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[關鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效
近年來,福建省越來越重視基層科普工作,不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度,2006年起,在省科協年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排,專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作,年度規模從2006年的100萬元發展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統籌兼顧、規范管理、專款專用和績效評價的原則,注重發揮引導和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設立情況
2011年,福建省基層科普專項資金包含4個分專項:一是基層科普設施與陣地建設專項資金,從2006年起設立,每年安排100萬元,用于補助基層科普車(含科普大篷車)和科普專用設備的購置更新、科普網站建設等,提升市、縣(區)科協自身能力。二是科普惠農興村計劃專項資金,從2007年起設立,2007~2009年每年安排250萬元,2010年起每年安排320萬元,用于獎勵和補助在農村基層科普工作中做出突出貢獻的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人開展基層科普相關工作,旨在貫徹落實《國務院關于印發〈全民科學素質行動計劃綱要(2006~2010~2020)〉的通知》,促進科普惠農長效機制的建立,提高農民科學文化素質。三是農村科普和農民科技培訓專項資金,2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立,每年安排500萬元,用于補助科普惠農宣傳欄、服務站建設和農民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣(市)、鄉鎮,增強農村科普宣傳和培訓能力,推進社會主義新農村建設。四是科普場館建設專項資金,從2010年起設立,每年安排500萬元,用于補助市、縣(區)科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設,旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省科協等部門關于福建省科普場館平臺建設規劃(2010~2012年)的通知》,推動市、縣(區)科普場館建設,提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創新,福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度,促進基層科普專項資金管理科學化、規范化。2007年,省科協、省財政廳聯合印發《關于進一步加強科普惠農興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年,省科協印發《關于進一步加強我省農村科普“一站一欄一員”建設的通知》,該文件制定了《福建省科普惠農服務站管理制度》、《福建省科普惠農宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農宣傳員管理制度》。2009年,省科協、省財政廳聯合印發《關于加強福建省科普惠農服務站建設工作的意見》。2011年,省科協、省財政廳聯合制定出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中,共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條,規定了科普惠農興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等,明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣(市、區)科協、財政局共同負責管理,由縣(市、區)財政局統一撥付到縣(市、區)科協,實行報賬制管理,同時強調加強專項資金使用情況的檢查和監督。
2.2 規范項目申報評定程序
根據福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途,在項目申報表中設置相關支出績效目標內容,組織基層規范申報。科普惠農興村計劃專項資金申報范圍面向農村基層,符合《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》所規定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣(市、區)科協和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料,組織相關部門和專家對申報材料進行審核,確定推薦單位和個人名單,經公示無異議后,將推薦名單和相關材料上報設區市科協和財政部門。設區市科協和財政部門組織相關部門和專家對各縣(市、區)推薦名單進行復核,提出推薦名單和相關材料上報省科協和省財政廳。省科協和省財政廳根據各設區市的推薦名單和相關材料,深入調研,審查申報材料,組織專家評選出福建省的先進單位和個人,并在省級媒體公示7天,公示期滿無異議后予以表彰獎補。農村科普和農民科技培訓專項資金申報范圍是縣(市、區)科協,科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣(區)科協,要申請上述專項資金補助,須向省科協提交申報材料。項目申報材料經審核、匯總后,提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協聯合下達到有關市、縣(區)科協和財政部門。
2.3 加強項目執行跟蹤監控
重視開展基層科普專項資金項目執行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調研,采集相關信息并加以匯總分析,及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現程度,總結經驗,糾正偏差。2008年,省科協印發《關于報送科普惠農興計劃專項資金使用情況的通知》,要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年,省科協印發《關于填報〈農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況表〉的通知》,對2007年、2008年農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況進行摸底調查。2011年,省科協印發《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調研工作的通知》,要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評,填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件,同時省科協組織有關人員進行現場檢查調研。2012年,省科協印發《關于報送科普場館建設專項補助資金執行情況的通知》,要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》,同時組織有關人員到實地調研,現場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作,認真分析研究評價結果所反映的問題,努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環節,制定改進和提高工作的措施。根據財政部門的部署和要求,農村科普和農民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目,按規定編報了績效評價試點工作方案,開展了試點項目事后評價,報送了自評材料。2012年,省科協印發《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》,選定科普惠農興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目,開展項目事中評價,要求各有關縣(市、區)科協負責組織轄區內獲得2011年福建省科普惠農興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評,報送《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告;在基層自評的基礎上,省科協撰寫了《2011年福建省科普惠農興村計劃專項支出績效評價報告》,按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著,2006年~2011年已累計組織實施1054個項目,共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施,進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創造性,有力地推動基層科普基礎設施建設,培養造就了一批新型農民,提升了福建省公民科學素養水平。
3.1 科技館(科普活動中心)建設取得新進展
至2011年底,全省已投入使用的市、縣(區)科技館(科普活動中心)共有28個,比2009年增加5個;建筑總面積67002平方米(其中展廳面積32513平方米,培訓活動室面積6056平方米),比2009年增加3535平方米;擁有常設展品7023件,比2009年增加1059件;全年參觀(培訓)人數達42.7萬人次,比2009年增加16.1萬人次。此外,還有在建的市、縣(區)科技館(科普活動中心)10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農村科普示范基地建設有了長足發展
至2011年底,市、縣(區)建成科普宣傳欄(畫廊)9376個,科普展示單元總長度71532米,分別比2008年增長43.5%、22.4%;建成科普活動站(室)7789個,建筑面積221672平方米,全年參加活動(培訓)111.9萬人次,分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%;建立各類農村科普示范基地786個,比2005年增長40.2%。2012年1月,省科協主辦的“建設萬個科普惠農宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃,省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農宣傳欄3124個。2006年~2012年,全省共有50個農村科普示范基地受到中國科協和財政部表彰,有131個農村科普示范基地受到省科協和省財政廳表彰。
3.3 科普網站建設和科普車配置力度進一步加強
至2011年底,市、縣(區)科協建有科普網站71個,比2005年增加53個(增長近3倍);瀏覽人數328.7萬人次,比2005年增加272.8萬人次(增長近5倍);配置汽車115輛,比2005年增加38輛。目前,全省各市、縣(區)科協基本上配齊了科普車,福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車,2011年科普大篷車下鄉205次。
3.4 農民科技培訓成效明顯
開展農民科技培訓,是促進農業增效、農民增收的有效途徑和措施,得到了廣大農民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓,培養了一批觀念新、技能強、懂科技、會經營、善管理的新型農民,為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障,增強了農民科技致富能力,促進了科技成果轉化和實用技術的推廣,推動了農業結構調整,加快了特色農業發展。2007年~2011年,全省農函大結業學員達16.8萬人次,年均結業學員3.36萬人次。2008年~2011年,全省各市、縣(區)舉辦實用技術培訓共計18741次,培訓174.7萬人次,年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。
3.5 全省公民科學素養水平穩步提升
中國科協組織開展的福建省第二次公民科學素養抽樣調查結果顯示,2010年福建省具備基本科學素養的公民比例達到4.4%,高出同期全國1.13個百分點,比2004年福建省第一次公民科學素養調查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小,影響規模效應的發揮
科普惠農興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元,基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元,農村科普和農民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元,項目補助力度偏小,規模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元,而實際上新建一個科技館(科普活動中心)建筑安裝工程費用就需要數千萬元、上億元,若包括展教裝備費用,則所需建設資金規模就更大。一些科技館雖已竣工,但缺乏展品設備,即使獲得專項資金補助,對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預算績效管理理念尚未完全樹立
預算績效管理是根據績效理念,由設定明確的支出績效目標,建立規范的績效評價指標體系,對績效目標的實現程度進行評價,并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環節組成的不斷循環的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段,各地開展不平衡,一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解,對其重要性、必要性認識不足,未樹立績效理念,對基層科普專項資金的產出和結果重視不夠,導致部分項目執行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱,目前僅出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》,尚未出臺統一的基層科普專項資金管理辦法;基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立,績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中,績效評價定性指標的計分存在人為因素較多,定量分析缺乏基礎性數據資料,績效評價結果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考
2011年,財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》,明確強調各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求,積極推進預算績效管理工作。
5.1 提高思想認識,樹立專項資金預算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性,強化支出責任和效率,將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導,精心組織財務部門、業務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作,發揮各業務部門的作用,形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學習培訓,提高預算績效管理人員的業務素質
預算績效管理是一項業務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作,要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業知識培訓,增強其業務素質,盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策,既熟悉財政財務專業知識、又擅長信息處理的高素質復合型人才隊伍,努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索,構建科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作,事前科學設定績效目標,事中跟蹤監控績效目標實現進程,事后評價績效目標完成情況。通過深入研究,多方借鑒,設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系,逐步構建一套科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度。
5.4 注重工作實效,充分發揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設,提高預算執行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統,及時采集分析績效運行信息,監控確保績效目標的實現。通過推進預算績效管理實踐,促使基層科普專項資金績效目標實現程度最大化、預算資金使用效率實現最佳化。優化擴大基層科普專項資金規模,加大項目補助力度,集中財力解決主要問題,繼續重點支持科普場館建設,為基層開展經常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻:
[1] 中國科學技術協會.中國科學技術協會統計年鑒-2012[M].北京:中國科學技術出版社,2012.
