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根據上文針對現代化建設項目結算審計的相關問題進行綜合性的分析和細致的研究,可以明確建設項目結算審計的相關流程和基本的步驟。在相關工作當中,還需要明確的是存在的問題,諸如送審材料不完整、定額價格套用不合理等等,在實踐的審核工作之中應當加以改進和完善,力求促進工作的穩步提高。
1.1送審材料存在的問題
送審材料不完整、真實性程度不高,是當前結算審計工作之中最為顯著的一個問題。在審計的過程當中存在有簽證隨意性較大以及簽證過多的情況,使得送審的材料客觀性和真實性難以得到全面的保障,同時結算審核的條件也不是非常的明確。針對施工當中的工程預算資料、建設文件合同、施工竣工的結算計劃書以及施工交底方案等等,也不是非常的明晰,工程設計的竣工圖紙和簽證標準不完善,導致成本費用管理工作難以得到有效的落實。
1.2虛增工程量
工程量虛增,也是當前一個非常突出的矛盾和問題。往往在審計的過程之中,針對某一個項目的工程計算過多的工程量,導致整個施工項目的成本費用增加,不利于經濟方面的有效管理。導致上述問題的主要原因往往是由于在審計的過程之中出現了重復計算的現象,將先前已經計算的定額項目納入到了另外一個項目的工程量計算之中,所以針對同樣一個項目計算了兩次。在相關工作當中應當對上述問題進行合理的改進,避免重復計算的現象。
1.3高套定額的相關問題
最后,在結算審計工作之中高套定額,也是一個需要加強和改進的方面,不同的高套定額標準和實際的情況有所不同,如果在實踐的結算審計過程之中出現混淆,則會導致經濟成本的管理失去基本效應,進而提高了整個建設項目的工程造價,不利于管理工作的有效落實。
2改進建設項目結算審計水平的措施
在實踐的建設施工項目結算審計的工作之中,應當明確審計的基本原則,并且制定出完善和詳細的審計制度,加強體系和政策的建設,另外,還應當指派專門的人員對整個結算審計流程進行監督和管理,不斷的增強審計技術人員和有關工作人員的素質和水準,運用實事求是的態度和嚴謹的工作精神來對待有關審計工作,確保審計流程的科學性和真實性。
2.1結算審計方法的確定
首先,應當加強對整個建設施工項目結算審計的分析和研究探討。對于一些施工的規模較小并且工藝要求較為簡單的項目,應當加強編制預算的技術力量,另外對于工程項目規模較大的情況,則可以采用重點審查的方式,抓住施工當中的重點以及難點,對于一些造價較高的項目、施工難度較大的項目以及結構較為復雜的工程,進行重點的審查和分析,尤其是針對建筑項目之中的門窗、墻體、基礎設計、梁柱設計等等,應當采用重點審查的方式,同時對于混凝土鋼筋的設計結構也應當重點的審查和分析,結合實際的施工情況對子項目的施工價格進行估算,并且套用科學的定額標準,加強計算和結算的準確性。對于施工設計的圖紙,也應當進行嚴格的把控,深入施工現場進行對照和審查,明確施工圖紙當中的相關規定和政策原則,加強對圖紙的計算和分析,對各個項目進行綜合性的、嚴格的探究,力求保障項目的造價準確無誤。
2.2加強針對建筑材料價格的審查力度
同時還應當加強對材料的審查力度,對于一些價格不透明、數量過多以及價值較大的情況,應當進行重點的審核。在實踐的工作當中,還需要不斷的收集和完善施工材料的價格信息,對于建設市場當中的價格波動情況應當做到心中有數,實時的掌握材料和設備的波動趨勢,對于結算審計技術人員來講還應當定額的收集和整理材料價格信息,通過各種有效的途徑和措施了解到材料的價格數據,諸如針對建筑的材料,應當嚴格的按照省級政府所頒布的價格定額標準進行調整和處理,對于一些沒有明文規定價格的項目,則應當深入材料設備現場來實際的了解各個廠家的價格信息,掌握價格的波動狀況,進而杜絕出現價格水分的情況。最后,對于結算審計技術人員來講,還需要深入現場對材料相關價格信息和數據進行核實,對于不明確的價格應當與供貨商聯系進而了解到其真實價格。
2.3建設項目結算審計人員素質的提高
最后,在實踐的建設施工項目結算審計工作之中還需要不斷的完善人才的培訓制度,加強人員的技能和技術培訓,促進其水準和工作效益的不斷提高。由于現代化的建筑施工項目結算審計工作是一項相當復雜并且繁瑣的工作,所以需要相關技術人員在實踐的工作當中具有過硬的技巧和扎實的技能,并且具有專業的工作態度和端正的作風思想,在實踐的結算審計工作之中應當采取科學、公正以及嚴肅的態度,不能夠出現有偏見的現象,同時應當避免出現感情用事的情況。對于技術人員來講,還應當有細致的工作態度和耐心的工作精神,力求確保建設施工項目的結算審計工作可以順利的、無阻礙的完成。
3結語
關鍵詞:工程結算;技術措施;現場簽證
隨著社會主義市場經濟體制的建立,工程建設管理者的思想觀念發生了很大轉變。建設單位為合理使用建設資金而精打細算,以獲取更多的投資效益。施工單位在工程利潤微薄的情況下,不得不加強管理,不僅對工、料、機消耗量進行認真研究,甚至對小數點的數值取舍都能提出質疑,以增加合理的經濟收入。工程結算工作,是工程建設管理的一個重要環節。工程結算是施工單位獲得工程價款實現經濟效益的基本手段,也是建設單位撥付工程價款確定工程造價的主要依據。為了防止高估冒算,提高建設工程結算工作質量,合理有效地節約和使用建設資金,保證工程造價的真實性,提高工程建設概預算人員的業務素質,就顯得非常重要。
一、正確執行預算定額
預算定額是甲、乙雙方進行工程結算的主要依據,所以正確執行預算定額則是編制工程結算的重要保證。正確執行預算定額不外有兩個方面:一是對定額有深透的理解,對定額能熟練地應用;二是對施工技術及工藝有一定的了解。具體包括:1)對定額總說明、章說明以及定額項目表左上方的工作內容及表下的附注,應反復閱讀深刻理解,以求掌握定額分項子目的明確所指,使定額分項工程名稱與工程實體聯系起來,避免張冠李戴,錯套或者重復套用定額子目和漏項。例如:材料二次搬運在預算定額“其它直接費”中已作了綜合考慮,一般情況下,不允許另列場地內的二次搬運項目:預制構件運輸定額一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位,也不允許發生二次倒運。但是確因施工場地窄小,必須二次搬運或倒運時,可在施工組織設計中周密部署,并征得建設單位認可同意后就可計算。2)熟悉預算定額規定的工程量計算規則。工程量的準確計算是套用定額子目的前提條件。預算定額的每一個分部工程都明確規定了工程量計算規則,在計算工程量時應嚴格遵守。3)應對使用施工技術及工藝有一定的了解。同時應了解預算定額采用的施工方法。建筑工程類型的多樣化和施工技術的不斷改進革新,導致建筑工程采用施工方法的多樣化,而預算定額又具有“整體上的同用性和個體上不融合性”。只有對施工方法和工藝有一定的了解才能合理、靈活地套用預算定額。因此,能否正確執行預算定額,直接影響工程結算工作的質量。
二、依據有關技術措施
工程施工技術措施是指導施工、組織施工的重要依據,同時也是工程結算工作的重要依據。預算定額是在一定的技術組織條件下,在一定的范圍內,采用一定的方法和一定的機械配備等情況下編制的,而實際施工,由于采用的施工技術措施不盡相同,所以有較大的可變性。因此,應根據實際采用的施工技術措施合理結算。施工組織設計是現場施工技術措施的主要成果,是根據工期要求、材料、構件、機具和勞動力供應情況以及協作配合條件和現場條件編制的施工設計文件,它不僅是合理科學地組織施工生產的重要措施,同時也是工程結算立項、計量、套價的依據。因此,了解工程建設管理過程中所采用的技術管理措施,是搞好工程結算的前提。例如:在預算定額土石方工程中規定“機械上、下行駛坡道土方,按施工組織設計規定計算,如無施工組織設計,可按挖方總量的3%計算”,如果施工組織設計有具體明確的技術措施,則應為工程結算依據。由此可見,與實際施工技術措施脫節的工程結算,是不科學的、不真實的。三、認真審核現場簽證
關鍵詞:工程量清單;施工承包合同;現場簽證
