改造工程監理實施細則精選(九篇)

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第1篇：改造工程監理實施細則范文

指導思想和基本原則

（一）指導思想

落實科學發展觀，堅持以人為本，組織實施“墾區危舊房改造工程”，為農場墾區低收入家庭創造一個安全、方便、舒適、和諧的生活居住環境，促進墾區穩定和發展。

（二）基本原則

1、要遵守以原址改造、拆舊建新、建設新村為主的原則。

2、要與社會主義新農村建設、小城鎮建設相結合，與古農農場總體規劃相銜接。堅持統一規劃、統一設計；做到規劃科學、設計科學、設計新穎；質量良好、環境優美。

3、墾區居民自籌資金為主，政府補助為輔，要尊重墾區居民的意愿，有計劃分期分批組織實施。

4、組織方式上堅持公開民主，嚴禁變相商品性開發。

建設范圍、建設標準

（一）建設范圍

1、改造對象。納入本次危舊房改造范圍的對象為古農農場干部職工（含離退休），并應符合以下條件：

（1）現居住在危房的；

（2）未享受房改及未領取一次性住房補貼的；

（3）未參加集資建房的；

（4）未享受當地經濟適用房政策的。

2、危舊房改造分步實施，分期進行，建設地點在古農農場規劃區內。

（二）危舊房界定標準

危房標準的認定必須符合下列條件之一的職工住房：

1、破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結構的居民住房；

2、建設部門認定的危房；

3、基礎設施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規定的標準，存在嚴重安全隱患的房屋;

4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點。

（三）戶型建設標準

基本戶型建筑面積60—100平方米，具體情況根據當地居民平均住房水平，通過征求職工意愿的基礎上在初步設計時確定。鋼筋水泥結構，配套設施齊全。

規范工作程序

墾區危房改造應堅持因地制宜，堅持方式多樣性，包括新建、改建、擴建和維修等多種方式。

在項目實施過程中，按施工組織形式，主要分為私建公助和古農農場統一改造兩種形式。私建公助指職工按古農農場統一規劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊伍進行施工建設；古農農場統一改造指由古農農場統一規劃，按有關程序選擇施工隊伍，統一組織建設和竣工驗收。

（一）建立危房改造戶申報確認制度

無論何種施工組織形式，均應堅持職工自愿的原則，并按以下程序和要求建立申報確認制度。

1、古農農場根據上級批復下達的年度投資計劃、古農農場小城鎮建設規劃和土地資源情況，確定安排改造戶數（套數）后組織職工申報；

2、古農農場制定統一的危房改造申請表下發各作業區，由各作業區組織危房戶填寫，經危房戶所在生產隊、作業區、古農農場逐級審核確認和公示后，列入年度改造計劃組織實施；

3、建房之前，建房戶要向農場出具書面承諾書，并提供戶主身份證、戶口本、信用社存折、土地使用權證等原件及復印件，相關證件復印件將在場部存檔；

4、資金支付方式：工程驗收后，中央及省配套資金由農場直接支付給職工。

根據上級批復下達安排我縣2013年改造任務100戶，一旦古農農場職工申報且達到危改條件的戶數超過100戶，將進行公開抽簽確定。根據每戶職工只能擁有一塊宅基地的規定，職工危房改造堅持“建新拆舊”和“建新房退舊房”的原則，享受提供的建房土地和建房補貼資金并建起新房后，原居住的危房（公房或折價房）及宅基地要無條件退回給古農農場統一安排。

工作措施

（一）加強組織領導，落實工作任務

1、成立我場危房改造工程建設領導小組，加強對此項工作的領導。場長負全場總責任，各作業區負責人為本單位危房改造工程建設的第一責任人，按照職責分工加強項目監督檢查，確保工程質量、建設進度和資金的安全使用。

2、按照實施方案和實施細則，嚴格工作程序。繼續依據《長泰縣人民政府辦公室關于印發長泰縣古農農場“墾區危舊房改造建設”工作實施方案的通知》文件要求，做好摸底工作，逐戶登記落實。申請程序實行“個人申請，小組核實，作業區審核，農場審批”，做到公開、公平、公正。經危房戶所在作業區、農場逐級審核確認和公示后，列入年度改造計劃組織實施。

3、堅持因地制宜，堅持方式多樣性，包括新建、改建、擴建和維修等多種方式。職工遵循農場統一規劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊伍進行施工建設，各改造區實施遵守以原址改造、拆舊建新、建設新村為主的原則，確定2013年的改造實施拆舊建新和建設新村相結合，大力推進山后、農榮、大枋、共同、共明等集中區建設。

4、層層落實責任。農場與各作業區簽定責任書，明確雙方的責任和義務，要求確保危舊房改造今年5月30日前全面開工，并在約定的工期內完成項目建設任務。

第2篇：改造工程監理實施細則范文

關鍵詞：農網建設 ，電網管理

Abstract: in recent years, rural power grid after continuous development and reform, the scale of power grid and equipment level, management service functions are developed rapidly, but, the future development of rural power grid task remains extremely difficult, therefore, we should pay more attention to the construction of rural power grid management.

