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1月24號(hào),參加此次活動(dòng)的同學(xué)在xx鎮(zhèn)中集合,主要說這次活動(dòng)的大概流程和一些注意事項(xiàng)。那天,寒風(fēng)習(xí)習(xí),但是還是有很多同學(xué)積極參加此次社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,參加此次活動(dòng)的同學(xué)都自愿捐款來支持此次活動(dòng)。這讓我很感動(dòng),作為一名大學(xué)生,積極參加社會(huì)實(shí)踐對自己來說既可以增長見識(shí)又可以鍛煉自己,這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。
25號(hào),我們第六組是采訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長。他很可親可敬,在百忙之中抽出時(shí)間來熱情的迎接了我們,接受我們的采訪。剛開始的時(shí)候我們都顯得有些拘緊,不敢放松,但在他的鼓勵(lì)下我們也慢慢放開了,與他進(jìn)行了開心而又有意義的談話采訪。通過這次采訪,我明白了禮儀的重要性。雖然在學(xué)校的社團(tuán)我是公關(guān)部的部長,但在這次的采訪中,我還是深深覺得自身的禮儀知識(shí)是不足的。理論知識(shí)也要與實(shí)踐很好的結(jié)合才是最好的。今后,我會(huì)更加努力的學(xué)好社交禮儀,讓自己的知識(shí)庫更豐富。其次還要加強(qiáng)自己的語言表達(dá)能力,對于一些突況要靈活。(小燕文學(xué):xiaoyanwenxue.com)
27號(hào),在xx鎮(zhèn)峽山派發(fā)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策宣傳資料。每個(gè)小組都派幾個(gè)人去分發(fā)資料,并為當(dāng)?shù)鼐用裰v解。我們每個(gè)人都很積極的去分發(fā)資料,雖然大家都互不認(rèn)識(shí),但是我們在活動(dòng)中都不約而同地進(jìn)行著默契合作的鍛煉。我感受很深的是,大家都有很強(qiáng)的集體意識(shí)。接著選出來的二十人跟著副書記步行去了xx鎮(zhèn)敬老院。路上,當(dāng)?shù)鼐用窨吹轿覀円蝗喝撕坪剖幨幍模蛯ξ覀冋f,大學(xué)生就應(yīng)該多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),積累經(jīng)驗(yàn),祖國的明天就靠我們?nèi)ソㄔO(shè)。到了敬老院,雖然我們和那里的老人都不認(rèn)識(shí),但是他們還是露出了笑容來迎接我們。我們給他們送去了一些慰問品,并和他們合影留念。當(dāng)我們要走的時(shí)候,有些老人還是舍不得的。其實(shí)老人的心愿是很簡單的,就是和自己的子女在一起,安享晚年。家里有老人就是擁有一塊寶,不要覺得要照顧他們而感到麻煩。當(dāng)初他們含辛茹苦的養(yǎng)我們,是那么艱辛,我們應(yīng)該要懂得感恩。感恩他們給了我們生命,感恩他們的養(yǎng)育之恩,盡自己最大的努力讓他們感到我們對他們的關(guān)懷,讓他們可以享受天倫之樂。
28號(hào),,我們上黨課觀看了紅色經(jīng)典電影,又一次重溫了歷史,深知今天地和平世界、幸福生活來之不易,我們這一代年輕人就應(yīng)多學(xué)習(xí)先輩們的艱辛與拼搏精神;聽了《大學(xué)生就業(yè)政策及方向》的知識(shí)講座,現(xiàn)在的我們不能在茫目、無計(jì)劃、無目標(biāo)的去生活,應(yīng)找到自己人生中切合實(shí)際的目標(biāo),并為此付諸自己的努力,并實(shí)現(xiàn)它。29號(hào),每組派兩人一男一女組合,去敬老院打掃衛(wèi)生。下午三點(diǎn)半在xx鎮(zhèn)中進(jìn)行友誼籃球賽。
近一個(gè)星期的社會(huì)實(shí)踐,一晃而過,卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多東西,而這些東西將讓我終身受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各年齡段人的感情,拉近了我與他們的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓視野,增長才干,進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路和肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大教堂,在那個(gè)廣闊的天地里,我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)。希望以后還有這樣的機(jī)會(huì),讓我從實(shí)踐中得到鍛煉。
(一)黃發(fā)垂髫,怡然自樂
這次社區(qū)服務(wù)中,給我印象最深的就是那群天真爛漫的孩子們。在支教中無時(shí)不刻不感覺到他們的強(qiáng)烈的求知欲和無邪的童真童心。當(dāng)我給他們講訴三國演義故事的時(shí)候,他們對書中劉關(guān)張的義薄云天感慨不已,對諸葛亮鞠躬精粹死而后已的忠心敬仰而向往,對戰(zhàn)爭的殘忍流露出的深深同情;當(dāng)我教導(dǎo)他們讀寫英語時(shí),他們表現(xiàn)出的濃厚興趣,踴躍地回答我提出的每一個(gè)問題,熱烈的討論臨時(shí)教材上面列出的頗有意思話題,積極地朗讀教材里的單詞和課文;當(dāng)我陪伴他們作畫涂鴉的時(shí)候,他們的畫里都有蔚藍(lán)的天空,明媚的陽光,一望無際的翠色草地,歡樂的伙伴們,時(shí)而有的畫里漫天翩躚的彩蝶,又或是恣意飛翔的小鳥,又或是萬紫千紅的百花,完完全全體現(xiàn)他們對世界和平祖國和諧的深深向往和天真無邪的快樂。
感覺真的很簡單:開心、幸福、責(zé)任!
開心的是看到孩子們的笑容,那種沒有任何雜質(zhì)的笑容,那種從心里發(fā)出對我們這樣的小老師們的尊敬以及將課外知識(shí)傳授給他們的感激。幸福,因?yàn)楹⒆觽兊闹匾暥@幸福,因?yàn)槲覀円呀?jīng)走過了的童年卻能再度去體味的幸福。責(zé)任,對待這群天真的孩子們,覺得自己要盡力,要耐心,因?yàn)楹⒆觽兪亲鎳幕ǘ洌亲鎳奈磥恚俏覀兊南M?/p>
一年來,我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè),將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做為我們工作的重要內(nèi)容之一。使我轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有了進(jìn)一步的提高。
一、領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作高度重視
提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,我社區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人負(fù)責(zé)社區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作,一年來,沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
二、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效處置,按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,制定各項(xiàng)相應(yīng)規(guī)章制度, 并相繼制定了一些專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
三、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
組織開展各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練,以提高鍛煉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍人員能力,使應(yīng)急能力得到有效加強(qiáng)。社區(qū)成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療物資籌備組,配備了應(yīng)急物資和消殺用具等設(shè)備。
四、建立與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告
[關(guān)鍵詞] 保障性住房;鄰里貧困;社區(qū)能力;社區(qū)服務(wù)
[中圖分類號(hào)] D632 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1006-0863(2013)02-0075-05
一、問題緣起:鄰里貧困與社區(qū)服務(wù)
在未來一段時(shí)間內(nèi),以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等為主的保障性住房建設(shè)將成為針對中低收入居民民生保障工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。該類住房社區(qū)的大量出現(xiàn)并可能對中低收入居民的生活產(chǎn)生較大影響,例如客觀上形成低收入家庭的空間聚集。因此這類社區(qū)的管理和建設(shè)可能面對著新的挑戰(zhàn)。
相關(guān)研究中,通常將這種階層化的人群聚居特征稱為居住分異或居住隔離,由此進(jìn)一步引發(fā)鄰里貧困(Neighborhood poverty)問題。國際有關(guān)鄰里貧困的研究主要有三個(gè)方面的觀點(diǎn):第一,從空間隔離到社會(huì)隔離。貧困社區(qū)居民常伴隨著鄰里間的不信任,從而弱化了社區(qū)組織化能力。[1]因此社區(qū)居民同時(shí)存在社會(huì)參與和表達(dá)不足問題。第二,社區(qū)配置不足。如果社區(qū)由多階層構(gòu)成,社會(huì)下層也可以分享本來只為上層享有的較好的制度或機(jī)構(gòu),例如較好的學(xué)校和醫(yī)院。[2]而隔離社區(qū)的配置在市場選擇背景下,無法得到持續(xù)投入則將逐漸衰敗。第三,社區(qū)教育困境。在上述社區(qū)環(huán)境下,貧困家庭的青少年多會(huì)產(chǎn)生社會(huì)越軌行為。而聚集后的互相影響,進(jìn)一步增加了他們的越軌風(fēng)險(xiǎn)。[3]因此,國際上多主張不同階層混合居住的社區(qū)模式。
保障性住房建設(shè)對中低收入者居住條件的改善是毋庸置疑的。然而由于住房保障制度覆蓋面的擴(kuò)大以及地方財(cái)政壓力,該類社區(qū)多呈現(xiàn)出規(guī)模大、地處城郊、周邊設(shè)施和交通條件不足等特點(diǎn)。國內(nèi)一些研究也對其可能加劇鄰里貧困而產(chǎn)生擔(dān)憂。 [4]因此,后期的服務(wù)和管理對社區(qū)可持續(xù)發(fā)展則尤為重要。于是研究者開始關(guān)注該類社區(qū)的就業(yè)與社區(qū)配置[5]、交通條件改善[6]等措施。但這些研究多數(shù)從空間規(guī)劃、硬件建設(shè)和居民增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)能力等方面提出促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的措施,往往忽視了居民作為社區(qū)建設(shè)的參與者角色,更多地將其視為被動(dòng)的公共服務(wù)接受者。正如新公共服務(wù)理論所強(qiáng)調(diào)的政府在公共服務(wù)的供給中應(yīng)重視公民的參與,以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的。而在一些領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi),政府也不僅僅是掌舵者,而居民也不應(yīng)該只是旁觀者。[7] 那么是否可以考慮對這些已經(jīng)建成或在規(guī)劃中的特定社區(qū),投資與開發(fā)社區(qū)自身資源來推進(jìn)居民生活改善和福利增長呢?
