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一、保障群眾環境權益,扎實開展專項執法工作;
根據省環保廳等十部門聯合下發的《2012年省深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案的通知》的要求,縣環保局高度重視,積極部署,深入貫徹落實科學發展觀,進一步加大環境執法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題,以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染為重點,確保主要污染物減排工作的順利實施,維護社會穩定,為實現全縣經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。
今年5月開展環保專項行動執法檢查以來,縣環保局共出動執法人員320人次,檢查企業158家次。編發專項行動工作簡報10期,環保熱線共受理群眾投訴案件51件,案件處理率達100%。現已完成了“兩高一資”行業企業、飲用水源區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、重點環保案件后督查和集中整治、涉危企業及尾礦庫環境安全隱患集中整治等工作任務。目前正進一步強化監管措施,鞏固工作成效,接受上級部門的檢查驗收。
此外,結合今年的環保專項行動,按照國家環保部《關于開展電解錳行業專項執法檢查和環境整治的通知》、省環保廳《關于在全省開展重點行業等三項執法檢查的通知》的要求,縣環保局組建工作專班,對年7月以來開工建設、投運的建設項目進行了全面清查,共清查新、改、擴建項目56個,所有項目,無未批先建、未落實“三同時”的環保違法情況。
同時對重點企業:長陽清江化工有限責任公司、長陽宏發紙業有限公司、長陽鎧榕電解錳有限公司、長陽蒙特錳業有限責任公司進行了專項執法檢查,對企業存在的環境問題提出了整改要求,并采取多種有效方式,督促企業整改到位。目前各企業的整改工作已基本完成,其中電解錳行業專項整治工作即將接受上級主管部門的檢查驗收。
二、強化部門行政職能,認真開展日常執法工作;
縣環保局加大排污費核定工作力度,為依法征收排污費,發揮排污收費“以征促治”的作用。針對往年征收排污費不到位的問題,縣環保局本著對工作高度負責的精神,規范征收程序,嚴格核算標準,堅持逐家申報登記、逐家核查,在核定過程中達到依法全面核定。截止目前已核定排污費104萬元,并嚴格依照程序將核定通知書移交地稅部門。
2012年,縣環保局將加強環境工作,以維護社會穩定作為工作重點。按照市、縣兩級部門的要求,把工作作為轉變工作作風、樹立環保新形象的一件大事來抓。讓處理工作和日常環境管理工作結合起來,針對環境熱點、難點問題,積極解決群眾反映的突出矛盾,提高辦案質量,減少重復訪、越級訪的發生。全年處理79件,兩會提案9件,處理率達100%。同時對群眾反應較大的建筑噪聲問題進行了專項治理。
一、主要目標
工業污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果,建立“散亂污”企業“發現一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標,工業綠色發展水平進一步提高,積極淘汰落后產能,創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況,加快未銷號任務整改進度,確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業清潔生產水平,促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務,切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務。
(二)堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動,加強日常執法監管,完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案,持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度,強化重點企業監督檢查,督促企業落實主體責任,實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動,繼續以化工、噴涂等行業為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝,開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求,旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業節能目標,分解下達各區(市、縣)政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點,加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃,組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度,加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃,加強節能診斷服務第三方機構培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務,全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業節水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設,大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
(四)持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬,加強日常調度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設,持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關,進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地(企業)建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地(企業)示范引領作用,推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用,鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
(五)深入推進綠色制造體系建設
