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尖背水庫建于1956年,于1964年進行了擴建,集雨面積5.3km2。由于來水不足。因而,在1969年于庫尾修建了新橋、遠逕水庫(集雨面積總計23.2km2,正常庫容分別為124萬m3、40.3萬m3),引水入尖背水庫。因此,現尖背水庫總集雨面積為28.5km2,尖背水庫正常庫容為960萬m3,最大庫容為1075萬m3,死庫容為58.0萬m3。尖背灌區另一水源為東風陂攔澄江水,陂址以上集雨面積251km2。灌區分為東、中、西三片灌區,灌區以兩造水田為主,旱作物以種蔬菜、黃煙、花生、和蕃薯為主,耕地土質以壤土為主。
2工程建設任務與規模
2.1工程現狀分析
本灌區建于上世紀70年代,當時設計標準低,施工質量差,絕大部分渠道為土渠;部分地段土堤較為單薄,加上灌區為紅砂壤土質,土壤滲透系數大,經過幾十年的運行,現渠道滲漏嚴重,渠系水利用系數日趨下降,現渠系水利用系數僅為0.3,由于渠道滲漏嚴重,灌區下游及上游引水渠水未能完全到達,導致灌溉面積不斷萎縮,從原設計灌溉13736畝委縮到11236畝,且現灌溉面積的設計保證率從90%下降到60~70%左右,由于渠道的滲漏及灌區水圳泄洪設施不夠,經??迩F象,加上引水隧洞局部坍塌、渡槽槽身局部爆裂及錯位引起的漏水現象,嚴重影響工程的正常運行和威脅人民的生命財產安全;對此,灌區群眾意見大且造成灌溉效益低。
2.2工程任務與規模
尖背灌區改造工程任務為對現有水圳主干渠、支渠進行混凝土三面光防滲及拓寬、加固改造,主干渠長28.7km,支渠長33.2km;更新加固改造渡槽槽身9座,新增渡槽1座,長165m;改造各干渠渠首進水閘(含閘門)6座,更換及增加閘門啟閉設備6臺;更換蝴蝶閥1臺,改造各支渠分水閘(含閘門)18座,新增分水閘(含閘門)21座,新增泄洪堰3處,對斷面不夠進行拓寬、部分地段堤定高度不夠及外墻過于單薄的圳墻進行加高培厚;新建防汛交通橋2座,新建交通橋13座,新建人行橋80座,新建涵管21座,新建機耕交通橋12座。
3主要建筑物設計
3.1工程等級及標準
尖背灌區改造工程灌溉面積為1.37萬畝,按照《水利水電工程等別劃分及洪水標準》SL252-2000的規定,該灌區工程為Ⅳ等工程,其主要建筑物為Ⅳ級,次要建筑物為Ⅴ級,洪水標準為20年一遇。
3.2工程總體布置
尖背灌區位于馬市鎮境內,灌區水源取自尖背水庫、遠逕水庫及新橋水庫及湞江一級支流澄江河,遠逕水庫及新橋水庫的水引入尖背水庫后,由尖背水庫統一輸水給灌區,灌溉都塘、塘角、紅梨、安水、陂田、高水、關橋等7個村委會的農田;灌區包括有東干渠、中干渠、東風干渠及西干渠四條主干渠,其中東干渠、中干渠、及西干渠三條主干渠水源來自尖背水庫,東風干渠水源來自澄江河;東干渠下有5條支渠,中干渠下有3條支渠,西干渠下有4條支渠,東風干渠下有3條支渠;還有遠逕水庫及新橋水庫的水引入尖背水庫的引水渠各1條,水渠長共61.9km,渡槽有10座,水閘24座,隧洞4條,量水堰16座,水陂2座,跌水1座。
3.3工程設計
3.3.1渠道防滲改造設計
渠道防滲改造設計根據現狀及水力計算,按所需過流斷面進行斷面擴大,渠道為矩形斷面,渠道側墻采用M7.5漿砌石襯砌,墻內側現澆C20混凝土及1:2水泥砂漿批擋,渠底采用C20混凝土,渠頂高度按加大流量計算。
3.3.2渠系建筑物改造設計
本工程改造渡槽9座,新建渡槽1座,槽身為帶拉桿的C20混凝土,U形斷面;改造引水隧洞9座。
3.3.3擋水陂改造設計
本工程改造擋水陂1座,新建擋水陂1座,為漿砌石混凝土面流壩。
3.4施工組織設計
工程的主體工程有渠道、隧洞、渡槽、陂頭、水閘、量水堰、跌水。工程施工以機械施工為主,人工為輔的施工方式?;炷潦┕げ捎脵C械拌和,機械與人工振搗相結合,土石方開挖采用機械與人工結合施工,砌筑漿砌石以人工施工為主。主要工程量有:土石方開挖7.55萬m3,混凝土1.2萬m3,漿砌石8.77萬m3。根據工程規模、工程施工特點,經分析平衡安排,建筑總工期為二年。工程施工臨時征地共100畝,其中約80畝為山地,20畝為菜地。根據工程規模、工程施工特點,經分析平衡安排,建筑總工期為二年,主體工程施工從第一年7月~第三年6月,以渠道為施工關鍵。
4工程投資估算與經濟分析
4.1工程投資估算
依據為廣東省水利廳2006年1月的《廣東省水利水電建筑工程概(估)算定額(試行)》、《廣東省水利水電設備安裝工程概(估)算定額(試行)》和廣東省水利廳2006年1月的《廣東省水利水電工程設計概(估)算編制規定(試行)》,計算得:本工程估算總投資為3447.395萬元,其中建安工程費為2594.833萬元,設備購置費52.45萬元,獨立費用405.23萬元;水土保持專項投資為98.68萬元;環境保護專項投資為52.0萬元。
4.2經濟分析
尖背灌區改造工程整個建設施工期安排為2年,運行期40年,社會折現系數IS取8%。由于該項目屬加固改建工程,因此,費用及效益均采用增量進行,即只對加固改建增加投資及增加的年運行費和加固改建后的新增效益進行評價。
4.2.1財務分析
尖背灌區改造工程效益為灌溉效益,體現在社會效益上,其投資以國家投資為主,年運行費用即經營成本包括管理人員工資、福利費、工程維修養護費、其它費用等為61.66萬元,主要由地方財政負擔。本工程項目可維持工程的正常運行,財務上是可行的。
4.2.2國民經濟評價
本工程加固改造后可新增灌溉面積0.25萬畝,改善灌溉面積1.1236萬畝。根據統計,尖背灌區工程改造前灌溉保證率較低,其水田糧食產量約為380kg/畝,尖背灌區工程改造且效益發揮后,其水田糧食產量增加到750kg/畝左右。尖背灌區工程改造前,新增灌溉面積0.25萬畝為望天田,其水田糧食產量約為200kg/畝,改造且效益發揮后,其水田糧食產量增加到750kg/畝左右,國民經濟灌溉效益按照前后對比計算,其分攤系數取30%,糧食按現市場價3.0元/kg計,則總灌溉效益為580.90萬元。經濟評價指標計算成果如下:EIRR=16%>IS=8%ENPV=2578萬元>0EBCR=1.77>1。因此,本工程國民經濟評價指標滿足要求,且項目具有較強的經濟抗風險能力,經濟上是可行的。
5結論
摘要:目前,我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據及管理手段等方面作了許多改革,使沿用多年的概預算定額從指令性轉變為指導性,根據市場價格和科學合理的資源配置來預測工程造價,在工程建設實施階段引入競爭和激勵機制,以節約投資、降低造價。
關鍵詞:概預算;編制;工程造價
一、提高概預算編制質量的措施
(一)加強管理
為了提高概預算的工作質量,把對概預算的靜態管理變為動態管理,變“把關型”為“預防型”,不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因,對概預算編制中應注意的問題給予高度重視,以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理,嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審),根據概預算編制過程的實際情況,在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態,實現以防為主的自我質量控制,同時建立“質量信息卡”,對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策,從而達到提高概預算成品質量的目的。
(二)提高人的素質
在過去的傳統質量管理中,對質量的認識傾向于狹義的質量概念,對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣,局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強,一旦基礎單價有誤,工作不細心,費率、小數點、數字位置顛倒等出錯,會致使全部編制工作都要返工,造成人力、物力的浪費,拖延設計成果的出案時間。所以,必須貫徹“以防為主,防檢結合,重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素,通過提高人的素質來提高工程質量,通過提高工作質量來保證產品質量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多,施工因素千變萬化,施工方法多種多樣,就是對概預算非常熟悉的編制人員,在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題,加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現,必須查閱大量資料,重新學習新的知識,才能較好地完成概預算工作任務。所以,提高人的素質、加強責任心是非常重要的。
(三)嚴格按編制規程編制概預算
概預算編制必須遵循一定的編制程序,即:(1)搜集資料,擬定工作計劃;(2)計算單價;(3)編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。
(四)應用計算機進行編制
