社會保險基金精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會保險基金主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會保險基金范文

一是健全制度。社會保險經辦機構要建立健全社會保險基金管理制度，從制度上嚴格規范，使社會保險基金在征收、支付、運作等環節中形成有效的制約機制。圍繞完善體系，構建機制，在社會保險資金分配管理中，實行“定項目、作規劃、投資金、出效益”的一條龍管理制度，為實現社會保險項目決策管理，資金分配管理和業務工作經辦流程的規范化、制度化、透明化，奠定堅實的基礎。

二是加強管理。以規范化管理為宗旨，健全完善制度辦法體系，通過規范資金管理辦法和績效考評方案，形成一整套財政社保資金分配管理行為準則，在資金分配中做到“先有制度，后分資金”實行“一項資金、一套制度”，堅決杜絕無“規”操作，無“法”分配，無“制”運行，確保資金使用合理、規范、高效。

三是定期監督。在強化基金監管，確保基金保值增值與安全運行的前提下，加強基金日常管理，健全管理制度和工作流程。各級財政部門要加強對社會保險基金財務、會計制度和資金分配使用執行情況的監督、定期或不定期地對基金收入賬、支出賬和財政專戶基金管理情況進行監督，保障基金的財務收支按規定有序進行。同時，建立貫穿于分配管理全方位的監督與評審機制，將監督檢查、投資評審、集中支付引入分配管理領域，保證項目決策執行和資金分配管理的公正、公開、透明。

第2篇：社會保險基金范文

關鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎；核算方法

一、社會保險基金會計核算基礎的重要性

對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理，有助于相關機構以及工作人員轉變思路，真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用，對于相關研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經濟的快速發展，為保險行業提供了更為廣闊的發展空間，從相關機構公布的統計數據來看，2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下，保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時，對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系，以會計核算基礎為抓手，保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理，既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整，還能夠在很大程度上防范市場風險，避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降，引發社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題，在梳理、分析相關問題的過程中，在思維層面形成系統化認知，對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。1.財務信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數城鎮職工而言，其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現制度所提供的財務數據信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況，只局限于社會保險基金支出中現金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據，甚至還會對部分工作人員產生誤導，給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中，將其作為規范，約束自身的行為，實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架，由政府統一管控，進行預算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性，發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預算，在預算過程中，也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發信息誤導，給管理工作的質效產生妨害。現階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎，通過收付實現制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強，在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性，無法與其他地區進行橫向對比，給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響，也無助于監督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段，我國逐步進行政府職能的調整，社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務型政府建設，對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此，相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發揮，構建起完整的會計核算機制。

三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法

社會保險基金會計核算基礎的改善涉及到多個方面的內容，相關機構以及工作人員開展會計核算工作的過程中，需要著眼于實際，明確社會保險基金會計核算基礎的重要性，掌握現階段會計核算基礎中存在的問題。以問題為導向，采取針對性的應對手段，妥善處理，確保會計核算工作的順利開展。1.強化社會保險基金會計核算基礎。為了有效應對現階段社會保險基金會計核算基礎中暴露出的相關問題，確保會計核算工作的有序進行，實際的會計核算過程中，政府主管部門以及相關工作人員應當積極轉變觀念，從整體上對社會保險基金會計核算基礎進行評估，在評估的基礎上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到，社會保險基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務，因此社會保險基金會計核算的過程中，應當采取有效措施進行處理。在處理環節，充分吸收借鑒國外的有益經驗，立足于我國的實際情況，不斷強化社會保險基金會計結算的基礎，逐步長期收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，通過這種方式，有效彌補收付實現制的缺陷，確保會計核算基礎符合實際的使用需求[2]。2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎在于對會計信息的真實有效使用，在現階段社會保險基金會計核算基礎上，會計信息在系統性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現，無疑給社會保險基金會計核算工作產生了極大的妨害，對于社會保險基金決策、管理以及監督造成了不利影響。在這情況下，社會保險基金會計核算基礎建設的過程中，應當對會計核算制定進行必要的銜接，形成一套完整的會計核算制度，在實際的處理環節，工作人員應當著眼于實際，在科學性原則、實用性原則的引導下，進行會計核算制度的調整優化。在這一過程中，以相關法律法規為框架，將會計核算與公共財政機制銜接起來，將其作為公共財政的延伸，以提升會計核算的有效性與真實性，實現對社會保險基金的有效監管。3.做好社會保險基金財務信息管理。社會保險基金財務信息管理涉及到多個方面的內容，在實際的管理環節，相關主管部門以及工作人員需要調整思路，從整體上明確社會保險基金財務信息管理的重要性，梳理財務信息管理的基本要求。在此基礎上，通過計算機技術、網絡技術以及信息技術等，系統化的技術手段，增強社會保險基金財務信息管理的效率，實現財務信息的實時獲取、快速共享，以財務信息管理為突破口，提升財務核算基礎。