__市是50年代隨著國家開發烏達、桌子山煤田而發展起來的工業城市。開發之初,僅有煤炭采掘和小規模的水泥、煉鐵、軍品加工業。改革開放特別是“十五”以來,__市依托資源優勢,緊緊抓住結構調整這條主線,以發展電力工業為突破口,大力實施資源轉換戰略,形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業為主體,兼有機械、輕工業和城郊型農業相配套的經濟格局。1998年,自治區政府根據我市具有豐富的煤炭等資源優勢,且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺,長期制約我市經濟發展的實際,為解決我市煤電輸出難問題,加快煤--電--高載能工業一體化發展,將__確定為全區高載能工業園區。從20__年開始,高載能產業得到快速發展,成為我市經濟增長的重要力量,但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此,我們一方面積極探索循環經濟新的發展模式,另一方面加大了高載能、焦化行業的環境治理力度。按照自治區環保局、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、監察廳、工商行政管理局、司法廳轉發國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》(內環發[20__]11號)要求,我市從切實保障群眾身體健康出發,在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業企業進行細致全面調查摸底的基礎上,制定了《__市開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動方案》。在總體工作安排上,先進行礦熱爐治理,然后集中整治焦化行業。從20__年開始,我市先后下發了《__市人民政府辦公廳轉發市經貿委環保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業落后生產工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(__政辦發[20__]12號)、《__市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業落后生產工藝和設備制止低水平建設的決定》(__政發[20__]57號)和《__市人民政府關于加快高載能行業礦熱爐環境治理的通知》(__政發[20__]67號)等一系列文件,對我市不符合產業政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關停取締,同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業等行業的落后工藝淘汰及環境治理工作。20__年,我市繼續加大清理整頓工作力度。先后下發了《__市人民政府辦公廳關于對限期未完成環境治理工程的高載能礦熱爐予以停產治理的通知》(__政辦發[20__]23號)和《__市人民政府辦公廳轉發市發改委等五部門的通知》(__政辦發[20__]34號)等一系列文件,對全市占工業經濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業進行了集中全面的清理整頓。從20__年開始到現在,上述企業共投入了環境治理資金2.1億元。三年來,共出動執法人員3319人次,查處違法企業635家。關停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業和生產工段,環保專項行動取得階段性成果,城市大氣環境質量狀況有了明顯好轉。
一、采取的措施:
(一)明確工作重點,加強組織領導
市政府對清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動給予了高度重視,市政府多次專題聽取環保工作匯報,研究部署環保工作,要求各部門從實踐“三個代表”出發,將關停取締違法排污企業,還居民清新的生活環境作為近兩年的工作重點,制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》,成立了以市長任組長,分管副市長為副組長,監察、司法、發改委、經委、工商、電業局、安監、綜合執法和環保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組,為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。
(二)建立長效管理機制
1、建立聯合查處機制。成立了由環保、發改委、經委、工商、監察、司法等部門主要負責人為組長的__市清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動領導小組,負責對全市清理整頓行動的統一領導,監督清理整頓工作的落實情況,定期聽
取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室,負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制:對列入取締關停計劃的企業,工商行政管理部門不予年檢,逾期未關停的由工商部門吊銷營業執照,供電、供水部門依法停止供電、供水,交通運輸部門停運其產品。2、建立環境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發現或舉報使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業向經濟主管部門移送;對檢查中發現的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業、7家其他污染嚴重企業向工商部門移送,予以注銷營業執照;對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業、7家污染嚴重其他企業向電力部門移送,予以停止供電。[文秘站網-]
3、建立違法排污企業新建項目制約機制。明確了環保首批制,對違法超標排污,嚴重超過總量排污企業,不僅要進行限期治理或停產治理,同時要限制其新上項目。對不法排污企業的新建項目,發展計劃、經貿等部門不予立項,規劃、土地部門不予劃批土地,電力部門不予審批用電負荷。
4、建立督辦機制。對市級部門稽查發現的嚴重違法問題,可向區級部門下達監察通知書,提出明確要求和時限。區級部門要認真辦理,按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的,要追究有關人員責任。推行環保行政執法責任制,建立了《行政執法人員執法規定》、《行政執法過錯責任追究制度》等9項行政執法監督制度。截止目前,先后對我市的22家污染嚴重企業實行了掛牌督辦。
(三)建立信息調度制度
環保部門在系統內建立專項行動信息調度報告制度,由專門科室和工作人員負責,內容包括:《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統計表》,以及每次督查次數、出動人員數、督查發現的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。
(四)加大宣傳力度
為進一步提高全社會和廣大公眾,尤其是企業經營管理者的環保法律意識,為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍,及時印發了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳方案》,明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時,設立12369舉報電話,在當地主要新聞媒體上公布環保舉報熱線,鼓勵公眾監督。并在市級新聞媒體上開設《環境與發展》專欄,及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前,在《中國環境報》刊發清理整頓行動稿件5篇、在《__日報》刊發稿件95篇,在__電臺播發稿件52篇,在《__環境》刊發稿件34篇。
二、取得的成效:
(一)建設項目管理得到加強
嚴格建設項目環境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度,并建立了建設項目并聯審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環評責任追究制度。對未經環境影響評價的項目,土地部門不予劃撥土地,規劃部門不予規劃,工商部門不予注冊登記,供電部門不予供電。對過去已經建成的項目,工商、稅務、土地、規劃、供電部門進行證照年檢登記時,按照管理權限,必須要求有市環保部門的環境影響評價審查意見。截止目前,共審批建設項目298項,依法否決了54個不符合國家產業政策和環保要求的建設項目,嚴格控制新污染源的產生
(二)淘汰落后生產工藝設備關停取締工作取得了階段性成果