一、簡介
協會特色活動以科技館和天象館的開放、會員講解為主體,舉辦校物理實驗技能大賽及電腦節科技館下鄉活動為中心,爭取把協會建設成為浙師大乃至金華市的重點科普基地。
協會特色:
以科學普及為宗旨
以校科技設施為依托
以增強會員科學意識為目標
二、綜述
科學素質是公民素質的重要組成部分。提高公民科學素質,對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展,對于提高國家自主創新能力、建設創新型國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會,都具有十分重要的意義。
經過上學年的“首屆十佳講解員”大賽和“科普活動月”(包括“科普游園會”和“科普手抄報”)等活動,我們做了許多總結。既汲取了成功的經驗,探求了吸引更多同學的有效方式,同時也反思了工作中的不足。因此,展望新學期,我們將以更積極的態度,更飽滿的狀態,更充沛的精神來搞好本學期的各項工作和活動。
協會理應加強內部組織建設,將其打造成一個具有高度凝聚力、戰斗力的組織。本學年初,科普協會起用講解員作為協會各部門的部長、副部長,并在協會招新之后招收干事,組好新一代的職能部門。并盡早地讓干部熟悉部門職責、工作內容、工作模式,為以后的工作打好堅實的基礎,創造良好的開端。我們將對新一屆協會干部實行嚴格的考勤制度,建立完善的規章制度,對不合格的干部進行相應的批評,以增強協會干部的價值觀和責任心,使得協會能更好、更高效的運作起來。
這一學年,協會將加強與其它協會的溝通,加強學習交流和借鑒,學習管理社會組織、拓展社會組織發展的新辦法、新思路,促進科普協會的新發展。
三、各項工作計劃
本學期主要以科普活動月的特色活動和周末服務廣場的主題活動來組織開展。
首先,我們要進行會員招新,預期招入80人左右。我們在干部方面首先進行討論,集思廣益,想出一些吸引新會員的點子。初步決定在招新現場宣傳點上放上一些實物器材,并制作一些印有科普知識和協會簡介的書簽進行發放。屆時值班的干部對其進行細心的講解和答疑。
接著我們也將以已制定的《會員培訓計劃》對新會員進行有計劃有組織,并且內容豐富的交流和培訓:(以下簡述)
1進行會員的沙龍。
2科普電影展播
3針對科技館展區進行介紹,并可以加以對講解員的選拔和培訓。
四、特色活動:
1、舉辦學校每年一度的“科普文化月”和“十佳講解員”活動
2、對協會會員進行培訓,為培養校科技館講解員做準備
3、到校外與社區、學校合作進行“流動科技館”展覽
4、開放校天象館,進一步了解星辰位移、四季變化等知識
5、以科普中隊的名義與校青年志愿者總隊一起進入各社區進行科普志愿活動
會長
五、各干部崗位工作計劃
部分職位智能簡介
·理事會
理事會的成員參與討論各種議案,并且參與活動的策劃:
1. 每一次活動的策劃都非常重要。理事會可以提交多份提議,也同時要整合別的部門以及各會員的建議,并且做好統計總結和反饋。
2. 同時,理事會也要負責安排工作,收集點子,比較方案,以求更好策劃活動和布置工作。
·組織部
組織部的工作主要是組織協會活動,以及組織開會和會員的聯絡。
1.
在組織協會活動中,主要做好前期的通知、前期的準備、活動的開展、秩序的維護,以及后期的總結。在通知方面應當簡練但必須包含全部精神,主旨要明確,附件要正確,時間也要安排妥當。在準備方面,應當細致入微,盡量考慮到每個細節。在開展方面應當協同每個會員搞好各項活動,因此調動積極性也十分重要。后期則應積極做好總結討論以備完善自己的工作。
2.
定期組織開會,因此要求組織部有一個例會制度。定期也要聯絡會員,要切實到位,因此要有一份完整無誤的聯系表,并進行統計、管理和更新。
·秘書處
本學年秘書處的工作主要有通知、考勤和測評三個方面。
1.
發送通知給干部干事以及會員,促進給項事物的有序進行, 協助其他各部門的工作,保證活動正常進行。
2.
做好每次會議、會員培訓時干部干事以及會員的考勤工作,仔細記錄每個人的出勤情況。
3.
每學期根據出勤情況及其他各項表現對干部干事以及會員進行測評。
其外,還有招新時,新會員資料的整理,以及其后各項資料整理。
·實踐部
實踐部的主要任務是積極配合其他各部門的工作,協會的常規工作或其他院級校級活動,我們實踐部負責活動經費的贊助商,為活動的順利開展提供物質的基礎,在協會中實踐部應該是一個不可或缺的部門,“科技館十佳講解員”等大型活動如果沒有資金的支持,也不能那么順利的進行,實踐部的壓力大,但我們接受挑戰,有壓力才有動力。
·財務部
財務部的工作主要分為兩部分:一部分即收發以及管理協會的資金和必要材料;另一部分即有效調整協會的支出和收入,做好調控的工作。
1.
在收入會費之后需要對每一個會員的情況進行記錄,并且認真做好反饋工作。
2.
每一筆收支都要做好明細,并且存根、保管好收據。
3.
在協調支出方面,應當定期對協會的支出進行跟蹤,并且向會長提出建議。
4.
在管理有關材料方面,應當向干部干事以及會員指明協會的有關財務情況,公開一些共有資源的情況,并且應當切實保管好有關資料。屆時可以指派某些干事進行保管和維護。
宣傳中心
宣傳中心作為協會的喉舌部門,同時也是協會的一個門面,它關系到整個協會在外界的形象面貌,因此其重要性是不言而喻的。面對新的機遇與挑戰,本部門活動計劃及工作展望如下:
(一)選拔、培訓:
積極配合協會做好招新工作,按照會員意愿,吸收大一新生進入協會宣傳中心,并統一對其進行選拔、培訓,方便其以后更好地為協會工作。
(二)加強活動宣傳力度:
1、創新宣傳:
校園內單一的常規宣傳模式已經在某些程度上給大家造成了視覺疲勞,如何在宣傳方式上創新,將成為決定宣傳效果好壞的重要因素。因此,宣傳部將開拓更多的宣傳途徑,或是改良傳單、海報的版面來吸引同學們對于協會活動信息的關注。
2、后期宣傳:
往日的宣傳工作,每每將重點放在前期宣傳上,因而也就忽略了在活動舉辦后的后續報道。后期宣傳不僅是面向大眾的重要一筆,更是組織對于活動的一次總結。
3、合作宣傳:
宣傳不僅是一個部門的工作,做好宣傳需要每個部門的協調配合:
主辦部門須提前于宣傳部做好相關的溝通,包括橫幅、海報的制作要求,活動現場的攝影需求。
4、部門自組的活動:
往常,宣傳部一直是站在幕后,輔助其他部門做好每次的宣傳工作。如今,宣傳部希望能打破我們一貫的沉默,自主地策劃開展一些活動,一改往日配角的立場。積極開展活動對促進部門的團結起到了極大的推動作用。活動方式:通過照片展出紀實的形式。
5、存檔、合作
對本學期的各項宣傳工作進行備案。盡量詳細、完整地把宣傳工作記錄保存下來并和各部門密切合作,全方位多層次的開展宣傳工作。
6、提高能力、效率
提高本部門各成員自身的工作能力和素質,在提高工作質量的同時提高工作效率,使宣傳部的工作開展得更加順利。
我們的宗旨只有一個:最大限度地發揮我們的能力和作用,為廣大師生服務。所以,我們應該在協會的工作中始終貫穿一條恒久不變的原則:時刻為師生服務!
