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一、抓好教育,筑牢反腐倡廉的道德防線
根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規劃》和省委《實施辦法》的要求,不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展,堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心,切實筑牢干部職工反腐防變的思想防線。一要深入學習十、十八屆三中全會精神及系列講話精神,把干部職工的思想和行動統一到十精神上來,統一到中央的各項決策部署上來,促進反腐倡廉各項工作開展和落實。二要認真開展黨的群眾路線教育活動,切實解決干部職工在思想上、組織上、工作上、作風上存在的突出問題,引導干部職工不斷加強堅定理想信念,牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀和價值觀,增強道德修養,提高拒腐防變能力,自覺做到:守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑,不為名所縛、不為物所累,不為譽所喜,不為失所悲,不為利所驅,不為色所誘,警鐘長鳴。三要開展法律條規和警示教育,不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念,使干部職工在行政勤政過程中自重、自警,身體力行,自覺依法行政和廉潔從政,經受住市場經濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,做到依法從政不敢腐敗,以民為本不能腐敗,對照腐敗分子的下場不想腐敗。
二、抓好“”,提高反腐倡廉制度執行力度
結合黨的群眾路線的開展,自覺把群眾路線作為政治素養來秉持,把八項規定作為廉政底線來堅守,把反對“”作為行為規范來約束,把服務群眾作為職業操守來踐行。一要加強對領導班子的監督,全系統要充分發揮民主生活會的作用,強化領導班子內部監督,認真落實領導干部報告個人有關事項制度,切實做到用制度來管人管事。二要加強重點崗位的監督(具體詳見附表)。以干部選拔任用、環保資金投放及使用效益、環保項目審批、環境執法、環境監測、環境影響評價等為重點,加強對管人、管錢、管物、管審批的重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督,把事前、事中和事后監督結合起來,關口前移、增強實效。三要貫徹落實八項規定。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,切實正文風、改會風,轉作風、樹新風,弘揚勤勉務實、敢于負責、勇于擔當的作風,反對形式主義、。嚴格落實厲行節約有關規定,把監督執行“八項規定”作為一項經常性工作來抓,重點檢查調查研究、文風會風、出差出訪、厲行節約等方面存在的突出問題,認真受理群眾舉報,強化日常監督,建立長效機制,保證各項要求落到實處。
三、抓好監督,增強廉潔風險防控能力
進一步深化風險防控工作,充分發揮法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督作用,確保黨員干部自覺做到清正廉潔。一要健全內外聯動機制,扎實推進源頭治理。內部以黨支部為主,對每位同志的制度執行和日常工作、生活情況等開展監督。通過談話、走訪、側面了解掌握信息,及時進行監督,對具有行政審批、執法執收、公共服務職能的重點崗位、重點人員和敏感環節進行重點監督。局黨支部要根據黨風廉政建設工作進展,隨時檢驗工作成效,查找問題和不足,監督解決有關問題,使黨風廉政建設工作形成健全的監管機制。外部監督主要通過建立與服務單位聯系制度,聘請行風監督員,廣泛收集預警信息,做到早發現,早提醒,早預防,早糾正。二要完善黨務政務公開,強化監督制約實效。堅持把黨務政務公開有機結合起來,健全公開制度,共享設施和資源,豐富公開內容,創新公開方式,充分利用電子政務平臺、各種會議等形式,全面公示重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金等重大事項的運行和實施。加強對民主生活會、述職述廉和誡勉談話等制度的執行,嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定,全面推進黨政領導干部經濟責任審計工作,充分發揮監督制約作用。三要抓實投訴查處,維護群眾合法權益。制定環境工作計劃,規范接待程序,著重一線實際調查,強化便民優質服務,認真做好群眾投訴電話及通過其他方式出現的群眾來信轉辦工作,認真負責的解決群眾反映的問題,努力做到件件有結果、事事有回音。同時,深入基層調查研究,傾聽群眾呼聲,把解決企業違法排污、擅自停運治污設施、超標偷排偷放污染物等問題作為重點,嚴格查處,為改善新區環境質量,維護群眾環境權益做出不懈努力。
一、工作思路和目標
抓好城市大氣環境、環境噪聲、餐飲業燃煤和油煙的綜合整治,加強城區煙塵控制、水環境保護和重點污染源的環境監管,確保各項創衛環保指標達到國家衛生縣城驗收標準。
二、主要工作任務
(一)實施藍天工程。嚴格執行大氣“國十條”和《省大氣污染防治條例》有關規定,在城區大力實施煤煙污染控制、揚塵污染整治和餐飲業污染控制等三大工程,進一步強化環境執法監管,建立并形成城市環境綜合整治長效機制。確保城區大氣環境質量達到或優于國家衛生縣城標準。積極在城區內推廣使用清潔能源,限期升級改造或拆除燃煤鍋爐;在縣城主要出入口建設沖洗車設施,嚴格控制車輛運輸揚塵、灰土和渣土污染;對規模以上餐飲業督促安裝油煙凈化裝置,并定期開展執法檢查。
(二)實施寧靜工程。在縣城范圍內劃定噪聲功能區,開展環境噪聲綜合整治工作,以整治各種環境噪聲擾民源點為重點,特別是群眾反映強烈的工業噪聲、建筑噪聲等問題,堅持懲防并舉,注重標本兼治,不斷改善城區聲環境質量。
(三)加強水環境保護。圍繞漢江流域污染防治三年行動計劃,進一步強化對縣域內水環境的監管和保護,扎實開展“綠水”專項執法檢查,加強污染源整治和排污監管,嚴厲打擊環境違法行為,切實解決八渡河、嘉陵江、玉帶河污水直排、垃圾亂倒造成的水污染,確保縣城集中式水源地水質達標率100%,污水集中處理率³70%。