二、社區(qū)能力建設(shè)視角中的弱勢社區(qū)
自20世紀(jì)90年代以來,社區(qū)能力建設(shè)(Community Capacity Building)的概念開始在世界各國的公共政策領(lǐng)域被普遍使用。其最早來源于1996年歐盟委員會(huì)的一份報(bào)告,該報(bào)告提出社區(qū)能力建設(shè)的目的在于通過對社區(qū)的投資,來幫助那些在勞動(dòng)力市場中失去競爭能力的人群化解社會(huì)與經(jīng)濟(jì)排斥的問題,尤其是弱勢群體的社區(qū)問題。此后,多國學(xué)者對社區(qū)能力這一概念進(jìn)行了闡釋并應(yīng)用于社會(huì)政策領(lǐng)域的評估和實(shí)踐。其中古德曼的闡釋得到最為廣泛地接受。他認(rèn)為社區(qū)能力建設(shè)具有兩個(gè)層面的含義:(1)社區(qū)能力是一些能夠影響社區(qū)從事鑒別、動(dòng)員和解決社會(huì)和公共問題的社區(qū)特質(zhì);(2)而能力建設(shè)則是對于可讓渡的知識(shí)、技能、制度和資源的培養(yǎng)和使用,從而影響涉及公共目標(biāo)和具體目的的社區(qū)與個(gè)體之間的社會(huì)交換。[8]通過理論梳理和國際實(shí)踐案例比較,本研究認(rèn)為CCB視角可以給予弱勢社區(qū)的服務(wù)供給三個(gè)方面的啟示:
首先,CCB強(qiáng)調(diào)了當(dāng)面對有利或不利環(huán)境時(shí),整體地域社區(qū)的應(yīng)對能力。[9]在以社區(qū)發(fā)展為核心的社會(huì)政策階段,政策制定者和實(shí)踐者往往以群體經(jīng)濟(jì)改善或社會(huì)效益為主要的項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此,社區(qū)建設(shè)主要基于“項(xiàng)目聚焦”(Program-focused)型管理。[10]而CCB則更加立足于一種以“居所管理”為核心的整體能力建設(shè),重在構(gòu)建和培養(yǎng)在一種能夠?qū)崿F(xiàn)弱勢社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)員結(jié)構(gòu)。因此,相對于混合社區(qū)更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)為主的補(bǔ)充型社區(qū)服務(wù),鄰里貧困型社區(qū)則應(yīng)注重整體潛在結(jié)構(gòu)的提升,以期在面對不利境況時(shí)做出及時(shí)地回應(yīng)。
其次,CCB存在于以居民需求為起點(diǎn),以社區(qū)問題解決(Problem-Solving)為終點(diǎn)的過程之中。[11]傳統(tǒng)理論針對弱勢社區(qū)多采取救濟(jì)的視角,然而這基于社區(qū)內(nèi)部達(dá)到一致程度的假定。事實(shí)上社區(qū)中的不同群體往往會(huì)以完全不同的方式對同一區(qū)域的需求排序。[12]因此,CCB更多將社區(qū)視為差異化的、多族群的生活空間,當(dāng)面對共同境況時(shí),弱勢群體也會(huì)產(chǎn)生問題和需求的差異。而鄰里貧困問題的癥結(jié)之一則是當(dāng)居民被貧困標(biāo)簽化后,忽視了需求的差異性。重視這種差異性也意味著將貧困居民視為能力建設(shè)主體的理論內(nèi)涵。
第三,CCB的整體視角重在主張社區(qū)能力通過多元主體(居民、社區(qū)組織和地方政府)的互動(dòng)而構(gòu)建。與更多強(qiáng)調(diào)居民及組織的賦權(quán)理論不同,CCB將地方管理者如何在社區(qū)管理過程中扮演合適角色也視為特定的“賦權(quán)”。例如當(dāng)社區(qū)受到危害而需要重建時(shí),往往具有長期性,并且物品供給、技術(shù)協(xié)調(diào)和人力動(dòng)員等都具有不可控制的復(fù)雜性。但以往政府能夠積極地參與到社區(qū)組織活動(dòng)和居民關(guān)系建設(shè)中的社區(qū),往往能夠更快地實(shí)現(xiàn)“自上而下”的救災(zāi)行動(dòng)。[13]CCB視角較之賦權(quán)理論,將其視野擴(kuò)展到了多群體(包含地方管理者在內(nèi))如何在社區(qū)整體發(fā)展中明確自身角色和資源并發(fā)揮權(quán)能的動(dòng)態(tài)過程。與新公共服務(wù)理論一樣,CCB重視把公共服務(wù)供給的“自上而下”和“自下而上”兩種方式相結(jié)合。因此,社區(qū)能力的最終體現(xiàn)則是一種居民、社區(qū)組織與政府交互產(chǎn)出的能力。[14]
三、從服務(wù)需求到實(shí)踐:基于廈門WJ廉租房社區(qū)個(gè)案的評估與分析
基于以上啟示,本文利用廈門市一個(gè)發(fā)展中的廉租房社區(qū)為個(gè)案,采取順序法混合研究路徑,分析了一個(gè)鄰里貧困型社區(qū)基于能力建設(shè)的社區(qū)服務(wù)發(fā)展過程。WJ社區(qū)是廈門最早建成并交付使用的廉租房社區(qū),位于島內(nèi)東北部,距離中心城區(qū)較遠(yuǎn),相應(yīng)的公共設(shè)施和配置也較少。社區(qū)共計(jì)951套住房,總?cè)丝跒?578人,其中最低生活保障對象為221人,其他居民都由個(gè)人年收入低于3萬元或家庭年收入低于5萬元的人群構(gòu)成。2011年筆者首先以門樓為單位對951戶家庭按照等距抽樣的方法,抽取了190戶并利用生日法再從家庭中抽取一位居民進(jìn)行了問卷調(diào)查,最后獲得的有效樣本為157個(gè)。同時(shí)通過走訪居民、對社區(qū)干部訪談、查閱社區(qū)工作者活動(dòng)日志等方式,收集了相關(guān)質(zhì)性材料。
(一)認(rèn)識(shí)居民需求:同一空間中的多元化
正確認(rèn)識(shí)與評估居民所面對的社區(qū)問題是能力建設(shè)的起點(diǎn)。那么在相同的空間結(jié)構(gòu)中,居民眼中的社區(qū)問題是否一致?本文首先分析了居民所認(rèn)為當(dāng)前最重要的社區(qū)空間問題。調(diào)查顯示,對廉租房社區(qū)的居民來說,周邊設(shè)施不足(例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、購物、日常活動(dòng)場所等)和交通問題成為了居民社區(qū)生活的最主要障礙,而個(gè)人住房問題則得到了大大改善。
那么居民對以上社區(qū)配置問題會(huì)形成一致的社區(qū)需求么?對此,我們在問卷中詢問了居民最希望得到的9類社區(qū)服務(wù),要求居民提出最迫切但不超過三項(xiàng)作為考察社區(qū)需求的指標(biāo)。除了居住問題、社區(qū)服務(wù)需求外,本文將性別、年齡組、教育程度、子女情況以及就業(yè)狀況等人口學(xué)變量納入了分析。
針對多個(gè)類別變量的特點(diǎn),本文使用了潛在類別分析模型(Latent Class Analysis,LCA)對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。潛類分析可以針對多個(gè)分類外顯變量探尋其所隱含的潛在類別,并得到潛在類別的類別概率和各預(yù)測變量的條件概率。這些概率取值都在0~1之間,越趨近于1,表明某指標(biāo)越可能歸屬該類別。由擬合信息可知,包含4個(gè)潛類別的模型可以作為判定各觀測指標(biāo)間關(guān)系的最佳模型。在對各類別人群特征和需求進(jìn)行的判定中,主要考慮了某些特征人群的條件概率在某類別有明顯歸類趨勢的情況,幫助尋找“問題-人群-需求”三者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
通過四類人群的比較分析,我們可以總結(jié)出以下規(guī)律。首先,在同一社區(qū),雖然都為中低收入群體,但細(xì)化特征后,人群仍會(huì)展現(xiàn)出了不同的“問題”觀念。例如年齡和家庭結(jié)構(gòu)在本研究中產(chǎn)生了顯著的差異,社區(qū)存在的周邊設(shè)施少問題對無子女的中老年群體影響更為強(qiáng)烈,而青年群體則更多地受到交通不便的影響。其次,除了醫(yī)療保健是所有群體共同需求外,無子女的中老年群體顯示出多養(yǎng)老服務(wù)的需求,青年則更需要的是兒童照顧服務(wù)。第三,男性較之女性,高學(xué)歷較之低學(xué)歷,在業(yè)較之失業(yè)具有更多的發(fā)展性需求,例如男性對就業(yè)培訓(xùn),高學(xué)歷對文娛活動(dòng),而失業(yè)則對生活救濟(jì)這些都展現(xiàn)出了以上特征。因此,社區(qū)成員在面對相同的空間結(jié)構(gòu)時(shí),對問題的看待和需求都是多樣化的。這也證明了CCB的假定。那么從這些社區(qū)問題出發(fā),居民的多樣化需求如何在實(shí)踐中體現(xiàn)?在這一過程中,社區(qū)能力又可能以何種方式而逐步建立?帶著這些問題,本文將利用兩類群體的案例以闡釋一個(gè)鄰里貧困型社區(qū)中由CCB帶動(dòng)服務(wù)供給的過程。
(二)兩類群體的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐
在上文的定量分析中,我們注意到社區(qū)中空巢老人和青年構(gòu)成了兩個(gè)“問題—需求”差異顯著的群體,在這里將首先展現(xiàn)兩類人群的社區(qū)服務(wù)案例。
