法務(wù)工作計劃精選(九篇)

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第1篇：法務(wù)工作計劃范文

20xx年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，結(jié)合我縣國稅工作實際，特制定六五普法工作規(guī)劃。

一、普法指導(dǎo)思想：

在×—2015年里，為進一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。。

二、普法總體目標(biāo)：

通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實有效的法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進一步增強國稅機關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。

三、普法對象和任務(wù)：

全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作，對社會，負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務(wù)；對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

（一）面向社會開展法制宣傳教育

我局面向全社會開展法制宣傳教育工作，要按照市、縣普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”的“六進”活動，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他們了解稅收工作，支持國稅機關(guān)依法治稅。（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機關(guān)推進依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。

（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。

四、普法內(nèi)容和步驟：

（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。

（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》 、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進依法治稅。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保障征納雙方的合法權(quán)益。

(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進法治國稅建設(shè)。

（五）“六五”普法從20xx年開始實施，到2015年底結(jié)束。共分三個階段: 宣傳階段，20xx年×月前，根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，20xx年×月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級的驗收

五、普法措施和要求：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施。

要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。

（二）加強法制宣傳載體建設(shè)

要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。

（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合

在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×·　×”　全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。

（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合

規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認(rèn)真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

第2篇：法務(wù)工作計劃范文

一、努力建立一支與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法律人才隊伍

一是法律服務(wù)人才隊伍不斷壯大。在目前全市9家律師事務(wù)所、87名執(zhí)業(yè)律師的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)引進優(yōu)秀律師事務(wù)所來太設(shè)立分所3家，引導(dǎo)各所引進新律師10名以上；二是法律服務(wù)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。律師本科學(xué)歷擁有率達到90％以上，碩士及以上高層次人才擁有率達到10％以上。35周歲以下青年律師占比上升，逐步形成老中青律師梯隊結(jié)構(gòu)。三是法律服務(wù)人才隊伍專業(yè)化程度不斷增強。建立起與我市經(jīng)濟發(fā)展相匹配的專業(yè)法律服務(wù)人才隊伍。

二、加快推進法律服務(wù)人才引進工程

1.建立開放多元的引才機制。通過推介會等形式，宣傳法律市場環(huán)境、各項政策措施，吸引各地優(yōu)秀律師來太執(zhí)業(yè)；鼓勵與支持律師事務(wù)所錄用法律本科以上（或已通過國家司法考試的）優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，做好人才儲備；通過引進其他地區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所來太開設(shè)分所，帶動律師人才的輸入，逐步建立開放、多元的律師人才引進渠道，大力優(yōu)化律師隊伍結(jié)構(gòu)，從根本上提高法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。

2.積極吸引法律專業(yè)骨干人才。對于在國(境)內(nèi)外獲得博士學(xué)位，在太申請執(zhí)業(yè)的專職律師，按照《關(guān)于加強律師人才隊伍建設(shè)的意見》（太委辦〔2009〕55號）的有關(guān)規(guī)定，予以獎勵。

3.建立與周邊地區(qū)的接軌機制。加強與上海等周邊地區(qū)交流合作。采取形式多樣的合作方式主動接軌，與周邊知名高校和名牌律師事務(wù)所建立更為緊密的聯(lián)系，派出和引進更多的骨干律師開展互動交流，以培養(yǎng)更多的開放型、國際性人才。

三、全面加強法律服務(wù)人才培育工作

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。逐步創(chuàng)設(shè)促使中青年優(yōu)秀律師人才脫穎而出的機制和環(huán)境。建立和完善合理的人才引進機制、有效的培訓(xùn)教育機制、規(guī)范的約束機制、優(yōu)越的動力機制，創(chuàng)造條件，加快律師人才隊伍專業(yè)化發(fā)展。建立健全優(yōu)秀律師人才獎勵制度，對獲得有關(guān)稱號的優(yōu)秀律師、律師人才按照有關(guān)政策文件規(guī)定落實補助和獎勵。

2.加強人才梯隊建設(shè)。以中青年律師人才培養(yǎng)為重點，形成以實習(xí)律師、青年律師以及省市知名、優(yōu)秀律師為層級的人才梯隊，加大對青年律師的扶持力度。鼓勵律師事務(wù)所加強青年律師和實習(xí)律師的吸收培養(yǎng)，對于成績突出的律師事務(wù)所按照《關(guān)于加強律師人才隊伍建設(shè)的意見》（太委辦〔2009〕55號）的規(guī)定實行“四優(yōu)先一加分”政策；加大對青年律師的扶持力度，在市公共法律服務(wù)中心設(shè)立青年律師公益崗位，對青年律師辦理援助案件的實行政策傾斜，辦理公益性事務(wù)的按照《市法律服務(wù)專項資金使用管理辦法（試行）》（太司發(fā)〔2012〕27號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實行工作補助。

3.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照《司法部關(guān)于加強律師培訓(xùn)工作的意見》要求，各類集中培訓(xùn)課時每年不少于40課時；積極選派優(yōu)秀青年律師到國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高律師從事國際法律事務(wù)的能力和水平；完善律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，鼓勵和支持律師人才積極參與專業(yè)學(xué)習(xí)，建立定期交流、相互學(xué)習(xí)和“傳幫帶”的機制。注重隊伍學(xué)歷教育，鼓勵律師攻讀碩士以上學(xué)位或第二學(xué)歷，支持有條件的律師走出國門赴國外攻讀碩士以上學(xué)位。對符合市有關(guān)學(xué)歷（學(xué)位）學(xué)習(xí)深造資助政策的律師人才，按有關(guān)政策文件規(guī)定給予資助和獎勵。支持律師協(xié)會每年組織骨干律師和主任赴律師業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀取經(jīng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

四、不斷加大全市法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度

1.實施強所戰(zhàn)略。大力發(fā)展執(zhí)業(yè)律師15人以上的中型所，逐步發(fā)展執(zhí)業(yè)律師30人以上的大型所。對管理規(guī)范、連續(xù)3年沒有被投訴或被投訴經(jīng)查不屬實，無其他違法違紀(jì)行為的，執(zhí)業(yè)律師在15人以上或在專業(yè)化、國際化發(fā)展方面有突出業(yè)績的律師事務(wù)所，同樣實行“四優(yōu)先一加分”政策。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加強律師事務(wù)所建設(shè)，力爭2年內(nèi)有1家律師事務(wù)所達到省級優(yōu)秀律師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。對達到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的律師事務(wù)所，在財稅扶持資金中予以獎勵。