第3篇：社會保險基金范文

第二條勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監督舉報適用本辦法。

第三條公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。

公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應當受理。

第四條縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責社會保險基金監督的機構（以下簡稱監督機構）具體承辦舉報受理和辦理工作。

負責受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條社會保險基金監督舉報應當接受社會監督。舉報人的合法權益依法受到保護。

任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復舉報人。

第六條勞動保障行政部門應當開設社會保險基金監督電話，向社會公布監督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍，并為舉報人提供其他便利條件。

第七條監督機構受理當面舉報，應當指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。

受理電話舉報，應當如實記錄，在征得舉報人同意后，可以錄音。

受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應當指定專人拆閱、登記。對內容不詳的署名舉報，應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第八條對涉及重大問題和緊急事項的舉報，監督機構應當立即向有關領導報告，并在職責范圍內依法采取必要措施。

第九條對不屬于本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當告知舉報人向有處理權的單位反映，或者將舉報材料及時移送有處理權的單位。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60日。

第十一條下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件，應當及時辦理，并向交辦單位書面報告調查處理意見。

第十二條上級勞動保障行政部門發現下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的，應當責成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時也可以直接處理。

第十三條舉報人要求答復本人所舉報案件辦理結果的，監督機構應當負責將辦理結果告知舉報人。

第十四條監督機構應當嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料，逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內容和辦理結果。

第十五條舉報材料和記錄應當按國家保密規定列入密件管理。辦結的舉報案件，應當立卷歸檔。

第十六條監督機構對舉報案件應當每季度進行一次匯總分析，并于每季度結束后15日內將匯總情況報告上級監督機構。上級監督機構要求專門報告的，下級監督機構應當及時按照要求報告有關情況。

第十七條監督機構及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應當遵守以下保密規定：

（一）不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；

（二）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；

（三）不得向被調查單位和被調查人出示舉報材料；

（四）對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡；

（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名和單位等內容。

第十八條舉報受理、辦理工作人員及其負責人，推諉、敷衍、拖延舉報處理或的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第4篇：社會保險基金范文

（一）績效審計是完善社會保險制度的基礎依據當前我國社會保險制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發揮了重要的作用，隨著社會經濟的不斷發展，養老、醫療等社會保險制度也處于不斷地調整之中，而如何具體優化調整社會保險制度，需要通過績效審計工作對現有制度的有效性進行評價分析，進而制定合理的改進措施。

（二）績效審計是評價社會保險風險問題的關鍵社會保險體系中同樣存在著風險問題，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩定運轉，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風險點，為管理部門進行決策提供參考。

（三）績效審計是確保社會保險基金安全、增值的重要手段通過績效審計工作不僅可以確保社會保險基金繳費及時，而且還可以避免違規擠占以及挪用社會保險基金等問題的發生，同時也能夠準確的評價出社會保險基金的社會效益與經濟效益，有助于社會保險基金的保值增值。

二、我國社會保險基金管理存在的問題

（一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足當前我國審計機關的審計工作領域涉及內容較多，審計機關的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發現與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

（二）社會保險基金的績效審計工作不全面我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環節，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。

（三）社會保險基金審計工作缺乏統一的評價標準我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標準，現行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會保險基金績效的評價缺乏指導。

（四）績效審計工作人員能力素質有待提升社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的知識結構、專業技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發揮不夠熟悉，不利于社會養老保險基金績效審計工作的開展。