案例一:空巢老人的故事——寵物糾紛。對于WJ社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐,可以從一個(gè)寵物糾紛事件談起。在筆者對社區(qū)干部的訪談中了解到,在九百多戶的社區(qū)里,養(yǎng)了50多只寵物狗。曾有養(yǎng)犬的居民沒有遵守養(yǎng)犬法規(guī),放任自家犬只在小區(qū)中奔跑、大小便,甚至咬傷其他居民,致使居民間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,居委會(huì)也對此感到頭痛。后來社區(qū)工作者、社區(qū)民警進(jìn)行入戶調(diào)查,發(fā)現(xiàn)許多養(yǎng)犬人實(shí)際上多為空巢老人。“老人說,太孤單了,不養(yǎng)狗,怎么活”(社區(qū)干部MJ)。一些社區(qū)工作者談到,這些老人從老社區(qū)搬來,以前居住條件不好。第一次搬進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū),周邊活動(dòng)設(shè)施又有限,與周圍的鄰里又多不熟悉,飼養(yǎng)寵物狗成為了空巢老人們重要的精神寄托。
社區(qū)居委會(huì)注意到了這一情況,積極地以三種方式展開了對空巢老人的社區(qū)服務(wù)。
首先,推動(dòng)居民間的交流和溝通。社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系了街道,曾先后邀請市動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人到社區(qū)開設(shè)文明養(yǎng)犬講座和協(xié)會(huì)工作人員參加社區(qū)舉辦的節(jié)日活動(dòng)開展知識(shí)宣傳。此外也邀請了養(yǎng)犬的家庭和對此有怨氣的住戶一起參加了活動(dòng)。在活動(dòng)中,就有居民對不負(fù)責(zé)任的養(yǎng)犬者提出種種意見。專業(yè)人士對伴侶動(dòng)物對人類影響、寵物飼養(yǎng)者責(zé)任、飼養(yǎng)寵物利弊,以及養(yǎng)犬法規(guī)要求等方面問題進(jìn)行了宣傳,同時(shí)社區(qū)工作者對一些養(yǎng)犬者多為空巢老人及其困難進(jìn)行了說明。通過多次活動(dòng)的溝通,住戶間矛盾得到了緩解,同時(shí)一些老人由于共同的興趣還成為了生活中的朋友。
其次,推動(dòng)對空巢老人幫扶結(jié)對子。社區(qū)中60歲以上的空巢老人超過了100人,其中4人在90歲以上。這些老人中多數(shù)沒有退休金,生活無人照料,也比較孤獨(dú)。然而一些老人卻在上述社區(qū)活動(dòng)中成為了朋友,社區(qū)的中老年愛心人士時(shí)時(shí)會(huì)上門幫助,有時(shí)自己也會(huì)得到來自其他人的幫助。為此,社區(qū)居委會(huì)積極推動(dòng)這種互幫活動(dòng)的制度化,建立空巢老人的幫扶結(jié)對子模式。這一活動(dòng)中,許多空巢老人有時(shí)既是活動(dòng)的服務(wù)對象,同時(shí)又成為了志愿者。
第三,積極組織社區(qū)內(nèi)外的志愿者開展了以關(guān)愛空巢老人的“暖巢行動(dòng)”。在居委會(huì)和街道的組織下,活動(dòng)主要在各類節(jié)假日針對體弱多病的空巢老人開展進(jìn)行。志愿者通過與空巢老人親切交談,了解了老人們的生活起居、身體狀況等情況,積極幫助老人做一些家務(wù),為他們送去關(guān)愛。
案例二:群體的連接——兒童照顧。筆者在調(diào)查時(shí)恰逢暑期,此時(shí)社區(qū)居委會(huì)正忙碌著暑期學(xué)校的開辦。居委會(huì)干部告訴筆者,暑期學(xué)校的想法源于兩位社區(qū)中的退休老人。她們在退休前都為小學(xué)老師,也是曾參與過空巢老人幫扶活動(dòng)的熱心人士。她們注意到,社區(qū)里的小孩暑假多數(shù)獨(dú)居在家或是到處瞎逛,而家長多為工薪階層,平時(shí)常要加班,由于交通不便和經(jīng)濟(jì)能力有限,沒時(shí)間也沒能力讓孩子去專業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校或日間照顧機(jī)構(gòu)。于是,她們向社區(qū)居委會(huì)提議,把孩子們組織起來,讓他們在一起做功課,同時(shí)輔導(dǎo)他們。社區(qū)居委會(huì)對此表示大力支持,并提供了社區(qū)活動(dòng)室作為場所。
國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,隨著城市化進(jìn)程的加快,無論是市場選擇還是政府主導(dǎo),居住分異現(xiàn)象都將成為未來城市建設(shè)與社會(huì)管理所要面對的重要課題。本文的研究提供了一種社區(qū)發(fā)展的新思路:將鄰里貧困型社區(qū)視為能力建設(shè)的空間整體,以居民的差異化需求為著眼點(diǎn),在發(fā)展中以更加多元、靈活的方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)水平的提升。
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完善社區(qū)管理服務(wù)健全工作制度
街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為下崗失業(yè)人員及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)服務(wù),及時(shí)向他們發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,督促原單位及時(shí)為下崗失業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)等,采取各種措施增加就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力,近年來共開展各類培訓(xùn)20余項(xiàng),下崗失業(yè)人員、農(nóng)獵區(qū)剩余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等各類人員達(dá)6300余人。鄂倫春旗還舉辦了“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,首期培訓(xùn)20人,教學(xué)采用互動(dòng)的方式,邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系,培養(yǎng)了一批自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)或創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體,首先進(jìn)行更新觀念的培訓(xùn),正確認(rèn)識(shí)就業(yè),培養(yǎng)自立自強(qiáng)的精神;其次進(jìn)行政策上的培訓(xùn),讓他們掌握現(xiàn)行政策,相關(guān)法律法規(guī),遵紀(jì)守法,誠實(shí)守信;三是積極參與引導(dǎo)參加技能培訓(xùn),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)求生存能力和再就業(yè)的能力。建立健全了工作人員的職責(zé)、任務(wù)制度,工作手則,閱覽室管理制度,企業(yè)退休人員活動(dòng)管理員工作制度,企業(yè)事業(yè)單位個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、活動(dòng)室文明公約等。
挖掘社區(qū)資源開發(fā)就業(yè)崗位
社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè),隨著人們生活水平提高,對生活質(zhì)量要求的提高,如“家政服務(wù)、居室衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)文化教育等工作已越來越為人們所青睞。這些行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè),資本有機(jī)構(gòu)成低,對從業(yè)人員技術(shù)要求不高,已成為社會(huì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要市場。針對上述情況,鄂倫春旗主要采取“四個(gè)結(jié)合”的方式。一是結(jié)合社區(qū)居民生活服務(wù)需要,大力開發(fā)托老、托幼、修理維護(hù)、家政服務(wù)、餐飲小吃、學(xué)生接送等便民服務(wù)崗位。二是結(jié)合企事業(yè)單位剝離社會(huì)職能的需要,開發(fā)物業(yè)管理,衛(wèi)生保潔等社會(huì)化服務(wù)崗位,三是結(jié)合社區(qū)管理和公共服務(wù)的需要,指導(dǎo)社區(qū)組建治安巡邏、生活服務(wù)等各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體。四是結(jié)合下崗失業(yè)人員實(shí)際,扶持創(chuàng)辦小型企業(yè)和服務(wù)實(shí)體吸納下崗職工再就業(yè)。五是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,依托社區(qū)積極鼓勵(lì)和組織失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式是實(shí)現(xiàn)就業(yè),緩解就業(yè)壓力的有效措施。該旗有豐富的森林資源,林下產(chǎn)品極為豐富:如山野菜、蘑菇、木耳、猴頭、中草藥及各種野果等,這些天然綠色產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎,而且價(jià)格可觀,從200年至今,每年都動(dòng)員組織3000余名崗失業(yè)人員以及其他失業(yè)人員,按照山產(chǎn)品的成熟季節(jié)進(jìn)行采集(這些山產(chǎn)品、中草藥的成熟季節(jié)在每年的5—9月不等),并幫助下崗失業(yè)人員聯(lián)系山產(chǎn)品銷路,增加收入。同時(shí),積極開展特色技能培訓(xùn),如中草藥栽培與識(shí)別、木耳蘑菇等種植技能培訓(xùn),將林區(qū)的特色產(chǎn)品產(chǎn)銷形成規(guī)模,真正成為增加下崗失業(yè)人員收入的重要途徑。