(四)加強重點污染源監管。進一步強化對國控、省控和市控重點污染源的日常監管,加大對重點企業的檢查頻率,監督污染治理設施保持正常運行,加大企業環境違法查處力度,加強企業排污申報登記管理工作和重點污染源在線監控設施的運行監督檢查,確保工業企業排污申報登記執行率100%,廢水、廢棄物達標率³90%,縣城危險廢棄物處置率100%。
(五)推行生活垃圾集中處理。做好縣城垃圾中轉站和垃圾填埋場及周邊環境的日常監察管理,積極探索城市生活垃圾集中處理的運行管理機制,確保縣城生活垃圾和糞便無害化處理率³80%。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。2014年是我縣創衛工作攻堅之年,也是完成創衛環保指標的關鍵一年,各有關單位要加強領導,明確責任,細化方案,切實把創衛涉及的環保目標任務抓緊抓好,抓出成效。
深入貫徹落實第七次全國環保大會精神,以科學發展觀為指導,以國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》為總的行動綱領,以推動科學發展、建設生態為主題,以改善環境質量、保障環境安全、服務經濟發展為主要抓手,以解決群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,著力構建資源節約型、環境友好型社會,全面提高生態文明水平,促進人與自然和諧發展。
(二)主要目標
1、建成國家生態縣,開展生態文明示范縣建設;
2、完成年度主要污染物減排目標;
3、淮河流域重點達標斷面達到國家階段性考核目標;
4、環境安全和諧穩定;
5、向上爭取資金不少于2500萬元;
6、完成排污費征收600萬元,服務性監測費創收150萬元。
7、建成省級生態村1個,省級綠色社區1個、綠色學校2所,市級綠色社區10個、綠色學校5所。
8、建成環保監控中心,環境監測站達到國家標準化站標準。
9、區域環境質量持續改善,空氣環境質量符合二級標準天數達96%,縣域內主要河流水質基本符合國家地表水Ⅲ類標準,區域聲環境質量符合國家標準,環境承載力有所增強。
10、完成上級下達的其它重點工作任務。
(三)重點工作
1、提振信心,攻堅克難,全面推進生態建設
(1)2013年通過國家生態縣創建國家考核。
(2)全面實施農村環境綜合整治。全面推進生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理,因地制宜推廣村莊生活污水處理試點,穩步改善農村環境質量,實現農村環保“三清兩化一長效”(清潔家園、清潔田園、清潔水源,村莊綠化、環境美化,環境管理長效)的目標。加強環保機構隊伍建設,全面提升農村環保工作水平。
(3)加強水環境保護工作,切實改善全縣河流水質;加大農村河道管護力度,推進城市內河水環境綜合整治,
(4)深入開展創建及環保宣傳,特別是加強農村環保宣傳,提高全社會生態文明意識。
(5)認真學習貫徹省委、省政府《關于推進生態文明建設工程行動計劃》,積極研究并編制生態文明建設規劃,開展生態文明示范縣創建。
2、提升標桿,強化考核,全面落實污染減排
(1)精心制定年度減排計劃,細化分解指標,健全減排統計、監測與預警、考核三大體系,把年度目標考核與季度減排通報結合起來,嚴格執行減排獎懲制度,嚴格落實工作責任。
(2)加快城鄉環境基礎設施建設,重點推進城鎮污水處理廠及配套管網建設,繼續實施污水處理廠和重點工業企業提標改造工程,進一步提高城鎮和工業園區污水處理水平。加快開發區北區污水處理廠建設,力爭2013年建成試運行。
(3)全面推行清潔生產。每鎮開展1家清潔生產試點;對超標或超總量排污企業、使用和排放有毒物質企業實施強制性清潔生產審核;對全縣列入市重金屬污染防治規劃的企業開展清潔生產審核。指導縣經濟開發區建成省級生態工業園。
(4)積極配合省、市環保部門編制大氣污染聯防聯治規劃,實施大氣污染治理工程,加大機動車尾氣檢測力度,加快淘汰城區范圍內燃煤鍋爐,加快淘汰黃標車。
(5)密切關注上級資金政策動態,積極組織企業、單位編報環境治理項目,爭取上級環保資金,助推減排工程建設和企業發展。
3、提高實效,嚴格監管,全面深化環境執法
(1)強化環境執法監管。加強環境保護日常監管和執法檢查,突出抓好化工、涉重金屬、食品、規模化畜禽養殖等行業專項整治,對環境法律法規執行和環境問題整改情況進行后督察。深化企業環境監督員制度,建立健全環境保護舉報獎勵制度。
(2)突出抓好環境安全,建立和完善我縣漁業和農業污染事故調處機制,分步規范重污染企業環境污染事件應急預案,強化水質監控預警和應急處理能力建設,定期組織培訓和演練。
(3)加強污染源自動監控中心的監督管理和運行維護,充分發揮自動監控系統在環保執法中的特有功能。
(4)進一步完善環境質量監測制度,細化環境質量監測工作方案,確保空氣自動站、飲用水源自動監測系統正常運行。加強對轄區內重點污染源的監督性監測,實時掌握排污動態。
(5)確保核與輻射安全,協助相關單位領取安全許可證,加大對違法企業查處力度,確保涉源單位領證率、檢查率100%。
4、提速審批,把握底線,全面服務項目建設
(1)把好項目審批關口,加強規劃環評工作,實施項目建設的全過程環保管理,確保建設項目環保“三同時”執行率達到100%。
(2)建立健全建設項目全過程管理制度,建立建設項目管理數據庫,強化新、擴、改建項目環評審批、工程建設、“三同時”全過程監督管理,從源頭控制好新污染,防范環境風險。
(3)著力健全重大投資項目“綠色通道”制度,堅持提前介入,提供幫辦服務。
(4)深入開展“下鄉入企項目服務”活動。上下半年各組織一次,幫助企業方便、快捷辦理環保手續。
(四)、保障措施
1、健全環境保護協調機制。建立環境保護綜合決策機制,完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制,及時協調解決環境保護與社會經濟協調發展的重大問題。繼續實行環境保護工作目標考核,把改善環境質量和提高生態環境水平作為評價各級黨政領導政績的重要內容。
2、建立多元化的環境保護投入機制。充分發揮政府財政資金的導向作用,加大對城鎮環境基礎設施投資力度。堅持市場化改革方向,引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入,完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制。
