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當有人詢問李嘉誠成功的秘訣時,他回答道:“成功的秘訣不在于大的戰略決策,而在于做好細致工作的韌勁。”隨著現代企業制度的建立,細節管理越來越被企業重視。
那么,什么是細節管理?對于一個企業來說,細節管理強調的是一個系統,是說每個崗位每位員工都要把自己的事情做好,想方設法去完成任務。“現代企業強調分工合作,強調團隊合作,一個人在管隊中如果不把自己的小事做好,對工作流程,對團隊的損害可能就非常大。”北京大學精細化管理研究中心主任汪中求如是說。
細節管理的成功與失敗,關系到一個企業的命運。因為“我們的企業不缺少雄韜偉略的戰略家,缺少的是精益求精的執行者。決不缺少各類管理規章制度,缺少的是規章條款不折不扣的執行。”
而對于競爭異常激烈的傳統零售業企業來說,注重細節,抓好細節管理,才能走得更穩更遠。
作為中國境內的大型外資超市,大潤發與沃爾瑪、家樂福等綜合型大賣場相比,大潤發與它們在業態構成、商品品類、經營模式上并無區別。而它在近幾年如同黑馬般殺出,贏得業界的認可,很大程度上在于它專注細節管理。
低價的購物體驗
每天一大早,當上海大潤發楊浦店還沒有開門營業時,門外就早早守候了許多手中拎著菜籃子、購物袋的老年消費者。每到超市大門一開,他們就如年輕人般身手矯健地跑進賣場,直奔超市的魚蝦、蔬菜和水果等生鮮食品,因為他們知道那里的生鮮產品不僅新鮮,而且便宜。
而每天讓安徽大潤發合肥店日配課長和干雜課長既頭疼又興奮的,是排隊買雞蛋和大米的長長隊伍。一方面,價格低廉的雞蛋大米吸引了大量消費者,每天數以噸計的銷量帶來了不斷增長的門店業績和績效工資,這讓課長們欣喜;而另一方面,安撫那些沒有買到雞蛋大米的大爺大媽,又讓這些課長費盡口舌。
排隊搶購某種商品的情況,在華東地區的大潤發其他門店里也很常見。同是大型知名超市,華東地區家樂福的各個門店很少見到老年人一早排隊等待購物的情況,也很少見到爭搶雞蛋大米的情況。
常去大潤發和家樂福這兩家大賣場的顧客不難發現,在同一座城市相距不遠的兩家超市里,大潤發的大多數商品價格要比家樂福低10%到20%,雞蛋和大米的價格不僅低于家樂福,甚至“比附近的農貿市場還便宜一到兩毛錢”,常光顧大潤發的李女士如是說。
據業內人士透露,在賣場數萬種商品中,大米、牛奶、雞蛋、衛生紙等被稱為價格敏感商品,由于消費者對這些商品反復購買、使用,因此特別在意它們的零售價格。為了吸引消費者,各大賣場紛紛采用降價這個殺手锏吸引消費者,其中大潤發對于此類商品以低價甚至負毛利銷售。有專家認為,“盡管所有的大賣場巨頭都聲稱是最低價,但是在具體形象樹立方面,大潤發卻是最成功的。”
對于精打細算的消費者來說,在質量相同的情況下,當然更傾向選擇更低的價格,而已在消費者心中建立了物美價廉印象的大潤發憑借這個優勢獲得了眾多消費者。
低價背后的細節管理
低價的背后,是兩家企業對細節的重視不同所產生的差異。
在大潤發內部,高管們將零售業的精髓概括為細節管理,其競爭力源于“細節的被執行”。 在價格的制定上,為了讓商品低于主要競爭者家樂福,大潤發賦予各門店彈性調整價格的權力,門店根據市調家樂福、沃爾瑪等同類賣場的結果可以即時變價跟價,使門店價格與競爭者持平或更低。
一位大潤發內部人士透露,通常在大潤發的每個門店里,都會設立ALC(后勤管理部),這個部門中有六七個人組成的一個團隊,專門負責稽查競爭門店的同品類商品價格,他們會根據當日的要求抽出一定數量的顧客常購品項,針對門店方圓五公里內的競爭對手做市場調查并將最新價格反饋給門店,保證門店隨時變價。
而根據家樂福業務流程操作細則規定,家樂福門店變價分為臨時變價和家電抵用券變價兩種,最常用的是臨時變價,這種變價的做法是由門店導購員和顧客談好成交價后,門店收錢后給顧客開提貨單。然后,由門店主管給采購發郵件要求變價,采購收到郵件后在系統里臨時變價,這種變價一般需要至少兩天時間。
在變價的及時性上,家樂福顯然稍遜一籌。而這與對細節的管理不無關系。
成功的低價策略能夠順利實行,不僅在于門店的即時變價,還與采購模式密切相關。
在采購方面,大潤發實行“營采分離”的模式,采購由總部統一負責。大潤發的采購體系分為全國采購與華東、華北、東北、華中、華南五大分區區域采購。全國采購負責系統合同的簽訂,區域采購則負責單品維護、銷售訂單以及日常管理工作。對于采購權,大潤發的區域總部和全國總部都擁有。
而家樂福實行“營采合一”的運營模式,在相當長一段時間內采取分散采購。分散采購模式是指超市總部根據自身的情況將采購權完全下放給各分店,由各分店根據自己的情況靈活實施采購。它最大的優點是靈活,能對顧客的需求做出有效響應。在家樂福進入中國的早期,由于其單店規模巨大,分散采購也帶來了相當的效益。
然而,這種采購模式的弊端也是顯而易見的。最大弊端在于細節上的控管不到位,比如不能發揮規模采購的優勢,不利于壓低價格,不利于控制采購,因此家樂福也逐漸向集中采購模式轉變。
進入到2000年后,家樂福逐漸意識到集中采購的重要性,于是在大中華先后建立了5個采購中心,對于區域差別不大的商品實施集中采購。但同時對各個店又授予了一定的采購權限,可以根據地方文化特色進行自由組合,公司再通過嚴格的目標控制和績效考核來約束采購人員。
雖然,在采購模式上兩家日益趨近,但在采購的細節問題上,兩家還是差異明顯。
在大潤發采購部,每一個商品品類被劃分得更細致。通常我們理解的牛奶是一個大的品類,而在大潤發,單牛奶的采購就被細分為常溫牛奶、低溫牛奶和乳酸菌/奶酪三條采購線,每條線由不同的采購和助理負責維護。而這三條采購線的人員合起來又構成了乳品采購團隊,這個團隊了解各類牛奶的特點、生產成本、競爭的優勢與劣勢所在,在和一個既生產常溫牛奶又生產低溫奶的廠商談判時,可以發揮團隊集體的力量,獲得談判的優勢。
在家樂福,奶品統屬一個采購管理維護,因此往往只關注品牌、進價、供應商實力等。
大潤發細節的勝出不僅限于此。
2007年,家樂福開始嘗試“農民直供”的采購模式。“農民直供”由家樂福直接向農民采購農產品,從而減少傳統的中間流通環節,同時降低運營成本。
而大潤發,更是將這種直接向農民采購的模式發揮到極致。
一、立足本職強抓管理。
配送中心共有車輛3輛、人員8名,年。其中5名職工,3名司機。超市共有18家店,其中市區10家,外縣市8家。配送中心的主要工作任務就是負責外縣市8家超市各類商品配送和市區18家店團購業務。與配送工作任務相比,人員和車輛相對較少,配送中心工作任務相對較重,員工工作壓力也比較大。為了較好地完成全年配送任務,人員、車輛等資源有限的情況下,配送中心狠抓管理,向管理要質量,向管理要效益,不斷整合各類資源,做到人力資源和物力資源在完成配送任務工作中的最優化使用。
配送中心建立了自行訂單處理中心”綜合受理電話訂單、網絡訂單和超市系統訂單,首先。通過“訂單處理系統”對接收到訂單進行分類,并將訂單信息下達給倉管和配送工作人員。整個配送工作完成后“自行訂單處理中心”會給配送人員進行考核,通過“訂單處理中心”實現了配送管理的信息化,減少了配送失誤率,大大提高了配送效率。同時,配送中心不斷建立健全并嚴格落實“質量管理體系”確保商品質量。建立收驗貨標準,且按商品不同季節進行調整,做到客觀準確。通過對當日配送商品做日期標記便于超市找出商品質量責任,確保了配送商品的質量安全。另外,配送中心不斷增強服務理念,以真心、細心、耐心對待每一位供應商和每一個門店,以實現雙贏為目標,嚴格按照公司制度、流程、規范落實各項配送工作。
二、加強教育培訓。
實則異常繁雜、瑣碎,配送中心工作看似簡單。若要準確、及時的完成配送任務,員工不但要有較高的工作積極性、創造性,還要有嫻熟的業務本領。為此,配送中心不斷加強員工教育培訓工作,通過日常學習,引導員工要嚴格遵守員工手冊規定,按時上下班,不遲到早退、不礦工;工作時間不擅自離崗,串崗,聊天,打瞌睡,打牌,酗酒,抽煙,吃零食,干私活,寫私人信件,不能私自外出;工作時間認真負責,嚴守操作流程和作業標準,減少損耗,提高品質,增加生產;上班提前到崗,打掃衛生,做好當日各項準備工作;同事和部門之間互相合作,互相理解,團結為重。同時,配送中心不斷培訓員工,引導員工積極學習配送業務知識,熟練掌握超市商品的各種分類和配送常識。長期的教育培訓中,員工們工作紀律性、積極性、創造性顯著增強,配送效率顯著提高,為順利完成全年配送工作打下了堅實的人才基礎。
三、夯實安全基礎。