完善信息網(wǎng)絡(luò)建立空崗信息采集報(bào)告制度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,失業(yè)者自謀職業(yè)應(yīng)當(dāng)是主要形式,但目前的就業(yè)機(jī)制,還不健全,而且個(gè)人求職、自尋崗位經(jīng)濟(jì)成本高、效率低,對于下崗失業(yè)人員,他們更愿意在社區(qū)獲得就業(yè)信息,社區(qū)服務(wù)又是失業(yè)人員最便捷有效的形式,對于社區(qū)而言,因?yàn)樯鐓^(qū)了解掌握下崗失業(yè)人員的情況,能針對每個(gè)人的不同情況推薦就業(yè)崗位,做到人盡其能地及時(shí)薦崗,提高就業(yè)成功率,通過社區(qū)推薦就業(yè),對就業(yè)人員,社區(qū)建檔分類,準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員待崗,就業(yè)信息,跟蹤反饋供求情況和工作質(zhì)量,從而不斷完善社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要對新辦的服務(wù)型企業(yè),主動(dòng)上門做好一條龍服務(wù),及時(shí)采集空崗信息,以便及時(shí)推薦就業(yè)崗位,收集各類用人信息。
強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)與援助加大宣傳力度
從長遠(yuǎn)來講,解決就業(yè)壓力,根本措施在于轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),大力開展就業(yè)援助,幫助困難群體渡過難關(guān),并建立了長效機(jī)制長期幫扶,各勞動(dòng)保障事務(wù)所都建立了對外服務(wù)窗口,對需要登記就業(yè)的先培訓(xùn),培訓(xùn)后推薦就業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助,托底安置就業(yè)困難群體,充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用,積極為困難人員提供“一站式”就業(yè)服務(wù),并廣泛開展“一對一”幫扶和送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)的再就業(yè)援助活動(dòng)。大部分人員下崗失業(yè)后思想一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎,因此必須接受轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念這一課的教育,沖破傳統(tǒng)的就業(yè)觀,不等不靠,變消極等待為積極創(chuàng)業(yè),并明白一個(gè)道理:失業(yè)與就業(yè)同在,失業(yè)不可怕,關(guān)鍵要保持積極的心態(tài),要面對現(xiàn)實(shí),主動(dòng)想辦法就業(yè),窮則思變。
預(yù)約掛號(hào)精確到分鐘
清華附小的退休教師余永紅今年65歲,2003年她搬到了清華園街道荷清苑社區(qū),她認(rèn)為社區(qū)是個(gè)非常舒心的地方。“我的血糖有點(diǎn)高,經(jīng)常要跑醫(yī)院。平常預(yù)約掛號(hào),就在綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上,上面可以看到最近2日出診的專家及可預(yù)約的時(shí)間點(diǎn),然后通過網(wǎng)絡(luò)或電話預(yù)約診療時(shí)間,預(yù)約掛號(hào)時(shí)間可以精確到分鐘。”
余永紅說:“年紀(jì)大了,腿腳也不好,出門都坐清華校園交通車,交通車裝上了GPS定位系統(tǒng)。居民可通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢交通車的位置。我出門前可在網(wǎng)上看看車到了哪里,快到樓下時(shí)我再下去,省得長時(shí)間等。”
據(jù)清華園街道工作人員介紹,余永紅使用的信息服務(wù)平臺(tái)是2008年10月在北京市科委、清華大學(xué)和北京網(wǎng)通公司的支持下開通的,平臺(tái)由呼叫中心系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)和信息中心構(gòu)成,涵蓋的業(yè)務(wù)包含餐飲、維修、家政、住宿、票務(wù)的預(yù)訂以及信息咨詢等22類服務(wù)內(nèi)容,涉及40余個(gè)服務(wù)點(diǎn),社區(qū)居民需要時(shí),只要撥打統(tǒng)一的服務(wù)熱線93001或登錄服務(wù)網(wǎng)站省略,就可以獲得相應(yīng)的便民服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),93001中心年均電話呼入量25萬余人次,服務(wù)網(wǎng)站訪問量26萬余人次,生成電子訂單6萬余張,發(fā)送服務(wù)、提醒等各類短信30余萬條。
此外,清華園街道以信息平臺(tái)為基礎(chǔ),與社區(qū)醫(yī)院合作,先后建立了預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)、居民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)以及居民健康服務(wù)頻道等。居民在家就可以查詢歷次體檢信息,社區(qū)醫(yī)院根據(jù)居民體檢結(jié)果提供個(gè)性化提示服務(wù)。
借書購物一卡多能
清華園街道中樓社區(qū)高一樓和高二樓是清華大學(xué)內(nèi)最高的兩座建筑,居民樓共19層,有200多戶居民。
“安裝了門禁后,樓里比從前清凈多了。”住在高一樓的73歲樊華老人說,沒有安門禁系統(tǒng)前,發(fā)小廣告的、推銷的人特別多,居民生活缺乏安全感。“現(xiàn)在這些人基本看不見了。”
樊華老人所說的門禁和普通的小因門禁系統(tǒng)不同,居民在刷卡進(jìn)樓時(shí),進(jìn)門時(shí)間、所對應(yīng)的門牌號(hào),包括這位居民或者租戶的姓名,在小區(qū)的監(jiān)控后臺(tái)都有顯示。如果卡不慎丟失,只需辦個(gè)掛失手續(xù),丟失的那張卡就會(huì)自動(dòng)作廢。
實(shí)名制登記注冊門禁卡,是清華園街道社區(qū)智能服務(wù)工程中的一部分。這張卡的正式名稱叫“社區(qū)服務(wù)會(huì)員卡”。卡面上記錄著持有人的姓名、證件號(hào),并附有彩色照片。這張卡可作為社區(qū)居民身份的證明,為住宅門禁、物品領(lǐng)取等提供支撐。居民還可以憑卡查詢并借閱圖書、查詢健康檔案等,社區(qū)“愛心家園”超市建立了電子結(jié)算系統(tǒng),高齡老人津貼、養(yǎng)老助殘券等直接發(fā)放到卡中。
老人整天不出門系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示
據(jù)了解,清華園街道60歲以上老人有6507人,其中“空巢”老人占52%。
針對地區(qū)人口老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的態(tài)勢,清華園街道強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老信息化支撐體系建設(shè),建成了“五個(gè)一”保障終端,即為地區(qū)老人免費(fèi)提供“一鍵通”、“一按靈”、一個(gè)GPS定位器、一條服務(wù)熱線和一個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)。
街道自主設(shè)計(jì)的“一鍵通”呼叫終端,依托社區(qū)為老服務(wù)平臺(tái)和93001呼叫中心,老人可以根據(jù)不同顏色的按鈕,一次按鍵即可聯(lián)系到所需的服務(wù)實(shí)體。“一按靈”與北京市120急救中心相連,中心預(yù)先存有老人的基本信息,可以使老人遇到突發(fā)疾病時(shí)能夠得到及時(shí)救治。為智力衰退易走失的老人免費(fèi)提供GPS定位器借用服務(wù),家人可隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)和電子地圖查詢老人的準(zhǔn)確位置,以防老人走失。
清華園街道信息辦工作人員介紹,孤寡老人如果身邊沒有人陪伴,很容易發(fā)生意外情況。“當(dāng)家屬申請相關(guān)服務(wù)后,高齡獨(dú)居老人如果一整天沒刷進(jìn)門卡也就是一整天沒出門時(shí),小區(qū)的監(jiān)控后臺(tái)會(huì)自動(dòng)提示。當(dāng)系統(tǒng)顯示老人連續(xù)兩天不出門時(shí),工作人員就會(huì)主動(dòng)打電話或者上門進(jìn)行問候,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題。”