Keywords: rural construction, power grid management

中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：

為了提高農村電網的供電能力和電網的可靠性，保證電壓合格率，降低農網的損耗，拉動農村經濟的發展，因此，我們應該建立堅強，健全的農村電網。目前，農村電網呈現出一系列的新特征。農網建設不是簡單重復的建設，我們應該充分考慮未來的發展，將科學技術應用于農村電網，結合農村電網的特點，提高農村電網建設管理的水平，這樣農村電網才能按照我們需要的道路發展。

一、推廣先進的電網管理系統，提高電網的管理水平

農網建設與改造的工程，從項目規劃的設計、到組織的施工以及竣工驗收，涉及范圍面廣、部門眾多，無形中給農網的建設與改造的工程增加了許多困難。在項目實施前，存在許多如計劃、招標、設計等前期的工作。項目實施過程中不確定性的因素比較多，常常發生因為計劃變更、民事的阻力等其他原因造成進度的遲緩甚至項目的變更、改變施工的現象，以至于計劃的資金和設計的項目無法如期完成。項目完成后，組織整理竣工后的結算設計資料工作量極大，并且容易出現錯誤。為了解決項目實施前存在的大量問題，比如設計、規劃、招標等等前期的工作的問題，必須積極推廣配電網工程的綜合管理系統，所以建立配網的項目庫也是一項非常有效的措施。

對于項目實施中存在的不確定性因素，經常會發生因為規劃的變更、民事的阻力等等原因所造成進度非常遲緩甚至于調整施工、項目變更等現象，會造成計劃的資金以及項目無法按預期完成，并且項目竣工后會在組織和整理竣工后結算資料中容易出現問題，特別是要提高農網自身管理水平，首先就是要統一各個級別的部門和相關單位，群眾對農網建設，改造工作重要性的認識；第二要加強農網建設和改造的規劃工作，必須嚴格控制投資的規模；最后是要認真學習國務院的關于《加強基礎性設施工程質量管理通知》里的精神，確保農網建設和改造的工程以及資料質量。

二、狠抓質量的全過程管理，嚴格把握工程驗收質量關

農網建設與改造對工程能否按照規劃、設計意圖來實現及其質量有著嚴格的要求，為了確保農網的建設和改造工程的質量，各個單位都要高度重視農網的建設與改造工程在各階段質量的管理工作。在農網的建設與改造工程施工的過程中，影響施工的質量因素很多，所以在施工階段質量控制也是非常重要的，它是一個經過對投入資源的質量控制，從而對生產的過程和各環節的質量進行控制，直到對所有完成的工程品質量的檢驗和控制為止的全過程系統控制的過程。農網的建設和改造工程全過程的質量管理各階段工作，都有賴于監理單位的人員和建設單位的質量監督人員嚴格把握。在施工前，必須嚴格審查施工單位的資質，從而確保施工人員的自身素質。在施工的過程中，必須由監理單位的人員和建設單位的質量監督人員一起對隱蔽的工程進行驗收，在工程完工后，由監理單位和建設單位一起對工程項目進行全面驗收。在驗收的過程中必須嚴格按照《國家計委關于印發農網的建設與改造工程的通知》和《廣東省城鄉配網建設與改造工程建設管理的規定》以及《廣東省城鄉配網建設與改造工程竣工驗收的實施細則》的要求。最后由市級驗收小組組織相關人員分別對項目工程進行質量、資金使用情況、技術資料完整性、材料采購以及使用等方面采取聽取相關匯報、查看資料和抽查的方式進行相關驗收。

