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一是將“作風建設年”活動與黨建工作相結合。作風建設年活動開展以來,西湖鄉組織全鄉黨員干部認真學習領會黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述、總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、等,加強了對鄉村組黨員干部的學習教育,進一步強化黨建工作,發揮黨員帶頭示范作用,為順利實現“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標,開展作風建設活動提供堅強的政治和組織保證。
二是將“作風建設年”活動與提高綜合素質相結合。扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動,不斷加強對領導干部和鄉村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育,著力增強鄉村兩級領導班子思想政治建設,切實增強班子整體功能。注重在思想素質、理論素質、業務素質上下功夫,使干部思想和業務素質與“作風建設年”活動要求相適應。
三是將“作風建設年”活動與建設“四型”機關相結合。在鄉機關站所積極開展創建學習型、創新型、服務型、廉潔型“四型”機關活動。在學習上積極克服機關干部在政治理論學習上心浮氣躁、裝模作樣的現象,致力于提高機關黨員干部自身政治業務素質;在工作創新上積極引導全體機關干部不斷研究新情況,適應新形勢,解決新問題,取得新發展;在深化機關效能建設上要求全體機關干部要密切干群關系,幫助基層黨員群眾解決生產生活中遇到的各種實際問題;在樹立領導干部良好形象上不斷加強全體機關干部的廉政教育,厲行勤儉節約,形成比工作、比干勁,講廉潔、講奉獻的良好風氣,注重在為民服務、增加農民收入上下功夫,積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
通過一個月的教育整頓和學習活動,我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性,看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規化建設的步伐,特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。因此,我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機的結合起來,要與“立警為公、執法為民”的要求有機的結合起來,要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來,在認真作好各項工作的同時,緊密聯系個人的思想和工作實際,認真查擺,深刻反思,找準存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認真回顧自已這幾年來的工作,我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點;是指導我們各項工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執法為民”的思想觀念,對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中,堅持的還不夠。
第二,思想教育和理論學習有待進一步加強。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項工作任務比較多,沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實,特別是在教育整頓的學習和查擺階段,由于節日期間各項工作任務比較多,一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高,認識不夠,對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習,努力提高自己的思想覺悟和政治素質。
第三,工作責任心、事業感還需進一步加強。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領導部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結合理論學習,對照工作實際,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思,深刻剖析了產生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實事求是,狠抓落實,浮于表面,制度、規定的具體落實還不夠堅