三、社會保險基金績效審計完善策略

（一）健全社會保險基金績效審計管理體制審計機關應該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導有遵循，應該結合我國實際情況制定相應的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內容、程序以及方法。

（二）確保社會保險審計工作的全面性對于社會保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進行審計監督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進行審計，以確保基金的安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領取人員條件以及領取數額是否符合規定等內容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發放對參保群體以及社會保障制度環境產生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準確的反映社會保險基金的全過程管理情況。

（三）構建科學的社會保險基金審計評價指標在社會保險基金審計評價指標的制定上，應該遵循簡明實用、系統性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標。在具體的評價指標的選擇上，應該包括經濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關信息的公開情況以及收支管理等程序規定的履行情況。

（四）強化社會保險基金績效審計的人才培養社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質也提出了較高的要求。審計機關應該在政策、法律法規、績效審計專業知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統全面的培訓，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫等相關要求，對審計人員進行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。

四、結語

第5篇：社會保險基金范文

《預算法》修改后，將社會保險基金正式納入政府預算，構建起全口徑預算體系。和商業保險相比，盡管設立宗旨和運作方式不同，但不可否認，社會保險也是一種保險，二者的共性在于，參保人通過保險繳費形成保險基金，由特定主體管理或經營，用于支付參保人在特定情況下的費用或補償。沒有風險分散的功能，就不會有保險;沒有參保人的繳費，形成抵御風險的基金，也不可能有保險。商業保險如此，社會保險亦然。保險原理體現在財務運作上，強調社會保險財務獨立于一般國庫預算，具有自給自足的封閉性特征，國家不得將保費收入挪作其他非屬該社會保險承擔之風險以外的社會支出(孫迺翊，2008：72)。此即社會保險的財務獨立原則。

我國社會保險在建構過程中一直強調這一原則。在醫療保險、工傷保險以及生育保險制度中，相關法律法規明確規定，保險基金遵循以支定收、收支平衡的原則。職工基本養老保險制度改革之初，國務院改革方案亦要求，養老保險基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集。1997年和2005年國務院關于職工基本養老保險改革的決定之所以沒有確立該原則，主要因為國家直接將轉制成本歸入養老保險基金，使其無法實現內部收支平衡。失業保險基金未明確該原則的原因亦如此。總之，我國社會保險的財務制度是明確的：社會保險基金主要由社會保險費及其收益組成，獨立于國家財政，原則上以支定收、收支平衡。

社會保險的財務獨立原則不僅要求社會保險基金作為整體獨立于財政資金，還要求每個基金獨立運行，相互不得共濟。我國社會保險基金按保險種類和統籌級別分別設置，包括職工基本養老保險基金、職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金和生育保險基金，以及城鄉居民的養老保險基金和醫療保險基金。《社會保險法》第64條要求，各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算。具體到某一類別的社會保險基金，可能按照制度設計還包含個人賬戶基金和統籌基金，如職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金。不僅不同的社會保險基金支付對象不同，統籌基金和個人賬戶基金還分別對應不同的支付范圍。特別是個人賬戶基金，它們由被保險人個人繳納、專戶儲存，待參保人符合條件時領取，投資收益歸參保人個人所有，余額依法可以由被保險對象的法定繼承人繼承(張榮芳，2012：48-49)。每一基金的獨立性和支付范圍的特定性，使社會保險基金的預算范圍具有自身的特點。

社會保險基金獨立于政府財政運行，自負盈虧，其支出范圍和標準必須依法規定，不能由政府有關部門通過預算確定。社會保險基金是支付社會保險待遇的專項資金，而社會保險待遇體現了被保險人的保險權利，其具體內容和限制方式必須法定化。由于社會保險具有強制性，社會主體在承擔強制納保、繳納保費的法定義務時，其社會保險待遇請求權和期待權也必須由法律明確規定。這相當于國家與社會主體之間以法律形式簽訂了協議，將公民和國家的義務明確記載于法律。我國社會保險制度亦大致體現了這一要求，《社會保險法》和有關行政法規、國務院決定等對被保險人享受保險待遇條件和標準有較為明確的規定。盡管也有部分待遇給付條件和標準被授權省級政府確定或者統籌級別的政府規定，但這只是表明，我國社會保險待遇的法定化程度有待提高，對目標本身的追求應該確定不移。