配送中心及時召開員工會議,安全是配送中心一切工作取得成功的前提和基礎。全年。多次強調安全工作在配送工作中的重要性,并研究制定了年度安全工作要點,并以此為主線開展全年安全配送工作。
進一步明確了部門、主管和員工在配送工作中應負的義務和責任,一是認真落實安全配送責任制。配送中心主管與全體員工簽訂安全責任書。明確了各崗位的安全配送責任,保證安全責任具體到人、崗,確保安全配送責任制得到落實,提高了全員進行安全配送的責任心。二是完善安全制度,重視基礎管理工作。中心結合配送實際,修訂和完善了安全管理制度》和《事故應急手冊》不斷完善各種安全管理規章制度,不斷規范安全配送行為。三是時刻確保倉庫安全。定期和不定期檢查發現和排除事故隱患,庫房內嚴禁帶入火種,不準任何人在庫房內吸煙,不準在庫房用任何電器具。庫房內必須配備合格的消防器材,保管好鑰匙,嚴禁丟失,出門必須落鎖關燈,嚴禁非倉庫人員進入庫房,保持室內干燥,衛生,經常通風。四是確保人員安全。進行配送工作中貨物要合理安排,尤其在堆放高架貨物時一定要擺放整齊,以免滑落砸到配送人員,裝卸貨物的時候工作人員要注意自身的安全。通過完善、有效的安全管理,配送中心全年實現零事故安全配送。
中圖分類號:D641 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)05-000-01
摘 要 為確保省委巡視組反饋意見全面落實到位,我單位圍繞省巡視組關于落實“設備和工程領域違反《招投標法》問題”、“解決采購、工程建設等領域違法違紀問題以及存有涉嫌照顧特定關系和背后利益輸送問題”及“清理三外和中間商問題”,進行了全面清查。
關鍵詞 落實 專項巡視 意見
一、關于采購和工程建設等領域違反《招投標法》的問題
(一)梳理采購規章制度和管理流程,規范物資采購管理
完善《招投標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《合同管理辦法》。重點梳理供應商管理是否規范、招投標有無違法違紀行為、采購合同的條款有無不合理之處。以巡視整改為契機,對采購系統的管理規章制度重新進行梳理,先后共梳理規章制度19項,其中修改完善15項,新建3項,沿用1項。
(二)強化監督,規范招標過程
為嚴肅招標紀律,我部紀委做出安排,紀委委員充分履行紀委監督責任,對招標的開標、評標環節進行日常監督。在《招投標管理辦法》中,明確了紀委委員的監督職責,并負責參標單位對招投標活動違紀行為投訴的受理。目前,我部紀委委員每天堅持輪流參加部內招投標工作,使開標、評標等關鍵環節時刻處于紀委O督之下,此舉有效地維護了部內物料采購的公平競爭和招投標過程的規范管理。
(三)細化、明確非競爭物資審批流程
為加強對非競爭物料的采購管理,我部通過了“非競爭物料定義及審批流程”決議。其中,非競爭性物料的審批必須經過部采購領導小組評議,方可實施采購。今年以來,我部非競爭物料合計627條,且每一筆非競爭性物料均有完整的申請、審批、會議紀要、議價資料、合同文本等完整存檔資料。
(四)強化對備件修復的管控
我部在整改期內修改完善了《設備材料、備品備件修復管理辦法》,明確了備件修復的定價方式,即議價方式、詢比價方式、招投標方式。規定了詢比價和招標確定的修復項目,承修方在解體檢查后使用單位要進行確認,雙方填寫修復項目確認書,并做為合同簽訂的重要依據之一。原則上修復價格不得高于備件原值的30%。
(五)推行廉政風險預警制度
為提高工作效率,減少腐敗問題的發生,我部對關鍵崗位人員采取崗位輪換制。重點對采購人員實行業務調整,避免長時間在同一崗位、同一領域而可能形成的保護關系網和利益紐帶。崗位輪換同時激發了職工對工作的熱情,拓寬了關鍵人員的知識視野。
二、解決采購、工程建設等領域違法違紀問題以及存有涉嫌照顧特定關系和背后利益輸送問題
(一)嚴格執行部內采購管理制度
充分運行信息化系統實現對采購流程的固化,減少違法違紀問題的發生。2016年2月1日,我部物聯寶迭代開發項目一期正式上線,實現網上超市、招投標管理、供應商管理及零庫存管理等功能。4月30日,物聯寶二期迭代開發項目上線運行,增加了共享調劑、競拍管理、聯采聯儲、倉儲管理、金融平臺等模塊,實現了產品交易平臺、結算管理平臺、大數據增值服務平臺和運營管理及信息平臺的全部上線運營。信息化手段的運用,使采購的各個環節更加公開化、制度化,有效地抵御了傳統人情采購的束縛。
(二)加強供應商管理
我部制定了《供應商禁入管理實施細則》,規范了供應商在我部開展業務活動行為規范準則。重新修訂了《采購管理辦法》,明確了采購方式,針對不同的采購方式制定了不同的價格有效期。同時,實現備件采購全部納入招標采購。做到全部招標資料掃描上傳到招標網站,實現電子化歸檔。及時修訂了《供應商管理辦法》,擬定了供應商考察打分標準,對供應商準入門檻制定了嚴細的標準。
三、關于“清理三外和中間商”問題
(一)清理采購中間商問題
截止2016年3月底除進口產品商、國內產品商外,所有履行完合同的中間商均已清理完畢。我部制定了《供應商禁入管理實施細則》,修訂了《供應商管理辦法》,下發了《供應商情況調查表》。廣開渠道,引進廠家,減少對貿易商的依賴。結合物聯寶電子商務平臺,開展對供應商的調研,積極引品牌、信譽、服務優良的廠家參與部內采購。截至目前,共有家600家單位進行信息反饋,為下一步供應商分級,直采做好基礎工作。
(二)完善《工時結算及分配機制》,提高內部檢修人員人工勞效
在《公司內部單位設備檢修管理辦法》的通知中,明確工時結算及分配機制流程,并在在SAP系統中實現工時結算,并同財務對接。
(三)擴充內部檢修單位特種設備維修資質
拓寬經營范圍,擬將機電安裝工程施工總承包資質貳級晉升壹級。為滿足資質新標準的要求,積極準備相關的材料,組織員和技工人員培訓取證工作。
積極申報無損探傷檢測許可證和承裝(修、試)電力設施許可證、承裝(修、試)電力設施許可證,組織高壓試驗和特種試驗人員培訓等工作,最大限度減少工程外委外包。
今年來,安全生產工作在政府的正確領導下,各鄉鎮、行業主管部門堅持以“*”的重要思想為指導,認真貫徹落實國務院和市政府有關安全生產工作的重要指示,以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感,以前所未有的工作力度,堅持“以人為本”和“安全第一”的方針,積極扎實地開展安全生產各項工作,進一步強化了安全生產工作的針對性和實效性。與去年同期相比,大家抓安全的責任感、緊迫感明顯增強,工作標準提高了,各項活動更加深入,安全生產狀況有了大幅度的改善,安全形勢穩中有升,有效預防了各類生產安全事故,尤其是杜絕了重特大事故發生,為安全穩定和經濟發展起到了良好的服務保障作用。一、狠抓了安全生產基礎建設和制度建設
一是注重并及時抓好了安全生產基礎工作。安委會根據國務院和市關于20*年安全生產工作要求,結合實際,年初及時就安全生產各項工作進行了專門研究、協調和安排部署。同時,根據安全生產實際需要,提出把安全生產基礎建設作為今年工作重點來抓,明確了安全生產工作目標。二是建立健全了安全生產支撐體系。年初政府專門召開安全生產會議,根據實際情況,及時調整了安全生產委員會機構成員,進一步明確了各成員單位職責;各鄉鎮、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產機構,形成了從上到下比較完善的安全生產管理體制;結合實際,制定和完善了安全事故應急預案,建立了應急救援隊伍,構建起安全生產應急救援工作體系;三是制定、完善并實施了安全生產各項制度。按照要求和工作計劃,我們先后制定、完善了《安全生產綜合考核制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產事故隱患排查整改制度》等,使安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道;強化了工作責任,實行了安全生產“一崗雙責”,從領導到安全生產監管人員、到從業者,政府同各鄉鎮、局、總公司及中央和市屬單位,各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全生產責任書,強化了安全生產重要地位,強化了安全生產的社會監督,初步建立起安全生產長效監管機制。
二、加強了安全生產監管隊伍建設