建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中,概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對,在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力,不但效率低、速度慢,而且經常出錯,與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下,改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入,建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場,設計單位要想占領市場、拓寬市場,就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果,提高自己的信譽,工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式,也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進,要改變傳統的手工編制方法,利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
(五)編制過程中應注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算,要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確,特別挖填方折距應取其重心位置,千萬不可按最大深度乘折算系數,且折距后應按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內,否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時,要注意其計算單位,不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別,其相應的折算系數在定額附錄中均有,應熟悉并掌握。
5.危險品,運費計算不僅單位運價高,而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。
6.定額規定的高程系數,結合工程所在地的實際高程調整定額;否則,高程對人工、機械效率的影響就會忽略,造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據一定要寫清楚,簡單明了、完整;否則,校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
(一)材料預算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異,在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算,而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材,常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。
在計算材料預算價格之前,應認真收集基本資料,使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息,根據節約資金的原則,選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大,對工程造價影響很大,在編制其單價時應深入現場調查,認真收集地質勘探、試驗、設計資料,掌握其生產條件、生產流程、運輸方式,正確選用定額進行計算,以確保砂石料單價正確可靠。
(二)費率取用標準必須符合現行規定
在編制不同部門的概預算時,必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算,不得張冠李戴。
(三)正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預算時,由于設計階段不同,選用的定額也有所不同,在各階段定額不全的情況下,要注意定額的過渡系數。
在選用定額編制工程概預算單價時,應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離,選定條件相符的定額。同時,要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握,熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時,實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致,這時應選用定額條件與實際情況相近的規定,不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時,或定額缺項時,應參考按相近行業的有關定額進行補充,不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預算的過程中,要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化,做到始終采用現行定額和規定。
(四)工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一,工程量計算得正確與否,都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以,工程量的計算,必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。
(五)科學求實
概預算專業人員在編制概預算時,應堅持原則,科學求實,深入調查研究,充分收集掌握第一手資料,了解工程設計及施工條件,正確應用定額和現行規定,做到量足、價適、費準確,堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算,要打足投資、不留缺口。
1 文檔管理的方式
在項目實施過程中,由于項目實施的復雜性,多方人員參加以及時間跨度長等因素,所以有關需求、建議、解決方案和會議、問題記錄等都必須文檔化、標準化,以便查閱和引用。這些文檔伴隨著項目實施的各個階段逐漸充實、完善;與此同時,它們亦記載跟蹤了整個實施的過程和成果。因此,在文檔管理的過程中,需要把握住一些重要的原則和方法,這樣可以讓我們的文檔真正達到預期的目的。
1.1文檔模板的管理
面對項目中需要建立的各類紛繁復雜的文檔,如果各式各樣,每個人一個風格,不論從美觀性和可讀性上都會有影響,所以在文檔管理中的過程中應建立一套文檔的模板。
在建立文檔模板時,需要對一些格式進行要求,需要將一些基本的要素固化到文檔模板中,確保文檔需要的內容能夠在文檔中體現,例如文檔的頁眉頁腳、文檔變更歷史、文檔的目錄方式、文檔的字體等。
在建立文檔時,要注意做好文檔的分類,各種分類有一個清晰的定義,使用者可以清楚地知道實際使用時要采用哪種模板。如果是使用共享目錄方式管理文檔,需要在一個相對容易找到的文件夾目錄中存放模板,如果是使用信息系統方式進行模板管理,最好能夠在首頁進行一個鏈接,讓使用者可以快速的搜索到。在建立分類時,需要含有一個共同類,或者叫做公用類,因為在實際的使用過程中總是會有一些新的類別出現,也會有一些無法進行分類的文檔,這個時候就可以通過共同類進行管理
1.2文檔目錄的管理
為了能夠在紛繁復雜的文檔中找到需要的文檔,需要在進行文檔管理時建立一套完整的文檔目錄體系,主要包括文檔的索引管理和文檔的分類管理。
在進行文檔管理前,需要對不同的文檔建立一個分類,建議不同的分類可以便于文檔的查找,也可以針對不同的分類制定不同的管理要求。如果是文件夾方式管理,還需要分別不同的文件夾內容的安排以及權限的控制,因為文件夾管理的特殊性,需要注意其權限管理的簡潔化;如果是采用信息系統管理,需要注意類型的編碼體系的建立。一個好的文檔分類體系可以讓使用者方便地進行文檔的歸類和查找,文檔的分類在一些管理過程中還需要注意歸檔管理的需求。
2 項目技術文檔范圍
2.1項目立項申請、可行性研究報告、項目批復等立項依據性文件;施工、質檢、監理、中間交接、竣工驗收 、試運行等。
2.2基礎檢測報告、發電機轉子探傷報告、制造廠(運行廠)調研報告。
2.3設備招標、設計招標、施工招標、工程監理招標文件。
2.4施工圖設計文件、圖紙審核會簽資料。
2.5工程概算書、施工預算表、工程竣工決算、固定資產清單及明細表。
2.6工程監理合同、工程監理規劃及實施細則。
2.7施工組織設計、施工前技術交底、施工計劃、施工方案、施工工藝措施。
2.8設計變更、工程更改洽商單、通知單。
2.9原材料檢驗報告、原材料出廠技術文件、產品合格證。
2.10設備安裝記錄。
3 項目技術文檔的要求:
3.1項目技術文檔必須完整、準確、系統,并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備,圖片、照片等要附情況說明。
3.2竣工圖應反映實際情況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證。
3.3凡按圖施工,在施工過程中沒有變動的工程,由施工單位在原施工圖上加蓋竣工圖章后,即可作為竣工圖。
3.4凡有一般性圖紙變更的符合設計或規范要求變更的,可在原圖上修改,并加蓋竣工圖章作為竣工圖。
3.5施工中有一般性設計變更時,能在原施工圖上修改的,由施工單位在原施工圖上注明修改部分與修改依據和說明,可在原圖上修改,并加蓋竣工圖章作為竣工圖。