三、主農網一體化的發展

評價農村的低壓電網是否在真正意義上融入當今的電力系統，實現了主網-農網一體化。一是必須正確認識主網-農網一體化管理是我國賦予電力企業的責任，是我國解決“三農”問題的新的舉措；二是必須使農村的電工成為我們企業真正的員工，充分享受當今電力企業正式員工的待遇；三是必須使國家建立健全的農村低壓電網可持續發展的投資機制，國家給予政策，企業積極謀求發展；四是我國基層的政府重建新農村電力管理的新格局，當管理主體在移位后，必須明確地方政府管電的職責；五是要加強企業內部組織管理，建立新的健全的生產關系。

四、明確自己的責任，健全相應的機構、嚴格保證工程施工的安全和質量

根據農網改造工程特點，建設單位必須成立相關機構，保證施工質量以及現場施工檢查的工作小組，積極配合監理人員進行相關工程施工質量監督檢查。積極建立嚴密的安全和質量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質量。在時間緊張、任務繁重的情況下，我們要正確處理好安全和進度的關系，保證“安全第一”方針，以保證施工的安全。施工單位也要認真制訂具體的安全措施上報建設單位以及監理單位進行審核、批準，而且要嚴格地貫徹執行。對于工程的質量管理，要嚴格執行《農網的建設和改造工程的質量管理辦法》，并由建設單位的相關施工質量監督人員和工程監理人員到現場來進行相關的監督檢查。

五、農電的發展環境，亟待各方的共同改善

我國農電發展的環境中，各種問題和困難都應該引起我國電力企業的關注和支持。電力企業必須要積極，主動地融入、支持和拉動地方的經濟社會發展，反過來，農村電網的經濟健康發展也一點會為農電的發展創造極為廣闊的空間，這兩者是相輔相成和共同發展的。

六、根據農村電網建設管理的相關問題，在我們實際管理農村電網的建設時，根據實踐經驗，我們提出了以下四點：

第3篇：改造工程監理實施細則范文

關鍵詞：工程監理項目管理發展方向

建設監理是一個由多學科，多專業構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監理制度。取得了明顯的社會效益和經濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監理已成為工程建設中不可缺少的重要環節。本文意在根據我國監理行業的現狀、借鑒國外監理行業的發展，為我國監理行業的發展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業的綜合競爭力。

一、我國監理行業的現狀

我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監理的定位不明確

監理的定位問題，一直是束縛著我國監理行業發展的原因之一。

1.1監理的位置定位錯誤

目前社會各界對工程監理的認識存在分歧，在監理應處的位置方面，有的認為監理應是獨立的第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。

1.2監理安全責任的擴大化

監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理操作規程”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。

2、監理的工作范圍及內容狹小

監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。

2.2橫向方面：

監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。

3、監理隊伍自身建設水平低

3.1監理人員總體素質低。

主要表現在監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監理行業競爭難度較大。此外專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，尚未掌握一套必備的現代管理方法與手段，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起到關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。人員素質的差距在很大程度上是制約了我們監理行業競爭力。

3.2監理取費過低。

十多年來，過低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合的《工程建設監理收費標準》。

二、國外監理行業的發展

1、高效的咨詢服務業

發達國家的監理行業明確界定為咨詢業，并都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。

2、安全責任非監理工程師職責

國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。

ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3.業務寬深化。

發達國家的咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。

4.人才高素質化。

國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。法國對其資質要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，還必須通過法國建設部“技術監理審查委員會”資審面試確認方可。

經上述嚴格的職業要求，監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段；有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，為高素質、高智能的管理人才。

5.酬金優厚化。

國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設計監理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。

三、我國監理行業的發展方向

1、明確監理的定位

1.1監理為服務于業主的咨詢單位

業主與監理工程師簽訂的合同——《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。

《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。

1.2正確理解監理的安全責任

我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。

2、全過程、全方位監理

監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰。工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。

3、提高監理人員素質

提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。

4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡

4.1政策法規的引導趨勢

國際工程項目管理實踐中，多數將建設項目的全過程管理工作與建造期的現場施工監理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內工程由于歷史因襲性多數項目是管理與監理分別委托的。國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》

四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。

建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

…貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。…

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力

“國金管理”創建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設項目全過程管理的企業，在業內尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內頂尖級重大建設項目，如中國最大的社會發展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設項目全過程管理。“國金管理”的實踐經驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。

4.2.1管理和監理的合一

“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發展與改革委員會頒發的中國工程咨詢甲級資質和建設部頒發的中國建設工程監理甲級資質，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農業部機關大院改造工程等都是管監合一項目。實踐表明，通過合并建設項目管理與施工監理工作，減少了項目管理的內部工作界面，實現了資源的共享。提高了工作效率與質量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業的一般作法非常接近，實現了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關于培育和扶持工程項目管理企業的政策傾向及近期頒布的關于推動“管監合一”的相關法規。