五是政治理論學習抓得不夠,政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強政治理論學習,努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣,制定出詳細的政治理論學習計劃,擠出時間予以落實,通過學習,不斷提高個人政治修養,增強分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實際結合起來,指導實際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發,而不是從個人利益或小集團的利益出發”做到“立警為公,執法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強紀律觀念,提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實事,多辦好事。
三是嚴格管理,真抓實干。在工作中,我要認真履行自己
的職責,狠抓各項工作的落實。
四是堅決執行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務意識,努力工作;通過深入基層搞調查研究,切實為基層排憂解難、多辦實事。
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(鎮)、各部門和各單位執行力不斷增強,服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執行力,確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環節和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業,我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強?;鶎咏M織軟弱煥散,不能充分發揮戰斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯系實際不夠,缺乏針對性、系統性和持久性;思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節;缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關,具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監測,發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導,分級負責,強化監督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(鎮)、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(鎮)、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據本鄉(鎮)、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(鎮)黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(鎮)、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(鎮)、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目,在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪??h委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定,根據問題性質、危害、情節,依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”,即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點工作任務是:一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時,對各鄉(鎮)、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會,對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰;對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評;對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經驗,加以總結提煉,并形成制度化,為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
一、指導思想以黨的*精神為指導,全面落實科學發展觀,圍繞縣委、縣政府中心任務和全縣工作大局,以“深化作風建設,優化兩創環境”為主題,以進一步提升黨員干部的素質和執行力、公信度為重點,強化措施,明確職責,狠抓落實,不斷健全完善作風建設長效機制,為實現“三二一”戰略舉措和我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的作風保證。
二、主要措施和牽頭單位根據省委辦公廳下發的《20*年全省作風建設工作要點》,結合我鄉實際,著重抓好以下五項工作:
(一)加大宣傳力度,創造良好氛圍開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新”宣傳教育活動。結合黨的*精神主題宣傳教育活動,以黨委理論學習中心組為龍頭,通過報告會、讀書會、研討會、座談會等多種形式,深入學習黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述,深刻領會黨的*和省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神及縣委十一屆五次全會精神。實施理論學習“十百千”工程和“干部能力提升”工程,開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”為主要內容的學習討論活動,營造全社會重視理論學習的濃厚氛圍,引導廣大黨員干部進一步統一思想認識,找準自身定位,明確努力方向,提升自身能力,增強服務“兩創”、“三次跨越”和“三二一”戰略的自覺性和主動性。
(二)深化主題活動,切實為民辦實事1、開展“服務創業,再增感情”專項行動。鄉全體干部,要集中一周左右的時間,深入農村、企業等基層蹲點調研,解剖麻雀,以點帶面,努力推動全鄉形成良好的創業氛圍。要定期下基層接待群眾來信來訪,進一步深化民情懇談、民情溝通、民主聽證等制度落實,深入開展創業情況排摸,全面了解群眾創業最大困難是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切實幫助解決實際問題,增進與群眾之間的感情。2、開展“推動創新,再破難題”專項行動。進一步梳理一批事關民生和影響我縣經濟社會可持續發展的重點、難點、熱點問題,建立完善和落實領導干部破解難題責任制,根據工作職能,由領導干部申報和領辦破難項目,牽頭逐一加以解決。重點要以“重民生,破七難”為載體,針對創業難、上學難、看病難、住房難、行路難、飲水難、保障難等問題,深入剖析研究,切實找準突破口,全力抓好難題破解。3、強化基層基礎建設。以轉變基層干部作風為切入點,進一步健全村級組織的規范化建設。集中開展“清風大行動”,召開換屆選舉分析會,實行進度通報制度,加強對村級組織換屆工作的指導和監督,確保農村和諧穩定。深化鄉鎮農村工作指導專職化制度建設,全面落實鄉鎮農村工作指導員制度,進一步加強對村級工作的指導和服務,著力提升農村工作指導員專職化工作成效,夯實基層基礎。4、開展低收入家庭幫扶行動。要深入基層一線,走村入戶,調查低收入家庭狀況,建立相關檔案,研究制訂“一戶一策一干部”結對幫扶舉措。全面落實“1+10”幫扶政策,完善幫扶制度,加大幫扶力度,為實現共同奔小康的目標打下堅實基礎。5、開展疑難問題排查化解活動。領導干部要主動下訪約訪群眾,采取約訪人、現場辦公、集中接訪等形式,高度重視重復訪、越級訪等疑難,詳細了解群眾的所思所想和意見建議,全力排查化解各類糾紛和矛盾。
(三)繼續深化“陽光行動”,著力打造“陽光政府”1、嚴格依法行政。要按照“法治永嘉”建設的要求,從科學執政、民主執政、依法執政的高度,提高依法行政水平,服務全縣發展大局。堅決杜絕不依法行政、行政不作為、亂作為等行為,認真執行行政首長問責制、行政過錯責任追究制,對違反規定的行為,要啟動問責程序。2、全面推進政務公開。要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制政務公開指南和目錄,建立健全公開工作機制,依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。3、打造節約型機關。嚴格執行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰的各項規定。以節儉辦事為出發點,推進機關辦公節能降耗、公務接待從嚴控制、檢查指導輕車簡從,推廣機關干部下鄉就餐餐費自付制,提倡少開會、開短會,做到少發文、發短文,切實降低行政運行成本。
(四)開展考核評議,形成獎優罰劣機制完善縣級工作目標責任制考核。以縣委、縣政府年初確定的中心工作和階段性重點工作為主要內容,對鄉鎮和部門實行工作目標責任制季考核,季考核成績納入年終考核成績。當年被取消評等級資格的鄉鎮和部門,要對其主要領導要實行誡勉措施。連續兩年被取消評等級資格的鄉鎮和部門,要對其主要領導給予組織或行政處理。
(五)開展督查督辦,狠抓作風問題整改落實查處一批違反作風建設規定的人和事。開展制度執行情況大檢查,切實查糾政令不暢、執行制度不嚴等問題,深化制度落實;加大明查暗訪力度,嚴肅查處勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等現象。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,加大責任追究力度。
