醫學院辦公室工作計劃精選(九篇)

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第1篇：醫學院辦公室工作計劃范文

(1)工作內容 (做什么：what)

(2)工作方法 (怎么做：how)

(3)工作分工 (誰來做：who)

(4)工作進度 (什么做完：when)

在新學期的開始我將著重以下兩點方面：(1)對內：協調好社團聯合會內部關系。(2)對外：提升江蘇牧醫學院社團聯合會在學院乃至泰州地區的影響力。下面是我對各項工作的具體計劃與安排。

辦公室：(1)日常的開工假

(2)各項通知的準確與到位

(3)各科類文件資料的有序存放。

(4)社聯物品的借用保管，活動室的管理。

(5)增設受理投訴服務，會員的反饋意見。

監察部：(1)對干部干事的合理監督。

(2)改進工作作風，會員及各部門的反饋意見。

(3)提出，發現問題，并提出整改意見，協調各方面工作。

宣傳部：(1)擴大宣傳部力度。

(2)增加人力投入。

(3)專人負責各項活動的宣傳。

(4)海報的制作。

組織部：(1)日常活動的登記。

(2)各項活動的安排組織。

(3)保證各項公共活動的有序進行。

策劃部：待定(整改)

財務部：主席團專人負責處理開支，結算。外聯部：徹底整改，引人招賢。

信息部：(1)網絡管理與開發，建立校外社聯聯盟，加強與外校的溝通與聯系。

(2)各項校內外信息的有效采集。

常務副主席，“三個代表”協會會長：

(1)傳達院團委有關精神，部署相關工作。

(2)嚴格審查，監督各協會部門校內外活動

(3)審查報告，調查建議等材料。

對于社團聯合會，我將采取以下十大舉措：

一、精簡人員機構，不以職位來安排人員，寧可空職，不要無所事事者。

二、提高工作效率，要有嚴格的時間觀念，做事不拖拉。

三、舉行活動領導問責制。

四、加大宣傳力度，讓社聯時刻充滿能量。

五、公共教學活動少而精，一個月舉行一次(精品活動)。每月公共教學由一名主席團負責人領導進行。

六、辦公室各項通知及時且準備到位，各部門協會杜絕拖拉，否則后果責任自負。

七、建立月制評分制，每月對各協會進行綜合評比，評選出優秀干部干事。

八、晚值班、開例會不允許有喧嘩的現象，各干部干事注意言行舉止，表里如一。

九、各協會負責人給會員樹立好榜樣，關心會員，熟識會員。

十、會員流失性大，可適時新增會員，但需經主席團同意允許。不可擅自進行宣傳組織其他未經院團委，院社聯允許的各項活動，一經查實將嚴格處理。

對社團聯合會的四大構想：

一、完善，制定并嚴格執行學生社團聯合會的各項制度。嚴格值日制度;繼續推進學生社團聯合會工作日制度。

二、推行組織機構。改組原策劃部，增設顧問團，加強學生社團聯合會與其他組織的團結與合作：辦公室增加受理投訴服務：信息部兼管網絡管理與開發。

三、加強學生社團聯合會自身隊伍建設，作為學生干部，必須要有高度責任心和極大的熱情。特別是某

些部門要切實轉變個人觀念，不擺架子，不搞個人主義，小集團組織。在學生社團聯合會內部，倡導互相學習，展開批評與自我批評，逐步形成一個學習型的學生社團聯合會。

第2篇：醫學院辦公室工作計劃范文

1．1教學質量管理的信息化認知不夠

我國各醫學院校在長期辦學過程中積累了豐富的教學管理經驗，形成了具有自身特色的教學管理理念和管理方法，然而，隨著信息技術的發展，很多傳統管理理念已不能適應先進教育模式的發展，較發達國家存在著一定差距。由于認知程度和經費投入程度的不同，各院校間教學管理信息化發展水平不均衡。部分學校管理者和教師仍秉持傳統理念，缺乏全面先進觀念，僅以分數作為鑒定教學質量的主要標準，未將信息技術支持教學投入考核標準，忽視了教師授課方式更新對教學質量的貢獻，主觀上引起質量管理的低效。學校未制定出操作性強的信息化應用獎勵機制，不能從根本上推動教師自主探索新教學模式。

1．2信息化教學質量評價機制不健全

部分院校還未建立起科學規范的評價體系，不能及時對教學質量管理過程中收集的各類信息進行有效處理。教學質量評價的客觀公正，需要學校管理層、職能部門、任課教師和學生共同配合完成，但往往學校在開展教學評價時，主要由教務部門和各級領導參與，廣大教師和學生的參與評價很少，涉及人員不全面。填寫教學質量評價表時，很多課程和專業使用同類評價表，沒有根據各學科的特點科學制定相應的評價表。在開展教學評價的過程中，很多教師會聽取專家同行建議或征詢學生意見，但很少有人會利用信息技術手段收集整理數據，并根據數據分析優化教學策略。

1．3教學資源共享系統建設不完善

當前各院校所建立的教學資源庫可以上傳、下載和瀏覽資料，在一定范圍內實現了資源共享，但資源庫缺少個性化制作功能，教師不能根據自身需要利用資源內容在軟件平臺中快速重組出新課件。很多教師會把教案、教學計劃、教學大綱、實驗指導書錄入成電子版，但很少有教師會開發專題學習網站或網絡課程等其他教學平臺。資源庫具有搜索資料的功能，但缺少指導用戶自主學習的功能，學生可以在資源庫中搜索資源，但不能通過搜索的關鍵字自動顯示出相關知識體系，以便實現自主學習。同時，教學資源庫更新慢，很多教師沒有形成及時將新資料置入平臺的工作習慣。輸入資源庫的資料缺少統一的技術規范標準，造成資源共享不便捷，部分資源實用率低，資源未能得到充分利用。

1．4教師信息化教學手段不豐富

大多數教師認識到了信息技術輔助教學的重要性，會有意識地利用教學資源庫、精品課程、視頻音頻等信息技術工具為教學活動提供支持，主動為學生創設新穎的教學環境，但他們對信息技術的認識還停留在多媒體技術運用的階段，信息化教學的能力有待提高。教師對網絡教育資源的開發力度不大，即使有個別教師已建有網絡課程或虛擬現實軟件，但也很少在教學過程使用。在課下指導學生時，多數教師使用電子郵件或通訊工具與學生交流，少數教師會通過微信、微博、網絡論壇、網絡虛擬教研平臺等方式與學生進行溝通。

2信息技術應用程度不足的原因分析

通過對醫學院校教學質量管理過程中信息技術應用現狀的分析，結合管理層、專業技術層和教師層，可以發現造成我國醫學教學質量管理信息化發展不足的原因，主要有三個方面。從管理者層來講，由于思想認識的不充分、先進管理知識的不足、新興信息技術宣傳的不到位，致使信息技術在教學管理實踐中應用程度不高，信息化建設不能適應教學管理的需求。因此，必須深化醫學教學質量管理信息化的認識，管理部門應出臺保障政策，鼓勵職能部門應用信息技術開發教學管理新模式，加快推進信息化的步伐。從專業技術者層面來講，缺乏完善的教學質量評價標準，網絡基礎建設、計算機性能和教學資源共享庫等方面不能滿足教師的需求。因此，必須研究制訂有效的評價標準、完善校園基礎設施、健全教學資源共享系統，建議校內相關技術部門根據教師的工作實際提供相應的技術支持。從教師層面來講，多數教師持有傳統固有的教學觀念，多采用多媒體教學課件，運用網絡教學、虛擬現實軟件等教學資源的比例較低，信息技術常態化發展不足。因此，必須將信息技術應用與教學實踐相結合，只有提高教師自身信息技術操作能力，才能促進醫學教學的現代化和信息化。