一是初步建立起全縣安全生產管理網絡。政府在去年的基礎上,又增加了人員,進一步充實了安全生產綜合監管力量;各鄉鎮、主管部門及部分企業設立了專門機構,充實了監管人員力量,建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍,初步形成了從上到下的安全生產監督管理網絡。二是狠抓了監督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施,對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理,提高了監督管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等實際工作,對專兼職安全生產管理人員進行考核,進一步強化了監督管理工作。
三、加強安全生產宣傳教育
為進一步營造良好的安全生產氛圍,我們采取多種形式,加強了安全生產法律法規和安全知識的宣傳。除了督促企業搞好經常性宣傳教育,還結合6月份的全國安全生產月活動,先后通過舉辦各種安全生產宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談,制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽,宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道,在電視臺開設“安全生產曝光”欄目等,有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。據統計,今年接到各類安全舉報20多起,既消除了隱患,也說明了群眾對安全工作已經有了較強的認識。
四、加強管理人員和從業人員的教育培訓
一是搞好各級領導、安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉鎮、主管部門對本單位所屬干部和企業負責人進行全員教育培訓的基礎上,還專門組織了領導干部安全生產培訓班。通過培訓,普遍增強了安全生產意識和抓安全生產的責任感、緊迫感,使各級干部能夠學法、知法,熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業進行安全教育培訓的執法檢查,督促企業按照要求認真搞好上崗前、作業中等環節的安全教育,增強了從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內容,加大了對違反持證上崗規定的查處,并開辦各種培訓班13期,培訓特種作業人員980多名,進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。
五、認真開展各項安全生產專項整治
一是搞好交通安全整治。安辦按照計劃組織多部門聯合行動,及時對客貨運輸企業和運營車輛及汽車修
理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際,根據各不同時期情況,各職能部門按分工職責,密切協作,聯合執法,使專項整治工作取得了良好效果,杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對非煤礦山企業采礦點分散的特點,采取了強有力措施,對非煤礦山企業進行清理整頓,關閉拆除了各類不符合條件規定的小礦,并對現有的進行了嚴管嚴控,未發生生產安全事故。
四是對建筑業進行了安全整治。加強對建筑業的安全監管,強化八項制度的貫徹落實工作,從加大安全投入,健全完善各項安全設施和措施,推進建筑業安全管理規范化工作入手,嚴肅查處違章指揮、無證上崗、違規操作等違法行為,加大對施工現場安全管理的整治力度。通過整治,改善了建筑業安全生產條件,提高了安全生產標準,徹底消除了各類安全隱患。
五是對人員密集場所消防安全進行了整治。重點對勞動力密集型企業、商場、市場、賓館、飯店、招待所、醫院、學校、旅游景點、車站、體育場館、大型活動舉辦場所、公共娛樂場所(影劇院、錄像廳、歌舞廳、夜總會、餐飲場所、洗浴)、網吧、人員密集或從事經營活動的地下空間、集體宿舍進行專項整治,加大了對火災隱患的治理力度,嚴格落實了各項消防措施。
七是開展了特種設備的專項整治。加強了氣瓶充裝單位的動態監管,開展了壓力管道的定期檢驗和使用登記,規范電站鍋爐產品的定期檢驗工作,強化對流動式起重機械的安全監察,切實消除了隱患,防止了重、特大特種設備事故的發生。
八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時進行了安全整治。通過加強對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督管理和組織開展民爆器材專項檢查,規范了安全防范的標準要求,落實了“人防、技防、設施防”的措施,增強了全體從業人員的安全生產意識,增強了事故預防能力和應急處置能力,全面提高了企業的安全管理水平。
六、加大執法檢查力度,依法強化安全生產管理工作。
除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外,還結合不同時期工作重點,進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查;加強了交通運輸企業的監督管理;抓緊了用電和防火安全;對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控;加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控;對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查;及時對用火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行了安全普查,做好了煤氣中毒預防工作。此外,還通過基層報告、群眾舉報等途徑,加強了對安全隱患的查處,也有效預防了各類生產安全事故。
從總的情況看,安全生產工作雖然總體情況不錯,可以說穩中有升。但我們也清醒地知道,當前還存在著許多不容忽視的問題。
一是少數領導和安全生產監管部門對安全生產重要性認識不足,安全生產責任制落實不到位,開展工作不及時,宣傳教育不經常,管理不嚴,監督不力。
二是出現了大量無主管部門企業,這些企業絕大部分是私營、個體中小企業,安全管理相對薄弱,存在問題多。
三是安全監管力量不足,尤其是部分鄉鎮和主管部門,缺乏必要的人員、設備和技術,監督管理有死角。
四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性,違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。
五是企業安全投入少,設備設施老化,安全作業條件差。
具體情況為:
一、工業企業安全生產情況。
工業企業特別是服裝行業問題有:(1)大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案;(2)車間人員密集,安全通道不暢通;(3)部分企業主要領導和職工安全意識較差;(4)車間用電管理不規范,有的電源線,沒有安全保護措施;(5)安全出口未設門標識;(6)消防器材配備不足,有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效;(7)部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》,未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。
二、非煤礦山安全生產情況。
非煤礦山企業存在問題主要表現在:(1)大部分磚廠由外地人承包,短期行為嚴重,個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄;(2)機器老化,設備陳舊,安全設備設施投入不夠;(3)職工的文化素質和法律意識比較差,缺乏自我保護能力;(4)各項管理制度建立不規范;(5)從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。
三、危化企業安全生產情況。