三、工作要求
(一)加強組織領導。鄉黨委將成立作風建設領導小組,負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監督檢查。領導小組辦公室設在鄉紀委。
(二)堅持領導帶頭。各級領導干部要以身作則、率先垂范,充分發揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的*精神;帶頭執行中央的路線和方針政策;帶頭執行民主集中制;帶頭樹立公仆意識和責任意識;帶頭嚴格執行廉潔自律有關規定。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,以“為民、務實、清廉”為目標,圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務,堅持促進發展和人民滿意雙優結果導向,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決作風效能建設方面存在的突出問題,努力實現干部作風大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高,為實現“全面領先蘇中,加快融入蘇南,建設更高水平小康社會”的目標,扎實推進糧食工作,提供有力的作風保障。
二、主要內容
(一)切實改進領導干部作風,全面提升群眾滿意度
1、從嚴執行改進作風各項規定。各級領導干部要帶頭執行改進作風的各項規定,切實做到下基層輕車簡從、簡化接待,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費;嚴禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴格執行報告個人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規定;嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育約束,嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人經商辦企業提供便利條件;自覺加強道德修養,保持高尚精神追求,培養健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促進黨員干部找準“”突出問題,并切實抓好督查整改。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯系和服務群眾等制度,深化“三解三促”,構建服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制。
(二)切實改進機關作風,全面提升服務效能
3、持續推進行政機關服務改革。推行政務服務標準化建設,修訂完善內部管理制度,制定崗位工作標準,規范服務項目、辦事制度等服務行為。
4、繼續深化行政權力和政務服務網上運行。進一步優化行政權力和政務服務網上運行管理機制,按照新一輪改革要求,及時調整行政權力和政務服務項目,完善項目數據庫信息;加強網上運行電子監察和法制監督,在對網上運行辦件規范性、及時性進行監督的同時,實行“網上網下”雙監督,確保所有事項上網運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復;進一步強化網上運行工作責任,適時對網上運行情況進行測評和考核,并公開通報,全面提高網上運行質態。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求,實施績效管理規范化、科學化、制度化,將考評結果作為評優、提拔、晉級的重要依據。以目標推進、廉潔效能、社會穩定、民主評議、爭先創優為主要內容,繼續開展“三服務”、“五進五送”、“公述民評”和機關作風評析日活動,比在平時、考在平時,促進機關行政提速增效。
6、認真落實提升執行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務銷號制、首問負責制、牽頭負責制、服務承諾制和獎勵舉報有功人員等制度,強化制度落實情況的監督檢查,切實提升機關執行力。結合政務公開、行政權力網上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作,進一步完善配套制度、規范管理、強化責任,杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現象,提高行政效能和服務質量。
