需解決。
1.1立法方面的空缺當前國內法律在保護農業環境資源方面已經獲得較大的進步,基本的保護框架已經形成,并且還形成了相關的綜合性立法文件,如《農業法》有著對農業環境和資源保護的專門性規定,《環境保護法》有著關于保護農業環境的較為明確的規定。此外還有一系列專項的具體立法文件,如《土地管理法實施條例》《基本農田保護條例》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等,這些立法文件在保護農業環境資源方面有著極大的貢獻[1]。
然而,已有立法都有著計劃經濟時期的烙印,與當前的國情有所脫離,當中的缺陷和不足還沒有及時完善。農業環境與農業資源的立法是兩個不同的體系,是依照不同的角度進行分類的,雖然立法上對于指導思想和基本原則都有著許多協調性規定,但是立法體系上的分立以及并存,會導致某些不和諧因素的產生,使得調整手段上有抵觸、矛盾、割裂、重復的現象發生。此外,農業資源環境的立法有很多籠統性的、原則性的規定,缺乏現實操作性,使得現實執法效果大受影響,難以避免執法漏洞的出現。
1.2制度方面的不足從經濟制度的角度看,之所以產生資源環境的問題,歸根到底是公眾利益和個人利益之間的不協調所造成的。由于人們在環境保護和個人利益之間往往選擇維護后者,使得農業生產時缺少對環境耗損成本的計劃和計算,也缺乏采取有效措施減少或避免破壞環境資源的意識。另一方面,從整治制度的角度看,環境資源日益稀缺,利益集團形成與社會階層分化的現象日益明顯,使得資源分配不平衡的問題日益突出。利益的平衡機制沒有得到很好的解決,會導致治理環境資源的國家資金難以發揮效力,進一步導致治理環境和保護資源的工作陷入顧此失彼的地步。
1.3政策方面的缺陷已有關于資源環境保護的生態補償制度超過十項,比如生態環境補償費制度、退耕還林政策、生態移民政策以及礦產資源稅等。然而這些補償制度的自身作用都沒有得到很好的發揮,原因是多方面的:具體包括資源利用的低效率、政策過于單調死板、投入力度有待提高等,但其中最主要的原因就是管理模式過于死板,沒有較高的靈活性,不同地區的資源保護缺乏相應的配套政策。與此同時,平衡機制也有其自身的缺陷,相關部門難以將當期的相關資源、資金、組織、人才以及技術有效協調和運作起來,甚至出現了因經費浪費、爭奪經費而導致的忽視管理的現象發生[2]。
2我國農業資源環境保護制度的良性架構
2.1發揮宏觀方面的全面性指導作用對農業資源環境進行保護,涉及整個民族的利益。若市場無法對行業間、地域間的利益矛盾進行良性調節,國家就應當設計一系列宏觀制度,對管理問題、利益分散問題進行協調,以解決其與環境保護的客觀性沖突,并使各類利益主體間的矛盾得以化解。第一,政府應當發揮自身的宏觀調控作用,在考慮農業資源環境需求的基礎上進行政策性扶持,統一評價標準,設定一系列具備硬性和執行性的約束機制,利用宏觀調控對耗能高、污染嚴重的生產部門進行限制和約束,建立起良好的制度環境。由于企業完成低能耗目標的手段就是規模經濟,只有當企業形成了規模經濟時,資源消耗量才能達到最小程度[3]。因此政府應當采取有效措施,幫助企業實現生產方式的轉型,逐漸從粗放型轉變成集約型,實現規模性的經營,發展循環經濟,實現資源的循環利用。第二,國家應當通過宏觀調控合理配置區域之間的分工,使區域功能有著明確的定位,通過國家補償的方式平衡社會成本和私人成本。此外,還應當加大對有較大貢獻的個人或地區的補償力度,使其獲得較好的利益補償,緩解利益矛盾。第三,政府在規劃新農村建設時,應注重與環境資源保護相結合,保持兩者的同步性和協調性,重視關于基礎設施建設的環境影響評價,對于廢水、廢棄物和污染物建立科學有效的處理設施,以防止植被被破壞和水土流失。還應注重在項目建設之前開設環境監測,避免不必要的環境破壞。