2.加大引進扶持。引進優(yōu)秀律師事務(wù)所在太設(shè)立分所，對“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”或省、自治區(qū)、直轄市級優(yōu)秀律師事務(wù)所的外省區(qū)市律師事務(wù)所在太設(shè)立分所的，按有關(guān)政策文件規(guī)定進行獎勵。

3.擴大社會影響。通過年度公告、在重點媒體開設(shè)專欄、定期開辦推介交流會等形式，對管理規(guī)范、競爭力較強的律師事務(wù)所進行重點宣傳，引導(dǎo)律師事務(wù)所樹立品牌意識、團隊意識和發(fā)展意識，著力打造服務(wù)品牌，不斷開拓培育市場，努力構(gòu)筑精英團隊，積極謀劃發(fā)展藍圖，提高律師行業(yè)社會影響力。

五、全面優(yōu)化法律執(zhí)業(yè)保障和環(huán)境

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強律師隊伍的思想教育、政治教育，培養(yǎng)律師樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識；加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，每年律師協(xié)會應(yīng)舉辦一次“律師職業(yè)道德講堂”，加強對違規(guī)律師的懲戒力度，建立完善律師誠信檔案，每年對律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師進行誠信質(zhì)量評估，并誠信質(zhì)量評估指數(shù)；加強律師文化建設(shè)，不斷提升法律服務(wù)行業(yè)黨建工作水平。認(rèn)真做好律師黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，以律師黨員為重點，積極推行律師黨員掛牌上崗制度。建立健全律師行業(yè)反腐倡廉制度，著力構(gòu)建律師黨員廉潔從業(yè)的監(jiān)督約束機制，切實加強對律師黨員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。

第3篇：法務(wù)工作計劃范文

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化及遺產(chǎn) 保護工作 做法考量

中圖分類號：G122 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0288-01

一、加強對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的了解

1.探明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源

只有明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源，了解其特點才能使得保護的工作更加具有針對性和準(zhǔn)確性。其中最主要的是對時空范圍的確定，通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在演變中的特點進行研究，才能對文化的真實性、完整性進行保護。例如，四川省對于古蜀文明的保護工作，在保護的過程中，準(zhǔn)確的探明古蜀文化起源于四前多年前，以時間作為主要的界限，對古蜀文化的成分進行探究，即古蜀時期人們制作各種生活用具的方法，各種農(nóng)作物的種植方式，民間傳統(tǒng)工藝，各種宗教祭祀以及禮節(jié)等，做到了文化遺產(chǎn)內(nèi)容的完整性保護。而且效果較為顯著，已經(jīng)得到世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護組織的認(rèn)同。

2.對存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行準(zhǔn)確摸底

我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類眾多，位列世界前列。在進行保護工作時，更應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進行準(zhǔn)確的摸底。主要的非物質(zhì)遺產(chǎn)文化涉及服飾文化、飲食文化、部分建筑文化等。內(nèi)容豐富、數(shù)量繁多，是其最主要的特點。它們體現(xiàn)著遠古人民無限的創(chuàng)造智慧，是歷史文化的結(jié)晶。為當(dāng)代研究中國名族文化的變遷提供了非常有價值的依據(jù)。例如，冀中地區(qū)對于“音樂會”的保護，是在不斷的摸索中，逐步將冀中地區(qū)的樂器以及音樂門類進行完善，才使得現(xiàn)在我們依舊能夠體會的冀中地區(qū)音樂的魅力。由此可見，在實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的過程中，不僅需要注重對已發(fā)現(xiàn)的部分進行保護，那些流傳程度不高，面臨傳承危險的文化更是我們應(yīng)當(dāng)保護的重點。

二、科學(xué)的結(jié)合外界力量進行保護

1.借助社會各界的學(xué)術(shù)研究力量

國內(nèi)各省基本都建立有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，其主要的目的在于，通過高層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究人員推動文化遺產(chǎn)保護工作的進行，吸引更加專業(yè)的人才進行文化遺產(chǎn)的研究，提升保護隊伍的整體實力。在社會各界資源以及現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的幫助下，能使得文化遺產(chǎn)的保護資源網(wǎng)絡(luò)更加的完整，加強各省文化遺產(chǎn)保護工作的交流。

2.合理結(jié)合少數(shù)名族文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的力量

四川省、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等都是少數(shù)名族主要的聚集省份，更有著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。就拿四川省來說，省內(nèi)共計有106個名族鄉(xiāng)，組成了極為豐富的名族文化，T如康巴文化、安多文化、白馬文化、古建筑文化等。在進行保護的過程中，加強了代表性文化傳承人的建立工作，與其它保護力量協(xié)同作用，使得這些文化在四川得到完整的保護。

三、完善保護支撐體系

有效的保護工作必須建立在完善的支撐體系上。具體應(yīng)當(dāng)從以下幾個層面體現(xiàn)：

1.利用“國際非遺節(jié)”的作用。國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護節(jié)是聯(lián)合國批準(zhǔn)的大型國際文化節(jié)會，對于推動文化遺產(chǎn)保護工作具有重要的作用。在各種活動的作用下，不僅能拉動名中遺產(chǎn)文化的消費，為后期的保護工作提供充足的經(jīng)費支持，更能提升群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。

2.建立特色文化保護區(qū)。這主要針對部分少數(shù)名族文化而言，通過這一方式能保證名族文化具有更高的傳承性。例如羌族文化保護實驗區(qū)，在各個民俗博物館的作用下，羌族文化得到了有效的保護。

3.完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)法律，并加強制度的執(zhí)行力。從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作人員責(zé)任意識程度不高，人民群眾為充分認(rèn)識到自身對于保護工作的重要性，使得破壞非物質(zhì)文化的現(xiàn)象隨處可見，為此更應(yīng)加大執(zhí)法的力度。例如，可以將《非物質(zhì)遺產(chǎn)保護法》落實到保護工作的各個環(huán)節(jié)中，對破壞非物質(zhì)遺產(chǎn)文化的行為依法進行懲處，