3.6凡有結構改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變等重大變更及圖幅變更面積超過10%,應重新繪制竣工圖。
3.7所有設計變更文件中的變更內容,必須不遺漏地在竣工圖中全面反映,即每項變更內容,不但要在文件所指的竣工圖上反映,而且要在所有涉及到的相關聯的每張竣工圖上反映。
3.8實施過程中的圖片、照片、錄象等材料,以及項目實施過程中的重大事件、事故等,應有完整的文字說明。同時,要詳細地填寫檔案資料登記表。
4 各方的通用職責
4.1工程各參建單位填寫的工程檔案應以工程合同、設計文件、工程質量驗收標準、施工及驗收規范等為依據。
4.2工程檔案應隨工程進度及時收集、整理,并應按專業歸類,認真書寫,字跡清楚,項目齊全、準確、真實,無未了事項。表格應采用統一表格,特殊要求需增加的表格應統一歸類。
4.3工程檔案進行分級管理,各單位技術負責人負責本單位工程檔案的全過程組織工作,工程檔案的收集、整理和審核工作由各單位檔案管理員負責。
4.4對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等,應按有關規定予以處罰。
5 建設單位職責
5.1應加強對基建文件的管理工作,并設專人負責基建文件的收集、整理和歸檔工作。
5.2在與勘察、設計單位、監理單位、施工單位簽訂勘察、設計、監理、施工合同時,應對監理文件、施工文件和工程檔案的編制責任、編制套數和移交期限做出明確規定。
5.3必須向參建的勘察設計、施工、監理等單位提供與建設項目有關的原始資料,原始資料必須真實、準確、齊全。
5.4負責在工程建設過程中對工程檔案進行檢查并簽署意見。
5.5負責組織工程檔案的編制工作,可委托總承包單位或監理單位組織該項工作;負責組織竣工圖的繪制工作,可委托總承包單位或監理單位或設計單位具體執行。
5.6編制基建文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求,并應有完整基建文件歸入地方城建檔案部門及移交產權單位,保存期應與工程合理使用年限相同。
5.7應嚴格按照國家和地方有關城建檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的資料,建立、健全工程檔案,并在建設項目竣工驗收后,按規定及時向地方城建檔案部門移交工程檔案。
6 工程監理單位職責
6.1應加強監理資料的管理工作,并設專人負責監理文件的收集、整理和歸檔工作。
6.2監督檢查工程文件的真實性、完整性和準確性。在設計階段,對勘察、測繪、設計單位的工程文件進行監督、檢查;在施工階段,對施工單位的工程文件進行監督、檢查。
6.3接收建設單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。
6.4在工程竣工驗收后三個月內,由項目總監理工程師組織對監理檔案進行整理、裝訂與歸檔。監理檔案在歸檔前必須由項目總監理工程師審核。
6.5編制的監理文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求,并應有完整監理文件移交建設單位及自行保存,保存期根據工程性質以及地方城建檔案部門有關要求確定。如建設單位對監理檔案的編制套數有特殊要求的,可另行約定。
7 工程施工單位職責
7.1應加強施工文件的管理工作,實行技術負責人負責制,逐級建立健全施工文件管理工作。建設項目的施工文件應設專人負責收集和整理。
7.2總承包單位負責匯總整理各分包單位編制的全部施工文件,分承包單位應各自負責對分承包范圍內的施工文件進行收集和整理,各承包單位應對其施工文件的真實性和完整性負責。
7.3接受建設單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。
7.4按要求在竣工前將施工文件整理匯總完畢并移交建設單位進行工程竣工驗收。
7.5負責編制的施工文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求,并應有完整施工文件移交建設單位及自行保存,保存期根據工程性質以及地方城建檔案部門有關要求確定。如建設單位對施工文件的編制套數有特殊要求的,可另行約定。
關鍵詞:公路工程;造價問題;對策措施
公路工程造價貫穿于公路工程建設的投資決策階段、設計階段和建設實施階段,是公路工程建設過程中必不可少的重要組成部分。公路工程造價按照其特點可歸納為預計造價、確定造價和實際造價三個階段。預計造價是指在簽定工程建設承包合同以前的投資決策階段和設計階段對工程造價的預計,包括投資估算、初步設計概算和施工圖設計預算。確定造價是指招標承包合同價和在承包過程中的變更費用。實際造價是指在結算價基礎上編制的竣工決算。
一、設計文件中一些常見問題對造價編制的影響
1.設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量,而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。
2.設計對部分路堤改填其他強度較高的材料,但沒有扣除原來的土方數量;對上路床采用石灰土處理,另提數量,但沒有扣減原填方段土方數量。
3.挖路槽的數量已計入路基土石方中,但在路面工程中又重新設計數量。
4.邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中,但在這些構造物設計中又重新設計數量。
5.路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時,未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整,或調整與公路等級不匹配,使利用方、借方、棄方數量計算有誤;該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算,使這部分數量在設計階段漏計,但在實施中又發生,出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。
6.橋梁工程中經常出現的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數量少計或多計一半,主梁鋼筋多計,橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩砼數量少乘π、橋梁匯總表數量與細部設計數量不一致等等。
對于以上設計文件中出現的各種問題,造價編制人員往往由于趕時間、趕任務在編制過程中沒有及時發現,使部分工程的造價編制出現了差、錯、重、漏現象,影響到工程造價編制的合理性。
二、工程造價編制中易出現的各種問題
(一)材料單價編制中存在的問題
1.對材料的基礎資料――料場的位置、品質、產量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分,或根本沒有進行實地調查而抄襲其他項目的材料單價、或完全按建設管理單位提供的單價編制,導致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大,使工程造價編制不準確。
2.高速公路水泥單價普遍偏高問題。我省除延安、榆林地區缺少水泥外,其他地區均盛產水泥,而且質量也較穩定,地方水泥用于水泥穩定類路面基層、砌筑工程及40號以下混凝土均能滿足要求,但是造價編制時往往采取橋梁及隧道構造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥,致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大,使水泥單價編高。
3.各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度,由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測,而使部分材料價格偏高或偏低,給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。
(二)工程量摘取及定額使用方面出現的主要問題
1.路基工程
(1)路基土石方工程經常出現的問題。一是土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配,部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想,所以選擇的機械功率普遍偏小,無形中加大了土石方費用;二是由于目前使用的土石方定額水平較低,如機械打眼開炸石方定額,其機械配合中包含推土機推運石方第一個定額運距,與目前的石方施工現場基本不是用推土機運輸的實際不相符,對于遠運利用棄方采用裝載機裝車、自卸車運輸時,直接套用該定額而不將推土機的推運消耗量調整為0,使費用編高;三是由于運輸定額水平滯后,運距超過3公里的土石方長距離運輸仍然套用工程定額計算運輸費用,使編制出的工程單價畸高,嚴重背離了建設實際。
(2)高邊坡防護、生物防護中出現的問題。由于社會對高速公路安全性、景觀性、環保性要求日益增高,所以近年來高速公路的設計中加強了對邊坡治理、生物防護的設計,出現了新型式的高邊坡防護工程――錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草,新型式的防護技術――液壓噴播、客土噴播、厚層基質噴播。由于各省目前還缺少這方面的補充定額,所以不同設計單位、不同造價編制人員編制出的單價五花八門,比較亂,基本上都比本省已實施的高速公路相應工程單價高,有的甚至嚴重地背離了建設實際。