3構建信息技術支持的醫學教學質量管理體系對策

針對當前高等醫學院校教學質量管理信息化發展的現狀，通過對信息技術應用程度不足的分析，利用質量管理的相關理論(如PDCA循環)，提出以下對策，從而創新醫學教學全面質量管理體系，加強信息技術與醫學教育的深度融合。

3．1轉變管理思想，加強組織協調，樹立全面教學質量管理理念

從科學發展的宏觀角度思考管理方法，學校在繼承傳統優良管理思路的基礎上，要敢于創新管理理念和管理模式。各管理機構的領導之間應達成思想共識，統一組織協調學校教學質量管理信息化規劃工作，加強各職能部門和各級學院的分工合作。各職能部門具有監督指導協調的作用，運用科學方法執行具體管理工作，密切與兄弟院校相關部門管理經驗的交流。各系部教師要主動配合職能部門工作，及時了解信息技術發展動態，以信息技術的成果推進醫學教學的發展。學校須建立由各級領導支持，信息技術部門和教務處組織實施，其他相關部門和任課教師積極配合的組織系統、信息系統、評價系統，從而形成一個有組織、有計劃、可實施、可評價的教學質量管理體系。

3．2借鑒先進理論，創新管理模式，建立科學的教學質量評價體系

引進國內外教學質量管理先進理論，鑒于學校自身管理現狀，創新管理方式，構建具有本校特色的管理模式，建立教學質量管理的長效機制。針對教學質量管理體系的改革，美國質量管理專家戴明提出PDCA循環理論，理論包含計劃、執行、檢查、行動四項內容。PDCA理論在運用于學校時，教務處可以根據當前工作情況，鼓勵教師總結本階段解決與未解決的問題，制定出下一階段的工作計劃，并在新階段中改進措施解決遺留問題，在完成新階段教學任務后繼續總結評價、制定措施。醫學院校可以利用PDCA理論建立起一個科學化、規范化、標準化的教學質量管理系統，推動教學管理的持續發展和教學質量的不斷提高。在應用先進管理理念的同時，還要建立科學的教學質量評價體系，定期對教學質量進行分析，以評促改，確保課程規劃、教學方式、教學資源能夠滿足師生需求。將傳統評價方法與信息化手段相結合，開發評價系統，通過網絡平臺進行教學評價，使評價及時化、自動化、智能化，提高工作效率和管理水平。在教學評價過程中，對優秀課件、優秀電子教案進行評選，促進教師參與教學信息化改進的積極性。

3．3完善基礎設施，設置資源規范，建設教學資源共享系統

加大經費投入力度，建立信息化建設經費保障機制，完善基礎設施。鼓勵專業技術人員和任課教師開發優質教學資源，創建集學術文獻、電子課件、網絡在線課程等為一體的醫學教學資源庫，加強教學資源整合優化，實現教學資源共享。制定資源規范標準，用于共享的教學資源必須符合規定的技術指標，保證資源的有效、有效使用，實現醫學教學資源的統一化、標準化管理。在學校教室、實驗室、辦公室、圖書室實現電子化、網絡化，及時更新教學資源庫，提高資源利用率。增強師生溝通，重視實際應用效果，加大資源開發深度，為廣大師生提供更好的教育學習資源。

3．4設立管理標準，創建考核機制，提升教學活動中信息技術的應用

設置教學各環節質量管理標準，規范工作程序、健全規章制度。各職能機構要協調統一，教師與學生要積極參與，保證教學質量管理體系循序漸進有效運行。教學活動是教學質量管理的重心，要以信息技術為核心，將圖像技術、視頻技術、通信技術等應用于教學，實現教學形式的多樣化、生動化。重視網絡教學活動的設計，運用信息技術構建網絡教學平臺，實現網絡教學、交流、測驗等功能。將信息技術支持下的課程建設、課堂教學管理、實踐教學管理等內容，納入考核機制，以充分調動教師參與信息化的積極性。

3．5制定激勵政策，增強技術素養，建立信息化人才隊伍

教學質量管理體系不僅要有全面的管理指標、規范的質量標準、完善的考核機制，還必須建立與之配套的激勵政策、獎懲措施、評優制度等。建立信息化人才隊伍包括懂得高校教學質量管理規律的管理層、將信息技術與醫學教學管理合理結合的專業技術層以及具有較高信息技術能力的任課教師。教師是應用信息技術支持教學質量管理的主體，教師信息技術素養的提高一方面需要教師的主動參與，另一方面需要學校的合理引導與積極扶持，增加信息技術運用能力的培訓，從而為社會培養更多高品質的衛生技術人才。

4結論

第3篇：醫學院辦公室工作計劃范文

關鍵詞:高校 全面預算 管理體系

中圖分類號：G647文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2010）12-109-02

高校財務預算是高校根據教育事業發展目標和任務編制的年度財務收支計劃，也是學校組織收入、控制支出的依據。隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校資金來源和支出日益多元化，如何提升高校預算管理水平已成為高校積極探索的重要課題。近年來，財政部門對高校實行了“部門預算”、“國庫集中收付制度”等公共財政體制改革。2008年1月為深化預算管理制度改革，加強預算執行管理，實現預算管理的科學化、精細化，財政部《財政部關于進一步加強預算執行管理的通知》(財庫[2008]1號);2010年6月21日通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》在“加強經費管理”這一章中強調:“建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率”。由此可見創新預算管理理念，構建科學的高等學校預算管理體系勢在必行。

一、目前高校預算管理存在的主要問題

1.高校財務預算意識不強。目前大部分高校尚未建立健全財務預算管理制度。校內各學院、部門對預算管理工作認識不足,認為學校預算編制工作只是財務部門的事，沒有積極主動地參與預算編制，只是被動地接受學校下達的預算指標，或是盲目的爭資源、爭預算。財務部門在編制預算時，也只是按照上級財政批準的撥款計劃，力求維持年度收支平衡, 既沒有考慮學校的中長期發展規劃,也沒有各學院、部門以及教務、科研、人事等職能部門共同參與，缺少一種自下而上，再自上而下的過程，使財務部門編制的預算缺乏細致可靠的依據和夯實的基礎, 預算管理流于形式，無法適應財政部門預算管理改革的要求。

2.預算編制方法缺乏科學性。目前高校大都實行的是“統一領導，分級管理”的財務管理模式，財務部門根據上級財政批復的預算編制校內預算時，大多采用的是“基數+增長”的方法，即主要以上年（或往年）正常收支為基數，考慮當年可能發生的收支變動因素，來確定當年的預算收支數，這種方法容易操作。但是，由于預算編制時過于依賴上年度收支基數，缺少對基數合理性和績效分析，有可能固化了高校資金在各部門之間的分配格局，致使各部門想方設法爭項目，爭預算，不合理支出長期存在。對專項資金的預算，未能實行專項項目滾動預算，也缺乏對專項資金使用的績效評價，使專項資金預算未能與學校總體規劃相適應，導致專項資金使用效益不高。

3.預算執行控制不嚴，預算監督機制不鍵全。“重預算編制，輕預算執行”是高校普遍存在的現象。按照現行部門預算管理的要求,財務預算一經確定，必須嚴格執行，未經法定程序不得隨意變更或調整。但是，由于在高校預算管理中，沒有建立科學有效的財務預算管理及監督機制，缺乏完整的預算控制系統，預算執行的約束力不強，許多高校執行時只將其作為一種“計劃數據”來參考，在預算執行中不斷調整、追加或補充預算，甚至有的項目是先施工、后立項，然后再追加預算,導致整個預算有名無實。另外預算指標下達時間滯后，無法進行事前、事中控制，致使預算成為一種事后預算，失去了預算編制的作用。