四、以科學(xué)理念進行各項保護工作

1.貫徹“多元一體論”的保護方針

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作中，必須保證各項文化的多樣性。各地的保護工作，應(yīng)當(dāng)緊密圍繞當(dāng)?shù)匚幕臅r空范圍進行，避免造成保護內(nèi)容的遺漏，同時對于部分已經(jīng)消失的文化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的文獻記載以及遺跡，進行科學(xué)的修復(fù)。另一方面，在保護的過程中，應(yīng)當(dāng)秉承平等的原則進行，無論什么非物質(zhì)遺產(chǎn)文化都是人類寶貴的財富，都必須嚴(yán)格按照保護的流程進行。

2.制定合理的的保護目標(biāo)

在世界各國非物質(zhì)遺產(chǎn)文化保護工作逐步加強的情況下，非物質(zhì)文化對于國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用已逐漸體現(xiàn)出來。為使得我國保護工作更加科學(xué)有效的進行，就必須制定合理的階段性保護目標(biāo)。例如，在進行面臨傳承問題的非物質(zhì)文化保護時（如制造工藝等），首先需要做好現(xiàn)有的成品的保護，然后加強技術(shù)的保護，鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣襁M行該項技術(shù)文化的學(xué)習(xí)。

3.完善保護工作的隊伍

推動保護工作的發(fā)展，除注重外界的保護工作外，還需要從保護機構(gòu)的內(nèi)部出發(fā)，進一步完善保護隊伍的設(shè)置，主要包括學(xué)術(shù)研究隊伍、普查申報類隊伍、傳承學(xué)習(xí)類隊伍、開發(fā)利用類隊伍等，只有各個隊伍充分發(fā)揮自身的作用，才能進一步提升保護工作的質(zhì)量。

五、總結(jié)

結(jié)合以上分析可以發(fā)現(xiàn)，為做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，必須從各個層面出發(fā)，對非物質(zhì)文化及遺產(chǎn)進行綜合分析，使保護工作更加的科學(xué)、有效。

第4篇：法務(wù)工作計劃范文

去年以來，我縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照"公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)"的方針，全面開拓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，不斷提高農(nóng)村勞務(wù)輸出總量，促進我縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，____年全縣在縣內(nèi)就業(yè)和外出就業(yè)人數(shù)達萬余人，占全縣農(nóng)村勞動力的％，其中縣內(nèi)就業(yè)萬人，外出就業(yè)萬人，全年外出勞務(wù)收入突破億元，農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。下一階段工作打算如下：

一、加強宣傳，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用

加強農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)宣傳工作，大力營造"外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富"的濃厚社會輿論氛圍。充分發(fā)揮廣播、專欄、標(biāo)語等各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用圩天進行宣傳，懸掛宣傳橫幅，做到宣傳進村入戶，通過輿論的力量，調(diào)動社會各個方面關(guān)注、關(guān)心"農(nóng)民工"這一社會群體，在全縣范圍內(nèi)掀起農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的熱潮。同時積極向上提供勞務(wù)新聞線索，為市、縣勞務(wù)簡報供稿，通過宣傳，使廣大農(nóng)民增強"要想富，外出就業(yè)是條路"的思想。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成齊抓共管的工作機制

勞務(wù)經(jīng)濟是新時期農(nóng)村的重要經(jīng)濟增長點，____年我縣進一步強化了農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，成立了縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室主任由縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)兼任，有專門的干部負(fù)責(zé)勞務(wù)開發(fā)具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障服務(wù)所。（能否把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作結(jié)合進去，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作無專職人員的問題。）二今年縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強____年我縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的意見》，把農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)作為發(fā)展地方經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的一項重要工作，擺上更加突出的位置。三是抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新橋、童坊、大同、河田、濯田、南山）的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，在摸清全鎮(zhèn)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進一步對該鎮(zhèn)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)提出對策與建議，以點帶面，促進全縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務(wù)工作有什么問題和要求，需要縣里解決會上都可提出來，農(nóng)辦匯總上報。）

三、以提高整體素質(zhì)為目標(biāo)，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)

按照"市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)"原則，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，與相關(guān)部門一道搞好培訓(xùn)。充分調(diào)動各種社會辦學(xué)力量的積極性，按照市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目和課程，提高培訓(xùn)針對性和實效性。在大力推廣實用技術(shù)培訓(xùn)的同時，對農(nóng)民進行商務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托現(xiàn)有職專等職業(yè)教育基地，走"校企聯(lián)辦"、"訂單辦學(xué)"之路，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。如威鴻制衣、天山針織培訓(xùn)的崗前培訓(xùn)。

四、創(chuàng)新勞務(wù)開發(fā)工作機制，成立了長汀縣勞務(wù)開發(fā)工作協(xié)會一一長汀縣惠民協(xié)會

第5篇：法務(wù)工作計劃范文

一、強化法治責(zé)任意識

1.貫徹落實中央省州文件。進一步學(xué)習(xí)貫徹落實中央政策規(guī)定和我省配套工作方案，開展防范和懲治造假、弄虛作假警示教育，切實提高防范和懲治造假、弄虛作假的自覺性、主動性。

2.壓實法治責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，做好對執(zhí)法的事前、事中和事后監(jiān)督。

3.提升法治意識和能力。全體干部職工要積極適應(yīng)法治工作新常態(tài)，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，牢固樹立依法理念，切實增強運用法治思維和法治方式來研究民族宗教工作，化解矛盾，提升能力，推進民族宗教事業(yè)不斷發(fā)展。

4.進一步提高依法行政水平。要全面加強普法、執(zhí)法工作，使各項工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使整個工作更加規(guī)范、有序、透明、高效。

二、加強普法宣傳，營造環(huán)境

5.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要認(rèn)真抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的法治宣傳，繼續(xù)將宗教政策法規(guī)等法律法規(guī)和《憲法》等的學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。

6.做好普法教育。認(rèn)真貫徹落實“七五”普法宣傳教育規(guī)劃，科學(xué)制定年度普法計劃，細(xì)化工作目標(biāo)與任務(wù)，營造單位內(nèi)部學(xué)法、知法、守法、依法行政的良好氛圍。推動學(xué)法經(jīng)常化，發(fā)放相關(guān)法律學(xué)習(xí)資料，利用學(xué)法平臺，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)方式，每人每年學(xué)法時間不少于10學(xué)時，努力提高工作人員學(xué)法、用法水平和能力。

7.廣泛開展社會普法宣傳。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、短訊、微信等各類宣傳媒體作用，積極開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳活動。同時創(chuàng)新手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展知識競賽或測試活動等方式，深入推進法治宣傳教育。結(jié)合“12·4”國家憲法日等特殊日子，集中開展法治宣傳教育活動，