為加強對機關效能建設工作的領導,成立環保局機關政風行風行政效能建設工作領導小組。
二、指導思想
推動環保部門和環保行業轉變作風,依法行政,提高效能,為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標提供保障。
三、工作目標
圍繞區委、區政府“強化落實提效能,執行到位促發展”的總體目標,開展效能建設提升年活動,使局系統工作人員工作作風更實,服務質量更優,行政效能更高,落實力度更大,以過硬的干部作風,努力打造“為民、廉潔、團結、高效、務實”的環保隊伍形象。
四、主要內容
重點以“把事情辦到位”為核心,牢固樹立“執行就是水平,落實就是能力”的理念,強化責任,依法行政,做到透明、公開、承諾服務,加強監督,推動工作落實,提升工作效能,以嶄新的面貌參與到四大行動計劃中去。
(一)增強責任意識,不斷增強效能理念
按照職責范圍,結合2011年度環保任務分解,把所有工作進行層級下達到各科、室、大隊、站、中心等單位,具體到項目、落實到崗位、量化到個人、細化到時序,形成以責任抓落實,以責任促整改,以責任保成效的層級推進工作機制。局全體工作人員結合自身崗位職責和年度工作目標,擬定勤廉履職責任承諾,并逐級遞交公示,接受群眾監督。大力弘揚“敢負責、敢作為、敢爭先”精神,積極營造干事創業的濃厚氛圍,不斷增強全局干部職工的效能理念。
(二)推廣權利公開,傾心打造陽光政務
緊緊圍繞區委、區政府和市環保局部署的重點工作,利用現代信息技術,推行行政電子辦公平臺,促進機關工作程序化、公開化、透明化。推行行政許可審批、竣工環保驗收事項公開,通過環保網站和窗口單位公開環境行政許可事項的法律依據、政策規定、辦事標準、審批程序、時限和費用等信息;強化環境監察執法公開,及時通報環境信息,公開事件處理情況,保障公眾的環境知情權。
(三)力推依法行政,不斷規范執法行為
規范執法人員自由裁量權的使用,推行行政執法責任制,明確行政執法權限,完善執法程序,規范執法行為,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,堅決糾正違反程序、隨意裁量、擅自提高或降低標準亂收亂罰等濫用權力的問題。
(四)打造品牌服務,全力推進重點項目
建立健全區重點項目服務“綠色通道”,實行全程服務、限時辦結和專人聯系制度,對納入“綠色通道”的項目優先組織環評審查和審批,條件具備的隨到隨辦,及時解決全區重點項目的環評審批、資金爭取和污染防治技術等方面的困難和問題,對特別緊急的事項要在規定期限內加班加點完成,對涉及上級環保部門審批的項目全程參與協調服務。
(五)實行限時辦結,保證服務承諾到位
進一步縮短審批時限,環境影響報告書、報告表、登記表審批時間分別由法定60、30、15個工作日公開承諾縮短至10、7、3個工作日(不含到現場踏勘和公示時間)。《排放污染物許可證》辦理在收到排污單位符合要求的申請后1周內辦結。對一般污染糾紛依法及時做好調解工作,及時處理污染事故糾紛,在15日內答復有關部門或當事人,法律另有規定的,在法律規定的時間內辦理。
(六)健全規章制度,實現效能長效管理
根據實際,針對存在問題,從規范行為、優化辦事流程、提升服務質量、樹立良好環保形象入手,對現行的制度進行一次全面完善,切實利用制度來管人管事。局成立效能辦公室,加大監督力度,確保各項工作協調運轉、高效有序。
五、主要措施
(一)深入貫徹落實各項制度,進一步規范行政行為
一是認真落實好各項制度。從我局基本工作職能和環保事業發展出發,進一步落實首問責任制、服務承諾制、效能公示制、一次性告知制、限時辦結制、干部交流輪崗制等一系列制度,明確崗位職責、行政監督、文明服務、限時辦結、文明用語、考核和責任追究,理順工作機制,逐步形成完善的機關效能制度體系,為效能建設長效機制的建立提供制度保障。二是進一步加強依法行政。進一步建立健全協調、議事、決策、執行、督查等制度,完善行政審批、執法監察、行政處罰等行業管理之間的協同機制。全面落實行政執法責任制,建立健全責任考核和責任追究制度,加強內部管理,規范執法行為,嚴格執行執法人員“五不準”規定,實施事前、事中、事后全程監督。提升嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法、和諧執法的整體形象。針對影響環境水安全的突出問題,開展專項執法行動,打擊違法現象,規范環境行為,維護公共利益。三是加強行政審批領域的監督。梳理和清理環境審批事項,建立完善審批工作機制和制度,優化審批流程,為企業、市民提供更加高效便捷的服務。
(二)切實轉變工作作風、提升社會服務水平
一是積極推進政務公開。進一步加大政務公開力度,拓展政務公開范圍,依法推進政務信息的公開程度,強化政府采購招投標、行政執法情況和環境突發公共事件等信息的公開。不斷創新公開形式,通過多種形式,依法向社會公開環境保護各種政務信息,進一步增強環境保護工作透明度。不斷優化信息平臺,及時更新各類信息,發揮環境網站網上咨詢、信息的有效作用。二是進一步強化服務意識。切實轉變工作作風。大力推行一線工作法,堅持“先解決問題,后分清責任”的服務理念,進一步增強公仆意識,把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點,變被動為主動,深入基層為鎮、街道、企業和市民提供服務,做到“有求必應、有難必幫、快速反應、熱情服務”。三是進一步提升社會服務水平。以“優質、高效、規范、便民”為目標,在環評、、監察、監測等窗口建設、服務理念和便民舉措上不斷取得新突破,使服務工作更加規范化、標準化。
(三)加強環境監管和綜合治理,維護環境安全和社會穩定
一是加強環境監管維護環境安全。進一步提高環境管理的能力和水平,采取行政、法律等綜合措施確保環境安全。二是加強綜合管理維護社會穩定。進一步落實好社會治安綜合治理、維穩、熱線服務及“兩會”意見提案辦理等各項工作,加強調查研究,增強解決問題的實效性。統籌協調各種利益關系,關心環境民生,維護職人民群眾的合法權益,自覺接受社會監督,著力化解矛盾、防范風險,快速有效處理市民反映的環境訴求和來信來訪,做到件件有著落,事事有回音,確保按時辦結率達到100%,進一步提高社會滿意度和公信度,努力實現環境安全和社會穩定促進社會和諧。
(四)進一步加強廉政建設,促進機關效能建設