二、構建全面預算管理體系

1.目的與意義。全面預算管理是一種集系統化、戰略化和人本化理念為一體的現代管理模式，它通過業務、資金、信息的整合，明確、適度的分權、授權，戰略驅動的業績評價等，來實現資源合理配置、戰略有效貫徹、經營持續改善、價值穩步增加的目標。

與傳統的管理模式相比，全面預算管理的主要思想和最大優勢在于建立了一種權責利相結合的管理體系，明確各部門的責任分工，并賦予與其所承擔的責任相適應的權力，對其工作業績進行考核決定獎懲，真正建立權責相符、利益驅動的管理新模式。

學校財務預算管理體系應以實現二級單位的全面預算為核心，以有效的績效評價及激勵為基礎，從而實現學校資源的優化配置，優化財務結構、提高財務績效、提升學校財務運籌能力。

2.基本內容及方法。全面預算管理體系由學院預算體系、機關和教輔部門預算體系以及財務績效評價體系三部分構成。

（1）學院預算的基本內容。{1}常規經費。預算收入由學校按生均定額和績效下撥的經費和學院自籌經費兩部分構成。按生均定額下撥的經費包括本科生教育經費、研究生教育經費和學生活動經費,績效撥款包括教學績效撥款、科研績效撥款和人才培養績效撥款三部分。自籌經費指的是各學院社會服務分配的收益。預算支出主要包括：教學支出、科研支出、師資隊伍建設支出、學生事務支出、招待支出、社會服務成本支出、獎勵和福利支出和其他支出。學院應根據經確定的預算收入總額，結合學院下年度的工作計劃按以上支出明細編制預算。{2}專項經費。專項經費是指學校在預算安排中有特定用途的、按項目進行管理的預算經費。專項經費主要包括校外專項經費和校內專項經費。校外專項經費收支編制按照上級主管部門專項申報時要求編制；校內專項經費由各學院向職能部門申請，各職能部門按照項目的輕重緩急程度進行排序，提出預算方案報學校財經領導小組審批。學校各項撥款定額標準（包括績效撥款）由學校財經領導小組根據學校不同時期的發展需要制定。

（2）機關和教輔部門預算的基本內容。預算由業務經費、行政經費和專項經費三部分組成。業務經費預算主要指部門常規業務所需經費，由各部門根據下年度工作事務需要，結合以前年度實際支出情況進行測算；行政經費預算主要指為保證部門日常事務所必須的支出，由財務處根據部門定編數及相應的定額標準確定；專項經費預算主要指部門用于特定的專項工作、創新工作等所需的經費，由各部門根據實際工作需要逐項進行詳細測算。業務經費與專項經費預算方案報學校財經領導小組審批。

（3）財務績效評價體系。為了保證預算管理改革取得預期成效，學校應建立相應的財務績效評價體系，并建立良好的激勵機制。財務績效評價體系的核心是評價指標的確定，可采用多目標理論建立指標體系，指標體系建立后，評價工作的成敗主要取決于工作流程設計和具體方式方法。通過績效評價體系，對預算管理進行績效評價和質量評估，為下年度預算編制提供調整依據。

3.預算編制時間與預算審定。各二級單位預算按公歷年度編制，預算年度為每年的1月1日至12月31日。各二級單位應在每年7月底向財務處提交下一年度預算方案。由財務處進行初步審核，并和各二級單位交換意見；10月底財務處將預算草案提交校財經領導小組進行審議；12月底預算方案經黨委常委會（校務會議）審定后下達各二級單位。

4.預算的執行。預算一經審定，各二級預算執行單位在年度內嚴格執行。除重大突發性事項外，原則上不隨意進行調整。

各二級單位的負責人是各單位預算執行的第一責任人，經費負責人應按照事權與財權相結合的方法審批執行各項支出預算，嚴格按照預算中列明的項目和金額辦理有關結算手續。

三、實現高校全面預算管理的保障措施

1.預算管理組織架構是做好預算管理工作的前提。學校應成立由校長掛帥，財務、人事、審計、設備、后勤等部門組成的學校財經領導小組，統一對學校各項預算制定、執行、分配等一系列事項進行監督管理和咨詢、指導，領導小組下設辦公室，辦公室設在財務處，作為預算的常設機構，負責預算的日常工作。要充分發揮預算管理組織的作用,確保預算工作的開展和實施。通過各種途徑宣傳預算工作的重要性，以引起學校各級領導的高度重視，各二級單位的負責人是各單位預算執行的第一責任人，使預算管理工作做到責權利相統一，財權和事權相統一。

2.建立健全預算管理制度，提高預算執行的剛性。預算執行的剛性直接關系到高校預算管理的嚴肅性、有效性和權威性。高校要根據上級的有關規定，結合學校的實際，制定出適合本學校的預算管理制度，做到有法可依，有章可循，嚴格執行。校內各預算單位的經費支出必須在年度預算經費中列支，特殊情況下的超預算支出應按照規定申請調整預算，調整預算須經學校最高行政領導會議集體討論；要建立大額資金審批制度，重大的財經決策和大額資金使用，必須組織科學論證，并經學校領導集體討論，不能個人專斷。應增加預算管理的透明度，實行財務公開制度，及時公布預算信息，接受審計、紀委、職代會的監督。

3.建立財務預算信息化平臺，強化預算管理。財務信息化平臺是強化預算管理的技術保障，高校應建立“財務核算與預算一體化”的預算管理信息系統，一方面，對各二級單位的預算計劃及執行情況進行實時監控，嚴格控制資金流向，一旦發現超計劃或無計劃用款現象等，系統就發出預警,停止支付。另一方面, 各二級單位還可通過校園網及財務查詢系統實時掌握各單位的預算執行進度和情況,及時做出相應決策，以保證預算計劃的順利完成。

注：[本文為江蘇省教育廳2009年高校哲學社會科學基金項目“高校財務系統與國庫支付系統對接的實現與應用”（編號09SJA630011）的基金項目]

參考文獻：

1.《財政部關于進一步加強預算執行管理的通知》(財庫[2008]1號)

2.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》2010.6

3.孫磊.高校預算管理存在的問題與對策,吉林建筑工程學院學報,2009(10)

4.熊娜等，轉變觀念.強化預算管好.昆明醫學院學報，2009（3）

5.俞春云.高等學校財務預算問題研究,經濟研究導刊，2009(35)

6.王化成.全面預算管理,中國人民大學出版社,2003

第4篇：醫學院辦公室工作計劃范文

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2013.06.048

中圖分類號：R2-04 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）06-0100-02

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，研究生教育規模逐年擴大，如何兼顧高素質人才培養的數量和質量，以適應多元化的社會需求及日趨激烈的就業形勢，成為高校教育關注的又一焦點。管理助理（以下簡稱“助管”）是指研究生兼任學生（包括本科或研究生本身）輔導員或其他行政輔助工作。研究生在讀期間參與一定的助管工作，是對其進行全面培養的必要環節。

1988年，原國家教委曾頒布《高等學校聘用研究生擔任助教工作試行辦法》，以期加強研究生日常工作能力的培養，其中的助教工作包含科研助教、教學助教和管理助教（簡稱“三助”）3個方面。2005年，教育部將“三助”工作正式列為研究生教育創新計劃重要項目之一。在政策的推動下，越來越多的高校肯定“三助”工作的重要意義并不斷補充和完善這一體系的實施。