三、加強隊伍建設(shè)，提高法治業(yè)務(wù)水平

第6篇：法務(wù)工作計劃范文

（一）信息技術(shù)外包（ITO），主要是軟件產(chǎn)業(yè)。

（二）與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理等。

（三）為開發(fā)區(qū)國際化環(huán)境配套的電子信息平臺、金融、法律咨詢等。

（四）業(yè)務(wù)流程外包（BPO），以人力資源管理、后勤管理、財務(wù)管理、物流倉儲為重點。

二、扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的政策措施

1.支持服務(wù)外包企業(yè)爭取國家和省、市、市各級政府關(guān)于鼓勵發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的各類優(yōu)惠政策和扶持基金。

2.設(shè)立“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展基金”，每年財政安排2000萬元專項經(jīng)費，重點支持服務(wù)外包企業(yè)品牌建設(shè)、國際認(rèn)證、增加銷售、擴大出口、引進人才等工作。

3.對入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并且經(jīng)確認(rèn)的服務(wù)外包企業(yè)進行獎勵。經(jīng)確認(rèn)的一般服務(wù)外包企業(yè)，注冊資本在50—500萬元的，按注冊資本金的2%給予獎勵；注冊資本在500萬元以上的，獎勵20萬元；經(jīng)確認(rèn)的國內(nèi)外的著名服務(wù)外包企業(yè)（主要是全球服務(wù)外包企業(yè)100強和國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)50強），注冊資本在50—500萬元的，按注冊資本金的10%給予獎勵；注冊資本在500萬元以上的，獎勵50萬元。

4.國家和省重點實驗室、重點大學(xué)和科研單位在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的，國內(nèi)外著名企業(yè)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等且注冊資本在500萬元以上的，一次性給予注冊資本15%的獎勵，最高不超過150萬元。

5.所得稅優(yōu)惠。對新引進的服務(wù)外包企業(yè)實施科技獎勵，自獲利年度起兩年內(nèi)企業(yè)所得稅按開發(fā)區(qū)留成部分100%的數(shù)額予以獎勵，第三年至第五年按開發(fā)區(qū)留成部分50%的數(shù)額予以獎勵。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅。

6.鼓勵服務(wù)外包企業(yè)做大做強，對年銷售收入上規(guī)模的ITO服務(wù)外包企業(yè)給予一定額度的獎勵，其中年銷售收入在500—1000萬元的，按年銷售收入的1%獎勵；年銷售收入在1000萬元以上的，按年銷售收入的2%獎勵。

7.免收經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務(wù)外包企業(yè)綜合性地方規(guī)費。

8.吸引服務(wù)外包人才來經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對引進的服務(wù)外包人才（大學(xué)本科以上學(xué)歷），前三年給予住房房租金50%的補貼。住房面積按30平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)。

第7篇：法務(wù)工作計劃范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展的總體要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十精神，全面貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，全面落實市委市政府、省局2013年普法依法治理工作要求，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系、國家基本法律、水利法律法規(guī)，大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進普法依法治理工作，不斷提高全局廣大干部職工和沿黃干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)，為促進黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，不斷提升各級依法行政、依法管理能力水平，立足于黃河治理開發(fā)與管理工作實際，創(chuàng)新普法形式載體，加強法治文化建設(shè)，深化“法律六進”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，努力增強法制宣傳教育工作的針對性及實效性，使廣大干部職工運用法律手段解決問題的能力得到明顯提高，在全局上下營造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，推進黃河普法依法治理工作取得新進展，實現(xiàn)新突破。

三、工作安排

（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳中國特色社會主義法律體系。全局各級要大力開展憲法和中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，組織廣大干部職工突出學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的重要內(nèi)容，深化社會主義法治理念教育。

全局各級要圍繞治黃中心工作，進一步加強對水利法律法規(guī)和黃河配套法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，并貫穿于防汛抗旱、水資源管理、工程建設(shè)管理和水行政管理的全過程，充分發(fā)揮水法規(guī)對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動和支撐保障作用。要繼續(xù)完善落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)、重大決策事項法律咨詢、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核等制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真編制實施具體可行的干部職工年度學(xué)法計劃，并分別舉辦兩次以上的法制講座及普法考試。

（二）扎實開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。根據(jù)司法部、全國普法辦統(tǒng)一部署，2013年在全國組織開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。局屬各單位要高度重視，把主題活動納入年度普法依法治理工作的整體部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保主題活動順利進行。要認(rèn)真制定方案，對主題活動的每個步驟、每項內(nèi)容都要精心設(shè)計，既要組織開展好日常活動，又要以“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”為契機，組織開展好有聲勢、有影響、效果好的集中活動。要大膽探索，積極實踐，創(chuàng)造性地開展“法律六進”活動，認(rèn)真做好主題活動的宣傳報道工作，努力擴大活動影響，推進主題活動不斷取得實效。

（三）組織開展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)。局屬各單位要結(jié)合實際制定本單位的中期檢查標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，對照各級制定的“六五”普法規(guī)劃6月底前認(rèn)真做好自查工作，針對自查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定加強和改進措施并認(rèn)真落實，確保“六五”普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)全面落實。全面整理歸納“六五”普法以來的各類文件資料、音像檔案、實物資料，梳理普法固定陣地等宣傳設(shè)施建設(shè)情況，確保中期督導(dǎo)檢查順利通過。

第8篇：法務(wù)工作計劃范文

總體上看，“十三五”時期既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，又是各種困難和問題的凸顯期，有利和不利因素交織，機遇和挑戰(zhàn)并存。

從國際看，世界經(jīng)濟處于溫和復(fù)蘇期。發(fā)達國家陸續(xù)進入后危機時代的恢復(fù)進程，不僅英美，即使是危機深重的希臘、西班牙，也已經(jīng)全面進入逐步走出危機、不斷修復(fù)創(chuàng)傷以及調(diào)整引發(fā)危機的深層次問題的階段。歐美經(jīng)濟的企穩(wěn)對新興經(jīng)濟體的出口是利好，但資本流動壓力增大，同時面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，新興經(jīng)濟體增長速度將逐步放緩。盡管還面臨諸多難題，但新一輪經(jīng)濟周期的起點已經(jīng)來臨，世界經(jīng)濟將再一次進入螺旋式上升的新階段。