危險化學品和危險物品經營單位存在問題主要表現在:(1)B類危險化學品經營單位,企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極,在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重;(2)危險物品經營單位,未辦理各種手續和經有關部門驗收,擅自施工,給安全管理工作帶來了很大難度。
四、建筑施工企業情況。
目前建筑施工工地主要存在下面主要問題:
1、工程基建手續不齊,主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。
2、施工現場主要存在(1)安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。(2)設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足,未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。(3)大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。
五、旅游業安全生產情況。
賓館飯店存在的主要問題是:(1)部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。(2)安全事故應急預案缺乏可操作性。(3)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
旅游景區安全生產工作主要存在問題:(1)景區危險地段防護欄桿不符合規范要求,設置安全標識、警示牌不足。(2)大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》,未取得《特種作業操作證》上崗作業。(3)部分景區安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
六、商業企業安全生產情況。
商場、超市及家具城安全生產工作主要存在問題:(1)經營者安全意識不強,未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道,造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后,可保持一段時間的暢通,不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。(2)個別單位亂拉亂接電線,安全標識不足。(3)個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效,不能正常使用。(4)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(5)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
市場安全生產工作主要存在問題:(1)部分市場吃、住、銷一體,存在重大事故隱患。(2)市場內保安義務消防人員數量不足。(3)顧客在市場內吸煙現象嚴重,市場管理人員未采取有效措施及時制止。(3)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
七、交通運輸企業安全生產情況。
主要存在問題是:(1)部分單位亂拉亂接電線,用電設備未采用可靠的接零或接地保護。(2)個別單位消防器材配備不足。(3)安全標識不足。(4)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(5)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
針對以上問題,我們要著重抓好以下幾個方面工作:
一、進一步強化安全生產隊伍建設
1、加強全縣安全生產監督管理人員的自身建設。以機構改革為契機,充實安全生產力量,并建立、健全各項規章制度的基礎,完善工作程序;繼續加強自身素質建設,堅持政治與業務學習,做到熱愛安全管理工作,掌握安全生產知識,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故的調查處理能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全監察員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在現在基礎上,從行業、企業主管部門及大型企業中再選拔一批素質較高的兼職安全監察員,并加強兼職安全監察員隊伍的管理和業務培訓,逐步鍛煉成為責任心強、業務精、紀律嚴、作風硬、能打硬仗的隊伍,壯大安全生產監督管理力量。
3、加強生產經營單位安全生產管理機構建設。按照《安全生產法》要求,督促企業按規定建立起安全生產專門機構,配備專兼職管理人員,使安全生產工作達到縱向到底、橫向到邊的要求,徹底消除安全生產管理工作盲區。
二、加強安全生產管理制度的建設
在繼續堅持安委會例會、兼職監察員例會和兼職監察員月匯報制度的基礎上,結合實際建立和完善各類工作制度。
1、建立執法部門聯席會議制度。充分發揮安辦的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織各有關執法部門舉行安全生產工作聯席會議,研究工作、部署任務、協調行動。
2、建立行業安全生產例會制度。結合工作開展情況,定期組織各類行業主管單位召開安全工作會議,通報情況,分析形勢,統一標準,部署工作,提出要求。
3、建立全縣安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,安委會定期將安全生產情況進行內部通報和社會曝光,強化社會監督效果。
4、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取政府支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
5、落實安全生產綜合考核制度。對各鄉鎮和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,并納入全縣的大責任制考核和單位年終評先評優活動內容。
三、做好安全生產各項具體工作
1、加強執法部門和主管部門、行業管理部門的協調。克服以往安全生產執法分散、力量單一現象,共同解決安全生產方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強宣傳教育,提高企業經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展《安全生產法》的學習、宣傳、貫徹工作。搞好六月份全國“安全生產月”活動,利用各種宣傳手段,大力宣傳安全生產的法律、法規和政策,提高全社會的安全意識,擴大安全生產的社會影響。
3、認真做好培訓工作。繼續對企業、行業主管部門及生產經營單位負責人進行《安全生產法》培訓教育;搞好特種作業培訓,滿足經濟快速發展對特種作業人員的需要;對企業的主要負責人、安全管理人員以及建筑施工企業項目經理等進行必要的安全培訓。
4、開展以建筑業、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所消防安全等6個方面為重點開展安全生產專項整治。通過專項整治,加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生,確保全縣事故總量不突破市下達給的控制指標。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對有關執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督管理,督促企業主管和行業管理部門嚴格落實屬地和行業管理規定,切實做好安全生產工作;繼續加強對化學危險品生產經營單位的監督管理和檢查,對事故隱患要指定專人負責立即予以消除,確保安全穩定。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各項工作情況的開展,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作在安委會的統一領導下,形成各有關職能部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。
