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如今,傳統的農業信息化服務已經不能適應時代的發展,隨之而來的是現代化大數據時代,將徹底改變農業信息服務模式。信息服務技術也是信息化建設的核心環節,信息化服務影響著服務質量與服務效率。農業信息服務從根本上而言,具有一定的復雜性,需要在內外相結合的模式下,進而推動信息服務發展。
一、農業信息服務工作中的不足
如今,農業信息技術中融合多方面技術領域,但是從整體發展上看,農業信息服務仍然存在一定的不足,例如:行業發展失衡、適應范圍較為狹窄。自從人類進入第三次技術革命以來,現代信息技術改變未來,成為發展共識,實現“信息技術”引領時展,但是我國農業技術服務中問題越來越嚴重。
(一)農業信息缺少整合
我國是農業種植大國,因此,對農業生產尤為重視。農業發展對我國經濟、政治、環境等有著重要的影響。傳統的信息服務在面對這樣一個復雜多樣的環境中顯然不能自如的應對,因此,想要在這樣的狀態下靈活的應對,還需要立足于農業發展中,掌握信息發展變化。但是根據我國目前發展狀態而言,農業信息缺少集中性,缺少整合,在相關決策上并不能達到準確、科學。
(二)缺少有效的反應制度
在農業市場發展中,價格調整和供求關系的變化,使得市場機制在一些突發事件上缺少預防性,即使有了預測,也不能做到積極的應對。而大數據時代的到來,將徹底改變這一問題,大數據時代所發揮的真正作用是:對突發事件的預測,利用相關數據信息,進而對可能發生的事件進行預測。所以,從現階段來看,大數據時展中,農業信息服務技術有待進一步創新。
(三)信息化發展失衡
相對于發達國家,我國的信息服務發展較為落后,起步較晚,在很長一段時間內出現空白。農戶缺少相關信息化知識的普及,在溝通、先進技術學習上較為滯后,農戶整體素質較低。另一方面,在其地區發展上失衡,影響了信息服務的發展。我國一些地區發展較為快速,在信息化發展上更為先進,而在我國東部、西部等地區信息化發展則較為落后。
(四)缺少信息化人才
我國農業信息人才服務隊伍有待進一步加強,信息化服務缺少人才的培養。第一,在其專業知識上,缺少先進知識的學習、更新速度較慢,落后于大數據背景下信息技術的發展,人才整體專業知識較低;第二,在其結構、學歷、組織上出現較大的差異性,缺乏合理性。
二、大數據時代農業服務信息策略
(一)加大資金投入
現階段,我國農業大數據研究正處于初級發展時期,因此,數據的收集、決策、問題解決成為當下工作中最為重要的內容。目前,我國在生產效益上,難以將經濟效益實現最大化。而想要改變這一狀況,需要我國投入更多的資金應用在數據研究中,建立公益性研究組織,可以與學校、IT行業、基層單位等進行合作,進而增加研究實力,當研究一定的成果后推向社會發展中。
(二)建立農業聯盟
大數據時代,自身具有較高的技術水平和高集成的特征。因此,建立農業聯盟成為大數據時代下的一種有效途徑,以實現大數據資源的共享,提高農業研究技術。在這樣發展狀態下成立數據平臺,其內容豐富多樣,例如:社會發展、經濟發展等,將其在數據平臺中,實現關系分析。
(三)實行農業信息服務推廣
在大數據農業信息服務中,選擇技術超前、水平高的農業研究成果,全面實行農業服務技術的應用,根據相關發展需求建立技術先進、數據集中、資源共享的信息服務平臺,從根本上實現信息系統的整合,進而將數據信息發揮真正的作用。
(四)培養信息服務人才
大數據時代中,人才的發展成為支撐社會的根本要求,尤其是在一些偏遠地區中,人們對于農業活動缺少深入認識,對先進技術涉及不足,沒有充分認識到現代化技術的發展為農業信息服務帶來的便利條件。所以,當前形勢下,只有培養農業信息服務人才,才能推動農業信息技術的發展。
結語:
總而言之,大數據時代打開了農業信息服務發展的新模式,改變了單一的思維方式,實現了數據資源的分享。筆者分別從:農業信息服務工作中的不足、大數據時代農業服務信息策略進行分析,其目的希望各地區尋找到一條適合農業信息服務發展的新篇章,進而在大數據形勢下,建立適合現展的農業信息服務模式。
參考文獻:
一、發展農業科學技術的必要性
農業科學技術在推進我國農業現代化中的作用是顯而易見的。這些年來,我國農業基礎研究和高新技術研究進一步取得新進展,特別是轉基因生物技術、禽流感疫苗等方面的研究取得重大突破,農業科技整體水平與國外先進水平的差距不斷縮小。
二、推動農業科學技術發展的主體
農業科學技術在發展我國現代農業,改善“三農”問題起著重要的作用。那么由誰來推動農業科學技術的發展呢?換句話說,誰是農業科學技術發展的主體呢?綜合國內外農業發展的歷史經驗,筆者認為推動農業科學技術發展的主體應該是企業。企業是農業科學技術進步的主要實施者。我國的經濟體制改革是建立社會主義市場經濟體制,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。企業是市場的主體,是資源配置的主要實施者,是社會科技進步的主要推動者,因此,在發展我國農業科學技術,推動我國農業現代化的進程中,企業尤其是大中型企業應該而且必須作為農業現代化的載體。修改后的科技進步法也進一步明確,國家建立以企業為主體,以市場為導向,企業同科學技術研究開發機構、高等學校相結合的技術創新體系,引導和扶持企業技術創新活動,發揮企業在技術創新中的主體作用。
三、企業在發展農業科學技術中的作用
農業產業化經營是加快發展現代農業的有效形式。農業產業化的基本特征主要是面向國內外大市場,立足本地優勢,依靠科技的進步,形成規模經營。以企業為載體,實行專業化分工,貿工農、產供銷密切配合,充分發揮“龍頭”企業開拓市場、引導生產深化加工、配套服務功能的作用,并且采取現代企業的管理方式降低成本、提高產品的附加值。因此,培育壯大龍頭企業,加強農產品基地建設,堅持“大、高、外”的發展方向,重點培育一批市場前景好、科技含量高、經營規模大、帶動能力強的大型農業產業化龍頭企業,對農業科學技術的發展及農業產業化具有極其重要的意義。
在農業科學技術研發中的作用。在我國的傳統體制中,國家的計劃、科研單位的研究和企業的需求之間不可能相互吻合,這就使得科研與開發應用始終是“兩張皮”,科技、經濟嚴重脫節。隨著農業產業化的發展,這種現狀必然也必須得到根本改變。因此,在我國農業科技系統主體結構中,應該有一個以農業企業為重點的研究開發應用體系。在這個體系中,國家擇優支持一支精干的重大基礎或公益性研究力量(比例有待進一步研究),在任務、經費、基地、設備等方面給予充分保障,確保我國農業科技和經濟發展的后勁、實力和水平。其他力量則納入市場軌道,進入企業或科技進步相關的第三產業,使得企業在新產品、新工藝、新技術方面的開發能力大大加強,特別是大中型企業集團應成為研究開發的主體力量。此外,大中型企業具有資金雄厚、科研實力強、市場競爭意識濃、又具有先進的管理及人力資源優勢,有條件也有能力成為農業科學技術研發的主力軍。
在科技成果轉化中的作用。科技成果轉化是一個從源技術發明和科學發現經過生產技術定型到商業成功的完整過程,它包括源技術發明、研究、開發、中試、工程設計、試生產、擴散等一系列相互緊密聯系的階段。這一復雜的過程具有目的性強、涉及領域部門多、投入大等明顯特點。大型農技企業作為市場的主體之一,其生產的主要目的就是要通過先進的生產或加工技術,把具有市場競爭力的農業產品生產并銷售出去,對農業科技成果轉化的要求強烈,也只有不斷地把農業科技成果轉化為生產力,農技企業才能生存,才能發展。
在農業科學技術推廣中的作用。農業科技企業,集科技生產經營于一體,資金雄厚、技術先進、機制靈活、營銷手段有力、市場反應迅速,是一支充滿活力的、有利于科技成果轉化應用的強大推進器,是現在農業的重要組成部分,也是發達國家實現高科技成果轉化率的重要因素。因此,我國農業科技企業的發展應該與農業產業化經營和發展高科技戰略緊密結合,當前應著力改造和培育一批技貿工農一體化企業、企業高新技術企業,以及民營科技企業。
四、小結
綜上所述,農業現代化是新農村建設的關鍵所在。農業現代化就是要用先進的科學技術改造傳統農業,發揮“科技是第一生產力”的作用,因此關鍵是農業科學技術的發展。政府、企業、高校及科研院所應該成為發展農業科學技術的主體,而農業現代化的有效形式是農業產業化經營,故只有依靠市場的力量,切實推進企業在農業科學技術發展中的作用,才能更好更快地推進我國的農業現代化。
1農業機械技術的創新與培訓的重要意義
在農業經濟發展過程中,農業機械技術具有特別重要的作用,因此,農業機械技術的創新與培訓就顯得尤為重要。為做好農業機械技術的創新與培訓工作,不但能夠有效提高農業資源的使用率,還能夠提高農民的綜合素質。同時,由于我國農村經濟發展比較緩慢,農民使用農業機械技術時間較短,這在一定程度上促進了我國農業機械技術創新與培訓的快速發展,為農業機械技術創新與培訓提供更好的發展空間,從而不斷提高農民的經濟收入,促進農業機械技術能夠更好的發展。同時,通過對農民進行農業機械技術的創新與培訓,能夠有效減輕農民朋友的工作壓力,提高了農民種植農作物的積極性,為國民科技提供良好的經濟支撐。
2農業機械技術在創新與培訓中存在的主要問題
在農業機械技術創新與培訓過程中,存在很多問題,其中,最主要的問題就是創新與培訓人員對其工作沒有足夠的重視。由于農業機械技術的創新與培訓人員知識水平有限,接收新知識的能力較弱,在一定程度上影響了農業機械技術的創新與培訓質量,降低農民的工作效率。同時,農業機械技術的創新與培訓結構存在問題,技術培訓對象主要是農民,由于農民對機械的認識不夠全面,并且不同區域的農民對機械技術要求不同,創新與培訓人員如果采用統一的培訓結構,不能夠讓農民更好的掌握農業機械技術,影響農業經濟發展。除此之外,農業機械技術創新與培訓人員在實際工作中,往往忽視了創新與農業機械技術發展的影響,農業機械技術的使用人員主要是農民,創新與培訓人員往往按照以往的培訓內容進行培訓,會讓農民產生一種無聊乏味的感覺。因此,農業機械技術創新與培訓人員需要不斷加入創新因素,并根據農民的實際需求有針對性的培訓,從根本上提高農民對農業機械技術的重視,保證農業機械技術創新與培訓工作能夠順利進行。
3農業機械技術的創新與培訓方法