(三)切實加強黨風廉政建設,全面優化改進作風工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風黨紀和廉政從政道德教育,促使黨員干部反對特權思想和特權作風。開展廉政文化活動,堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權力的監督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監督制度,堅持民主決策和定期工作報告的做法,加強對領導干部行使權力制約和監督。強化日常監督,加強行政監督和審計工作,落實重大事項上會議決定和黨務公開,擴大監督面,加大問責力度,追究失職瀆職行為。深化風險防控工作,針對“錢、權、物”集中的重點為對象、關鍵環節,逐步健全完善廉政風險防控制度體系。
三、實施步驟
(一)制訂方案,動員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統一部署,結合黨的群眾路線教育實踐活動,制訂、實施“作風建設提升年”活動工作方案。
(二)推進實施,自查整改(3月下旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動關于開展民主評議的有關要求,認真查找自身存在的突出問題,把問題整改貫穿始終,切實改進作風、提高效能。
(三)總結考評,表彰激勵(12月)。考評結果納入年度作風效能情況總結評議內容。對先進科室進行表彰,對落后科室幫助排查原因,落實整改。
四、工作要求
(一)加強組織領導。健全機關作風效能建設組織領導機制,成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責同志為組員的局機關效能建設領導小組,健全工作責任和工作制度,認真履行工作職責,形成上下聯動、整體推進的良好工作格局。
在湖城愛山廣場,市行政服務中心20多個窗口日前舉行現場咨詢服務活動,開門為市民服務?,F場一位姓岳的大媽說:“這樣的辦事才真叫便利?!?/p>
這是當前正在全市機關開展的作風建設活動中的一幕。3月10日,市委、市政府召開動員大會,在全市機關中開展以“創效能機關、促率先崛起”為主題的作風建設活動。會后,市級機關各部門迅速行動,認真組織機關干部學習,并結合實際制定活動方案;廣大機關干部積極響應市委、市政府的號召,以良好的精神面貌參加作風建設活動。
半月來,各部門結合“項目推進年”、“企業服務年”活動和本部門實際,措施實、載體新,為開展作風建設活動開了好頭。市公安局將作風建設活動的重點明確為抓好“四改四進”工作,即改進機關作風、改進服務態度、改進運作機制、改革勤務制度和警務進社區、進農村、進企業、進工地,認真落實近年來推出的服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業的舉措,以提高服務質量,減少有理投訴。湖州檢驗檢疫局提出了10項“扶優扶強、服務外貿”措施,建立了局領導與重點扶持企業的定點聯系制度,發放“扶優扶強工作聯系卡”,建立檔案,確保服務準確、及時、到位,加大檢驗檢疫模式轉換力度等,受到有關企業的歡迎。湖州電力局在完善原有的供電服務4項制度的基礎上,最近又推出了“客戶滿意再回訪制”、“用電服務預約制”、“欠費分析跟蹤制”、“計劃停送電變更告知制”等新舉措,以進一步落實科學用電、依法用電、誠信用電這新的“三電”理念。
為了確保作風建設活動取得實效,各部門注重結合,動真格、重督查。市紀委(監察局)提出要做到“四個結合”,把機關作風建設與學習貫徹結合起來,與全面履行紀檢監察職責結合起來,與先進性教育整改工作結合起來,與提高紀檢監察干部工作能力結合起來,進一步轉變工作作風,提高工作效能。湖州經濟技術開發區黨委設立了機關作風建設督查小組和督查專報,制定了《開發區機關作風建設與工作實績綜合考核辦法》,將根據作風建設狀況與工作實績,以領導考評、部門互評和企業、基層測評的方式,對部門實行年中、年終兩次考核評議,對評價好的部門單位給予表彰獎勵,對評價差的部門單位取消獎勵,負責人向黨委作專題匯報,并給予談話誡勉。連續兩年被評為差的部門單位,負責人免職,人員實行“末位淘汰”,真正做到嚴格考核,獎懲分明。
“這次機關作風建設活動,要鞏固先進性教育活動的成果,進一步提高機關效能。”市作風辦有關負責人說,“良好的開端是成功的一半,我們深信,只要進一步明確責任、領導帶頭,加強督查,狠抓落實,注重結合、務求實效,全市各級機關一定會以作風的大轉變推動效能的大提高,以形象的大提升促進環境的大改善,為增強‘三力’、率先崛起作出新貢獻。