六、工作預期
一、加強農村科普工作的重要意義
統籌城鄉發展,建設具有城郊特色的社會主義新農村,是實現大觀區“奮力崛起、率先發展”的重點和難點。提高全區廣大農民的科學文化素質,把科教興區戰略落實到基層,對于加快農業科技進步,發展現代農業,增加農民收入,建設社會主義新農村具有重要的促進作用。全區上下對此必須高度重視,深刻認識加強農村科普工作的重要意義,切實把這項工作作為推進大觀區社會主義新農村建設的一項重要內容,加快組織實施。
二、農村科普工作的指導思想
堅持以科學發展觀指導農村科普工作,為經濟社會全面協調可持續發展服務,圍繞科協為科技工作者服務、為提高全區人民科學文化素質服務的根本理念,全面貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》),緊密結合大觀區農業農村工作實際,普及科學技術知識,弘揚科學精神,傳播科學思想和科學方法,提高廣大農民和農村青少年的科學文化素質,為建設社會主義新農村做出更大貢獻。
三、農村科普工作的總體要求及目標
以農業生產第一線的農民和農村青少年為重點工作對象。提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力;提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力;提高農村青少年學習新知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力;提高農村公眾反對愚昧迷信,革除陳規陋習,識別和抵御的能力。
以宣傳科學發展觀為重點內容,促進科學發展觀在農村的樹立和落實。要結合建設社會主義新農村的要求和農村的特點,重點普及先進適用技術,宣傳和普及保護生態環境、節約水資源、保護耕地、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等觀念和知識,在農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。
以搭建農村社會化科普服務平臺為主要工作方式,有效發揮科普工作主要社會力量的作用,動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作,集成并共享科普資源,通過社會化的農村科普工作,惠及廣大農民群眾。
以提高基層科普服務能力為突破口,逐步形成為農民和農村青少年提供科普服務的長效機制。切實加強農村科普隊伍和基層組織建設,豐富農村科普資源,發展基層科普設施,使農村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善,使農民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、圍繞宣傳科學發展觀,廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳活動
科普宣傳活動是增強廣大農民和農村青少年科技意識,在農村營造崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚的有效形式,是動員社會力量共同參與農村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學發展觀為主要內容,以農民和農村青少年為主體。要與農民文化娛樂生活相結合,采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估,把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標。
要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農民和農村青少年的科普宣傳作為活動的重點。科技下鄉活動要不斷創新形式、豐富內容,形成動員科技工作者常下鄉的工作機制。鼓勵和支持農村基層科普組織、社會團體、企事業單位和農民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。
加強科普示范基地和科普示范戶建設,廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源,創建集技術示范、科普宣傳和培訓為一體的農村科普示范基地,支持它們健康發展,發揮好它們的示范帶頭作用。
五、充分利用各類農村教育培訓資源,進一步加強農民科技培訓工作
科技培訓是廣大農民和農村青少年學習科學知識和實用技能、提高科學生產和科學生活能力的重要途徑,是農村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則,開展面向農民的科技培訓,注重培訓工作方式的創新。積極與組織、宣傳、農業、科技、教育、文化、衛生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯等有關部門和社會團體共同完成各級政府實施的農民科技培訓項目;充分利用遠程教育等現代傳播方式,積極參與全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作;充分發揮各級學會、農村致富技術函授大學(以下簡稱農函大)、農村專業技術協會(以下簡稱農技協)等在農民科技培訓中的作用。農技協是農村基層重要的科普組織和科普工作平臺,是農民專業合作經濟組織的重要形式之一。要堅持農技協“民辦、民管、民受益”的原則,聯合相關部門和社會有關方面,扶持農技協做大做強,指導農技協發揮好科普示范作用。“*”期間,中國科協、全國性學會和地方科協將重點扶持1萬個農技協。各級科協組織要積極爭取國家、省、市的支持,為農技協營造良好的發展環境,支持農技協得到各方面的服務。
六、圍繞素質教育和思想道德教育,加強農村青少年科技教育工作
提高廣大農村青少年的科學文化素質,是實現全民科學文化素質在整體上有較大提升的關鍵。各鄉鎮和基層科協要積極配合教育部門全面推進素質教育,深化農村基礎教育改革,組織科技工作者參與農村科技教育資源建設,結合地方特點開發與科學課程相結合的低成本科學體驗活動,增強農村青少年對科學技術的興趣,培養良好的科學態度、情感和價值觀。積極開展農村科技教師和科技輔導員培訓,提高他們實施科技教育的能力和水平,促進農村中小學科學教育質量的提高。
積極開展農村青少年心理生理健康宣傳教育,在農村進行“保護環境節約資源”、“珍愛生命遠離”、“預防艾滋病知識”等內容的巡回展覽。針對經濟困難、進城務工等家庭中農村青少年存在的心理問題,有針對性地開展心理健康知識宣傳,提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
整合校外科學教育資源,充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設施,在農村青少年思想道德教育和科學文化素質培養中的重要作用,建立校外科技活動場所與農村學校科學課程相結合的有效機制。“*”期間,中國科協優先支持“科技館活動進校園”項目在農村試點,同時支持地方科協開展農村科技輔導員、科普員培訓。區科協要積極爭取上級科協的支持。
七、圍繞推進科普工作、促進區域科技進步,深化全國科普示范城區創建活動
全國科普示范城區創建活動是全面推進我區科普工作的重大舉措,是通過推動科普工作發展促進區域科技進步,進而促進區域經濟發展的有效形式。
創建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區域公眾科學素質作為根本任務。要堅持“黨政主抓、科協牽頭、部門協作、社會參與”的原則,在提高重點人群科學素質、增強基層科普服務能力、優化科普工作社會環境等方面發揮示范帶動作用,率先實現農村科普工作的有關目標。
科學普及和科技創新是科技工作的兩個重要方面,區科協要與科技部門加強在區域科技工作中的協調配合,逐步把創建科普示范城區作為實施“科技富民強區”計劃的基礎條件。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要把農村科普工作與創建全國科普示范城區活動有機結合起來,積極開展科普示范鄉(鎮)、社區(街道)、村創建活動,帶動農村科普工作發展。
八、推進“一站一欄一員”建設,切實增強基層科普服務能力,逐步形成農村科普工作的長效機制
建設鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員,是新形勢下加強農村基層科普服務能力的重要舉措。活動站是在鄉村組織農民開展科普活動的陣地,宣傳欄是農民身邊的科普信息窗口,科普員是根植基層、直接面對農民的科普工作者,三者是一個有機的整體。“*”期間,力爭在全區60%以上的行政村建成“一站、一欄、一員”,并發揮有效作用。
要堅持新建、完善和利用相結合,主要依托農村中小學、鄉鎮黨校、村黨員活動室、農村化技術學校、文化站、科技大院圖書室、農村現代遠程教育接收點等設施和有條件的鄉鎮企業、農技協等各類基地,通過充實健全其科普功能,建設鄉村科普活動站;與農業、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛生、民政、工會、共青團、婦聯等部門共建,以爭取財政資金和吸納企業資金相結合的方式,建設科普宣傳欄;主要在鄉村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉知識青年等鄉土人才中選拔鄉村科普員,加強培訓和指導,提高他們開展科普活動的能力,使他們成為農村基層科普隊伍的骨干力量。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要在工作指導、科普資料、設備、經費等方面,對“一站一欄一員”予以支持。區科協會同相關部門負責對鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導、日常管理和培訓,并為他們創造必要的工作條件,使之成為農村基層科普活動的主要依托。科普活動站要定期開展活動,科普宣傳欄要及時、定期更換內容,科普員要利用“一站一欄”開展經常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協對“一站一欄一員”建設的支持。
九、加強農村科普隊伍和組織網絡建設,支持基層提高科普服務能力
基層科協組織是科協面向農村開展科普工作的關鍵環節。各鄉鎮黨委、政府要關心和支持基層科協的隊伍建設,區科協要指導基層科協按照章程規定正常開展活動,發展鄉(鎮)、村級科協組織、農業技術推廣機構、農村專業技術協會等農村科普組織網絡,加強業務指導、項目引導,優化工作環境,推動農村基層科普組織發展。
加強包括農村科技、教育、傳媒工作者,農民技術人才,科協及所屬學會、農村基層科普組織的工作人員等在內的農村科普隊伍建設。充分發揮廣大科技工作者在農村科普中的突出作用,組織科技工作者開展科技下鄉,與鄉村、農技協等開展結對服務,支持科技工作者服務“三農”的項目。加強基層科協農村科普專兼職干部的培訓,提高他們的工作能力。加強農村科普志愿者隊伍建設,鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學生參加農村科普工作。
十、深入貫徹落實《科普法》,營造有利于農村科普工作的良好環境
各級要認真貫徹落實《科普法》,把科普工作納入科技工作全局,納入國民經濟和社會發展規劃,列入工作的重要議事日程。結合區劃調整的實際,制定農村科普工作計劃;制定和實施更多、更有利于農村科普工作發展的政策;經常調研科普工作情況,及時解決科普工作中的困難和問題;將農村科普工作納入各級部門目標管理和干部業績考核制度。
各基層科協要主動加強與其他部門的配合與協調,搭建社會化的農村科普服務平臺,組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動,支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動。