一是強化責任制。增強各級領導干部的“一崗雙責”意識,開展行政問責,明確責任單位、部門、內容,簽訂廉政建設責任書,堅持把黨風廉政建設與中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核。二是強化宣傳教育。堅持有效預防的原則,開展經常性的法律法規知識學習教育,深入推進廉政文化建設,著力抓好警示教育,在有效性預防上下工夫,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。三是規范權力運行。堅持“三重一大”決策監督、民主生活會、重大事項報告、廉政考核、警示談話等規章制度,著重加強對領導干部、重要崗位的監管,規范權力運行,防范,廉潔從政促進機關效能建設。
(五)強化機關行政效能監察,增強行政效能建設實效
一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”,加大行政問責力度,以行政不作為、亂作為為問責重點,大力查處損害群眾和企業利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為,嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監察網絡。健全適時監控、預警糾錯、投訴處理、績效測評監察管理制度,切實加強對窗口部門行政審批全過程的監管。三是發揮多渠道監督作用,建立科學的反饋機制。開展機關干部作風明查暗訪,定期召開特邀監督員座談會,圍繞區委、區政府重大決策部署的落實和環境工作的重點目標完成情況開展效能督查。加強對環保工作的決策力和執行力的監督檢查,促進各項工作目標和任務的落實。
一、進展情況
(一)建管并重,抓實主要污染物減排。按照《XX市“十一五”主要污染總量削減實施方案》要求,我市2010年主要污染物總量削減的目標為:so2控制在17741.5噸以內,比2005年削減20%;cod控制在2046.2噸以內,比2005年削減20%;可吸入顆粒物濃度年平均值達到0.10毫克/立方米,實現2010年市區大氣環境質量達到國家二級標準。
為實現減排目標,一方面,加快減排工程建設,我局在調查研究、考察論證的基礎上,制定實施了“2鐵、1焦、3水、6粉塵”共12項減排工程,即:裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業燒結機脫硫工程;通寶焦化焦爐煤氣脫硫工程;污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業廢水處理改造工程;文豐等6家鋼鐵企業粉塵治理工程。通過落實責任、強化調度、資金幫扶等措施,截至目前,各項減排工程進展順利:裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業燒結機脫硫工程已完成,正在試運行。污水處理廠已完成設計,正在招標,預計6月底開工建設,11月底可完成;天煜、寶燁兩家焦化企業廢水處理改造工程已完成,并進行了驗收監測,預計6月底可通過驗收。6家企業粉塵治理工程中,文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場地擋風抑塵墻工程已經完成;新金鋼鐵原料場地擋風抑塵墻工程一期已完成,二期預計6月底可完成;明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風抑塵墻工程正在施工,預計6月底可完成。
另一方面,強化對治理設施監管。認真開展治理設施運行管理年活動。把保障重點部位治理設施正常運行作為重中之重。制定了燒結機脫硫工程、污水處理廠專項檢查辦法,明確檢點,明確檢查時間,明確獎懲措施。把建設在線監測平臺作為保障治污設施運行的重要抓手,全額安排資金,協調有關力量,加快平臺建設。預計月底完成平臺建設,實現三級聯網并控。把落實責任作為保證治污設施運行的有力保障。所有執法人員對口分包一家企業,該企業的項目審批、污染治理、治理設施運行等全部納入管理范圍,并實行臺帳式管理。要求每周至少下企業兩天,對工作不力,敷衍塞責者年終取消一切評先資格。加強督導檢查。局再次創業領導小組定期不定期開展督查,發現問題,及時解決。由于措施得力,全市脫硫工程運行管理得到了規范,運行率、達標排放率明顯提高。
(二)多措并舉,大力改善環境質量。在大氣環境治理上,按照多措并舉、標本兼治的指導思想,加大投入、強化整治,收到了明顯成效。繼續深入實施“藍天工程”。對列入年度治理計劃的50家企業、143個治理項目,通過采取檢查督導等一系列措施,目前進展順利,43項已經完成,其他正在按計劃推進。開展了大氣質量攻堅活動。將城市規劃區及以外5公里范圍確定為環境保護重點監管區,對監管區內56的23家重點企業加強監管,實行環境質量強制達標;加強燃煤鍋爐整治,全市44家、50臺鍋爐目前已下達治理計劃;加強運輸散裝物料車輛和道路清掃,防止無組織揚塵污染;實施強制清潔生產審核,從源頭上節約資源、從生產的全過程削減污染。截止目前,我市主城區好于二級天數146天。
在水環境治理上,一方面加強了洺河流域綜合治理,嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目;強化沿岸現有企業治理尤其是洗選企業的治理;督促有關單位加快城市管網改造和建設,確保城市污水全部進入污水處理廠。繼續把落實選礦業年檢制度作為洗選企業管理的主要手段,全市124家選廠,109家通過年檢,責令15家停產整治。經過監測,我市洺河出境斷面水質好于入境水質,達到了XX市的要求。另一方面,強化飲用水源地綜合整治,牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了一次大檢查。在此基礎上,按照國家標準在我市飲用水源地設置警示標志62套。按規定進行飲用水源地水質監測,飲用水源地水質達標率100%,保證全市人民喝上了干凈的水。
