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為確保專項治理的順利進行,成立由局長魯平為組長的“小金庫”治理工作領導小組。下設治理“小金庫”長效機制工作領導小組辦公室,具體工作由紀檢監察、辦公室負責此次專項治理工作。
按照關于深入開展__市 2009-2013年度“小金庫”專項治理工作的通知,我局認真組織學習文件精神,要求全體干部職工從思想上正確認識開展此項活動的重大意議,認真對待專項治理工作,明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要,要求相關科室和人員認真自查自糾做到不走過場,不留死角,及時發現和解決存在的問題。
三、認真開展清查、實施長效監督。
(一)財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出未占用、截留國家和單位收入,未設任何形式的“小金庫”。我局開設的賬戶有:1、基本帳戶;2、有獎發票專用帳戶;3、國庫集中支付帳戶;4、工會經費帳戶;以上帳戶經審核均符合開戶條件。
(二)嚴格按照財務管理制度有關規定執行,沒有設賬外賬和“小金庫”行為。沒有公款以個人名義私存私放。
(三)按照國庫集中支付要求,財務報銷嚴格按照“三級審核”審批制度執行,杜絕坐支行為。
(四)嚴格按照(新財監〔2010〕1號)文件中對“非稅收入的管理”的規定和要求,對資產出租收入按照“收支兩條線”全部納入預算管理,按照自治區非稅收入收繳管理規定上繳自治區地方稅務局。
(五)嚴格執行財經紀律,沒有以各種名義擅自發放獎金、福利和津貼等,用于職工待遇方面的支出,嚴格按規定的范圍和標準執行,按照地區局的制度規定履行審批手續。
四、深入開展專項治理工作,確保整改落實到位
加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理,是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性,以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性,只有通過精心組織,周密部署,扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治,把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處,才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉,為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行為;堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為;切實治理網吧經營場所的安全隱患問題;堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”,整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為。
二、 具體的措施
2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行為
3、抓住重點,有效防止了未成年人進入網吧
網吧的違規行為,最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素,還有我們管理措施不到位,管理人員責任性不強,工作中滿足一般性的檢查有關。為此,我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會,組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規,進一步規范其經營行為,強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期,要求他們合法經營,守法經營,自覺拒絕未成年人進入網吧。同時,制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》,現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度,把那些多次(三次)違規的網吧吊銷一批,騰出市場空間,扶持守法經營的。同時,加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習,提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作,對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊,防止未成年人進入網吧。中國教育查字典語文網 chazidian.com
***區人民政府:
根據《三明市城市管理行政執法局等6部門關于開展市區地下停車場(庫)專項清理整治的工作方案》(明城管局[2014]23號)的文件精神和工作部署,***區城市管理行政執法局對轄區15處地下停車場(庫)進行了摸底排查和清理整治,現將工作情況報告如下:
一、地下停車場(庫)基本情況
***區15家地下停車場(庫)中,工業南路122號危房改造地下停車場、水岸華庭地下停車場、糧油批發市場地下停車場、白沙百貨地下停車場、中西醫結合醫院停車場、沙洲新村39幢地下停車場、糧貿大廈地下停車場、南永小區地下停車場、綠都大廈地下停車場等9家規劃設計用途為車庫;火車站地下停車場、明珠花園地下室停車場、新糖酒批發市場地下停車場、下洋花園(小金星)地下停車場等4家規劃設計用途為人防設施;三發大廈地下停車場、泰園花園地下停車場等2家規劃設計用途為商業營業用房。其中工業南路122號危房改造地下停車場、糧油批發市場地下停車場、白沙百貨地下停車場、泰園花園地下停車場、明珠花園地下室停車場、糧貿大廈地下停車場等6家產權已變更為個人所有,特別是糧油批發市場地下停車場已由該小區35戶居民購買并辦理產權證明。
二、地下停車場(庫)專項清理整治工作情況