2.2發揮法律方面的主體性保護作用在立法方面,應當在農業環境資源的立法當中確立起可持續發展的重要原則,為該方面的立法提供原則性的指導方向。雖然國內的立法已在一定程度上使農業環境惡化得到緩解,但是總體上還是缺少可操作性,亟需建立起完備的資源保護制度和責任制度,使得相關的考核制度、規劃制度得以良好落實。此外,與農業環境資源有關的法律體系應當被保護,當前的相關法律法規多以合理利用和保護某種農業環境資源作為立足點,通常缺乏關于資源整體聯系的深度考慮,在綜合調整保護方面也缺乏明確規定,亟需出臺綜合性的農業資源和環境管理條例,將各類因素統一并形成整體,并對某些重要問題作出全面性、系統性的規定。在執法方面,要設立具備規范性、可執行性的執法流程和程序,使執法人員有明確的執法依據。同時建立懲罰制度,有效約束執法人員的執法行為。在司法方面,司法機關在處理關于農業環境資源的案件(尤其是公益訴訟)時應當秉承認真的態度和公正的理念,作出慎重又具有社會意義的判決。在守法方面,要注意發揮宣傳的作用,對群眾進行多方面的教育,使其對農業資源保護知識有充分了解,培養他們發展循環經濟的意識和遵守相關法律法規的意愿,將節約農業資環、保護生態環境發展成公眾的自覺行為。
2.3發揮公益訴訟的關鍵作用當前我國環境問題不斷惡化,污染問題越來越嚴峻,水質惡化、大氣污染、臭氧層破壞、森林資源銳減等問題日益突出,嚴重威脅著公眾的生存環境和身心健康。公眾缺乏參與環境保護活動的意識,是當前環境污染無法獲得控制和治理的原因之一。環境訴訟一方面有助于調動公眾保護環境、與破壞環境的不良行為做斗爭的積極性,另一方面也有利于從根本上解決國內環境污染投訴無門的尷尬現象,為大眾揭發、舉報污染環境的惡性行為提供一個暢通渠道和途徑,促使行政部門將執法工作落實到位,形成對政府和相關部門的監督力量和影響力量。
首先,應當重視訴訟的民眾基礎的建立,培養起廣大群眾的訴訟意識、公益意識以及環境保護的意識,避免使公益訴訟陷入形同虛設的境地。政府也應當做好環境保護的宣傳工作,號召公眾積極為環境保護奉獻力量,為環境訴訟積累起堅實的群眾基礎。許多民間環保組織對環境保護事業奉獻出了巨大的力量,是環保事業的中流砥柱和堅實力量。這些民間組織能夠把相當范圍內的群眾力量聚集起來形成環境訴訟的力量,法律應當賦予該類組織以訴訟權利使其發揮出更大的作用[4]。
其次,應當對國內的環境訴訟進行制度上的設計和完善。比如,拓寬原告的范圍、合理設定和降低訴訟費用、合理分配舉證責任等。當前眾多污染事件當中的受害者都是不確定的,使得訴訟的難度增加。或者受害者難以舉出明確有效的證據證明自己的主張,也為環境訴訟增加了難度。上述的兩種情況在現實當中往往以法院不予立案作為結果,使得民間組織和相關公民投訴無門,自身合法權益失去保障。實際上,環境權益的享有者以及保護者都應當是每一個社會成員或者說國家公民,所以國家有必要在立法上將訴訟原告范圍擴大,使公民積極參與到公益訴訟當中。環境污染事件的始作俑者大多數是具有財勢或優勢地位的財團、企業以及單位,甚至政府機構,它們通常不缺乏技術優勢、信息以及資金,而作為原告方的公民、民間組織或者小企業通常處于劣勢地位,難以對事件收集證據,也難以承擔起訴訟當中的舉證責任。因此,立法應當采用舉證責任倒置的處理方法,把更多的舉證責任分配到被告一方,減輕原告方的舉證負擔,使更多環境污染訴求能夠得到合法處理。一般而言,環境侵權訴訟案件都會涉及到許多專業而復雜的知識,涉及面也非常廣泛,原告方通常也是昂貴技術鑒定費用的承擔者,但是作為原告的公民或者民間組織對此是難以承擔和接受的[5]。國家必須對環境訴訟的費用作出合理規定,減輕原告的負擔,以鼓勵群眾積極維權。