根據《建設工程工程量清單計價規范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標文件的一個部分,由招標人出售給投標人。投標人根據招標人提供的工程量清單,結合自身的實際情況對工程量清單的每項工程量進行報價最后總得到總報價。以總報價作為投標報價參加投標。這種招標模式稱為工程量清單招標。這種招標模式可以有標底,也可以沒有標底,但通常情況下會設置一個報價上限。這種招標模式對投標人而言,投標人可以不必按施工圖紙計算工程量,不必花精力打聽標底,但投標人對招標人提供的工程量清單進行復核。投標人對招標人提供的工程量清單有異義應及時向招標人提出,招標人如果不接受投標人的意見或投標人對招標人提供的工程量清單無異義,投標人必須按投標人提供的工程量清單進行報價。招標人接受投標人的意見對工程量清單進行了修改,投標人應再根據修改后的工程量清單進行報價。投標人提交的工程量清單報價是辦理竣工結算的重要依據職稱論文。
在施工任務完成后,施工單位會根據實際施工情況編制一份關于建設工程建安工程造價的文件即竣工結算。竣工結算一般按施工承包合同以內工作內容與施工承包合同以外工作內容分別編制,便于審計。施工承包合同以內工作內容的竣工結算主要依據施工單位的工程量清單報價編制,施工承包合同以內工作內容主要依據施工承包合同、現場簽證、工程量清單報價等編制??⒐そY算編制完成應及時交建設單位。建設單位委托具有相應資質的社會中介咨詢機構進行審計。審計后的竣工結算經建設單位、施工單位認可后作為雙方辦理建設工程經濟結算的主要依據。
1施工承包合同以內施工內容竣工結算的審計
在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內容進行施工,沒有減少施工承包合同的工作內容或沒有出現施工承包合同以外的工作內容,施工單位的投標報價就是竣工結算價,但這種情況很少出現。對施工承包合同以內施工內容的竣工結算審計,應主要審計竣工結算中清單項目的工作內容、清單項目的工程量數量、清單項目的材料規格和種類、清單項目的人工和材料及機械價格等。
1.1清單項目工作內容的審計在施工招標階段,投標人從招標人購買到包括招標書、施工圖紙和工程量清單等內的招標文件。其中,招標書主要為投標人編制投標文件和擬定施工承包合同、確定清單報價提供依據,施工圖紙、工程量清單是編制投標書中技術標、確定工程量清單報價的基礎。工程量清單應包括工程量清單編制說明、分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目工程量清單。一項工程量清單項目應包括項目編碼、項目名稱(含項目特征、工作內容)、計量單位、工程量數量等內容。其中項目編碼、項目名稱、計量單位要根據《建設工程工程量清單計價規范》的要求確定,項目特征、項目工作內容描述要根據工程項目的實際情況進行,它對清單項目的計價非常重要。項目特征的描述主要用于計價人員能準確套用相應的定額子目或準確確定人工、材料、機械的消耗量,項目工作內容的描述主要便于計價人員能準確在確定套用定額子目的個數。不同的項目特征和項目工作內容,其清單項目的單價是不同的。
在進行竣工結算審計時,審計人員一定要先仔細閱讀招標書的工程量清單,熟悉和掌握每項清單項目的特征及工作內容。對于施工單位提交的竣工結算,審計人員一定要認真閱讀每項清單項目的特征及工作內容,并與招標文件中工程量清單的特征及工作內容比較。若二者沒有變化,則清單項目的結算價就是投標書中清單項目的報價。若二者不同,則應對招標書中清單項目的單價進行調整。例某輕鋼結構的單層工業廠房,招標文件中工程量清單對屋架的特征及工作內容描述:型鋼現場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調和漆、汽車起重機安裝。施工單位確定的清單報價為7382元/噸。在實際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調和漆。但施工單位的竣工結算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經審計后屋架的單價調整為6989元/噸。
1.2清單項目的工程量數量招標文件工程量清單中的工程量數量是根據《建設工程工程量清單計價規范》中的工程量計算規則計算??⒐そY算中的工程量也應按《建設工程工程量清單計價規范》中的工程量計算規則計算。若實際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規定的幅度(±10%)范圍內,則竣工結算價可采用投標書中清單項目的報價。若偏差超出規定的范圍時,對招標書中清單項目的報價應相應的調整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規定的幅度,投標書中清單項目的報價應降低,工程量減少的幅度超過規定的幅度,投標書中清單項目的報價應提高。投標書中清單項目報價的降低或提高數量應在中介咨詢機構的主持下建設單位與施工單位協商確定。審計人員審計竣工結算中清單項目的工程量數量時應采用依據施工圖紙計算、現場計量的方法。
1.3清單項目的材料種類及規格不同材料的種類及規格,其單價是不同的,對清單項目的報價影響非常大,這點在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現優為明顯。為了能保證施工單位能準確報價,招標文件中工程量清單對材料的種類及規格有詳細的規定。在施工過程中,監理人員應嚴格督促施工單位采用規定的材料種類及規格。若施工單位經過批準采用了規定以外的材料種類及規格,監理人員應做詳細的記錄。審計人員根據監理人員的現場記錄對竣工結算的清單項目報價進行調整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報價為1280元/m2。實際施工時,經業主和設計人員批準,施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監理人員做了詳細的現場記錄。審計人員根據監理人員的現場記錄對竣工結算中的清單項目單價調整為960元/m2。
1.4清單項目的人工、材料、機械價格“風險分攤”是工程量清單計價的一個重要特點。在工程量清單計價中,建設單位承擔工程量增加或減少的風險,施工單價承但價格上漲或降低的風險。在工程項目的建設期內,如果出現了政策性的價格調整或有經驗的承包商無法預見的價格波動,審計人員在進行竣工結算審計時要建議建設單位對施工單位作適當補償,調整投標報價中的清單項目單價。如湖南省規定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調整為58元/工日,調增幅度16%,這是一個政策性調整。在2010年1月1日后開始施工的清單項目的單價應做相應調整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達到91%,這是有經驗的承包商難以預見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計人員應建議建設單位適當補償施工單位的損失,對投標書中的清單項目單價做相應調整。
2施工承包合同以外施工內容竣工結算的審計
施工承合同的施工內容以施工圖紙為準,即施工圖紙的內容為施工承包合同以內的內容。在施工過程中,工程項目難以避免不出現施工圖紙以外的施工內容。對這部分施工內容,施工單位在完成施工內容會提出一個相應的竣工結算。審計人員在審計這部分竣工結算時要做到熟悉施工承包合同,嚴格審計現場簽證,加強現場核查與計量,審計清單項目的單價組成等。
2.1施工承包合同施工承包合同是建設單位與施工單位根據國家有關的法律法規定和招標文件簽證的規定雙方在項目建設期間責、權、利的法律文件,它也是辦理竣工結算審計的主要依據。它的內容條款中應包括如何辦理竣工結算的相應條款,內容包括辦理竣工結算的方法、價格的確定、費率的大小、糾紛的處理等。審計人員在進行工程結算審計時應認真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結算與施工承包合同相關內容發生沖突時,審計人員應按施工承包合同的要求應對竣工結算作相應調整。