7、加大對安全生產違法行為的處罰力度。認真履行國家監察職能,把加強現場監察作為重點工作來抓,高標準、不湊合、不遷就,做到有法必依、執法必嚴、違法必究;按照“觸動企業核心利益”的要求,加大處罰力度。對隱患嚴重的,采取果斷措施,該停的停、該罰的罰。
8、深入做好調查研究工作。對工業、鄉鎮企業、建筑施工企業、旅游業等行業開展安全生產工作情況進行深入細致的調查研究。切實摸清各企業的安全生產情況,為政府正確決策提供依據。
【關鍵詞】高校后勤 經營管理 價值理念 服務水平
高校后勤不僅承擔著服務廣大師生員工的職能,也承擔著培育學生的重要任務。為了更好的實現這些目標,高校后勤在日常工作中必須以相應的價值理念為指導,不斷提高服務質量和經營管理水平,以更好的為廣大師生服務,促進高校后勤企事業單位的發展和效益的提高。
1.高校后勤企事業經營管理的價值理念
1.1樹立廣大師生是上帝的價值理念
后勤企事業員工需要樹立廣大師生是上帝的價值理念。一方面,經營管理部門的員工要樹立服務廣大師生意識,關注師生的需求,滿足師生的需求。另一方面,遇有師生的咨詢和要求,要想辦法幫師生解決困難,時刻心系師生,為廣大師生排憂解難。
1.2堅持服務至上的價值理念
服務至上的價值理念要求后勤企事業在為師生提供所需要的服務之外,還應該關注師生對企事業的需要,并把師生的需求作為健全、完善各項經營管理制度的依據,通過規范員工行為以滿足師生的需求。
1.3堅持讓師生滿意的價值理念
必須提高員工素質,培養主動、熱情、高素質的員工。經營管理部門就必須提高員工的服務標準和對對師生的關懷程度。后勤企事業加強對員工服務精神、服務態度、服務意識等方面的培訓,采取相應的激勵機制,以保證讓師生滿意的價值理念得以實現。
1.4堅持現代化的價值理念
高校后勤企事業應該充分利用現代先進理論和科學技術,使人、財、物、信息、時間等各種要素實現高效組合,最大限度的提高后勤企事業的服務質量和生產效益。要實現后勤企事業經營管理思想的科學化、體制的效率化、經營服務手段的現代化、經營管理隊伍的專業化。
1.5堅持育人的價值理念
后勤企事業在規范學生的行為,提高學生的素質等方面發揮著重要的作用。后勤企事業通過相關的活動,在不知不覺中會感染學生,對學生起到教育作用,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,所以,必須在日常工作中堅持育人的價值理念,發揮其在育人方面的重要作用。
1.6堅持以人為本的理念
通過人性化的經營管理手段,增強員工的凝聚力和向心力,最大限度的調動員工的積極性和主動性,創造更大的經營管理效益、服務效益和經濟效益。建立和諧的內部人際關系。一方面,要加強內部溝通機制,后勤企事業可以通過多種形式加強溝通,另一方面,根據后勤經營管理工作的實際需要,以崗位要求作為聘用工作人員的依據,設置完善的獎懲制度,使每位員工認真履行自己的職責。此外,經營管理人員應該加強自身修養。
2.落實高校后勤企事業經營管理價值理念的策略
2.1加強高校后勤企事業文化建設,樹立良好的形象
加強文化建設有利于凝聚員工的力量,使他們更好的為高校后勤企事業服務,提高管理水平和服務質量。完善文化建設的各項工作,加強對員工的教育與管理,使員工樹立求實、嚴謹的服務理念和工作作風,倡導團結、凝聚、服務、創新的理念,并積極宣傳,使這些理念深入到員工當中,從而真正達到凝聚人心、激勵員工努力工作。明確工作任務和工作意義,提高自己的工作效率和服務水平,增強員工的責任感和使命感,使員工在實際工作中做好自己的每一項工作,朝著自己的目標和集體的目標努力,提高服務水平和服務質量,樹立高校后勤企事業的良好形象。
2.2加強員工培訓和管理,提高后勤企事業工作人員的綜合素質
后勤工作人員要轉變自己的思想觀念,樹立為師生服務的意識,做好自己的每一項工作,不斷提高他們的服務態度和服務水平。相關領導要進一步重視后勤企事業的管理工作,在機構設置、制度建設、資金投入等方面采取相應的策略。對于后勤企事業人員素質偏低的情況,要積極采取相應的策略來提高他們的綜合素質。一方面,要重視對優秀人才的吸收和引進工作,重視對既懂技術又懂管理的工作人員的引進,不斷充實高校后勤企事業的人才隊伍,解決高校后勤企事業當前人才短缺的情況,同時也為后勤企事業的長遠發展提供人才儲備。另一方面,做好對高校后勤企事業工作人員的培訓工作,加強經營管理價值理念的教育工作,不斷提高他們的綜合素質。通過外出學習、參加培訓班、參加重要會議、聘請專家講學等方式,對后勤工作人員進行培訓,促進他們知識的更新,不斷提高后勤企事業工作人員的綜合素質。
2.3推動相關制度建設,促進后勤企事業經營管理的制度化和規范化建設
對高校后勤企事業來說,健全完善的規章制度是提高經營管理水平,促進各項工作有序進行的前提,只有這樣,才能使經營管理工作有章可循,促進經營管理工作的有序開展。高校后勤企事業應該制定完善的管理制度、管理辦法、實施方案、管理條例、規范各項經營活動,明確相關人員的職責,對后勤的各項工作進行規范與管理。建立完善的責任制,將各項工作落實到相關部門個人,對于經營管理工作不到位,失職等行為應該追究相關人員的責任。同時,完善相應的獎懲機制,對于經營管理工作做得好的部門和個人進行獎勵,以提高他們的工作熱情,調動他們工作的積極性和主動性。總之,只有制定完善的經營管理規章制度,才能保證高校后勤企事業經營管理工作有章可循,有章可依,在日常工作中踐行價值理念,促進后勤企事業經營管理工作的制度化和規范化。
總之,高校后勤企事業在實際工作中需要貫徹和落實相應的價值理念,并積極采取相應的策略,提高高校企事業的管理水平和服務水平,從而更好的服務于廣大師生。
參考文獻:
[1]王聿然.淺析高校后勤超市的經營管理與文化建設[J].中國經貿,2010(10)
理發店員工守則如下
一、遲到早退
1、8:30準時做衛生,晚點按遲到扣除1分鐘1元。
2、不可在工作時間在門口工作區吃東西,洗頭10元。
3、個人儀容儀表在8:30之前做好(工服、工牌、發型、化妝),一次10元。 4、9:30衛生完畢,準時頭牌站位。
二、衛生
1、9:00衛生做不完按不合格扣10元,不做衛生一次扣20元。
2、所有的臺面衛生標準用面巾紙一擦沒有塵土。
3、鏡面不能有可擦掉的臟物。
4、大工椅底做不能有水印。
5、所有地方不能有死角,沒有反工的機會。
6、站完位必須等一時間做末牌衛生15分鐘或有人接替,發現一次扣10元。
三、吃飯
1、中午早班先吃飯助理最多不能超過兩人或按當時人員比例(特殊情況除外)。
2、晚飯早班人員工作時間不能吃飯。
3、在店內吃飯20分鐘外出吃飯40分鐘。
4、吃飯或外出在前臺簽點。
四、請假
1、超休一天助理扣20元,發型師扣50元。
2、周六、周日、節假日1天抵3天。
3、重休一天助理扣20元,發型師扣50元。
4、曠工全部不帶工資,一天扣200元,以后翻倍,曠工三天算自動離職,工資壓金不退。
5、工作時間請小時假,每人一天不得超過一次。
6、工作時間員工不能燙染頭發(早連晚除外),上班做私活一次100元,剪發須提前申請。
7、每位員工一個月最多燙染一次(扣相應的成本)。
五、儀容儀表
1、工服整齊、干凈(上衣、褲子、鞋)一件不穿扣除10元。
2、工牌配戴左上胸,笑臉在上工牌在下。
3、女孩要化好淡妝,男孩頭發要有飾發品。
六、接待
1、站姿挺拔、不靠門,站位不得說話或私有離崗一次10元。
2、換崗時及時替換,導致空崗一次扣10元(站位如沒有客人一次15分鐘)。
3、接待要來有迎聲、走有送聲,門崗體現店面的形象。
4、鞠躬45度要有手式引領,如沒有一次扣10元。
5、洗頭短發最少5分鐘,長發8分鐘到10分鐘不夠一次扣10元。
6、技師在顧客的右前方引領洗發并帶入位,洗頭時必須向顧客介紹自己,帶到剪發椅待客坐下后向顧客介紹發型師讓顧客熟悉我們增加點單率。
7、員工站位接打電話一次10元。如有緊急情況叫同事幫忙站。
8、上班時間離開工作區不得超過10分鐘,超過須提前申請(打電話、去超市、廁所)避免找不到人。
七、前臺
1、無關人員不得進入前臺一次50元。
2、支用產品必須通過前臺私自用新產品一次20元
八、言語
說話聲音不得過大,不得扎協調會(2人以上)且談話與工作無關的事私下傳播消極思想,講話輕聲細語,體現我店面與員工的素質,一次扣20元。