2.4將發展循環經濟作為最終歸屬循環經濟是使農業資源得以有效分配、使資源壓力得以有效緩解的戰略性措施。首先,要建立起多樣化的循環經濟模式,加大科學研究力度,加大推廣已研發的循環經濟模式,比如沼能的綜合利用、農業節水等。加大對于高新技術(比如生物技術和核技術)加工農業有機肥料的研究力度和創新力度,合理規劃和管理各種資源,對微生物資源做好充分利用。其次,要盡快設立關于循環經濟的發展目標的管理機制。發揮農民的主體地位,將科學的生態價值觀植入他們的觀念之中,激發他們參與循環經濟的熱情,使參與循環經濟成為他們的自發行為。此外,政府也應當具備危機意識,將循環經濟的發展放在農村建設工作的首要地位,盡快設立關于循環經濟的發展目標的管理機制。
3結語
農業資源保護是運用法律、經濟、行政和科學技術手段,協調農村經濟發展與農業自然資源利用的關系,對破壞和濫用農業自然資源的行為所實行的監督管理。農業資源的可持續利用以及保護問題與當前農村社會的建設和發展息息相關,妥善處理和解決農業資源的可持續利用以及保護問題需要政府的努力和社會大眾的配合,不僅涉及宏觀方面的政策和措施、法律方面的設計和保護、制度設計上的建設和相關立法的完善,還與實踐行動息息相關。需要樹立起可持續發展的理念,將循環經濟作為發展的最終歸屬,通過政府與社會各界的齊心協力、共同努力,有效推進農業經濟健康、穩定、可持續發展。
【關鍵詞】糧食安全 農業資源 可持續發展
我國人口占世界總人口的22%,而可耕地面積僅占世界可耕地面積的7%,作為世界上最大的發展中國家,這些特殊的國情決定了農業在中國具有比世界上其他國家更為重要的地位,糧食安全問題已經成為左右中國經濟、國民生活的重要因素。
縱觀世界形勢,因為人口數量的持續增長,糧食的供需不足已經成為世界問題。在這樣的大環境下,我國的糧食安全問題尤為嚴重,目前我國大豆和食用植物油基本都是從國外進口,使用的境外農作物種植面積已經達到7億畝以上。因此,如何解決我國人民的糧食問題,科學合理地開發利用農業資源,對保障我國人民的生活及經濟社會的健康穩定具有重要的意義。
以下針對我國現有農業資源的使用和布局情況,進行分析研究后發現影響我國糧食安全的自然因素主要有:
一是可耕地資源面積減少,耕地質量降低隨著我國經濟的發展和人口的增加,我國的可耕地面積逐年減少,其中建筑用地,生態退耕,農業結構調整等使農業耕地減少億畝以上,而同期土地整理復墾開發補充耕地面積僅為減少耕地面積的百分之一。由于我國土地面積有限,即使增加土地整理復墾開發力度,補充的耕地資源也很有限。另一方面,我國城鎮化建設的不斷推進使得建筑面積大規模增加還將不斷擴大,這些土地大多數都為可灌溉資源的好地。
資源不合理的開發利用及亂開濫采礦產資源造成我國農業生態環境的急劇惡化,自然災害、環境污染導致水土流失、鹽漬化、土地污染和土地酸化造成土壤質量下降,受污染的耕地面積占總耕地面積2.5%左右。
二是水資源嚴重短缺是影響我國糧食安全的主要因素。我國整體擁有的水資源總量據世界第六位,但是人均占有量卻只為世界平均水平的四分之一,常年缺水量為3,000億立方米。水資源的缺乏導致我國可灌溉耕地資源面積較少,再加上水資源量年級變化很大,而且地區分布不平衡,更使得農田灌溉危機頻生,導致糧食大面積減產。
我國進行工業化建設而造成的水污染情況日益嚴重,這些污水80%以上沒經過處理便直接排入江河湖泊,給我國水資源造成嚴重污染。我國的農業生產主要依靠灌溉,全國80%的糧食、90%的棉花、95%的蔬菜產量來自灌區,環境的污染以及水資源污染將嚴重影響到我國的糧食的生產,進而由于水的供需矛盾日益尖銳成為我國糧食生產的主要制約因素,是我國糧食安全的最大隱患之一。