然而，與助教、助研相比，助管工作的推進相對緩慢，這一方面與現有的研究生培養方案中沒有涉及與助管工作相關的實踐內容有關；另一方面，由于缺乏較為明確的認識，長期以來，助管工作與勤工儉學混淆，發揮不了應有的作用。因此，在高校搭建和完善助管資助體系的框架，并在實踐中挖掘其教育價值具有重要意義。筆者現以廣州中醫藥大學助管制度實施現狀為例，通過探討開展助管工作的基本途徑及意義，總結助管資助體系在實踐中存在的若干問題，從而有針對性地提出相關改良建議。

1 研究生兼任助管工作實踐

對研究生參與助管工作的內容、形式、考核、待遇做出明確規定是助管資助體系運行的前提，也是開展助管工作的基礎。研究生助管的管理工作是一個系統工程，其實踐環節包括崗位設置、本人申請、導師及院系批準、崗前培訓、聘用、日常工作指導與監督、定期考核等。

1.1 助管工作的崗位設置

本校助管工作的崗位設有研究生日常事務管理、檔案整理、學位管理、招生管理、培養相關工作、資料整理、會務禮儀及課程班巡查。設定崗位及其工作要求時要以不影響學生的業務學習為前提，醫學院校研究生專業課程多、學習壓力大，在本科教育階段參與的社會實踐活動較少，因此，崗位設置的

內容應有利于提高學生的溝通能力、表達能力和獨立處理事務的能力，培養創新思維。另外，這些工作還應有別于勤工助學，要從簡單的勞務崗位轉為招聘優秀的研究生參與學校的日常管理工作，使學生成為真正的管理助理，在管理實踐中使其綜合素質得到全面提升。

1.2 助管工作的考核

對研究生助管的考核，本校采取業務知識問答、工作抽查與期中考核相結合的方式。考核不僅是對學生所做工作的一種總結和獎懲依據，也是提高日常工作效率的有效途徑。考核的內容通常包括：思想道德、工作能力、工作態度、責任心、服務意識、團隊意識等多個方面。考核可以上級考核、同學反饋、老師給予工作鑒定等多種形式完成。考核的結果作為個人經歷載入研究生本人檔案。

1.3 助管工作的人員待遇

在實踐中，本校設立助管專項獎助學金作為研究生助管的津貼，助管與學校簽署協議后錄用工作，根據助管考核結果，一次性發放專項獎學金以示鼓勵。另外，依據助管崗位的工作內容和要求，還有靈活津貼制度，制定相關計酬標準，由用人單位考查研究生完成的實際工作量來確定津貼多少；此外，還應遵循“多勞多得，按勞取酬”的原則，輔以相應的獎懲措施，使助管學生的待遇與實際工作成效相當。

2 研究生兼任助管工作的意義

本校多年的實踐表明，研究生兼任助管對本人和學校而言是一項雙贏的制度安排。

2.1 有利于研究生提高綜合素質，適應社會需要

研究生教育作為國家高層次人才培養，不僅是對學生業務知識和科研水平的培養，還應有意識地提高研究生的實踐能力，培育創新意識，強化服務意識和團隊協作意識。醫學生在本科階段學習業務知識的過程相對而言較為封閉，對新知識多為全盤吸收，缺少獨立思考和創新思維，與人溝通、合作的意識不足。兼任助管的工作有利于培養醫學生創新思維以及與人溝通的藝術，有利于在今后的臨床工作中與患者更好地交流，有利于研究生全面成才，在協助管理工作中鍛煉成為業務水平高、綜合素質好的專業人才，以應對日趨激烈的社會競爭。

2.2 有利于研究生的個性發展，培養事業心和社會責任感

盡管助管主要是協助老師完成管理任務，但其仍是一項制度明確、分工有序、獎罰分明的工作，需要敬業精神和社會責任感，作為行政職能部門的一份子，還需要有愿意服務的意識。本校《關于明確科學技術哲學、社會醫學與衛生事業管理、思想政治教育學科專業實踐教學具體要求的通知》中明確要求科學技術哲學、社會醫學與衛生事業管理、思想政治教育學科專業3個專業的學生要在完成導師教學社會實踐學習外，參加校（院）辦公室的實踐工作，時間不少于6個月。該文件即是為將來可能走向醫療行政管理、高校行政部門崗位的學生提供學習交流的平臺，在正式走向實習、工作崗位前使個人的言行修養、人際交往及辦事能力得到切實提高。實踐證明，助管工作有利于學生養成良好的行為習慣和主動進取的心態。

2.3 有利于緩解研究生的經濟壓力

高等教育屬于非義務教育，由于研究生招收比例加大，導致國家財政的高校補貼相對不足，高校中因家庭貧困難以繼續學業的學生人數逐年增多，在醫學院校中這種現象尤為突出。因此，家庭貧困的研究生可以在完成學業之余，通過參加助管工作，得到一定的勞務津貼，以緩解經濟壓力，同時從心理上解除這部分同學的自卑感，感受自食其力的愉悅。

2.4 有利于學校提高管理水平，優化管理師資隊伍

研究生參與助管工作可以有效緩解高校擴招帶來的師資不足矛盾。研究生可以協助或獨立擔負起本科生的輔導員的工作，一定程度上彌補了學生人數增多導致教育管理工作難以到位的不足。在行政管理部門，研究生可以處理好一般性的日常事務，使老師有更多的時間和精力投入到創新性、水平高的工作中。同時，學生參與到學校的管理活動中，也可發揮一定的監督作用，促進管理工作效率的提高。另外，研究生除掌握專業知識外，一般還掌握計算機、外語技能，也為學校管理隊伍注入了新生力量，有利于優化教師隊伍。

2.5 有利于研究生工作的開展，及時了解學生動態

學校設立研究生助管崗位，使研究生參與到管理活動中出謀劃策，站在學生角度提出一些有建設性的意見和建議，成為學生和校方有效溝通的渠道之一，這不僅可以使學校有關部門及時了解到學生的思想動態，還有助于改善和加強研究生的培養工作。同時，學生通過助管工作，也更加熟悉自己的培養過程，利于培養工作的開展。

3 存在的問題及應對措施

3.1 研究生兼任助管資助體系有待完善

我們在實踐中發現，助管工作在日常工作計劃中管理，缺少制度化的規范管理制度。不少專業的研究生由于學制縮短，助管實習的時間也相應減少，如非直屬醫院臨床專業的研究生的助管工作僅可以安排在第一學年的第一學期開展。一方面，短期內難以達到實踐培養的最佳效果；另一方面，也增加了助管崗位的人員流動性，在新老研究生助管工作的交替上有脫節現象，勢必會影響管理工作的質量和進度。對此，學校應統一組織，規范管理，健全相關規章制度，逐漸引導研究生助管人員從被動遵守轉變為自我約束。研究生兼任助管工作需有專人分管，負責設置崗位、擬定工作量、考核聘用及津貼管理，同時加強與學生的溝通，及時了解其發展需要，針對不同專業、不同學制的學生擬定不同的實踐培養方式，在管理過程中注意掌握學生動態，以免出現“助管荒”，影響日常管理工作的安排。同時，學校分管部門還應與教務處、研究生處、勤工儉學中心及二級學院等部門協調合作，明確各部門職責。