二、社會保險基金：預算范圍與功能的獨特性

《預算法》第4條明確規定，政府的全部收入和支出都應納入預算。這是預算全面性原則的要求。

這一原則在政府公共預算、國有資本經營預算和政府性基金預算中均得到貫徹落實，但社會保險基金預算應有所區別，至少，個人賬戶基金應當排除在外。這是因為，獨立的職工基本養老保險個人賬戶基金不屬于財政收入，是繳費人個人所有的強制儲蓄賬戶，《社會保險法》第14條對此有明確規定。基于這種特性，個人賬戶基金不應當納入職工基本養老保險基金的收入范圍。從用途上看，它也不應當納入當期支出范圍。國務院關于職工基本養老保險的有關規定中明確，職工個人繳納的社會保險費設立個人賬戶基金，勞動者在工作期間繳費，退出職業活動(退休或者因病、因傷完全喪失勞動能力)時從中領取養老金或者殘疾津貼。基本養老保險基金個人賬戶的當期收入不能用于當期支出，只能用于本人退休之后的養老金支出。盡管個人賬戶基金從設置時起就未獨立管理和運營，而是與統籌基金混同成為基本養老保險基金當期收入，用以支付當期職工基本養老保險待遇支出。但自2000年起國務院要求試點做實個人賬戶，2005年《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》明確要求逐步做實個人賬戶，各地均按照中央的部署開始實施。截至2011年底，共有13個試點省份共積累個人賬戶基金2700多億元。這部分資金對繳費人而言，繳費期和使用期不同步，當期收入的個人賬戶資金不能支出。政府在核算職工基本養老保險基金當期收入時，應當剔除個人賬戶基金收入。在確定職工基本養老保險基金當期支出時，亦應當排除由個人賬戶支付的部分養老金。只有這樣，個人賬戶基金才能獨立運行;也只有這樣，基金的收支范圍才符合社會保險法的相關要求。職工醫療保險個人賬戶基金雖然可以用于當期支出，但它也不是政府預算范圍內的資金，其支出范圍、標準和對象均依法確定，無法通過預算在

不同主體之間平衡，不應納入政府預算范圍。

《預算法》第1條開宗明義：為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。可見，預算的主要功能是控制政府的收支行為。然而，社會保險基金的收支不完全以預算為依據。從收入看，社會保險基金收入主要來源于社會保險繳費，社會保險繳費主體、繳費標準、繳費時間均由社會保險法律明確規定。公共財政補貼也是社會保險基金的重要來源。《社會保險法》第65條要求縣級以上政府在社會保險基金出現支出不足時，給予補貼，但沒有明確政府補貼的標準。在實踐中，該補貼通過一般性公共預算開支，計入社會保險基金的收入范圍。對于社會保險基金預算而言，是否能取得政府補貼，能取得多少補貼，都不是其自身能決定的，而是有賴于一般性公共預算。

預算控制的重點是預算支出，原則上預算執行機關不得在預算總額之外進行支出。但社會保險基金支出依據不是預算，而是社會保險法關于保險待遇的支付條件和支付標準。例如，職工基本養老保險待遇的支付條件和標準由《社會保險法》和國務院的相關文件規定;職工失業保險待遇支出的條件由《社會保險法》和《失業保險條例》規定，具體標準授權省、自治區、直轄市人民政府確定。生育保險福利待遇標準同樣如此。職工的醫療保險待遇、工傷保險待遇絕大部分福利標準也是依法確定的，只有部分待遇是由法律授權統籌地區政府決定。即使法律授權統籌地區決定的社會保險待遇項目，決定開支的主體往往也是地方政府，而不是預算審批機關。