(三)嚴格執法,打擊各類環境違法行為。一是認真落實環保第一審批權。將總量控制作為項目審批的“總閘門”,從嚴落實《環境影響評價法》、“三同時”制度及國家有關產業政策,嚴格環評審批、驗收,強化污染源頭控制。今年以來,共審批項目42個,驗收7個,否絕突破環境容量、不符合環保和產業政策要求新建項目5個,環保“三同時”執行率大中型項目100%,小型項目98%以上。二是開展環保專項行動,實行嚴處。開展了鋼鐵行業、重點污染減排設施專項執法行動,共計出動執法車輛140輛(次),排查各類企業70家,立案查處企業環境違法行為22個,罰款50余萬元,有力打擊了各類環境違法行為。三是化解糾紛,維護群眾環境權益。建立了24小時接訪制度、協調辦案制度、案件督查制度、舉報回訪制度,今年以來,共接待群眾舉報和案件57起,已辦結57起,沒有發生一起越級集體上訪。由于工作得力,環保工作受到市委、市政府的肯定和表揚。四是嚴厲打擊重污染小企業。結合鄉鎮和有關部門,在全面細致排查摸底重污染小企業的基礎上,嚴格按照“斷水斷電、拆除設備、清理場地”的標準,取締小選廠、小化工等違法企業80余家,有力遏制了重污染小企業的反彈勢頭。五是強化排污費征收,今年以來,認真總結以往排污費征收經驗,以減少污染物排放為目標,以提高征收比例為重點,以拓展征收范圍為切入點,以規范排污費征收管理為突破口,強化排污費征收。截至目前,共計征收排污費2200萬元。
(四)抓實基礎,為開展環保工作提供強大動力。一是充分發揮電視、報紙新聞輿論作用,對環境治理先進企業和落后企業予以表揚和曝光。二是加大環保宣傳力度,增強公眾的環境意識。在6.5世界環境日前夕,開展了環保街頭宣傳活動,發放宣傳材料2萬余張,在《武安報》開辟專欄宣傳環保法律法規,在新世紀大屏幕上反復播放環保專題片,受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創建,上半年共有2家庭院、2家飯店、1個小區、3所學校、3個家庭被XX市命名為綠色單位。四是認真承辦人大建議、政協提案。我局共收到人大建議8件,政協提案9件。通過落實責任,認真辦理,所有人大議案、政協提案全部辦結,答復率、走訪率、人大代表和政協委員的滿意率均為100%。
(五)轉變作風,為全市經濟建設助推添力。一是加強執法隊伍理論建設。牢固樹立抓好治污減排就是發展經濟的理念,加強政治理論教育和業務能力培訓,強化黨風廉政建設,進一步落實了政務公開制度,自覺接受人民群眾的監督,努力打造一支團結奮進、業務精良、作風端正、紀律嚴明的環保鐵軍。二是執法隊伍作風建設。鼓勵干部職工在其位謀其政,干好自己一份事,敬業愛崗,為民服務。堅持機關不定期查崗、每周五學習制度;堅持請銷假制度。對遲到早退、無故離崗的,一經查實,從嚴處罰。三是強化機關制度建設。建立了科室工作月報制度。局工作每月有要點,每項有計劃,每月底有小結。形成安排、實施、小結、反饋的工作流程,促使機關工作科學化、規范化。特別是對再次創業,我們實行半月一調度,及時掌握工作進度,解決存在問題,提出下一步思路。
以簡化審批程序為根本,為全市再次創業助推添力。簡化辦事環節、縮短審批時限。按照能減就減盡量減的原則,將審批時間進一步縮短,其中:環境影響報告書由原來的60個工作日,縮短為10個工作日;環境影響報告表由原來的30個工作日,縮短為3個工作日;環境影響登記表由原來的15個工作日,縮短為1個工作日。我局13項行政許可和服務事項全部進駐大廳,“七公開”內容全部在XX市報公布。對來窗口辦理業主的采取“一次性”告知,材料齊全一次性辦結。
二、存在問題
盡管取得了一些成效,但我們也清醒的認識到,環保形勢依然十分嚴峻,環保工作存在的問題很多。
一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降,但受歷史形成的產業和能源結構偏重等重要原因,能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經濟形勢的好轉,能源消耗和污染排放也將隨之增加,既要削減存量,又要控制增量,稍有放松就可能出現反彈。
二是環境監管的難度加大。近年來,隨著各項減排工程的深入推進,污水處理廠、燒結機脫硫大部分已完成。但仍有部分企業治污設施不正常運行,甚至違法排污,一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產能、“三小企業”有可能死灰復燃,加大了我們監管的壓力。
三是我市產業結構偏重、城市布局不當的問題在近期內不可能從根本上得到解決。“國道穿城、污染企業圍城”的現狀極大制約著城區空氣質量的進一步改善,在全市“雙三十”縣市中,我市城區空氣質量長期處于中下游,直接影響省節能減排“雙三十”任務的全面完成。
四是環保執法力量相對不足。我市企業點多面廣,隨著全社會環保意識的增強,環保工作越來越多,本不寬裕的環保執法力量更為捉襟見肘,制約著環保工作的更好更快發展。
三、下半年工作謀劃
今年是“十一五”規劃的最后一年,也是完成“雙三十”節能減排任務的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅持以科學發展觀為統領,突出重點環節,堅持綜合施治,構建長效機制,充分發揮環境保護在調整產業結構中重要作用,加快環境質量的改善。
(一)強力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運行。以開展“治理設施管理年”活動為契機,強化對治理設施運行的監管,特別是脫硫工程、污水處理廠運行的監管。嚴厲落實各項專項監管措施,健全完善治理設施管理臺帳,加大處罰力度,力促治理設施的穩定運行。二是完善管理減排。扎實推進在線監測平臺建設,力爭及早投入正常使用。充分發揮總量控制在減排工作中的調節和撬動作用,嚴格新增主要污染物建設項目的審批,不符合要求的建設項目堅決不批。三是落實結構減排。督促有關部門按照產業政策要求,督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業的落后產能。
目標是:主要污染物排放總量穩定下降,確保化學需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%,空氣質量達到和好于二級的天數:陜北兩市不少于270天,西安、寶雞、咸陽不少于282天,陜南三市不少于295天。渭河水質繼續好轉,漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質;集中式飲用水水源地水質達標。
主要工作是:
一、落實環境保護責任,加快推進三個轉變
1、圍繞十7大和全省八次大會精神,加大對各級領導干部“三個轉變”的宣傳教育。采取有力措施,全面落實全省第八次環保大會和省政府貫徹國務院決定《實施意見》的任務。加強省政府《貫徹國務院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關于渭河流域水污染防治的意見》、《關于加強陜北地區環境保護的意見》執行情況的監督檢查。將全省年度環保工作任務,分解到省級有關部門,以省政府辦公廳文件印發。把局系統承擔的任務分解到各承擔處室和直屬單位。