影響我國糧食安全的體制因素分析:
近幾年國家陸續出臺了多項惠農政策,對種糧農戶進行補貼,但隨著土地,資金和勞動力的主要要素機會成本的越來越大,小規模的糧食種植收益相對也就越來越低。另一方面,農民的支出費用增長也抵消了農民收入的增加,因此種糧收益難以支撐家庭生活改善,嚴重打擊了農民的種糧積極性,很多農民不愿種植糧食,有些經濟發達地區大量土地被撂荒,這種情況勢必會影響我國糧食的長期安全。
糧食是一種特殊商品,是一個國家的命脈,是維系生命存續的重要物資,因此,糧食不能依靠國際貿易來解決,否則將會受制于人,后果不堪設想。我國的糧食安全問題必須依靠自己的力量,開發和利用好農業資源,堅持立足國內實現糧食基本自己,適當進口調劑糧食余缺,從而保障我國糧食安全。
第一,通過有效保證耕地資源的數量和質量等措施保障糧食安全。嚴格耕地管理制度,加強農田保護,保證耕地資源的數量。嚴格管理農村集體和個人的建筑用地,嚴查規劃用地規模和標準,對大量閑置、撂荒的土地恢復其使用功能,禁止城市盲目擴張,有效保護現有耕地。在保證耕地數量的同時,要科學種植,建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田,鼓勵農民發展綠肥和施用農家肥,增加農業綜合開發投入,積極支持高標準農田的建設。
第二,提高水資源的利用率,減少水污染,增加耕地灌溉面積。提倡居民節約用水的同時,也要發展節水型農業,提高水分的利用率,科學種田。對大型灌區進行節水改造,合理開發利用地下水資源,調整農業種植結構和水資源的優化分配;加強農業水利的工程建設,發展引水調水工程等。合理施肥,推廣高效低殘留的農藥,嚴禁污水灌溉。植樹造林,充分利用大自然的凈化能力來涵養水源,另一方面還可以加強水土流失,凈化環境,減少水資源的污染。
第三,利用現代高新技術,提高農業資源的利用率,保障我國糧食安全。我國人均耕地資源嚴重不足,水資源匱乏等因素都嚴重制約了我國農業的發展,因此我們必須要提高現有農業資源的糧食產出率,利用高新技術手段及現代化生物技術,大力推廣農業的產業化、機械化以及農業生產資料的利用率,提高作物單產,降低農業生產成本,從而提高土地資源的利用率;利用現代節水灌溉技術有效提高農業灌溉用水的利用率,進而解決我國水資源匱乏的難題。利用現代高科技手段提高農業資源的利用率和產出率,緩解我國農業發展的根本性矛盾,確保我國糧食安全。
第四,開拓農業資源循環利用,降低對農業環境的污染,發展循環農業。開拓農業資源循環利用,實行種植業生產的生物資源全程化使用,禽畜養殖業低排放與糞便資源化利用,發展沼氣等生物質能源,微生物能源,禽畜糞便最經濟利用的新思路。進行循環利用與資源化開發。農業廢棄物的合理利用,一方面可治理廢棄物對農業環境的污染,另一方面可變廢為寶,讓廢棄物作為資源發展循環農業。
效利用和環境的友好保護為主要特征,以最小的成本實現最大的經濟效益和環境效益。在我國,循環經濟正逐漸應用到農業建設方面,在借鑒傳統農業經驗的基礎上,將經濟學和生態學的原理應用在農業生產活動中,結合先進的科學技術和現代管理手段,建立起了集經濟效益、生態效益和社會效益于一體的現代化農業。【1】發展農業循環經濟,科學的、最大限度的利用農業資源和環境條件,實現我國農業的持續健康穩定發展。
2. 發展農業循環經濟勢在必行
2.1發展農業循環經濟的必要性
我國是一個農業大國,現當今我國的農業資源和生態問題都比較突出。先來看農業資源方面,我國人口密度大、人均資源貧乏,土地和水資源的人均占有量僅占世界平均水平的1/3和1/4,礦產資源的人均資源更是不足世界平均水平的一半。再來看生態問題,由于農業人口占全國人口的70%,在農業生產過程中,化肥、農藥、農機具等的大量使用造成土壤和大氣的污染,另外迅猛發展的養殖業產生的畜禽糞便排入河中造成水污染,總體來看,農業污染比較嚴重。目前,中國農業和農村發展中面臨的生態問題亟待解決,傳統型的農業經濟發展模式嚴重威脅農業、農村經濟的發展,循環型農業經濟是農業可持續發展的必然選擇。