2.路面工程
(1)日前高速公路路面上、中面層設計多采用改性瀝青混凝土,施工實踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時間上比拌合普通瀝青混凝上延長了5~10秒,同時也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進度,無形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機械的臺班消耗量。對此應在造價中如何反映?由于目前還沒有出臺相應補充定額,所以在費用編制上僅僅在細、中粒式瀝青混凝土定額基礎上將普通瀝青調整為改性瀝青,而沒有考慮機械的工效降低應增加的費用。那么,今后應如何編制改性瀝青砼的工程造價還有待探討。
(2)穩定土基層、底基層壓實厚度超過定額規定一層厚度需分層鋪筑時,對人工、拖拉機、平地機、壓路機消耗量的調整問題。目前編制中存在的問題是定額對需分層鋪筑的厚度界限沒有規定,所以有的項目編制時對16~20厘米、30~40厘米分別按兩層、三層鋪筑進行了調整,這樣做與路面設計及施工技術規范中規定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16~20厘米不符。
(3)拌和設備生產能力的選用、設置數量和混合料運距問題。一些項目沒有進行施工組織設計,拌和設備的設置由造價人員在編制中考慮,由于造價人員對項目的地形、路面標段的劃分、施工工期等情況沒有進行認真分析,采用的拌和設備的生產能力、設置數量與項目實際情況相差較大,使路面工程費用計算不準確。
(4)路面基層、底基層配合比的調整問題。部分項目沒有根據設計對配合比進行調整,或調整有誤。
3.橋涵工程
(1)涵洞臺背填筑半剛性材料的費用計算問題。設計對涵洞臺背進行處理,填筑石灰土等半鋼性材料,概預算編制時對這部分工程直接套用石灰土灰等定額進行了全部費用計算,不合理。由于涵洞位置的填方數量在路基土石方中一般沒有扣除,所以該項費用另計勢必會使部分工程費用如土方的材料費、施工費重復計算。
(2)非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調整問題。概預算定額對鉆孔灌注樁成孔定額的子目劃分較粗,只有一些標準樁徑,如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等,而現實中往往非標準樁徑設計很普遍。為了進一步合理確定工程造價。③由于對特殊橋型的現場施工情況缺乏了解,導致施工中一些必需的大型配套設施費用漏計。如部分造價人員在編制連續剛構、T型剛構橋梁的預算時往往漏計。號塊的托架、墩頂拐角門架、合攏段的吊架及現澆邊跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必須的提升架、施工用的臨時電梯等。
4.其他工程與沿線設施、房建工程
(1)連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設實施過程中出現了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來越長,使施工圖設計規模擴大,費用大幅度增加,給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。其次在對這部分工程的費用編制時,由于這類工程一般采用二級以下技術標準,但造價人員為了計算方便往往直接采用高速公路標準編制,使費用多計。
(2)交通工程、房建工程的匯總問題。交通工程、房建工程單獨按相關部委定額及編制辦法編制建安費,在匯入主體工程建安費時有些項目沒有按交通部“交通工程編制規定”對匯入的費用進行折減,有些項目折減系數有誤。采用其他部委定額編制的專業工程建安費在匯入公路主體工程建安費時應按保持原造價水平不變的原則進行系數折減,但是交通部規定的折減公式中沒有考慮對施工技術裝備費的折減因素,使得匯入的費用多計了施工技術裝備費。
(三)工程建設其他費用的編制問題
1.征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面,一是征地拆遷數量設計不準確,或實施期間變更太多造成數量大幅度增加,使該項費用難于控制;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確,與建設實際出入較大,使費用計算不合理;三是由于目前受國家三農保護攻策的影響,一些地區的征地拆遷補償標準難于確定,使該項費用計算的不確定因素太多,給合理編制費用帶來了較大困難。
2.研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算,使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
三、對策與措施
1.針對設計文件中經常出現的問題,首先造價編制人員在著手工作前應加強對設計圖表的核對工作、認真分析容易出現問題的工程數量,發現問題及時與設計人員溝通,查明原因,修正錯誤,以減少由于設計出現錯誤而造價編制跟著錯的現象;其次在造價編制完成后,應加強對工程技術經濟指標的分析研究工作,對同類工程橫向比較,或與其他項目同類工程比較,對指標出現異常的項目重新逐項分析、核對工程量,以查明原因,糾正錯誤;三是造價人員在日常工作過程中應逐步建立不斷積累和總結不同條件下各種工程項目技術經濟指標的好習慣,以備日后分析技術經濟指標時需要。
2.由于材料單價準確與否對工程造價的影響非常大,所以針對材料單價編制中存在的主要問題,建議采取以下措施以提高其編制準確性。
(1)造價編制人員應深入勘測現場,對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查,同時還應調查該地區己建或在建公路的材料價格實際情況,認真分析擬建項目的具體經濟特點,合理確定地方材料的原價與運距。
(2)針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化,造價人員應加強對鋼材市場價格信息的收集、分析、整理,加強對國家發改委每期公布的成品油價格調整的信息收集,認真摘取其中關于汽柴油零售中準價的信息,并加以分析利用,以此為基礎編制機械臺班單價。平時還應注意收集權威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預測,以利于合理確定材料原價水平。
3.針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題,提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。
(1)遠運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸的施工方式,建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調整為0,以合理確定石方單價;對于運距超過3公里的土石方長距離運輸,建議對3公里以內的部分套用工程定額計算運輸費用,3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用,以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。
(2)對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客上噴播、厚層基質噴播等新型式的邊坡防護技術,一方面應通過各種途徑積極詢價,盡可能多地收集國內、省內已建、在建公路相應工程的技術經濟資料,按照有關規定編制補充定額,以合理確定工程單價;其次在無法及時取得技經資料的情況下,可以參考其他省已的相關定額,經過分析后進行費用編制,以使費用計算有依有據。
(3)根據我區部分重點項目在建設實施期間對改性瀝青施工方面出現的索賠問題的處理結果,建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮,按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量,以使費用計算更加趨于合理。
(4)根據瀝青路面和穩定土基層設計及施工技術規范,對壓實厚度為16~20厘米、30~40厘米的穩定土基層及底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計算平地機、拖拉機、壓路機及人工的消耗量。
(5)對于涵洞臺背填筑半剛性材料,應只計算穩定材料的材料費、拌和費用,不應再計其他費用。
(6)對于非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調整,為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調整的不統一、不合理因素,建議按照基價內插法計算。
(7)為了避免出現項目漏計、重計、多計等情況,造價人員應經常深入工程施工現場了解各類工程的施工工藝,用心記錄特殊結構工程所必須的配套設施的設置情況,為合理編制工程造價積累基礎資料。