3.1轉變傳統的農業機械技術培訓觀念。在傳統的農業機械技術創新與培訓過程中,工作人員往往根據自己的培訓經驗與理念進行培訓。由于農民知識水平的不斷提高,傳統的農業機械技術培訓已經不適用于當今。因此,為了有效提高農業機械技術的創新源培訓效果,相關工作人員可以根據農民的實際需求,改變傳統的農業機械技術培訓觀念,讓農民能夠真正掌握農機機械技術的精髓,保證農業機械技術在農村能夠更好的發展。例如,農業機械技術培訓人員可以定期組織農民進行專業學習,在學習農業機械技術的過程中,鼓勵農民提出自己的問題,然后給予針對性解答,從根本上解決農民的實際問題,提高農民的專業技能,幫助農民能夠更好的掌握農業機械技術。同時,為了充分調動農民學習農業機械技術的積極性,相關培訓人員可以采取獎勵措施,對于那些掌握農機技術較好的農民,根據他們的實際需求,給予相應的獎勵。當然,對于那些表現較差的農民,應該不斷鼓勵。通過轉變傳統的農業機械技術培訓觀念,根據農民的實際需求選擇合適的培訓方法,不但能夠讓農民更好的掌握農業機械技術,保證農業生產質量,還能夠讓農民真正認識到農業機械技術對農業生產的重要性,保證我國農業經濟能夠穩定快速的增長。3.2提高農業機械技術培訓人員對其工作的重視。在農業機械技術創新與培訓的過程中,由于培訓人員對其工作沒有足夠的重視,在一定程度上影響培訓效果。因此,農業相關部門需要不斷提高農業機械技術培訓人員的專業技能,讓他們充分認識到農業機械技術培訓工作對農村經濟的重要性。因此,為了有效提高農業機械技術培訓人員對其工作的重視,相關工作人員可以制定相應的管理制度,從而保證農業機械技術培訓人員的工作質量,促進農民能夠更好的掌握農業機械使用技能。例如,相關工作人員可以根據農業機械技術培訓人員的實際工作情況,制定科學合理的管理制度。同時,技術培訓人員在實際培訓工作中,如果遇到不能完全執行的管理條例,需要及時將情況上報相關部門,不斷健全完善相關管理制度,從而保證農業機械技術培訓人員能夠正常工作。通過制定相關管理制度,不但能夠有效提高農業機械技術培訓人員對其工作的重視,還能夠有效保證農民的學習質量,讓農民真正掌握農業機械技術。3.3及時更新農業機械技術培訓內容。為了能夠讓農民更好的掌握農業機械技術,應該建立一支綜合素質較高的培訓隊伍,并及時更新農業機械技術培訓內容,保證培訓質量。農業機械技術培訓人員在實際工作中,在保證農民學習質量的同時,需要不斷提高自身的綜合能力,促進農業機械在農村能夠更好的發展。同時,技術培訓人員也可以積極采納農民的建議,讓技術培訓人員與農民保持良好的合作關系,讓農民能夠更好的學習農業機械技術。例如,農業機械技術培訓人員可以定期將農民組織在一起,然后分組進行討論,如何提高培訓人員的工作質量,討論結束后,技術人員讓每個小組的代表人員進行發言,在發言的過程中,可以將農民提出的意見詳細記錄下來,然后針對農民的觀點,不斷引進新的農業機械技術,從而滿足農民對農業機械技術的要求。通過及時更新農業機械技術培訓內部,培訓人員需要不斷提高自己的專業技能,只有培訓人員掌握良好的專業技術,才能夠更好的進行培訓工作,讓農民能夠更好的了解學習農業機械技術。農業機械技術在農村經濟發展具有非常重要的作用,相關培訓人員需要根據農民的實際需求,采取合理的創新培訓方案,讓農民能夠真正認識到農業機械技術對農業經濟的重要性,不斷提高農民的工作效率。
4結束語
綜上所述,在農業機械技術創新與培訓的過程中,相關工作人員應該不斷轉變之前的傳統培訓觀念,及時更新培訓內容,保證培訓質量。但是,培訓人員在實際工作中,經常會遇到很多困難,這就需要工作人員不斷學習國內外先進的農業機械技術的創新與培訓知識,提高自身的職業素質,從根本上提高農村經濟,提高農民對農機機械技術創新與培訓方法的滿意度。
作者:苑東明 單位:周口科技職業學院
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歐美發達國家在上個世紀已經全面實現了農業機械化。目前,發達國家農業裝備朝著大型化、多功能、高效率和復式聯合作業方向發展,注重節約資源、保護環境、控制智能化和操作自動化,并廣泛采用數字化設計、信息化管理和柔性制造等先進技術,實現了從糧食生產機械化向全面生產機械化的過渡,并正在快速進入以信息技術應用和可持續發展為特征的高級階段。建國以來,我國農機裝備和農業機械化得到了巨大發展,農機工業體系基本形成,并成為世界農機制造大國。當前,我國農業裝備研究的重點是:研究高性能農業機械與裝備、農機農藝相融合技術,利用機、電、液一體化技術實現農業機械作業的高效率和低成本,開發環境友好型的農業機械與裝備,研究水土資源高效利用技術和節能減排技術。與發達國家相比,我國剛剛進入農機化發展的中級階段,發展水平落后了20~30年。主要表現為:1)農業機械化剛剛進入中期發展階段,全國主要農作物綜合機械化水平僅為50%左右,遠低于發達國家,支撐和引領農業現代化的任務仍十分艱巨。2)品種結構不能滿足農業發展需要,糧食生產尚未實現全面機械化,經濟作物機械化水平仍然很低,多數經濟作物的機械化作業仍處于起步或空白。3)農機裝備技術水平低,性能差,產品結構簡單,總體技術相對落后,國際市場競爭力弱,被國外技術和國際大公司擠壓,面臨嚴峻挑戰。4)原始創新匱乏,共性技術供給缺失,農業機械裝備領域的現代設計方法和室內模擬實驗條件及方法還不夠成熟,現代設計方法與試驗條件滯后,產品開發生產周期是國際水平的2~3倍。5)農機組織化程度較低,農機與農藝不相適應的問題日益突出,農業經營規模偏小與農業機械大型化、農業機械作業規模化的發展趨勢不相適應。6)國內農機行業中小甚至微型企業還占有相當大的比例,缺乏創新性強的大型企業,高新技術對外依存度高,一些高性能、高技術含量和高效率的產品還長期依賴進口;具有國際競爭力和品牌影響力的大型企業集團嚴重缺乏。7)農產品加工技術與裝備水平低、基礎弱,農產品原料品質難以保證,每年農產品收獲后損失達數百億元,加工增值潛力巨大;農產品和食品的安全問題較嚴重。8)農業裝備與技術行業領軍人物及創新人才嚴重不足,缺乏可持續創新的能力。
2發展方向
近十幾年來,圍繞主要糧油作物重要環節生產機械關鍵技術方面已經取得了較大進步,小麥基本實現機械化生產。但是,在水稻和玉米機械化生產裝備技術、大馬力拖拉機及其配套機具方面,還不能滿足當前農業生產實際的迫切需要。
2.1拖拉機方面
目前,我國拖拉機功率分布不合理,中小功率產品占絕大多數,大功率產品比例偏低,缺乏特大功率產品,使得農業機械化作業的優勢沒有得以充分發揮。大馬力拖拉機的關鍵零部件技術與國外存在明顯差距,主要體現在:與廣泛采用電噴發動機的國外產品相比,國內發動機在增壓器和中冷器的可靠性上尚未完全過關,而電控技術的缺失使拖拉機整機控制缺少了一個重要環節;國內傳動系在功能上僅僅是由滑動齒輪過渡到嚙合套,這與國外同步器、動力換檔、無級變速以及靜液壓傳動的配置存在著明顯的反差;在液壓系統方面,國內主要是開式半分置式液壓系統,甚至目前無力位調節的分置式液壓系統還呈上升趨勢,這與國外的閉式負荷傳感液壓系統以及電子反饋的懸掛系統也呈鮮明的對比;在操縱與控制系統上則存在更大的差距,與國際上已經普遍采用的電子和液壓操縱控制相比,目前國內拖拉機主要還是以機械桿件控制為主的操控系統,少數的電子控制也是孤立和簡單的開關控制。
2.2種植機械方面
1)在三大糧食作物生產中,水稻生產機械化水平最低,至2010年綜合機械化水平為58%,其中種植機械化水平為20%。現在亟需解決的關鍵技術是培育適應超級稻精密插秧的優質秧苗和研制適應超級稻精密插秧的機具。目前,我國超過30%的水稻種植面積采用直播,且大都采用人工撒播,亟需攻克的關鍵技術是通過機械直播改無序為有序,要求播種均勻并可滿足常規稻、雜交稻和超級稻等不同品種對播種的農藝要求,可適應不同地區的氣候、土壤等條件。2)國內玉米播種機械主要以小型機械式為主。機械式排種器對種子的適應性差,漏播率、重播率、破損率較高,而且不適宜高速作業。目前,國內生產的播種機多以機械式排種器為主、氣吸式為輔,產品總體水平相當于國外發達國家20世紀70年代水平,播種質量難以達到農業技術需求。3)在油菜、棉花等旱田移栽機方面,國內已經研制開發出鉗夾式、鏈夾式、撓性圓盤式、吊杯式和導苗管式等各型移栽機,但這些移栽機大多停留在半機械作業水平,還需要配備相當人力進行人工取苗和投苗等操作。由于栽植頻率受限于工人的喂苗能力,一般栽植頻率不能超過35株/min,導致移栽機作業效率低,雖然省力但不省工。因此,需要研究能自動取苗、栽植作業的全自動移栽機,實現移栽作業機械化已成為我國迫切需要解決的問題。
2.3大型保護性耕作與田間管理機械方面
1)保護性耕作是對傳統農業耕作制度的一次重大變革,我國尚缺乏大型智能化保護性耕作裝備。2)與國外先進的噴霧施藥機具相比,我國生產、使用的噴霧機械作業效率、霧滴附著率、農藥有效利用率等技術指標低下。手動藥械占93%,中小型機動植保機械占6%,配套拖拉機噴霧機占1%。3)我國作為農業大國,農業灌溉用水量占全國總用水量的90%,高效精確灌溉節水技術設備短缺。
2.4收獲機械方面
國內谷物聯合收割機主要以喂入量2~4kg/s的橫軸流滾筒機型為主,產品平均技術水平落后發達國家近30年,喂入量8kg/s以上的大型智能化谷物聯合收割機仍是空白。存在的主要不足:一是結構簡單,單位收獲量能耗高,作業效率受到限制;二是設計主要靠經驗和模仿,缺乏系統的基礎試驗數據和設計理論;三是整機主要采用機械傳動和簡單液壓控制技術,結構、運動參數調整困難,作業性能無法監控,駕駛操控自動化程度低;四是整機和發動機、液壓件、電器元件等配套系統的制造裝備水平低,產品振動大且噪音高,無故障工作時間低于60h。
3科技創新面臨的主要機制體制問題
農業裝備與技術科研總投入雖不斷增加,但占整個國家財政總支出的比例仍偏低,農業科研人員人均科研經費與美國等發達國家相比相差甚遠。私人企業投資農業科研占農業科研投資比例更是不足2%,且科研投資高度集中于農作物。許多農業裝備技術研究院所轉變為企業后,其所承擔的共性、公益性技術供給職責大大弱化,科研院所缺乏投入的動力和供給的積極性。另外,農機部和機械部的撤銷、高等教育的改革,直接導致高校農機學科的削弱,農業裝備與技術重要前沿基礎研究和原始創新匱乏。
近年來,在農機具購置補貼政策的拉動下,農機市場迅速膨脹,涌現出大量短期漁利性的拼裝類企業。企業數量多、規模小、集中度低帶來了資源配置效率低、低水平重復建設和無序惡性競爭等一系列問題,嚴重制約了我國農機工業的健康發展。做強做大骨干龍頭企業,躋身世界前列的國際化公司,成為振興我國農機行業的緊迫任務。目前,條塊分割、各自為政的體制難以建立有效的大型科研儀器設備的共享機制。研究重視不夠,儲備不足,大型攻關項目所需要的智力、跨學科知識、大型設備和信息等資源缺乏有效整合,科技人員和科技團隊無法充分共享資源、展開合作。同時,信息不暢導致研發環節重復,研發鏈與產業鏈脫節,科學研究難以解決農機行業生產中出現的共性關鍵技術問題,致使我國農業裝備行業關鍵性技術依賴進口,產品的科技含金量不高,整體競爭力低。評價機制方面仍注重以論文、專利、獲獎為主的考核評價方式,重數量、輕質量,重形式、輕效果,且評價周期短,大多為1~2年,急功近利傾向嚴重;忽視成果的轉化與應用效益評價;產、學、研各環節間缺乏有效鏈接,導致科技資源使用效率和科技創新的整體效率難以提高,科技成果向現實生產力轉化難以加快推進。農機專業萎縮,行業的技術創新和技術進步乏力。缺乏緊密型的國際合作與有效匯聚國際優秀人才的體制機制和平臺,難以研發具有國際水平的現代農業裝備與技術。