按照專項行動階段要求,三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產工藝設備的關停取締工作。目前,完成我市境內109家1178孔改良焦爐關停取締工作,削減排入煙塵2175噸,二氧化硫6496噸,節約原煤290萬噸;對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締,年削減排入煙塵142噸,二氧化硫225噸;關停了14家5000噸以下泡花堿,年削減排入煙塵82噸,二氧化硫6435噸。此外,還鏟除死灰復燃土煉焦61座;鏟除土法耐火磚窯13家;取締地條鋼企業2家,小鑄造1家;搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔;對位于居民區的30家晾臺式生產工藝全部予以鏟除,有效的打擊了違法排污企業的氣焰,遏制了污染的反彈。
(三)焦化行業的清理整頓邁出堅實的一步
我市現有的焦炭生產企業49家,實際生產能力在729萬噸,其中20萬噸(不含20萬噸)以下32戶,年產焦炭310萬噸,20萬噸以上的15戶,年產焦炭419萬噸;大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據自治區環保局《關于對晉陜蒙寧交界地區年產20萬噸以下未通過環保驗收焦炭企業立即實施關停的緊急通知》(內環發[20__]20號)文件下發后,我市對32家20萬噸以下的機焦企業進行關停,同時對20萬噸以上的機焦企業通過征收排污費的經濟手段促其限期淘汰。
我市20萬噸以下焦化企業全部關停后,市委、市政府隨之組織督促各區、各有關部門加快拆除設備,搗毀設施,炸毀煙筒,盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區,積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題,特別是大量下崗職工再就業問題,以盡快消除社會不穩定因素。目前,已關停20萬噸以下焦化企業的設備拆除工作正在進行之中。
(四)高載能行業的環境治理取得成效
我市現有73家電石、
鐵合金企業,共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產的113臺,建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中,按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求,我市對現有生產的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施,企業也對此項工作給與積極的配合,將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口,對出料口、除灰系統和原料堆場進行了規范化整治,在治理過程中,我市的電石鐵合金兩大行業的企業共投入治理資金1.6億元。截止目前,已有31臺礦熱爐通過監測驗收,基本實現了達標排放;對80臺治理設施還不能實現達標排放或治理設施不能正常運行的企業進行了限期整改;對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停;對80臺限期整改的礦熱爐,需經有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產。
(五)危險源的環境監管納入日常管理
危險污染源的監督管理事關社會穩定大局和人民群眾的生命財產安全。我市從實踐“三個代表”出發,在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監察機制和各項管理制度,并制定了《突發性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患,在做好化工企業廠區監控預警的同時,三年來,我市共投資170萬元,配備應急監測設備和車輛,對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。
根據自治區環境保護局、公安廳、衛生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環發[20__]4號)要求,我局會同公安局、衛生局開始在全市范圍內開展“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現場檢查。對存在問題的13家企業下達了限期整改,對檢查中發現的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯,消除安全隱患。
(六)重點工業業企業得到有效治理
20__年和20__年,我市對重點排污企業及控制區范圍內的57家126個項目列入限期治理任務,要求完成治理任務。為督促企業進一步加快治理步伐,環保部門在加大對限期治理企業日常督查力度的同時,向治理進展緩慢的企業下達限期整改通知書,要求企業加大資金投入,加快治理步伐,實現達標排放。同時,環保部門多次召開限期治理企業法人座談會,進一步明確治理責任,要求企業增強“不治污就不能生存,不達標就要關停”的危機感和緊迫感,真正將達標工作視為企業生存的頭等大事來抓。截止目前,限期治理企業完成治理項目91個,正在進行治理的35個。
(七)城市基礎設施得到進一步加強
20__年,我市多方籌措資金,投資7600萬元建設了海勃灣城市污水處理廠,日處理廢水4萬噸。20__年底污水處理廠竣工,投入運行,經污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時,為減輕政府負擔,確保城市污水處理廠的正常運行,我市對污水處理廠的經營推行了市場化運作機制。試運行期,污水處理廠運行效果良好,基本實現達標排放。同時,積極推進生活垃圾無害化處理項目,完成了項目可研的報批工作,目前該項目已基本建成。通過努力,我市的醫療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目,并已通過自治區的可行性研究審查。
三、存在的問題及建議:
一、環境保護
1、*市轄區內*年度未發生一起重大環保污染事故。我局成立了安全生產領導小組,全年對相關企業進行了三次大檢查,督促相關企業落實好環保設施運行的安全性,同時與相關單位簽訂了安全生產責任狀。
2、改善了城市大氣環境質量,從大氣監測年報統計數據分析,所有測試點測試結果均達《環境空氣質標準》GB3095-96II級以上,市區空氣質量達標率穩定在85%以上。在污染治理方面,按照市政府下達的污染治理計劃,我局督促各企業加快治理進度,嚴厲打擊違法行為,對不達標企業實行關停并轉和限期治理措施,全年關停企業17家,停產治理4家。全市重點工業企業52家,其中2家不達標企業(*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦),3個50%達標,污染物排放達標率為93.27%。
3、加強了飲用水源的定期監測。監測站每月對*河斷面水質進行一次常規監測,4個斷面、10個點位、22個分析項目,共獲得成果數據2640個。枯水季節進行旬監測,共監測10次,獲得成果數據280個。從水質監測結果分析,我市水廠源頭各指標均達到《地表水環境質量標準》GB3838-2002二類標準,達標率100%;*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標外,其余指標*均達到GB3838-2002四類標準,達標率98.1%,*、*渡達GB3838-2002三類標準,達標率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達標率在91%以上,保障了全市人民飲用水的安全。
4、強化環境執法,保障全市人民的環境安全。我局嚴肅查處各類環境違法行為,加大對*流域所有工業企業穩定達標排放的監管力度,全年開展了四次較大的專項行動,開展了三次零點清查行動,從重打擊偷排、超標排污企業,突擊檢查涉砷、涉鉛企業,立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業,對全市270多家企業進行了現場執法檢查,立案查處環境違法行為14件,關閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業、3家造紙廠和2家煉釩廠,關閉環松紙業有限公司3.6萬噸草漿生產線和金兔紡織老生產線,責令冶金化工廠等4家企業停產治理,行政罰款8.59萬元。