清華園街道老年大學(xué)校長沈振基教授說:“65歲以上老人基本都是電腦盲,老年大學(xué)每年招收學(xué)員1000多人次進(jìn)行電腦培訓(xùn),現(xiàn)在這些老人都能網(wǎng)上購物、網(wǎng)上聊天。”
智慧社區(qū)可以“復(fù)制”
“清華園街道成立于1980年7月,轄區(qū)即清華大學(xué)校園,受海淀區(qū)和清華大學(xué)雙重領(lǐng)導(dǎo)。清華園街道戶籍人口近6萬人,有教授、副教授4000多人,是全國高級知識(shí)分子最密集的街道之一。居民對網(wǎng)絡(luò)的使用率和依賴性較高。”海淀區(qū)清華園街道工委書記高斌說。
2005年底,清華園街道開始規(guī)劃和初步探索清華園智慧型社區(qū)建設(shè)。2007年11月,一期建設(shè)完成,建成多媒體接入系統(tǒng)和便民生活服務(wù)系統(tǒng),擁有綜合服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心和信息中心。2008年10月,社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)正式開通。
2009年2月,被北京市科委列為首批“北京市社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)”。2010年9月,二期建設(shè)建成了居民健康服務(wù)、為老服務(wù)、安全監(jiān)控指揮和社區(qū)服務(wù)會(huì)員卡四大系統(tǒng)。
2010年10月,根據(jù)居民需求和自身發(fā)展需要,制定了以創(chuàng)建新型社區(qū)服務(wù)和管理體系為目標(biāo),以社區(qū)綜合服務(wù)和管理平臺(tái)為承載核心,以服務(wù)單位和管理單位為支撐實(shí)體的數(shù)字社區(qū)規(guī)劃。2011年11月,獲“北京市社區(qū)信息化綜合示范街道”稱號(hào)。
高斌表示,通過信息化建設(shè):在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從人工管理向智能管理轉(zhuǎn)變、從分散獨(dú)立向集中協(xié)同轉(zhuǎn)變,大大地提高了管理效率和服務(wù)水平。“比如,依據(jù)社區(qū)辦服務(wù)卡,街道探索針對流動(dòng)人口的‘以卡管人’新模式,流動(dòng)人口進(jìn)出樓宇、享受社區(qū)服務(wù),需主動(dòng)來街道登記辦卡,從而變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。”
高斌認(rèn)為,“全國很多地方都可以建設(shè)智慧型社區(qū),清華園街道屬于典型的大院式社區(qū),在海淀區(qū)、北京市乃至全國,像這樣的大院有許多。建設(shè)智慧型社區(qū),要廣泛了解居民的需求,并在此基礎(chǔ)上與各方反復(fù)地溝通和探討,從而整合科技企業(yè)、地區(qū)餐飲、購物、醫(yī)療、便民服務(wù)等眾多優(yōu)質(zhì)資源,將信息化手段有效融入實(shí)際的居民管理服務(wù)之中,并不斷在實(shí)踐中完善技術(shù)、豐富內(nèi)容、優(yōu)化流程。”
將“智慧海淀”建成示范區(qū)
北京市海淀區(qū)人民政府在2012年的政府工作報(bào)告中提出,大力推進(jìn)“智慧海淀”的建設(shè)。把社會(huì)建設(shè)作為實(shí)施“智慧海淀”工程的重要組或部分和切入點(diǎn),完成頂層設(shè)計(jì)方案,用科技手段支撐社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,加快推進(jìn)光纖到戶接入、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及感知終端部署等工作,優(yōu)先在社區(qū)服務(wù)管理、公共衛(wèi)生、文化教育、企業(yè)服務(wù)、住房保障、城市精細(xì)化管理等領(lǐng)域啟動(dòng)“智慧海淀”示范工程建設(shè),提高社會(huì)服務(wù)管理智能化水平。
與此同時(shí),為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,海淀區(qū)專門設(shè)立了專項(xiàng)資金,以項(xiàng)目運(yùn)作的方式,培育扶持出了一些亮點(diǎn)和典型。
海淀區(qū)學(xué)院路街道以“網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)”為工作理念,初步建立了城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安防控、應(yīng)急處置的綜合運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)探索建立智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。
在交互性、自主性顯著增強(qiáng)的自媒體時(shí)代,海淀區(qū)甘家口街道作為全市第一家開通微博街道,目前正在探索微博微事處理機(jī)制,鼓勵(lì)百姓更多參與到地區(qū)建設(shè)中。
作為一名社區(qū)居委會(huì)主任,我深知學(xué)習(xí)的重要性,為此,我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時(shí),帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會(huì)決議、決定,提高依法行使代表職權(quán)能力,增強(qiáng)當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感,堅(jiān)定了做好代表工作的信心;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究,做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng),使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入進(jìn)行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。
二、身體力行,履職盡責(zé)促推進(jìn)
作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé),積極參政議政,努力為民負(fù)責(zé),為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會(huì)議期間,認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告,對會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來,結(jié)合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程,積極參加代表小組會(huì)議;認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得;每年聯(lián)系和幫扶3個(gè)貧困戶;參加了鎮(zhèn)人大組織的十八崗農(nóng)業(yè)示范園視察、朱郢樊洼復(fù)建樓建設(shè)視察等一系列視察活動(dòng);每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮(zhèn)人大的重視和認(rèn)可。
三、立足本職,注重實(shí)效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新。圍繞重激勵(lì)、嚴(yán)考核、高保障,改進(jìn)和完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制,激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性;二是認(rèn)真落實(shí)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作措施,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、朱郢樊洼復(fù)建樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及水電改造、房產(chǎn)證辦理、小區(qū)內(nèi)澇等重點(diǎn)遺留問題整改的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作;三是抓社區(qū)資源整合,促社區(qū)發(fā)展。扎實(shí)抓好綜治、計(jì)生、社保等日常性管理服務(wù)工作,認(rèn)真部署落實(shí)鏟雪除冰、預(yù)防手足口病、抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作,社區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的進(jìn)展。
與選民保持密切聯(lián)系,為群眾排憂解難,維護(hù)群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
一、實(shí)施高中課程改革要整體策劃