作風是個人或組織在工作生活中一貫表現出來的態度和行為,是干部職工立德、立言、立行、立身之本,是道德修養和思想境界的綜合體現。在一個企業,個人的作風,不僅代表了自己的素質,更反映了組織的形象。形象來自作風、作風來自管理;管理決定作風,作風體現形象,形象促進管理。機關屬于公司的執行層,是聯系公司決策層與操作層的橋梁與紐帶,發揮著上情下達、下情上達的重要作用。機關作風的好壞,直接關系到公司的形象,關系到公司黨委重大決策的部署和落實,關系到公司各項工作目標的實現。2006年公司按照袁董事長提出的“素質好、水平高、業務棒”的要求,按照侯總提出的“忠誠、規范、負責任”的要求,深入開展了機關作風建設活動,取得了明顯的成效,機關人員的精神面貌得到進一步改進,服務意識和服務能力得到進一步的加強,工作水平得到進一步提高。但目前公司機關作風的某些方面仍然存在一些問題,離公司黨委的要求還有不小的差距,主要表現就是標準不高、要求不嚴、節奏不快,如有的員工紀律渙散,上班開會遲到早退,不按規范著裝;有的員工不講效率,辦事拖拉,出工不出力、不出活;有的員工不愿主動擔責、承擔任務,對工作推諉扯皮;有的員工作風官僚,定位不清,服務意識差,等等。這些問題雖然發生在極個別人身上,但千萬不可掉以輕心,聽之任之、不管不問,因為,我們做一百件好事樹立的形象,一件壞事就可以毀掉;我們一百個人推進的一件事,一個人的環節出問題就會造成整體工作滯后。所以,個別人工作作風出現問題,如不能及時有效的解決,將嚴重影響公司的工作效率,甚至將對公司的整體形象造成極壞的影響。因此,加強機關作風建設,是繼續貫徹“完善、規范、鞏固、提高”總體要求,在“提高”上下功夫的體現,作風改善了,我們的工作效率、工作水平、工作成效才能提高。所以,對機關作風建設的意義必須領會到位,對它的目的必須理解到位,對它的作用必須認識到位。
當前正是公司實現跨越式發展的關鍵時期,發展的任務很重,要抓好管理、謀求發展,確保今年工作目標和任務的順利實現,就必須大力改善公司發展的軟環境,而軟環境的改善,主要集中反映在機關作風上。因此機關人員要牢固樹立和堅持積極進取、求真務實、團結協作、謙虛謹慎、艱苦奮斗、清正廉潔的作風,講大局,講協調,團結協作,敬業奉獻,以強烈的政治責任感和事業心,全身心地投入到工作中。同時要解放思想,更新觀念,實現由墨守成規向與時俱進的轉變,由被動工作向主動工作的轉變,著力構建干部素質高、服務質量優、工作效率高的服務型機關,為公司的改革發展創造一流的發展環境。
二、加強機關作風建設的有關要求
機關作風建設是一項長期性的工作,需要機關各部門和全體人員做出長期的堅持不懈的努力。根據現階段公司機關的實際,2007年的機關作風建設將在總結以往經驗的基礎上,繼續堅持“完善、規范、鞏固、提高”的總體要求,在“提高”上下功夫,在求實效上做文章。圍繞落實南網方略,建設和諧企業,落實“忠誠、規范、負責任”的要求,落實先進性教育活動中倡導的“三個五”,緊密結合“廉潔自律教育月”、“優質服務年”活動,突出解決機關工作人員勞動紀律、形象面貌、工作質量、工作效率以及執行力五個方面存在的問題,進一步提高機關的工作效能和服務水平。要增強責任心,從公司整體工作出發,堅持分層次管理的原則,認真履行好崗位職責,不越權越位;嚴格執行公司的有關制度,按程序辦事,一級對一級負責,嚴格把關,提高效率,做好服務;秉公辦事,不摻雜私心和局部利益,堅決、忠實地執行公司的各項決策和領導意圖。
機關作風建設要緊密聯系公司年度工作的實際,做到“四結合一發揮”。一是與領導干部作風建設結合起來,弘揚新風正氣,發揮中層以上干部的模范帶頭作用,帶動機關作風轉變;二是與優質服務年活動結合起來,強化機關工作人員的服務意識,拓寬服務領域;三是與廉潔自律教育月活動結合起來,增強機關工作人員的遵章意識,促進制度執行;四是與企業文化建設結合起來,大力弘揚南方電網公司優秀企業文化和公司優良傳統;五是充分發揮好青年團員的生力軍作用,調動積極性,為機關增添更多生機活力。
借集中整改之利,收長效管理之效,是機關作風建設的最終目標。要堅決防止和克服那種認為機關作風整頓只是搞形式、走過場的想法,在思想上擺正位置,在實踐中改進方法,堅持真改而不假改,實改而不虛改,使機關作風建設工作不斷取得實質性的效果,把機關作風建設逐漸推上制度化、規范化的軌道上來,不斷取得成效。
三、今年機關作風建設要突出抓好的工作
一是加強思想教育,進一步提高員工的思想認識。組織機關人員認真學習南網方略、南方電網公司及公司的工作會議精神、袁董事長關于“素質好、水平高、業務棒”的有關論述、南方電網公司企業文化和公司優良傳統、“三個五”的基本內涵,以及侯總經理關于“忠誠、規范、負責任”的要求等資料,同時采取多種形式,廣泛宣傳發動,大力宣傳這次機關作風建設工作的重大意義和深遠影響,促使機關工作人員充分認識到轉變機關作風、提高工作水平對于落實南網方略、完成公司各項工作任務、在南方電網快速發展中實現“先強先優”、樹立公司良好形象、構建和諧企業等方面的重要意義,增強紀律觀念、責任觀念、大局觀念、形象意識、服務意識,并明確轉變作風、提高工作水平的有關要求。
二是加強調查研究,找準差距,積極改進。公司機關以部門為單位,組織員工認真開展調查研究,充分挖掘目前機關作風方面存在的突出問題,重點對照“忠誠、規范、負責任”、“三個五”的要求,查評自身的思想觀念、工作能力、質量、效率、規范,以及待人接物等方面存在的差距,并分析原因,有針對性地制定措施加以改進。要把查評問題作為作風整頓的關鍵環節,針對查評出來的問題,逐條逐項細化到人,明確整改時間,明確整改要求,認真整改落實。
三是加大培訓力度,提高素質,增加技能。提升機關員工的素質是提高服務能力和水平的關鍵。今年公司將舉辦系列培訓和講座,幫助機關工作人員掌握必備的知識,提高工資的技能和技巧,其中包括機關運作及常規的辦文辦事專業講座、文明辦公及商務禮儀講座、溝通技巧講座、時間管理講座等。大家要積極參加這些培訓,切實提高自己的工作水平和辦事能力。任何部門、任何人不得以工作太忙、沒有時間為借口不參加培訓。