5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環評、可研、立項、設計、工程招標工作,9月5日動工建設,目前正在建設當中,2009年10月能建成投入運行。
6、積極完成“兩型”社會各項環保任務。配合發改局、建設等相關部門,做好*市環境容量的預算、COD和SO2主要污染物等指標分析以及環保規劃等工作,配合市委、市政府搞好“兩型”社會環保調研,撰寫了《率先創建全省“兩型”產業建設示范區—關于*市政府開展環保工作調研的匯報》、《*流域(*段)水污染綜合整治調研報告》、《積極應對國家宏觀經濟政策,加快推進環保重點項目建設》等調研匯報材料以及做好“兩型”社會各項環保宣傳工作。
二、節能減排
1、我局嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度,成立了建設項目集體審批領導小組和建設項目集體驗收領導小組,全年共審批新、擴、改建項目122家,拒批湘園油膏廠等5個不符合產業政策或選址不宜的項目,做到了不錯批、不漏批、不越權審批。應完成“三同時”驗收項目55個,完成驗收項目55個,執行率為100%,有效地控制了新污染的產生。
2、強化節能減排工作考核,嚴格落實問責制。我局嚴格按照我市環保“*”規劃目標與上級環保部門分配的減排任務,年初及時與9家重點排污單位簽訂了減排責任狀,把減排任務分解到了各單位,把減排責任定到了個人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務,切實改善我市空氣和水環境質量,實現“藍天碧水”工程,制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,將污染物減排列入績效考核。同時,建立了《*市環保工作聯席會議制度》,今年召開了2次會議,專題落實污染物總量減排和“藍天碧水”工程完成情況。
3、認真完成了*市第一次污染源普查工作任務。全市共普查工業污染源280家,其中,重點源120家,一般工業源160家;普查生活源269家,其中,住宿業、餐飲業166家,居民服務41家,醫院24家,機關、事業獨立燃燒設施16家,城鎮居民生活22家;集中式污染治理設施5家,其中污水處理廠1家,生活垃圾處理廠4家;農業源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。
4、繼續深入開展了*河*段污染綜合整治專項行動,實施“藍天碧水”工程。依法關閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環松紙業和金兔紡織老生產線、湘紅、湘園、湘華和農科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業,督促強力制革和紅東方制革廠埋管入園,督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業公司完成限期治理,停產治理4家。并對關停企業進行全面復查,有效制止了關停企業死灰復燃,保障了人民群眾的飲水安全。
5、開展打擊違法排污企業保障群眾身體健康的專項行動。今年我局共開展4次大的專項行動,一是根據省人大執法檢查組的要求對*河沿線的排污企業進行排查和集中整治;二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業,確保飲用水安全;三是開展對濱河路、務門前、大正街的油煙、噪聲專項整治行動,共整改飯店72家、歌廳8家,整治到位75家,安裝凈化設施24家,整治度達90%,整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善;四是中考和高考期間的禁噪行動。
6、今年我局通過狠抓環境管理、落后產業淘汰、嚴格環境違法查處、污染物減排與“藍天碧水”工程等各項有力措施,污染物減排工作取得了顯著的成效,COD削減了6031噸、削減率52.9%,二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實加強對污染物減排的領導力度。我市成立了“*市污染物減排工作領導小組”,7月,召開了全市環保工作大會,下發了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,與各重點企業、工業園、鄉鎮辦事處簽訂環境管理目標責任書,層層落實目標責任。二是確保了重點工程建設。*堿業有限公司的工業廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產線,減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業淘汰力度。今年,我市關閉東山制革等8家原皮生產線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸;關閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。
三、排污費征繳
在排污征繳方面,我們嚴格按照《排污費征收使用管理條例》,依法依程序進行排污費征繳工作,對不按規定繳納排污費的恒源竹膠板廠等5家企業,依法申請法院強制執行,追繳排污費2萬余元。我局*年度財政收入目標任務691萬元,現完成713.2萬元,超額完成22.2萬元,完成年收入的103.2%。
四、環保宣傳
今年,我局加大了環境宣傳力度,認真做好環保當家法等環保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點開展了大型宣傳活動,搭建了工作咨詢臺,懸掛了大型宣傳橫幅,共發放宣傳資料3000多份,宣傳圖片3000多份,發放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實做好了“六五”世界環境期間的宣傳活動,發表了電視講話,召開了城環委、企業座談會,懸掛宣傳橫幅150幅,張貼宣傳標語500多幅,發放宣傳資料1500多份。三是與團市委、市青會聯合舉辦了環保知識搶答競賽,把全年的環保宣傳工作推向,參與人數超過5000人,出版環保法律法規一書400多套,試題1000道400多份,有力地推動了環保知識的普及和推廣。
我局認真編制了《*市環保局*年度普法依法治理工作計劃》,舉辦了環保法制培訓教育2次,全局干部學習了環境處罰辦法和程序;我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規學習班,參加了市依法治市辦的年度普法統考。
五、招商引資
按照市委、市政府的統一安排,我局積極開展了招商引資工作,*年完成招商引資640萬元,超額完成了政府下達的350萬元招商引資任務。*堿業有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風氣余熱利用工程,項目建成后可節約標準煤23000噸,合成氨提高5-15%,投資6000萬實施廢水零排放工程,現已基本完工,2009年將投入試運行,預計可減少廢水排放260萬噸,減少COD排放800噸、氨氮618噸。
六、政務公開
按照市委、市政府對政務工作的要求,我局今年及時更新了政務公開內容,完善了內部管理制度,各種制度都在我局政務公開欄公開,排污收費進行“陽光收費”,收費額全部按季度進行公示。我局辦事流程、重點工作、工作動態及時更新在*政府網等媒體上,*年積極報送了各種環境信息60余篇,被湖南省環境信息網采用24篇,中國*網(原*之窗)40余篇,編制環保簡報14期。政務窗口堅持“以服務為宗旨,以嚴格執法為基準”,窗口全年共辦理年審業務126件,立項項目68個、新批業務80件,接待咨詢業務145件,拒辦12件,均嚴格依法依程序辦理,在評比中,一次獲得流動紅旗,一次獲得先進個人。同時,我局把監測站的服務性收費委托政務中心收取,并對前來辦理的單位統一優惠20%,簡化了辦事程序,提高了辦事效率。
七、新型工業化
我局按照市委、市政府的要求,成立了組織領導,制訂了相關制度,及時報送了各種報表、數據,完成了市工業經濟發展領導小組交辦的各項工作任務,工業企業污染達標率為93.27%,“三同時”執行率為100%,減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。