區城市管理行政執法局按照《三明市城市管理行政執法局等6部門關于開展市區地下停車場(庫)專項清理整治的工作方案》(明城管局[2014]23號)的文件要求和工作部署,對***區15家地下停車場(庫)進行了詳細的摸底排查,聯系房管部門調閱了產權證明文件,召開業主會議、發放收集地下停車場(庫)基本情況調查表、送達張貼《三明市城市管理行政執法局等6部門關于開展市區地下停車場(庫)專項清理整治的工作方案》(明城管局[2014]23號)文件及《關于開展市區地下停車場(庫)專項清理整治工作的通告》,及時向水岸華庭地下停車場、火車站地下停車場、糧貿大廈地下停車場、工業南路122號危房改造地下停車場、白沙百貨地下停車場等5家送達三明市規劃局出具的《關于要求及時糾正挪用地下停車場(庫)行為的函》。目前,三發大廈地下停車場、沙洲新村39幢地下停車場、中西結合醫院地下停車場等3家地下停車場(庫)已整改做停車場使用,下洋花園(小金星)人防地下室、新糖酒批發市場人防地下室2家已進行整改,但暫時閑置未作為停車場(庫)使用。
三、地下停車場(庫)專項清理整治工作存在問題
一是泰園花園地下室架空層規劃設計用途為商業營業用房,不能整改為停車場使用;二是糧油批發市場地下停車場,由開發商分割為35個車庫并安裝卷簾門,分別出售給個人,目前部分車庫出租作為倉庫,部分關門閑置;三是糧貿大廈地下停車場已變更為個人產權,現出租經營網吧使用;四是其他變更為個人產權的工業南路122號危房改造地下停車場現作洗車場使用、白沙百貨地下停車場、明珠花園人防地下室現作倉庫使用;五是水岸華庭地下停車場、火車站廣場人防地下室、綠都大廈地下停車場等都作為倉庫使用;六是南永小區地下停車場現作為農貿市場使用,該市場形成已近20年,內有攤位70多個,包羅從蔬菜、水果、禽肉海鮮、糧油日雜等市民日常生活所需,是周邊南永新村、芙蓉新村、廈門新村、東泉新村等居民唯一的農貿市場。在沒有設置其它市場的情況下整治作為停車場,必然導致該市場內商販攤點流動在大街小巷,或是形成第二個“橋西市場”。
我區未及時完成整改的地下停車場(庫)因涉及個人產權及使用情況的復雜性,存在較大的整治難度,僅憑區城市管理行政執法局無法全面完成整治工作。執照市直6部門開展市區地下停車場(庫)專項清理整治工作方案的要求,2014年8月10日—9月25日為集中整治階段,對未完成整改及整改不徹底的,納入集中整治范圍,供電、供水、工商、住建、公安交警、消防等部門采取措施進行綜合整治。請區人民政府根據我局所反映的實際情況,牽頭組織相關部門聯合清理整治,以確保整治工作順利完成。
綜合樓項目:
一、項目基本情況
本項目屬于國債項目,20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件:畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》,項目建設性質為擴建,建設內容為縣醫院醫技綜合樓,建設規模2200平方米,項目總投資220萬元,其中,申請中央補助180萬元,地方自籌40萬元。
20xx年10月28日,地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件:畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》,目前國家補助資金已經下撥到縣財政局,我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷,項目建設時間220天。
二、項目實施情況
本項目前期工作已經基本完成,通過競爭性談判,選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標公司,20xx年5月18日,在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前,該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查,建筑施工合同已經簽訂,施工場地三通一平完成,擬在近期內開工建設。
三、存在問題
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致,導致資金劃撥受影響。
醫院建設項目:
一、項目基本情況
醫院建設項目屬于中央預算內投資項目,20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件:織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日,得到省發改委的可研批復文件:黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模:住院綜合樓16000平方米,污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元,國家補助2980萬元,地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準:黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》,本項目招標標段劃分為8個標段:(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日,地區發改局下達投資計劃文件:畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。
目前,國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷,計劃項目完成時間為30個月。
二、項目實施情況
根據工程建設項目法律法規和規范的要求,我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組,設置辦公室,專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后,通過競爭性談判的方式,選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標公司。
20xx年8月19日,在××地區工程交易中心通過公開招標,確定了本項目的設計單位,目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次公告流標,已經報省發改委,現等待省發改委的審批意見,監理標段正在第三次公告,等待公開招標,其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標,施工場地三通一平已經結束。