2.2現場簽證施工承包合同以外的施工內容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內容的多少。一份完整的現場簽證應包括施工的依據、施工的部位、施工的內容、工程量的大小、施工的時期、批準人員和驗收人員簽名等。審計人員在審計現場簽證時應注重審計現場簽證的“時效性、合法性、一致性、規范性、真實性”。現場簽證的“時效性”指出現了施工承包合同以外的施工內容應及時進行現場簽證,防止事后補簽,造成與實際施工情況的差異?,F場簽證的“合法性”指現場簽證的施工內容沒有包括在施工承包合同范圍內,同時也確到各方的確認?,F場簽證的“一致性”指現場簽證的內容與竣工結算中清單項目的施工內容保持一致。現場簽證的“規范性”指現場簽證的內容、程序及各方的簽字確認規范、完整?,F場簽證的“真實性”指現場簽證的內容是施工現場的真實體現。審計人員加強對現場簽證的審計,防止現場簽證的重復簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。
某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進行了輕鋼骨架的現場簽證。審計人員在審計時對這份簽證提出質疑,施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內容。審計人員經審計發現施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內容,確認此份現場簽證對辦理竣工結算而言是無效簽證。
2.3現場核查與計量現場核查與計量是竣工結算審計不可缺少的環節和工作方法。施工承包合同以外的施工內容由于沒有施工圖紙,其施工內容和工程量的大小主要采用現場簽證?,F場核查與計量非常重要。審計人員在竣工結算審計時一定要到施工現場對現場簽證的施工內容進行現場核查與計量,擠出現場簽證內的“水分”,確?,F場簽證的真實性和有效性。
2.4清單項目的單價組成在竣工結算審計時,審計人員要依據清單項目的施工內容確定清單項目單價的組成。在審計清單項目單價組成時要注重審計與清單項目對應的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機械的單價采用是否合理,各種費用的費率大小及計算程序是否正確。在確定清單項目單價時,審計人員應做到施工承包合同以外施工內容竣工結算與施工承包合同以內的工作內容竣工結算的一致性。
3結束語
“實事求是”是審計人員在竣工結算審計時的基本原則。加強業務學習,提高職業道德和修養是審計人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標文件、施工承包合同、國家有關的法律法規等基礎上,審計人員一定能圓滿完成竣工結算的審計。
參考文獻:
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【關鍵詞】工程竣工;造價結算審核問題;解決措施
工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作,一個工程要想做到完美的落幕和收官,工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的,因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復雜的,包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要,它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設備租賃等方面的結算工作,同時還有與工程造價的預算成本比對整合的處理工作,是相對比較復雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段,會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結算,最后形成最終的工程造價結果,這個審核結算的結果是非常重要的,它涉及到多方的利益,比如材料的供應商、工程的投資方、工程的承包施工方等,所以如果工程竣工階段的審核結算工作出現比較嚴重的失誤或問題,就會造成多方經濟利益的損失從而引發嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環節,解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結算問題對于整個過程的順利落幕和各方經濟利益的平衡解決都是非常關鍵的,一定要引起每一個建筑企業的特別重視,在每一個項目工程的實施過程中,緊抓工程竣工的結算審核工作。
1. 工程竣工造價結算審核的內容
一般建筑企業的工程竣工造價結算審核工作要依據《審計法》和《基本建設竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導要求,在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理,再一次認真的核對合同款項,進行審核結算的相應工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。
工程竣工的造價結算審核工作是對建設方和施工方經濟利益的一個有效平衡,同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束,因為竣工階段的結算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算,同時也會對建設方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結算審核,工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核,接著對整個工程的工程量進行審核,還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結算,這樣才能確保整個工程的賬目結算清晰,確保工程的完美落幕,同時保障各方的經濟利益。
2. 工程竣工造價結算審核的工作要點
2.1 工程合同條款的審核
合同是工程項目順利開展實施的基礎保障,所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的,竣工結算審核工作要全面細致對合同的內容和條款進行審核,并對具體結算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議,認真完成工程合同條款的審核工作。
2.2 注重審核工程中的各項費用
工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報,也會有很多設備材料費用需要審批,在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應的計價單費處理隨意,但工程的竣工審核結算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對,對申報的費用進行重新的核算定價,同時與前中后期的造價成本進行比對分析。竣工階段的結算審核要注意項目的價格指數、換算系數和費率一些價差關系,避免造成重復或錯誤的審核結算,總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結算階段進行認真的審核,因為工程的成本造價是工程經濟利益最重要的基礎。
2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作
在工程的施工過程中會有一些設計階段之外的工程項目,這些就是隱蔽的工程項目,同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理,對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結算階段一定要特別注意并認真核實,做好相應的簽證落實工作,因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結算結果的核對不上,從而帶來嚴重的后果。
3. 工程竣工造價結算審核工作的一些問題
3.1 不準確的簽證以及依據資料