3.2 對研究生兼任助管工作的認識不足

助管工作在高校推行緩慢的主要原因是研究生和校方未能充分認識到該項工作的功能和價值。一些行政管理部門把助管崗位看作一種人員補充，僅從自身工作需要來安排和管理助管工作，沒有從全面培養研究生綜合素質和辦事能力的角度對研究生進行培訓和指導，忽視了助管工作本身的教育價值。另外，很多研究生對助管工作的認識停留在勤工助學的層面，認為助管工作會浪費在校的學習和科研時間，薪酬與其他兼職工作相比沒有吸引力等，而沒有考慮到其在提升個人綜合素質和培養競爭能力方面發揮的重要作用。對此，學校相關管理部門內部應統一認識，重視在助管工作的指導過程中對研究生各方面能力的培養，充分挖掘助管制度背后的教育價值，同時防范在職管理人員的依賴性。其次，學校相關部門應深入廣大師生中進行調研和宣講，讓研究生認識到助管工作對其全面成才的正面影響，打消工作內容繁瑣、無聊、簡單重復的思想，鼓勵更多的優秀學生加入到助管工作隊伍中來。最后，對已聘用的特殊崗位的助管學生要做一些保密工作的教育，把握好助管人員所能協助管理的工作范圍。

3.3 津貼經費不足，獎懲機制不明確

目前，本校助管工作經費來源不足，資金支持不到位。一方面，學校感到助管崗位增設的壓力；另一方面，津貼不足以保障研究生基本生活，尤其是一些貧困家庭學生，大多數學生還是會選擇校外兼職，影響了研究生參與助管工作的積極性。另外，制度缺少明確的獎懲機制，這既不能達到對認真工作、成績突出學生激勵的目的，也不能推動管理工作的持續性改進。因此，學校（院）的津貼經費應獨立管理，并多渠道籌集，如向學校相關部門申請資助，由學校撥款、科研經費、爭取社會和企業的支持設立專項基金等。助管津貼的發放也應遵循報酬與工作價值匹配、報酬與崗位職能匹配、津貼與學校發展條件及研究生自身生活需要相適應的原則，逐步建立和完善獎懲制度，對表現優異的學生給予獎勵，如提高補貼標準或頒發證書，對工作態度散漫、不能完成日常工作者進行批評教育，嚴重者取消助管資格。

第5篇：醫學院辦公室工作計劃范文

中醫藥學是我國傳統文化的瑰寶，是中華民族幾千年來同疾病作斗爭的經驗總結和智慧結晶。中醫藥學的發展為中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的重大貢獻，至今仍顯示著強大的生命力。開展創建全國農村中醫工作先進市活動，是國家中醫藥管理局為推動農村中醫事業加快發展，更好地發揮中醫藥在農村醫療保健工作中的作用而作出的一項重要決策，是我國農村中醫工作多年經驗的成功總結。**的中醫藥歷史源遠流長，名醫輩出，在省內乃至國內均有較大影響。中醫藥在我市有著良好的群眾基礎。創建全國農村中醫工作先進市，是市委、市政府從我市實際出發，加快推進城鄉衛生統籌，促進農村衛生事業持續快速健康發展而作出的一項重要決定，符合時展的要求。

首先，創建全國農村中醫工作先進市是弘揚祖國傳統醫學文化、加快我市中醫藥事業發展的需要。中醫藥事業是我國衛生事業的重要組成部分，也是我國衛生事業獨具的特色和優勢，是一項寶貴的衛生資源。黨和政府歷來高度重視中醫藥事業的發展，始終堅持把發展中醫藥事業作為衛生工作的一項重點。各級政府和有關部門要以繼承和發揚中華民族優秀傳統文化的正確態度，從堅持衛生工作方針，促進城鄉衛生統籌和經濟社會協調發展的戰略高度來充分認識創建全國農村中醫工作先進市的重要意義，自覺地支持和參與創建工作。

其次，創建全國農村中醫工作先進市也是推進我市農村衛生服務體系建設、解決農民群眾“看病難、看病貴”的需要。近年來，在各級黨委政府的重視下，我市農村衛生事業得到長足發展，農民群眾“看病難、看病貴”問題得到一定程度的緩解。但是，對照建設社會主義新農村、構建城鄉統一的公共衛生服務體系、進一步改善農村醫療衛生條件的要求，我們還有明顯差距，要做的工作還很多,任務還很艱巨。中醫藥具有“簡、便、廉、驗”的特點，容易為廣大農民群眾所接受，有利于緩解當前過快增長的醫藥費用與農民經濟承受能力的矛盾。因此，我認為以創建全國農村中醫工作先進市為契機，加快推進我市農村中醫藥服務體系建設，推動中醫藥在農村的廣泛運用，對滿足農民群眾的基本醫療服務需求、緩解“看病難、看病貴”問題具有重要作用。

第三，創建全國農村中醫工作先進市也是順應時代潮流和群眾需求，充分發揮中醫藥在防病治病中優勢和作用的需要。這幾年，隨著世界經濟全球化和我國對外開放進程的加快，國際交流日益頻繁，世界各國對中醫的療法和神奇功效進一步了解和認同，中醫藥在國際上的地位逐步上升，應用范圍更加廣泛。目前，全世界包括美國、英國、澳大利亞等124個國家和地區均建立了各種類型的中醫藥機構，我國中藥已出口到全球130多個國家和地區。從國內的情況看，隨著人們生活水平和生活質量的提高，對健康的要求也越來越高，養生保健的意識和理念正在發生新的變化。現在，國內有許多著名的專家、學者，他們十分推崇運用祖國傳統中醫藥理論來指導國民進行養生和保健。從農村的實際情況來看，中醫藥工作也一樣具有廣泛和深厚的群眾基礎。我市廣大農民歷來有信賴中醫藥治病的習慣，即使在現代醫學快速發展的今天，廣大群眾仍希望衛生部門能夠提供更高水平的中醫藥醫療保健服務。隨著醫學模式和當今社會疾病譜的變化，中醫藥在防治農村常見病、多發病，特別是老年性、功能性、慢性非傳染性疾病等方面具有明顯的優勢。我們積極順應這種需求和變化，期待通過開展全國農村中醫工作先進市創建活動，進一步擴大中醫藥在我市群眾中的影響力，充分發揮中醫藥的獨特優勢和作用，為保障群眾身體健康服務。

正是基于以上的認識，市政府才審時度勢，慎重地作出了爭創全國農村中醫工作先進市的決定，希望各級各部門通過今天會議的動員，對這項創建活動，思想上更加統一，認識上更加深化，行動上更加自覺。這是我要講的第一個問題。

二、我市創建工作的現實基礎

“十五”以來，我市在省衛生廳和省中醫藥管理局的正確指導下，認真貫徹執行黨的中醫政策、《中華人民共和國中醫藥條例》和《浙江省發展中醫條例》，中醫工作取得顯著成績，初步具備了創建全國農村中醫工作先進市的條件。2005年10月，我市被國家中醫藥管理局確定為全國第九個“全國農村中醫工作先進市”建設單位。“十五”期間的工作為創建先進市奠定了堅實基礎，主要體現在以下五個方面：

（一）中醫醫療服務體系建設日趨完善。全市6所中醫（中西醫結合）醫院先后進行了改擴建，醫療用房面積由“九五”初期的2.4萬平方米增加到5.9萬平方米，床位由441張增加到1400張，還增添了CT、彩色B超、CR機等一批先進的醫療儀器設備，醫療設施條件大為改善。在全省新一輪的等級醫院創建活動中，市中醫院被評定為“三級乙等中醫院”，德清、長興、安吉三縣中醫院被評定為“二級甲等中醫院”，南潯、吳興二區中西結合醫院被評定為“二級乙等中西醫結合醫院”。全市各級綜合性醫院及鄉鎮衛生院都建立了中醫科、中藥房，全市405個社區衛生服務中心（站），有341個開展了中醫藥服務，開展率達到84.2%，一張遍布我市城鄉的中醫醫療服務網絡已經基本形成。與此同時，各級醫療機構注重發揮中醫優勢，加強內涵建設，狠抓醫療安全與質量管理，引進新技術，開展新項目，中醫醫療技術水平和防病治病能力有了明顯提高。