從全國看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。增長減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為未來經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，經(jīng)濟增長的動力從過去依靠出口、房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向公共消費型的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、居民消費等新的增長點交替。中國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。面對新形勢，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，特別是黨的十八屆三中四中全會對全面深化改革和依法治國作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，隨著改革力度不斷加大、新型城鎮(zhèn)化深入推進，我國經(jīng)濟必將迎來發(fā)展的新局面。

從區(qū)域看，區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密。一方面，作為“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域交匯疊加區(qū)，東接省會濟南和沿海開放城市，北連京津冀經(jīng)濟圈，向西向南和中原經(jīng)濟區(qū)融合，為我縣享受政策紅利、加快能源交通設(shè)施建設(shè)、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了良好機遇，目前濟際鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等重大工程已經(jīng)列入上級規(guī)劃，另外“聊茌東大三角”即將成為我市“十三五”期間重點建設(shè)的“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為對接省會城市群經(jīng)濟圈橋頭堡的縣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有優(yōu)勢有潛力有能力在我市進一步加強同省會之間的緊密聯(lián)系方面將發(fā)揮更大作用，在全市跨越趕超進程中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭雁的帶動作用。另一方面，較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，為今后接受京津冀、環(huán)渤海以及省會濟南的輻射帶動，更好地承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利條件，豐富的熱電、鋁水、PVC等重要資源優(yōu)勢，充裕的人力資源優(yōu)勢以及“鋁城棗鄉(xiāng)”特色的品牌優(yōu)勢，可為大項目、好項目落地提供強有力的產(chǎn)業(yè)和要素支撐，為更好的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作和參與地區(qū)競爭打下堅實的基礎(chǔ)。

從自身看，機遇與挑戰(zhàn)并存。“十三五”期間，我縣總體上進入工業(yè)化中期向中后期邁進的新階段，工業(yè)化、城市化、市場化進程將明顯加快，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)進一步得到鞏固，內(nèi)生動力也將進一步增強。但同時經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些矛盾：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，支撐縣域發(fā)展的大企業(yè)、大項目、大品牌還比較少；自主創(chuàng)新能力不強，一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調(diào)，環(huán)境容量、人才、土地、資金等發(fā)展要素的制約依然突出；節(jié)能減排壓力突出，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾增大。三是保障和改善民生的任務(wù)還很繁重；四是行政效能和作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，認(rèn)真落實好“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將政策紅利轉(zhuǎn)化為助推我縣跨越發(fā)展的強大動力，借助“聊茌東大三角”建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，全面對接省會，加強理念、交通、產(chǎn)業(yè)、要素和資源融合，以縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點為契機，創(chuàng)新體制機制，以項目突破、產(chǎn)業(yè)提升和園區(qū)發(fā)展為抓手，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，打造縣域經(jīng)濟升級版，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重民生改善和社會和諧，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十三五”發(fā)展要突出堅持以下原則。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會。

和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，推進基本公共服務(wù)均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現(xiàn)和諧發(fā)展。

綠色發(fā)展。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

開放發(fā)展。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。深化體制機制改革，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)作用，更多地依靠市場機制和內(nèi)生力量，不斷增強發(fā)展后勁。推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，加大招商引資、引技、引智力度，加強區(qū)域合作共贏，以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動實現(xiàn)開放發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以跨入全國五十強為總體目標(biāo)，到2020年，建設(shè)為“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化示范城市和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，成為全國重要的鋁精深加工基地、先進制造業(yè)基地、魯西北平原優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、省會城市群經(jīng)濟圈重要商貿(mào)物流節(jié)點城市、全省重要的循環(huán)經(jīng)濟示范縣及生態(tài)縣。

經(jīng)濟實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，到2020年達到700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達12萬元。財政預(yù)算收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長15%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益進一步提高，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)特色明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，比重顯著提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。到2020年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶58∶33。

城鄉(xiāng)建設(shè)進一步加強。中心城區(qū)的整體經(jīng)濟實力、集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能增強，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制基本形成，到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鄉(xiāng)一體、發(fā)展有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，并與周邊地區(qū)共同構(gòu)筑互利共贏的中小城市群。

生態(tài)環(huán)境進一步改善。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，林木綠化率提高到44%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。

人民生活進一步提高。加快推進基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，及使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率分別達到12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全縣義務(wù)教育階段校舍和設(shè)施設(shè)備基本達到省定標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

三、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)

（一）樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

按照中央部署穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

一是提高基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的發(fā)展目標(biāo)，提升糧棉油、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測體系，確保食品質(zhì)量安全。推進全縣高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，增加效益的要求，圍繞水源渠系工程、農(nóng)技推廣、良種繁育等，加大資金投入，建設(shè)規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地，推進設(shè)施栽培，擴大連片露地蔬菜的種植規(guī)模，突出大蒜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大對大棗深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建方面的扶持力度，把大棗產(chǎn)品打造成為國內(nèi)知名品牌。發(fā)展生豬、肉牛、肉鴨、優(yōu)質(zhì)魚等生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育壯大獺兔養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托現(xiàn)有的蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品為目標(biāo)，依靠科技創(chuàng)新，率先建成精致農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建肖莊、馮屯、賈寨等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以聊夏路為中軸線建設(shè)全省先進、全國知名的現(xiàn)代果蔬種苗繁育基地。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，充挖掘水、大棗、園林文化價值，規(guī)劃建設(shè)國家級森林公園、圓鈴大棗觀光園、徒駭河生態(tài)防護林區(qū)以及普濟溝慢生活體驗區(qū)，擴大棗園面積，建設(shè)博臨路棗鄉(xiāng)生態(tài)長廊，連接肖莊鎮(zhèn)、博平鎮(zhèn)兩處棗鄉(xiāng)觀光園區(qū)，構(gòu)筑“兩園共建、一廊相連”的魯西棗鄉(xiāng)新格局，力爭建成國家4A景區(qū)，形成集“棗鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大棗采摘、勞動體驗”為一體的萬畝生態(tài)采摘園和休閑旅游度假基地。研究制定濕地保護與修復(fù)規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)國家級金牛湖濕地公園。

三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟合作組織，在抓好土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等依法有序成方連片流轉(zhuǎn)土地，形成規(guī)模效益。完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)分散農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社,完善生產(chǎn)設(shè)施,擴大產(chǎn)銷對接，并逐步探索合作社重組整合或成立聯(lián)合社。建設(shè)和改造一批具有規(guī)模效益、帶動輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展連鎖店、直營店、農(nóng)超對接、配送中心和電子商務(wù)，積極開展直營直供，提高流通效率，支持大型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，通過支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加快農(nóng)民增收步伐。