為凈化學校收費環境,樹立教育行業新風,我校認真落實有關文件精神,認真學習了文件精神,并對我校教育收費情況進行了嚴格的自查自糾,現將自查結果總結如下:
一、加強組織領導,確保專項檢查的管理力度
為了加大這次教育收費治理教育亂收費專項檢查工作的檢查力度,使教育收費工作的開展做到合理、合規、合法,通過自查自糾,查找收費工作開展中存在的不足和問題,以便在下一步將收費工作做得更好,成立了學校收費工作自查自糾工作領導小組。
組 長:*
副組長:*
成 員:*
二、自查內容
1、義務教務階段收費情況
我校義務教育階段的就近入學比例已達到100%,并積極推進義務教育就近入學的具體舉措。學校沒有以任何名義收取與入學掛鉤的費用。并且嚴格實施和落實“兩免一補”政策。
2、學校補課亂收費情況和教輔材料散濫問題
學校不存在違規組織有償補課的行為;不存在教師組織或參與有償補課活動以及在校外培訓機構兼職補課的行為。學校嚴格執行資料控制,無強迫或變相強迫學生購買教輔資料的行為。
3、教師違規收受禮品禮金等問題情況
學校積極開展專項整治工作,出臺了嚴禁教師違規收受禮品禮金等問題的相關規定制度。在摸查過程中,并沒有發現老師出現違規行為。
4、學校規范服務性收費代收費情況
學校沒有違規收取收學具費、商業保險費、班費等和從費用中牟利的行為,不存在違反上級要求的、國家法律、法規和政策的收費行為。
三、存在的問題及改進措施
區委組織部:
貴部執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》有關問題專項治理工作的通知》收悉,堅持邊學習邊自查,深入查擺存在問題,查清工作短板,現將有關情況報告如下:
一、繼續加強對《黨政干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的專題學習
通過黨委(黨組)會議、個人學習等形式,認真學習文件精神,深刻領會文件的實質,全面把握《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的內容和要求,切實做到“三學習三提高”。
二、對照自查,落實整改措施
對照執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》有關問題清單,按照要求將《守則》以張貼的方式置于部討論研究干部任免事項的會議室。
“攻堅月”的努力,德陽市水環境整治工作在創建“五十百千環境優美示范工程”示范市的基礎上,繼續堅持“以人為本,標本兼治”的原則,進一步鞏固落實,取得了豐碩的成果,水環境更加宜人,人水更加和諧。現將我市“攻堅月”水環境整治工作報告如下:
一、統一思想,提高認識
接到省、市相關要求后,我局立即組織職工認真學習領會省委、省政府以及市委、市政府的有關精神,并對水環境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析,并對攻堅月水環境整治工作進行全面研究和部署。
攻堅月水環境整治工作繼續按照省委、省政府、省水利廳關于“環境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸,攻堅破難,一抓到底”抓好貫徹落實,努力實現“四無”:河渠水面無垃圾漂浮、城鄉河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙,河渠環境明顯好轉。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,重點是“三清一整治”:清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠,對河渠環境進行集中整治。通過“四到位”:責任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位,保障城鄉結合部專項治理工作全面順利完成。
二、健全機構,落實責任
攻堅月水環境整治工作機構和責任繼續沿用城鄉結合部環境整治的機構和責任。領導小組由局長任組長,紀檢組長任副組長,機關各科室、直屬事業單位負責人為成員,并成立了領導小組辦公室,由鄉村水環境整治領導小組辦公室負責日常工作,河管處、水電處各司其職。水保辦(鄉村水環境治理辦)主要負責與省水利廳及市治理辦銜接、協調;河道管理處負責全市河道整治督查和市本級河道的整治工作;水電處負責全市渠道整治具體落實、監督檢查。在攻堅月活動開始后,各縣(市、區)水務局也給予了高度重視,并各自成立了領導小組及辦公室,落實了專職人員負責此項工作,為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎。
三、加強宣傳,營造氛圍
為使攻堅月活動深入人心,形成良好氛圍,市、縣兩級通過各種形式,持續抓好宣傳工作,市、縣兩級水務部門除通過職工大會、局務會、工作總結、科室學習等形式進行廣泛宣傳以外,還通過在媒體設置宣傳專欄,在公共場所設置宣傳欄,組織群眾性宣傳活動和編發治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。
一、全面完成全年各項指標和任務。把“保增長”作為當前首要任務,按照年初《政府工作報告》要求,進一步加強領導,加強調度,落實責任,明確目標,勇往直前,奮勇爭先,力爭全年各項指標全面、超額完成任務。此項工作,由區政府區長和各位分管副區長負責,政府、各街辦、農場、區各有關部門承辦。
二、全面完成“十百千”為民辦實事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實事項目要求,抓緊推進,強化督查,逐項驗收,確保“十百千”為民辦實事工程能夠保質保量按時完成。此項工作,由區政府各位副區長對口負責,政府、各街辦、區各有關部門承辦。
三、全面落實民生工程任務。按照《關于印發年民生工程安排意見的通知》(西府辦發號)要求,繼續加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等各項民生工程的力度,保質保量完成全區各項民生工程目標任務,確保工作取得實效。此項工作,由同志牽頭,區政府各位副區長對口負責,各有關部門及政府、各街辦承辦。