八、新農村建設
1、制定了《*市社會主義新農村環境保護規劃綱要》,對農村環保建設作了全面部署和詳細安排,加強農村環保宣傳教育和農村環境綜合整治,積極開展規模化養殖污染治理,今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進行了零排放示范工程建設,并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗收。
2、積極開展了對月山鎮龍沖村等十個重點整治村莊的生態示范區和環境優美鄉鎮創建工作。
3、根據市委、市政府的安排,我局把泉塘鎮高吾村作為我局新農村建設試點,今年安排肖有漢同志到該村駐點。現已通過驗收,受到了驗收小組的一致好評。
九、科技創新工作
*年9月,*水泥有限公司余熱發電項目正式投產運行;11月,我局積極應對國家宏觀政策,重點包裝了*(*段)綜合整治項目。本項目經費預算共28000萬,可申請國家重大專項資金支持,擬申請科技經費4000萬元,自籌24000萬。
十、考核工作
今年,我局與5個職能股室和2個二級機構簽訂了目標責任狀,將工作任務層層落實到了各單位。2009年1月6日,局里組織了對各股、室、隊、站的考核。
環衛部工作計劃書【一】
一、全面加強社會衛生管理工作,促進環境衛生整體水平不斷提高
1、加強對全轄區各居民組環境衛生的監督檢查,組織發動廣大群眾做好鞏固和發展創建成果的工作。同時,積極組織義務清掃隊伍開展大掃除活動。防止出現管理松懈,衛生狀況滑波等現象,進一步鞏固、發展和提高創建成果。
2、在全轄區各單位開展創建“衛生單位”活動,推動各行各業愛國衛生工作的有效開展。樹立典型,推廣經驗,營造整潔優美舒適的工作環境。
二、加大除害防病工作力度,努力擴大“四害”防治覆蓋面,有效降低全轄區“四害”密度
1、組織開展全轄區除四害統一行動。動員全社會參與,組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時,加大公共場所的消殺力度,組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。
2、積極開展“四害”防治基礎設施建設工作,努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求,在全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作。
三、與城管大隊聯動,抓好轄區的衛生整治工作
落實門前三包責任制,確保門前環境衛生。社區與轄區內臨街的單位、門店、住戶簽訂市容環境衛生管理責任書,并建立了管理臺帳;城管協管員每天對轄區內責任單位、門店、住戶履行門前市容環境衛生責任制情況進行檢查,并做好檢查記錄;對在檢查中發現影響市容市貌的違規違章行為及時進行勸阻和制止,責令責任單位、門店、住戶整改,對不及時整改的及時報告城管執法大隊;積極配合城管執法大隊查處影響市容環境衛生的違法。
四、廣泛開展社區衛生宣傳教育活動,致力提高居民衛生意識和健康素質
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容,及時向上級匯報工作信息,提供咨詢等服務;組織人員在XXX小區、XXXX小區XXXX小區等派發健康教育資料,確保健康教育資料發放到每家每戶,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
環衛部工作計劃書【二】
2017年環衛處將按照市委、市政府和城管局的工作部署,以基礎設施建設為保障,以規范內部管理為著力點,開拓進取,扎實工作,全面促進環衛工作規范化、精細化、常態化的發展,努力打造整潔優美的市容環境。結合我市當前環衛現狀,特制定下一年度工作計劃,主要攻克道路清掃、垃圾收集、轉運能力及垃圾處理、實現環衛作業市場化作業。
一、提高道路清掃、保潔、垃圾轉運工作能力
1、提高清掃保潔標準,全面改善衛生質量。主要干道實行機掃作業為主,人掃作業為輔,為不影響市民的正常生產生活要求每天早上5點進行一次普掃作業,環衛工人確保每天十六個小時的一線保潔時間;次要干道以人力作業為主,機掃作業為輔,加大環衛工人巡回保潔力度,確保責任區域內無成堆垃圾,路況允許的情況下,不定期使用清掃車輔助保潔;背街小巷只能人工作業,力爭達到“四凈”(路面凈、路沿凈、門前凈、墻根凈)、四無(無垃圾堆、無磚石瓦塊、無雜草樹葉、無污泥積水)標準。
2、解決好清掃工序和其他工序間的銜接問題。清掃工序和清運工序要做好銜接,垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清運車運走后,要做到“車走地凈,車動蓋蓬”,還要達到垃圾容器里外凈的標準,杜絕二次污染問題。
3、加快推動環衛保潔工作聯動機制。號召全民動員、全社會參與,把改善城市衛生環境工作當做一項日常任務來抓。逐步實現垃圾清掃無縫化覆蓋,加強對無清掃區域的管理,嚴格查處隨意丟垃圾等不文明行為,從根源上整治垃圾產生源頭。
4、提高垃圾收集能力。因城市人口的劇增,市區原有的垃圾收集站和垃圾壓縮站已無法滿足當下需求。xx大道、xx路、xx路、xx路、xx西站等多處垃圾壓縮站已竣工,即將投入使用。下一步xx街小巷推廣,加大垃圾收集密度。
二、完善機制
制定考核制度,嚴格考核紀律。2017年繼續沿用環衛處片區清掃百分制考核細則,將市區環境衛生分為3個保潔區域,實行分管所長責任制,以強化環境衛生管理為重點,層層明確責任,逐條逐項抓好落實;同時,對環衛工人實行基本工資和獎金分離政策,獎優罰劣,重獎工作踏實,責任心強的環衛工人。對工作消極,保潔標準不達標的環衛工人要予以辭退,從而提升整個環衛保潔隊伍的工作積極性和保潔標準。
三、將環衛工作推向市場化運作
我處為財政全額撥款,負責全城區300余萬平米的清掃保潔,環衛一線800余人全是臨時工,普遍存在工齡高無法購買社會保險現象。這一現象的存增加了環衛生產風險和生產成本,當下解決這一問題的最佳方案便是將環衛作業推向市場化。把環衛事業轉變成政府引導與監督、非政府組織參與和企業運營的企業行為,以實現社會效益、經濟效益和環保效率最佳化。將過去的“直接作業服務”變為“花錢購買服務”,提高城市環境衛生作業服務和管理水平,促進環衛行業健康發展。
1-11月,規模以上工業產值260.55億元、比增__.7%;規模以上工業增加值61.85億元、比增__.5%;工業固定資產投資330197萬元,增速29%,全區實現技改投資19.3億元,完成計劃__9.26%,增速119.66% 。出口商品總值(海關口徑)完成69__2萬美元,占年度計劃的94.3%,比增__.61%;合同利用外資完成11806萬美元,占年計劃的347.23%,提前超額完成全年任務;實際利用外資按歷史可比口徑實現__209萬美元,占年度計劃的100.1%,比增0.1%,按驗資口徑完成9688萬美元,占年度計劃的104.2%,比增10.1%。
從經濟效益看,1-9月,規上工業經濟效益指數同比下降1.24個百分點,成本費用利潤率下降0.35%,主營業務成本上升18.03%。工業產成品庫存量居高不下,全區工業產成品庫存達27.63億元,比增24.8%。
20__年要繼續突出“二次創業”,加快產業轉型步伐,工業向高端發展,增強經濟躍升新動力,增長向集約轉變,構筑轉型突破新支點,自主創新要再接再厲,全力以赴保穩、求進、攻堅,有為穩住經濟大盤。合同外資20__年初步安排3400萬美元,與20__年持平;實際利用外資(歷史可比口徑)20__年初步安排1億美元,增長-29.6%;實際利用外資(驗資口徑)20__年初步安排6000萬美元,增長-35.5%;出口商品總值(海關口徑) 20__年初步安排73300萬美元,增長與20__年持平。
一是強化監測運行調度。一方面要加強對重點工業企業運行、工業新增長點項目、主要經濟指標完成情況的跟蹤監測服務,及時掌握行業、企業的運行動態,主動幫助分析原因、解決困難和問題,推進發展。另一方面要充分發揮好區級工業生產調度室的作用,做好運行調度工作,同時健全完善區、街道兩級領導掛鉤聯系重點工業企業制度,及時協調解決企業反映的問題和困難;另外,要創新工作方式,采取走訪調查、現場辦公、召開座談會等多種模式,逐月對全區工業運行形勢進行分析研判,收集、分解、落實企業反映的困難和問題。