四是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東邢水庫、末級渠系節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加強趙牛河、七里河、管氏河、茌新河等河道蓄水工程的新建、改建及維修，攔蓄汛期雨洪水資源，補充地下水源；圍繞縣級綜合質(zhì)檢站建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)工程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。圍繞改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)民培訓(xùn)等方面，提升農(nóng)機化水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快提高信息化和工業(yè)化融合度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動紡織、味精、人造板、汽車配件、鋁深加工等向“產(chǎn)業(yè)高端”進軍。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化整合，增強抵御市場風(fēng)險能力，培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“高端產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)檔次和質(zhì)量的提升。重點扶持新型合金材料、精密機械制造、新型環(huán)保材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

一是優(yōu)化提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進鋁電及鋁加工、紡織、醫(yī)藥、汽車配件、人造板及聚氯乙烯六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展火電，重點推進信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組新建擴建工程，加快煤炭儲運配送設(shè)施建設(shè)，完善煤炭供應(yīng)儲備和應(yīng)急保障體系，支持輸變電站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)西部重要的能源基地。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)重點向“專精特新”方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展高純鋁、高精度鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、汽車輪轂等，研發(fā)與飛機、高鐵等高端裝備配套的鋁合金型材，建成全國重要的鋁生產(chǎn)及鋁制品加工基地。紡織產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化和品牌化的精深加工轉(zhuǎn)變,重點發(fā)展縱向纖維無紡布、超細(xì)纖維織物以及土工織物等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中藥原料藥、新型診斷試劑等產(chǎn)品，打造中藥材種植、加工提取、藥品研發(fā)與生產(chǎn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。汽車配件產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽車底盤、車身鋁制部件、尾氣凈化裝置、EGR冷卻器、新能源汽車關(guān)鍵配件、提高汽車配件行業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量檢測水平，促進產(chǎn)品盡快由配件市場走向配套市場。人造板產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格淘汰一批落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，加快向單線能力大、能耗小、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)展板式家具制造業(yè)。氯乙烯產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展聚氯乙烯異型材、PVC膜、硬質(zhì)管材、裝飾裝修材料、一般軟制品以及日用消費品。

二是全力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，努力擴大規(guī)模，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。新材料加快發(fā)展高精尖有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料。新醫(yī)藥重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥，加快醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設(shè)備研發(fā)，建成國內(nèi)重要的注射劑產(chǎn)業(yè)園、中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。新能源方面重點發(fā)展太高效太陽能熱水器、秸稈制取生物質(zhì)燃料油、分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品，重點培育全鋁發(fā)動機和全鋁汽車產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮瑞華電子項目的帶動效應(yīng)，加速集聚一批配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，積極引進其它高端產(chǎn)品，努力將縣建成具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽車尾氣凈化器、地源熱泵、除塵及脫硫脫銷設(shè)備制造、節(jié)能照明產(chǎn)品、墻體保溫建材等。

三是加快構(gòu)筑空間新布局。把“2246”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要抓手和載體，圍繞設(shè)施配套和項目建設(shè)兩大任務(wù)，統(tǒng)籌推進、重點突破。建設(shè)兩個千億產(chǎn)業(yè)園。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上抓好產(chǎn)業(yè)提升，著力向精深加工和高端價值鏈突破，在做好產(chǎn)業(yè)高端的同時，重點謀劃突破高端產(chǎn)業(yè)的文章，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點引進戰(zhàn)略性新興項目，首先要突破高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)”項目的聚集，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。打造309國道和聊夏路沿線兩個經(jīng)濟隆起帶。以309國道段為依托，圍繞物流運輸、裝備制造、生物技術(shù)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)，增強輻射延伸，建設(shè)成為拉動縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的“動力帶”；依托聊夏路產(chǎn)業(yè)隆起帶，建設(shè)新興環(huán)保、科技創(chuàng)新項目，發(fā)展生態(tài)、文化、觀光農(nóng)業(yè)，打造綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的“示范帶”。培育四大百億產(chǎn)業(yè)。堅持“抓點、帶線、擴面”相結(jié)合，努力培植龍頭骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加快紡織、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、裝備制造等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多點支撐。壯大6個特色園區(qū)。統(tǒng)籌考慮，合理布局，對于發(fā)展方向明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、功能定位清晰并對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用的園區(qū)或集聚區(qū)，進一步明確，確定未來重點支持的特色園區(qū)。堅持“科技先導(dǎo)、集約發(fā)展”的原則，推進園區(qū)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。

（三）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”的重要抓手，突出發(fā)展“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、金融保險、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)”產(chǎn)業(yè)，著力實施“1231”工程（即著力培育1個服務(wù)業(yè)園區(qū)、2個服務(wù)業(yè)重點城鎮(zhèn)、3個服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、10個重點服務(wù)業(yè)項目）和“徒駭河流域開發(fā)”亮點工程。亮化我縣區(qū)域性商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代物流中心、健康養(yǎng)老高地和文化旅游休閑度假基地的城市品牌，努力實現(xiàn)全縣服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

一是整合提升物流資源。結(jié)合我縣交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，加快物流資源整合，規(guī)劃郝集、徒駭河流域、華源、萬和通四個物流聚集區(qū)；鼓勵社會資產(chǎn)、物流資源和優(yōu)勢資本向骨干物流企業(yè)集中，培植發(fā)展第三方物流；加快“智慧交通”建設(shè)，搭建公共物流綜合信息平臺，逐步與全國信息平臺對接，提升全縣物流業(yè)整體水平，建設(shè)省重要的物流節(jié)點城市。

二是建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高地。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力推動養(yǎng)老方式多樣化、服務(wù)對象公眾化、投資主體多元化，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為保障民生、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。大力傳承和弘揚中醫(yī)文化，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健事業(yè)繁榮發(fā)展；積極推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度合作，完善新農(nóng)村和住宅小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快醫(yī)療養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老進程；逐步探索以休閑娛樂、觀光旅游為主要形式的度假養(yǎng)老新模式；加快建立互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是打造區(qū)域性商貿(mào)流通中心。提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)水平，搞好中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，支持線上交易，提高商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)公開便捷的服務(wù)功能。培育發(fā)展特色街區(qū)，提高園區(qū)綜合競爭力，提升城市品位和輻射帶動力。