四、確保完成全年財稅任務。加強調度,深挖稅源,采取有效措施,依法加強征管,按照年初既定的目標,全面完成全年財稅收入任務。繼續做好國庫集中收付核算中心組建工作,切實推進行政事業單位公務卡結算方式改革,深入開展“小金庫”專項治理工作。此項工作,由同志負責,區財政局、區協稅護稅辦和國稅、地稅等部門及、各街辦承辦。
五、進一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會經貿合作洽談成果,加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系,力爭引進一批代表性強、知名度高、影響力大的企業,推動一批重點項目開工、開業。積極組織參加省、市舉辦的“中國五會”、“低碳會”等招商活動,組織小分隊赴發達地區有針對性地開展招商活動。著力跟進深圳航空、光大銀行、新干線影院等項目落戶工作,全力推進民營經濟發展中心、傳媒大廈、洛陽路建材市場改造等項目建設及二次招商工作,濱江一號、商會大廈等重點項目盡快開工建設,跟蹤一批金融項目,促使全區重大項目建設取得實質性進展。全力打造標力大廈“服務外包產業基地”。深入推進“總部經濟”發展,全力做好“沿江總部經濟帶”項目開發。此項工作,由同志負責,區外經貿委、重點項目辦等部門和單位承辦。
六、繼續推進“雙圈雙帶”工程實施工作。繼續推進“雙圈雙帶”經濟發展規劃實施,大力推進撫生路、路、二七南路等特色商業街的打造。繼續實施現代服務業“五五二二”扶持計劃,切實做好對企業的扶持服務工作。積極推進城西商業中心打造工作,繼續加強洪城商圈周邊環境綜合執法整治,重點抓好洪城商圈物流業整治工作,全面提升洪城商圈核心競爭力。此項工作,由余穎同志負責,區商貿委、政府、農場、洪城商圈管委會(籌備組)等各有關單位承辦。
七、大力推進飛地經濟發展。以(安義)工業園區為載體,加大對外招商力度,加快園區項目建設,提供優質服務,推動金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關手續。支持江西和強實業有限公司做大做強,督促和幫助電動車、鋰電池項目和中國坊等項目加快建設速度,力爭早日竣工投產。加緊推進(羅亭)工業園建設進度。此項工作,由、陳建軍同志負責,區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
八、繼續推進區屬企業和農場改制工作。繼續推進農場改制工作,嚴格根據改制方案,加大宣傳力度,依法依規對職工進行分流安置,認真做好釀造廠、七建公司等場屬企業改制前期工作,切實做好農場職工穩定工作,確保改制工作穩妥有序推進。同時,根據區委、區政府《關于加快區街國有(集體)企業改制的實施意見》精神,扎實做好區屬企業改制各項工作。此項工作,由區企業改制工作領導小組、農場改制工作領導小組及區發改委、商貿委、民政局、農場等部門和單位承辦。
九、鞏固推進創建全國文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對城市公共文明指數測評的各項工作。繼續抓好門前三包、市容保潔,維護交通秩序,取締占道攤點和出店經營等工作,建立健全長效管理機制。繼續做好打造中山路精品文明特色商業示范街整治工作,扎實做好火車站周邊綜合整治工作,協調推進“五車”治理工作。積極探索社區市容環衛工作改革,不斷推進市容環衛工作長效管理。此項工作,按區創建指揮部統一部署,由區創建辦、區文明辦牽頭協調,政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
十、全力推進美化亮化工程。抓緊規劃設計組織施工,全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物,推進其他主干道沿線建筑物的亮化工程;深入推進一批商業街店招整治,繼續實施轄區道路節點美化亮化工程,增添一批“白天的景點,晚上的亮點”,不斷提升城市形象和品味。此項工作,由陳建軍同志負責,區創建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。
十一、繼續推進城市建設各項工作。全力推進高專路、撫生路北段、郁臺路、介甫路等道路綜合改造工程,啟動實施西河灘路道路綜合改造工程,完成年初既定的社區小廣場、連心路建設任務。繼續做好廉租住房申請家庭初審工作,扎實推進我區706套廉租住房建設工作。切實加強破損殘缺市政設施維修養護工作,及時疏通清掏轄區內排水管網、窨井,重點疏通小區等雨季易積水地段。繼續抓好我區污染減排工作,督促江西洪城水業有限公司對污染減排項目進行驗收。此項工作,由同志負責,區城建局、區環保局、區房管局、區城司等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進老城區各項改造工作。繼續做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作,做好利字街安置房建設項目規劃調整工作。跟蹤推進桃花三村城中村改造項目前期工作。繼續做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補償工作,繼續做好鐵軍廣場、38號低洼地危舊房改造工程拆遷安置補償和結算工作,抓緊完成拆遷任務。繼續做好萬壽宮歷史文化街區保護項目拆遷安置前期準備工作以及地鐵1號線5個站點房屋拆遷前的準備工作。此項工作,由同志牽頭,政府、區房管局、區城司、區重大項目辦等有關部門及街辦承辦。
十三、繼續配合推進洲地區開發建設工作。按照市里統一部署,進一步加快洲地區開發建設工作步伐。認真做好征地拆遷工作,加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度,繼續推進農民還建房及教育、衛生、福利院等設施項目建設,切實做好失地農民社會保障工作,繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作,由洲地區開發建設領導小組牽頭,政府、農場、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