2.2發展農業循環經濟的重要性
我國是農業大國,發展農業循環經濟有著重要的戰略意義。第一,有利于“三農”問題的解決。解決“三農”問題最有效的途徑就是發展和完善農業循環經濟,通過減少對農業資源的消耗和對農業生態環境的破壞,增加資源的可用量。第二,有利于減輕資源和環境的壓力。農業循環經濟實現了農業內部層次物質、能量的相互交換,使農業生產環境得到改善。第三,有利于解決農產品供需之間的矛盾。通過對農產品進行初、深加工解決農產品供給對初級農產品有限需求之間的矛盾。第四,有利于農業生產結構的優化。發揮區域優勢,開發出適合區域發展的循環經濟模式。第五,有利于提高農產品的質量。農業循環經濟提高了農產品的生態標準和安全性能,從而增強我國農產品在國際市場上的競爭力。
3. 我國農業循環經濟發展的幾種模式
3.1生態綠色農業發展模式
生態綠色農業發展模式是在保護生態環境的前提下,根據生態學、生態經濟學等原理,通過先進科學技術的而運用建立起來的多層次、多功能、多結構的綜合農業生產體系,這種發展模式的目標是生產無公害綠色農產品。依據我國南北地區氣候的差異性,各地區開發出了不同的生態模式,北方地區利用沼氣、太陽能、大棚等養殖牲畜,牲畜的糞便又可作為沼氣池的肥源和種植業的有機肥,提高了養殖業和種植業的綜合效益。南方地區則利用地區優勢,實施“三結合”工程,使沼氣、廁所和豬舍有機結合起來,高效利用農業資源。西北地區因地制宜,以農帶牧、以牧促沼、以沼促種植業,成功開發出了牧、沼、糧、草、果五配套的生態模式。
3.2四維立體集中化發展模式
借鑒發達國家的經驗,在發展農村循環經濟的實踐中,我國設計出了“四維立體集中化”發展模式。四維是指農業資源、農業環境、農業生物以及人文科技這四個子系統。在具體的農業生產活動中,以農業資源為基礎、農業環境為目標、農業生物為保障、人文科技為條件,四維集中,共同構建農業生態系統。目前我國存在丘陵山地立體、庭院立體、水體立體以及農田立體這四種高效農業結構。開發立體農業,集約經營有限的土地資源,充分發掘各項農業資源的潛力,緩解人口與土地之間的矛盾,提高資源的利用率。與此同時,利用科技力量增強土地的生產力,提高農業環境的質量,生產出安全綠色的農產品,實現生態和經濟的“雙贏”,促進現代農業的和諧發展。
3.3都市休閑消費型發展模式
“都市休閑消費型”發展模式是隨著經濟的不斷發展而興起的一種新型農村循環經濟模式。這種模式是以游客觀光消費為目的旅游經營活動。利用都市化或城郊或農村范圍內的自然環境、田園景觀及農業設施,為游客提供觀光旅游的場所和服務,向游客宣傳和普及農業文化知識。通過科學的規劃和設計,這些生態景觀集生產、加工、銷售于一體,一方面改善和保護了自然生態環境,另一方面還具有強大的經濟功能。除此之外,“都市休閑消費型”發展模式還具有豐富人民精神生活、促進了城鄉文化交流的文化功能和社會功能。
4. 結論
綜上所述,發展循環經濟對開發可再生資源和全面建設生態經濟有著重要的意義。但是目前我國農民在發展農業循環經濟方面的意識還不強,能力還不足,導致農業循環經濟發展速度緩慢?!?】所以我們要增強農民發展農業循環經濟的意識,提高農民素質,引導農民根據本地實際情況選擇正確的發展模式,使我國農業的循環經濟能夠持續健康向前發展。
【參考文獻】
1.制約我國農業經濟可持續發展的主要原因