九、員工外出必須和經理或主管請假,并掛橫牌,私自外出一次扣50元,超過1小時算曠工。
十、杠車工具及設備
1、產品不得浪費,冷燙短發不得超過1瓶的1/3,中發不得超過2/3,長發一瓶。染發短發不得超過1瓶的1/3,中發不得超2/3,長發一瓶。特殊情況提前和經理申請用完再申請無效超出部分按成本扣除。
2、損壞店內設備按價賠償,如染膏把地面桌面或椅子染色一次最少100元。
3、干完活及時把杠車及工具收拾干凈,一次扣除10元。
十一、待客
1、接打私人電話不得超過3分鐘,如超時1分鐘扣除1元。
2、招待朋友不得超過10分鐘,如超進1分鐘扣除1元。
十二、服務
1、燙染時助理不得離開客人做私事兒,(吃飯、長時間打電話、和同事聊天)要陪同顧客并聊天,按摩(經理或主管安排除外)。
2、干活、洗頭時必須戴口罩一次10元。
十三、1、員工要服從領導的各項分配,不得與領導頂撞辱罵、不尊重行為一次200元,嚴重者開除。
2、同事之間不得在工作區打架、打罵、爭吵一次50元,情節嚴重扣100元或開除。
3、休息室一次不得超過2人,否則一起挨罰。
十四、工作態度
1、每天要帶著熱情飽滿的態度工作。
2、不能帶著情緒工作,如果不能及時調整,請事假一天或調整好之后再上班,工作。
3、情緒話嚴重常期調整的辭退。
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一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領,認真貫徹《農產品質量安全法》和“三品一標”相關管理規定,以“著力強化產品質量監管,不斷提升品牌公信力”為主題,嚴格生產管理、產品認證和證后監管,強化退出機制,加強品牌宣傳,推動“三品一標”持續健康發展。
二、工作目標
(一)提升生產經營者質量安全意識和標準化水平。實現獲證單位100%簽訂承諾書,100%落實內檢員制度,100%達到生產有規程、過程有記錄。
(二)進一步完善認證制度。確保“三品一標”認證的規范性和有效性,檢查員100%簽訂責任書。
(三)加大證后監管力度。產品質量抽檢合格率保持在98%以上,強化不合格產品退出機制并對外公告。
(四)提高規范使用標志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用標志的行為進行依法查處,“三品一標”的公眾認知度和美譽度大幅提高。
三、推進措施
(一)強化控制,提高標準化生產管理水平。以強化獲證單位質量責任為核心,以促進標準化生產和規范化管理為重點,切實加強對獲證單位的生產指導和監管。一是強化獲證單位技術培訓,提高質量安全意識和標準化生產水平。二是加強生產指導,督促獲證單位建立健全生產管理制度、生產操作規程和生產檔案記錄,落實標準化生產管理措施。三是推行行業自律,推進行業誠信體系建設。所有獲證單位均應分別與省“三品一標”工作機構簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書,縣級以上“三品一標”工作機構應當督促獲證單位切實履行承諾,建立獲證單位誠信檔案,實施分類管理。四是推行“五個一”制度。督促“三品一標”獲證單位建立“一個規程、一套記錄、一個追溯平臺、一個承諾、一個內檢員”,提高企業自律,落實企業責任。
(二)強化認證審核把關,提升認證工作的規范性和有效性。按照“從嚴從緊,積極穩妥”的原則,嚴把產品認證準入門檻,嚴格認證程序,確保認證工作質量。一是要加快建立和完善認證管理規章制度,制定和完善現場檢查規范,把住認證審核關鍵控制點,提高檢查員現場檢查的審核能力。二是要強化檢查員注冊管理,建立檢查員責任考核機制。三是強化對現場檢查工作符合性和有效性的抽查,確保現場檢查質量。
(三)強化證后監管,提升品牌公信力。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的目標,加強“三品一標”證后監管。一是獲證單位要開展經常性的自查活動,提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。二是加強對獲證單位的實地督導,重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況。三是加大產品質量抽檢力度,建立“三品一標”監督抽查制度,將“三品一標”農產品全部納入各級農業行政主管部門的例行監測、監督抽查和執法檢查范圍,加大抽檢比例和頻率。四是開展市場跟蹤檢查,各縣(區)重點跟蹤檢查的經營單位不得少于1家,重點檢查“三品一標”標志使用情況和假冒行為。標志使用不規范產品,限期整改;過期使用標志或超范圍使用標志產品,依法查處;假冒產品,嚴厲打擊。五是嚴格執行退出機制。對在執法檢查和產品質量抽檢中判定不符合“三品一標”標準和要求的,一律堅決淘汰出局,并在媒體上進行公告。六是開展技術培訓活動。對超市、批發市場等經營單位負責人開展“三品一標”知識培訓,引導經營單位建立查標驗證制度,把好進貨準入關。七是建立舉報投訴制度。各縣(區)“三品一標”工作機構應當有專人負責舉報、投訴事宜,暢通舉報、投訴渠道。
四、主要活動
(一)5月,舉辦全市無公害農產品、綠色食品和有機食品認證企業內檢員培訓班。啟動全市“三品一標”企業內檢員培訓和“三品一標”生產過程宣貫活動。。
(二)6-10月,結合生產企業、農民專合組織、規模養殖場的建檔完成拉網式執法檢查工作,對“三品一標”認證企業的生產過程和產品進行專項跟蹤抽檢。組織開展獲證產品專項檢查。
(三)11月,依托2012年中國綠色食品博覽會,展示“三品一標”成果,促進“三品一標”發展和市場貿易。舉辦“三品一標”知識競猜互動活動和“三品一標”發展成果報告會。
(四)12月,對2012年“三品一標”品牌提升行動進行總結。
五、組織措施
(一)加強領導。各縣(區)要深刻認識“三品一標”品牌提升行動的重要意義,牢固樹立農產品質量安全意識,將“三品一標”作為日常工作重點來抓。
[關鍵詞]高職教育校企合作雙向互動共融共贏
[作者簡介]劉彩琴(1964-),女,河北晉州人,邢臺職業技術學院副院長,教授,研究方向為高職教育;劉興(1976-),男,四川巴中人,邢臺職業技術學院,講師,研究方向為高職教育。(河北邢臺054035)
[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)11-0029-02
高職教育的目標是培養生產、建設、管理和服務第一線需要的高素質技能型人才,大力加強校企合作,成為發展我國職業技術教育的重要戰略選擇。校企合作教育之路,是高職教育人才培養的重要途徑。然而,我國高職教育發展的階段和特殊國情,決定了我國高職院校需要結合區域、行業、產業實際,探索適合國情、校情的校企合作新模式,以保障順利完成高職教育模式轉型,并更好地服務經濟社會發展。
一、當前高職院校校企合作現狀分析
教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)指出:“工學結合的本質是教育通過企業與社會需求緊密結合,高等職業院校要按照企業需要開展企業員工的職業培訓,與企業合作開展應用研究和技術開發,使企業在分享學校資源優勢的同時,參與學校的改革與發展,使學校在校企合作中創新人才培養模式。”然而,在具體實施中普遍存在院校一頭熱、企業參與積極性不高的現象。究其主要原因,一是企業偏重利益而缺乏辦學的主動性和責任感,導致校企合作行為短期或是走過場,沒有形成長遠機制;二是國家尚未完善激發企業積極參與職業院校建設的相關政策和激勵機制。筆者認為,這只是我國高職教育發展的一個階段性困境。首先,我國高職教育雖然近年來發展迅猛,但相對于西方職業教育成熟的校企合作辦學模式起步較晚,尚處于探索與成長階段;其次,我國正處于經濟增長方式轉型的初級階段,企業的技術升級和產業升級將是一個較為長期的過程,企業對高技能人才的需求缺乏急迫性;再次,國家已經大力推動校企合作進程,但建立和形成較為完善的校企合作激勵機制和制度體系需要一個過程。因此,隨著我國經濟發展和產業升級的推進,在宏觀層面上,高職教育校企合作運行機制和制度體系的形成和完善將是必然。本文以邢臺職業技術學院(以下簡稱“學院”)“共融共贏”校企合作辦學模式的探索與實踐為例,探析符合我國國情的高職教育校企合作模式的構建。
二、邢臺職業技術學院堅持“合作雙贏”的理念,構建“共融共贏”校企合作平臺