可見，社會保險基金預算的功能并不在于控制基金收支，而只是基金收支的預測。要想改變基金的收支標準或條件，必須修改相關的法律或法規。

三、預算編制原則：財務獨立性的獨特要求

收支平衡原則是預算編制的基本原則，社會保險預算也如此。但是，社會保險基金財務的獨立性，要求社會保險基金預算的收支平衡原則具有自身的特點。

首先，社會保險基金遵循以支定收、收支平衡的原則，不同于公共預算編制應遵循量入為出、收支平衡的原則。社會保險待遇的法定性，決定被保險人享受待遇的條件和標準由法律明確規定，即社會保險基金的支出法定。所以，在編制社會保險基金預算支出時，政府沒有相機選擇的權力，只能依據社會保險法的相關規定核算社會保險待遇支出額度。如果基金收入不足以應對保險待遇支付，政府應當通過公共財政補貼或者由其他方式解決支付缺口。政府預算的作用僅在于核算社會保險基金收支狀況和統籌規劃基金余缺，預先安排補充基金缺口的基金來源;不能根據當期收入的多少預算當期的支出。

其次，社會保險財務的獨立性，要求收支平衡原則應在各個基金中實現，而不是作為一個整體的社會保險基金。我國社會保險基金按照參保人的身份和地區劃分為若干個體，如某統籌地區的職工基本養老保險基金、失業保險基金、工傷保險基金，以及某統籌地區農村醫療保險基金等，每個基金獨立存在，相互不能共濟。各統籌級別政府在編制社會保險基金時，應當分類核算，實現各基金的收支平衡，不是將該統籌級別政府管理的所有社會保險基金作為一個整體實現平衡。

第6篇：社會保險基金范文

【關鍵詞】社會保險基金；基金征繳稽核；建議

一、社會保險基金的概念和社會保險基金征繳稽核的內容

我國社會保險基金是我國根據有關法律、法規等的規定，為實施社會保障制度而建立的適用于專款專用的資金。2013年，我國社保基金預算按險種分為基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險基金等社會保險基金。社會保險基金征繳稽核是社保經辦機構依法對我國參加社保的用人單位和人員應繳納的社會保險情況進行的核查，主要針對于參保單位的職工人數、繳費工資、職工工資總額、社保繳費情況、代扣代繳社會保險費情況進行的征繳稽核。稽核內容包括：1、單位和繳費個人申報的社會保險繳費人數、繳費基數是否符合國家規定；2、參保繳費單位和個人是否能夠按時、足額地繳納社會保險費；3、參保單位和個人的補繳情況；4、規定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。根據《社會保險征繳條例》地規定：參保繳費單位應該按月向當地社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額，并經社保經辦機構審核后，讓參保單位在規定的時間內繳納社會保險費。

二、現階段社會保險基金征繳和基金稽核工作的現狀

（一）目前參保單位存在申報繳費基數的謊報、漏報、瞞報、低報等現象就社會保險基金收入來看，單位職工平均工資待遇等與上報繳費基數不符，部分繳費基數沒有出現增長率，還出現不同程度的降低，從而影響到社會保險基金收入的增長，進而影響到基金支付保證。謊報繳費基數使得一些即將退休人員社會保障得不到落實。還有一些單位把漏報繳費基數當作單位控制成本，進而追求企業利益的一種手段，并沒有把社保福利待遇納入到每月的應發工資里面，而是把它發放到其它科目里；進而使得這些企業大幅度減少了社會保險費，使社會保險基金稽核工作變得非常復雜。（二）目前稽核對象呈現多樣化趨勢無論是國有企業還是私有、民營、外企、小型企業，還是城鎮、個體等，這都是社保基金稽核的對象。參保單位用工多樣化，他們用勞動取代勞動合同，或者是與勞務派遣公司簽訂勞動合同，逃避社會保險基金稽核，同樣也給稽核工作帶來難度和挑戰。隨著大批農民工的進城，鑒于建筑、餐飲等服務工作的特殊性，大多勞動者對用工單位和自己作為勞動者，應該承擔的法律責任和義務意識的淡薄，并且缺少維護自身合法權益的意識和主動性，有些務工人員只看到拿到手里的工資，而不愿從個人收入中扣除自負比例數額，這樣就助長了企業不依法繳納社保費，不給農民工參保的意愿。（三）由于社會保險基金稽核的成本較高外地即將退休人員認證質量較低且費用較高社保辦理機構數量有限，所需要的辦公經費缺乏，致使很難適應當前社會保險的發展。尤其是對居住外地的退休人員，其保險認證工作是由其發放養老待遇的社保經辦機構實施，使得在外地退休人員的生存水平也較低。（四）存在對社保繳費基數理解的誤區社會保險繳費基數是職工應發工資為基數的，一些單位卻是以扣除個人負擔各項保險費、個人所得稅及住房公積金后的實發工資作為繳費基數的，這是錯誤的，顯然是縮小了工資總額的構成，進而造成保費的少繳、漏繳，降低了職工繳費基數和個人帳戶金。（五）目前我國現行執行的《社會保險稽核辦法》依據的還是2003年2月由原中國勞動保障部頒布的這個辦法是根據國務院在1999年頒布的征繳暫行條例制定的，沒有和《社會保險法》同步，所以對社會保險基金稽核工作手段欠缺，同時對社會保險違法、違規現象制裁不力，處罰力度不夠，只能對一些不按要求整改的單位移送勞動監察部門去辦理。（六）社保基金征繳稽核人員少、辦公設備單一、機構不規范目前，我國社會保險基金征繳稽核存在人員少，并且經辦人員身兼數職的現象。由于工作的特殊性，稽核人員要求素質高，且懂業務，懂會計、審計等知識，使得真正符合條件的人員更加少。缺乏硬件，比如，沒有交通工具和錄音、錄像等設備。這樣使得稽核工作增大，難度加大。稽核機構重疊且混亂，不同險種有不同基金稽核機構，造成財力、人力等的各種浪費。