二是轉型調整產業結構。扶持三大主導產業做大做強。加大傳統產業的轉型攀高,可利用高新技術促進傳統產業換代升級,在提高原材料的技術含量,產品的技術水平,增加產品的種類,提高產品檔次和質量的同時,可進行工藝流程技術創新,實現生產工序自動化高速化,提高效率,降低成本,提升產品附加值,推動其產業鏈往研發、營銷、設計、品牌等環節延伸,占據價值鏈高端;重點支持天宇化纖、__、__鞋業、__服飾、__機械等上市及上市后備企業做大做強,全力打造行業巨頭。拉長高新產業的鏈條,力促電子信息產業加快發展,推進鈞石機構、__低碳產業園加快建設達產,幫促__公司、__通信加快技術攻關和成果轉化,實現規模化。拓展提升高新產業發展載體,加快高新區科技金融、科技服務“兩個中心”建設。
三是加強項目帶動作用。抓好技改項目,推動工業內涵式發展,繼續完善推動企業技術改造的長效機制;繼續實施民營企業轉型升級行動計劃和“五年千項”重點技術改造行動計劃;大力推進工業領域節能降耗和減排治污,促進資源節約型和環境友好型工業發展,開展行業能效對標,全面執行單位產品能耗限額28項強制性國家標準和__項強制性地方標準。20__年抓好11個重點工業項目和35個重點技改項目建設,力促__觸控項目達產達效、__光電生產基地一期工程等盡快竣工投產,力爭上述2家企業明年新增產值10億元以上、新增稅收3500萬元以上。抓好招商項目,一方面積極引進項目,推進項目生成策劃,加強鯉臺鯉港鯉澳等方面合作,瞄準大企業大集團;積極組織參加國家、省、市舉辦的重大招商活動,今年重點做好20__年民企項目對接會、“98”投洽會等經貿活動,爭取在引進重大項目上實現突破。另一方面要力促招商項目落地,對目前在談的建發、中國工藝文化產業總部基地、__等項目要加強跟蹤、有效溝通,力促項目早日落地開花。
四是優化升級產業集群。以產業集群為紐帶,完善產業鏈,帶動產業升級。產業集群可以為自主創新、完善產業鏈條提供很好的平臺,推動產業技術創新也有助于提高自主創新能力。如電子信息產業集群,這些產業集群的發展,加快了行業共性技術、關鍵技術和集成技術的開發。與此同時,還應積極發展集群配套產業,完善產業鏈條,可通過典型企業的示范推動產業集群的信息化,提高管理水平,加強與產業鏈其他環節的聯系,實現企業快速反應,提高行業的整體競爭力。另外,加快產業集群龍頭企業培育,大力開展“萬家企業手拉手”三年行動,鞏固提升優勢產業,發展壯大成長型產業,積極培育戰略性新興產業,力促形成較為完備的產業發展協作配套體系。
為了積極推動我市城市化建設進程,改善城市衛生面貌,優化人居環境,促進經濟發展,提高人民群眾文明衛生素質,推進全面建設小康社會進程,特制定《*市創建省級衛生城市實施方案》(以下簡稱方案)。
一、目標任務
按照省級衛生城市標準及市政府城市發展總體規劃,著力解決城市突出的環境衛生問題,理順愛國衛生工作機制和環境衛生長效保潔機制,加大市區環境衛生管理與綜合整治力度,落實愛國衛生責任制,實現城市經濟、社會與衛生環境的協調發展。經過各項創建工作,確保我市10大類近50項任務指標全面達到省級衛生城市創建標準,把*市區建設人居環境和諧、衛生環境改善,生態環境良好的省級衛生城市。
二、實施步驟
(一)前期準備階段(4月1日-5月20日)
---做好規劃、方案,于5月中旬前,由*市愛衛會向省愛衛會提交申報報告。
---成立*市創建省級衛生城市領導小組并下設辦公室,開展日常工作。市政府召開創衛動員大會,分解落實各項指標任務,簽訂創衛工作責任書。
---各責任單位制定專項規劃和實施方案,落實人員、資金,有計劃、有步驟、有重點地實施創衛達標工作,高標準、高質量地完成省級衛生城市規定指標。
---市創衛辦公室組織各部門、各單位開展衛生整治活動,匯總提供有關資料。同時,由市創衛領導小組組織全面檢查,及時協調解決存在問題,力爭通過省愛衛會的評審驗收。
(二)全面整治,鞏固提高階段(5月21日-8月30日)
---市創衛辦公室按照省級衛生城市標準掌握創建工作進展情況,對不完善的項目指標,督促各責任單位加強和改進,實現達標。
---各責任單位開展全面檢查,向市創衛領導小組上報完整的申報材料,接受市創衛領導小組的模擬驗收。邀請省愛衛會領導和專家對創衛工作進行檢查和指導,并對檢查存在的薄弱環節及時進行整改。
(三)申報驗收,迎接檢查(*年8月31-10月15日)
市創衛辦公室做好所有基礎資料匯總工作,各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作,市愛衛會按照省級衛生城市申報程序向省愛衛會提出創衛驗收評審報告,確保創建成功。
三、工作任務及職責分工
(一)重點工作任務
1、加強愛國衛生組織管理,建全市、區愛衛會組織機構,落實人員和經費,明確各部門分工、落實責任制,開展經常性的檢查評比活動。
2、加快城市衛生基礎設施建設。*年9月以前,*市生活垃圾處理場建成投入使用,污水處理廠進一步規范運營,使市區生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50%、80%以上。
3、加快城市公共廁所建設和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。重點建設二類以上水沖式公廁,城市二類以上公廁普及率達到60%。
4、加強環境保護工作。重點抓好環境質量,全年API指數≤100的天數占全年天數比例≥70%,飲用水源水質達標率≥96%,區域環境噪聲平均值≤56分貝,煙塵控制區覆蓋率≥100%,工業廢水排放達標率達到100%,工業固體廢物綜合處置利用率≥90%,環境保護投資指數≥2.0%,近兩年內未發生特大環境污染與破壞事故。
5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度,發熱門診、腸道門診制度,各醫療衛生單位全部設立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%,有流動人口計劃免疫管理辦法,3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫療用品的監管工作,徹底消除醫源性感染隱患,確保不發生重大疫情。
6、加強城市"除四害"工作。開展城區重點單位和居民區滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。(除"四害"工作資料完整),要求城區鼠密度控制在2%以下;全面了解市區內蟑螂分布狀況,對個別密度較高的街區和單位實施全年殺滅,陽性率控制在3%以內。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作,在夏秋季堅持一周一消殺,降低蚊蠅密度。
7、加強健康教育工作。市、區健康教育機構健全,人員、設備、經費和任務落實,并能較好地進行業務技術指導。中小學全部開設健康教育課,按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區醫院門診部及住院病區設有健教專欄,住院病人相關衛生知識知曉率達到80%。社區和工作場所積極開展健教活動,居民衛生知識知曉率達到80%,健康行為形成率達到70%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%,知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄,對創建省級衛生城市活動,進行輿論引導和新聞宣傳,并堅持自辦衛生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規定,依法開展控煙工作,城市建成區無煙草廣告。主要公共場所應設有健康教育專欄,有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內容及宣傳品。各創建責任單位設立固定的創衛宣傳標語。
8、加強市容環境衛生整治。組織各部門、單位和群眾開展經常性的衛生清掃活動,清掃保潔率達100%;環衛設施設備完好率達到98%,垃圾日產日清,主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規定標準;市容環境衛生整潔、無暴露垃圾;城區道路路面整潔,無破損和坑洼;無"八亂"和隨地吐痰、便溺現象;"門前三包"衛生責任制落實;城區無衛生死角,無違章飼養畜禽。