十四、加強公共資源和建設領域監管工作。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作,收集資料形成臺賬。規范區行政投訴中心運行,加快區公共資源交易中心建設,確保年底前試運行。此項工作,由、同志負責,區監察局、政府、各街辦、各有關單位承辦。
十五、精心打造文化亮點。以慶祝建國六十周年為契機,廣泛組織開展群眾文化活動,組隊參加“全國農民合唱大會”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動。完成全國文化信息資源共享設備組建工作,加快農家書屋建設,繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”等服務群眾的文化活動。繼續申報第三批非物質文化遺產項目及“萬壽宮文化”申報國家級非物質文化遺產項目。組織開展全國第三次文物普查驗收工作。加強文化市場管理,開展電子游戲經營場所專項整治行動,建立完善文化市場管理制度,認真開展“掃黃打非”工作,凈化文化市場環境。此項工作,由唐仁讓同志負責,區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十六、繼續加強教育體育工作。全面完成孺子亭小學改擴建工程。加快推進桃花學校建設工作,做好師生入校前期準備工作。切實推進新建育智學校改擴建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學校新建工程。加強校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導評估檢查“回頭看”工作。繼續開展課外活動“靈動三點半工程”。繼續開展扶貧助學活動,配合做好貧困生生源地貸款發放工作。積極組隊參加全市中小學生田徑運動會和全省第三屆縣區田徑運動會。此項工作,由唐仁讓同志負責,區教體局、南昌成人中專等部門承辦。
十七、認真做好農村各項工作。繼續推進社會主義新農村建設,重點抓好全區9個新農村試點重點項目建設。繼續加強農產品質量安全工作,開展農產品質量安全專項治理行動。積極做好能繁母豬補貼發放和保險工作,認真組織“三冬”生產工作。切實做好動物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農藥檢測工作。此項工作,由余穎同志負責,區農辦、政府、十字街街辦、農場等單位承辦。
十八、扎實做好社會保障和再就業工作。以“情系返城務工人員,實現和諧穩定就業”系列招聘活動為平臺,積極做好就業服務工作,確保全年零就業家庭安置率100%,全面打造充分就業社區,切實完成年免費培訓工作,確保“4050”人員崗位、社保補貼發放工作到位。認真抓好城鄉社會救助工作,做好社會救助工作先進縣區評選申報、迎檢工作。大力推進城鎮居民基本醫療保險工作,完成全區小學生醫保參保工作。繼續做好城鄉醫療救助工作。認真做好年義務兵優待金發放工作,積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務兵退伍接收工作。此項工作,由童萍如、陳建軍同志負責,區人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門和單位承辦。
十九、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。加快推進區疾控中心建設,積極做好區級公共衛生應急指揮中心籌建前期工作。繼續做好城鎮居民基本醫療保險醫療服務和政府購買公共衛生服務工作。加快社區衛生服務建設,切實推進3所中央投資項目社區衛生服務中心建設。繼續做好新型農村合作醫療工作,積極推進衛生院和村衛生所規范化建設,加快農場衛生院異地重建工作進度。繼續推進“光明·微笑”工程。切實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作,繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作和全球基金艾滋病項目。認真做好麻疹疫苗強化免疫接種和乙肝疫苗補種工作。加大衛生監督執法力度,重點打擊查處非法行醫、假冒偽劣食品。加強公共場所衛生,確保無重大食物中毒和重大流行性傳染病發生。此項工作,由童萍如同志負責,區衛生局、區藥監局等有關部門承辦。
二十、認真做好統計、司法、計生等各項工作。認真做好第二次全國經濟普查后續工作,開展勞動力調查、人口變動抽樣和群眾安全度調查工作,積極做好我區第二次R&D資源清查工作,及時對全區經濟運行情況進行監測分析。繼續開展法治城區創建工作,加快推進基層司法所房源購置工作步伐,確保按要求完成任務。加大社會撫養費征收力度,不斷完善流動人口管理服務體系。此項工作,由、童萍如同志負責,區統計局、司法局、人口計生委等有關部門和單位承辦。
落實;繼續深入開展“安全生產年”活動,全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施,有效防范和堅決遏制各類事故,確保全區安全生產形勢的持續穩定。
按照會議安排,我代表區安委會,向大會做安全生產工作報告。
一、2009年區域安全生產工作回顧
2009年我區安全生產工作認真貫徹落實市委、市政府、市安委會關于加強安全生產工作的指示精神,以深入開展“安全生產年”為主線,以防范事故為目標,扎實開展“三項行動”,切實加強“三項建設”,強化區域安全管理基礎工作。全區各企業各單位負責人對安全工作重要性的認識普遍提高,各項安全管理工作得到進一步強化,企業總體安全管理水平和能力呈現了明顯的上升趨勢。
全年未發生較大以上安全事故,確保了區域安全生產形勢的總體穩定,有力的促進了區域經濟的快速發展。
1、各級領導高度重視,安全責任制體系逐步完善。
2009年,全區上下形成了三個安全責任制體系,安全生產責任制管理達到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監管責任;二是安委會與248家企業負責人簽訂了《安全生產目標責任書》,規建局與85家建筑施工企業簽訂了《建筑工程三方主體安全生產責任書》;三是企業內部建立了由總經理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責任制體系。
2、認真履行政府安全監管的職能,嚴格依法監管