2、研究環保責任考核指標體系的構建方法,為盡快將環境保護指標納入政績考核提供技術支持;建立化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法,以保證省市政府環保目標責任書減排指標的落實。
二、采取有力措施,削減污染排放總量
3、確保兩項減排指標落實。按照行政區分配減排指標,并納入政府目標責任考核書。各地區要對重點區域、重點流域、重點行業落實指標到企業。渭河流域關中地區的化學、半化學制漿造紙企業的規模由185.5萬噸壓縮至126萬噸;加快果汁企業的污染治理和城市生活污水處理進度,下達限期治理計劃;列入年脫硫計劃的電力企業必須限期完工;非電力行業二氧化硫的減排任務以陜北焦化企業為主,明確任務,限期完成。
三、嚴格環境保護制度,強化環境法制建設
4、強化源頭防治,嚴格環境影響評價和排污許可制度。嚴格執行《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》,查處一批違反環評和三同時制度的違法個案;加強規劃環境影響評價;對排放危險廢物、有毒有害廢物行業開展環境影響后評估;加強中放射源監管,嚴格輻射安全許可,確保輻射安全;從年下半年起,在試點的基礎上,深入推進排污許可證制度,積極建立申報、發放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統。
5、加強過程控制,強化“三同時”制度、在線監測制度和環境質量公告制度。嚴格建設項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設項目未經環保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格,擅自投入生產或使用的,要堅決責令停止生產或使用;對在生態敏感區、脆弱區建設的項目及建設周期較長、環境風險大的項目,實行工程環境監理。火電、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴重行業的重點污染企業的排污口必須安裝自動在線監測裝置,同時自動監測水量水質。每半年公布一次污染減排情況,每兩個月公布一次環境質量狀況,接受社會監督。
6、加強事后整治,推行環境違法有獎舉報制度、應急處置制度和責任追究制度。動員全社會共同監督污染排放行為。按照環境突發事件應急預案,強化應急事件處置制度,及時妥善處置環境突發事件。根據環境違法程序,會同監察部門,加強對有關責任人的責任追究。
7、積極推進環境政策法制建設,配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》的修訂工作,做好《秦嶺生態環境保護條例》和《陜西省環境保護條例》立法的前期準備;配合“五五”普法,加大環境法制宣傳教育。
四、實施五大環境工程,提高環境保護水平
8、城市環境保護工程。西安、咸陽繼續開展創建國家環保模范城市活動,治理大氣污染,加快城市污水處理和垃圾處理設施建設步伐。推進榆林等市省級環保模范城市創建活動。采取切實措施,盡快改變韓城市空氣質量超標的狀況。突出抓好銅川地區水泥行業污染治理,逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業粉塵治理,年3月底前,全部關閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設施。繼續集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業大氣污染,切實改善晉陜蒙接壤區的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構資質認定工作。繼續推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作,節能減污,改善城市空氣質量。
9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度,全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設;堅決關閉不符合產業準入條件和排放標準的造紙、化工、印染、果汁等嚴重污染企業;完成渭河干流四市行政界斷面自動監測系統的竣工驗收工作;積極開展渭河生物修復工程試點;開展渭河流域濕地現狀調查,為進一步擴大渭河流域生物修復工程預作準備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作,認真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區及上游水污染防治與生態建設規劃》,嚴格限制建設重污染項目,切實抓好以化工業、礦產業為重點的環境監督管理,重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業示范項目建設。年底前關閉城市集中式飲用水源二級保護區內的所有排污口;科學劃定、合理調整大中城市集中飲用水水源保護區,確保飲水安全。完成全省地下水污染現狀調查和《陜西省飲用水水源地環境保護規劃》編制工作。
10、生態保護工程。實施秦嶺生態功能區保護工程、生物多樣性保護工程,建設秦嶺國家級生態功能保護區,實施《秦嶺北麓生態環境保護規劃》,鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區建設考察,協助林業部門新建一批自然保護區;繼續生態示范區和生態縣建設;積極配合國土資源部門加快建立生態補償機制;在資源開發型企業中全面推行生態修復保證金制度,著力解決生態環境破壞問題,構建全省生態安全屏障。
11、農村環境整治工程。結合社會主義新農村建設,實施農村環保小康行動計劃。編制我省《農村小康環保行動計劃》,積極指導我省23個農村小康村試點工作;開展畜禽養殖業污染治理,繼續做好秸稈禁燒和綜合利用工作,抓好生態示范區和環境優美鄉鎮和創建工作。開展全省土壤污染狀況調查。