（二）中醫醫療衛生體制改革取得積極進展。深化中醫醫院辦院體制改革。南潯區、吳興區中西醫結合醫院分別于2004年完成了產權制度改革，二家醫院目前發展勢頭良好，業務量和經濟收入均有較大幅度的提高。市及三縣中醫院先后開展了以人事分配制度改革為核心的醫院內部管理制度改革，通過將醫務人員的醫德醫風、醫療技術、服務質量與職務聘任、獎金分配掛鉤等辦法，優化了醫院內部運行機制，調動了廣大醫務人員的工作積極性，增強了醫院發展的動力和活力。為解決我市生活困難群眾“看病難、看病貴”的突出問題，市中醫院按照市政府的要求，于2004年9月掛牌成立了“**市惠民醫院”，市惠民醫院投入運行以來，充分發揮中醫藥價廉、高效的優勢，為生活困難群眾服務，取得了良好的社會效益。據統計，市惠民醫院已經為4000多名低保、特困群眾提供醫療服務，共減免醫藥費用達147萬余元。

（三）中醫藥科技創新能力不斷增強。通過對中醫藥科研項目采取“優先立項、優先資助、優先評獎”的“三優先”扶持政策，我市中醫藥臨床科研成果數量逐年增加、水平不斷提高。近三年來，共爭取到省、市、縣三級中醫藥科研立項29項，獲各級科技進步獎10項，其中省級三等獎5項、市級二等獎4項。全市建成國家、省、市級中醫重點學科（專科）24個，其中安吉中醫院骨傷科被列為國家中醫藥管理局重點學科建設項目。

（四）中醫藥人才隊伍建設成效明顯。幾年來，我市通過與浙江中醫學院等高校合作，建立了中醫、中西醫結合教育基地，**市中醫院、長興縣中醫院先后成為浙江中醫學院教學醫院。在此基礎上，積極開展中醫衛技人員繼續醫學教育，并建立了“培訓-考核-晉升”的配套制度，中醫藥人員受教育面達到95%以上，縣及縣以上中醫院中醫師規范化培訓面達到100%。2001年以來，我市還啟動了全科醫學知識崗位培訓強化中醫藥培訓課程，至今共有282名農村執業醫師、564名鄉村醫生獲得了合格證書。2003年以來，規范實施名老中醫評選和繼承工作，一代新名中醫和中醫藥學術技術骨干脫穎而出，全市現有省、市、縣名老中醫17人，名老中醫經驗繼承人9人，省、市中醫臨床學科帶頭人16人，其中，1人被確定為“全國優秀中醫臨床人才研修項目”對象，2人被評為“全國農村基層優秀中醫”。

（五）農村中醫工作得到穩步推進。長興縣于2005年成為“全國農村中醫工作先進縣”，市區（吳興區、南潯區）和德清縣先后通過了“浙江省農村中醫工作先進縣”的考評驗收。安吉縣準備今年迎接“省農村中醫工作先進縣”的評估驗收。各鄉鎮衛生院引進中醫適宜技術，積極開展“中醫藥進社區”試點工作，目前市紅十字會碧浪苑社區衛生服務站和白雀鄉社區衛生服務中心分別被列入省中醫藥參與社區衛生服務示范點單位。全市建成鄉鎮衛生院中醫專科專病基地44個，德清縣武康鎮衛生院的中醫針灸推拿、長興縣包橋衛生院的不孕癥、安吉縣下湯衛生院的中醫外科等一批獨具特色的鄉鎮中醫專科專病受到了農民群眾的歡迎。

在看到工作成績、堅定創建信心的同時，我們更要清醒地認識到，對照全國農村中醫工作先進市的建設標準，我們的工作還存在著明顯的不足和差距，主要是：

（一）思想認識還不夠到位。干部群眾對中醫事業在整個醫療衛生事業和社會經濟發展中地位作用的認識還有差距。一些地方和單位對發展中醫藥事業的思路還不清晰，缺乏調研、論證和規劃。

（二）區域發展還不夠平衡。我市中醫藥事業發展總體情況較好，但也存在區域之間發展不平衡的問題，個別地方安于現狀，政策支持不到位，中醫院的硬件建設未得到根本改變，個別中醫院的軟件建設比較薄弱。

（三）農村中醫隊伍素質不高、穩定性差。中醫是一門經驗性、實踐性很強的醫學學科。一些剛畢業的中醫大學生由于沒有病人，影響經濟收入，導致專業思想不牢固，紛紛改行從事西醫；而一些醫療單位從眼前利益出發，認為年輕中醫醫生產生不了效益，不愿接受中醫畢業生，導致中醫年齡老化、后繼乏人、后繼乏術的問題非常突出，特別是農村基層中醫藥人才更加缺乏。

（四）中醫科研創新能力有待進一步增強。尤其是各縣區中醫院的科研創新能力還比較薄弱。

（五）中醫醫院發展機制有待進一步創新。相對于綜合性醫院來說，中醫醫院建院時間短、底子薄、競爭能力較弱，再加上中醫醫院建院大多正逢我國經濟體制轉型時期，各級財政對中醫藥的投入不足，中醫技術勞務價格與中草藥制劑價格過低，補償機制還不健全、融資能力較弱，這些都嚴重制約著中醫醫療機構的可持續發展。

三、創建工作的總體目標和基本思路

創建工作總的是要對照《全國農村中醫工作先進市（地）建設標準與評審細則》的有關要求，結合我市中醫工作實際，鞏固成績，尋找差距，查漏補缺，認真扎實地開展各項迎評工作。具體要按照“咬定一個目標，堅持二項原則，搞好三個結合，計劃四個階段，推進五大建設”的思路來進行。

（一）咬定一個目標

就是要通過三年時間的準備，確保到2008年，我市順利通過國家中醫藥管理局的評審驗收，正式評定為全國農村中醫工作先進市。

（二）堅持二項原則

就是要堅持創建工作以人為本的原則，堅持創建工作創新求實的原則。

（三）搞好三個結合

就是要把創建全國農村中醫工作先進市活動與建設衛生強市各項工作相結合；與當前市委、市政府正在全力推進的社會主義新農村省級實驗示范區建設相結合；與加快推進農村公共衛生服務體系建設，深入開展以“六位一體”服務為主要內容的農村社區衛生服務相結合。

（四）計劃四個階段

按照2008年接受國家中醫藥管理局評審驗收的時間倒計時安排，整個創建活動計劃分成四個階段逐步推進：

第一階段（2005年10月至2006年5月）：為項目準備及啟動階段。該階段主要任務是完成創建申報，組建各級創建機構，宣傳動員，營造創建氛圍和研究制訂創建方案。

第二階段（2006年6月至2007年4月）：為建設提高階段。主要任務是完成2006年度的各項階段性考核目標，并進行自查評估，總結經驗，形成書面材料報省衛生廳和省中醫藥管理局審核。

第三階段（2007年5月至2007年12月）：為中期評估階段。主要任務是在鞏固前一階段創建成果的基礎上，完成2007年度階段性考核目標，迎接省衛生廳中期評估。

第四階段（2008年1月至2008年7月）：為評估驗收階段。主要任務是對創建工作的總體情況進行全面考核自評，進一步查漏補缺，在此基礎上迎接國家中醫藥管理局的評審驗收，最后召開創建工作總結表彰大會。

（五）推進五大建設

對照創建標準，聯系我市實際，今后三年，我們的工作重點是要著力推進以下五個方面的建設：

1.推進中醫藥基地建設。各級中醫醫療機構要積極爭取各方面的支持，進一步改善醫療條件，力求在醫療用房、設施設備和人員結構等方面，基本達到同級綜合性醫院水平。要抓緊完成市中醫院后勤綜合樓、各縣（區）中醫院（中西醫結合醫院）擴建工程，爭取到期末有1-2所中醫院進入省現代化中醫院行列。同時，要將中醫醫療機構納入突發公共衛生事件應急救治體系，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治中的積極作用。