2009年,安委會加強領導、統一協調、齊抓共管,堅持安委會季度例會制度,定期分析研究解決區域性的安全問題。公安、消防、交管,安監、社發、規劃建設等安委會成員單位,強化了對安全違法現象的專項治理,收到了較好的效果。
一是深入開展迎國慶、保安全、保穩定活動,確保了在國慶60周年期間區域安全穩定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式,全力維護國慶60周年安全穩定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心,集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為,處罰教育駕駛員15900余人次,實現了降事故、保暢通、保安全的目標。
3、全區各企業認真履行安全生產法定職責和主體責任,安全生產工作進一步加強
在管委會、安委會及有關部門的指導和服務下,區內各企業認真落實“安全生產年”工作部署,認真開展安全生產隱患排查,普遍開展安全培訓,營造積極向上的企業安全文化氛圍,安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內部設立“安全角”,通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀,杜絕三違;空客、加鋁、九三油脂、正達科技等公司,通過開展危險化學品使用、儲存安全標準化活動和職業安全衛生體系認證,進一步提升了企業安全管理水平;雪佛龍、中輕騰發、川崎振華、威斯特等企業建立健全了企業安全管理組織機構
和專職安全管理人員,開展隱患自查整改、隱患辨識活動,提高了員工自我防護技能,把安全生產納入企業生產經營常態化、規范化、制度化管理,為全區企業樹立了榜樣,安全生產管理經驗在全區得到推廣。許多企業轉變管理模式,變被動接受監管為自我約束管理,進一步增強了安全生產工作的內在動力。
4、落實宣教行動,深入開展“安全生產宣傳月”
區安委會辦公室認真落實宣傳教育行動方案,加大員工安全教育培訓的力度,組織舉辦各類安全培訓班36期,培訓企業法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規建局、消防支隊、公安分局、安監局等部門加強對外來務工人員的安全教育培訓,送培訓到企業,到施工現場,舉辦培訓
5、進一步強化應急管理工作,提高應急處置能力。
加強應急管理工作,及時有效處置生產安全重大事故,努力降低事故損失和影響,是安全生產工作重要組成部分;2009年管委會重新編制了區域重大生產安全事故、重大特種設備事故、重大危險化學品事故應急救援預案,并已實施。同時,加強了應急演練,6月30日安委會在世京化學公司組織了以區消防支隊為主,開發、塘沽兩區消防隊配合的危險化學品泄漏事故搶險救援演習。檢驗了企業員工自救和消防部隊搶險救援演練成果。空客合資公司高度重視應急預案管理工作,制訂了事故緊急疏散圖,開展了員工急救培訓和三次事故應急演習,做到有備無患。截至目前,我區大部分企業均已制訂了應急預案報安委會登記備案。
6、安全生產的基礎工作有了突破性進展。
2009年區安委會制定了《天津保稅區建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區建筑企業、監理企業安全考核管理辦法》、《天津港保稅區關于進一步強化建設項目安全預評價和驗收評價的規定》,《天津港保稅區企業安全生產考核分級標準》,從源頭上規范安全生產管理,提高了企業本質安全水平,進一步夯實了安全生產基礎。
2009年,在不斷提高企業安全管理水平的基礎上,全區企業開展了安全生產標準化管理工作,監管部門制定和下發了標準化管理的有關文件,依照標準對現有的248家企業的安全狀況開展等級評定。初步實現了對企業安全管理狀況的定量考核,建立了對企業安全管理工作的激勵機制,進一步提升了企業安全管理水平。年內還對85家建筑施工項目、248家企業逐一建立了企業安全檔案。
二、事故發生情況及存在的主要問題
2009年我區未發生較大以上生產安全事故,區域安全生產形勢總體穩定。但仍存在許多問題,全區發生安全生產死亡事故4起,死亡4人。經濟損失150余萬元;發生道路交通事故664起,其中死亡事故1起,死亡1人,經濟損失500萬元;發生火災事故18起,損失166.5萬元。對每起事故各監管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現場會,通報事故情況,吸取教訓,舉一反三,同時開展安全大檢查并對事故企業和責任人依法進行了經濟處罰。在這里,將幾起事故的情況通報給大家,希望引以為戒:
2009年8月26日下午16時許,天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男,31歲),在點檢作業時被夾在支撐輥與帶鋼之間,經搶救無效死亡。
2009年5月7日7時38分許,天津愛三汽車配件有限公司班車,與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當場死亡,25人不同程度受傷。
上述事故的發生,暴露出我區在安全生產管理方面存在嚴重漏洞,監管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業內部的安全生產管理制度和措施不健全、不落實,留于形式;一些企業負責人對安全生產法律法規不熟悉,安全組織管理不落實;有的企業發生事故時,不能及時上報;一些企業員工的安全意識和安全素質不高,隱患識別不到位,自我保護能力差,習慣性違章操作現象嚴重;個別企業,生產工藝落后,設備安全保護設施缺乏,企業管理水平低,本質安全缺陷嚴重;一些駕駛人員心存僥幸,超速、超載、闖紅燈、違章違規駕車,導致事故。這些問題的存在,影響了企業經濟發展和區域的安全穩定。必須引起全區各企業、各部門和各級領導的高度重視。
一年來的工作使我們深深體會到:
必須深刻認識安全生產是一項長期、復雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號,是從血的教訓中得出的深刻體會,在安全管理上一絲一毫的放松,一點一滴的僥幸心理,一個角落一個細節的忽視,都可能引發意想不到的事故。因此,在安全管理上,來不得半點馬虎、半點虛假,否則后患無窮。