一、深入開展社科理論下基層活動。社科理論下基層要緊緊圍繞迎接黨的十召開和宣傳黨的十精神,向公眾普及中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀,宣傳緊密聯系“六條新路”、“三個強省”實際的優秀科研成果。十召開后,以集中宣傳黨的十精神為主。社科理論下基層活動要與正常的社科知識菩及工作相結合,以科普講座、電視專題、報刊專欄、科普讀物等為載體,深入扎實地把社科理論普及到基層。已與皖江文化研究會、皖源集團合作,打造了各項社科高峰論壇。
二 繼續搞好社科研究工作。市社科聯周毅承擔的省級立項課題《皖江文化與淮河文化比較之異同》已發表在合工大出版社出版的《文化創新與皖江率先崛起》一書中。同時,今年第16期《安慶廣播電視報》予以摘要發表。
三、 學會活動繼續深入。安慶由于人文底蘊深厚,學會活動歷來在全國處于領先地位。今年新增“皖江企業發展研究會”、“周易研究會”、“陳氏家譜研究會”等。學會各項活動開展廣泛,影響深遠,較好的促進了社會發展。對于構建和諧社會,擴進人文信息卓有成效。
下半年工作計劃:
一、推動安徽人文講壇向基層延伸。
xx人文講壇是我省普及社科知識與公共文化服務的重要形式之一,今年將以安徽人文講壇作為社科理論下基層的重要載體,推動社科理論知識進機關、進社區、進企業、進學校。
二、繼續深入開展社科研究工作。
社科聯周毅承擔的省級立項課題《皖江文化與淮河文化比較之異同》目前已經專家評閱論證,力爭下半年圓滿完成結項工作。并爭取課題論文進入安徽最高學術論壇及學術年會。
三、進一步拓寬地域文化研究渠道和視野,在文化產業建設中,創新手段,不斷注入地域文化元素。
隨著皖江文化企業發展促進會等學會的成立,社科研究工作將逐步深入企業,做好對接工作是一項重要工作。
今年我市中醫藥工作在省中醫管理局及市委、市政府的正確領導下,按照年初制定的工作計劃,以健康某市建設為目標,繼續實施中醫藥強市戰略,打造仲景品牌,以“六個一”為重點,全面提升中醫藥工作水平,穩步推進各項工作,現將重點工作完成情況總結如下:
一、年度重點工作完成情況
1、圓滿完成我市創建全國基層中醫藥工作先進市申報迎評。經過6年堅持不懈的努力,12個縣區中已有10個創建為全國先進。10月中旬,順利通過國家中醫藥管理局專家對我市創建“全國基層中醫藥工作先進市”評審。
2、全面推進《中醫藥法》貫徹實施。認真貫徹實施《中醫藥法》,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,市縣同步開展了慶祝中醫藥法實施一周年系列慶祝活動。組織《中醫藥法》相關培訓,邀請省、市專家對中醫藥法進行解讀培訓。啟動實施確有專長人員醫師資格考核,全市共有2698人報名參加考核。
3、國家中醫藥綜合改革實驗區建設取得新成效。在試驗區建設中,緊緊圍繞建設主題,把試驗區建設和創建全國基層中醫藥先進市工作結合起來,和某市建設x健康城結合起來,著力為國家中醫藥綜合改革發展提供可以復制推廣、示范帶動的經驗和模式,實現了四個突破:一是在中醫藥管理體制上實現了突破,二是在弘揚仲景文化、加強經方人才培養和中醫藥健康旅游上實現了突破,三是在養生保健機構連鎖化發展上實現了突破,四是在艾草產業發展上實現了突破。為了推進試驗區建設,聯合九部門共同出臺《某市建設國家中醫藥綜合改革試驗區扶持措施》,從財政、醫保、物價、項目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協調推進x健康城重大專項工作。x健康城重大專項是全市九大專項之一,市中醫藥管理局發揮部門作用,積極協調、謀劃、推進專項工作開展,取得了突出成效,專項工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點”布局,啟動建設x健康文化園、x健康產業園、x健康養生園,三個園區分別位于中心城區、北部紫山麒麟湖區域和新城區,中醫藥特色各有側重點,園區建設已全部啟動,兩三年內可初具規模。紫山x健康養生園現有7個重點項目,其中已開工3個,已簽約2個,正在洽談2個,園區水、電、路、氣等基礎設施正在完善。新城區x健康產業園規劃編制正在進行,正在篩選接洽意向入駐企業。醫圣祠x健康文化園房屋征收和拆遷工作正在進行,仲景書院和x博物館施工圖紙設計已完成。在各縣啟動實施健康養生小鎮建設,共規劃建設7個健康養生小鎮,已開工5個,其中西峽仲景養生小鎮率先開街。海王東森中醫藥物流園建設順利推進。
5、基礎設施和中醫藥服務能力提升。繼續實施五大工程,通過加強中醫藥服務體系建設、專科建設、人才建設等,基層中醫藥服務能力顯著提升。一是縣級中醫院基礎設施建設成績斐然。今年實施2個縣級中醫院建設項目(鎮平縣、淅川縣)。目前,12個縣區中,已有7個實行遷建,3個實現改擴建。市中醫院新院建設列入市政府日程,新院選址工作已啟動;
二是加強專科建設。
現有國家級重點專科和培育專科2個,省級重點專科和特色專科21個,市級特色專科和重點專科51個;
三是加強基層人才建設。
舉辦西學中培訓班,已舉辦3期,培訓630人,期期爆滿。舉辦中醫藥適宜技術培訓班6期,輪訓基層人員600多人;
開展縣鄉村中醫臨床技術骨干培訓6449人次,開展基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓11414人。實施“岐黃工程”和“仲景工程”,建設全國(基層)名老中醫藥專家傳承工作室5個。
6、抓好以艾草產業為主的宛藥開發。艾草產業發展實現了突破。目前,全市艾草種植面積已達24萬畝,其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業及合作社有36家,艾草產品六大系列160多個品種,社旗、臥龍、宛城、唐河、桐柏已經形成具有一定規模的艾草產業園。由中國農業大學規劃設計院編制的《某市艾產業發展規劃》于11月下旬通過專家評審;
已啟動宛艾地理保護標志申報,正在編制宛艾種植標準和艾制品標準;
開展艾草行業集中整治,艾產業已從之前的“散、亂、弱、雜”,開始向規范化發展。此外,經過第四次中藥材資源普查,統一了“宛藥”品種,并向社會公布。繼續開展“中藥材種植示范基地”創建工作,在11家申請上報的中藥材種植基地中評選出5個某市中藥材種植示范基地。繼續開展某市道地中藥材品質評價研究項目,完成4個道地中藥材品種品質評價研究。
7、精心打造一批中醫藥健康旅游示范區(基地)。2018年9月份,河南省命名了21家中醫藥健康旅游示范區(基地),我市占了6家,其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫藥健康旅游示范區,宛西醫圣山、丹江大觀苑、醫圣祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫藥健康旅游示范基地。
8、仲景文化建設得到加強。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬,成功舉辦了第六屆仲景論壇,來自全國各地的400名中醫藥界人士與會。以“經典、經方、經驗”為主題,舉辦了傷寒大家劉渡舟學術思想研討、仲景經方高峰論壇,和中國人民大學聯合舉辦了智慧康養國際高端峰會。二是仲景書院成果喜人,首期100名學員經過兩年學習順利結業,遴選出30名優秀學員進行了表彰。第二期已開班。三是推進中醫藥文化科普。與《某市日報》、某市網等媒體合作,開辟中醫藥科普教育專欄。與市衛計委共同主辦了“健康某市行醫路有我”健康扶貧專項行動,走進全市7個貧困縣,開展中醫藥科普講座、中醫專家義診、中醫特色療法體驗、贈送中藥制劑和藥品等,居民中醫藥健康素養不斷提升。基層醫療機構中醫藥健康教育氛圍濃厚。
9、進一步加強黨的建設和作風建設。認真落實中央“八項規定”精神,嚴明黨規黨紀,積極支持駐委紀檢監察工作,平時注意抓好工作紀律、工作作風,營造務實肯干、敢于擔當的工作氛圍。組織機關人員按時參加委黨組舉辦的政治學習、黨組中心組學習、黨性鍛煉培訓班。抓好中醫藥系統醫德醫風建設,治理行業不正之風,提升中醫醫療服務水平,在全市中醫藥系統形成良好的工作作風,將黨建工作要求貫穿于業務工作始終,確保我市中醫藥事業良性發展。
二、存在的問題
1、縣級中醫機構建設有待進一步完善。12個縣區中,尚有桐柏、內鄉2個縣由于縣級中醫院建設發展相對滯后,未達到二級甲等中醫院要求,全市中醫藥工作先進縣區未能實現全覆蓋。
2、基層中醫藥人才隊伍建設任重道遠。由于中醫藥人才培養有其特定的規律,人才短缺成為基層中醫藥發展的薄弱環節。盡管我市中醫藥人員培養和招聘比例逐年增加,但基層如何培養出優秀的中醫藥人才,引進并留住高級人才仍是當前亟待解決的難題。
3、各級政府投入仍需加大。我市有半數縣區是國家級貧困縣,雖然各級政府對中醫藥工作都很重視,逐年也在加大資金支持,但與實際發展需求相比仍有不小差距。
4、部門扶持力度需進一步加強。由于部分縣區醫保資金有限,中醫藥醫保鼓勵傾斜措施尚未全面落實,部門協調機制尚需進一步完善。基層衛生院普遍反映停用中醫藥針劑“一刀切”的做法不利于患者使用中醫藥服務。
三、明年年度重點工作計劃
1、進一步加強《中醫藥法》的貫徹實施。結合我市出臺的《某市中醫藥戰略規劃綱要(2018-2030)》全面做好《中醫藥法》的宣傳貫徹實施。做好我市中醫確有專人員的考試相關工作。
2、繼續推進國家中醫藥綜合改革實驗區建設工作。在基層醫療機構綜合改革中推動中醫藥發展,制定實施鼓勵中醫藥應用的價格和醫保支付政策,在醫改考核指標體系中提高中醫藥比重;
在中醫藥健康服務上創出某市的試驗區亮點經驗,力爭在中醫藥管理體制、弘揚仲景文化和中醫藥健康旅游、養生保健機構連鎖化發展、艾草服務業上實現進一步發展;
提升仲景品牌影響力,舉辦第14屆x醫藥文化節和第7屆仲景論壇,辦好第二期仲景書院
3、繼續推進x健康城重大專項工作。進一步推動以“三個園區”(醫圣祠健康園、示范區健康園、紫山健康園)為主的仲景健康城核心區建設,以艾草產業為重點的“宛藥”開發,推進健康特色小鎮建設和中醫藥健康旅游示范區(基地)建設;
加快推進某市中醫院新址項目建設。
4、全方位多角度推進艾草產業的發展。加強與艾草產業協會及艾草企業的溝通,推進艾草產業園、品牌注冊等資源整合;
依托中國中藥協會專家庫力量,加強艾草及相關產品的基礎研究,加強宛艾的品質及道地性研究;
促進艾草研究專家和企業的對接,加快艾草實用型產品和高端產品的研發,推動企業專利轉化,為某市艾草產業做大做強做出努力;
舉辦第三屆中國艾草產業發展大會。
5、強化提升基層中醫藥服務能力。做好雙核心指標考評,促進“仲景苑”、“治未病”科、“中醫堂”、“中醫藥服務示范村所(室)”等相關項目建設;
培養一批知名中醫醫師、中醫名科和知名中醫醫院,鞏固提升全國基層中醫藥工作先進單位的綜合服務能力。
一、主要內容
切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導,充分發揮各級政府和部門,以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展應急管理宣傳教育活動,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質,提高社區、農村、企業、學校、醫院等基層單位應對突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全,維護社會安全和穩定,有力推動社會主義和諧社會的建設。
(一)以市總體應急預案為核心,做好預案的宣傳和解讀工作
市、縣區政府和有關部門要結合實際,深入分析公共安全形勢,宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能、做好應急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施;宣傳預案的主要內容和處置規程,落實預防為主的方針,加強預案演練,不斷完善各級各類應急預案。具體有:
1.圍繞市總體應急預案進行深入報道。市總體應急預案簡本公布后,由**日報全文刊登,同時配發短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節目中摘要播出。“一報兩臺”、**在線、市政府門戶網站等刊登或播出介紹制定市總體應急預案的背景、目的、意義、原則和主要內容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施,認真貫徹落實市總體應急預案的做法,切實做好應急管理工作的情況(由市應急辦會同市委宣傳部負責落實,縣區政府、有關部門和新聞媒體共同配合)。