2.推進中醫人才隊伍建設。終期目標是每千人口中醫數達到0.3人，全市培養出2名以上新一代省級名中醫，評選出20名市級名中醫，同時，為名中醫配備好學術繼承人。選拔培養農村中醫骨干20名，引進、培養10名中醫、中西醫結合研究生。鄉村醫生中醫藥知識培訓率要求達到100%。中醫藥衛技人員繼續教育參加率要求達到95%以上。中醫醫療機構中，西醫人員接受中醫藥知識培訓率達90%以上。

3.推進中醫臨床醫療重點學科建設。完善中醫（中西醫結合）專科專病群建設。新創建2個省級中醫臨床醫療重點學科建設項目；力爭創建4-5個市級中醫臨床醫療重點學科（或專科專病），并達到省內先進水平；每縣（區）建設輻射當地的重點專科專病不少于8個。重視發揮各級綜合性醫院中醫科的作用，在綜合醫院中創建省級示范中醫科2個，在全市逐步形成具有中醫特色的重點學科（專科）群。

4.推進中醫科技創新工程建設。爭取在中醫治療不孕癥、肝病、腎病、腫瘤、骨傷、針灸、腰腿痛等領域以及醫院特色中藥制劑的深度開發利用等環節上取得重大進展。開展各類中醫藥科技攻關項目15項以上，其中，爭取省廳一級立項不少于4項、市一級立項不少于6項、縣一級立項不少于4項；向基層推廣6-10項中醫適宜技術；進一步完善名老中醫學術經驗整理與繼承工作。

5.推進農村中醫藥服務體系建設。確保安吉縣年內通過“省農村中醫工作先進縣”評審驗收，使全市所有縣區均達到浙江省農村中醫工作先進縣（區）標準。到期末，鄉鎮衛生院中醫藥覆蓋率達到100％。建成5個省級中醫藥參與社區衛生服務示范單位，力爭社區衛生服務機構中醫藥參與率達到100%。全市基本建成縣、鄉、村三級農村中醫醫療預防保健網絡。

四、幾點希望和要求

創建全國農村中醫工作先進市活動是一項綜合性很強的社會系統工程，時間緊、任務重、要求高，各級各部門要加強領導、齊抓共管，市縣聯動、部門配合，突出重點、狠抓落實，確保創建工作的順利進行，并取得預期效果。在此我再提四點希望和要求：

一要切實加強領導，強化目標管理。各級政府要高度重視，切實加強對創建工作的領導，要嚴格按照創建工作計劃，強化目標管理。市政府已經按照要求成立由我擔任組長的市農村中醫工作領導小組，各縣（區）也要成立由分管縣區長任組長的農村中醫工作領導小組，落實工作班子。要根據人動和工作需要，及時調整充實領導小組成員。領導小組要定期召開會議，研究部署創建工作，切實解決一些能促進中醫藥事業發展的實際問題。這次會后，市政府將在征求大家意見的基礎上，出臺鼓勵中醫藥事業發展的有關政策和《創建先進市年度（階段）考核標準》，各縣區也要結合各自實際，出臺相關政策，制訂年度工作推進計劃。

二要明確部門責任，加強協作配合。根據全國農村中醫工作先進市（地）建設標準與評審細則的要求（總分1000分），各有關部門要切實承擔起相應的職責和任務，形成政府牽頭、部門齊抓共管的良好局面。這次會后，我們將下發創建工作實施意見，各部門要對照意見要求，明確各自職責，分解工作責任，細化到崗到人，認真抓好工作落實。市、縣（區）衛生局（社發局）要根據要求，抓緊設立中醫工作管理機構，制定中醫事業5年發展規劃和年度工作計劃。各級中醫（中西醫結合）醫院要成立領導小組，設立農村中醫指導科，具體負責工作方案的實施。市發改委、財政、勞動保障、食品藥品監督、科技、文化、建設等部門，要根據各自職責，制訂具體的工作計劃，認真落實支持中醫藥事業發展的各項保障措施，保證農村中醫工作各項目標的實現，做到盡量不失分或少失分，做到誰失分、誰負責。

第6篇：醫學院辦公室工作計劃范文

縣衛生計生局

全縣現有各類醫療衛生機構461個，其中縣直4個，鄉鎮衛生院12個，社區衛生服務機構9個，村衛生室431個，民營醫院2個，診所4個，門診部2個，惠民醫院1個。共開放床位數2035張，每千人口床位數3.20張，執業護士980人，每千人口執業護士1.47人，執業醫師1008人,每千人口執業醫師1.54人，村醫506人。我縣作為全省第一批公立醫院綜合改革試點縣，按照“試點先行、逐步推開”的原則，抓重點、促難點，抓協作、形合力，著力提升縣域醫療服務能力，扎實推進分級診療制度建設，全面助力深化醫改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛計局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級診療制度建設等醫改工作。

一、加強基層能力建設，保障群眾基層首診

實現基層首診是分級診療制度的核心,加強基層能力建設是關鍵。

一是加強基礎設施建設。緊抓衛生項目建設，完善基層醫療衛生服務體系。新醫改實施來，共爭取縣級醫院、縣衛生監督機構、急救中心建設、衛生信息系統建設、鄉鎮衛生院新改擴和污水處理系統及周轉房建設、村衛生室建設等各類衛生建設項目27個，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴建縣級醫療衛生單位5個，鄉鎮衛生院12個，衛生服務中心1個，村衛生室260個。通過近幾年的建設和發展我縣各級醫療衛生機構面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫圈，醫療環境得到明顯改善，服務能力和水平明顯提高，群眾看病就醫更加方便快捷。

二是強化服務能力建設。深入開展改善醫療服務行動。實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃，聚焦規范診療和用藥行為，加強合理用藥、不良反應監測。已按要求建設三醫監管平臺，對醫療機構執業行為實時網上監控，加強醫療技術臨床應用的事中事后監管，落實醫療機構主體責任。成功創建3家衛生院為群眾滿意的醫療衛生機構，9個鄉鎮衛生院為“四化”鄉鎮衛生院，406個村衛生室為“五化”村衛生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉村醫生463人按240元、270元和300元/人/月的標準予以補助，進一步筑牢了全縣醫療衛生“網底”。全面推廣醫療廢物回收集中處置措施，全縣17個醫療機構全部設置了醫療廢物暫存間和建設完成污水處理系統，實現轄區內醫療廢物和污水集中處置率達到100%。縣、鄉、村醫療責任險全覆蓋。繼續實施名醫、名科、名院“三名“戰略，12個鄉鎮衛生院中醫國藥堂順利通過省級考核驗收命名。強化中醫藥人才隊伍建設，積極開展中醫藥健康文化素養促進工作。

三是強化人才隊伍建設。每年面向社會公開招聘具備執業資格人員45人進編，充實到各單位醫療一線工作。有計劃地委托培養28名一批農村緊缺專業全科醫生和42名新型鄉村醫生，畢業后統一調配至基層衛生機構工作。每年到省內醫學院校參加招聘會，引進15名以上本地高校畢業生回原籍創業。堅持繼續教育制度，突出骨干人才的培養。實施全員輪訓和免費進修，提高臨床實踐能力和專業技術水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實施績效工資制度，獎勵性績效向優秀人才、重點崗位、一線工作人員傾斜，體現多勞多得，優勞優酬的工資激勵機制。