9、加快園林綠化,建設生態環境城市。圍繞建設生態型園林化城市目標,增加資金投入,加大城市生態和綠化建設。加強城區綠化,以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點,營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區建成區綠化覆蓋率達到40%以上,人均綠地面積≥8平方米。
10、加強公共場所衛生、生活飲用水衛生和食品衛生工作。各衛生監督監測主管部門和從事上述經營活動的相關單位各項工作有計劃、有檢查,衛生監督、監測和技術指導規范,資料齊全。公共場所經營單位、供水單位和食品餐飲經營單位應有有效的衛生許可證,從業人員經過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內外環境整潔,衛生指標達到國家規定標準。加強生活飲用水水質監測、水質符合衛生要求。加強食品衛生執法檢查,全市食物中毒呈下降趨勢,近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)職責分工
1、城市環境衛生綜合整治工作。深入開展城市環境衛生綜合整治工作,確保市區環境衛生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環境衛生綜合治理,加強城中村、城鄉結合部、城市出入口、城區建筑工地、公共場所、集貿市場等重點部位的集中整治,經常組織清掃環境衛生、清理衛生死角,落實"門前三包"責任制。
責任單位:*區政府。
配合單位:城市建設執法監察局、建設局、市愛衛辦、公安局、交通局、工商局、規劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
2、城市衛生基礎設施建設。加大城市衛生基礎設施建設,加大環衛設施投資力度,加快在建項目工程進度。*年9月前,建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場,使無害化處理率分別達到50%、80%以上。
責任單位:市建設局。
配合單位:*區政府,財政局、發改委、環保局、交通局、中小企業局、商務局、國土局、衛生局、城市建設執法監察局、玉門油田基地等單位。
3、城市環保工作不斷加強。加大對城市環保基礎設施建設,工業污染綜合治理、城市生態保護建設的投資力度,加快治理步伐,省上考核驗收前達到標準。全年API指數≤100的天數占全年天數的85%以上;飲水源水質達標率≥95%;區域環境噪聲平均值≤56分貝;重點工業企業廢水排放達標率達到100%;工業固體廢物綜合處置利用率≥100%;環保投資指數≥2.0%。
責任單位:市環保局。
配合單位:*區政府,發改委、財政局、建設局、公安局、商務局、中小企業局、城市建設執法監察局等單位。
4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作,建立健全各種傳染病防控體系,確保不發生重大疫情。
加強各種傳染病監測和管理工作,完善突發公共衛生事件應急處理機制,加強兒童計劃免疫全程接種,消除醫源性感染隱患。
責任單位:市衛生局。
配合單位:*區政府、市區各級各類醫療衛生單位。
5、加強城區"除四害"工作。認真組織集中開展城區重點單位,居民區的除"四害"活動,鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下,城區蟑螂陽性率控制在3%以內,降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛會頒發的合格證書。
責任單位:市疾控中心。
配合單位:*區政府,旅游局、建設局、環保局、城市建設執法監察局、市衛生局衛生監督所、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資,認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構和工作經費機制,積極開展社區居民、中小學生、醫療衛生單位、商業企業、工礦企業等單位的健康教育活動,各項指標達標。
責任單位:市愛衛辦。
配合單位:*區政府,市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛生局、商務局、中小企業局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。
7、建成園林綠化、生態環境城市。圍繞建設生態園林化城市的目標,增加資金投入,加大城市生態和綠化建設力度,確保城市建成區綠化覆蓋率達到40%,人均擁有公共綠地面積≥8平方米。
責任單位:*區政府。
配合單位:市建設局、林業局、規劃局、國土局、房管局等單位。
8、公共場所、飲水衛生和食品衛生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作,主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛生的監督執法和監測工作,重點加強"五小行業"的衛生監督監測,各項指標達到要求。
責任單位:市衛生局衛生監督所。
配合單位:市人大辦公室、食品藥品監督管理局、工商局、質檢局、商務局、環保局、農牧局等單位。
四、保障措施
(一)加強組織領導,確保創衛活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創建省級衛生城市工作領導小組,確定和安排部署市區創衛工作的重要任務,審定創衛工作的重要文件、創建規劃和專項活動,研討創衛活動中的決策事項。協調各責任部門完成工作任務。領導小組下設辦公室,負責創衛活動的各項具體工作,貫徹落實領導小組的各項決定,掌握全市創衛活動工作的進度,及時創衛公告,組織召開創衛活動聯席會議。
(二)統一思想、提高認識,實施創衛工作目標責任制。市、區政府和各有關部門、各責任單位要充分認識創衛活動的重要性,統一思想、統一認識、統一行動、真抓實干,把創衛活動擺上重要議事日程,確定分管領導和專門的工作人員。對照創衛標準,尚未達到考核標準的指標,市愛衛會和相關部門要制定專項工作計劃,確定整改方案,把各項任務落到實處,保證創衛活動扎實開展,創衛目標順利實現。
(三)加大資金投入,加快城市基礎設施建設。發改、財政、人事等部門要積極支持創衛活動的開展,優先安排落實好創建經費和專項工作經費,解決好機構編制等問題。國債投資的城市基礎設施建設項目,如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫療廢物處理場,要優先配套地方資金,確保項目按計劃完成投入使用。
關鍵詞:農村垃圾 蘆溪流域 原因 措施
中圖分類號: R124 文獻標識碼: A 文章編號:
蘆溪是莆田市第二大河流,發源于莊邊鎮黃龍村,自西北向東南流經莊邊、白沙、蘆、江口等鄉鎮進入興化灣,水力資源豐富,被譽為莆田的第二水源泉。農村相對地盤較寬,生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足,不注意保護水環境,部分村莊環境污染問題非常嚴峻,嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農村家園清潔行動在我市率先擂響戰鼓,莆田市著手進行農村垃圾和養殖業整治,建立機制全面實施,形成全市鄉村上下步調一致,掀起一股優化環境潔凈家園的熱潮,還市民一個“綠水青山”的水安全環境。
一、農村垃圾產生的原因
據統計,目前全市農村日產垃圾量約916噸,其中集鎮區217噸,村莊669噸,人均日產垃圾量,集鎮區為0.7公斤,村莊為0.3公斤。農村垃圾有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、養殖業產生的垃圾等四種類型,其中以生活垃圾為主,其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養殖業產生的垃圾為次,常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是:隨著農村經濟飛速發展,鄉鎮企業不斷涌現,農民生活水平逐步提高,食品包裝材料品種繁多且降解度差,村民建房逐年增多,加上農家肥使用率不斷減少,使得農村環境污染嚴重,垃圾泛濫成災。