關鍵詞:
1.加快農業技術推廣體系建設的必要性
改革開放30年,我國農業領域取得了長足發展,其中農業技術推廣作為農業科研與農民、政府與農民之間聯系的橋梁和紐帶,在農業發展中起著舉足輕重的作用。特別是十六屆五中全會以來,中央提出建設社會主義新農村,農業進入快速發展的新階段,農業技術推廣作為農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分,是實施科教興農戰略的重要載體。
目前,中國已形成以政府技術推廣機構為主體的農業推廣體系。據統計,我國共有各類專業農技推廣人員130萬人以上,其中絕大部分是農業大、中專院校的畢業生,另有少部分是農村中有一定技術水平和豐富實踐經驗的農民技術員。對于農業技術推廣人員的聘用,也已經初步建立了較為完整的考試、培訓和職稱評審制度。農業技術推廣的經費主要來自于政府劃撥的農業技術推廣事業費和農技推廣部門的創收收入,縣級以上農業技術推廣經費主要依靠財政撥款,鄉鎮的農業技術推廣經費主要依靠其實體的創收收入。可以說,目前中國已經基本形成了適應中國農業經營體制的推廣方式和有中國特色的農技推廣運行機制,并且組織推廣了一大批高產優質的農作物新品種及耕作制度改革、病蟲害控制、科學施肥、節水灌溉等系列先進適用技術。
2.農業技術推廣現存的制約因素
2.1農業技術推廣體系運行機制不靈活
從我國現行農業技術推廣體系的運行機制看,仍然受計劃經濟體制的影響,主要對上級負責,自上而下運行。考核推廣機構工作的主要指標是完成上級任務的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制;在分配方式上形成了平均主義、大鍋飯;在評價體制上形成了服務效果與服務對象的脫離,不能從制度上保障推廣機構和人員充分履行職責,不利于調動其內在積極性、創造性。因此,現行農業技術推廣體系與飛速發展的現代農業經濟不完全適應。
2.2農業技術推廣經費投入少
發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%-1.0%,發展中國家也在0.5%左右,而我國不足0.2%,人均經費更少。而且真正用于農技推廣項目的投資還不到農技推廣經費總數的20%,特別是基層推廣組織的事業經費更少。由于缺乏資金,很多基層農技推廣機構的服務設施是20世紀60~70年代購置或興建的,即使是20世紀80年代后期建設的縣級推廣中心,也因資金投入不足、配套不夠、設施老化、設備過時而使服務功能下降。資金缺乏也迫使技術推廣機構選擇那些容易物化、容易進行有償服務的技術,不選擇那些雖然先進且對農民有利,但難以進行有償服務的技術,從而削弱了農業技術推廣的社會化服務功能。因此,增加農技推廣資金投入,特別是加大縣、鄉(鎮)農技推廣費用,對農業技術的順利推廣與應用具有重要作用。
2.3 推廣隊伍不穩定,人員結構不合理,整體素質不高
從事農業技術推廣的工作人員,尤其是在基層從事農技推廣的工作人員待遇低,工作條件差,有時連正常的生活都無法保證。目前在錄用、晉升方面沒有優惠政策,用人機制不靈活,缺少培訓、進修、提高的機會等,造成推廣隊伍人心不穩,許多地方的一線農技推廣人員紛紛轉行跳槽,吸引高知識學歷人才也只能是一句空話。加上一些非農人員進入,使得推廣隊伍整體實力下降。據有關部門調查,推廣隊伍中具有中專以上學歷的只占60%,鄉級推廣站本科以上學歷的人員僅占3.7%。
以上這些因素制約著我國農業技術推廣的發展,必須清除這些障礙,找到加快農業技術推廣的有效途徑。
3.農業推廣技術體系的創新思路
3.1 發展和引導農業技術市場,規范農業技術推廣市場行為
目前,我國農業技術市場發育不足,技術中介組織、技術商業公司、技術承包商等發展遠遠滯后于農業生產需要,農業技術市場性組織所承擔的功能僅限于技術產品交易的功能和部分信息傳播的功能,而在技術推廣方面還沒有發揮更大的作用。因此,要加強農業技術市場建設,促進農業技術轉讓。為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障;要通過各種途徑農業技術成果、專利等技術轉讓信息,密切技術供需雙方的關系。同時,通過法規、管理辦法等規范市場主體行為,進一步凈化市場環境,提高農民對技術傳播媒介的信任度,大力發展技術市場與技術傳播推廣市場性組織,促進技術推廣市場化進程。
3.2 繼續加大投入,拓寬農業推廣技術的資金渠道
制約農業技術推廣的最大瓶頸是資金不足,而深入建設新農村,必須要有足夠的資金保障作支撐。因此要繼續加大投入,保證國家財政每年投放到農技推廣的經費占農業總產值的份額逐步達到0.5%以上。鼓勵民間、私人投資于科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。鼓勵農業科技推廣部門興辦經濟實體,增強推廣部門的經濟實力,但要正確處理好技術推廣與經營創收的關系。鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術推廣項目。逐步探索建立縣域擔保基金,創新擔保基金、擔保公司和金融機構的合作方式,放大對技術推廣項目貸款的信用額度,解決農業技術推廣人員貸款擔保難問題。
3.3 提高推廣隊伍人員索質
農技推廣人員資格準入制度是一些發達國家普遍采用的制度,對通過考試考核鑒定的農技推廠人員頒發職業資格證書。我國也可參照實行,作為招聘農技人員的首要條件。各級農業技術推廣部門都要實行人員聘用制,對縣級以上農技人員,應考慮將其學歷標準從中專提高到大專。要引入競爭和激勵機制改變過去推廣人員崗位不潤,賈、權、利分離,干好干壞一個樣的局面,建立農民對農業推廣人員和推廣機構的工作評價機制。建立經常性農業技術推廠人員的表形制度,實行績效管理.充分調動推廣人員的積極性和創造性。
參考文獻:
[1]韓紅.基于農業技術推廣體系現狀的思考[J].河南農業,2008(2).
關鍵詞:農業科技;農業技術推廣;體制創新
中圖分類號:S1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160333144
隨著全球經濟一體化的不斷深化和發展,我國的農產品市場也在日益開放,農產品逐漸商品化,也正經歷著國際農產品市場的挑戰,而依靠雄厚科技實力的國家在國際市場明顯占據優勢。然而我國傳統農產品存在著標準化程度低、品質較差等方面的問題,在國際市場競爭上形成頹勢,且在畜牧業、水果等產業存在品種單一、衛生安全及加工粗放等方面的問題。因此我國必須通過創新農業技術推廣體制,以降低農業的生產成本,從而提升農產品質量和在國際市場的競爭力。
1 我國農業技術推廣體制存在的問題
1.1 農業技術推廣信息傳遞不暢
我國在農業技術信息的推廣上主要采用單向傳遞。一些農業科學實驗和研究都是由政府提供資金支持,在推廣項目、推廣范圍及推廣規模上都是由政府來決定;農業科技成果都是由政府負責農業技術推廣的部門向農民推廣,并沒有考慮到當地農民客觀需求,且在生產過程中的一些技術問題是通過推廣部門直接向科教單位進行反饋,而農民卻處于被動的地位。因單向信息反饋機制,造成信息傳遞不暢及供需的矛盾。
1.2 激勵機制和約束機制的缺失
我國農業技術推廣體制在用人分配、人員工資的分配及職務晉升上往往與農業技術推廣成效上逐漸分離,造成推廣人員逐漸形成一種不好的風氣,覺得干好干壞都一個樣,據調查發現,4/5的技術推廣人員把推廣工作作為一項上級交待的任務來完成,推廣效果顯然不佳,推廣人員在工作上也缺乏動力。
1.3 投資的總量不足,經費渠道單一
我國在農業技術推廣上的投資份額嚴重不足,遠低于國際平均水平。通常發達國家在農業技術推廣上的經費占農業總產值的1%左右,而且一些發展中國家也達到了0.5%左右,然而我國在農技推廣上的投資只占到了農業總產值的0.36%左右。由于農業技術推廣在經費上存在嚴重不足,影響了農業技術推廣的優化配置。
一直以來農業技術推廣的投資經費依賴于財政撥款,其中地方財政投入占總經費的90%以上,而中央財政的撥款不到10%。
1.4 推廣人員素質偏低、隊伍不穩定
在我國鄉鎮農業技術推廣機構中,推廣人員多數是中專及以下學歷,而大專及以上學歷非常少,在我國縣級農業推廣機構中,大專以上學歷的推廣人員數量大概只占到30%左右。在鄉鎮一級的農業推廣人員很少有專業學習和專業技能培訓的機會,存在著嚴重的知識老化、斷層現象。
由于我國基層農業推廣機構在人才體制上存在著不足,無法留住一些優秀人才,也吸引不了外來人才的加入,造成推廣隊伍不穩定。
2 創新農業技術推廣體制的措施
2.1 健全相關法律法規體系
我國在農業技術推廣上的政策和法律保障上較為薄弱,因此必須建全相關法律法規體系,保障農業推廣事業能夠順利健康發展。隨著市場形勢變化做出調整,不斷補充和完善,逐漸形成系統性推廣法律體系;加大相關監督和執法力度,確保推廣工作順利進行;通過政策和法律來支持和確保財政的投入力度。
2.2 建立多元化投資渠道
我國在進行農業技術推廣工作的過程中,政府作為投資經費的主要來源,應持續保持經費的穩定,確保農業技術推廣正常運行,同時要鼓勵一些企業、社會組織積極參與農業推廣的投資,形成多元化投資渠道,彌補農業推廣的資金短缺。增強農業科研能力,提高農業技術水平;政府要積極推出優惠政策,比如加大財政在農業技術推廣上的投入,如采取減稅、免稅或補貼等措施,以吸引和鼓勵各渠道參與投資,建立多元化農業技術推廣的融資體系;在各級推廣機構積極開展經營服務和興辦經濟實體,采取有償服務和無償服務相結合的措施,以彌補資金的不足,從而增強其自生能力。
2.3 發揮市場組織的功能
根據發達國家的一些推廣經驗表明,農民企業和農民協會等社會推廣組織在農業技術應用上起到了強大的推進作用。為此,我國要充分發揮市場組織的功能,大力扶持和引導農業企業和農民專業組織,并將其納入推廣體系中,從而有效滿足農民對農業技術應用的需求,提高農業技術推廣的成效,充分發揮農業技術成果在農業生產上的應用。
3 總 結
我國應在農業技術推廣體制上大力創新和完善,建立完善的政策和法律保障體系,加大經費的投入,加強農業科研能力,提高農業技術水平,并建立多元化投資渠道和完善的人才機制等,將農業技術成果更好地服務于農業生產。
參考文獻
[1] 夏刊.我國農業技術推廣運行機制研究[D].中南大學,2012.