四是強化家庭醫生簽約服務。縣衛計局聯合相關部門印發《**縣家庭醫生簽約服務實施方案》，多次召開會議強力推進簽約服務工作。全縣所有鄉鎮衛生院參與了鄉村醫生簽約服務，并建立專家指導團隊14支56人。400家村衛生室開展了簽約服務工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務總人數41.5萬人，簽約服務率69.8%，重點人群簽約服務率74.5%，貧困人口簽約服務率74.8%。

二、推進醫療聯合體建設，完善分級診療體系

為構建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫療聯合體建設作為改革的重點和突破口。

一是建立健全工作推進機制。縣委辦印發《**縣2018年全面深化改革重點工作項目清單》，將推進分級診療制度建設選入重點改革項目，并制定改革督察工作計劃。縣醫改辦下發《2018年**縣深化醫改工作要點》，將推進分級診療制度建設納入改革工作要點。在分管縣長的帶領下，我縣組織考察團到安微天長、江蘇無錫學習當地組建醫共體，推進分級診療制度等先進醫改工作經驗。縣衛計局組織人員到我省枝江、勛西兩地學習當地醫聯體建設先進經驗。縣政府召開醫聯體建設推進工作會議，出臺《**縣推進醫療聯合體建設和發展的實施方案》；縣衛計局下發《推進**縣醫療聯合體的實施意見》，強力推進醫聯體建設工作。縣衛計局率先在全市聯合縣物價、人社、財政等部門印發《關于委托縣內醫聯體各醫院增設相關輔助檢查收費項目及有關事項的通知》，明確9大項350多個醫療服務小項目可在當地衛生院計費，在牽頭醫院實施，并納入城鄉居民醫保報銷范圍。目前，我縣以縣一醫院為龍頭的縣域內醫共體，以縣中醫院為龍頭的中醫專科聯盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健專科聯盟已組建完成。醫共體牽頭醫院和成員醫院成立了工作小組，設置了專門的醫共體辦公室，負責醫共體建設及運行相關工作。醫共體內各醫療機構實行人員柔性流動，實現醫共體內信息互通、檢查結果互認、遠程會診協作。

二是加強對上聯系。縣一醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫院、市中醫院、省婦幼保健院和省兒童醫院長期對口支援，省新華醫院、協和醫院、中南醫院、武漢市中心醫院長期對縣一醫院開展技術協作支持。縣一醫院與市中心醫院、武漢大學人民醫院、武漢肺科醫院簽訂醫療聯合體協議書。

三是加強對下支援。縣衛計局下發《**縣衛生和計劃生育局印發關于扶持鄉鎮衛生院發展的通知》，明確由縣級醫療機構對各鄉鎮衛生院提供資金、人才和技術支持，三家縣級醫療機構領導班子成員包保鄉鎮衛生院，同時每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫療機構專業技術人員到鄉鎮衛生院服務一年。出臺醫師多點執業管理辦法，開展醫師多點執業，實行執業資質縣域內通制，鼓勵縣級醫療衛生機構符合條件的醫師到民營醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室、個體診所多點執業。牽頭醫院組織12支共50人的醫療專家團隊每周定期到成員單位醫院開展帶教和坐診，成員單位醫技人員免費到牽頭醫院進修培訓學習。縣級公立醫院對上接受上級醫院對口支援、建立醫聯體、專科聯盟和技術協作關系，對下建立醫共體內管理微信群、雙向轉診微信群和專科聯盟專業交流群等，不斷提升全縣醫療服務能力和水平，引導患者首診在基層，合理就醫。縣醫共體運行以來，縣級專家團隊累計下鄉幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術60余人次，教學講座35次，上轉病人165人次，下轉病人67人次，委托檢查收費項目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項目187人次，患者雙向轉診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索專科對接。為建設緊密型醫共體，引導優質醫療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮衛生院調研緊密型醫共體建設試點工作。會議要求，加快推進縣第一人民醫院與花園鎮衛生院醫共體建設，逐步實施實現“六統一”（統一運行模式、統一財務管理、統一績效工資、統一后勤管理、統一業務管理、統一信息管理）,為最終建設縣域內大醫療集團打好基礎。縣第一人民醫院根據花園鎮衛生院的實際需求，選派兩名善管理、懂業務的科主任掛職該院任副院長，參與醫院的集體決策、運行管理。選派一名護理專業人員任該院血液透析室任護士長，指導協助開展血液透析。花園鎮衛生院與縣一醫院簽訂建設緊密型醫共體協議書，成立縣一醫院花園分院，投資300萬元改建完成面積達320㎡的全市鄉鎮衛生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務，有效緩解了我縣血液透析供求嚴重不足問題。

通過醫聯體建設，參保城鄉居民縣域內住院率達86%，鄉鎮衛生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫療機構門急診人達到56.7%，遠遠超過全國水平，縣域內就診率達到86%，達到規定要求，城鄉居民住院例均費用4256元，低于全省平均水平。

三、強化三醫聯動，構建分級診療新格局

建立合理有序的有序的分級診療制度，發揮醫藥、醫保、醫療三醫聯動的疊加作用是關鍵。

一是發揮醫保政策杠桿撬動作用。對同一種病在不同醫院實行差別化支付，按醫院等級逐級降低住院起付線，報銷比例向基層醫療機構傾斜。同時，實施醫保基金總額預付和100個單病種付費等支付方式改革，引導患者合理就診。出臺城鄉居民住院雙向技術轉診管理辦法，實行分級就診，轉診審批制度。患者因病就診應首選基層醫療機構初診，依病情、病種等情形逐級轉診，未經轉診審批到上一級醫療機構住院就診，補償比例下降10%，下轉到基層住院康復治療的，出院結算不扣除起付線，且在規定補償比例基礎上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達65%以上。

二是建立藥品供應保障制度。全縣政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室100%實施基本藥物制度，100%實行零差率銷售。制定**縣補充藥物目錄和低價藥目錄，增補了110個品規，對12645種常用低價藥進行了精減。探索成立直接掛網藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網藥品目錄，開展直接掛網藥品聯合議價統一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應保障制度，我縣醫療機構藥品供應得到優化和保障，人民群眾就醫負擔進一步減輕。

三是持續推進公立綜合改革。按照全省統一部署，全縣3家縣級公立醫院都先后都實施綜合改革。縣衛計局下發《**縣公立醫院2018年度控費目標任務的通知》，明確控費目標任務，并對改革公立醫院的醫療費用控制監測指標進行統計、定期公示監測，將公立醫院控費目標實現情況與改革資金分配直接掛鉤。縣級公立醫院全面實施藥品采購“兩票制”和醫用耗材網上集中采購，使用的耗材100%實行集中網上采購。醫院嚴格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個單病種付費正式實施，實現電子病歷管理和遠程會診，優質護理服務在臨床科室全部實行，醫院信息化系統全面改造升級，醫療服務收費智能監管系統正式啟用，臨床重點建設專科不斷加強。重新聘任中層干部185人，繼續引進和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護理人員也正在進行中。民營醫院更一步發展。在前期興辦2家民營醫院的基礎上，又成功引進2家民營醫院落戶我縣，預計年底投入運營。通過各項改革工作全面推進，我縣公立醫院改革取得了醫院業務增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉鎮衛生院衛生技術人員短缺，且結構不合理，學歷層次低，缺少全科醫生，缺乏學科帶頭人，是制約分級診療制度建設的主要瓶頸。

二是醫保資金困難問題。受健康扶貧醫保政策影響，精準扶貧對象報銷占資金比例較大，醫保資金不堪重負，導致醫療機構，特別是鄉鎮衛生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題。基層醫療衛生機構醫務人員工作量大，待遇偏低，導致人員引進難、留住難，人才短缺，服務水平不高，給基層首診帶來了困難。