在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新,投資方的代表人物很多工作責任感缺失,工作不夠認真負責,在并沒有對施工方的具體施工情況和設備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現場的簽證上隨意簽字,這樣即使到最后的工程竣工審核結算階段收取到的票據也是不準確的,沒有變更的材料清單,不認真核實的簽證單據,都為最后的審核結算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責的材料簽證審核工作,導致送審材料缺乏真實性,工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新,這樣即使是最后的竣工造價審核結算得到的也是錯誤的造價結果。
3.2 沒有采用適當的方法去進行工程造價結算審核
一般工程竣工的造假結算審核會根據實際工程的規模、大小和難度,來決定相應的造價結算審核方法,具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責,貪圖便利,會不結合實際工程情況隨意選用結算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結算,從而造成審核結算結果不準確,也會造成效率低下,審核不合格等嚴重情況發生。
3.3 審核測算人員素質偏低,專業技能不足
工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業工作,但部分項目工程最后進行造價審核結算的工作人員卻專業技能不足,工作經驗又缺失,不能很好的完成相應的審核結算工作,為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。
4. 工程竣工造價結算審核工作的解決方法
4.1 加大審核工作的審核力度,嚴審簽證資料
一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查,在工程開展過程中制定嚴厲的規章制度要求每一個負責審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關資料的審查核實工作,對出現工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰,追究到每一個負責人的主要責任,加大審核工作的審核力度,徹底認真重視起簽證資料的審查工作。
4.2 挑選恰當的工程結算審核方法
工程竣工結算的造價結算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關重要的,所以一定要選擇最準確和合理的工程結算審核方法進行最后的審核測算,嚴厲要求相應的工作人員切實落實審核方法的選擇工作,不能盲目進行,造成嚴重的后果,要挑選最恰當的工程結算審核方法來進行竣工造價的結算審核。
5. 結語
綜上所述,工程竣工階段的造價審核結算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的,但目前我國項目工程中對于審核結算工作確實存在一些嚴重的問題,所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結算工作,為整個工程實現完美的落幕工作
參考文獻:
暖通工程設計階段的預算管理不僅會對工程項目建設的后續管理效率產生直接影響,而且是整個項目投資能否取得良好效益的關鍵所在。但是,長期以來,我國暖通工成本程建設者在整個工程項目的預算管理過程中,往往將主要精力放在施工階段的審核施工圖預算以及竣工決算階段,而忽視了設計階段的預算管理,從而導致當前我國暖通工程設計階段的預算管理工作仍存在諸多問題。具體而言,主要表現在如下三個方面:第一,從事暖通工程設計階段預算管理工作的專業人士較少,在對工程投資項目進行可行性分析的時候,不能充分結合工程所在地的實際情況設計有效的暖通能源供應、資金投入、運行成本以及暖通負荷等指標,導致出現初投資增加、能耗過大以及運行費用過高等不良情形,從而使業主因費用過高、投資不足等原因而被迫停工或修改設計,造成一定的經濟損失;第二,暖通工程設計人員在工作過程中大多只重視專業技術水平的提升,而缺乏一定的經濟觀念,加之受地域、經濟水平等條件差異的影響,設計階段的預算人員又大多采取靜態式的預算,一味沿用當地主管部門頒布的現行定額、計算程序、收費標準等辦事,導致投資預算質量不高,使暖通工程設計技術和預算之間出現較大缺口,導致暖通工程預算難以控制,甚至出現預算過高現象,進而無法在實際工作過程中發揮其應有的指導作用;第三,部分暖通工程設計人員在實際工作過程中,還容易出現方案設計和預算指標不相符、不做詳細的負荷計算和設備選型計算、設計思想保守等問題,從而導致在選擇空調方案或設計系統時,出現諸多問題,如不將業主的經濟利益放在第一位,只根據估算指標選擇暖通設備,從而出現主機選擇不當、系統設計不合理等不良現象,這不僅會增加初投資,而且會提高運行成本。
2解決暖通工程設計階段預算管理工作中存在問題的措施
2.1降低暖通工程設計項目的變更頻次由于受設計圖紙不完善、設計深度不夠以及人為惡性競爭等因素的影響,都會導致設計項目發生變更,而對于暖通工程而言,設計階段方案的變更就意味著工程規模、建設標準以及相關專業設計內容等諸多方面均可能發生重大變化,這不僅會增加成本費用導致投資失控,而且會對工程進度產生不利影響。因此,這就要求暖通工程建設項目相關負責人在實際工作中應當做好如下幾個方面的工作:首先,應當加強對設計階段合同的管理,給設計單位充足的設計時間,使其充分做好設計前的準備工作,并對暖通工程項目的方案設計、初步設計、施工圖設計各階段進行嚴格的審批,并實時與設計單位進行溝通,使其充分理解設計意圖和功能需求;其次,在暖通工程進行設計階段預算的過程中,應當權衡工程全壽命建設周期等因素,最大限度的規避設計項目的變更風險;最后,在對暖通工程設計方案進行選擇時,應當綜合考慮可能對設計方案造成影響的各種因素,從而控制變更頻次,減少不必要的預算變更。
2.2設置合理的暖通工程控制目標系統暖通工程作為一項龐大的系統性工程,具有施工周期長、建設復雜、規模巨大、數量多、變化大等特點,因此,要想對暖通工程的投資預算進行有效的控制,就必須充分結合暖通工程的特點,實行分段管理,根據暖通工程不同階段的特性設置不同的暖通工程控制目標系統。具體而言,暖通工程控制目標系統主要包括投資估算、設計概算以及設計預算三個方面,其中投資估算是方案設計和初步設計階段的控制目標,設計概算是技術設計和施工圖設計的控制目標,而設計預算則是建安工程投資的控制目標。三個階段不同的控制目標相互影響,相互補充共同構成了暖通工程控制目標系統。在實際工作過程中,合理的控制目標系統會對暖通工程建設產生積極的促進作用,相反,過高或過低的控制目標系統均會對暖通工程建設產生不利影響。
2.3大力推廣暖通工程設計監理制當前,在暖通工程建設過程中施工監理制已經得到了廣泛應用,而設計監理制則仍處于起步階段,因此,這就要求在實際工作過程中,應當盡早讓監理公司參與暖通工程項目建設,使其在施工前期對項目的可行性進行研究,并參與到設計方案的制定以及財務評價工作中去,從技術和經濟方面對設計方案進行綜合評定,嚴格審查設計預算,降低設計環節錯誤的發生率,減少不必要的資源浪費,從而在保證暖通空調系統在安全、合理、可靠、經濟的前提下,實現高效的暖通工程預算管理。
2.4嚴格執行暖通工程限額設計辦法限額設計是指嚴格按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計,并按照批準的初步設計概算控制施工圖設計,將總控制額分解到各專業的過程。就暖通工程而言,限額設計就是指暖通工作人員在制定設計方案的過程中,應當綜合考慮技術經濟因素,對工程設計的技術和經濟效果進行科學的評估,并將預算理念貫穿到設計階段實際工作的全過程,從而保證工程預算在可控范圍內。此外,還可以設置相應的設計獎懲制度,對采用新材料、新工藝、新設備而使初投資成本和運行費用下降的單位和個人給予相應的獎勵,而對設計錯誤、漏項過多的給予一定的懲罰,做到獎罰分明,提高暖通工程設計階段預算管理的有效性。
3結語
關鍵詞:工程造價預結算審核問題措施
Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.