根據誘致性技術創新理論及其對技術類型分析結論[1],農戶在不確定性條件和制度環境約束下,根據要素價格相對變動和產品市場供求變化,形成以勞動密集型技術和勞動節約型技術為主的兩類技術創新偏向,以獲得總要素投入邊際收入最大化。近20年,國內外學者針對具體技術特征和采用不同方法,對農戶技術創新特征及其影響因素展開豐富的實證研究,在驗證誘致性技術創新理論合理性的基礎上[2-4],證實通過農業推廣服務體系渠道獲取技術信息,是農戶技術創新的關鍵外部因素[5-6]。同時,根據誘致性技術創新理論,農業技術創新具有公共產品性質,不能完全通過市場交換,其供給需要公共部門通過制度變革來保證,后來的實證研究也有效支持該觀點。如,Jaffe等[7]分析證明,由于技術市場具有公共品特性和外部性而導致技術市場失靈,進而強調農業技術創新過程中政府職能的重要作用。可見,農戶技術創新行為受到技術市場的影響。特別是在以政府為主導的農業技術市場中,常常會發生農戶的個體理性與政府的集體理性之間存在不一致性,因而技術創新是政府為主導的技術創新及推廣供給主體與農戶共同博弈的結果。國內學者結合我國農業科技管理體制及技術市場的特殊性,關注技術市場對農戶技術選擇行為影響的研究。討論焦點集中于農業技術市場的概念界定等方面,并重點驗證以技術推廣機構為渠道獲取的技術信息對農戶采用新技術的影響及其差異。其中代表性的文獻認為,農業技術市場的概念有狹義和廣義之分。農業技術市場的狹義概念是指農業科技成果流通交換的場所。農業技術市場的廣義概念是指農業技術商品交換中供求雙方之間各種經濟關系和經濟活動,是實現農業技術商品開發、流通、應用環節的總和[8]。農業技術市場的客體是農業技術,主體是農業技術的供給者和需求者[9]。而且農業生產過程的自然屬性和經濟屬性,決定農業技術市場具有地域性和季節性特征[10],并且是誘致性技術創新的必要條件[8]。在實證研究方面,學術界側重于針對具體的某類生產技術,探討我國農業技術推廣體系對農戶技術創新的影響,并認為技術信息[11]和技術培訓[12-13]是影響農戶技術創新意愿的關鍵因素。然而以往研究在一定程度上局限于將農業技術市場視為“黑箱”,僅僅分析農業技術市場中的個別因素對農戶技術創新行為的影響,并未從理論上系統、深入地闡明農業技術市場中的技術創新供給主體行為特征對農戶技術創新行為的具體影響機理與影響途徑。綜上所述,西方國家基于其成熟的市場經濟制度背景、優良的農業科學研究及技術市場環境,以及現代化的農業,建立起較為完善的農戶技術創新理論體系。其市場經濟環境、技術創新體制與技術擴散機制、農業生產力發展狀況,均與我國農業發展環境之間存在很大的差異。尤其是隨著我國農業經濟市場化改革和農業結構調整,相比糧食等大宗農產品,多年生、高價值農產品成為具有比較優勢的產品,其在生產過程中凝結更高的科學技術含量和市場附加值。這就誘導經營多年生、高價值農產品的農戶根據要素市場和產品市場供求變化進行農業技術創新優化決策。但政府主導的、供給導向型的農業技術市場,容易忽視農戶在要素市場和產品市場調節和誘導下的技術需求,技術創新存在錯位、技術供給存在扭曲,從而對具有有限理性特征的農戶市場誘致性技術創新決策產生約束。針對上述問題,本文從農業技術市場供求關系視角,構建基于農業技術市場約束下的農戶市場誘致性技術創新行為分析框架,揭示農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體對農戶技術創新決策不同階段(包括技術認知態度、技術決策實施、技術集成采用)的影響機理,為政府制定改進農業技術市場效率的制度安排,形成技術有效供給與技術有效需求相匹配的有效市場機制提供理論借鑒。
2農業技術市場供求主體及其特征
根據現有研究成果,本文界定的農業技術市場是指,在以生產要素為載體的生產技術交換過程中,農業技術創新及推廣供給主體行為與技術需求主體,即農戶技術創新行為決策之間形成的經濟關系的集合。農業技術創新及推廣供給主體行為與農戶技術創新行為進行物質、能量、信息交換,以促進農業技術供給和技術需求達到有效均衡、投入要素達到有效配置。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體行為既為農戶技術創新行為達到預期目標提供激勵和引導作用,又對農戶技術創新行為實現預期目標產生約束和制約作用。
2.1農業技術市場供給主體構成及特征
2.1.1主體構成
農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體是對農戶技術創新行為產生直接影響的技術創新及推廣供給主體及其關聯關系機制的集合。按照供給的農業生產技術屬性,農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體主要包括以政府農技推廣機構為代表的公益型技術創新及推廣供給主體,以涉農企業為代表的商業型技術創新及推廣供給主體,以農民專業合作社為代表的俱樂部式技術創新及推廣供給主體,以政府技術扶持機構為代表的基礎服務式技術創新及推廣供給主體。政府農技推廣機構在財政專項資金的支持下,遵循官產學研結合的技術創新制度安排,依托具有農業技術創新優勢的中央和地方科研資源,對農業產業鏈中的共性技術和關鍵技術進行自主研發。在此基礎上,開展農業產業綜合集成技術的實驗、示范,并為農戶提供公益性、公共性的技術產品,以及生產管理技術指導和培訓咨詢服務,屬于自主創新模式。涉農企業以市場為導向,在自身利益驅動下以開拓農資銷售市場或是獲取農產品為目的,通過各種利益聯結方式與農戶建立合作關系,按照市場制度安排提供商業化的技術產品及服務。由于我國農業產業化發展水平不高,目前涉農企業與農戶的利益聯結機制以一次性買斷利益模式為主,合同式、訂單式利益聯結模式為輔。因此,涉農企業的技術創新及推廣活動主要表現為向農戶出售農資產品,并從促銷視角提供生產管理技術指導和培訓咨詢服務,屬于自主創新和模仿創新兼有模式。農民專業合作社作為農戶社員技術需求的聯合體,按照合作經濟制度安排在其社員內部主要提供俱樂部式的技術產品及服務。由于我國農民專業合作社尚處于初級發展階段,組織制度及治理結構不完善,人力資本不足,自主技術創新的知識產權意識淡薄,使得其技術創新模式主要是根據其農產品屬性、區域特殊性,對政府、科研機構等組織的技術創新進行選擇性吸收、應用,屬于模仿創新模式。農民專業合作社通過技術培訓、技術指導在社員中實現技術信息集成、傳遞。此外,社員接受農民專業合作社的農資采購服務,如品種、化肥等統一采購,統一使用,實現生產作業、經營環節協調。中央及地方政府技術扶持機構則是以信息傳播、財政政策、信貸政策和基礎設施投資為核心開展技術公共服務,引導農戶技術創新行為。其中,政府技術扶持機構通過電視、書籍等大眾傳播媒介向農戶傳遞技術信息;通過生產資料財政補貼和小額信貸優惠來引導農戶技術調整;通過生產性基礎設施投資來為農戶技術創新提供物質條件。此外,政府技術扶持機構通過科技投資、科技政策、科技服務來指導和引導政府農技推廣機構、涉農企業和農民專業合作社的技術供給行為,創造技術市場運行條件,促進技術市場基礎性作用充分發揮。除政府農技推廣機構、涉農企業、農民專業合作社、政府產業扶持機構外,其他的技術創新及推廣供給者還有由生產、加工、儲運的農業生產經營組織、企業、有關科研及技術推廣服務等單位和個人自愿結成的民間科技推廣型專業協會。民間科技推廣型專業協會以技術服務為扭帶,聯合涉農企業、農民專業合作社,依靠科研機構,以培養“農民老師”的技術推廣新模式,補充了部分產業技術創新及推廣服務。由于這些民間科技推廣型專業協會可分為政府農技推廣機構主導型、涉農企業帶動型、農民專業合作社參與型的技術創新及推廣模式,因而本文在以下分析農業技術市場對農戶技術創新影響時,未包括民間科技推廣型專業協會。
2.1.2特征
成熟的、有效的農業技術市場應該是一個開放的、非線性的、具有自組織和運行機制的有機系統。筆者認為,農業技術市場的發展驅動力是價格機制,并促進技術創新的供給與需求有效均衡,投入要素達到有效配置。一方面,農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體提供了可供農戶進行選擇的創新技術集合,即技術供給。另一方面,在趨利性和風險規避性導向下,農戶以要素相對價格變動和產品相對價格變動作為市場信號,形成自己的技術需求傾向。當技術供需不相匹配時產生技術創新要素流動的勢能,通過調整制度安排,驅使技術供需實現有效均衡。而這個過程又會促使農業技術市場內部的技術創新及推廣供給主體行為特性(組織方式、管理機制)及其關聯關系發生變化,進而導致農業技術市場出現新的狀態并要求新的技術創新供需均衡。由此,技術創新供需曲線的變化推動整個農業技術市場不斷發展進化。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用方面存在并列和重疊,使其在技術創新及推廣中具有獨立、耦合和互斥的相關關系特征。
首先,農業生產技術特性決定了技術創新及推廣供給主體行為具有獨立關系。具體表現為:由于政府農技推廣機構的運行成本主要由財政支付,其供給的農業技術表現出公共產品特性。這類農業技術(如栽培管理技術)具有經驗型特征,容易被模仿,因而具有很強的外部性。涉農企業在自身利益導向下,其技術供給行為的驅動力來自對利益的追逐和對自身形象、品牌狀況的改善。因此,涉農企業供給的農業技術具有較強的私人物品特性。這類技術(如種苗、化肥、農藥)在應用時難以被模仿,不存在明顯的外部性問題。農民專業合作社是由具有相同或相似技術需求的農戶在自愿互利的基礎上建立的自組織。其供給的農業技術表現出俱樂部產品特性。這類農業技術(如合作社社員共同出資購買,或合作社運作過程中積累的技術經驗)具有地域特征。合作社社員消費其技術不具有競爭性,而對非社員具有排他性。
其次,由于農業技術體系是眾多技術因關聯性形成的產業技術群,技術之間具有不可分性。因此,不同的技術創新及推廣供給主體在向農戶提供創新技術時,會形成耦合關系,即不同技術創新及推廣供給主體對同一農戶的技術創新行為的約束相互配合。例如,政府農技推廣機構利用農民專業合作社的技術服務優勢,將生產經驗豐富的合作社能人吸收為示范戶,在技術上進行重點指導,并給予一定物化補貼。通過政府農技推廣機構和農民專業合作社的合作,提高了技術創新及推廣的效率和規模。再例如,政府農技扶持機構的政策導向、投資力度等因素決定著農業技術創新及推廣的方向,進而對政府農技推廣機構、涉農企業、農民專業合作社的技術供給行為產生直接影響。最后,由于利益機制及運行目標不同,政府主導的公益型技術創新及推廣供給主體對以涉農企業主導的商業型技術創新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農企業利潤最大化的決策目標與公共性技術的本質相悖,因而其技術供給行為會忽略對社會利益的影響。
2.2農業技術市場需求主體及特征
誘致性技術創新理論認為,農業技術是一種在投入和產出之間轉換的生產函數,農業技術創新實質上是現代生產要素增加、減少或改變的結果,即農業技術創新是現代生產要素的組合。借鑒誘致性技術創新理論,本文將農戶技術創新行為的內涵定義為:從事市場化、專業化生產經營的農戶在不確定性條件和農業技術市場約束下,以生產要素相對稀缺程度(即生產要素相對價格變動)和產品市場供求變化(即產品市場價格變動)作為市場信號,對各類現代生產要素(勞動力、化肥、農藥、機械等)進行不同組合、調整的多元選擇決策過程,以獲得家庭收益最大化。
由上述定義可知,農戶技術創新的行為動機符合微觀經濟學的基本假設,即農戶作為“有限理性小農”,其技術創新動機及行為傾向具有趨利性和風險規避性[14]。受到農業技術變遷和農業技術市場的影響,農戶技術創新行為具有以下特征:
(1)隨著農業產業結構調整、產品市場和要素市場機制完善,在競爭導向和效率驅動下,農戶技術創新行為的專業化、市場化導向特征更加突出。即要素價格和農產品價格作為市場信號,是農戶技術創新決策的依據。
(2)農戶技術創新行為是一個包括技術認知、技術決策、技術采用在內的多階段、連續性決策過程。在每一個階段內,農戶從農業技術市場中獲取技術信息和物質能量投入。
(3)農戶技術創新行為呈現市場化整合趨勢,即農戶會對同一技術體系內的各子技術進行聯合決策。
3農業技術市場對農戶誘致性技術創新的影響機理分析
根據誘致性技術創新理論,農戶作為“有限理性小農”,在趨利性和風險規避性導向下,會以要素相對價格變動和農產品價格變動作為市場信號,遵循技術認知態度、技術決策實施、技術集成采用的過程進行技術創新。也就是說,要素市場和產品市場供求變化是誘致農戶技術創新的需求因素。由于農業技術市場是技術創新及推廣供給主體與農戶技術創新行為決策之間形成的經濟關系集合。有效的農業技術市場能實現技術供給和技術需求達到有效均衡,投入要素達到有效配置。因此,農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體行為是誘致農戶技術創新的供給因素。以下將從農戶技術創新的決策過程,就農業技術市場對農戶技術創新的影響機理展開分析(圖1)。
3.1農業技術市場對農戶技術認知態度的影響
農戶技術創新行為是一個多階段、連續性的決策過程。其中,技術認知是影響農戶技術創新決策的首要環節。在技術認知階段,農戶在根據前期要素相對價格變化和農產品價格變化,在已有技術經濟評價的基礎上,對創新技術的存在進行認識并理解其功能,因而農戶技術認知在本質上是對創新技術屬性信息進行搜尋、加工,以降低創新技術因果聯系(即技術是否取得預期結果)的不確定性的行為。也就是說,農戶在技術認知過程中,主要圍繞“這項創新技術是什么?”、“這項創新技術為什么有效?”以及“這項創新技術怎樣操作?”這3類問題進行技術屬性信息搜尋及加工。這3種認知類型中的第1種是關于創新技術存在信息的意識認知,第2種是關于創新技術原理信息的認知,第3種是關于創新技術正確使用信息的認知。農戶依據其在認知階段獲取的技術信息,會從心理上對創新技術的特性形成主觀贊成態度(即潛在技術需求)或否定的態度。這個農戶技術認知技術說服(態度)潛在技術需求的過程受到農業技術市場的影響。這是因為農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體的職能之一是通過技術信息披露和技術公共服務,向農戶傳遞關于上述3類技術屬性信息,以此來引導農戶技術認知及潛在需求意愿。在農業現代化推進、城鎮化、工業化的多重背景下,農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體在運行目標和功能方面呈現出獨立關系。具體表現為,政府主導的政府農技推廣機構提供的技術創新產品及服務,連同政府技術扶持機構提供的技術公共服務,表現出公共產品的特性和政府意志。涉農企業在自身利益驅動下供給的技術創新產品及服務具有較強的私人物品特性。以規制社員行為和優化社員利益為目的的農民專業合作社創新推廣的技術產品及服務,表現出俱樂部產品特性。這導致不同技術創新及推廣供給主體通過技術信息披露和技術公共服務,傳遞給農戶的創新技術屬性信息從數量和質量方面均缺乏一致性,進而導致農戶市場誘致性技術認知產生分化。
3.2農業技術市場對農戶技術決策實施的影響
在完成技術認知階段,即農戶將技術認知轉變為潛在技術需求之后,進入選擇采納接受或拒絕技術創新的決策及實施階段。在技術決策及實施階段中,農戶通過搜尋當期要素相對價格信息和農產品價格信息,對是否將技術潛在需求轉化為技術真實需求進行決策。此時,采用某創新技術預期后果的不確定性仍然存在,因而農戶在該階段需要繼續對創新技術信息進行搜尋、加工。而這一階段農戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項創新技術”、“如何結合自己生產經營模式運用這項創新技術”等問題進行創新技術應用信息搜尋及加工。而這些創新技術應用信息主要來源于技術交易市場,因而農戶在進行技術決策及實施時,會與農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體形成不同的技術交易制度安排,即“涉農企業+農戶”模式、“政府農技推廣機構+農戶”模式、“農民專業合作社+農戶”模式。在這些技術交易制度安排下,農戶與技術創新及推廣供給主體進行技術交易過程中所產生的交易成本,對農戶技術創新決策及實施產生影響。
由于我國農業產業化發展水平不高,當農戶作為獨立的市場主體參與“涉農企業+農戶”模式,涉農企業主要采用一次性買斷利益模式,按照市場交易價格與農戶進行技術交易,因而農戶面對的是公開市場交易制度安排。當農戶參與“農民專業合作社+農戶”模式時,按照農民專業合作社章程,由農民專業合作社根據社員需求提供技術交易服務,農戶遵循內部交易制度,與農民專業合作社之間完成技術交易。而“政府農技推廣機構+農戶”模式的技術交易市場化程度介于“涉農企業+農戶模式”和“農民專業合作社+農戶”模式之間,即當農戶參與“政府農技推廣機構+農戶模式”時,按照政府農技推廣機構協定,由政府農技推廣機構提供技術交易服務,農戶遵循準內部交易制度,與政府農技推廣機構之間完成技術交易。由于這3種技術交易制度安排的契約穩定程度不同,農戶在技術交易信息搜尋、技術合約談判及執行過程中付出的努力不同,導致農戶面臨的技術交易成本有差異,從會對農戶市場誘致性技術決策及實施產生約束。
3.3農業技術市場對農戶技術集成采用的影響
根據小農技術創新理論[15],農業技術可劃分為可分割和不可分割兩類。具有不可分割性的技術主要以技術包(technologypackage)的形式進入技術市場。一個技術包包括了多個可辨別的技術元素(子技術),并且這些技術元素之間不是相互獨立的,而是密切相關的綜合體。農戶在采用技術包內的某一項子技術的經歷必然會影響其對同一技術包內其他子技術的態度,即農戶具有技術集成采用傾向。而農戶技術集成采用的過程受到農業技術市場的影響。這是因為農戶在該階段主要圍繞“這項創新技術與已有技術存在什么關聯?”、“這項創新技術與已有技術如何交叉融合?”等問題,進行創新技術集成信息搜尋及加工。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體的職能之一是通過技術推廣培訓和技術公共服務,在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術環節中向農戶傳遞技術集成信息,以此來引導農戶形成完整的技術創新體系。但是,由于技術創新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用等方面存在的差異,不同技術創新及推廣供給主體在農戶一系列生產環節中傳遞的創新技術集成信息存在沖突和矛盾,進而對農戶市場誘致性技術集成采用行為產生制約。
從農業技術市場對農戶技術創新認知、技術創新決策實施和技術創新集成采用的影響機理分析看出,由于農業技術兼有公共產品性質、私人產品性質和俱樂部產品性質,需要由私人部門(涉農企業、農民專業合作社)與公共機構(政府農技推廣機構、政府農技扶持機構)共同向農戶提供商業性和公益性的技術創新產品及服務。即在農業技術創新管理體制及科技政策等制度誘導下,技術創新及推廣供給主體通過技術信息披露、技術交易、技術培訓、技術公共服務等傳播方式,在農戶根據要素市場信息和農產品市場信息進行技術認知、技術實施和技術集成采用的技術創新決策過程中提供創新技術屬性信息、創新技術應用信息和創新技術集成信息。當技術創新及推廣供給主體根據自身組織特點、運作機制,在農戶技術創新的各個階段中充分發揮各自比較優勢,實現技術創新及推廣供給主體的技術供給與農戶市場誘致性技術需求之間達到有效均衡時,農業技術市場具有有效性。此時,在真實、公開的農業技術市場信息(包括創新技術屬性信息、創新技術應用信息和創新技術集成信息)引導下,技術供需水平及結構均衡,農業技術市場運行機制能對技術創新資源進行有效配置。當技術創新及推廣供給主體由于農業技術創新管理體制及科技政策等制度不適當干預,未能在農戶技術創新的各個階段中有效發揮各自比較優勢,導致技術創新及推廣供給主體的技術供給與農戶的市場誘致性技術需求之間產生扭曲、錯位時,農業技術市場缺乏有效性。此時,技術創新及推廣供給主體與農戶均因無法及時獲取真實、必要的農業技術市場信息而產生無效供需或過度供需等行為,農業技術市場運行機制無法對技術創新資源進行有效配置。
4結論與啟示
關鍵詞:農業技術創新;農業現代化;格蘭杰檢驗
中圖分類號:F303.2文獻標識碼:C文章編號:0439-8114(2011)15-3207-04
Research on Relationship between Agricultural Technology Innovation and Agricultural Modernization
SU Gui-hong1,FU Xin-hong2
(1. Economy and Management Department, Jilin Agricultural Science and Technology College, Jilin 132101, Jilin,China;
2. Economy and Management Department, Sichuan Agricultural University,Ya’an 625014, Sichuan, China)
Abstract: Based on time series data(1985~2007), an empirical research on relationship between agricultural technology innovation and agricultural modernization in China was carried out. Results showed that there was an interactive relationship between technological innovation and agricultural modernization; Agricultural technology innovation played a vital role in agricultural production development and ecological improvement; People's better living standard and ecological improvement, in turn, boosted agricultural technology innovation. To guarantee the benign cycle, suggestions were put forward such as technology progress orientated agricultural modernization construction road, low-carbon economic development and encouragement mechanism of new technology extension.