課程改革牽動(dòng)著學(xué)校的各個(gè)方面,改革要有成效,就必須有一個(gè)整體全面的規(guī)劃,我校的整體規(guī)劃主要有三個(gè)部分。
三年安排,一次性考慮。從時(shí)間上一次性安排三年的課程。考慮到高考,我們采取了“倒過來”考慮的方式,即以高考月為時(shí)間起點(diǎn)。向前推算課程和復(fù)習(xí)的日程。比如選好選修課開課時(shí)間,合理安排研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐的學(xué)時(shí)等。以三年作整體考慮,既可保證學(xué)科的課時(shí),又使研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等一些容易被擠壓掉的課程得到落實(shí)。同時(shí),也保證了高三有足夠的復(fù)習(xí)備考時(shí)間。
三年課程,一次性落實(shí)。以綜合實(shí)踐活動(dòng)為例,首先,把7天軍訓(xùn)作為軍事生活實(shí)踐體驗(yàn)課,安排在高一暑期。其次,在高一期中考試后的一周里組織社會(huì)生活體驗(yàn),讓學(xué)生廣泛接觸社會(huì),接觸大自然,了解地方文化,培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛城市的情感,擴(kuò)大視野,開闊胸襟。另外,在高二期中考試后一周安排勞動(dòng)生活體驗(yàn),讓學(xué)生到農(nóng)村與廣大農(nóng)民一起生活和勞動(dòng)。通過三次安排,社會(huì)實(shí)踐課程在內(nèi)容、時(shí)間和科目的要求上都一一得到了落實(shí)。
管理組織,一次性到位。在組織管理上,我們采取了年級主任分管負(fù)責(zé)制。核心小組領(lǐng)導(dǎo)制,“三個(gè)第一責(zé)任人”問責(zé)制的管理系統(tǒng)。具體就是一個(gè)年級從高一開始就由一位教務(wù)處副主任分管,一管三年,中途不換。同時(shí),年級有一個(gè)以校領(lǐng)導(dǎo)為主體的3人領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為校領(lǐng)導(dǎo),組員為分管主任和年級另一位主任,還有1―2位年級組長列席會(huì)議。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組代表學(xué)校要求,指導(dǎo)、督促年級組加強(qiáng)課程實(shí)施,并為年級提供服務(wù),起到服務(wù)協(xié)調(diào)的作用。組長也是基本不變的。“三個(gè)第一責(zé)任人”問責(zé)制指在年級管理中,年級組長、備課組長、班主任分別是年級課程實(shí)施、學(xué)科課程實(shí)施、班級課程實(shí)施的第一責(zé)任人。這3個(gè)責(zé)任人中,除個(gè)別班主任因特殊原因可以作調(diào)整以外,其余在一般情況下也是三年一貫制。這三方面的管理系統(tǒng)保證了課改實(shí)驗(yàn)穩(wěn)定、持續(xù)地開展。
二、把課堂教學(xué)改革作為改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)
我們把課堂教學(xué)改革作為課程改革實(shí)驗(yàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),從實(shí)際出發(fā),在課堂教學(xué)改革上突出了以下五點(diǎn):一是課堂突出學(xué)法指導(dǎo)原則。充分體現(xiàn)“以生為本”的課程改革理念。鼓勵(lì)教師運(yùn)用最符合需要的方法。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)把時(shí)間充分讓給學(xué)生,體現(xiàn)“少就是多”“少教而多學(xué)”的原則,強(qiáng)調(diào)學(xué)法指導(dǎo)。此外,我們還要求教師重視學(xué)生的學(xué)習(xí)反思,讓學(xué)生總結(jié)自己的學(xué)法,組織學(xué)法交流,以此提高自學(xué)能力。二是課堂突出效率原則。充分體現(xiàn)“輕負(fù)高質(zhì)”的課程改革目標(biāo)。三是課堂突出文化生成原則,充分體現(xiàn)教材二次開發(fā)的課程改革精神。四是課堂突出環(huán)節(jié)完整性原則,充分體現(xiàn)系統(tǒng)性的課程改革要求,為此我們提出了“課前自學(xué)、課堂研學(xué),課后拓學(xué)”的三段一體的教學(xué)體系要求。五是課堂突出適應(yīng)性的原則,充分體現(xiàn)在實(shí)踐中創(chuàng)新的課程改革要求。基于這個(gè)觀念,我們首先從學(xué)科模塊教學(xué)的需要出發(fā)。實(shí)施了“70分鐘大課”和“40分鐘小課”的大小課制。其次,我們把組織學(xué)生到閱覽室自由讀書、排練和演出課本劇、讓學(xué)生開展自由創(chuàng)作等活動(dòng),都看成是課堂。
另外,我們還在課堂教學(xué)的評價(jià)考核和督導(dǎo)檢查方面采取了一系列措施。比如。學(xué)校專門成立了“督導(dǎo)辦公室”,由五位有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師組成,專門到班聽課。
三、針對改革過程的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破
課程改革的難點(diǎn)是研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、校本課程、綜合素質(zhì)評價(jià)等方面,它們涉及面廣,組織管理困難,實(shí)施考核評估費(fèi)力,可控性差。對此,我們在實(shí)踐中――作了突破。
突破難點(diǎn)一:課程組織管理。新課程的組織管理主要難在類別多、活動(dòng)多、社會(huì)接觸多、協(xié)調(diào)面廣。比如社區(qū)服務(wù)活動(dòng),如果僅僅靠教學(xué)校長和教務(wù)處去協(xié)調(diào)就很困難。我們首先將全校力量整合起來,由校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別成立了學(xué)科課程實(shí)施小組、社區(qū)服務(wù)實(shí)施小組、社會(huì)實(shí)踐實(shí)施小組、研究性學(xué)習(xí)實(shí)施小組、校本課程開發(fā)實(shí)施小組。這5個(gè)小組分別由校級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員組成。一位校長分管一塊,各負(fù)其職,代表學(xué)校對內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo),對外協(xié)調(diào)社會(huì)力量。
突破難點(diǎn)二:社區(qū)服務(wù)。一個(gè)年級學(xué)生人數(shù)多,社區(qū)服務(wù)的時(shí)間地點(diǎn)安排、考核制度等都是問題。對此,我們和社區(qū)教育辦公室合作,根據(jù)社區(qū)的要求安排課程,使服務(wù)開展得有條不紊,學(xué)生既得到了鍛煉,又獲得了不少社會(huì)實(shí)踐知識(shí)。
突破難點(diǎn)三:研究性學(xué)習(xí)。研究性學(xué)習(xí)既沒有統(tǒng)一安排,又沒有資料可以參考,學(xué)分課時(shí)多,評估過程可控性差,管理難度很大。為了解決這一難題,首先我們將研究性學(xué)習(xí)按3年切分成四個(gè)階段:
第一階段為高一年級的第一學(xué)期,主要為技能培訓(xùn),定為2個(gè)學(xué)分。學(xué)校根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),參考相關(guān)資料,形成研究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)文件和校本培訓(xùn)資料,對教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)后教師設(shè)計(jì)將要指導(dǎo)的課題,然后,全校統(tǒng)一培訓(xùn)l動(dòng)員,班主任個(gè)別指導(dǎo),讓學(xué)生基本掌握研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)涵、方法、實(shí)施過程等,掌握基本要領(lǐng),
第二階段為高一年級第一學(xué)期的寒假和第二學(xué)期的暑假。這一階段為初級研究階段,定為4個(gè)學(xué)分。研究內(nèi)容以學(xué)生身邊比較熟悉的事物為對象,方法是按照學(xué)校培訓(xùn)l的一般要求進(jìn)行分組,自主選題,進(jìn)行課題設(shè)計(jì)、調(diào)查分析、展示成果、課題評估等,注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、大膽假設(shè)、精心研究的能力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。
第三階段為高二年級。這一階段為中級研究階段,共7個(gè)學(xué)分。這一階段研究的對象是以學(xué)生學(xué)習(xí)領(lǐng)域的內(nèi)容為重點(diǎn),試圖讓學(xué)生了解相關(guān)領(lǐng)域里一些新鮮的資料。了解現(xiàn)代科學(xué)和發(fā)展趨勢,拓寬視野,增加知識(shí)面。