2.開展專項預案和應急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預案和應急保障行動方案簡本公布后,由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續刊登可對外公開的市專項應急預案37個、應急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料,稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供,經市應急辦統稿后供媒體選用(由市應急辦、市級主要新聞媒體和專項預案牽頭起草部門共同負責,在總體預案簡本公布后1個月內陸續刊登)。
3.進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例,對縣區、各部門成功應對突發公共事件以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上,對外公開的市專項預案和部門預案各選一個典型案例。此外,由市級主要新聞媒體采訪有關政府部門負責人、基層干部和專家,以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通群眾,請他們根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。二是介紹市內外應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救互救知識,配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識和法制意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時,總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平(由市應急辦協調市公安局、市民政局、市交通局、市規劃建設局、市衛生局、市安監局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關材料,請市委宣傳部負責安排新聞媒體采訪)。
(二)以應急知識普及為重點,增強公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力
以出版和發送《公眾防災應急手冊》為契機,進一步宣傳普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。按照突發公共事件發生前、中、后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。事發前,能使公眾了解突發公共事件的種類、特點和危害,掌握預防、避險的基本技能;事發中,能使公眾掌握自救、互救知識,普及基本逃生手段和防護措施,在事發的第一時間作出迅速反應,如何自救、互救;事發后,能夠撫平公眾心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序等,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。具體有:
1.開辟公共安全和應急知識專欄和系列訪談。在市內有關新聞媒體,包括廣播、電視、報刊、雜志、網絡,開辟形式多樣的專欄、專版、專題、專刊和系列談等,介紹普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識(由市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負責組織,有關新聞媒體具體落實)。
2.編輯和發放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優勢,廣泛收集有關災害和應急處置方面的資料,分類別整理有關應急知識,編輯出版科普讀物,制作和播出有關電視、廣播等作品(由市科技局、市科協、市民政局、市衛生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監局等部門和單位負責組織實施)。
3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關部門、單位和專家,就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設和應急管理等問題,舉辦形勢報告會;依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所,舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應急辦、市委宣傳部會同有關部門負責組織實施)。
4.開展應急宣傳教育進社區、進農村、進企業、進學校的“四進”活動。根據全省應急管理工作會議提出的“把鄉村、廠礦、街道、學校的處置公共危機工作做細做實”,“防災救災到戶到人、應急救援到點到位”的要求,開展應急管理特別是公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校的活動。結合區域特點和應急工作實際,山區農村以防御自然災害為重點,企業以安全生產為重點,社區、學校以平安建設為重點,采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法,加強宣傳工作的針對性和實效性(由縣區政府應急管理機構與經貿委(經發局)、建設、民政、農業、教育、安監等部門以及基層組織共同負責組織實施)。
5.針對特定人群進行應急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員,采取集中宣講《公眾防災應急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應急救護知識內容的短片等方式進行宣傳教育。在聾啞學校、福利院、敬老院等特殊人群和場合,對不具備閱讀能力的人進行講解和幫助閱讀,進行專題講解或演示,制作宣傳櫥窗,進行持久而深入的宣傳(由縣區政府應急管理機構和宣傳部門會同公安、民政、建設、農業、安監等部門以及基層組織負責實施)。
6.開展心理咨詢服務的宣傳。通過科學的心理輔導和正確的輿論引導,及時幫助社會公眾梳理各種復雜信息,預防和克服危機中的恐慌心理(由市委宣傳部、市衛生局會同市級各主要新聞單位組織實施)。
(三)以專題宣傳活動為載體,增強公共安全意識和社會責任意識
1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等,開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,使社區、鄉村基層群眾了解公共安全知識,增強公共安全意識,掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應急辦會同市民政局、市科技局、市科協、市安監局、市衛生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負責組織實施)。
2.宣傳普及應急管理法律法規知識。結合普法、依法行政等宣傳活動,聯系我市應急管理工作實際,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識(由市應急辦會同市司法局、法制辦等有關部門負責組織實施)。
3.結合政府應急能力建設進行宣傳。宣傳政府加強應急體系和平臺建設、加強專業隊伍建設、提高政府預防和處置突發公共事件能力等方面的內容(由市應急辦和市委宣傳部等有關部門負責安排)。
(四)以不同特定崗位為對象,有針對性地開展公共安全教育培訓
1.學校教育。積極參與編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材,使應急防護知識盡快進入課堂(由市教育局負責組織實施)。
2.公務員培訓。制訂培訓計劃,對各級領導干部進行培訓,不定期舉行短訓班或專題研討班;對各部門的應急管理機構人員進行應急處置和救援等方面的專業知識教育;對公務員進行相關知識培訓和案例教育。要在調查研究的基礎上,依托和利用現有條件,整合各方面資源,建設應急管理培訓和教育平臺,加快人才培養步伐(由市應急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學院和市政府新聞辦負責組織,分步實施)。
3.職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓,在職業資格認定考試中增加相關內容(由市勞動保障局和市安監局等部門負責組織,分步實施)。
4.志愿者培訓。加強應急技能的培訓(由市應急辦會同團市委、市民政局等單位負責組織實施)。
(五)以公共場所為陣地,組織開展形式多樣的宣傳教育活動
一是制作宣傳海報,在社區、農村、企業、學校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼;二是拍攝公益廣告和應急知識短片,在市、縣區電視臺播出,在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳;三是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,發放宣傳提綱,逐步在公眾中推廣應急識別系統;四是不定期開展應急知識和技術展覽等活動;五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式擴大防災信息及應急科普知識宣傳;六是創造條件建設公共安全教育基地(由市、縣區政府應急管理機構負責組織實施)。
二、工作要求
(一)積極配合新聞媒體,主動開展應急管理宣傳教育工作
市政府有關部門要根據統一安排,成立由本部門負責人牽頭的工作小組,細化方案,分步實施;同時要落實責任,及時提供素材,主動接受采訪,積極做好科普宣傳教育工作。縣區政府負責組織本地區的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面:
1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始,利用4年的時間,在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責任意識,普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能,宣傳“以人為本”的理念,營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍,倡導健康文明的生產、生活方式,減少突發公共事件的發生;妥善應對突發公共事件,減少生命和財產損失。
2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、電視、報刊等多種媒體,發揮網絡資源在知識普及、宣傳教育中的作用,同時將科技館等列為應急管理宣傳教育的重要陣地,細分受教育者的層次,盡可能使用通俗語言,簡明扼要,多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育,將宣傳教育工作的觸角延伸進社區、農村、企業、學校和家庭,并努力取得實效。
3.健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發公共事件發生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制,經常性地開展公共安全和應急管理宣傳教育。特別要利用突發公共事件發生后,社會各界廣泛關注的有利時機,結合救援和調查等工作的開展,及時、動態地進行宣傳教育,擴大宣傳效果。
4.開展應急咨詢服務。隨著應急觀念的深入人心和各種應急工作的不斷開展,社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學習相關應急知識轉變,應急管理也要從宣傳教育向應急咨詢轉變,要充分利用網絡等條件,建立完善全面的應急知識咨詢庫,在政府門戶網站的醒目位置進行宣傳,及時更新網頁,建立互動機制,并將各種短期與長期宣傳方式結合起來,設立和公布相關咨詢機構、網站、論壇的地址、聯系方式,暢通群眾了解、學習應急知識的渠道。