主觀原因是:①村民的環保意識不高。環保觀念和公共衛生意識較差,隨手亂倒垃圾現象嚴重;農村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足,對垃圾的侵害視而不見,沒能足夠的重視,將其擺上工作計劃。②經費缺乏。我市各鄉鎮財政困難,垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農村由于居住分散、交通不便,清運難度大,耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農村除城鄉結合部、一些經濟較好的行政村外,配備的保潔員不穩定,僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮環衛設施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉鎮有設置外,其他都沒有設置,環衛設施投入偏低;已設置的環衛設施布局存在著不合理和不均衡;不少鄉鎮和村莊由于人口密集,難以找到合適的垃圾處理點,造成二次污染嚴重。⑤農民受利益引誘。近幾年養殖業受市場需求的拉動,村民集中投入到養豬和雞鴨中,發家致富,導致養殖業異軍突起,未能采取科學的養殖方法,禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊,嚴重污染水環境等等。
二、搞好農村垃圾整治,確保水資源安全的主要措施
(一)抓宣傳發動,推動農村垃圾整治保護水環境行動深入人心
全市各部門要加強組織領導,將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標,并將農村垃圾整治保護水環境行動確定為政風行風評議內容。市家園辦應認真組織牽頭,主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環境保護條例》,制定宣傳活動方案,采取切實可行的措施,推進農村垃圾整治保護水環境行動有序開展。各縣區家園辦也應擴大宣傳渠道,通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳手冊等形式,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,廣泛宣傳,使這項工作家喻戶曉、人人參與,讓農村垃圾整治保護水環境行動,變“政府要我做”為“我自己要做”。
(二)抓基礎建設,不斷完善農村垃圾處理設施
一方面應從抓村、鎮保潔隊伍建設入手,建立一支相對穩定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮及有條件鄉鎮都應按標準成立環衛機構。集鎮區按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員,鄉鎮每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內容,做到農村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應抓垃圾處理設施建設。按每個鄉鎮至少建有一座垃圾轉運站,各村(居)要建設足夠的垃圾收集池(一般每自然村或每千人不少于一池),每戶備有垃圾收集容器,鎮區要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準,并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區配備建設垃圾池、垃圾桶等設施,使農村垃圾治理環衛作業人員配備到位,垃圾清運車輛配置到位,垃圾處理設施配套到位,確保垃圾日產日清,及時處理,防止水污染。
(三)抓制度建設,保證農村垃圾整治保護水環境行動正常運行
一是要根據省政府辦公廳《關于印發2011年福建省城鄉環境衛生整治行動方案和城鄉環境衛生整治春季行動實施方案的通知》(閩政辦[2011]48號)和莆田市人民政府有關農村家園清潔行動的通知精神,研究制定年度農村家園“清潔行動”實施方案,為我市實施“河清、岸綠”宜居城市,提供有力的支持。二是各鎮村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責制度。各村(居)與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》,明確工作職責、保潔區域,落實責任目標;②建立“三包”保潔制度。即戶包衛生、村包收集、鎮包轉運,確保轄區范圍內垃圾日產日清;③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制,將評議結果與保潔員獎金掛鉤,以此促進農村垃圾整治保護水環境行動穩步推進。④建立生態補償機制。養殖場整治后,對群眾缺乏實質性的約束機制,面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態補償機制,把補償資金發放同群眾禁養結合起來,才能夠建立起良性的約束機制,防止反彈和回潮。如若未建立生態補償機制,養殖場回潮,采取措施,勢必引發干群矛盾、社會安定移定風險系數增加。
(四)抓巡查監管,確保農村垃圾整治保護水環境取得實效
按照“市季查、縣區月查、鄉鎮周查”組織檢查評比辦法,各鄉鎮每周應開展不少于一次的巡查評比,并做好日常的內業資料整理和建檔;各縣、區家園辦都應堅持每月對本縣、區家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”,發現問題,督促整改;市家園辦要積極協調市直有關部門組成聯合檢查組,每季度、每半年對各縣區農村家園清潔行動工作進行檢查驗收,并對每次檢查情況進行通報,評出整治優秀鄉鎮、村;對存在問題要及時作出限期整改。水務部門應定期或不定期進行水流區域的監測,確保農村垃圾整治保護水環境行動抓好抓實,抓出成效。
(五)抓獎懲考核,促進農村垃圾整治保護水環境工作持久長效
為及時掌握各鄉鎮、村居的農村垃圾整治保護水環境行動的進展情況,一方面要在巡查的過程中,積極邀請新聞媒體共同參與,主動向鎮村居民宣傳整治行動的先進經驗和做法,同時要通過糾風在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”,以此,有效防止農村垃圾治理回潮現象的發生。另一方面應及時下撥市級以獎代補專項資金,激發各縣區、村鎮開展農村垃圾整治保護水環境行動工作的積極性。此外,還要配合市審計局對下撥資金的到位、使用及管理情況進行審計調查,切實做到專款專用,杜絕亂收亂支、截留挪用等現象的發生。
參考文獻:
[1] 蔡娥.新農村建設背景下的農村垃圾問題[J].農村經濟與科技,2011,22(5):78-80
有關安全生產的工作計劃一:
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理 1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,增強事故調查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產責任制,推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務,包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
有關安全生產的工作計劃二:
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
1.加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
2.加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規模化、集約化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。