第四階段為高三年級。這一階段為高級研究階段,共2個(gè)學(xué)分。對學(xué)有余力的學(xué)生,可增加自選研究項(xiàng)目,適當(dāng)加分。這一階段是對學(xué)科領(lǐng)域綜合知識(shí)的研究,試圖解釋一些自然和社會(huì)現(xiàn)象,尋找其中的科學(xué)規(guī)律。
其次,我們按照以下七個(gè)方面的要求進(jìn)行管理。一是成立小組。4人左右為一課題小組,小組以本班學(xué)生為主。教師指導(dǎo)。二是選擇課題。讓學(xué)生收集相關(guān)信息,初步確定2~3個(gè)課題。三是審定課題。指導(dǎo)教師篩選課題后確定研究課題。四是組織實(shí)施。在教師指導(dǎo)下,展開調(diào)查和收集材料。五是檢查指導(dǎo)。中期由指導(dǎo)教師對研究情況進(jìn)行初查和指導(dǎo)。六是課題結(jié)題。各小組形成課題報(bào)告,進(jìn)入評審階段。七是成果交流。以年級或?qū)W校為單位進(jìn)行優(yōu)秀成果展示和交流。最后,進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定和成果評比總結(jié)。
突破難點(diǎn)四:校本課程開發(fā)與實(shí)
施。我們從實(shí)際出發(fā),確定了校本課程開發(fā)的三個(gè)領(lǐng)域,即學(xué)科領(lǐng)域、人格品行教育領(lǐng)域和特色教育領(lǐng)域,并把后兩個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)來開發(fā)。我校開發(fā)了以校園文化和校史傳統(tǒng)為主的校本課程,如以南京石頭文化為特色的石頭文化系列的校本課程,以金陵文化為特色的校本課程。
四、切實(shí)用好兩個(gè)機(jī)制
一是用好學(xué)分機(jī)制。學(xué)分的好處是防止分分計(jì)較,重視過程管理。在實(shí)施中,我們除了嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。比如公示、自評以外,為了執(zhí)行得更到位,在3個(gè)方面作了一些改進(jìn)。一是對學(xué)分進(jìn)行等級劃分,把學(xué)分分為A、B、C、D4個(gè)等級,這有利于學(xué)生向更高層次:努力。二是學(xué)分評定中,對不合格的學(xué)生如何補(bǔ)修作了明確的規(guī)定。比如,學(xué)科課程考試不及格的不能得學(xué)分:如果考試成績合格,但過程的其他方面不合格或不全合格,也不得給學(xué)分。對以上兩種情況,前者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予補(bǔ)考。后者必須在利用假期補(bǔ)修后經(jīng)考核合格方可得到學(xué)分。三是對學(xué)分的過程考核作了詳細(xì)規(guī)定,印制了《南京市第十三中學(xué)學(xué)習(xí)過程評價(jià)冊》。這一手冊從考核過程的內(nèi)容、記載方法、過程評定、評價(jià)方法、綜合評定、過程要求等六個(gè)方面作出明確規(guī)定,讓考核的過程成為教育的過程,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步的過程,這充分體現(xiàn)了考核的重點(diǎn)不在于懲罰而在于教育,強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我評價(jià)、自我感悟。
二是用好綜合素質(zhì)評價(jià)這一機(jī)制。綜合素質(zhì)評價(jià)涉及道德品質(zhì)、公民素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面。在評價(jià)體制的制定上,我們體現(xiàn)三個(gè)主要原則。
首先,體現(xiàn)以對學(xué)生教育為主、以學(xué)生的成長進(jìn)步為主、以允許學(xué)生在錯(cuò)誤中成長為主的原則。因此,絕大部分學(xué)生都認(rèn)定為B等,對一些小毛病著力于教育而不著重于評價(jià)。只對重大問題進(jìn)行記載和評價(jià)。
一、高校具有促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的天然優(yōu)勢
以人們社會(huì)生活最基本單位社區(qū)為依托的社區(qū)教育,是構(gòu)筑以人的不斷完善、發(fā)展為目的,將各種教育因素整合在一起的終身教育體系的基本形式。現(xiàn)代高等教育發(fā)展的社會(huì)性與大眾性特征決定了其與社區(qū)教育發(fā)展之間必然有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)性。國內(nèi)外社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐表明高校具有促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的天然優(yōu)勢。(1)高校具有促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的人才優(yōu)勢。我國社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐表明,社區(qū)教育服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一支高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。由于大多數(shù)社區(qū)教育工作者自身對社區(qū)教育服務(wù)屬性及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)不到位,甚至出現(xiàn)誤解,從而大大降低了社區(qū)服務(wù)的有效性。社區(qū)專門教育人才的缺失已經(jīng)成為新時(shí)期我國社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸性問題。高校豐富的教師資源不僅能夠有效滿足社區(qū)教育與培訓(xùn)工作的需求,同時(shí)也能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育的發(fā)展提供豐富的智力支持,成為社區(qū)教育發(fā)展必要的思想庫。高校教師豐富的文化知識(shí)底蘊(yùn),廣闊的學(xué)術(shù)視野必將為社區(qū)教育的發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。(2)高校具有促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的空間與環(huán)境資源優(yōu)勢。
社區(qū)教育的特色形成,教育質(zhì)量的提高都需要社區(qū)不斷地延伸自身教育服務(wù)的實(shí)踐空間,必須將各種社會(huì)教育因素進(jìn)行有效整合。尋求多元化的教育實(shí)施平臺(tái),開發(fā)并利用豐富的社會(huì)教育資源已經(jīng)成為當(dāng)前我國社區(qū)教育發(fā)展的必要途徑之一。高校教育資源的公共性、多元性與社區(qū)教育改革和發(fā)展訴求之間有著天然的契合性基礎(chǔ)。大學(xué)開放的教育空間環(huán)境不僅能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)的、廣闊的實(shí)踐平臺(tái),而且能夠?yàn)槠浣逃?wù)的實(shí)施提供豐富的物質(zhì)與文化性資源。高校通過建立專門的致力于服務(wù)社區(qū)教育的實(shí)踐基地,不僅能夠彌補(bǔ)社區(qū)教育能力的有限性,還可以有效地提升社區(qū)教育服務(wù)的質(zhì)量。(3)高校具有促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的社會(huì)文化與心理基礎(chǔ)。高校是培養(yǎng)各方面人才的搖籃,享有知識(shí)“象牙塔”的特殊社會(huì)地位,是社會(huì)先進(jìn)文化生成與發(fā)展的重要基地。服務(wù)社會(huì),為社會(huì)發(fā)展提供必要的價(jià)值引領(lǐng)是高校的一項(xiàng)重要職能。社會(huì)公眾同樣期待高校能夠成為社區(qū)教育的公共空間,引領(lǐng)社會(huì)文化軟實(shí)力的發(fā)展。社區(qū)教育和高等教育在為社會(huì)培養(yǎng)合格公民,繁榮社會(huì)公民文化,傳播社會(huì)核心價(jià)值理念方面都承擔(dān)著重要的責(zé)任。二者的有效互動(dòng)與合作必然會(huì)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的社區(qū)公民教育新模式。
二、高校參與社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向
明確的功能和價(jià)值定位是高校社區(qū)教育服務(wù)實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。只有理性的認(rèn)識(shí)高校社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向,高校社區(qū)教育服務(wù)實(shí)踐才會(huì)有實(shí)效。筆者認(rèn)為,高校參與社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向在于拓展高校的教育服務(wù)功能,豐富高校的文化內(nèi)涵,尋求教育先進(jìn)文化理念與社會(huì)生活實(shí)踐的融合平臺(tái)。