5.動員社會各界積極參與。要動員社會團體、新聞、文化、教育等事業單位、企業以及志愿者等社會力量,充分發揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。
(二)加強組織指導和督促檢查,確保宣傳教育效果
市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負責宣傳教育實施方案的指導和協調工作,對縣區、市級有關部門宣傳教育工作進行督查,確保宣傳教育工作取得實效。每年進行一次回顧和檢查,對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估,對存在的問題進行整改。
(三)提供專項經費保障,確保宣傳教育工作順利進行
各級政府及有關部門開展應急管理宣傳教育工作所需經費,同級財政部門應予積極支持。市級有關部門開展宣傳教育工作所需經費,原則上在各部門相關預算中優先安排,需增加的經費在年度預算中申請。同時,也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業單位等社會各界發揮好公益宣傳作用。
一2016年小學電教工作總結
隨著新的一年的即將到來,一學期的電教教研工作即將接近尾聲。本學期中,我校電教組成員能夠樹立服務意識,真情奉獻,密切合作,發揮集體智慧,積極為學校教育教學活動提供優質服務。能緊密圍繞學校總的工作計劃和學期初的電教工作計劃,緊張有序地開展工作,較好地完成了學校的教育教學工作。現就將我校本學期的電教工作匯報如下:
一、細化管理工作,推進教育現代化進程。
學校加強了組織管理的力度,將信息化教育技術工作明確列入校的年度工作計劃,擺上了重要的議事日程,把現代化技術的運用與管理工作置于推進素質教育和提高教學質量的重要位置。學校切實加強領導與管理,確保該項工作井然有序的發展。
1.組織活動,做好協助工作。電教組內成員職責明確,管理到位。能根據上級電教工作會議精神匯同校長室、教導處,結合我校的實際情況,認真擬訂學校電教工作計劃,正常執行各項工作。教研組進一步加強對音像資料庫的建設及臺賬資料的建設,利用課余時間及時做好幻燈片、磁帶、錄像帶、光盤的歸檔工作,并將所有的媒體資料進行登記造冊,發放給教師,為全體教師的學習、教學和研究提供了方便。在小組活動中能有目的地組織成員認真學習有關現代教育技術的趨勢和理論,及時更新觀念,并提出存在問題,不斷要求他們在認識和技術上都要得到進一步提高,使他們能在現代化教育教學中真正起到帶頭作用。另外電教組還積極協助學校做好各項工作:設計排版、打印各類告家長書、邀請書、各類表格、論文、獎狀;歸類整理校報《心橋》小報的內容;上傳學校的各類新聞與報道;做好電腦小報和電腦繪畫評比等,為學校各項工作的順利開展發揮了作用。
2.抓好電教的常規管理。為了加強學校電教設備與器材的有效使用,由電教組成員定期對全部設備進行維修與清洗,為學校電教設備的正常使用不辭辛苦地忙碌與奔波。為了使電教手段在課堂教學中真正發揮作用,促進教師使用的積極性,學校提倡運用現代化教學手段輔助教學,加強對教師電教使用情況的檢查和統計,并將其納入教學工作的考核之中。學校規定每位教師在備課時要備有電教手段的運用,要求四十周歲以下的教師每學期上一節電教公開課。同時還在各班和各專用教室建立了電教課登記表,由各班小電教員登記出教時及電教課內容、方法等,且要求每月上交一次,由電教組匯總,形成電教課匯總表。學校每天進行課間巡視,及時了解、抽查每班的電教常規工作。現在我校已做到在職教師人人都上電教課,人人都能參與電教活動。
3.嚴格各項制度管理。學校做到電教設備一本帳,由總務處負責。電教資料一本帳,由電教組負責。各專用教室和班級設備由專人負責,嚴格執行各項規章制度,平時認真管理好各室的電教設備,勤保養、常維護,做好記錄,從而提高了使用的效率,為了滿足教師與學生的需要,學校克服資金缺乏的困難,每學期都購進了適合學生素質發展需要的科技、藝術、童話等碟片和用于課件制作的一批軟件,供學生觀看和教師借閱。同時學校嚴格執行了一系列的制度,如:機房使用及管理制度、電教設備與資料的借還、使用、管理制度等。在這方面電教組努力做到有記載、有檢查、有落實,注重實效,從而進一步推動了學校對現有電教設備與教材資料的使用,提高了對它們的管理水平。
4.扎實上好信息技術課。雖然我校只有一個計算機教室,面臨人多機少的問題,但學校還是加大了重視的力度,讓對計算機應用比較精通的陳總務兼任了校信息技術教師。陳總務克服了機房條件的種種困難,扎扎實實上好每節信息技術課,在傳授知識、技能的同時還特別注意對學生進行使用信息的人文、倫理、道德和法制的教育,培養學生鑒別信息真偽良莠的能力,使學生在掌握技能的同時,也形成良好的信息素養。
二、加強教學研究,促進課堂教學的改革。
1、在學校領導的密切關注下,我們將信息技術與各學科教研組相結合,在教學與科研并進的同時融入信息技術的理念和技術的學習研究,從而不斷提升教師的科研水平,加強教師自身素質的鍛煉,更新觀念,提高理念,以更好的適應新課程改革的需求。在教導處的指導下,全體教師平時能對信息技術教育教研動態及時的學習、掌握和運用,把新的教育教學理念帶入課堂,帶入校園,使教師的業務水平也得到提高.
2、根據我校研究課題改進現代教學設計,促進學生自主發展。全校每學期都向全體教師或家長進行一次課堂教學展示活動。由教研組成員帶頭,每位青年教師上一節電教公開課,并進行說課、評課及反思,以此提高自身課堂教學水平,不斷改進和完善教學方法,促進課堂教學改革。
三、加大培訓力度,提高教師的信息素養。
1、重視理論培訓。結合各學科教研組,在教研活動中組織教師學習先進的教育理論,學習新課程標準專業報刊書籍。使廣大教師的思想、觀念跟上信息化發展的形勢。
2、立足本校,繼續做好電教培訓工作。學校的結合廣大教師的計算機水平,對全體教師進行計算機操作應用及技能的專項培訓,使全體教師了解計算機的有關操作與應用,也使青年教師更好地將電教媒體服務于教學,從而促進了學校現代化教育的有效開展。
四、重視各種活動,搞好信息應用。
1、在學校的各項教研活動中,充分運用電教媒體,觀摩名師教壇、學習探討教育理論,使活動開展得有聲有色。
2、加強課堂教學實踐,要求教師充分利用電教手段,積極滲透學科教育。
3、充分發揮學校紅領巾演播室的宣傳作用,每周五定時播放科普知識為學生營造出濃厚的科普氛圍;周一進行國旗下講話,對學生進行思想品德教育,使全體學生從小養成良好的思想和道德修養。
4、開展和利用校內教育基地,建立電腦信息技術興趣小組,對學生進行全國少兒NIT電腦培訓,并認真做好每次考試的組織工作。
二2016年小學電教工作總結
本學期學校教育信息化工作在學校的具體規劃下,我校教師對教育信息化工作有了進一步的認識;學校在規范管理與應用環境方面有了一定的改善;在教師培訓與普及應用方面加大了力度;此外在課堂實踐等方面也取得了一定成效。現將一學期工作小結如下:
一、電教工作有計劃,有落實。
學校對電教工作有中長期規劃,規劃符合上級要求和本校實際。有年度和學期工作計劃,計劃目標明確,措施具體,可操作性強。學校開學初就抓計劃的制定,開學第一周要求完成各類計劃,期末抓各項工作的終結性考核評估,中間抓計劃的落實。
我校根據現代電化教學的特點,分別制定了考核細則及獎懲制度等。制度、職責的建立和完善,進一步量化了檢查、評估各指標,做到了有章可依,任務明確,職責分明,使管理工作落到實處。這些制度由學校統一制定,在顯著位置鑲框懸掛,為確保各項規章制度的嚴格執行,學校定期檢查制度的落實情況,發現問題及時糾正。
二、加大培訓力度,用現代教育技術武裝教師隊伍。
堅持進行現代教育技術培訓。能有計劃地組織教師利用業余時間進行現代教育技術培訓活動,提高教師們現代化辦公水平、多媒體課件的制作應用能力,也為教師們進行電教研究創造條件。
我校在上學期就為每個教室配備了多媒體教學設備,很大程度地方便了教師用多媒體上課。為了增強學校與家長的聯系,我校于今年開通了校訊通工程,通過專職培訓,使全校教師都能上網操作。家長能及時了解自己小孩在學校的學習情況,便于教師與家長、家長與學生,家長與學校之間的溝通。
三、電教常規與取得成績
2、利用學校閉路電視全方位實施素質教育。本學期結合學校教育活動播放了多部學生喜愛的兒童片、故事片、科教片、宣傳片計時36課時;直播紅領巾電視臺專家講座4次約400分鐘,家長學校實況轉播及錄像2次約200分鐘,開業式和休業式實況轉播2次約150分鐘。
3、實時拍攝學校少先隊、運動會等大型活動,共記3場。為學校宣傳與教育工作提供真實素材。
4、期中、期末的質量測試錄音磁帶等電教準備工作高質高效;期初、期末的電教器材收發工作規范有序,確保了學校教育教學工作的高效運行。
5、組織教師撰寫電教教學案例、論文、教學設計等,參與各級各類的刊物投稿活動,不斷學習與積累,提升自身的理論素養。組織教師積極參與市電教館組織的各級各類評比活動,提升專業素養。在整個實踐與研究活動的過程中,教師與學生信息素養都得到了前所未有的發展與提高。一學期來取得了一些成績,但也存在很多問題和不足,需要改進。主要有以下幾個方面:
1、校園電化教育設備過于陳舊,有待改善。
2、教師培訓的力度不大。需要更有力度地有計劃、有目的的培訓。
3、在信息技術校園活動還需豐富。
全縣任務目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節能建筑占比比去年提高2個百分點,為“十二五”節能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解
(一)分行業明確目標責任
1、工業。編制并組織實施工業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。將工業企業能耗總量和單位產品能耗指標分解下達,并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。重點監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業企業,縣工信局要與重點企業簽訂并落實節能目標責任書,將節能降耗的目標和責任層層分解,落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合,抓好新上項目節能評估關口,堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規模以上工業企業能耗“對標先進、強化技改”專項行動,在全縣工業企業中推廣30項節能應用技術,工業主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業引進推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標準煤以上企業強制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標準煤以上企業強制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節能管理專業化水平。充分利用市場機制推進節能工作,年內引進合同能源管理模式,實施工業節能項目5項。按照省“雙三十”要求,加大對區域內列入省“雙千企業工程”的重點節能企業和重點排污企業的監控力度,確保完成“十二五”節能減排年度目標任務;高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重逐年下降;當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:縣發改局、縣工信局、縣環保局)