4.2.2全過程的融會貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質、中國建設工程監理甲級資質及工程招標甲級資質，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質量管理體系、ISO14001：1996的環境管理體系、GB/T28001-2001的職業健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內首家完成建設項目全過程管理（含監理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業，具有承擔建設項目全過程管理所需的完備的經營資格。其業務范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監理，此延伸并非將階段性業務簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項目前期策劃咨詢與項目建設期實施的有機結合，將建設期實施及后期管理中反饋的信息、數據經過統計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經業主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經營性建設項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質是以專業化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設的管理機構，從而提高建設項目的管理水平。由于“國金管理”自發展之初，即將自己業務定位為全過程項目管理，經過多年實踐，已經積累了豐富的項目管理經驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫院遷建工程及北京工人體育館、體育場結構加固及改造工程。目前，朝陽區民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應全國各地建設項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發展規劃，正向更高更遠的目標邁進。

四、結束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監理企業面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經驗，明確自己的發展方向，逐步發展為具有國際競爭力的項目管理公司。新晨：

參考文獻：

[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設工程監理工作會議上的總結講話

[3]都貽明.工程安全生產的監管與事故責任問題的探討[J].建設監理.2002年（3）：55~57

第4篇：改造工程監理實施細則范文

一、企業管理目標與低成本戰略

企業是從事生產經營活動的自負盈虧的社會經濟組織。它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存和倒閉、發展和萎縮的矛盾之中。企業必須有生存空間，才可能獲得比較利潤，只有獲利才能發展，有了發展就可求得更好的生存。因此，企業管理的最終目標可以說是生存、發展、獲利。為了實現管理目標，企業最直接的任務就是降低成本。實施低成本戰略，能使企業在競爭中獲得相對優勢。低成本意味著擁有較強的競爭力，可以獲取比較利潤。企業為實現生存、發展、獲利的管理目標，通常要采用低成本戰略。例如：某鐵路施工企業在建筑市場激烈的競爭中，針對市場競爭多元化的現實，由原來比較單一地承攬鐵路工程，改為鐵路、公路、碼頭、電廠、機場、市政工程、水利工程、高層建筑等工程項目的跟蹤和承攬。經營領域的拓展，為企業的生存、發展提供了較多商機，同時也向企業管理層提出了新的要求：他們的具體做法是：

1、企業總部作為成本管理的投資中心，對全企業的成本管理工作進行指導和監督。

2、企業所屬公司作為成本管理利潤中心，確保上級下達利潤指標的完成，制定降低成本規劃及相應措施。

3、項目經理部作為成本管理中心，負責具體的責任成本管理工作，對有關費用、成本進行分攤、分解，指導基本責任主體及具體責任單位的責任成本核算工作。該企業實施的責任成本核算辦法具有科學性、合理性和可操作性的特點。

①科學性。按《會計法》的要求，強調各級行政第一管理者負責組織本單位責任成本核算工作，單位“三總師”協助行政第一管理者具體組織本單位的責任成本核算工作，協調各職能部門和所屬單位之間的經濟關系。各職能部門責、權、利明晰，職能部門之間既互相聯系又互相制約。為企業整體“一盤棋”著想，人人都承擔各自相應的責任，營造出了“責任共擔，利益共享”的管理氛圍。

②合理性。在總結了以往承包核算經驗的基礎上，該單位根據目前市場競爭的特點，結合本單位人財物的實際，再借鑒別的企業較為先進適用的管理方法，制定出一套行之有效的管理模式，明確了責任范圍、在責任基礎上的管理權力和經濟利益的分配方式。

③可操作性。該企業為加強全員核算意識，切實搞好責任成本核算工作，在全企業內廣泛宣傳責任成本核算的重要意義，用試點單位的成功經驗鼓動職工積極參與這項工作。為方便操作，該單位根據《責任成本實施細則》的要求舉辦了多期有關業務人員責任成本培訓班，統一了責任預算、計量、驗收、考核評價責任成果的有關表格及其填報方法，使各責任單位和個人的責任成本核算有據可依、有章可循。責任成本核算辦法的有效開展，使該企業成本管理工作取得了很大成績。市場經濟環境的變化使企業實現降低成本的任務越來越艱巨，建筑市場“僧多粥少”的嚴峻形勢逼迫企業要尋求更為有效的降低成本途徑。