Key words: agricultural technology innovation; agricultural modernization; granger causality
農業技術創新是一個經濟、技術和社會的概念,而農業現代化是一個動態性、時代性和綜合性的概念。農業技術創新與農業現代化應存在互動發展的關系:一方面,傳統農業向現代農業轉化的過程離不開農業技術創新的保障和支持――農業現代化的實現需要用現代工業裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代管理方法管理農業,用現代科學文化知識提高農民素質,建立高產優質高效農業生產體系。另一方面,農業現代化的實現又為農業技術創新提供了研發投入的保障和成果轉化的平臺。本文運用實證方法來驗證這種關系的存在具有重要的意義。
1文獻回顧
目前,我國學者已對農業技術創新與農業現代化進行了大量研究。董曉亮等[1]分析了WTO框架下我國農業技術創新的影響因素;黃鋼等[2]指出,提升我國農業科技企業技術創新能力的關鍵路徑是實施農業科技價值鏈創新管理,走中國特色的自主創新道路;姜鑫[3]對速水-拉坦理論進行實證檢驗,結果顯示,我國農業技術進步應該以生物和化學技術進步為側重點,通過農業技術變革推進我國現代農業的發展;宋磊等[4]對農民收入和農業現代化的關系進行了深入研究,指出農業現代化的進程影響農民收入的增長,農民收入的增長也明顯影響了農業現代化的進程,兩者互為因果關系,存在著動態均衡關系;宋燕平等[5]利用實證分析了農民素質與農業技術創新的關系,指出農民受教育程度與產出效益成正比,農民的素質與農業技術的擴散關系密切,我國農民素質低制約了農業技術創新;李錄堂等[6]探討了農業生產率與農業現代化之間的邏輯關系;鄭林[7]從現代化的視角提出農業技術創新體系三元結構理論,并用它分析近代中國農業科技發展與社會政治經濟變遷之間的關系。翟虎渠[8]提出我國發展現代農業的戰略重點應實現從資源依賴型向技術驅動型的根本轉變。鑒于農業技術創新在建設現代農業的歷史進程中的重要作用,本文運用格蘭杰因果關系檢驗模型對農業技術創新與農業現代化之間的互動關系進行了實證研究。
2研究假說與理論模型
2.1研究假說
農業技術創新和農業現代化并非兩個完全獨立的體系,而是相互交織、相互作用的經濟活動過程。下面提出兩種假說。假說一:農業技術創新程度影響農業現代化的進程和水平。假定農業技術創新程度越高,范圍越廣,越能促進農業現代化水平的提高。假說二:農業現代化水平的高低影響農業技術創新的程度。假定農業現代化水平越高,越能促進農業技術的創新。
2.2理論模型
本文將用生產、生活和生態3個層面5個指標來反映農業現代化水平。本文的基本模型設定如下:Y=F(X)。其中Y為農業現代化指標,X為農業科技創新指標。
3實證研究
3.1數據來源與指標選取
本研究采用1985~2007年全國總指標的時間序列數據進行實證分析,如無特別說明,本研究所使用的數據均來自1986~2008年《中國農業統計年鑒》及1985~2007年《國家知識產權局統計年報》。考慮到數據的均衡性,本研究所選取的指標均為產出指標。由于目前國內學者并未對農業技術創新和農業現代化形成統一的指標體系,在借鑒前人研究成果的基礎上,結合數據的可獲得性,本研究采用國家知識產權局IPC大類的分類統計表中的A01類(農林牧漁)的國內發明、實用新型專利授權數指標(ZL)作為農業技術創新指標。農業現代化是一個動態性和綜合性的概念,如果用單一指標衡量農業現代化水平有違科學性原則,本研究基于生產、生活和生態3個層面,選取人均糧食產量(LS)、人均肉蛋奶產量(XQ)、農村人均純收入(CSR)、森林覆蓋率(FGL)和自然災害成災率(CZL)5個指標反映農業現代化水平。其中生產層面通過人均糧食產量和人均肉蛋奶產量兩個指標反映;生活層面通過農村居民人均純收入指標反映;而生態層面通過森林覆蓋率和自然災害成災率指標反映。
人均糧食產量(LS):是指全國總人口平均占有的稻谷、小麥、玉米、高粱、粟及薯類和豆類的產量。人均糧食產量能更真實地反映農業生產的水平。
人均肉蛋奶產量(XQ):是指富裕的生活離不開肉蛋奶的消費,因此該指標也反映農業生產的水平。
農民人均純收入(CSR):指的是按農村人口平均的,農村居民當年從各個來源渠道獲得的總收入相應地扣除獲得收入所發生的費用后的收入。反映的是一個國家或地區農村居民收入的平均水平。為消除通貨膨脹因素影響,將農村居民純收入按1985年不變價格計算指數,用P表示。具體如表1所示。
森林覆蓋率(FGL):森林覆蓋率是指一個國家或地區森林面積占土地面積的百分比,是反映一個國家或地區森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標,又是衡量農業現代化水平的重要依據之一。
自然災害成災率(CZL):用成災面積占受災面積的比重來表示。若該指標是負向指標,則指標值越高,說明生態環境越差,越影響到農業現代化的水平。
3.2單位根檢驗
為了消除趨勢影響,將所有指標取對數,分別表示為LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL和LNCZL[9,10]。從圖1趨勢來看,反映農業現代化水平的指標LNLS、LNXQ、LNSR、LNCZL、LNFGL與農業技術創新指標LNZL之間并未呈現出明顯的平穩趨勢,需要用單位根檢驗法來確定它們的平穩性。
本文采用Dickey-Fuller的ADF檢驗方法,對LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL及其差分變量進行平穩性檢驗,結果如表2。
由表2可知,雖然時間序列變量LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL是非平穩的,但其差分變量DLNZL(1)、DLNLS(2)、DLNXQ(2)、DLNSR(2)、DLNFGL(2)和DLNCZL(2)是平穩序列。
3.3協整檢驗
本文運用Johansen協整檢驗法對1985~2007年我國農業現代化各指標和農業技術創新指標的協整關系進行檢驗,結果如表3所示。表3結果表明,在5%的顯著水平下,5組數據的第一行均顯示似然比統計量大于5%的臨界值,表明第一種假設不成立,即存在協整關系。從第二行可以看出,似然比統計量均小于5%的臨界值,表明在5%的顯著水平下原假設成立,即有一個協整關系。
3.4格蘭杰因果關系檢驗
該研究采用格蘭杰因果關系檢驗法,對我國農業現代化和農業技術創新的因果關系進行檢驗,結果見表4。表4表明,LNZL是LNCZL和LNLS的格蘭杰原因;LNFGL和LNSR是LNZL的格蘭杰原因;而LNXQ與LNZL之間互不影響,不存在因果關系。
實證結果分析:①由于自然災害成災率是個負向指標,LNZL是LNCZL的格蘭杰原因表明,加強農業技術創新可降低自然災害的發生,或者說較高的自然災害成災率是由于農業技術創新水平較低所致。另一方面,LNZL是LNLS的格蘭杰原因表明,農業技術創新可以通過改良種質資源、改進栽培技術、提高單產等途徑促進農業生產水平的提高。②LNSR是LNZL的格蘭杰原因表明,農民收入水平提高可以鼓勵其購買優質良種和獲得先進的種植技術,而LNFGL是LNZL的格蘭杰原因表明,森林覆蓋率的提高可以改善生態環境,從而促進先進技術的應用和擴散。③LNXQ與LNZL之間不存在因果關系。
4結論及政策性建議
通過分析,本研究得出如下結論:第一,加強農業技術創新可以提高農業現代化水平,加速農業現代化進程,主要表現在農業技術創新對生產和生態具有促進作用。第二,提高農業現代化水平可以促進農業技術創新,主要通過生活和生態兩個方面表現。第三,農業技術創新與農業現代化之間存在著良性的互動關系。
結合研究結論,提出以下建議措施:第一,加大研發先進的農業科學技術的力度,開發適合中國特色發展階段的實用技術,盡快把農業現代化建設轉移到主要依靠科技進步的軌道上來。第二,發展低碳經濟,合理利用自然資源和保護生態環境,發展循環農業,兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。第三,建立農業新技術供給者、需求者以及應用新技術的農產品價值的實現者之間共同利益的紐帶,創造各種條件激發農民對新技術的需求。
參考文獻:
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[3] 姜鑫.農業技術創新的速水-拉坦模型及在中國農業發展中的實證檢驗[J].安徽農業科學,2007,35(11):3408-3411.