2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標,研究制定部門規章和政策措施,完善建筑節能工作制度。積極推進實施既有建筑節能改造,推進實施建筑節能試點示范小區2個。加強建筑節能管理,嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準,在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置;強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開工許可、節能產品檢測、在建工程稽查、建筑節能專項驗收、節能產品使用等環節的閉合監管力度,確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上;大力發展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應用率達到90%以上;積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現節能建筑占比提高2個百分點以上。(責任單位:縣發改局、縣住建局)
3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環保型交通工具,推進節能型綜合交通運輸體系建設,積極構建節能、高效運輸網絡,提高運輸車輛的運輸效率;嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》;嚴格控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;優先發展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵使用節能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節能環保型客車18部。(責任單位:縣交運局)
4、商業和公用事業。編制并組織實施商業和公用事業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節能改造示范工程,推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品,完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發揮流通服務業對消費行為的引導作用,在超市、商場等場所推行節能標簽制度,減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式,組織實施商貿服務業節能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度,深入開展節能宣傳教育,年內組織全縣商貿服務業節能降耗現場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節能升級改造;2011年縣內建設天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統路燈;加快推進城市集中供熱工程,繼續完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。(責任單位:縣商務局、縣社、縣住建局、縣發改局、縣物價局)
5、農業和農村。編制并組織實施農業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,加大農業農村節能降耗推進力度和循環經濟發展速度。重點建設15個節能型農村新民居建設示范村,力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上;嚴格控制農業污染,以集約化養殖場和養殖小區為重點,加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程,推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環農業模式,普及6類循環農業技術;在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節能新技術,推廣太陽能熱水器2000個,節柴灶2000個,秸稈綜合利用率達到90%以上;推廣新型農機具200臺(套),農機化新技術實施面積達到3萬畝,以降低農機作業用油消耗。(責任單位:縣農工委、縣農牧局、縣農機局)
6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能,利用市場機制引進合同能源管理模式,組織實施公共機構節能示范項目2項。全面落實《省公共機構節能辦法》,2011年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上,評選縣級公共機構節能示范單位5家。(責任單位:縣機關事務管理局)
7、教育、衛生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學校、醫院、圖書館、體育場等公共設施,積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產品,節能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統節能降耗先進單位評選活動,培樹本行業節能環保示范試點。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內完成6.5萬畝造林綠化任務,其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責任單位:縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業局、縣文廣新局)
(二)各鄉鎮明確目標責任
1、加強組織領導,統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關節能管理的要求,健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務,細化、分解、落實節能指標,制定和實施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。
2、抓住重點環節,確保完成任務。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務,督促、檢查轄區內工業、農業、建筑業、公共機構等重點領域的節能工作開展情況。要結合本地區實際,創造性地謀劃實施一批節能工程項目,大力發展現代農業、現代服務業和文化旅游產業,實現產業結構優化升級,為推動我縣調整產業結構、轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。
推進措施
(一)細化目標責任,健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭,組織縣發改局、統計局、工信局等部門,按照省、市下達的工作目標,結合區域發展情況,細化分解各鄉鎮、縣直各部門、重點企業具體任務和推進目標,由縣政府與其簽訂責任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系,做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確,確保全縣目標順利實現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度,每季度通報各責任單位節能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,依規嚴格獎懲。
(二)加大增量控制,調整優化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續嚴格落實能評制度,對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目,一律不得審批、核準、備案。所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝,必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸,必須達到同行業能耗、排污先進水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設,金融機構不得發放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案,圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監察執行處罰力度,促進各企業加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業。強化服務,鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目,對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業重點企業的產品結構調整,延長產業鏈,提高產品附加值。
(三)加強項目謀劃,建立節能支撐。一是大力謀劃實施節能減排類項目。各鄉鎮、縣直有關單位、重點工業企業要把謀劃實施節能減排、循環經濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點,作為本區域調整產業結構、發展循環經濟的抓手,全力謀劃實施推進。各鄉鎮、縣直有關部門、重點工業企業的節能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節能降耗、資源綜合利用及產業結構調整類項目,實行領導分包和部門負責制,一月一通報,竣工抓驗收,重點見成效;列入市重點的12個節能項目確保按期完成,實現項目年節能能力14萬噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術,縣科技三項經費要側重支持重點用能企業節能減排新技術的研發力度,資金、項目占比達到1/4以上。
(四)實施動態監測,控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規模以上工業企業能源消耗實行總量控制,對能源消費和碳排放總量進行動態管理。對超過限定指標的,及時下達預警通知并采取“兩高”企業限產等措施。對經濟發展速度快、質量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業,適當調增能源消費總量控制目標,使有限的容量發揮最大效益。二是繼續施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節能減排工作領導小組會議,對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業能源消耗、碳排放情況和建筑、農業等重點行業節能工作開展情況進行調度和分析,及時解決全縣節能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發揮市場功能,加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業化節能服務公司,加速推廣節能產業化發展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業專家,到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業進行節能巡診行動,幫助企業查找節能漏洞,同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查,加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享,探索實行節能成效與企業信用等級評定、貸款相掛鉤。
(六)實行能效對標,落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式,分行業樹立標桿,及時為企業提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節能監察和環境監察的重要內容。督導企業建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節能技改作為工業技改貼息資金重點投入方向,對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業,在項目審批、資金安排、要素供應等方面優先支持;對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業,責令限期整改。