三、社會保險基金稽核工作中問題的幾點建議

第7篇：社會保險基金范文

1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務院決定將社會保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。1998年，國務院在組建勞動和社會保障部時，建立了社會保險基金監督司，計劃經過各級政府機構改革，自上而下建立起社會保險基金行政監管體系。目前，我國已經初步形成以勞動保障部門行政監管為主，專門監督、內部控制、法律監督以及社會監督有機配合的社會保險基金監管體系，各部門配合共同實施社會保險基金監督工作。

據國家審計署的對29個省區市、5個計劃單列市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金的審計結果。審計的3項保險基金2006年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2006年底，3項保險基金累計結余2918億元。審計結果表明，3項社會保險基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風險；一些地方未能嚴格執行國務院有關規定，管理不規范的問題比較突出。審計共發現違規資金71億元，包括擴大3項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫保基金”及借給企業等；用于委托金融機構貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補行政經費等。近些年來，國家加大對社會保險基金的監管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動大量人力、付出高昂行政成本組織了這些檢查和審計，可一些嚴重違規和犯罪問題仍然屢禁不止。

二、社會保險基金監管國際比較研究

（一）典型國家社會保險基金監管簡介

1、美國。美國實施的是審慎性的社會保險基金監管模式。在美國，社會保險的覆蓋面比較廣泛，參保是強制的。最主要的社會保險項目是老年、遺屬和傷殘保險，同時有雇員補償、失業保險、暫時傷殘保險、鐵路雇員退休計劃等。美國社會保障的基本目標是向被保險人及其家庭成員提供適當的經濟保障。對于社會保險基金的監管，美國政府強調“事前監管”以杜絕資金被挪用的危險。美國聯邦社保基金的各個賬戶開設在財政部內并由財政部專項管理，征繳的款項相應存入各個基金。

2、德國。德國堪稱高度發達的福利型國家，它的社會保障系統基本以保險形式體現，幾乎涵蓋了所有德國公民。德國社會保險共有5大分支：養老保險、疾病保險、工傷事故保險、失業保險、護理保險，其中養老保險、醫療保險、失業保險被稱為社會保障體系的3大支柱。德國包括醫療、意外傷害和養老在內的各類社會保險機構實行法律上的獨立自我管理，并且由保險金的繳納者，即投保人和雇主共同參與決策。養老保險是德國最大的社會保障系統。德國養老金不用于投資，而是由專門德國養老金保險機構來管理，全民參與監督。