Keywords: engineering cost examining the problem measures
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。預結算工作完成后,校審很重要,能有效避免多算、漏算、重算,提高預算的準確性,加快工作進展。因此,對造價報告的復核是一項技術性及經濟性較強的工作。審查的主要內容是工程量計算和預算單價套用是否正確,各項費用標準是否符合現行規定等。
1 建筑工程造價預結算審查前的準備工作
(1)熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預結算的基本依據。必須全面熟悉圖紙內容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設計更改的通知,不可遺漏。
(2)根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。
(3)現場取證。深入工地現場了解實際情況,對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結算審核提供依據。掌握工程變更情況,核實工程量。
(4)弄清所采用的單位估價表。預算定額和單位估價表是編制施工圖預算的計價標準,都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額。
(5)具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件。
2 建筑工程造價預結算審核的主要內容
建筑工程造價預結算的審核,主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上招投標書、結合合同、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定進行計算核實。
2.1 工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。
2.2 套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中,這種現象尤其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯系時,往往容易產生工程量的重復。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
2.3 費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
3 建筑工程造價預結算中存在的問題
建設工程預結算的編制是一項繁瑣又細致的工作,也是技術與經濟相結合的一項核算工作,它不僅要求審核人員具有較強的專業技術知識,包括建筑結構知識、施工技術等規范系列建筑工程知識,而且還要有較高的財務業務素質。在實際工作中,由于造價人員水平及所處的立場不同,往往出現以下問題:
3.1 虛報工程量
主要表現在:①虛列項目,將未施工的項目列入結算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算,虛增工程量。如在計算墻體工程量時,不扣除洞口斷面面積。
3.2 高套定額
具體表現在:①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時,施工單位往往將高標號砼數量加大,低標號砼數量減少。②高套子目。如塊石基礎套塊石墻,挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整,隨意變更棄土運距。
3.3 提高材料價格
①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額,施工單位只計這部分材差(正差),而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒,施工單位確不計或少計這部分材差(負差)。②提高材料單價。如施工期較長的工程,不考慮價格的高低變化,只提供材料價格最高的發票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測,一些施工單位會偷工減料,以達到提高造價的目的。
3.4 提高取費標準
善自提高建筑工程類別,如三類套二類,二類套一類。
3.5 虛設和虛增費用
不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用,招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金,要求結算時增加該費用。
4 加強建筑工程造價預結算審核的措施
針對以上工程造價預結算審核中存在的常見問題,應采取以下的相關措施。
4.1做好對工程量的審核工作
建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的,對曾經計算出的工程量計算表停止檢查,主要是依據設計圖紙、工程量計算規則、定額、專業設備資料表、建構筑物等停止的,重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現象,審核時抓住重點停止計算與核對,其他的分項工程能夠做普通性的檢查,審核時留意計算工程量的尺寸數據來源和計算辦法。
4.2重點抓大項目,把握好小細節
建筑工程造價預結算審核是一項系統而復雜的工作,在審核中,每個細節與資金都有著密不可分的關系,假如在預結算審核中呈現忽略,就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預結算審核質量,審核人員在預結算審核中要緊抓大項目,還要留意小項目,把握小細節,這是進步工程造價預結算審核質量的一個十分重要的手腕。
4.3 充分理解工程量計算規則
工程量的精確度決議著工程造價預結算的質量,要確保精確無誤地計算工程量,只要通曉工程量的計算規則。施工單位編制的決算,經常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方,在土建工程構造圖中,梁與柱交接的中央,把梁算到柱的側面,當主梁與次梁相交接時,把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員,在計算時都是以梁柱的構造尺寸為規范的,沒有扣除兩者交接的中央,增加了工作量,進步了工程造價。假如在審核中,預結算審核人員不懂得計算規則,就很難真正核實工作量。
4.4對施工組織設計進行嚴格檢查,合理審核造價
施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據。施工組織設計的不同,造價也會不同。普通設計機構都是按常規來設計的,在實踐施工中,建立、監理等會依據實踐狀況來選擇最優化的計劃,選擇適宜的設備和器材,完成效益最大化。