四是健全金融保險產(chǎn)業(yè)。加強與濟南金融經(jīng)濟圈的融合，加快吸引金融服務(wù)型高端人才，鼓勵發(fā)展民營銀行。建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，吸引相關(guān)金融機構(gòu)入駐，完善金融配套服務(wù)設(shè)施，促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融服務(wù)有機結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域性金融高地。穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和金融網(wǎng)點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，擴大抵押物范圍。積極拓寬金融市場，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融，推動創(chuàng)業(yè)投資、拍賣、融資租賃和金融租賃等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五是優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入濟齊聊旅游帶，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)成為旅游形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的全省重點旅游區(qū)和旅游觀光與休閑度假旅游目的地。精心策劃城市主題游、休閑觀光旅游線和特色鄉(xiāng)村旅游。抓好大棗、黑陶、剪紙等具有地方文化特色產(chǎn)品的開發(fā)。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游配套設(shè)施和重點景區(qū)改造。

六促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣鋁深加工、紡織品、汽車配件、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)實驗室、博士后工作站、工程研究中心等技術(shù)力量，加快建設(shè)公共開放服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，鼓勵科技型中小企業(yè)采取產(chǎn)學(xué)研合作方式發(fā)展技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品檢測、汽車配件檢測、藥品檢驗檢測、汽車檢測等檢驗檢測服務(wù)，構(gòu)建第三方檢驗檢測認(rèn)證中心，充實科技服務(wù)業(yè)種類，全面提升我縣生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

七是推廣深化電子商務(wù)應(yīng)用。在全縣范圍內(nèi)全面推廣金號織業(yè)線上線下結(jié)合的營銷模式，深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式；引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)；全面實施電子商務(wù)進商貿(mào)流通企業(yè)、進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村、進生活的“六進”工程。

八是積極發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。加快實施培訓(xùn)基地建設(shè)，開展委托培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，強化實際操作訓(xùn)練，重點培養(yǎng)技能型、實用型人才，以培養(yǎng)適應(yīng)我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的多層次、專業(yè)型、復(fù)合型人才；加快推動家政服務(wù)培訓(xùn)，通過引入企業(yè)、外地培訓(xùn)等多種方式，加強對保姆、養(yǎng)護、保潔、月嫂等多種人才的教育培訓(xùn)，做好教育培訓(xùn)人才勞務(wù)輸出工作。

(四)實施人才戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮各類人才作用，不斷提高創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技和智力支撐。堅持開放，以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動更高水平開放，努力走一條具有特色和優(yōu)勢的發(fā)展之路。

一是加強人才高地建設(shè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)新人才引進方式，著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科技人才，一批依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，以人才高地建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設(shè)。進一步加大人才投入，完善激勵機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)化人才和資本運作人才建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。

二是強化高起點引進。堅持資本、成果、技術(shù)和人才并重，積極引進高層次要素資源，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。搶抓全球新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組機遇，加強政策扶持，鼓勵有條件企業(yè)直接購買先進技術(shù)，支持規(guī)模骨干企業(yè)“走出去”并購國外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，積極招引具有世界先進水平的龍頭企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力走一條引進消化吸收再創(chuàng)新之路。

三是加強高水平產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上集聚融合。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。進一步完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加快發(fā)展，努力培育本土創(chuàng)新型企業(yè)群體。

四是推進高水平開放。強化新興產(chǎn)業(yè)項目招引，大力引進生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等高端項目，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強化服務(wù)業(yè)項目招引，努力引進一批現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目。強化載體功能建設(shè)，加快特色園區(qū)發(fā)展，推進特殊功能區(qū)建設(shè)，配套完善研發(fā)、科技咨詢、工業(yè)設(shè)計、金融等公共服務(wù)平臺，全面提升承接重大項目的能力。有選擇地承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入“一區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，培育壯大民營經(jīng)濟。

堅持抓大與促小結(jié)合、啟動內(nèi)力與借助外力結(jié)合、企業(yè)家隊伍建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合，下更大的功夫為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁，營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是改善投融資環(huán)境。進一步拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，建立健全引導(dǎo)金融資本支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。以金融創(chuàng)新試點縣為契機，健全民間融資監(jiān)管，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，探索企業(yè)融資互助合作。加快推進企業(yè)上市、股權(quán)掛牌以及發(fā)行債券，提高直接融資比重，強化對擬上市企業(yè)服務(wù)，加快股份制改造和重組進程。大力推動民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)改造和升級，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是鼓勵社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機會，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準(zhǔn)入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，服務(wù)生產(chǎn)力布局。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔ㄖY源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。

三是是加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)效能，完善鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭，培育完善民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系，充分激活民營經(jīng)濟。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提升城鎮(zhèn)化水平。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧、宜業(yè)宜居的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，推進居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)“兩區(qū)同建”，促進城鄉(xiāng)要素合理流動和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是不斷完善提升城市功能。緊抓“聊茌東大三角”對接融合發(fā)展，增強集聚、輻射和帶動功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，保護歷史傳統(tǒng)文化，搞好生態(tài)景觀建設(shè)，提升城市品位形象，營造良好人居環(huán)境。完善提升茌中河及環(huán)城水系人工濕地，加快金牛湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動縣城區(qū)擴容提質(zhì)，加快城區(qū)功能完善和提升，優(yōu)化城區(qū)生活設(shè)施布局，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造包括公交站點、綠地公園、健身設(shè)施、停車場、快速充電、物流配送、便民超市、家庭服務(wù)等在內(nèi)的十五分鐘便捷生活服務(wù)圈。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)等方面享受平等待遇，實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保民生支出增長率不低于財政支出增長率，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。

二是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接縣城輻射、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施“1125”工程，建設(shè)一路一園二廠五網(wǎng)。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。推進居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，加強城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實施好博平、馮屯、樂平“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，帶動全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)水平再上新臺階。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，推動規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化、土地利用集約化和城鎮(zhèn)面貌特色化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力、勞動力吸納能力以及承接縣城輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。