3、智利。智利模式是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資的10%存入個人賬戶并進行積累，交由私營機構進行投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養老金的資金來源，保險費完全由個人承擔，雇主不承擔繳費義務。養老保險制度的基本結構主要是以個人資本為基礎建立起來的，即完全由個人繳費，實行個人賬戶。養老保險基金由私人機構進行管理，參保職工根據自己的原則可以選擇任何一家基金管理公司建立法定的資本積累賬戶。智利模式中政府實行間接式的監管，通過法律法規對公司進入和退出市場、投資項目和所占比例等方面進行監控，以確保其具有足夠的償付能力。

4、新加坡。新加坡是一個幾乎沒有社會福利的國家，他沒有任何社會福利意義上的收入再分配制度，其養老保險制度以個人賬戶為基礎，強制儲蓄，集中管理，養老保險費用由雇主和雇員共同繳納。新加坡社會保障制度的核心是中央公積金制度。中央公積金由政府的中央公積金局直接進行全面的管理和管制。雇員和雇主每月按雇員工資一定的比例繳費。國家通過中央公積金局依法對基金實施管理，中央公積金局既負責養老保險基金的日常支付，又負責實施基金管理和投資運營。

（二）四國社會保險管理模式的分析比較

1、從法制體系上看，各國社會保險模式都有嚴密的法律體系。例如德國是世界上最早實行社會保險立法的國家，現今已在社會保險的5個方面分別制定了完整的法律和條例。美國于1935年通過了社會保障法案，有關社會保障的基本法律由聯邦政府制定，州政府在不違背聯邦法律的情況下，可以制定本州社會保障方面的法律和條例。

2、從資金籌集方面看，都是多渠道籌資，籌資形式主要有稅收和繳費兩種。目前世界上實行社會保障制度的國家，社保基金的來源都是多渠道，有勞動者個人、企業雇主、基金營運增值、社會捐贈、政府預算補貼等等。其中約有60%的國家采取社會保障稅的籌資形式。開征社會保障稅使資金籌集從形式上更具法律強制性，同時社會保障收支成為政府預算的直接組成部分。

3、在社會保險基金的運作方面，有由政府行政機關運作、事業單位運作和面向市場運作3種不同的方式。美國的社會保障稅和失業保險稅全部記入財政信托基金賬戶。除失業保險由聯邦勞工局管理外，德國的社會保險都是劃分不同的職業和行業以及險種分別獨立管理的。智利的經濟改革創造了單一資金來源的、私人管理的退休金制度。政府對私人養老金市場的各項活動，通過各種法律、法令和退休養老基金管理局，進行嚴格的監督和管理。新加坡的公積金運作，全部由中央公積金局負責。內部設有會員服務部、雇主服務部、人事部、內部審計部等。公積金局由勞工部管轄，內設董事會，為最高管理機構，負責重要的政策制定。比較重大的計劃制定，要經勞工部。

三、我國的社會保險基金監管模式的選擇

（一）社會保險基金監管中政府的作用

政府參與的社會保險基金監管主要是基金籌集的監管，基金營運的監管和基金給付的監管。由于社會保險金市場上存在著市場失靈，政府就必須要發揮重要作用，保證社會保險基金的收繳、安全營運、基金保值增值等每一個環節都能夠正常穩定的運行。因此，政府積極作用的發揮，就對于探索適合我國國情的社會保險基金監管模式有著重要的意義。

首先，政府應當承擔選擇適合我國國情的社會保險和監管模式，避免決策上的失誤。我國的現實情況是人口眾多，社會保險的覆蓋面還很窄，經濟發達程度還不夠高，國民的參保意識不強，這就需要根據具體的情況選擇適合我國國情的社會保險基金監管模式，使得政府能夠充分發揮其積極的作用而又不會限制市場機制的作用。

其次，政府應當要制定社會保險基金監管的具體計劃和措施，計劃和措施應當體現政府的社會責任，運用各種經濟、法律、行政手段，為社會成員提供基本的生活保障，為基金社會的正常發展提供穩定機制。