5 結束語
總之,工程造價的預結算審核是施工企業為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業又細心,當然更要在遵循法律、法規的基礎上,結合正確的工作方法和豐富的業務知識,才能收到事半功倍的效果。
參考文獻
關鍵詞:安裝工程;工程造價;問題對策
前言
控制安裝工程造價的目的是保證工程質量的同時減少項目支出,可以獲得最大的合理利益,提高團隊市場競爭力??刂苾热莅ㄔO計費用,施工材料采購費用,雇工開支,機械設備購買維修的支出。要結合市場實際情況來決定,各階段造價分別預估,發現與實際偏差較大的及時作出調整。確保工程順利進行,不能一味的追求利益,選擇材料時要達到規定標準。不斷完善這一控制體系,對推動我國業發展、提升工程質量有著深遠意義。
1安裝工程造價控制的管理體制及重要性
1.1安裝工程造價的管理形式
管理體制完善導致的價格計算方式落后,施工前對造價的預算雖然全面,但往往都是根據經驗完成的,缺乏實質的市場調查,部分預算價格與市場嚴重不符。對管理過程也沒有監理,只聽從片面之詞。造成了報價與實際價格有出入的現象。對突況缺少對策,管理方式單一落后,缺少科學技術。施工前設計不完善,影響造價的定額,團隊追求利益開工前各階段設計草率,施工過程中更改結構現象普遍存在。從業人員自身技術不過關,對合同法了解片面,不能妥善處理工程財務支出問題。
1.2加強安裝工程造價控制的重要性
安裝工程費由材料、施工費、設計費等七大部分組成,是工程建設的主要財務支出。此類造價工作涉及范圍大,要嚴格控制各項目經費的支出利用??茖W控制管理安裝造價的成果可作用的工程的各個方面,可解決不同階段產生的常見問題,使投資得到高效回報??刂坪霉こ贪惭b造價的結果是作用在工程各個階段的。招標期間,一些工程團隊為了獲得項目在報價上做手腳,前期控制好限額支出就可以避免這種情況擇優選擇包工單位。要控制好造價就一定要有一個完整的工程設計方案,包括材料的選定,各分工程工期長短等,有效解決了因設計不符合實際臨時更改對施工的延誤問題。
2目前在安裝工程造價控制中存在的問題
2.1在初步設計階段存在的問題
初步設計階段對于安裝工程造價預算方面起著重要的作用,就目前來說,安裝工程造價在初步設計階段中,還在傳統的粗放型控制水平上,并沒有形成一個有效的控制管理體系;工作人員在進行造價控制的過程中,并沒有引起重視,在進行工程造價之前,也沒有深入市場調查,數據搜集不全,使得工程造價計算和實際情況不符合,存在一定的偏差。
2.2在投標階段存在的問題
投標階段的造價預算對于安裝工程來說也有著重要的參考價值。在投標階段中存在的主要問題是并沒有對施工單位的資質進行審查,以至于把工程承包給一些良莠不齊的施工單位,施工單位的技術不高,在施工中施工質量低劣,財務狀況較差,有的施工單位信譽也不好。同時,對合理低價中標項目中的合理低價也沒有完全掌握,使得招標單位低于成本價進行惡意競爭的情況時有發生。在評標的過程中,對于串通抬價現象也不能進行有效的控制和識別,使得蒙受了巨大的經濟損失。
2.3在簽訂合同中存在的問題
在簽訂合同的過程中,存在合同項目不明確的地方,例如:例如合同款調整的范圍、計算依據、材料簽發等并沒有做到明確的解釋。對合同中可能存在的風險沒有正確的預估,非可能存在的風險分析也不全面,不能在風險發生之前做好解決的措施,正確的規避風險。
2.4在施工階段存在的問題
施工過程中的造價預算對于整個安裝工程來說有著決定性的意義。在施工的過程中,不能對安裝工程的施工現場進行有效的監督,對相關施工人員經濟成本節約意識教育不到位,導致在施工的過程中,出現了浪費材料、監理工程師監理工作不到位等情況。同時,業主對安裝工程進度款支付不到位,影響了工程安裝的進度。
3安裝工程造價控制方式
3.1投資決策階段的造價控制
項目立項決策階段造價控制是對整個安裝工程造價預算方面的整體把握,是選擇決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同的建設方案進行優化比價,并選取出技術合格和經濟效益好的一個方案的選取過程。項目投資決策選取是否正確,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低以及投資的好壞。因此,在投資決策階段的過程中,做好全面的編制投資估算,將在工程建設中影響工程造價的各種因素盡可能的考慮進來,使投資估算真正的起到作用。還要用發展的眼光來看到問題考慮安全和周圍環境對工程造價的影響。
3.2設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價的關鍵環節,對項目的工期、工程造價及質量起著決定性的作用。因此,要重視設計階段的工程造價控制。首先,要嚴格的控制施工圖紙和技術設計不合理的變更;其次,加強設計前的資料收集及調查研究工作;再次,加強與施工單位的溝通交流,要求施工單位按照的具體要求進行施工。
3.3招投標的造價控制
招投標的造價控制是整個安裝工程造價預算的重要參考標準,也是整個造價預算中的重要組成部分。在招投標階段中,首先要嚴格控制施工單位的資質,對施工單位的信譽情況進行考察,防止安裝工程施工中出現施工質量低劣,施工單位財務狀況差的施工單位進入投標行列。其次,要對合理低價做到心中有數,避免出現招標單位之間的惡意競爭,以低于成本價的方式進行投標。最后,還要重視評標階段,避免在該階段中出現施工單位進行串通抬標,要對投資進行有效的控制。同時,也該清楚的認識到只有合理的造價才是工程質量的經濟保障,切實做好評標環節的工作。
3.4施工、竣工階段的造價控制
在施工階段對造價控制的合理把握對于安裝工程造價預算有著舉足輕重的作用。應嚴格按照施工合同內容中的要求,并采取有效的措施,嚴格的控制成本支出,將實際支出值和工程造價控制目標值進行分析和比較,做出分析預測,對各種變更的因素做好控制。加強對工程簽證表的簽署管理,如在材料及設備簽證上,應注明時間、地點、產品規格、單價類型、數量、生產廠家等進行確定,防止這些因素變更給工程造價帶來的各種影響。加強對現場簽證程序的嚴密性,增加工程價款的調整,項目人員必須嚴格按照建設工程量清單的計價規范進行簽證程序實施。
結術語
控制安裝工程造價的目的是保證工程質量的同時減少項目支出,可以獲得最大的合理利益,提高團隊市場競爭力。安裝工程造價是一項技術性和專業性較強的經濟工作,貫穿于安裝工程的始終。就目前來說,安裝工程造價還存在諸多的問題,要正視這些存在的問題,做好投資決策階段、設計階段的造價控制,招投標階段以及施工、竣工階段的造價控制,提高工程造價的控制和管理水平。
參考文獻
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【關鍵詞】工程項目;合同結算;監管;合同糾紛
一、建設工程合同結算的含義