12、環境科技工程。積極實施科技興環保戰略,召開全省環保科技大會,印發《陜西省“十一五”環保科技發展與技術創新規劃》和《陜西省環境保護局關于加強環境科技工作的意見》和《加強我省環保產業發展的意見》,以指導全省環保科研工作和加快環保產業發展。
年開展全省三個地區、主要城市、重要工業區與河流水域主要污染物環境容量的測算和核準工作;選擇典型果汁企業開展清潔生產工藝、廢水治理和排放標準研究制定;開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術研究;開展陜北典型地區大氣污染與人群健康狀況的相關調查研究和全省地下水污染現狀調查。繼續在西安高新技術產業開發區、楊凌農業循環經濟園區、韓城龍門、榆林錦界生態工業園區、渭北農業生態區開展循環經濟示范和循環經濟通用技術的攻關研究;開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范;開展清潔生產審核企業績效評估、清潔生產審核報告評審,公布年度重點清潔生產審核企業名單;在延安、榆林地區采油、煉油企業和區域,探索建立ISO14001環境管理體系,創建國家ISO14001示范區。
五、開展五個專項行動,嚴格環境執法
13、以解決制約經濟社會發展和威脅人民群眾健康的突出環境問題為重點,加大環境行政執法力度,強化重點行業和重點區域的污染專項行動。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動,對一些重大違法案件掛牌督辦;開展渭河流域關停造紙企業專項執法檢查,鞏固關停成果;繼續開展陜北能源化工基地重污染行業監督檢查,督促兩大石油集團按照各自制訂的環保規劃和年度環保投資計劃按時實施,進一步鞏固該地區電石鐵合金焦炭行業清理整頓成果,嚴防反彈;開展一次嚴肅查處危險廢物非法傾倒、轉移等違法行為的專項行動;以開展全省電磁輻射設備(設施)申報登記工作為基礎,進行全省輸變電系統電磁輻射污染防治專項整治,保障群眾身體健康;組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執法檢查專項行動。
六、推進四大環境設施建設,提高污染處置能力
14、加大省級環保專項資金對環境基礎設施建設的支持力度,并積極爭取國家資金扶持,加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫療廢物集中處置設施建設。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程;二是完成省放射性廢物庫建設;三是積極配合有關部門加快市縣污水處理廠建設,重點是渭河流域和漢丹江流域;四是督促各設區市全部建成并規范運行垃圾無害化處理場,配合建設部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設。
七、加快建立四個數據庫,推進環保信息化建設
15、在完善環境統計、申報等環境信息管理的基礎上,加快環境管理信息化、規范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查,建立土壤污染情況數據庫;二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調查和危險廢物申報登記工作,建立危險廢物管理數據庫;三是認真做好我省輻射工作單位申報登記工作,掌握全省入射性同位素與射線裝置情況,繼續完善建立全省核與輻射污染源數據庫管理系統。四是開展全省地下水污染調查,建立地下水污染情況數據庫。
八、弘揚環境文化,深化環保宣傳教育
16、圍繞全省環保中心工作,以綠色和諧與環境文化為主題,突出環境新聞宣傳、“六?五”紀念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點,充分發揮媒體、活動、陣地的作用,加強環境宣傳教育工作,營造有利于新時期環保事業發展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續播出的“環保在線”節目。開辦“綠色網”公眾環保信息網。制作播出5-10部環保題材的陜西方言綜藝節目都市碎戲(百家碎戲)。與有關部門聯合開展環境文化、中小學生環保行為習慣等重點課題的調研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目,結合社會主義新農村建設和實施農村小康環保行動計劃,探索創建綠色村莊的經驗。規范、深化“三個一”工程創建活動。
九、開展“基層環保工作年”活動,加強基層環保能力建設
17、年,確定為“基層環保建設年”,要以實現“數字環保”為目標,加強環境監測與統計信息裝備能力建設,提升環境監測信息化水平。加快空氣自動監測站、水質國控、省界斷面和市界斷面水質自動監測站的建設;選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監測。全面加強環境污染事故的防范、應急監測、處置、調查處理及報告工作。編制全省環境監察能力建設規劃;編制全省環境監察機構標準化建設實施方案,指導、規范全省環境監察機構標準化建設。力爭80%的市、縣實現達標,其中省環境監察局達到一級標準。全面推進環境監測標準化建設。做好新建環保數據庫建設工作。繼續抓好電子政務和省、市兩級環保門戶網站的建設及應用。
十、加強調查研究,搞好“五大建設”,深入開展黨風廉政建設和創佳評差工作
18、以落實崗位責任、加強政務督查、完善績效考評為抓手,繼續努力轉變工作作風,規范職責,勤政為民,熱情服務,建設學習型、效能型、誠信型、落實型、服務型環保機關,繼續抓好以“創佳評差”為載體的精神文明創建活動,強化基層黨建工作,樹立環保部門良好形象,保持好省級文明機關的榮譽。
19、大興求真務實、調查研究之風,繼續圍繞全省環保工作中的重點的難點問題和環保創新等方面的工作開展調查研究,做好優秀調研報告評選,為正確實施環保決策提供參考和依據。
一、加強領導,落實責任,明確任務
局黨組高度重視人口和計劃生育工作,將人口和計劃生育工作納入本部門工作重點,列入重要議事日程。一是成立了局長任組長的人口與計劃生育工作領導小組,在領導班子成員分工和機關綜合目標管理考核,落實了人口和計劃生育工作領導責任制,明確分管領導和具體工作人員,由人秘股負責日常具體工作,把各項人口和計劃生育工作任務加以督辦落實。二是把人口和計劃生育工作納入目標管理,年終把人口和計劃生育工作職責履行情況作為干部年度考核的重要內容,綜合評定工作人員考核等次,嚴格落實人口和計劃生育工作職責任務。