二、成本效能分析及應用

成本效能是指企業通過成本耗費所獲得的價值與所耗費成本的比值，是衡量成本使用效果的指標。它對企業的成本按一定方式進行剖析，將成本分為基本成本和效能成本兩部分。基本成本就是企業為完成一定施工產值或提供某種服務通常的、原有的情況下耗費的成本；效能成本是企業在原有基礎上為提高工程質量，增加或調整產品功能，改進產品設計，運用先進的施工手段，提高服務質量，贏得企業信譽等而增加的部分成本。基本成本是一個企業日常管理應該注意的成本，效能成本是一種更高層次上的成本，它比基本成本耗費要大一些，但能給企業帶來更大的價值，從而獲得更豐厚的回報。同樣以上述施工企業為例，該企業2003年中標某既有線鐵路改造工程，合同中標價為18000萬元。

第5篇：改造工程監理實施細則范文

關鍵詞：市政工程；施工現場；安全管理 ；措施

Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!

Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures

中圖分類號:TU99

一、施工現場安全組織管理

1.成立工程項目部，明確各成員的安全生產責任。

為了統一協調整個工程的施工順序，確保工程的工期、質量、安全，有必要設立工程項目部。項目部設項目經理一人，分管質量安全的副經理一人，并分設工程技術負責人、質量安全負責人以及其他方面的負責人。項目經理對工程施工安全全面負責，是安全生產第一責任人；副經理是安全生產直接責任人；工程技術負責人負施工安全技術責任；質量安全負責人負施工安全管理直接責任。

2.建立現場安全管理小組

現場安全管理小組必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，根據工程施工情況，向各施工單位進行有針對性的安全技術交底，并監督檢查安全制度的執行情況、安全技術措施的落實、員工安全教育、安全學習的實施等等。各施工單位均應成立相應的安全管理機構，并確定安全責任人，負責本單位施工范圍內的安全管理，并服從項目部安全管理小組的安全檢查、監督。參加施工的各民工隊伍均應確立安全責任人及兼職安全員，負責管轄范圍內的安全管理工作，并服從上級安全管理機構的安全檢查、監督。

二、現場設施要符合安全要求

1. 平面布置

在施工組織設計（或方案）中，必須有詳細的施工平面布置圖。它包括：臨時施工便道，臨時施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工車間（作業場所）、主要施工設備位置及現場辦公室、生活設施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業場所應有圍護設施，現場辦公室門口應掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內張貼施工現場平面圖、施工概況表等；在適當的位置懸掛各類安全紀律、安全標志、警示牌和安全操作規定等。

2. 交通改道和臨時便道

市政工程大多是城市改造工程，即在原來的道路或交叉口作擴建或加建施工，一般情況下，是不能進行全封閉施工，要維持原來的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設臨時便道。這就要求開工前，應先將交通改道，臨時便道采取何種措施等向當地交警部門提出申請，經當地交警部門批準后方可進行臨時便道的施工。臨時便道必須設有明顯的警示標志，設臨時交通指揮員配合交警，指揮疏導車輛流通，確保交通暢順。

3. 現場材料機具堆放

施工器材、機械設備，都應按平面布置圖規定的地點分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過規定的高度。施工過程應將剩余廢料、現場拆下來的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構件等及時清理回收，并按指定區域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應該存放在通風良好、嚴禁煙火的專用倉庫。瀝青應放置在干燥通風的場所。倉庫門口，應懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。

三、施工現場安全技術管理

1.安全技術措施的組織實施和檢查驗收

工程開工前，工程技術負責人及質量安全負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的工地負責人、施工員和其他有關人員進行安全技術交底。每個單項工程開工前，應進行有針對性的安全技術措施交底。必要時還應向工地負責人、施工員提出安全技術措施中的具體內容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術措施得到落實。安全技術交底應有書面材料，雙方進行簽字并注明交底日期。

安全技術措施中的各種安全設施，如腳手架、支頂棚架、安全網的架設、施工用電線路、電氣開關等的安裝，洞口、臨邊的防護裝置等都要列入任務單，布置落實、責任到人。完成后必須組織驗收，合格才準使用。在使用過程中要進行經常性的維修，確保安全有效。

進行安全技術措施的交底固然重要，檢查安全技術措施的落實就更重要了。技術負責人、質量安全負責人、編制者和各級質安員要經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為，隨時注意發現和補充安全技術措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據，以安全法規和各項安全規章制度為準則，經常性地對現場實際情況進行檢查，監督各項安全措施付諸實施。