一般來說,在工程驗收合格后的28天內,承包人要向發包人遞交工程決算報告,如果發包人沒有該要求的,承包人應該對該工程及相關資料承擔臨時保管的責任。工程竣工后,工程的驗收報告需由承包人發給發包人,驗收報告必須完整,結算資料要詳細,另外這些事項的完成要在承包人認可工程驗收報告的28天內進行。在工程結算報告遞交給發包人認可的28天內,承包人不能進行正常的工程資料結算,或者工程結算價款不能及時交付的,要及時說明。
發包人在確認承包人遞交的竣工結算資料后的28天內,應該支付工程竣工結算的工程項目款。承包人應該將竣工工程項目資料交給發包人的時間,是在收到發包人支付工程結算的項目款的14天之內。發包人不能以不正當的理由或者拒絕支付工程竣工的價款,如違約,在一個月后,發包人要承擔相應的法律責任和違約金。
二、如何加強建設工程結算的監管
1.提高合同雙方的法律意識
健全工程合同條文,嚴格遵從合同條款形式進行工程結算。
建設工程合同一經簽訂,就將合同雙方捆在了一起,建設工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬縷的聯系。因此,在簽訂建設工程合同時,如果合同雙方對合同中的具體條款,尤其是對工程合同中的違約條件和責任未做具體審查,就貿然簽訂工程合同,這樣工程合同雙方的糾紛就將會不可避免了。在工程項目的施工期間可能會產生的一切風險都不要進行口頭的擔保,應該用明確具體地合同條款形式進行規定。在工程合同中應該有應對可能產生的問題的具體條文,以降低工程建設的風險。因此,在簽訂工程合同的過程中,合同雙方應該對合同條文的嚴密程度和一些具體的條文進行嚴格的推敲和審查,盡量避免雙方在簽訂合同時就產生糾紛,而終止了合作。提高合同雙方的法律意識,健全工程合同條文,嚴格遵從合同條款形式進行工程結算,以保障工程結算的有條不紊地進行。
2.選擇適合的工程價格合同形式
現如今,建設工程合同有三種形式:固定價格工程合同形式、可調價格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價格合同要求工程的承包方必須承擔在工程建設施工期間發生的所有的風險,且也要為不能預測或無法想象的意外付出相應的代價,風險系數比較高,因而一般報價也較高,這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計算,工程期比較短,技術含量不高的建設工程項目;可調價格工程合同分為總價可調工程合同和單價可調工程合同,該合同可以規定調整建設工程的價格范疇,這樣可以使工程建設期間出現的不可預料的風險得到合同雙方合理的分擔,其能適合應用的范圍也會比較廣泛;成本加酬金工程合同是承包方預付該建設工程項目的成本費用,并按約定的某一種方式支付工程項目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后,在該工程項目結算審計時就應該嚴格遵從已經確定的工程合同價款形式進行工程竣工結算。如,某橋梁工程,約定的工程合同價款結算為固定價格工程合同形式,但是由于工程的承包方缺乏經驗,沒能預測風險,在該工程建設期間市場上的各種施工材料大幅漲價導致該橋梁項目工程發生了嚴重的資金周轉困難,沒有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來在竣工結算時,承包方又以各種理由推脫責任,企圖逃避誤工責任和試圖彌補在建材購買上超出款項。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價格工程合同形式,所以該橋梁工程的承包方應當承擔合同責任。因此,在工程合同結算時必須嚴格遵從工程合同條文精神進行工程結算。
3.各級政府應該加大對建設工程合同結算的監管,盡量避免合同雙方發生糾紛
在我國,建設工程主體之間的權利和義務關系基本上都是通過項目工程合同條文確立的,對建設工程合同監管也是建設主管部門對建筑項目管理的一個十分重要的部分。近年來,經過建設行政管理部門的不斷探索和努力,對工程合同監管工作取得了十分優異的成績。對于建設行政管理部門而言,應該把建設工程合同結算監管的工作作為整頓改善和改革工程建設市場工作的重要內容之一,使工程合同監管制度進行普及。2004年國家財政部和建設部共同了財建[2004]369號文件《建設工程價款結算暫行辦法》,初步規定了建設工程合同結算的方法和方式。
4.加強建設工程合同結算監管人才的培養,提高他們的專業素質,為企業贏得最大的經濟效益
要做好合同結算監管的工作,首先,就必須要求工程合同的監管人員具有高素質、高度的責任心,還要求監管人員能夠實事求是,公正監管。其次,監管人員還應該具備審核預算、工程標底等工作的能力。第三,監管人員要熟悉合同備案管理,建筑法規和工程招標和投標等方面的專業知識,能夠應對各種工作上變化。最后,在建筑公司中應該實行工程合同監管人員持證上崗制度,同樣是增加建設工程合同結算監管效果的一項十分重要手段。建議在建設工程管理機構中設置注冊造價工程師的崗位,專門管理工程的合同結算事宜,這樣就能在優化企業資源配置的基礎上,實現企業利益的最大化。
三、加強建設工程結算監管的意義
在我國,建設工程的投資結構主體跟隨著社會主義市場經濟的不斷發展也發生了很大的變化,投資的主體出現了多元化的趨勢,政府投資比例逐步降低,個人出資、多人合資、中外合資以及外商獨資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅使,投資主體增多必定造成投資市場的混亂,在工程建設中就會出現許多偷工減料、以次充好的情況,這必將帶給工程的安全和工程質量極大的問題。因此,要解決好這一問題就必須遵循建設工程合同條文的精神,加強建設工程結算監管。
建設工程的合同結算直接涉及到發包方和承包方的利益,關系工程投資方的投資效益和工程承包方的經濟效益。因此,加強工程合同結算的監管就顯得舉足輕重了。對于承包方而言,只有嚴格按照工程合同如數結清工程價款工程款,才能避免企業的經營風險,降低企業內部運營成本,獲得較好的經濟效益;對投資方而言,按工程合同結清工程價款,才能控制投資的造價,進而贏得更大的投資效益;對建設行政管理部門而言,合同結算可以避免合同雙方的糾紛,保證的工程竣工接受的順利進行,同時,也是承包方對建筑工程質量的保證。
因此,加強建設工程合同結算監管是保障合同雙方利益的重要舉措,也是減少建設工程安全問題和避免合同糾紛的有效途徑,更是工程建設各方共同關心的大事。
四、結語
工程合同結算監管是項目工程建設的竣工后十分重要措施,同時也是搞好工程結算管理維護建設主體各方利益的有效手段,所以合同的規范性與嚴密性有益于工程竣工結算工作有條不紊地進行。建設工程項目與其他工程不同,工程項目的結算工作在實際操作中還可能會碰到各種出乎意料的問題,因此承包方和發包方都應該對建設工程項目合同給予高度的重視,應該對合同的具體條款進行審查后才簽訂工程合同,盡量避免問題和糾紛的出現,使得工程合同的結算工作能夠按照工程項目的合同條文的規定順利地進行。
參考文獻:
[1] 王琰釗.明確合同備案意義 加強動態監督管理[A]. 責任與使命――七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C]. 2011
【關鍵詞】工程項目;造價審核;建筑市場;問題;措施
在工程項目的造價審核工作進行時,由于建設項目的施工規模以及繁簡程度區別,因此在具體的造價審核工作開展的過程中應根據工程具體的特點,采用不同方法結合的方式靈活運用,通常是以對比審核措施和全面審核措施為主要處理方法,從而使該工作能夠通過審核,使工程造價實現合理控制的目的。本文從確保當前工程項目的造價預算重要性為出發點,深刻解析了工程造價審核的內容,為進一步做好預算工程的造價預結算審核工作打下了堅實的基礎。工程項目預結算目的是對工程造價的有效控制,該工作最主要的目的就是優化資源配置,在對資源進行優化的過程中使企業獲得最大的經濟利益。
一、工程項目造價過程中遇到的問題
因為建筑工程項目的預結算編制工作是一項十分繁瑣但是有必須認真去做的,經濟與技術相結合的審核工作,其不僅要求審核編制人員應具備一定的理論知識和實踐技能,包括施工技術以及建筑設計等很多方面的建筑工程技能,同時還需要有比較高的核算業務的能力。但是實際的工作過程中,不管是否具備過硬的水平,總是會出現一系列這樣那樣的錯誤,比如像換算定額不合理等情況。這在安裝工程中尤為明顯,由于新材料、新結構以及新技術不斷的涌現出來,致使定額缺項和需要補充的內容與項目也越來越多,但是因為缺少可靠以及調查的數據,導致結算定額和補充定額出現很多不合理因素。在結算過程中高估冒算的現象較為嚴重,很多施工企業為了獲取更多的利潤,不是從創造社會影響、提高施工質量以及改善經營理念著手,而是使用多計算工程量以及巧立名目等措施對工程造價進行人為的提高。于此同時,由于工程項目造價的構成因素十分繁雜,并且其變動的頻率也相對頻繁,使得程序計算工作的難度加大,還有計算的基礎數值不一致等情況的出現也給工程造價帶來了錯誤。
二、工程項目審核過程中需要注意的事項
筆者近幾年來一直都在從事造價審核的工作,象對建筑安裝工程、重點工程進行概預算的標底編制,對工程結算造價的審核把關工作都頗有感受,為城建事業做出了應有貢獻,下文將結合實踐經驗,具體談一談在工程項目進行審核工作時需要注意的問題:
(1)審核造價工作的基礎是技術資料
工程項目的造價審核工作必須在施工圖紙的基礎上結合施工合同、招投標書以及會議會審記錄等有關資料,嚴格執行定額的計價公文對該工作進行科學合理的審核。在進行具體的實施過程中,招標文件和施工合同是核心文件,是保證施工單位和建設單位義務關系和責任權利的法律公文,同時也是雙方進行工程結算的法律保障,每一個工程的招標文件和施工合同都存在一定的差異性,工程在審核的過程中應該以這些公文為主要依據,對工程資料的假造進行科學的審核,協議書、施工合同以及超標文件不可以互相矛盾,因為會造成在審核過程中發生爭議和糾紛。因此,熟悉技術資料是工程項目造價審核工作開展的基礎。
(2)深入施工現場是審核工程造價的前提
投入的建設資金主要用于施工期間,設計變更、現場簽證、隱蔽工程簽證等等都是工程結算審核的重要依據。目的是為了可以完整的將工程項目的實際施工、實際造價反映出來,以防止工程結算審核的過程中出現扯皮爭執的情況。作為審核工作者,必須要深入到施工現場,了解施工現場的具體施工情況、施工工藝以及施工進度等,對設計變更現場的有關簽證文件進行現場提取。審核的主要方向是審核計取文件的有效性,根據現場施工的實際情況研究調查其是否具有真實性、較強的合理性,對差價進行調整的主要材料是否有相關的質量保證文件,從而使工程的預結算工作得到有力保障,確保該工作順利的進行。
三、工程項目的造價審核工作重點
(1)審核工程量
審核工程量的工作是工程項目造價審核工作的前提。此項工作雖然十分復雜、繁瑣,但該工作卻是防止建筑企業高估冒算最為重要的基礎,審核工作者不單應掌握數量的工程量計算方法,還要對工程的整體施工和設計有著全面的認識。
(2)套用單價審核工作
定額的工程造價具有一定的法定性、權威性以及科學合理性,需要嚴格遵守和執行,不可以隨意降低和提高。在套用單價的具體審核過程中應時刻關注兩個問題:第一,對于直接套用的定額單價進行審核。各個分項名稱的單價、規格以及計量單位與定額是否一致,有沒有重復、高套以及錯套情況,該問題是審核工作開展的關鍵。第二,對定額單價進行換算審核。由此看來,第一點就是要確定審核換算是否被定額允許,第二點就是應確定審核換算的方式是否具備正確性。
(3)審核費用工作
預結算取費應該根據施工區域的工程造價管理組織發放的有關規定和文件,再結合招投標合同和施工合同進行設計。審核的主要方向是取費文件時效性問題,有沒有將取費的技術太高,進行差價調整的施工材料符不符合地區相關文件的要求,對于費率下浮的工程,在進行結算期間,應尤其注意新增設的項目也執行了相關下浮制度。
(4)對于現場簽證的審核
現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實性、其次是整體性原則,應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮,避免工程量的重復計算,第三是全面性原則,不僅要審查簽證事項發生的真實性,而且要審查簽證事項發生數量的真實性。筆者結合所學知識與多年實踐工作經驗,對造價咨詢單位審核這些簽證的方法略說一二:一、直接簽總價或單價的簽證審核;二、直接簽結果(包括工程量)的簽證審核;三、僅簽文字事實簽證的審核;四、簽文字事實+附圖(草圖、示意圖)簽證的審核。與此同時,勘驗現場應當作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表,記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經過、結果,由勘驗人、在場人簽名或蓋章。對于繪制的現場圖應當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內容。必要時還可以請第三見證方拍下照片或攝像作為取證取價依據。簡而言之,簽字就意味著責任,有時是要承擔法律責任的,特別是建設單位代表和審介人員,因此要慎重對待,同時注意自我保護。
四、總結
工程項目的造價審核工作對我國安裝工程市場的發展有著至關重要的作用,同時也是安裝工程建設中不可缺少的重要組成部分之一,因此對于該問題的研究有著一定的現實意義,一個良好的造價審核體系的建成,有利于企業實現經濟可持續發展的戰略目標,對增強企業的經濟影響和社會影響有著推動作用,因此,該問題需要有關專家學者認真對待,將該工作的本質了解透徹,為我國建筑安裝工程企業帶來更多更好的造價審核方案,是我國建筑安裝工程產業更上一層樓。
參考文獻:
[1]期刊論文 建筑工程造價預結算審核工作要點分析-中國新技術新產品-2012(10) .
[2]期刊論文 論預結算審核中建筑工程造價的重要性-城市建設理論研究(電子版) - 2012(17) .