二、切實加強單位內部計生工作
一是認真學習中央、省委《關于全面加強人口計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神和新修改的《____省人口和計劃生育技術服務管理條例》等法律法規和省市縣委、縣政府關于人口和計劃生育工作的一系列精神,深入研究本單位履行計劃生育職責情況,提高全體干部自覺意識,自覺實行計劃生育,認真落實縣人口和計劃生育工作會議精神和部署相關工作任務。二是將人口和計劃生育工作與爭創文明單位相結合,在文明創建和創先爭優活動中加強計生文明管理服務水平,在干部職工上下營造計生文明輿論氛圍,有效推進人口和計劃生育工作。三是提供生殖健康優質服務,為育齡婦女創造方便條件。為育齡婦女提供生殖健康服務,定期開展生殖保健體檢;組織育齡婦女進行孕情普查和婦女病體檢,對查出的婦女病進行治療。
三、積極配合精準扶貧掛點村開展計生工作
為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出的加強生態省(市、縣)和環境優美鄉鎮、文明生態村創建工作的要求,促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設,努力構建社會主義和諧社會,改善我市生態環境狀況,提高人居環境質量,弘揚生態文明,促進生態良性循環,全面推進生態**建設,依據《國家環保總局關于加強生態示范創建工作的指導意見的通知》、《國家環保總局辦公廳關于開展國家生態縣、生態市考核驗收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關于印發**省農村小康環保行動計劃的通知》)文件精神,制定本考核辦法。
一、考核對象
列入**市年度生態示范創建(包括生態縣(市)創建、生態示范區創建、環境優美鄉鎮創建、生態文明村創建)工作計劃的縣(市、區)、鄉(鎮)、行政村。
二、考核標準
按照國家、省、市制定的生態縣、生態示范區、環境優美鄉(鎮)和生態文明村考核驗收標準。
三、考核驗收程序
(一)市政府每年以責任目標的形式,向各縣(市、區)下達生態示范創建任務,各縣(市、區)結合自身實際確定任務落實單位,并報**市環保局備案。
(二)列入**市省級以上創建名單的縣(市)、鄉(鎮),經過創建,自查達到驗收標準的,將申請驗收報告、總結材料、技術報告報**市環保局,由**市環保局組織初步驗收,合格后報**省環保局進行正式驗收(審核)。
(三)列入**市市級生態示范創建名單的村,經過創建,自查達到驗收標準的,將申請驗收報告、總結材料、技術報告報所在縣(市)環保局,由縣(市)環保局組織初步驗收,合格后報**市環保局進行正式驗收。
四、獎勵辦法
(一)目標獎勵
完成生態縣(市)或國家級生態示范區創建工作目標,并通過環境保護部驗收,每個獎勵50萬元,記重大業績一次。
完成國家級環境優美鄉(鎮)創建工作,并通過環境保護部驗收命名后,每個獎勵總額10萬元;完成省級環境優美鄉(鎮)創建工作,并通過**省環保局驗收命名后,每個獎勵6萬元。逐級申報命名的,獎勵金額補足總額。
完成國家級生態文明村創建工作,經過環境保護部驗收命名后,每個獎勵總額5萬元;完成省級生態文明村創建工作,經省環保局驗收命名后,每個獎勵總額3萬元;完成市級生態文明村創建工作,經**市環保局驗收命名后,每個獎勵1萬元。逐級申報命名的,獎勵金額補足總額。
(二)特色獎勵
鑒于生態示范創建的示范性和先進性,為鼓勵探索和創新,設立特色獎勵,每年在全市范圍內挑選2個在生態示范創建中對環境改善、污染治理、生態建設方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態工程予以褒獎。特色獎勵最高金額為5萬元,由**市環保局組織專家進行先進性評價,視其科學性和推廣性價值予以一定獎勵。
(三)先進個人獎勵新晨
對在生態示范創建工作中表現突出的先進個人進行獎勵。獎勵對象為政府職能部門相關人員、縣(市、區)、鄉(鎮)、村領導及環保相關人員。獎勵名額為全市每年10名,獎勵金額為每人20**元。
以上獎勵所需資金列入市政府年度環保預算,目標獎勵和特色獎勵資金應用于受獎勵單位的生態示范創建工作,不得挪作他用。
五、處罰辦法
對逾期未完成生態示范創建年度目標任務的單位,在全市通報批評,并依據所簽定的責任目標給予一定的經濟處罰,追究相關責任人責任。
附件:1.生態縣建設考核指標
2.生態示范區建設考核指標
一、創建時間安排
1、準備階段:月日~月日
組織參加創建活動的企業,對照循環經濟示范項目標準和《中華人民共和國循環經濟促進法》進行自查、自檢,找出存在問題,制定創建工作計劃,并上報市環保局。
2、創建階段:月日~月日
組織參加創建活動的企業,結合本單位實際,按照創建計劃逐項落實,確保年內完成創建任務。
3、驗收階段:月日前
市環保局組織有關專家,對創建項目進行驗收,最終確定達到創建標準的10個循環經濟示范項目,通過媒體向社會公布并上報市政府。實施循環經濟企業將在今后的環保資金等其它工作方面給予優先支持。
二、創建標準
1、基本條件
①項目單位嚴格遵守國家環境保護法律、法規,認真執行環境管理的有關規定,無違法、違規行為。
②項目單位環境保護規章制度健全,適應環境保護與綠色經濟發展的要求。
③項目單位有持續推進循環經濟的發展規劃、年度計劃和循環經濟項目具體實施方案,在廢物利用、節能降耗、企業責任延伸方面有明確規定。
④污染防治設施健全,嚴格按照總量控制要求,污染物達標排放或實現“零排放”。
2、項目要求
①符合國家的相關產業政策要求,對優化產業結構、轉變經濟增長方式和消費模式有較大推動作用。
②具有較好的經濟效益、社會效益和環境效益,在本行業或領域內具有一定的典型性和代表性,具有推廣應用的示范作用。
③遵循“減量化—再利用—資源化”的原則,具有“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式產業鏈。
④項目生產過程中所采用的原料為各行業產生的廢棄物或初級產品。
⑤項目在組織過程中采用國家和省公布的清潔生產工藝和技術,或研發清潔生產新技術和新工藝,具有明顯的節能降耗、減污增效功效。
⑥能耗水平以及廢物利用率、廢物產生量等循環經濟指標達到或高于同行業平均水平。
三、創建要求