20*年已經過去,在這不平凡的一年里,處領導班子帶領全處干部職工,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹市委八屆五次會議和市房管工作會議精神,按照市局確定的“追求高水平,實現新跨越,開創房地產管理工作新局面”的工作總思路,緊緊圍繞市局“1266”總體安排,制定公用公房工作計劃。一年來,在局黨委、局行政的正確領導下,在市局各部門的大力支持下,在全處干部職工的共同努力下,通過強化目標責任制,加快節奏、提高效率、團結一致、克服困難、努力拼搏、扎實苦干,超額完成了全年各項指標任務,取得了經濟效益和社會效益雙增長的突出成績。
今天在這里召開*年工作總結表彰大會,就是要認真客觀的回顧一年來我們走過的歷程,總結經驗、大力發揚先進集體、先進個人的事跡,學習貫徹好市委八屆七次會議和市房管工作會議精神,進一步鼓舞干勁,樹立新標準、追求高水平、實現新跨越,開創公用公房工作新局面。
下面,我首先回顧總結去年工作,再就今年工作進行部署。
一、20*年全處超額完成各項指標任務,經濟增長和管理水平跨上新臺階。
(一)全年完成公用公房租金收入2*9.16萬元,超計劃2.4個百分點;住宅租金收入超計劃2.54個百分點;協議租金收入超計劃24.54個百分點。
(二)面向公用公房使用單位,提供高效快捷服務,受到社會好評。
一年來,按照市委和局黨委的要求,高起點、高速度、高標準、嚴要求。打好服務牌,提高管修質量,為政府管好房,為使用單位服好務,及時解決熱點難點問題,保證了房屋的安全使用。
為落實市局“雙迎雙送”活動,在“兩節”期間走訪和慰問使用單位,發放慰問信100余封,把黨和政府的關懷送到各使用單位。按照市局下達的《20*年房管系統窗口建設工作要點》精神,以《*房地產管理服務指南》為標準,將“五一致”(辦件政策一致、程序規范一致、時限要求一致、取費標準一致、服務水平一致)落實到公用公房的實際工作中,統一印發涉及管理修繕14個內容的宣傳冊,在全市公用公房系統使用。
繼續堅持每位管修人員每周走訪2-3個用戶制度,真心實意為用戶解決難題,辦實事。在接待和辦理業務中做到了熱情服務,禮貌待人。對重點工程和急件當日辦理完畢。今年共辦理各種房管手續224件、走訪用戶512次,接待來訪653人次。為增強服務意識,以“首問負責制”和“一站式”服務為標準開展自查自糾,改進工作中的不足。做到了不放松每一個環節,不錯辦每一道手續,不慢待每一位用戶,讓使用單位及群眾滿意在房管。去年向公檢法、文教衛生等15個單位的社會監督員問卷測評后顯示,滿意率98%,及時率100%,投訴率0。全年共收到錦旗11面,表揚信14封。
按照年初制定的修繕計劃,全年完成修繕建筑面積23.2萬平方米,其中完成土建工程47處,水暖工程28處,電氣工程16處,電梯工程10處,碎修、搶修工程102處。完成老化電線改造1.5萬平方米。根據市風貌辦的部署,對成都道等八條道路上的9處直管公房進行了外檐整修,改造圍墻11處。
根據市局安全生產要求,編制了《公用公房經營管理處安全生產管理規定》。在修繕施工中,嚴格按照規定執行,做到安全施工。實現了工程合格率100%,工傷事故率為0。
入冬前組織有關技術人員檢查了*局巡警總隊、*局九處收容所、交管局直屬隊等8臺燃煤鍋爐的司爐工資格、鍋爐安全運行記錄、鍋爐使用證及年檢報告等安全管理的落實情況,通過檢查,使各使用單位提高了鍋爐安全運行的意識,保證了各使用單位冬季供暖安全。
在做好正常維修工作的基礎上,重點抓好緊急工程的搶修。向使用單位公布節假日及雨季防汛工作搶修通訊網絡,落實了搶修人員、物資,做到24小時值班,保證通訊工具暢通,接到報修電話及時派人進行維修,保證了各使用單位房屋的安全使用。
(三)集中優勢,高質量完成*工商職業技術學院和原維多利亞大樓整修兩項重點工程。
*工商職業技術學院項目占地300余畝,規劃建筑面積8.7萬平方米,一期工程由6個單體建筑構成。按照市局20*年1月31日會議精神,公用處做為執行甲方,承擔了工商職業技術學院的項目管理工作。市局的決策充分體現了對公用處的信任。處領導班子深感責任重大,任務艱巨,多次研究后,決定把該工程列為全處的重點工作。提出了全力以赴做好工程管理,爭創“雙優三保”,打造一個精品工程的目標。組建了由我任總指揮的項目組。2月8日到達現場開始工作,4月18日舉行了奠基典禮儀式,5月26日正式開工。先后完成了平整場地,辦理各種手續,招投標,施工組織管理,建立各項制度,抓施工進度、質量、安全等各環節工作。到去年底,完成了男、女宿舍和食堂的粗裝修,主教學樓、成教樓、體育館、游泳池的主體封頂。
要想發揮好項目組的作用,完成好任務,必須有一支能打善戰的隊伍。項目組5名黨員和積極分子勁往一處使,團結一致,頑強拼搏,充分發揮了黨小組的戰斗堡壘作用。這個工程最大的難點在于工期短、時間緊,市局要求今年5月竣工。因此,保進度成為完成工程建設的瓶頸。突破這個瓶頸,必須進行超常規的安排、組織、協調工程建設的各個環節。為此項目組實行輪流值班,項目經理、工長24小時在崗,以周為單位分解進度,增加作業人員,延長作業時間,立體穿插作業,按完成的施工部位撥款等一系列措施,保證進度。這些措施的有效實行收到很好的效果。當初認為不可能按計劃進度完成施工的建設隊伍,都信服了項目組的組織管理能力。
在全力保進度的過程中,項目組絲毫沒有放松對工程質量和安全生產的管理。到目前,項目各部位質量驗收全部達到了合格標準。在狠抓安全生產過程中,始終貫徹“安全第一,預防未主”思想。明確提出了用制度抓安全、用檢查促安全的工作方法,采取了八項措施,使安全生產貫穿于工程施工的全過程、各環節,達到了全年安全事故率為零的高水平。
經過項目組和各施工隊的共同努力,項目已從主體施工階段轉入全面裝飾和配套建設階段。項目組有決心完成工程建設的最后沖刺,向市局交出一份滿意答卷。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米,經過項目班子的努力,先后組織協調完成了房屋動遷和拆遷、地質勘探,在樁基施工之前,完成了施工監理的公開招標,設計單位完成部分施工圖設計。去年底已完成基礎施工任務。
(四)嚴格執行政策,按期圓滿完成了全員推行聘用制工作。
市局召開事業單位推行人員聘用制改革工作會議后,立即行動,經過歷時3個月的精心組織,周密安排,全面落實了市政府和市局關于人事改革的有關精神。去年7月22日,圓滿完成了推行人員聘用制改革各環節工作。
為實施好全員聘用制工作,成立了人事制度改革工作組織。全處干部職工認真學習了市政府和市局有關文件精神,統一了思想,提高了認識。提出了認真學習、廣泛宣傳、摸清底數、結合實際、方案可行、民主決策、依法辦事,確保改革在公開、公平、公正的環境下進行,處理好改革與穩定的關系,以聘用制改革為契機,為推動長效發展打下堅實基礎的工作思路。在市局領導和有關部門的具體指導、幫助下,經過對“實行全員聘用制實施辦法細則”等13個改革文件的5次修改、充實完善。獲得了全處職工大會的表決通過。
在組織人員聘用工作中,堅持嚴格按照規定的程序操作。全處職工均享有競聘3個批次崗位的機會。經過全員競聘上崗、雙向選擇,45名參聘人員全都受聘上崗,并與處簽定了事業單位聘用合同。
(五)加強公用公房基礎管理,實現資產良性循環。
1、房產換證測量工作是今年的重點工作。根據市局要求,從去年5月21日開始進行全市市、區兩級未登記房產的換證測量,全力配合市測繪大隊進行測繪,完成了207處房產換證進件任務。
2、積極推動盤活房產。今年共盤活房產4處。
3、完成房校、職大3處房產的更名進件。根據市局的批示,將房校、職大等3處房產進行產權更名、領證并辦理了抵押貸款手續,為*工商職業技術學院建設順利進行提供了資金保證。
4、為實現規范化管理,去年將河北、南開、紅橋三個區的207處,建筑面積152.72萬平方米“保管自修”公用公房的房屋基本檔案和基礎資料輸入微機。
5、根據市風貌辦的要求,完成了我處掌管的96處、建筑面積39.73萬平方米風貌建筑普查,統一按區歸類錄入微機,按時上報給市風貌辦。
6、完成了與住宅集團幾處直屬房產的移交工作,將原掌管的一房建等九個企業的房產劃轉住宅集團。
(六)推動全市公用公房管修上水平,加強了對各區公房所的業務指導。
組織召開了市公用公房系統20*年工作會議,總結了20*年工作,研討了20*年工作,分解落實了公用公房今年的各項任務指標。要求各區在20*年繼續做好政務公開工作,加強窗口服務工作,做好市局“數字房管”工程的建設,強化房屋安全管理,杜絕塌房傷人事故的發生,并做好對各基層使用單位的服務工作,加大工作信息的報送,確保圓滿完成20*各項工作目標,使人民群眾滿意在房管。
為了加強對各區公用公房服務指導,提高各區公房服務水平,全年共召開各區公房所總結和座談培訓會2次,培訓各區房管人員100余人次。及時準確地按市局要求將各項法規政策貫徹到各區的日常工作中。對全市13個區公房所、站進行了工作檢查、并交流了工作經驗。
(七)認真落實市局工作部署,完成了編制公用公房“十一五”專項規劃和科技周活動。
根據市局《關于編制*市房地產管理和發展“十一五”規劃的安排意見》的要求,結合公用公房管理實際,提出了公用公房經營管理處編制“十一五”專項規劃工作方案。在召開座談會和征求各方意見建議基礎上,總結了公用公房“十五”期間的規劃完成情況,匯總分析了公用公房工作取得的經驗和存在的問題。編制并上報了“*市公用公房管理“十一五”規劃”。
在去年第十八屆科技活動周中,公用處被評為局級科技周活動先進組織單位,受到了表彰。為把第十八屆科技周活動辦得有聲有色,處領導班子召開專題會議研究方案,成立了科技周活動領導小組,安排了活動專項經費。整個活動把握了一條主線——科學文明健康。兩個氛圍——一是面向公用公房使用單位創造提倡科學安全使用房屋的氛圍;二是面向全處職工創造依靠科學、文明生活、摒棄陋習、關愛健康的氛圍。三個主題宣傳——一是科普展覽;二是科普網頁;三是科普演講。
活動期間了公用處開展第十八屆科技活動周專欄網頁。編輯了26篇科普文章。取得了良好時效。制作了10塊展牌,3塊宣傳布標,營造出了歡快、熱烈的科技周活動氛圍。采集了含概科技周活動全過程的影像資料。舉辦了處職工學科學、講文明、保健康交流演講會。
科技活動周期間,依據《*房地產管理服務指南》印制了公用公房三個辦件手續的宣傳冊發給各區,并召集各區公房所、站有關人員研討修繕工程新材料的使用和管、修軟件的使用情況。
在安全月活動中,制作并了公用公房經營管理處開展第十四次“安全生產月”活動專頁。為大力宣傳大港項目組的工作事跡,編寫了*工商職業技術學院情況簡報,分送到市局領導和各部門,同時在網頁中,收到良好效果。
(八)各經濟實體在開拓經營中取得新增長。
與西青房管局合作開發的柳溪苑小區項目進展順利,銷售形式良好。項目三期工程去年11月驗收,12月開始入住,四期工程于12月開工。完成了二期工程的道路綠化和中心廣場建設。在項目銷售中,采取了廣告宣傳,節日促銷等措施,使銷售率大幅度提高。全年計劃銷售274套,實際銷售497套,超額223套。到去年底,項目1-3期的1102套商品房已累計銷售1012套,銷售率達到了92%,目前可售商品房僅剩90套。銷售率的增長有力拉動了項目資金的回收速度,到去年底已回收資金1億元。
公房裝飾公司去年實行集體承包以來,改變過去將工程轉包的間接施工方式。調動全員積極性,對147處工程全部采取直接施工,全年完成產值6*萬元,實現利潤19.2萬元。上繳處利潤10萬元,工程合格率100%,無傷亡事故發生。
現代房屋調換中心人事改革后,加強了內部制度建設,規范業務操作程序,落實崗位責任制。對外堅持一手抓單位產房屋置換,一手抓房屋出租率,通過調整出租房屋價格,拉動經濟增長,全年實現經營收入119.9萬元,盈利8.6萬元。清理欠款工作也取得較大進展,目前除大久開發公司尚欠20萬未還外,歷史遺留的對外借款均已清理完畢。
為落實去年7月31日延龍局長在房管信息上,關于單位產置換工作的有關批示精神,會同市局房管處提出了“本市單位產房屋置換整合方案”,通過統一規范單位產房屋置換市場,在今年要形成全市性的單位產房屋置換連鎖服務網絡。
(九)發揮保障作用,為全處各項任務的圓滿完成保駕護航。