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[7] 鄭林.現代化與三元結構的農業技術創新體系――中國近代農業技術創新與需求初探[J].中國農史,2004(3):37-45.
[8] 翟虎渠.科技創新與現代農業[M].北京:中國農業科學技術出版社,2009.
一、從溫氏集團發展歷程分析農業龍頭企業技術創新的涵義及其意義
溫氏集團從集資創辦到實行股份制經營,從企業創辦之初提出了“科技興場”的經營理念到與農業大學實行長久的技術創新聯合,我們可以看到:農業龍頭企業依據了政府的產業政策和產業發展規劃,來從事農產品加工,整個經營過程具有市場開拓能力,為農民提供了服務,成為帶動農戶發展商品生產的市場主體。溫氏集團在推動農業結構的戰略性調整、提升農業產業化經營層次和增強農業市場競爭力中成為促進農村經濟發展的重要載體。溫氏集團技術創新是以市場為導向,以提高市場競爭力為目標,研究、開發或引進新知識、新技術、新工藝,通過組織創新、管理創新和市場創新,不斷改進生產方式和經營管理模式,提高產品質量,研究開發新的產品、提供新的服務占據市場,并實現市場價值的一系列技術經濟活動。從溫氏集團迅速發展中可以得到這樣的啟發:技術創新是企業經營者對生產要素、生產條件、生產組織進行重新組合,以適應效率更高,效能更好的新的生產體系,從而獲得更大利潤的過程,它包括創新或引進新的技術或工藝,采用新的管理方法與組織形式。是一種能夠把握市場和技術機會,正確作出產品和工藝的創新決策,并順利實施,最終成功占領市場的能力。加快技術創新步伐,依靠科技進步帶動經濟增長,是當今經濟發展的大趨勢,也是經濟發展的必經之路。農業龍頭企業技術創新有利于企業加強新產品的研究與開發,促進高新技術成果的產業化,不斷提高產品的附加值,提高經濟效益,形成個性化的市場競爭優勢;有利于農業參與國際、國內的分工合作,進一步調整和優化農業產業結構,發展特色主導產業,提升農業產業化經營水平;有利于農業龍頭企業走勞動密集型與科技密集型相結合的路子,提高科技成果的轉化率,實現經濟與科技的有效結合;有利于企業形成自己的知識產權,依靠有市場和高質量的產品求發展,以形成一個良性的發展機制。培育一批帶動農戶能力強的農業龍頭企業,這是推動我市農業產業化經營和農業科技進步的關鍵環節。
二、溫氏集團發展過程中反映我國農業龍頭企業技術創新狀況
在溫氏集團推進農業產業化經營過程中,作為技術創新主體進行了有益的探索和實踐。總的來說發展態勢是好的,存在的問題也不容忽視。
一是農業龍頭企業規模擴張很快,但效益偏低影響了企業技術創新的能力。
從1985年到1989年的短短4年時間,勒竹畜牧聯營公司的產量和產值都增長了600%左右,年平均增長率60%以上。溫氏集團在取得長足發展的同時,也面臨著進一步發展壯大的瓶頸,從整個肉雞生產過程來看,肉雞育種、飼料營養、疾病防治這些關鍵環節都有很高的技術含量,由于肉雞生產的特殊性決定了與公司簽訂合同的普通農戶經營規模不可能太大,公司面臨著巨大的技術風險。而我國自上世紀80年代國家作出加快發展農業龍頭企業、推進農業產業化經營的決定后,全國農村經濟發展上開始著力培育壯大農業龍頭企業,起步雖然較遲,但擴張勢頭強勁。銷售收入和利稅呈遞增態勢,農業龍頭企業規模的逐步擴大,涌現出一大批重點骨干農業龍頭企業(如國家重點龍頭企業歐詩漫集團公司),從而有效地拓展農產品的加工領域,提升了我國農業產業化的經營水平,但從主要經濟效益指標分析,中小型企業銷售利稅率和凈資產利潤率以及經濟效益水平明顯低于獨立核算的中小型企業。企業技術創新源于企業的經濟效益,同時又促進企業的發展,企業整體經濟效益不高,較大程度地影響了企業技術創新的能力。
二是農業龍頭企業創新勢頭強勁,但能力不強影響了企業技術創新的效果。溫氏集團盡管處于成長階段,但企業經營者著眼于長遠,具有較強的技術創新意識,視技術創新為企業的生命和發展的原動力,并在技術創新中不斷發展壯大。上世紀90年代初,勒竹雞場就與華南農業大學動物科學系簽訂長期技術合作協議。無獨有偶,湖州榮凱生化有限公司1999年與農業部茶葉研究所開放實驗室建立技術合作關系,從茶葉中提取天然抗氧化劑——茶多酚,產品廣泛應用于食品、醫藥、化妝品等行業,公司生產的產品80%銷往美國、瑞士、日本。67名企業職工中擁有技術人員12人,占18%。總資產1030萬元的小企業2001年實現銷售收入750萬元,創利稅166萬元,人均創利稅2.48萬元。浙江新市油脂股份有限公司加大對油脂加工的科技攻關,生產工藝采用計算機程序控制,減少了煤耗,僅此一項降低了生產成本20%。長興艾格生物有限公司開發出從雞蛋中提取球蛋白,成為省級高新技術企業,但從總體上看,溫氏集團與其他農業龍頭企業同樣在技術創新上受到了外部環境和經濟實力的影響尚處于相對弱勢階段。一方面科技型企業家匱乏,捕捉技術信息的能力較弱;另一方面企業的職工隊伍沒有經過嚴格的大工業熏陶,沒有經過系統的培訓,職工隊伍素質較低。據不完全統計:農業龍頭企業采用新技術、新工藝、新設備的還不到7%,銷售收入在1000萬元以上農業龍頭企業,中專以上文化程度的技術人員只有163名,平均每個企業還不到2人。農業龍頭企業科技人員不足,從總體上削弱了農業龍頭企業技術創新的能力。
三是農業龍頭企業創新欲求強烈,但資本不足影響了企業技術創新的進展。溫氏的發展壯大離不開先進科技的支持。作為集團創始人的溫北英先生1986年就提出了科技興場,一方面自己努力鉆研,總結出養雞36條,另一方面積極尋找科技合作對象。但溫氏集團當時尚處于原始資本積累階段,技術創新不只是單純的技術概念,是經濟與技術統一的,而且往往取決于一個企業的經濟實力。由于受客觀經濟實力的限制,溫氏集團引進、吸收、消化、開發新技術的困難較大,特別是金融體制改革以來,銀行按商業銀行模式運作,企業貸款難度增加,資金籌集的困難,影響了企業技術創新的信心和能力。企業技術創新由于本身經濟實力的不足和固有的弱質性,這就決定了農業技術創新不可能完全市場化,必須依靠政府予以扶持或補貼。從溫氏集團技術創新上分析,盡管與前幾年相比,政府對企業的技術創新建立了一個相對寬松的外部環境,普遍重視營造一個良好的政策氛圍,但政府引導和扶持企業進行技術創新的資金相對較少,據有關資料分析及測算,農業發達國家投入農業研究、開發的經費一般占國內生產總值的2%以上,而我國僅占國內生產總值的0.2%,盡管絕大部分農業龍頭企業具有強烈的科技創新欲求,但苦于經費上的尷尬,只能將創新項目一拖再拖,嚴重影響到技術創新的進度。
三、農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因分析
農業技術創新體系是在計劃經濟條件下形成的,在政府的直接管理下,為傳統農業技術進步與促進農業的發展起著支撐作用。在市場經濟條件下,與都市農業的發展已不相適應。這也就直接導致了溫氏集團在開展技術創新的過程中不得不全面依靠自主的方式來完成,這樣就直接導致了企業技術創新上獲益期長,從這上面可以看出我國農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因主要表現在:
一是研究開發主體布局不合理。現有的農業技術創新科研所職責不明確、重點不突出,研究內容時有交叉和低水平的重復;研究內容與生產實際時有脫節,不能滿足現代高科技農業發展之需要;與上游研發機構和下游推廣機構聯系不緊密,成果轉化效率不高,在農業中的顯示度不高;研究機構與業務管理和技術推廣部門職責不清,協作機制不健全,所站、所處、處站之間“爭飯”的現象也普遍存在,造成資源的嚴重浪費。
二是基層技術推廣體系力量薄弱,難以承擔新技術普及推廣及農民技術培訓等職能。表現為,一是鄉鎮農技部門人員少,結構不合理,隊伍不穩定,兼職化現象嚴重;二是縣(區)以下推廣部門缺乏基本的實驗基地,推廣手段落后;三是缺乏知識更新,知識老化,對現代效益農業知識知之甚少。推廣部門與企業、協作組織的研發推廣缺乏必要的聯系。
三是民間技術力量薄弱。農業龍頭企業、農民協作組織重生產流通,對農村企業技術創新的重視度不夠,責任心不強,內部技術力量薄弱,對新技術的接受能力差,缺乏持續的技術支撐。
四是體制不順,機制不活,創新的動力不足。研究推廣體制不順,大多為行政的附屬,行政化傾向嚴重,外部市場機制尚未建立,內部分配、人員考核、人事等機制不活,競爭的氛圍不足。
五是技術需求不旺。由于生產規模小,盡管農業企業具備科技創新的強烈欲求,但作為生產主體的農民處于傳統生產習慣的影響,缺乏技術投人熱情,同時由于農民自身科學文化素質低,接受能力弱,農業生產比較效益低,抗風險能力弱,導致生產者的技術需求不旺。
六是投入渠道單一,投入不足。目前農業技術創新以單純的政府投入為主,尚未建立多元化投入機制,其投入少,難以滿足農村企業尤其是農村龍頭企業對于科技創新的需要。
七是宏觀上市政府至今尚未制訂農業技術發展規劃,對技術創新的目標,激勵機制等缺乏政策引導,導致研究目標不明確,重點不突出,一定程度上造成技術資源的浪費。
由于以上創新體系上的不完善,嚴重影響了農業技術創新能力。主要表現為創新的意識不強,動力不足,創新人才奇缺,創新成果貯備不足。同時由于我國農業生產的分散性使得農業生產單位相對來說規模較小,一般都是以農戶為生產單位,農業生產具有一定的區域性,農業技術創新既受經濟規律支配,也受生物規律支配,這也是導致農業龍頭企業技術創新機制不順暢的主要因素。
四、溫氏集團成為農業技術創新主體的實現途徑
技術創新是實現溫氏集團高質量經濟增長的有效途徑。從實踐看,農溫氏集團技術創新是一項復雜的系統工程,涉及到方方面面,針對溫氏集團的成功運營模式分析,溫氏集團主要采用模仿創新、合作創新和自主創新等途徑實現技術創新。