(一)堅持“合作雙贏”的理念和“以服務促合作”的思路
學院具有融入軍隊保障性企業辦學的傳統和基礎,學院秉承軍隊辦學傳統和“融入行業,整合資源”的開放辦學思想,結合學院地處經濟相對欠發達中小城市的區位現狀,整合與軍地保障性行業、企業緊密聯系的社會資源,提出了“資源共享、合作雙贏”的校企合作辦學理念,在開展“國家示范校建設”項目過程中,按照“校企合作、工學結合、實境育人”的建設思路,確立了“以服務促合作”的校企合作總體思路,緊密結合河北省主導產業和區域經濟發展,面向河北省和原軍隊保障性企業,積極搭建校企合作平臺,主動為企業提供服務和支持,為實現“邢臺區域技術服務中心”和校企“共融共贏”建設目標奠定堅實基礎。
(二)搭建推動校企合作向縱深發展的“共融共贏”合作平臺
1.建立健全校企合作機構,搭建合作組織平臺。學院成立由政府、企業、學院三方共同參與的校企合作委員會,委員會下設校企合作辦公室、教學指導委員會、區域性專業職教集團、職教廣場。校企合作辦公室重點負責校企合作共建實訓基地、落實生產性實訓任務、訂單教學班組建、技術開發與服務等合作項目;教學指導委員會由企業行業專家組成,重點開展工學結合人才培養方案制訂、生產性實訓與頂崗實習方案制訂等工作;專業職教集團是以集團的形式搭建校企合作的平臺,職教廣場則為校企合作提供固定的交流場所。
2.建立校企合作懇談長效機制,實現校企信息互通。通過校企合作委員會的組織運行,加強政府、企業、學校三者之間的溝通與協作關系,每年由地方政府出面組織校企合作懇談會,懇談會涉及內容十分廣泛,包括行業企業最新發展、企業對人才的標準與數量需求、人才培養研討、校企共建實訓基地、企業員工培訓、訂單班組建、技術開發、合作生產等,形成了“產學對接的專業建設機制”。邢臺市政府和邢臺工商聯每年兩次組織全市50強企業來學院舉辦校企合作懇談會,累計達成五十余項合作項目,為服務區域經濟和社會發展搭建了更廣闊的舞臺。
3.建立“雙向互動”運行機制,實現校企資源共享。在制度層面,雙方共同制定校企合作制度,如校企合作管理制度、生產性實訓管理規章制度、頂崗實習制度等,試行“學年三學期”制,推行現場畢業答辯、在崗畢業答辯等教改措施,規范生產性實習、預就業頂崗實習管理,保障校企合作連續深入開展。在實施層面,形成了校內與校外、學院與企業、學生與崗位有效對接的“雙向引進、雙向互聘、雙向培訓、雙向服務”的校企合作運行機制:(1)雙向引進,企業設立校內生產經營實體和學院在企業內部設立教學車間,學院引進企業實際生產任務,企業引進學院的實習學生和科技研發成果;(2)雙向互聘,校內生產經營實體和企業內部設立教學車間實行企業化管理,校企雙方管理人員互聘,企業按自己的生產任務和進度開展生產經營活動,學生以企業實際的生產任務完成生產性實訓和頂崗實習;(3)雙向培訓,學院聘請企業專家和技術骨干指導校內生產性實訓和培養校內“雙師型”教師隊伍,學院通過組織各類培訓班為企業培訓大量職工和急需的一線技術工人;(4)雙向服務,企業參與人才培養全過程,提供校外實訓基地,及時提供最新產業行業信息和技術發展趨勢,使人才培養適銷對路。學院為企業發展提供必要的人才支撐和技術開發與服務,設立校內企業技術研發基地,參與企業生產經營,解決企業發展難題。
三、邢臺職業技術學院“共融共生”校企合作五種基本模式及典型案例
(一)“校中廠”校企合作模式
“校中廠”模式是校企合作共建校內生產經營實體(校內分廠),由企業根據實際生產任務管理和運行,主要管理人員由企業委派,學院派出專人參與管理和監督,員工主要是學院二年級以上的學生,企業抽調部分技術人員和熟練工人全程指導,給付頂崗實訓學生相應的工資報酬。例如,學院與際華3502服裝集團依托服裝綜合實訓大樓成立該公司校內生產分廠,導入企業文化理念和管理規范,設置真實的企業職能部門與機構,承攬以軍品生產為主的加工任務,同時引入該公司分廠廠長作為服裝工程系生產副主任,共同進行生產實訓的組織與管理。學院還與邢臺交警隊和河北汽貿集團合作建立校內汽車檢測線、汽修廠和別克汽車巡檢站。“校中廠”模式建立了實境教學條件,校內生產性實訓教學任務落到實處。同時拓展了校外實訓基地、訂單班、職工和教師培訓、雙師教學團隊組建等項目,實現了校企共同發展。
(二)“廠中校”校企合作模式
“廠中校”模式是學院充分利用合作企業先進的生產條件和企業管理文化,建立融教學與生產一體的教學車間,保證學生帶薪頂崗實習,實現工學交替,使學生的基礎能力、崗位能力和職業能力得到在崗提高。例如,服裝系在際華3502職業裝有限公司設立“教學車間”,由企業提供相對穩定的生產任務及生產線和原材料,企業技術骨干和教師共同擔任教學車間的培訓和管理工作。學院按企業需求派出學生到教學車間頂崗實習,協助公司完成了07式新軍服的生產加工任務和國慶60周年閱兵式受閱方隊禮服的生產加工任務;電氣系與德龍鋼鐵廠、邢臺冶金軋輥廠共建具有真實職業場景的教學車間,將以前的教學搬到了工廠,在真實的工作環境中,完成實際工作任務的教學。
(三)“公司經營+教學車間”的校內實訓基地運行模式
“公司經營+教學車間”模式,是由注冊公司負責對外經營服務,合作企業設置實際生產任務,在校內教學車間由開展生產性實訓的學生以實訓任務的形式完成生產操作。實際操作中,學院后勤服務集團注資成立“邢臺勤力教育科技發展有限責任公司”,校企合作辦公室依據公司的經營范圍,協助各校內教學車間承攬生產任務,生產過程與“校中廠”模式相似,公司、企業和學院三方對產品進行驗收,共同評定學生實訓成績并發放薪酬。這種模式有效地解決了校內教學車間生產性實訓開工不足、實訓崗位不夠的問題。
(四)區域性“職教集團”合作模式
職教集團是以提高職業院校綜合競爭力、以“共建、共享、共贏”為原則的跨地區、跨行業、集招生教育就業于一體的資源共享的聯合體。河北省政府責成學院牽頭組建“河北省紡織服裝職教集團”,幾年來,集團簽署內部合作協議五十余項,成功舉辦多次服裝展示和設計成果會,學院向企業轉讓設計成果一百多項,有效發揮了集約化合作發展平臺的作用。同時,學院牽頭組建了邢臺市服裝、汽車類職業教育集團。
(五)區域性“職教廣場”合作模式
建設區域性“職教廣場”是學院結合邢臺市打造“渤三角職教名城”戰略提出來的一項區域性職教院校之間以及與行業企業之間交流融合、集團式發展的校企合作、校校合作模式。“職教廣場”就像是一個區域性職業教育大超市,分為實體超市和網上超市。實體超市就是提供一定的場所,全市的職業院校都可以設立自己的攤位,展示自己的優勢專業、教育特色、科技開發新項目,及時提供人才供給信息、招生就業信息、交流合作信息,全市乃至全國的企業都可以通過這個超市了解以上信息,招聘自己需要的人才和選擇自己需要的技術服務。網上超市是實體超市的網上平臺,涵蓋面更加廣泛,可以將各個專業的教學資源庫納入這一平臺,發揮更大的服務功能。
四、“共融共生”合作模式促進了校企共同發展
在學校方面,學院充分利用人才和技術優勢,通過合作為企業輸送了高技能人才,提供了企業員工培訓、技術改造與研發、生產加工等支持與服務,幫助企業解決了發展中面臨的一些問題和難題,實現了自身的發展,落實了生產性實訓任務,為學生提供了“教學做一體”的實訓場地,培養了學生的綜合職業能力,保證了工學結合人才培養模式改革的順利實施,完成了“國家示范性高等職業院校”的建設目標。
在企業方面,企業具有以滿足市場需求與創造市場為行為出發點并獲得利益的屬性,這也就決定了企業必須考慮投入與產出、短期利益與長期利益的關系問題。在校企合作過程中,企業為學院的發展提供資源支持,并通過參與確定學院的專業設置和人才培養目標,及全過程參與學院人才培養工作,企業也實現了自身利益目標:政府在各方面給予企業扶持,企業在廠房、場地、設備等方面節約了大量資金,實現了成本效益最大化;企業熱心教育事業將產生巨大的社會影響并形成企業的品牌效應;學院大量頂崗實習學生為企業提供了充足的廉價勞動力,企業在人才培養、員工培訓、客戶培訓、人才引進、產品開發方面借助學院的支持節約了研發和管理成本,同時,學院提供穩固的、具有明顯優勢的人才和技術支撐,使企業發展具有充足的后勁。
一、問題及現狀
近年來,在市委、市政府的領導下,在大家的共同努力下,我市城市管理工作取得了一定成績,城市面貌大為改觀,但用高標準要求,與人民群眾的期望相比,還有相當大的差距,工作中還存在著諸多不容忽視的問題。