四是加強督促檢查,強化落實,務求實效。為確保機關作風建設取得明顯實效,公司將采取強有力的措施,加強機關作風建設的督促檢查。根據公司的有關規章制度,機關作風建設領導小組辦公室將對各部門的勞動紀律、辦文辦事等情況進行檢查,對違反公司規章制度、部門之間推諉拖拉、不及時答復基層單位請示、不及時辦理合同協議、舉止行為不文明等影響公司運作、影響公司機關形象的現象及責任人員進行通報批評。檢查結果將與部門績效掛鉤。設立公開監督平臺和渠道,發揮公司基層單位、廣大員工及合作單位的監督作用,鼓勵大家向機關建設提合理化建議,并組織基層單位對機關作風建設開展專項評議活動。
一、完善各項規章制度,加強機關作風建設
加強機關作風建設,是建設“為民、務實、清廉、高效”的人民滿意機關的必然要求。我們將認真總結近年來農業系統機關作風建設方面好的經驗和做法,進一步建立和完善機關作風建設的各項規章制度。從建立規范的工作機制、民主監督機制、民主評價機制、考核獎懲機制上下功夫,逐步建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的機關作風建設長效機制。切實鞏固先進性教育成果,努力提高全系統作風建設的整體水平,為農業系統三個文明協調發展提供強有力的作風支持和服務保障。****年,我們將在全體干部中開展“五不”活動,即“不讓來辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項因我而延誤積壓、不讓工作差錯在我這里發生、不讓不良風氣在我這里出現、不讓農業局的形象因我而受到損害”。在農業局內部形成負責、高效的工作格局,增強干部的業務工作能力。
二、大興求真務實之風,切實改進工作作風
工作作風的轉變要把突破點選擇在解決實際問題上,樹立為群眾服務、為基層服務的公仆意識,堅持辦實事、求實效。進一步改進工作方式,變被動服務為主動服務,把政策、技術、信息、發展思路送到基層,把各項方便送給基層。高度重視和下大力氣解決好群眾普遍關注、反映強烈的問題,認真梳理和分析作風評議活動中群眾提出的意見和建議,對于薄弱環節和突出問題的整改,逐項拿出計劃,逐條制定措施,逐件抓好落實,鞏固和提高人民群眾對我局作風建設的滿意度。加強調查研究工作,深入基層,深入實際,到困難多、問題多的地方排憂解難。大力倡導平易近人、熱情服務、慎重細致的工作態度。發揚腳踏實地、埋頭苦干、雷厲風行、求真務實的工作作風。做到領導在一線調研,干部在一線服務,情況在一線掌握,困難在一線解決,措施在一線落實,真正把深化改革,加快發展,保持穩定的各項措施落到基層,落到實處。
三、發揚艱苦奮斗精神,轉變機關干部作風
一是樹立實效作風,維護人民利益,防止脫離群眾。加強干部政治思想教育,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,牢記“實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益”作為農業干部開展各項工作的出發點和落腳點。增強工作透明度,積極為群眾解決熱點、難點問題。真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
二是堅持服務作風,增強服務意識,克服拖拉作風。積極開展農業產前、產中、產后服務,特別是產后服務。大力推進依法行政,進一步規范鄉、村兩級群眾普遍關心問題的公開、公示制度,讓群眾充分行使知情權和監督權。
根據上級要求,我局領導班子以開展“作風教育月”活動及效能建設大討論學習教育活動為契機,在召開作風建設專題民主生活會的基礎了,通過認真查擺問題,開展批評與自我批評,分析問題產生根源及領導班子成員作風建設的薄弱環節,研究制定了如下整改措施:
一、增強政治意識,養成良好的大局意識。
班子成員中有些同志存在得過且過、進取性不強的思想,針對這個情況,局黨組決定加強對政策法規的學習,要求所有班子成員定期匯報思想動態,結合召開民主生活會及中心組學習,及時匯報一階段以來自己的思想狀況、學習狀況、工作狀況。
二、學以致用,強化理論武裝。
針對某些同志在學習中有功利思想,學用脫節的問題,局黨組要求班子成員增強學習意識,爭做學以致用、學用相長的表率,養成良好的學風,在各級會議中均要強調牢固樹立終身學習的思想,廣泛開展“學習型機關”活動,認真學習黨的路線方針政策,加強業務知識及相關法律法規的學習。
三、真抓實干,深入基層,密切聯系群眾。
局黨組要求,每位班子成員在日常工作中必須深入一線,對分管工作做到心中有數,業務熟悉,每周必須深入企業開展工作一次,并解決實際問題,要求將每周深入基層開展工作情況及時匯報到局黨組。
四、牢記“兩個務必”,增強黨性鍛煉。
局黨組要求每位班子成員必須堅持黨的政治本色,弘揚“兩個務必”的優良傳統,昂揚向上,勤奮工作,艱苦創業,提高認識,樹立的世界觀、人生觀、價值觀,自覺在艱苦奮斗的實踐中加強思想品格修養和黨性鍛煉,增強憂患意識,居安思危,集中精力搞發展。
五、嚴格自我約束,保持政治本色。