一是模仿創新。模仿創新是指企業通過學習、模仿率先創新者的創新思路和創新行為,吸取率先者成功的經驗和失敗的教訓,引進購買和破譯其核心技術和技術秘密,并在此基礎上改進和完善,進一步開發。溫氏集團在工藝設計、質量控制、大批量生產管理、市場營銷等創新鏈的中后期投入主要力量,生產出性能、質量、價格方面富有競爭力的產品,以此確立自己的競爭地位,獲取了巨大的經濟利益。模仿創新是一種十分普遍的行為,是溫氏集團技術創新方式的有效選擇,但溫氏集團模仿創新不是在原有基礎上的簡單重復,而是在原有基礎上不斷改進新產品和新工藝,是技術嫁接與融合的過程。上世紀80年代末期,勒竹雞場引進當時國內黃雞最優良的品種882,通過引種接觸到系統的先進養雞技術,提高了種苗的生產技術,降低了生產成本。1991年,勒竹雞場又引進世界優秀品種AA雞,吸收到世界種雞飼養的新技術。這時,勒竹雞場也開始建立飼料分析室、疫病診斷實驗室等,科學配合飼料日糧,及時準確監測與診斷疾病。通過新技術的引進與吸收,勒竹雞場的領導者認識到技術在企業創造利潤中的重要作用,更加渴望應用新技術,使產品形成了特色化、規模化、系列化生產,這就為我們在實現農業龍頭企業實現技術創新上提供了一個很好的范例。
二是合作創新。合作創新是企業實現技術創新的一種重要方式,是企業與企業之間,企業與科研機構、大專院校之間的聯合創新行為。合作創新通常以合作伙伴的共同利益為基礎,以資源共享或優勢互補為前提,有明確的合作目標、合作期限和合作規則,合作各方在技術創新的全過程或某些環節共同投入,共同參與,共享成果,共擔風險。溫氏集團于1992年底,以10%的技術股力邀華南農業大學畜牧系加盟勒竹雞場,對企業作全面的技術支持。以華南農業大學加盟溫氏為標志,溫氏集團進入了技術發展階段。華南農業大學畜牧系以技術入股加盟廣東溫氏集團后,派出了多位技術人員進駐集團,對生產技術作了全面的改進,并且在技術研究方向上對集團進行引導與把握,對溫氏集團日后能躋身行業的前排起了關鍵作用。與此同時,溫氏集團開始向社會廣納人才,相繼有大批的大專生、本科生、研究生加盟集團,集團生產技術得到了長足的發展,每一個技術指標都基本可控,技術努力方向基本明確,生產成本大幅降低。合作創新很好地實現了優勢互補,極大彌補了科技創新中的不足,能夠使得企業實現科技創新的整個蛻變過程。
三是自主創新。自主創新是指企業通過自身的努力和探索產生技術,攻破技術難關,并在此基礎上依靠自身的能力推動創新的后續環節,完成技術的商品化,獲取商業利潤,達到預期目標的創新活動。具有技術突破的內生性、技術與市場方面的率先性、知識和能力支持的持久性等特點。自主創新的優點,在于技術開發方面有利于企業形成較強的技術壁壘,這種技術壁壘可通過專利保護的形式而加以鞏固,并從法律上確定自主創新的壟斷地位,形成企業自主的知識產權。加大科技投入,實現企業自主創新是提高農業龍頭企業技術開發能力、技術含量和整體競爭能力的保證。溫氏集團的技術隨著科研的大規模開展而進入良性的循環,集團建立了肉雞試驗場、肉豬試驗場、種雞試驗場等先進實驗設施也廣泛使用。集團每年從銷售值中提取一定比例的科研基金用于研究開發,促使技術快速進步。集團每項關鍵技術都由碩士或博士把握,不但能很好地維持正常的生產,還可針對自己的薄弱環節開展前沿性的研究工作。他們了解國內外先進的生產技術,在合適的時候引進使用。因此,廣東溫氏集團各項技術指標均居全國前列,如4億只肉雞成活率達96.5%,100多萬頭豬料肉比達2.4:1等,這些指標都與世界先進水平同步,成熟的技術保證了集團生產的連續穩定,總體生產成本為全國同行業最低,企業很具競爭力。
五、從溫氏集團技術創新過程中得到的啟示
從溫氏集團開展技術創新的過程,我們可以發現,農業龍頭企業要實現技術創新,不但要具備良好的外部環境,同企業內部經營管理制度、人才隊伍建設、技術創新機制、技術聯合力度和產品技術含量也是關系到企業技術創新的重要因素,由此,從溫氏集團的技術創新上我們可以得到以下啟示:
一是加大政策措施扶持力度,為農業龍頭企業推進技術創新營造外部環境。各級政府要把大力發展農業龍頭企業作為推進我市農業產業化經營,提高效益農業發展水平乃至實現農業和農村現代化的突破口和著力點,樹立抓技術創新就是抓第一生產力的觀念,切實加強領導。以技術創新為主線,加大組織措施和政策扶持的力度,充分發揮政府的組織優勢。組織科技力量,針對影響農產品加工產業化發展的重大關鍵技術、共性技術開展立項論證和科技攻關,力爭在短時間內開發出一批有自主知識產權、技術含量高、市場前景廣闊的農產品加工技術與新產品。在市場經濟條件下,農業龍頭企業由于自身的特點和局限性,在市場競爭中往往處于不利地位,需要政府和社會各界給予特別的關注和必要的支持,用足用好各項優惠政策和配套措施,盡快形成符合實際和發展需要的政策支持體系,為農產品加工業的發展創造良好的外部環境。特別要從信貸、技術、信息和培訓等方面,扶持一批科技創新能力強、市場前景廣闊、經濟效益顯著的科技型農業龍頭企業,實施扶優扶強戰略。有針對性地加大對這部分農業龍頭企業技改投入的力度,在企業技改投入上,可套用市政府扶持重點優勢工業企業技術開發和技術創新的有關政策,從技改貼息、科技創新補助、減免有關稅收等方面予以傾斜和扶持。以有效的制度和體制促進政府管理行為的規范,為農業龍頭企業的加快發展營造高效有序的政策環境
二是加快建立現代企業制度,為農業龍頭企業推進技術創新提供制度保障。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,加快現有農業龍頭企業,尤其是規模型農業龍頭企業的產權制度的改革,按照現代企業制度的要求,推進企業產權主體多元化的進程。根據《公司法》和農業龍頭企業的實際,在調整股權結構,建立出資人制度,落實資產保值增值責任制,完善科學的治理結構,提高企業競爭力和活力等方面進行深化和完善,加快公司制改造的步伐。對上規模的農業龍頭企業要努力使其成為具有規范化的公司財產組織形式,要積極探索股份制改造的有效途徑和辦法,對產權關聯度強、產品協作關系緊密的農業龍頭企業,通過企業之間相互換股、參股,將兩家或多家農業龍頭企業改造成為股份制企業,做大做強特色產業,發展壯大優勢產品,從而形成一批具有特色產加銷一條龍、貿工農一體化發展的農業產業鏈,促進農業產業化經營水平的不斷提高。
三是加強企業人才引進培養,為農業龍頭企業推進技術創新提供人力支撐。技術創新是一項開創性工程,技術創新的成功與否主要取決于人的因素,尊重知識、尊重人才,最大限度地發揮人的潛能,是企業技術創新的關鍵。加快人才培養的力度,把培養人才放在更加突出的位置。要加強對企業經營管理人才的培養,通過實施計算機應用能力和外語水平等級培訓考核,舉辦大量“專升本”、大專證書班和研究生課程進修班,以及選送到高等院校培養深造,促進管理人員提高學歷,提高素質。重視對企業技術骨干和員工的培訓,有條件的企業可與大專院校聯合開設職高班、專科班等,通過多種形式的職業技術培訓,造就一代有文化、有知識、懂技術的新型產業工人,激發企業員工對技術創新的熱情。大力引進人才,建立集聚人才的機制和環境。簡化引進手續,加快職稱、社保、分配等制度的改革以形成有利于吸引和集聚人才的良好氛圍及政策環境;強化市場機制,主動出擊招攬人才,加快人才市場建設,拓寬人才引進渠道。優化人才資源的配置,為農業龍頭企業提供更多的優秀人才。加強農技隊伍建設,搞活農技推廣機制,推進農業科研體制改革。創新農技推廣組織形式,逐步建立起適應市場經濟要求,為發展效益農業和區域特色農業服務的農技推廣體系。農技推廣機構和農技人員要積極參與產業化經營,鼓勵他們與農業龍頭企業建立多種形式的技術服務,鼓勵農業科研單位及人員,通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業龍頭企業的經營,鼓勵科研機構、科研人員舉辦科技型農業龍頭企業、農業科研教育培訓機構和農業科技開發公司,促進農業科研與生產、科研與市場的直接結合,加快農業科技轉化為現實生產力。
四是建立企業技術創新體系,為農業龍頭企業推進技術創新提供運營平臺。當前,企業技術創新正面臨著一個前所未有的良好氛圍,要高度重視技術創新在經濟發展中的重要作用。經濟發展總是以技術的發展為前提,一項成功的技術必然會導致產品結構、產業結構、市場結構的變化,同時又牽動著新一輪更高層次的技術創新和產業升級,從而推進經濟的快速增長。沒有技術創新,就不可能有經濟結構的調整,也就不可能有新的經濟增長點。任何一個企業要想在競爭中處于不敗之地,求得發展壯大,必須構筑自己的技術創新平臺,但從目前情況看,農業龍頭企業建立技術開發中心推進技術創新,完全依靠自身實力還難以做到。比較現實有效的途徑是積極與大專院校、科研院所“聯姻”,大力開展產學研聯合,借助外力推進技術創新,不斷提高參與市場競爭的實力。農業龍頭企業與大專院校、科研院所開展產學研聯合,要做好三個方面的工作:一要找準定位。項目不在大小,關鍵在找準一個與企業發展相適應的最佳對接點,企業應該實事求是地把握適合自己的合作項目,做到合作一個,成功一個,生產一個,實現企業與科研院所的互利雙贏;二要提高合作水平。與大專院校、科研院所開展產學研聯合,須向縱深方向發展,不斷提高水平,鼓勵更多的大專院校、科研院所以技術入股、科技成果折股的形式參與農業龍頭企業的技術創新,實行技術和資本的有機結合,增強合作的原動力,實現“風險共擔、利益共享”,真正結成產學研各個環節的利益共同體;三要營造合作環境。政府要主動熱情服務,積極組織協調,為雙方排憂解難,創造一個寬松的合作環境,同時要結合我市實際,認真貫徹落實各項扶持政策,切實加大對產學研項目帶頭人的獎勵力度,充分調動經營者和科技人員的積極性。通過政策的鼓勵,逐步形成技術創新是硬本領,加快發展是硬道理的良好氛圍。