(一)在城市規劃和硬件建設方面:城市基礎設施建設相對滯后。由于前幾年財政投入資金不足,導致城市的基礎設施比較落后,該更新的沒更新、該改造的沒改造、該完善的沒有完善。槐里路、金城路、南關西路排水不暢,雨澇季節常常出現“人工湖”景觀,最深處達1米多;公廁數量有限,衛生條件差,群眾反映強烈。城區內包括幾個居民小區至今沒有一個公共停車場,所以隨著近年車輛劇增,車輛無序停放,街道也顯得十分擁堵。
(二)在城市美化方面:作為西安衛星城市,又是全省三個縣級市之一,城市的基本衛生和基本秩序比較到位,但城市建設水平相對滯后、檔次不高、特色不夠鮮明、城市美化水平偏低。特別是城區主要街道風貌差,次要街道立面視覺效果差。街道、廣場安裝的路燈、景觀燈檔次不高、缺乏個性。加之城區的綠化面積非常有限(主要表現在東城區),老居民區和城中村臟亂現象突出。這些問題在一定程度影響了城市的美化效果,不利于提升城市品位。
(三)在農貿市場的規劃建設方面:我市城區農貿市場僅為3個,截止目前按照有關標準,改造相對比較合格的也只有1個,其余2個農貿市場由于缺少必要的資金投入,設施簡陋,功能不全。由此引發的市場暴市、以街為市(西南巷南端的飲食馬路市場、影院路的菜市場等)臟亂差,堵塞交通等大量城管問題,菜農賣菜難、市民買菜也難的問題比較突出。
(四)在市容市貌方面:主要表現有三:一是店門前隨意堆放垃圾、傾倒油污和廢水、亂張貼廣告和標語、亂寫亂畫、借助樹木違章搭建和懸掛物品、損壞公共設施等現象較為普遍;二是店門前隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、攀折樹木等不文明行為屢禁不止;三是店門前亂設燈箱,非機動車輛停放無序,流動商販亂擺攤點等現象較為突出。
(五)在市民綜合素質方面:一是在獲得“省級文明城市”和“省級衛生城市”榮譽后,個別部門有松動厭戰情緒,特別是一些社區、居委會對城管工作重視不夠,積極性不高;二是市民綜合素質偏低,特別是大量流動人口加入城市,由于缺乏衛生意識和城市意識,隨地吐痰、亂扔白色垃圾、亂擺攤點現象時有發生,有的發展成為城市管理尖銳的對立面;三是部分市民城市主人翁意識不強,家園意識不夠,對城管工作漠不關心,對違反城管規章的違章者不僅不制止,反而加以同情,站在執法的對立面,影響城市管理執法工作的正常開展。
二、原因及分析
為什么會出現上述狀況,其原因及分析如下:
(一)城管宣傳的氛圍不夠濃厚。“人民城市人民管、管好城市為人民”。城區居民既是城市管理的主體,又是城市管理的受益者。但在實際工作中,部分居民城市意識淡薄,對城市管理在思想上不夠重視,在行動上不夠自覺,在一定程度上影響了城管執法工作開展。在宣傳方面力度不夠,無論是管理職責的宣傳,還是執法活動、為民服務等工作的宣傳,沒有形成一個全覆蓋、高密度的宣傳網絡,致使很多執法活動和管理工作處于被動狀態。
(二)城市管理理念相對滯后。城市“三分建,七分管”。加強城市管理,是經濟社會發展的客觀需求。從目前的實際情況來看,城市管理工作尚未引起城區居民等社會各界的高度重視,不同程度的存在重建輕管傾向,認為管理工作是軟指標,沒有充分認識到管理工作在促進經濟社會發展方面的巨大作用。
(三)設施相對薄弱。由于歷史遺留等問題,原有規劃、建設相對滯后,造成了城區基礎設施相對薄弱。一是沿街樓、沿街店鋪過多,極易引起門前亂停亂放、店外經營、亂扯亂掛等現象;二是城區道路兩側沒有足夠空間停放車輛,致使車輛亂停亂放,治理工作難見成效,特別是幾個大型商場超市,占用人行道停放車輛,嚴重影響了交通秩序和市容市貌;三是城內功能齊全、管理到位的農貿市場數量有限,部分小型市場、馬路市場取締難度大;四是“城中村”較多,尤其是沿街房屋參差不齊、破舊不堪、建設檔次較低,制約了城市品位的提升。
(四)機制不夠健全。執法機制上,體現在罰款收費執行、亂停車輛處罰、噪音污染查處等方面,由于相關職能部門協調機制不完善、落實不到位,造成專項執法工作難以破題;管理機制方面,體現在“門前三包”責任制的落實上,缺乏有效的抓手,致使“門前三包”責任制流于形式,沒有取得實質性的突破,與城區駐地街道辦、社區的管理職責還需進一步明確界定。
(五)執法隊伍素質有待進一步提高。一是思想認識有待增強。部分執法隊員的思想觀念、精神狀態與構建和諧的要求還有差距;二是業務水平有待提高。執法方式、手段比較單一,缺少創新意識,不符合當前城市管理工作的要求;三是工作作風不夠扎實。主動服務意識不夠,個別隊員工作上責任意識不強,敬業精神不足,處理問題方式方法簡單,不同程度地影響了工作效果。
三、建議及對策
城市管理是一項長期性、系統性的工作。做好這項工作,就要牢固樹立“管理就是服務、執法就是奉獻”的思想,就要做到虛事實抓、事實真抓,不斷創新工作思路,切實改進工作作風,努力提高工作績效,探索一條具有特色的城市管理之路,構建城管與城市的和諧。
(一)從狠抓公共設施入手,提升城市品位。一是建議進一步建立完善落實城市管理聯席會議制度,切實發揮市城管委協調指揮、檢查監督、綜合議事等作用,加強部門間的聯系與溝通,定期組織檢查、分析城市規劃、建設、改造、管理過程中的熱點難點問題。二是加大資金投入,按照城市規劃要求及本市實際,建設2至3個公共停車場。住建局要在居民小區,尤其新建小區停車位、停車場的規劃建設方面嚴格把關,防止功能異化,以完善交通安全設施為重點,加強靜態交通秩序管理,規范停車秩序。與此同時,在城區還必須建設一定數量條件好、功能全的公廁,充分體現人性化城市的理念。三是合理布局,并以市場化運作的方式,自建幾個設施功能齊全的農貿市場、凈菜市場、瓜果批發市場及飲食“一條街”,這樣既方便了群眾,又疏通了城市交通,更為重要的是規范了飲食攤點的經營行為和經營條件,消除了老百姓飲食安全隱患。另外,重新設置舊貨交易市場,使糧食路真正整潔起來、亮麗起來。四是從彰顯個性,突顯漢唐雄風的角度出發,要在以加快公廁建設、景觀照明、路燈照明、路牌設計、交通標識牌、城市的立面造型、色系要求等配套建設為重點,大力提升公用市政設施檔次,實現城建城管新突破。五是下勢解決群眾反映強烈的熱點難點問題。一方面要采取強有力的措施,克服困難,解決如槐里路、金城路、南關西路等城區多處路段排水不暢的問題。另一方面要下勢立茬開展“噪音擾民”、“黑車宰客”、“非法營運”、“街道飆車”等各類專項整治,維護城市形象,消除城區交通安全隱患。
(二)從落實“五項”制度抓起,彰顯城市魅力。一是落實常態化教育引導制度。堅持宣傳、教育、引導機制的常態化,進一步采取靈活多樣的組織方式,充分運用各類媒體,加大城市管理工作的宣傳力度,努力實現宣傳教育工作的多元化、常態化、制度化,始終做到政府網站開辟專欄,電視上舉辦專題,積極營造良好的城市管理氛圍。二是落實執法責任制度。在加強執法隊員業務學習和素質提升的同時,按照“局管面、隊包片、隊員包段”的分級管理模式,對執法人員實施“定崗、定路段、定時段、定責任”的管理制度,制定出臺城管執法行政處罰自由裁量權的相關實施細則,進一步嚴格執法程序,落實管理責任,規范處罰行為,提高執法水平。三是落實執法監督制度。充分發揮社會各界對城市管理工作的監督作用,對內要發揮執法督察的作用,監督檢查執法隊員依法行政、文明執法、規范執法文書檔案情況,定期組織法規業務培訓,實施內部績效考核、按時發出督察通報等。對外實行政務公開制度,對機構分布、辦事流程和職能職責、執法依據、執法程序、執法標準、執法時限、執法結果等內容向社會公開。同時,接受社會監督,深入基層、深入群眾、深入轄區主動征求不同層面的批評意見,努力實現信息暢通、管理到位、群眾滿意的多贏效果。四是落實“門前三包”責任制度。進一步建立健全“門前三包”責任制考核辦法,建議由市三創辦辦牽頭、城管執法、財政、住建、衛生、食藥、工商、教育、公安等部門共同參與,每月進行一次“門前三包”工作大檢查,形成“一次提醒、二次曝光、三次通報”的工作機制,對落實“門前三包”責任制成效明顯的給予通報表彰,對落實不力、門前環境衛生達不到標準要求的給予通報批評。城區企事業單位、社區、個體工商戶和集貿市場、建筑施工現場、車站的管理單位以及其他組織要繼續堅持環境衛生每日小掃除,周五大掃除,每月一自查的管理制度。五是落實城管執法保障制度。針對部分執法職責還存在“履行難”等問題,要建立違章車輛查處移送和執行機制,做好違章車輛的鎖檔和執行工作;建立健全規劃、建設、城管執法等相關職能部門聯席會議制度,及時通報信息,規范城區建設,加大不符合城市規劃要求的違法建設查處工作力度;建立處罰案件執行機制,對拒不執行的違法案件,由城管執法部門及時移送法院,由法院依法強制執行,以維護法律法規的嚴肅性和權威性。