三是實施主體功能區(qū)錯位發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類，合理確定主體功能和開發(fā)強度，突出特色，錯位發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局，堅持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，以實施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破”戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點扶持，明確發(fā)展定位和主攻方向，堅決避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)鎮(zhèn)域特色發(fā)展，支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，培育萬畝有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是建設(shè)綠色生態(tài)新家園。嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)和承接落后產(chǎn)能，避免犧牲環(huán)境換取發(fā)展。以全國衛(wèi)生城、國家園林城、全國生態(tài)城“三城同創(chuàng)”為抓手，突出抓好用材防護林、特色經(jīng)濟林、種苗花卉、農(nóng)田林網(wǎng)化、城鄉(xiāng)美化綠化五大工程，積極打造全國綠化模范縣。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。不斷推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，推進生態(tài)文明與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是突出節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的增長方式。堅持控制增量與降低存量并舉，嚴(yán)格執(zhí)行項目能評、環(huán)評，從嚴(yán)控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。加快信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組項目建設(shè)進度，積極推進燃煤鍋爐脫硝工程建設(shè)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間資源再利用和再循環(huán)。支持信發(fā)工業(yè)園創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。圍繞鋁深加工、人造板、聚氯乙烯、綠色建材主導(dǎo)行業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提高技術(shù)含量，豐富產(chǎn)品品種，穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；推進信發(fā)集團與中國建材集團強強聯(lián)合，重點推動赤泥、粉煤灰、脫硫石膏以及電石渣等大宗固廢的資源化利用，開發(fā)特種水泥、夾心石膏板、PVC填料、高檔裝飾板、環(huán)境修復(fù)材料等綠色建材產(chǎn)品，構(gòu)建“氧化鋁-液堿-聚氯乙烯-石灰、電石-赤泥、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣綜合利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托信發(fā)集團成為國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)的契機，建設(shè)國家大宗工業(yè)固廢資源化利用示范基地。

三是強化環(huán)境保護。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態(tài)。積極整治區(qū)域水環(huán)境，加快建設(shè)環(huán)城水系，完善水資源保護和水生態(tài)修復(fù)體系，加快制定濕地保護與修復(fù)規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進水生態(tài)文明發(fā)展。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。加強大氣污染綜合防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染點源。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)和省級生態(tài)縣。

（八）著力改善民生，建設(shè)和諧幸福新。

黨的十以來，多次發(fā)表重要論述，指出一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子，要著力保障和改善民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標(biāo)上來。落實以人為本的發(fā)展觀，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之力，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民過上更好生活。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。堅持以德樹人，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，辦好人民滿意的教育。以均衡配置教育資源、促進教育公平為目標(biāo)，全面推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。增加政府教育經(jīng)費投入，加強教學(xué)及生活設(shè)施建設(shè)，到2020年，使全縣義務(wù)教育階段的校舍和設(shè)施設(shè)備基本達到省定標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展學(xué)前教育，因地制宜辦好農(nóng)村完小和必要的教學(xué)點，推進農(nóng)村學(xué)校教育信息化，提高教師隊伍素質(zhì)。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實行殘疾學(xué)生高中階段免費教育，扶助經(jīng)濟困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

二是做強文化事業(yè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，同時大力加強村文化大院和農(nóng)家書屋建設(shè)。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進全縣文化信息資源共享工程建設(shè)。縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，完善設(shè)施設(shè)備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務(wù)點。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網(wǎng)等媒體和基層服務(wù)點，農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等相結(jié)合，實現(xiàn)共建共享。建立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，有效保護民間剪紙、董莊中堂畫、蕩子秧歌、傘棒舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，形成一批具有一定表演或創(chuàng)作能力的團隊和骨干，促進縣鄉(xiāng)文化繁榮。

三是促進社會充分就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，實施更加積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擴大就業(yè)中的主體作用，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道擴大就業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加大政策扶持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)平臺，推進全民創(chuàng)業(yè)，努力放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高勞動者就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，逐步增加財政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對敬老院進行提升、改造，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老照顧中心建設(shè)，探索建立“社會力量為主、政府投入為輔”的發(fā)展機制。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

第9篇：法務(wù)工作計劃范文

提升工商分局規(guī)范履職的能力

工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室

基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來，濱海工商局緊密結(jié)合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了隊伍建設(shè)，塑造了良好的工商形象。

現(xiàn)將我們在強化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下：

一、從完善制度入手，為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。

2003年，我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低，許多人認(rèn)為又是在搞形式主義，在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵——擺設(shè)。概括起來，大概有這樣幾種模糊認(rèn)識：

一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責(zé)，完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況，起不到實質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。

針對大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認(rèn)識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式，反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠，當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。

兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責(zé)，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。

為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性，使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認(rèn)真探索和研究，出臺了幾項措施：

第一，強化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識，成為一個多面手。為此，我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動，增強兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng)，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動主要有：一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專門邀請了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二，建章立制。“無規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。

第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復(fù)，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀(jì)檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風(fēng)評議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違政紀(jì)條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評為先進，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四，授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。

三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。

一是注重演好角色，在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

當(dāng)前，仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo)，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來，其分值占“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”的15%，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。

1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。

2、落實談話制度，多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作，開展經(jīng)常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀(jì)檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當(dāng)面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責(zé)共擔(dān)，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。

3、加強工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，5名工商干部中有3名是新調(diào)進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務(wù)，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負(fù)責(zé)，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明，這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。

二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。

今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。

1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。

2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標(biāo)準(zhǔn)、收費的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。

3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。

通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的量有明顯下降。

三是牽頭民主理財，在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。

民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作，另外現(xiàn)在實行收支兩條線，經(jīng)費都是核算到每個人，如果不管好經(jīng)費，就會造成經(jīng)費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設(shè)，它將嚴(yán)重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內(nèi)部團結(jié)。搞好民主理財，是促進分局黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀(jì)檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前，由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財會議，對當(dāng)月的經(jīng)費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結(jié)果予以公示。

為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀(jì)檢員重點把好“四關(guān)”：

第一關(guān)，財務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財務(wù)預(yù)算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預(yù)算控制管理。

第二關(guān)，財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費支出情況，對已使用的經(jīng)費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經(jīng)費，經(jīng)民主理財小組蓋章，報分局長批準(zhǔn)后，再報請縣局批準(zhǔn)；對不合理使用的經(jīng)費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的400元餐費發(fā)票，民主理財小組認(rèn)為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風(fēng)，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)，僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出3000多元。

第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。

第四關(guān)，財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預(yù)算收入、支出預(yù)算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。

四、從務(wù)求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。

我們在推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務(wù)求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在：

一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)的大好局面。2005年，全系統(tǒng)收到的舉報信3件，比上年同期下降60％。

二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經(jīng)費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示，經(jīng)費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。

三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴(yán)格督促會計按財務(wù)管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務(wù)管理更加規(guī)范。