必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上,真心真意地為員工安全生產提供保障。美國《經濟周刊》2009年度經濟人
物,中國工人位居亞軍。周刊的評語是:中國經濟順利實現“保八”,在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度,并帶領世界走向經濟復蘇,這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下,為我國快速發展和世界經濟的復蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求,我們企業的負責人、各級安全生產組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位,像關心自己親人一樣,關心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識,持續改進,把安全風險降到最低程度。事故風險來自對潛在危險和困難準備不足,包括思想上、制度上、行動上的準備。風險和危險不可怕,忽視它才是真正的風險。不能發生事故再去查找管理的漏洞;不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預測風險,防范風險,化解風險,樹立風險意識、堅持持續改進,建立完善的、防患于未然的安全生產長效機制;
必須以高度的責任感,從嚴管理、嚴格執法。安全生產責任心是安全生產的靈魂。“細節決定成敗!”在安全生產工作中,稍有疏忽,就是人命關天。我們要以高度的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神,堅持依法依規、強化約束,不斷健全和落實安全生產各項制度,全面履行法律賦予政府監管部門和各企業各單位的神圣職責。
必須深入推進安全生產標準化,將安全生產管理注入生產的每一個環節、每一個角落。標準化管理和標準化認證是安全生產管理的有效途徑,國外企業已廣泛應用,我區許多安全管理先進企業正是通過標準化管理和標準化認證,全方位提高了企業安全管理水平,使復雜的安全生產管理工作常態化、制度化、規范化。只有高度重視標準化管理,全力以赴抓好落實,才能把企業安全生產工作提高到一個新水平。
同志們,我們現在正建設和諧社會,落實科學發展觀,安全生產事關全局,安全責任重于泰山。我們要以改革的精神、創新的思路、發展的態度解決安全生產中的各種問題,善于總結推廣行之有效的經驗,在實踐中推進安全生產制度創新、工作創新,不斷開創安全生產工作的新局面。
三、2012年主要工作任務
2012年,是濱海新區開發開放全面提速的一年,也是我區全面發展的關鍵一年。今年的安全生產工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰,維護社會和諧穩定任務繁重。奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區域經濟快速發展,安全生產工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心,樹立憂患意識,牢牢把握機遇,努力把安全穩定的各項工作做得更好。
(一)全面認真落實《天津市安全生產責任制規定》,進一步加強安全生產責任制體系建設。一是按規定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業《安全生產責任書》的內容,達到全覆蓋;二是加強制度建設,完善安委會工作例會,逐級監督檢查,隱患排查、檢查告知、責任制考核、獎勵與處罰制度,確保責任制全面落實到位;三是認真履行各部門、各企業監管責任制。加大綜合治理和聯合執法力度,協調解決區域共性和較大安全生產問題,對不履行安全生產責任制,不積極整改重大隱患,責任制考核不合格的部門和企業主要負責人實施約談、處分、處罰和問責制,切實把安全生產責任制做實、做到位。
(二)企業安全生產工作
2012年在繼續開展好“三項行動”和“三項建設”的工作中,重點開展好安全生產“四項活動”。
1、開展創建安全生產零死亡區域和零事故企業活動。
一是進一步完善三個層次的安全生產目標責任體系。即:安委會與各成員單位;安委會與區內各企業;各企業內部層層分解、層層落實的安全目標責任體系。抓好責任制的落實和考核,實現安全生產人人有責、人人盡責的良好局面。
二是深入開展標準化管理。認真抓好企業開展安全標準化檢查和安全等級評定工作,總結2009年評比經驗,修改等級評定標準,實事求是進行評比,并將評比結果向社會公布。
三是加大對危化、機械、冶金等高危行業的監管力度,提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術監管水平;開展對高危作業場所和工藝的專項治理活動。
四是強化企業安全生產源頭管理,強化危險化學品的企業行政許可、備案工作;加強與招商、綜合經濟等部門的協調溝通。認真抓好建設項目“三同時”審批,安全預評價,驗收評價。杜絕生產力水平低、生產工藝設備落后的企業落戶我區,加大企業員工工傷保險的全覆蓋,維護員工的合法權益。
2、開展企業全員培訓、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。
一是認真組織、策劃開展好“安全生產月”系列活動。
二是加強對企業一線員工的全員安全培訓,制訂培訓方案,分期實施。三是與規建部門對建設施工的農民工進行全員安全教育培訓。四是加強對企業法人、安全主管、安全員和特種作業人員的培訓,達到持證上崗。
3、開展安全生產隱患全員辨識和排查治理活動。
一是企業全體員工對自己的工作崗位及其周邊,存在的隱患進行全面識別,分析可能發生的危險和事故,采取措施進行整改和防范,各企業要認真組織、著力改進,對識別好的員工要給與獎勵。二是企業要組織安全管理人員,對全廠的安全隱患進行全面識別,制定整改計劃,逐步加以改進。三是對于專
業性、技術性強的隱患問題,要聘請專業技術機構,進行重點識別。四是組織開展好節假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作,使隱患排查治理工作制度化、經常化、常態化。五是認真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發揮企業工會組織和職工群眾的監督作用,發現、舉報三違現象和事故隱患,提高安全意識,持續整改事故隱患,做到防患未然。