(8)對Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應嚴格按照交通部概預算定額的規定套用定額,以使費用計算合理;套用概算定額計算隧道襯砌費用,不應再另計中心管溝砼及抹面費用。
(9)對于建設實施期間出現的地方強行搭車工程,連接線、支線、輔道工程的規模擴大,應嚴格逆行控制,如無特殊原因,這些工程應控制在初步設計批復值范圍內不得突破。對于這類工程的費用編粗應按陜西省的概預算編制補充規定中規定的二、三類王程的費率、人工單價等標準執行,另行編制建安費并匯入主體工程建安費中。
(10)對交通工程、房建工程的匯總計算,建議按照匯入主體工程建安費保持原造價水平不變的原則進行系數折減,在交通部規定的折減公式基礎上扣除施工技術裝備費因素。
四、結語
本文對自己在造價編制與審查工作中發現的主要問題進行了總結,并提出了解決問題的對策與措施,對一些有爭議的問題提出了自己的看法,期望能與造價工作同行加強溝通,在工作中能做到資源共享、共同提高,并達到提高工程造價編制質量的目的。
參考文獻
摘要:目前,水利工程利用外資的項目逐漸增多,制定我國內外資概算編制辦法已勢在必行。為了學習、掌握國際上水利水電工程造價的管理方法,由水利水電規劃設計總院組織的水利工程造價管理考察團一行7人,于1996年11月12日赴德國、意大利、法國進行考察,歷時20天,先后考察了德國的豪克蒂夫公司、意大利的英波吉諾公司、法國的杜美思公司等。
關鍵詞:德國意大利法國工程造價管理
我們學到了許多工程造價管理方面的知識和經驗,現將德國、意大利、法國的工程造價的內容組成及編制方法歸納如下:
一、工程造價的組成
工程造價由承包商報價、業主管理費和不可預見費組成。承包商報價由工程直接費、間接費、其他費用組成。詳細項目在下面介紹。業主管理費是業主用于該工程項目的管理工作所需要的費用。不可預見費是業主為解決工程可能發生的變化及承包商提出的索賠等問題所預留的費用。
二、工程造價的估算程序與步驟
工程造價一般由業主(投資方)的雇員或業主聘請專業單位代表進行編制。
工程造價估算人員接受任務后,需要仔細研究工程項目,透徹理解工程項目,為此,必須仔細閱讀設計文件和圖紙,到工程所在地考察施工現場,了解現場施工條件,物資供應狀況,勞動力來源,進出場道路及地形地貌、水文氣象等情況;向業主(投資方)了解討論有關問題,研究確定主要施工方法,安排施工進度計劃等;向主要材料供應商、機電設備供應商發出詢價單,詢價單中應包括材料、設備的規格和數量、供貨日期、價格(含出廠價及運雜費等),為估價工作做好準備。
若遇到大工程,超過了一個公司所能承擔的任務時,通常根據行業劃分,需將一部分專業工程分包出去,這時估算員應該編制出需要分包出去的工程項目和工程清單,并盡早向各分包商發出詢價單,當收到分包商的報價時,經過分析比較,選取分包商的報價列入估價中。
三、承包商報價的組成內容及估算方法
承包商報價即承包商承建該項工程所需要的全部費用。
承包商報價由工程直接費、間接費及其他費用組成。
(一)工程直接費
工程直接費,即工程的直接成本,包括人工費、材料費和施工機械費以及分包商報價。
(1)確定基礎資料
a.勞務工資標準
一般勞務人員(即工人)都是由工程所在地提供,因此,估算員必須調查工程所在地的各類工人工資標準。包括月工資、各種津貼、所有法定費用、節假日補助費、加班補助費以及提供勞務單位的管理費等項。計算出各類工資單價。一般分為以下幾種(表1):
b.材料價格
估算員需向各材料供貨商發出材料詢價單,包括材料規格、供應數量、大致交貨日期及材料報價(含出廠價及運雜費)等基礎資料。根據這些資料,計算材料費用。
c.施工機械臺時費
估算員首先要確定施工機械是采購還是租賃,若是租賃,其機械臺時費按出租方的有關規定計算。一般水利水電工程的工期較長,都是按采購新的施工機械計算,估算員需通過詢價獲取施工機械的采購價,根據確定的計算公式和方法,即可算出各種施工機械的臺時費。
d.分包商報價
分包商報價即分包商根據他們分包的工程項目及工程量清單,提出的工程直接費部分。一般是以分項工程的形式單獨計列。
e.確定工程造價估價表的貨幣種類及單位
(2)工程直接費的估算方法
a.單價估算法
單價估算法是根據以往的實際施工經驗,將各種施工機械的生產率或單位產品需要的生產時間、材料用量等資料,編入計算軟件,估算員估價時,將工資單、材料價格及施工機械臺時費等數據輸入計算機,即可計算出單項工程的直接費單價。
直接費單價乘工程量清單中的工程量,即為該項工程的直接費。
b.施工作業估算法
施工作業估算法是以施工方法和施工進度計劃為主要依據進行計算的。這種方法多用于主體工程,如壩基土石開挖、壩體混凝土澆筑等工程的直接費計算。
估算員采用這種方法時,需要根據工程情況,做出詳細的施工組織設計,確定采用的施工機械種類、數量、勞動力配置、施工進度計劃安排及合理工期。根據這些資料計算出完成該項工程需要的勞動力數量、機械和材料消耗量,乘以工資單價、材料價格和施工機械臺時費,就能計算出該項作業的總費用(即直接費合計),然后分攤到工程量清單的項目上去,就求得工程直接費單價。
上述兩種估算方法,都需要積累許多工程的實際資料,建立數據庫,編制計算軟件。同時要求估算人員具有豐富的實踐經驗及分析判斷能力,估價時才能快速、準確地計算出工程直接費單價。
(二)間接費
分固定間接費和可變間接費兩部分。
(1)固定間接費,指土建工程費及設備費,包括:
a.承包商管理人員(指外籍人員)營地建設及設施費;
b.當地管理人員營地建設及設施費;
c.當地勞務人員營地建設及設施費;
d.食堂、俱樂部、醫院、學校、托兒所、超級市場等房屋建筑及設施費;
e.管理人員辦公室房屋建筑及辦公設備等費用;
f.施工臨時設施,如:材料及機械設備倉庫,木材、鋼筋加工廠、生產車間、機修廠、試驗室、工地值班室、鐵路轉運站等房屋建筑及設施等;
s.場內施工道路及生活區道路的修建費。
(2)可變間接費,指一般性支出、運行費用等,包括:
a.外籍管理人員工資,包括月薪及工地生活補助費等全部費用;
b.安全保衛及消防設施費及運行費;
c.外籍管理人員及當地管理人員的差旅交通費、會議費等;
d.全體管理人員的辦公費及用水、電、通信等費用;
e.全體管理人員需用汽車的購置費及運行費;
f.當地管理人員工資,包括月薪、工地補助費等全部費用;
z.施工區道路及生活區道路的維修費;
h.施工期內各類房屋(指生產、生活用房)的維修費;
I.承包商設在工程所在國首都等地辦事處的費用;
i.管理人員培訓;
k.管理人員及勞務人員的勞動保護用品及醫療費用;
L.外籍管理人員、當地管理人員、勞務人員的進、出場費用;
m.承包商從國外進口的施工機械所發生的海運費、關稅、增值稅、手續費、商檢費、港口費及國內段運雜費等;
n.施工排水、現場照明等運行費。
間接費用的計算由估算人員根據工程規模、施工進度計劃安排及有關設計文件,估算出外籍管理人員的人數及人·月數;當地管理人員的人數及人·月數;勞務人員的人數及人·月數,再按照各類費用標準及經驗指標、編制年的價格水平等資料,計算各項費用。
(三)其他費用
指承包商用于工程直接費、間接費以外的費用,包括:
(1)工程保險費,指施工期內承包商為工程安全需交納的一切保險費。
(2)履約保證金,指承包商向業主(甲方)交納的保證金。工程完工后退還承包商。
(3)工程所在地規定的各種費、稅,按有關規定計算。
(4)公司總部費用,指承包商總部用于對本工程合同管理、協調等方面的費用。
(5)通貨膨脹,指承包商考慮物價上漲等因素增加的費用。
(6)銀行擔保費,按銀
行規定計算。
(7)牽頭公司取費,指一個工程合同由幾個公司聯合承包完成,其為主的公司對合作伙伴進行管理、協調工作、需收取管理費。
(8)財務費用,指承包商用于流動資金貸款利息等費用。
(9)風險補償費,承包商報價時都要考慮施工條件可能變化、物價上漲、銀行利率及匯率變化等因素對工程造價的影響,故在造價中加入風險補償費一項。
(10)利潤,承包公司為了維持生存與發展,承包工程必須獲得利潤。估算利潤可參考下列因素:
a.支付給股東們的股息;
b.應付的貸款利息;
c.預計的公司稅;
d.用于擴大公司生產規模的儲備資金。
大公司一般都有一個高層次的決策班子,它由總經理、項目經理、高級管理人員
、估算組代表等人組成,他們仔細研究估算員編寫的工程成本報告后,決定風險、利潤及公司總部管理費的多少,計入承包商報價。
四、業主管理費及不可預見費
業主對一個工程項目從規劃設計、立項、招標承包、工程建設過程、竣工驗收、交付使用,全過程進行管理與協調,需要有一個強有力的技術管理班子。業主不論是聘請監理工程師協助管理工作,還是將整個工程的管理工作承包給管理公司,都需要花費一筆管理費。這項管理費可根據工程規模、工期長短、管理方式估算,列入工程造價中。
不可預見費是業主為解決工程可能發生的變化或其它預想不到的問題所預留的費用,列入工程造價中。
五、收獲與體會
在市場競爭十分激烈的西方國家,大的承包商為了生存與發展,對工程造價的估算,都有一套先進、可靠的方法,以便于在本公司投標承包工程時,能快速、準確的估算出工程成本,提高中標率,為公司創造利潤。與我們進行技術交流的幾家公司,都具有建設一百多座水電站和水庫的經歷,積累了豐富的實踐經驗和基礎資料。如:各種施工機械的生產率、完成某項單位工程需要消耗的人工和材料數量等。他們把這些寶貴資料存入計算機,建立成數據庫,供估算工程成本時使用。大公司都有一個估算班子,要求估算員必須具有較高的理論和技術水平以及豐富的實踐經驗。估價時,估算員將通過調查或詢價得到的工程所在地的人工工資、材料價格等資料輸入計算機,就能很快地算出工程直接費單價。估算員將施工進度計劃確定的各項工程的工期及費用指標輸入計算機,也能很快地算出間接費。直接費與間接費之和,即為工程成本。估算員將工程成本的估算報告提交給公司高層次的決策班子,由決策班子研究,決定風險、利潤、總部管理費幾項費用的數值,并最后提出總報價。