1.拓展高校的教育服務(wù)功能長期以來,高校被認(rèn)為是為社會(huì)培養(yǎng)高級專門人才的前沿陣地,高校應(yīng)有的開放性與社會(huì)一直要讓位于高校的知識(shí)性與技能性教育。為此,北大校長陳佳洱院士在北大百年校慶舉辦的以“面向二十一世紀(jì)的高等教育”為主題的高校校長論壇的演講中指出:“引導(dǎo)社會(huì)向前發(fā)展是高校應(yīng)予完成的使命。”高校應(yīng)當(dāng)成為國家的思想庫,在運(yùn)用知識(shí)的過程中為國家和社會(huì)服務(wù)[3]。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及教育的不斷發(fā)展,高校的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)服務(wù)問題開始引起人們的重視。高校參與社區(qū)教育服務(wù)的首要價(jià)值取向就在于,要實(shí)現(xiàn)高校教育與社區(qū)教育的有效銜接,將高校的教育服務(wù)功能由學(xué)校延伸到社區(qū),由正規(guī)的學(xué)歷教育拓展到非正式的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn),有效滿足我國公民日益增長的社會(huì)性教育需求。高校尤其是地方性高校應(yīng)該成為地方社區(qū)發(fā)展的思想庫、引領(lǐng)者,應(yīng)該成為區(qū)域的學(xué)術(shù)中心、文化中心,成為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)基地。
2.豐富高校的文化內(nèi)涵與教育內(nèi)容社區(qū)是一個(gè)天然合成的社會(huì)文化與習(xí)俗,社會(huì)知識(shí)與教育的集散地,社區(qū)因此也成為各級各類學(xué)校教育競相爭取的社會(huì)教育資源與教育空間。高校積極參與社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向就在于依托社區(qū)教育的獨(dú)特資源優(yōu)勢,豐富高校的文化內(nèi)涵與教育內(nèi)容。高校參與到社區(qū)教育的過程中來,對于增強(qiáng)高校辦學(xué)的開放性,提升高校的辦學(xué)品質(zhì)及社會(huì)影響力也有著重要的理論與實(shí)踐意義。高校通過參與社區(qū)教育與培訓(xùn),不但可以拓寬教師群體的教育與研究視野,還可以增強(qiáng)教育理論研究與教育實(shí)踐需求之間的契合性。此外,社區(qū)的歷史、風(fēng)俗、革命傳統(tǒng)等文化資源也為高校的學(xué)術(shù)研究提供了很好的素材和基礎(chǔ)。因此,高校參與社區(qū)教育服務(wù),構(gòu)建專門的社區(qū)教育理論與實(shí)踐研究基地,不僅能夠發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能,也是體現(xiàn)高校自身價(jià)值,培育自身教育特色,擴(kuò)大自身社會(huì)影響力的重要途徑。
3.尋求教育先進(jìn)文化理念與社會(huì)生活實(shí)踐的融合平臺(tái)社區(qū)是高校教育科研成果轉(zhuǎn)化以及先進(jìn)文化理念傳播的重要平臺(tái),是高校獲得社會(huì)資本的重要基地。學(xué)校社會(huì)資本是指學(xué)校存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中并能夠被學(xué)校投資和利用以便實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的社會(huì)資源。如何將高校的優(yōu)秀科研成果以及其所形成的社會(huì)文化先進(jìn)理念有效地進(jìn)行傳播,從而為社會(huì)公眾的生活與生產(chǎn)服務(wù)是當(dāng)代高校肩負(fù)的重要使命。社區(qū)是公眾生活與交往的重要場所,因此,社區(qū)往往集合了社會(huì)公眾生產(chǎn)與生活所需的基本資源,社區(qū)對社會(huì)先進(jìn)文化理念也有著強(qiáng)烈的需求。因此,高校與社區(qū)之間存在著天然的交集,高校參與社區(qū)教育服務(wù)的重要價(jià)值取向之一即是有效開發(fā)并利用社區(qū)的教育需求空間,為自身的科研成果與文化傳播尋求更好的社會(huì)性平臺(tái)。
4.高校參與社區(qū)教育服務(wù)的發(fā)展模式創(chuàng)新高校在社區(qū)教育發(fā)展過程中的重要意義已經(jīng)被社會(huì)所普遍認(rèn)可,如何增強(qiáng)高校社區(qū)教育服務(wù)功能的實(shí)效性,提升高校以及社區(qū)教育資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化協(xié)同創(chuàng)新過程中的應(yīng)然功能,構(gòu)建富有地方特色的高校參與社區(qū)教育服務(wù)的實(shí)踐模式已經(jīng)成為我國社區(qū)教育理論研究的核心議題之一。
(1)創(chuàng)辦富有地區(qū)生態(tài)特色的“社區(qū)學(xué)院”。高校創(chuàng)建專門的以服務(wù)社區(qū)公民為宗旨的“社區(qū)學(xué)院”在我國一些地區(qū)的地方院校已經(jīng)開始出現(xiàn)并取得了良好的教育效果。充分利用高校豐富的教育資源,將高校的教育功能由正規(guī)的學(xué)歷教育拓展成融學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育與休閑文化教育為一體的綜合性教育與培訓(xùn)。高校創(chuàng)建的“社區(qū)學(xué)院”主要應(yīng)開展如下幾方面的社區(qū)教育與培訓(xùn)工作:①開展面向社區(qū)工作者的專項(xiàng)教育與培訓(xùn)。通過對社區(qū)工作者實(shí)施職前與職后的教育與培訓(xùn),全面提升社區(qū)工作者的理論水平、管理能力和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、研究型、務(wù)實(shí)性的專業(yè)化社區(qū)工作者專職隊(duì)伍。②開展系列面向社會(huì)的社區(qū)教育與培訓(xùn)活動(dòng)。以“社區(qū)學(xué)院”為中心,利用專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)等多種手段組織教育、教學(xué)活動(dòng),進(jìn)而以高校“社區(qū)學(xué)院”為區(qū)域性社區(qū)教育的龍頭,通過運(yùn)用學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等手段開展文化性、職業(yè)性、專業(yè)性的社區(qū)教育活動(dòng)。③開展系列專題講座與社區(qū)教育研討會(huì)。根據(jù)城市社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求情況,開發(fā)多樣性的,模塊式社區(qū)教育課程內(nèi)容,通過專題講座和主題報(bào)告的形式對社區(qū)居民展開相關(guān)的教育與培訓(xùn)。同時(shí),充分利用高校的科研優(yōu)勢,以科研項(xiàng)目為依托,對社區(qū)教育展開系統(tǒng)而深入的研究。從社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),通過科研立項(xiàng),對社區(qū)教育展開系統(tǒng)而深入的研究,形成相關(guān)的研究成果,提高人們對社區(qū)教育的原有認(rèn)知水平。高校創(chuàng)建以服務(wù)社區(qū)公民為宗旨的專門的“社區(qū)學(xué)院”,對于轉(zhuǎn)變以往高校參與社區(qū)教育服務(wù)的傳統(tǒng)理念與傳統(tǒng)模式,形成一種新型的與我國現(xiàn)行教育體制相符的社區(qū)教育模式無疑是一種有益的嘗試。
(2)高校與社區(qū)合作建設(shè)開放的教育與藝術(shù)惠民基地。當(dāng)前,我國公民對社區(qū)教育的需求正在由享受一般的大眾性、休閑娛樂教育向享受優(yōu)質(zhì)的、個(gè)性化社區(qū)教育的轉(zhuǎn)變。我國社區(qū)教育的供給能力與社區(qū)公民的多樣性、選擇性教育需求之間的矛盾正在日益突顯。從社區(qū)教育內(nèi)容層面來看,我國社區(qū)教育的內(nèi)容主要集中在政策宣傳和文體娛樂兩個(gè)方面,承擔(dān)這兩項(xiàng)工作任務(wù)的是街道居委會(huì),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)的根本需要。在這樣的社會(huì)發(fā)展背景下,正確認(rèn)識(shí)地方高校參與社區(qū)教育服務(wù)的社會(huì)價(jià)值是十分必要的。高校通過建立專門的致力于服務(wù)社區(qū)的教育與藝術(shù)惠民基地,開展社區(qū)藝術(shù)教育活動(dòng),實(shí)施藝術(shù)惠民計(jì)劃。通過對不同層次和具有不同需求的社區(qū)居民進(jìn)行有針對性的藝術(shù)教育,在社區(qū)形成居民熱愛藝術(shù)、熱愛生活、積極友善、健康幸福的和諧氛圍無疑是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的惠民工程,也是彰顯現(xiàn)代高校大眾性與開放性精神的有效途徑。