2. 防火防爆

施工現場要明確劃分用火作業區。如易燃材料堆放處、倉庫；易燃廢品收集點和生活區等。各區域之間的間距要符合防火規定，配備足夠數量的防火滅火設施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。

市政工程施工有時需要使用雷管、炸藥來進行施工，各類氣瓶的使用量也相當大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲存、保管、領用都必須按規定嚴格執行；二是各種氣瓶的運輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點應距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時，不準開啟瓶閥；三是對各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用的要求，并根據其性能特點采取相應的防火防爆措施，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底工作。

3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項基礎工作

（1） 安全教育和安全學習

新職工（包括新招收的工人、管理人員、實習生、民工及代培人員）都必須經過公司、項目部、班組三級教育，經考試合格后才準上崗。新職工、民工大多在施工現場工作，所以必須抓好施工現場的安全教育。施工現場的安全教育一般為項目部級和施工班級（公司級一般在新工人到工地之前由公司質安部組織教育）。

項目部級的教育內容主要有：現場安全生產紀律、施工（生產）安全規程，機電設備、高處、基坑、吊裝等作業安全規定、注意事項，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護本領，萬一發生事故如何搶救傷員、排險、保護現場和及時進行事故報告等方面的知識。

班組安全教育由施工隊長（施工員）負責或由施工隊質安員及指定技術熟練、重視安全生產的老工人講解，內容包括本工種崗位、機械設備操作規程等安全知識，班組安全制度、紀律教育等。

安全學習是現場安全管理的重要內容。每周一小時的安全學習一般由施工隊長或施工隊質安員主持，內容主要包括國家安全生產方針、政策法令、安全法制和企業的安全生產規章制度、安全生產形勢及各類事故例案及應吸取的教訓。

（2） 安全檢查

現場安全檢查的目的，就是通過檢查發現隱患和落實整改措施，克服不安全因素，及時消除隱患，防患于未然。同時通過安全檢查，了解和掌握安全生產動態，為分析安全生產形勢，研究加強安全管理提供信息和依據。安全檢查要堅持經常化、制度化。現場安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項目部組織的半月檢查。

日常的巡檢是在施工生產中經常的預防性檢查。其目的是能及時發現隱患，消除隱患，保證施工生產的正常進行。由各級安全員現場巡回進行，各級管理人員在檢查生產的同時也應檢查安全工作。

項目部組織的半月檢查是由項目部領導帶領，質安部門牽頭組織，工會、人事、設備、保衛等部門參加對現場施工安全狀況進行比較全面的安全檢查。對現場安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級質安員監督檢查整改處理結果。

四、市政工程施工現場安全控制的加強措施

1.加大重大危險源的控制、管理與檢查

存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案；對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督，檢查、驗收情況應當做好記錄。工程監理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

2.規范市政工程安全報監程序及安全生產監督檔案管理工作

（1）安全報監工作程序：

施工企業填寫《市政工程安全報監書》按規定收集整理安全報監所需資料辦理意外傷害保險攜帶資料到屬地建筑安全監督機構報監安監機構工作人員審查核實有關資料確定安全生產管理目標約定現場勘驗時間2日內組織現場勘驗簽發《項目負責人安全生產職責考核扣分卡》送達《建設工程安全責任告知書》安全報監審批結論批復《安全報監書》蓋章并發送各方建檔。

（2）安全生產監督檔案管理

市安監站統一安全監督檔案管理形式，建立以市政工程項目為單位的安全生產監督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產監督卡》、《安全文明工地申報表》等由市安監站統一印制并送各區市安監機構執行。其檔案內容：市政安全生產監督卡、安全報監書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執、安全文明工地申報表及創建方案、執法文書、監管過程中形成的其它書面記錄資料等。

3.統籌安排、跟蹤檢查

（1）對新開工程，嚴格把好安全報監手續關，嚴格工程開工前安全生產條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。

（2）加強對施工用電系統、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。

（3）對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。

（4）加強對重大危險源的監控，建立完善企業的安全生產應急響應機制，一旦發生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產的損失。

（5）通過檢查責令各施工企業針對其薄弱環節拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。

五、結束語

總之，市政工程施工現場的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業整個安全管理系統中的縮影。因此，搞好施工現場安全管理是施工企業安全管理成功的關鍵。

參考文獻：

[1]張立新.建設工程施工現場安全與技術管理實務[M].中國建筑工業出版社,2006.