通過這次考察,我們深刻認識到在水利工程概、預算方面,我們與國際接軌還存在不少差距,急需努力學習先進技術,改進我們的工作。
1.加強對概、預算人員的基礎理論和業務能力的培訓工作,拓寬知識領域、提高人員素質,建立具有較高技術水平和豐富實踐經驗的專業隊伍,以適應市場經濟的需要。
2.學習先進技術和科學的管理方法。
目前,水利系統概、預算人員掌握、使用計算機還不夠普遍。在這方面應多下功夫,盡快提高計算機使用水平,并大力收集已建工程的實際資料,結合典型工程設計,將參考資料編制成數據庫,以提高工程造價估算工作的效率。
一、繼電保護定值整定工作(10kV及以下)
96年9月至97年擔負分公司10kV配電線路(含電容器)、10kV用戶站繼電保護定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料,如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機打印以規范管理,還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程,形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象,且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化,指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責人主要開展了以下工作:完成了線損統計計算的微機化工作,應用線損計算統計程序輸入表碼,自動生成線損報表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計算工作,利用理論線損計算程序,準備線損參數圖,編制線損拓補網絡節點,輸入微機,完成35kV、10kV線路理論線損計算工作,為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據,編制“九五”降損規劃,96-98各年度降損實施計劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作,完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作,98年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎,榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點,733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業負責人,參與編制《東麗區1998-2000年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作,該規劃涉及如下內容:電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據,較好地指導了電網的建設與改造工作,并將規劃利用微機制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
96年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作,參加了貫莊35kV變電站(96年底送電)、東麗湖35kV變電站(98年12月送電)、小馬場35kV變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kV變電站(99年12月送電、2000年4月帶負荷)、先鋒路35kV變電站(2000年8月送電)。目前作為專業負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作,參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作,主持了農網10kV線路改造工程,在工作中逐步熟悉設備和工作程序,完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告,參與變電站委托設計,參加設計審核工作,參加工程質量驗收及資料整理工作,制定工程網絡計劃圖,工程流程圖,所有建設改造工程均質量合格,提高了供電能力,滿足經濟運行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質量,滿足了經濟發展對電力的要求,取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度,包括內容是:供電設備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產管理辦法實施細則;供電設備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規定;生產例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術進步管理及獎勵辦法;科技進步及合理化建議管理制度;計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則;主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準,內容是:電壓和無功管理標準;線損管理標準;經濟活動分析管理標準;設備全過程管理標準;主持制定專業管理責任制:線路運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器專業工作管理網及各級人員責任制;防污閃工作管理責任制;防雷工作管理責任制;電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人(經理)負責制實施細則及管理辦法;城鄉電網改造工程招投標管理辦法(試行);城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作,安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序,完成全局固定資產輸機工作,完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統計程序完成技術改造(含重措、一般技措項目)的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作,組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作,形成線路數據庫,并用AUTOCAD繪制分公司地理圖,在地理圖上標注線路的實際走向,所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司WEB網頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃,制定科技管理辦法,發揮了青年科技人員應發揮的作用。
關鍵詞:改造工程;造價控制;管理
當前,人們對建筑功能的要求越來越高,一些舊建筑的低標準、老齡化和長期使用后結構功能的逐漸減弱等問題已開始引起人們的關注。而如果把這些建筑物重新拆除,不僅費用很高,且難度較大。近年來,建筑材料和土地價格不斷上漲,因此對原有舊建筑進行改造,有著重要的現實意義。改造工程與新建項目相比有較大不同,改造工程是利用舊有建筑物,對建筑物進行改造加以利用,因是利用了舊有建筑物的大部分結構構件,所以可達到節約資金,避免重復建設的目的,能有效緩解日趨緊張的城市用地矛盾,但正因為改造工程利用了原建筑物,所以若改造過程中未能具體針對這一特點,往往會出現造價失控現象,違背了改造工程節約資金的初衷。且由于改造工程在實施過程中基本上都處在邊設計、邊施工、邊修改的循環過程中,想要將投資控制在批準限額內,難度更大?;诖?,筆者就改造工程中如何有效控制造價進行探討。
1 改造工程造價管理與控制的必要性
嚴格來說,工程造價就是工程價格,即建設一項工程預計或實際在土地、設備、建筑材料、技術勞務以及建筑安裝承包市場等交易活動中所形成的建設工程總價、建設安裝工程的價格及設備購買價格等。工程價格的構成具有一般商品價格的共性,即由工程成本及費用、利潤和稅務組或。但是與一般商品價格的形成相比,又有較大區別,即表現為動態性,任何一項工程從策劃前期研究決策設計施工竣工交付使用,所經歷的過程都很長。計算工程造價,一是用于投資決策;二是用于籌集資金;三是用于工程招投標;四是用于工程投資控制;五是用于工程竣工決算。因此,做好工程造價管理,意義重大。一般來說,建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、固定性、投資大等特點,使得建設工程在資金管理上較為復雜。而對于改造工程來說,不僅周期長、生產要素價格變化頻繁,且改造工程時間緊、任務重、要求高,這對造價管理提出了更高的要求。因此,只有隨時掌握改造工程的進展情況,提前做好資金的使用安排,使改造資金的管理貫穿于工程的全過程,才能有效避免出現超項目總投資的情況發生,確保改造工程順利進行。