4、開展提升本質安全、加強基層基礎建設活動。
一是各企業通過專家協助、集中辨識等方式,認真查找本單位在本質安全上存在的缺陷,制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業要不斷地增加安全投入,從根本上解決安全基礎不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設,培養一支懂技術、善管理、能力強、素質高安全生產管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施,嚴格落實各項制度和管理規程,落實各項整改方案和計劃,全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應急工作。完善各項專業預案,健全覆蓋全區各有關部門、各類生產經營單位科學有效的預案體系。落實應急資源和物資的儲備,與有關救援組織、單位、專家等簽訂應急救援協議。做好應急預案的培訓和演練,落實好企業應急預案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產安全事故,嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。
(三)建筑施工安全工作
2012年,繼續加強對重點企業、重點項目、重點部位和重點環節的監督檢查,督促和引導企業將隱患排查治理、環境清整與日常安全生產和文明施工管理工作相結合,推動安全生產和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作:
1、嚴格執行《保稅區建設工程文明施工管理手冊》和《保稅區建設工程施工安全管理手冊》,加強施工現場文明施工標準化管理,開展對建筑業企業、監理企業綜合考評,完善保稅區建筑市場準入和退出機制。
2、加強建設安全、文明施工措施的全面落實,加大對項目經理行政處罰力度,抓好建設工程安全、文明施工的動態管理。進一步提升區域工地的形象水平。
3、努力提高施工現場人員的安全意識,強化農民工安全知識、技能培訓。落實施工管理人員及特種作業人員持證上崗制度,堅決查處無證上操作和違章作業行為。
4、加強對建設工程安全事故易發環節的治理,繼續開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理,建立惡劣天氣條件下的預警信息及時傳遞機制,使危險施工單位采取應對措施及時到位。
5、發揮安全監理職能,開展監理行為檢查,對不履行安全監理職責的監理單位進行嚴肅處理。
6、培育保稅區的安全文明施工管理的樣板工地,組織學習觀摩,提高各建設施工的安全管理水平。
7、繼續關注現場工人居住、生活條件,在有條件的工地,逐步實行物業化管理。
(四)公共衛生安全工作
2012年公共衛生安全將以食品、藥品衛生監督工作為重點,以推進職業衛生監管工作為突破口,加大衛生監督綜合執法力度,不斷創新和優化衛生監管模式,提升衛生監督執法效能,為全區人民群眾的身體健康和社會經濟建設服務。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制,加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測;繼續抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發事件預警預測能力,有效控制疾病的發生和流行。
(五)特種設備安全監管工作
1、強化教育培訓,特種設備操作人員持證率達到100%。
通過對特種設備監管、協管、生產、使用各環節人員的全面培訓,杜絕特種設備無證操作行為。
2、加大專項整治力度,確保特種設備注冊登記率和定期檢驗率達到100%
建立重點監控企業季報制度,深化各項專項整治和加大執法力度,切實摸清底數,跟蹤督促整改,持續消除隱患。
(六)道路交通安全工作
1、保持高壓態勢,深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動,切實形成嚴查嚴管的態勢,降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長勤時,全員上路,加強疏導。施行大貨車限時限行制度,全力確保道路順暢、安全。
3、持續開展電動車治理活動。針對界內路口多、無非機動車道等情況,加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》,提高交通安全意識,杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作,強化源頭管理。認真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責任制規定》。充分利用聲、屏、報、網的宣傳形式,努力擴大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機動車超載、超限、超速治理力度,打擊非法客運,確保道路、橋梁安全運營。
(七)消防安全監管工作
1、進一步加強消防安全責任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責任制規定》,依法履行消防安全的領導責任、監管責任和企業主體責任。積極推行單位消防安全標準化管理。
2、充分發動消防志愿者積極性,創建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度,進一步提高消防安全意識。加大消防培訓,充分發揮志愿者優勢,警民聯動。全面提高社會全民防火安全意識。
3、以開展消防安全專項治理為重點,扎實做好火災隱患整治工作。完成好重點時期、重要節假日消防保衛任務,確保各項保衛任務圓滿完成。深入開展“消防產品市場準入專項治理”,不斷規范保稅區消防產品的使用。
4、認真研究區域滅火救援特點,加強企業滅火實戰演習演練。強化預案制定,進一步完善大型預案,及時修訂和補充相關內容,確保預案制作貼近實際,符合實戰要求。完善企
業電子預案制作,全面提升預案制作水平。