我國作為傳統的農業生產大國,農業經濟占據著國民經濟的重要位置,隨著發展觀念的改變與科學技術在農業生產的投入,農業發展呈現較為良好的發展趨勢,但是也仍然面臨著諸多的問題亟待我們解決。
1.1農業資源短缺,生態破壞嚴重
我國雖然是個資源大國也是一個人口大國,雖然實行計劃生育政策已經很多年了,但人口基數大,增長快的問題還是存在,這對于我國的農業資源有很大的壓力。所以,我國的人均耕地資源、水資源等都低于世界平均水平很多,其中人均耕地資源僅為世界人均水平的三分之一,水資源的人均占有量更是僅為世界人均占有量的四分之一,耕地資源和水資源面臨著嚴重短缺。
而資源過度開發以及資源不合理的利用所造成的生態破壞也很嚴重,并制約著我國農業經濟的發展。農業經濟的發展要依托良好的生態環境,但由于掠奪性的開采和自然災害,我國的生態破壞較為嚴重,土地損耗、水土流失、水污染、草原退化、森林覆蓋率低已嚴重制約了我國的農業經濟發展。
1.2農民文化素質不高,生產觀念落后
我國的農村人口眾多,但普遍文化素質不高。只依靠傳統農業模式和人力勞動為主的農業生產造成了農業家庭收入不高,加上陳舊的觀念,農村人口受教育的機會有限,這對生產觀念的改變產生了制約,無法利用現代科學技術對農業經營模式進行改進。而我國的現實國情和面臨的人口增長、資源短缺、生態破壞等巨大壓力要求我們必須走農業經濟的可持續發展戰略,而部分農民由于文化素質不高,則無法具備這樣的覺悟和意識。
1.3農業投入不足,農業技術裝備落后
隨著我國的農業經濟發展的轉型,我國的農業經濟發展也有了很大進展,但農業投入不足,所造成的農業技術裝備的落后也制約著我國由農業大國向農業強國的轉變。雖然我國的農業規模龐大,但農業產業化程度不高,與農業投入不足有很大關系,無論是資金的投入還是農業科技人員的有效利用的不足都嚴重影響了農業的發展,新技術等無法運用到農業生產中來。而農業產業化的程度不高,造成農業生產依靠傳統勞動力的比例較大,農業技術裝備落后也帶來生產率較低、經濟效益不高的影響。
2.如何更好促進我國農業經濟的可持續發展
2.1控制人口增長,提高人口素質
現今,我國的計劃生育政策的實施取得了很大的成功,但農村計劃生育政策的普及還要加強,要繼續控制人口的增長從而緩解人口增長與資源有限的矛盾,為我國的農業經濟的可持續發展提供良好的人口環境。其次,還要提高國民素質,要樹立正確的科學發展觀。尤其是農村人口的文化素質,從而樹立先進的農業生產觀念,實現農業經營模式的轉變,為我國農業經濟的可持續發展提供思想支持。
2.2保護農業資源,保護生態環境
農業資源與生態資源是我們進行農業生產、促進農業經濟發展的根本條件,而生態的可持續性也是保證農業經濟可持續發展的重要條件。我們一定要最大程度的保護農業資源和生態環境。建立健全保護資源和生態環境的法律體系,依法保護農業資源、治理生態環境。要保護耕地與草地資源、水資源,嚴格控制耕地面積的減少和草原退化,打擊違法占用耕地的現象,有效治理環境污染和水土流失現象,增加全民保護生態環境的意識與法制觀念。從而實現農業資源的合理利用以及生態環境的有效治理,從而促進農業生產,促進農業經濟的可持續發展。
2.3加大農業投入,依靠科學技術
科技是第一生產力,農業生產必須要依靠科學技術提高生產效益,農業循環經濟更要依托先進的科學技術從而達到資源持續利用與高經濟效益的有效融合。所以政府要強化職能,推行農業經濟的可持續發展戰略下,加大對農業的投入與政策支持,從而提高農業生產能力,財政部門鼓勵農業貸款投資,為農業經濟的發展提供資金支持。培養農業科技人才,為農業經濟的發展提高技術支持。發展農業科技,提高農業技術水平,在農業生產中,依靠節能高效型農業技術、再生利用技術等先進科學,提高農業生產的效益,農業循環經濟的要求,促進農業經濟的可持續發展。