2 影響改造工程造價的因素
2.1 設計階段
對改造項目來說,管理者往往容易忽視設計對整個工程的影響。由于既有建筑改造是在原有建筑的基礎上進行施工,所以就要求每一個項目的設計都必須滿足決策階段的使用功能規劃,并且同原有建筑風格高度地協調。在改造工程中,一些設計單位缺乏優化的思想,采用過于保守的設計理念,容易出現“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基礎”等問題,大大增加了施工階段的造價。既有建筑改造中的安全性固然重要,但是不等于在設計階段忽略了造價的控制。
2.2 招投標階段
在招投標階段,改造工程往往出現以下問題:一是為早日開工,盡快竣工,采取邊設計邊施工的辦法,因設計倉促,深度不夠無法指導施工,在施工過程中不斷變更,使投資估算與施工圖預算出入較大,甚至超出投資估算。二是投標單位為爭取中標機會,惡意競標,在施工過程中提出不合理變更和簽證進行索賠,影響工期和造價。三是改造工程涉及拆除項目,由于對象大都是時間較長的工程、設備,建成年代較長,許多原始資料疏于管理而丟失,尤其一些隱蔽工程的原始資料缺乏,因此現場實物與竣工圖紙所反映的情況往往有較大出入,決策者只是套用以往工程的經驗進行估算。嚴重影響了改造項目投資估算的準確性。
2.3 材料采購管理方面
建筑物的改造工程的特殊材料選用,其單價高低相差很大,不同的技術指標、不同的品牌、不同的質量、不同的規模等單價差異較大。近年來,隨著該行業的不斷發展,國內外加固材料發展迅速,材料質量參差不齊,廠家品牌較多,不合格的產品也較多,合格材料和不合格材料的單價差別較大,由于品牌選用不同,報價高低就偏差較大了。
2.4工程施工階段
改造工程因前期資料匱乏,施工時間緊張,往往造成大量的設計變更,給施工單位提供了方便。同時,加上設計階段缺乏深入細致的調查研究,以及設計水平不高等原因,結果就會造成在施工階段中發現漏項,不得不補充建設內容,因此增加許多投資的現象出現。同時,目前我國采取的計量(監理)與評價(結算)分離的工程監管模式,造就了搞結算審核工作的造價工程師可以不到施工現場,結算審核時工程量的計算依據只是一句施工圖和監理簽證的現狀,這就為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能,從而導致工程造價的控制不準現象的出現。
2.5 竣工結算階段
改造工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環。為使竣工結算能忠實地反映整個工程的實際造價,就必須收集、整理竣工結算資料。包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。因為若工程結算中出現結算資料不完整的現象,設計變更洽商簽認方不齊,部分洽商內容描述不清,施工工藝不夠明確,就會造成套錯定額、重復計算工程量、理解錯誤等問題。這些都將給工程造價管理帶來困擾,使改造工程的造價難以控制。
3加強改造工程的造價控制,推行全過程工程造價管理
3.1 設計階段提高深度,優化方案
改造項目的設計工作要根據使用要求和房屋設施的實際情況來完成設計方案,主要是工程的確定和材料標準的選用。要從以上兩個因素來控制造價,需注意以下幾點:一是保證結構的絕對安全性,服從結構安全優先的原則,結構需要采取加固措施的要充分考慮結構加固的費用;二是設計方案要遵循,“功能適用”、“標準適度”的原則,避免增加無謂的造價;三是設計中充分預期到多種因素,參考已完成項目的造價資料,合理確定設計概算。如室內用電設計負荷增大,就要考慮供電容量是否夠用,要否增容。室內修葺一新,室外設施要否同步設計等都是在設計階段應確定的內容。
3.2 招標文件要做到明確清晰
為了控制工程造價,減少在施工過程中可能出現的索賠和額外費用的發生,在招標文件中應明確要求投標人通過招標文件、施工圖紙、現場踏勘以及對周圍環境的調查,充分了解可能發生的所有情況和一切費用,包括市政、市容、環保、交通、治安、綠化、消防、土方外運以及水文、地質、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用,分項單列報價,并匯入總報價。由于改造裝修伴隨的是原工程裝修部分的拆除甚至部分結構的拆除改造,因此在設計文件完善的情況下,招標人組織投標人對改造裝修對象進行現場踏勘對改造工程裝修尤其重要。改造工程項目尤其注意應對須拆除部分進行明確界定,并將拆除工程的內容盡量明確到工程范圍中,避免在投標人在投標時引起的報價失誤、漏算等影響評標的公正,也避免在工程竣工決算期間出現“扯皮”糾紛現象。另外由于拆除中部分材料可回收,對于可回收材料的歸屬問題也應認真對待,可規定折價抵工或甲方按一定比例回收等辦法在招標文件中予以明確。
3.3 采購管理做到有效合理
注重建筑材料的采購管理,掌握建筑材料價格,對控制工程造價有著重要的作用。根據以往的工程建設經驗,既有建筑改造的采購管理可以從以下幾方面著手:一要掌握可靠的建筑材料市場信息,準確了解建材市場的動態,掌握不同產地、型號、規格的材料價格;二是對某些材料的采購采用招投標制度,規定質量要求,通過投標報價的競爭機制降低采購的成本;三是對工程造價影響較大的特殊建筑材料和設備由業主自行采購或參加采購;四是針對某項需要施工方采購的材料,可以在合同中規定品牌,既充分利用了在業主在市場調查中掌握的市場信息,且產品質量也得到了保證。
3.4 施工階段嚴格控制設計變更及現場簽證
在施工過程中,改造工程的原結構逐漸暴露出來,那些前期未發現的問題也逐漸浮出水面,因此這種工程的不可預見性較大,設計變更、現場簽證的數量較多,這些簽證的處理直接影響到工程造價控制和工程進度,是造價全過程管理的難點之一。對此,要嚴格控制施工單位提出的設計變更,要求施工單位必須提出變更的依據,對于提出的設計變更,組織設計、監理、施工單位進行討論,最終確定合理經濟的處理方法,同時要求設計院出具書面材料,任何變更都應及時簽證。此外,要制定完善的隱蔽工程現場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證,建立監理審核,建設單位審定的制度。
3.5加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,要堅持按合同辦事,對合同外的工程費用嚴加控制,嚴格把好審核關。首先,對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,做到客觀、公正、合理、準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性,結合現場的實際情況分析計算。改造工程的結算相比于新建工程的結算增加了難度:一是現有的定額只適用于工業與民用建筑的新建、擴建工程,改造工程沒有相應明確的定額套用;二是由于邊設計邊施工的具體情況,施工工序及步驟也與新建、擴建工程不同,這直接導致工程量清單中綜合單價雖然在合同簽訂時為結算價,但因實際施工時并未按照清單中的步驟去做。此時造價人員必須結合現場的實際施工情況,做到對材料、機械、人工的耗用心中有數,且還必須熟悉市場價格。最后,根據實際情況制定出合理的價格。如此,才能在結算審價過程中真正做到既為建設單位節約了投資,又達到工程項目滿足功能要求。
參考文獻:
【1】丁洪.BY改造項目工程造價管理研究【D】. 哈爾濱工程大學碩士論文,2009.
【Abstract】The construction of rain sewage pipeline is the basic condition to ensure the diversion of rain and sewage. In order to achieve the correct way of rain sewage diversion, it is necessary to pay attention to the maintenance of the pipe network in the later period. In this paper, through the analysis of the current situation of the municipal rainwater diversion project, the existing problems in the construction process are studied, and the corresponding solutions are put forward.
【關鍵詞】市政雨污水管道;分流改造工程;研究
【Keywords】municipal sewage pipe; diversion and transformation project; research
【中圖分類號】X5 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0053-02
1 引言
近年來隨著城市基礎設施的不斷發展,市政雨污水管道分流改造工程已經成為維護環境的重要措施,能夠有效地減少城市中雨污水帶來的污染問題,為城市污水分流提供完整的體系。市政雨污水管道分流改造是城市雨污水分流改造的重要方式,能夠有效地提升污水收集率,不斷提升雨污水管道分流的水平。雨水分流改造工程具有復雜性的特征,其中涉及到工程中在地面的作業,并且還包含施工過程中存在的問題,在后期的管理和維護中也要具有重要影響。
2 市政雨水管道分流改造工程的基本概述
2.1市政雨污水管道分流改造工程的含義
雨污水分流是指把雨水和污水分開,用不同的管道輸送和處理,在后期中能夠采用分開處理的方式[1]。雨污水管道分流處理能夠防止污染城市的其他水資源,雨水可以用過雨水管道流入河流,污水則會進行集中處理,在達到國家排放標準之后進行處理,以此來提升城市生活用水的質量,提供環境保護,實現節能環保理念。當前我國大多數城市中都存在排污設施比較落后的現狀,雨水和污水沒有進行分開處理,污水沒有經過處理就被排放到河流內,造成對水體的污染,給環境承載帶來壓力。通過改造雨污水管道工程,加快我國城市排水系統的建設,有效改善城市環境,緩解污染壓力。
2.2 市政雨污水管道分流改造工程的重要性
我國傳統的城市排水系統采用合流和半分流的方式,這種方式存在一些缺點,在雨季中,如果雨量太大超過合流的最大排放量,就會造成城市積水比較嚴重,這時大量的污水就會通過河流管道排放在河道中,對水資源造成污染。雨污水的混合會造成水質發生變化,在進行污水處理方面存在問題。在人口聚集較密的地區,通常都存在亂排水的問題,這樣就會造成市政排水系統管理出現混亂的現象,導致污水排放在河流中,引起水體污染。
在城市化不斷發展的當下,運用雨污水分流的方式能夠有效減少污水排放的壓力,提升污水處理的效率,完善城市污水管理體系[2]。通過分流排放的方式,雨水直接排入河道,能夠對河道的生態環境起到積極的作用。通過市政雨污水管道的分流改造工程,促進城市化進程的發展,實現可持續發展的理念,滿足城市建設的需要。
3 市政雨污水管道改造工程中的具體管理措施
3.1 建立合理的城市排水體系
雨污水分流改造工程是一項復雜的施工,其中涉及的方面較多,路面開挖、管道填埋、原料采購等方面,由于各地區的地質條件不同,施工中存在的風險也各不相同,在開展分流改造工程之前,首先要建立一個合理的規劃體系,要注重分析工程中存在的問題和風險,加強施工過程和后期維護的管理[3]。在開展具體施工之前要對城市底下存在的電纜和管道進行全面的分析和了解,保證在施工過程中能夠完整地掌握底下的現狀。在開展施工之前要注重結合各個方面的認識,對建設工程中存在的問題和風險進行分析,減少工程施工對市民的生活造成過大的影響。要立足于整體的雨污水改造工程,要注重改造工程的長期作用,不能只追求施工過程中的順利進行,要結合各方面施工中的經驗和教訓,以此來提升改造工程的建設水平和質量。在雨污水管道分流改造工程中要注重長遠發展,要結合城市的經濟水平和人口發展,保證改造工程能夠實現可持續應用。
3.2 結合實際情況開展施工,保證各方面的協調發展
雨污水管道分流改造工程建設需要大量的人力物力,并且施工周期長,工程量大,在施工過程中要保證實現各個環節的有效對接,提升協調組織能力,要通過各環節工作管理保證工程建設的開展順利[4]。在施工過程中要合理規劃施工過程,對施工成本控制和施工過程進行監督,保證施工過程能夠嚴格進行,避免排水口出現漏接和混接的問題。首先要充分了解和分析實際的情況,考慮城市的地質條件,之后再開展工程施工。要對工程中涉及到的資金投入、材料選擇運輸、施工問題和后期維修進行管理,根據城市具體的實際需求和現狀開展雨污水管道分流改造工程。在進行排放系統的建設中要考慮實際的排放體系管道,在此基礎上進行有效的施工。在人口密集的施工區域,地下復雜的管道和線路會給施工帶來困難,要通過區域內的管道進行節流,為市政雨污水管道分流改造工程的開展提供基礎條件。面臨越來越嚴重的河流污染,在規劃和建設中要注重對初期雨水的處理。
3.3 加強市政雨污水管道分流改造工程后期的維護管理
在市政雨污水管道分流改造工程驗收中,要注重驗收過程中的標準,在旱季的時候,污水排放管道不能和雨水排放管道相連接。在雨季,雨量較大的時候,雨污水要能夠實現分流排放,雨水和污水運用各自的管道進行排放。在市政排水管道的管理中,要通過信息檔案的建設,為每一個管道儲存數據等,為施工的管理和建立提供數據支持。同時要提升我國居民的環保意識,在雨水分流改造工程完成后,要提升日常維護和管理能力,避免再次出現亂排放的問題。對于居住區和企業,政府要頒發合理排水證,然后才能夠排水。在城市居民中要開展宣傳活動,提升整體市政雨污水管道分流改造的水平,提升居民對雨污水改造工程的認識,通過有效的管理和應用,減少城市中的積水,通過分流改造工程,提高城市的環保理念,保證水資源的質量,避免造成污染和浪費。同時也要加強制度保障,通過完善法律法規制度,加大對違規排放污水企業的管理。
4 總結
綜上所述,目前我國存在水資源短缺的現象,大多的城市建設中都沒有對水資源和生態環保理念深刻的認識,會對雨水資源造成浪費,污水的排放會污染河流。在開展市政雨污水施工過程中,要建立科學合理的規劃,實現可持續發展的理念。在開展分流改造工程中,要注重結合當地的地質條件,實現綜合的管理,減少城市中的旱吃趾Γ避免污水的排放對河流的影響。通過市政雨污水改造工程,提升城市基礎設施建造水平,促進城市化進程的發展,有效提升居民的生活水平和質量。
【參考文獻】
【1】王磊波,趙月來,郭生,等.市政雨污水管道分流改造工程探索[J].市政技術,2014(04):133-134+137.
【2】蓋東霞.市政雨污水管道分流改造工程探索[J].中國高新技術企業,2015(18):39-40.
200x年到200x年先后在**乙烯廠10萬噸/年乙烯挖潛技術改造項目、**乙烯廠15萬噸/年聚乙烯挖潛技術改造項目、**煉油廠140萬噸/年催化裂化技術改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中從事施工管理工作,在這些施工中,我強化質量管理、成本管理、進度管理、安全管理。
在質量管理上我把加強質量終身責任制的管理,明確責任,強化管理責任卡做為施工過程中的重點,這樣保證了施工各道工序質量合格,同時加大對質量的日常管理工作,做到本道工序不合格不得進行下道工序施工,保證每到工序受控。同時加強了施工開工前的技術交底、方案的編制和執行監督工作。施工中嚴格執行各類標準,加強了過程質量控制,實行質量工資制,優質優價,對創建精品工程起到了推動作用。
在成本管理上,在施工前認真做好成本預測,在施工中對成本管理實施動態監控管理,使工程成本始終在有序可控的管理體系下運行。實際施工中禁止現場出現大面積返工現象,合理用料,利舊利廢,做到了工程投入量最小,同時加強機具管理,定期進行檢查,搞好維護保養,提高綜合利用率,保證了長周期運行。
在工程進度管理上針對近幾年的工程由于工程期緊,任務量大,材料設備不到貨的情況下,為確??刂泣c施工任務按時完成,我精心組織,搞好施工準備,實行周計劃管理,以日保周,以周保月。合理劃分施工階段,采用平行流水作業法施工。在吉化煉油廠140萬噸/年催化裂化技術改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中由于工期緊,施工作業量大為按期完工,在工程初期我建議施工作業人員熟悉現場情況,加大預制深度,這兩個工程規模大小相似,全裝置儀表閥門安裝1500個,各類焊接管件1200個,為了施工高峰期降低工作量,不使儀表正常施工受到限制,我在施工準備階段提前預制壓力表閥門和導壓管路的各個接頭,將導壓管路、伴熱管路敷設到儀表一次點附件,提前做好施工技術準備,為后序施工開展創造了良好的條件。
在強化安全管理上針對全年施工作業時間長、現場施工環境負責,立體交叉作業頻繁等特點加強施工現場安全管理工作,強化員工自我保護意識,堅持把安全工作放在首位,加強全員的安全、防火教育,樹立人人管安全,人人執行貫徹安全防火規定,做到天天講安全,天天貫徹安全,天天檢查安全。
多年的現場施工過程中我一直以積極的態度發揮自己的長處,積極工作。XX年在大連石化分公司一蒸餾擴能工程中提出合理化建議為該工程節約資金20萬元,不僅降低了施工難度,提高了施工效率,在工期緊、任務量大、作業條件困難的情況下合理劃分各施工階段,確保了施工質量為提前竣工創造了良好的條件,贏得了甲方、監理等多家領導的高度評價。
上述是我參加工作以來所從事的主要工作,但我從事或介入的其他工作還有很多:如曾多次參與工程的投標工作,工程的預結算管理等工作。在我所從事的各項工作中,都能盡職盡責,積極思考,不斷學習新知識,全面、終合的考慮工程施工,圓滿的完成了領導所交給的各項任務。多年來我被公司評為十佳青年、優秀員工、撰寫的論文、合理化建議、施工技術方案多次被評為優秀作品。
XX年我從事了技術質量處的管理工作,這個崗位對我又是一個新的工作起點。技術管理崗位是對各施工項目的全面的技術質量管理并保證質量體系有效運行。它包括了以下工作內容:組織貫徹執行國家、地區、部門關于技術質量方面的法規、標準、文件;負責工程項目的技術質量管理工作;借鑒同行業先進的施工方法或自創獨特的施工方法在本企業中推廣實施,不斷改進施工方法和提高管理水平;
根據企業現狀和長遠發展規劃搞好技術培訓工作。因此就此部門的工作,我做了以下工作:
技術管理方面實施了看板管理工作。實施看板管理是我公司經營管理的重要措施,通過實施看板管理拉開了分配檔次,充分體現了多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則,提高功效。實施過程中依據看板管理相關實施方案和規定,按照通用的工序向班組及作業組下達任務書,任務書中明確了施工要求,領料、用料施工程序和計件工日,項目部按作業組任務書完成情況進行檢查核實計件工資。期間,供應部門、技術管理部門等相關處室人員要相互配合,通力合作,保證了各工程按期、高質、安全完成。