再次，政府應當制定各種社會保險的法律法規，完善基本社會保險制度架構，嚴格規范社會保險的建立、運行和監管。

最后，政府應當盡可能的為社會保險的長期穩定運行提供和制造良好的內部環境和外部環境，以便于社會保險能夠健康有序的發展。

（二）社會保險基金監管的構架

社會保險基金整個監督體系可分為基金日常管理監督子系統、基金營運監督子系統和基金監督法制體系3個部分。基金管理監督系統社會保險基金日常管理是經常的、大量的，是社會保險制度整體運作的基本鏈條，是社保基金監督體系中最基本、最寬廣的組成部分。基金營運監督系統基金營運的目的是要保障基金的效益性，通過實現效益性而達到保值、增值之目的。對基金營運進行監督就是為確保這一目的實現而采取的手段。基金監督的法制體系基金監督的法制體系是基金管理監督與營運監督得以順利實行的法律保證，是基金監督體系的法律基礎。

社會保險基金管理監督系統、基金營運監督系統、基金監督法制體系構成了完整的社會保險基金監管體系。這3個系統側重點不同，基金管理監督系統側重于對社會保險基金收、支、管理的各個環節進行監督，其目的是確保社會保險基金依法及時足額繳納和按時足額支付。基金營運監督系統側重于對社會保險基金投資營運的各環節進行監督，依照低風險原則、適度高回報原則、流動性原則、最優投資組合原則，審慎投資營運，防范和化解投資風險，通過實現效益回報而達到基金保值增值的目的。基金監督法制體系為前2者得以落實的依據，是其操作的法律準繩。

（三）我國社會保險基金監管模式的選擇

借鑒國外的經驗，我國社會保險的目標模式應該逐步走向全民保障，其服務形式應走社會化服務的道路，在管理上追求體制的高效、合理、長期穩定和經濟發展的正面作用。因此就要做到不能政出多門；保障類別和水準合理，費用支出在國家、單位、個人的承受能力以內；盡可能降低行政機構、經濟波動和少數人的個人行為對社會保險體系正常運行的影響；社會保險體制不僅不能拉經濟發展的后腿，不能影響國家政治的正常運轉，而且還要通過積累和資金的有效管理對經濟發展做出貢獻，促進社會經濟的可持續發展。

我國目前社會保險基金管理體制存在的一個明顯的問題是行政管理與基金運營一直分不開，不僅使有限的基金積累無法獲得很好的收益和投資回報，而且由于缺乏制約和監督，管理不善的問題經常發生。因此，應該將監督和經營分開，在此基礎上，通過更有效的手段，全面提高投資效益。

但是，僅僅將行政管理與基金經營機構分開還是遠遠不夠的，為了確保社會保險基金能夠真正地被有效使用，必須建立更有效的基金運營和監督制度。

首先，必須有嚴格的法律體系依據。管理機構不但要依法行政，其自身也要依法接受監督。還要建立高效的管理機構，將分散的管理部門的管理職能統一到一個專門的機構作為政府機構依法行使各種管理只能、監督及指導職能，并對不同形式和內容的保障及保險進行協調。

其次，管理機構不參與各種形式基金的經營活動，為了使得監管體系本身具有更強的制約機制，還應該考慮建立和發展其他的監督機構。

最后，對社會保險基金運營的監管重點應該集中于金融和財務方面。為了防止營私舞弊的行為，應該將財務公開化，并且進行績效評估和嚴格的處罰制度。

總之，要堅強社保基金的管理和監督工作，就要加強基礎管理和監督檢查，保證專款專用，嚴禁擠占和揮霍浪費。使社會保險基金能夠真正發揮其應有的作用，是廣大人民收益，更好地保證和推動我國社會經濟各方面更好更快的發展。

參考文獻：

1、鄭功成.社會保障學[M].中國勞動社會保障出版社,2000.

2、李連友.社會保險基金運行論[M].西南財經政法大學出版社,2000.

3、林義.社會保險基金管理[M].中國勞動社會保障出版社,2002.

4、龐鳳喜,洪源.我國社會保障基金管理模式構建研究[J].現代財經,2006(2).

第8篇：社會保險基金范文

關鍵字：社會保險基金；內部控制；應對策略

一、社會保險基金內部控制的現狀

社會保險基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。內部控制是合理保證單位經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。社會保險基金的內部控制，是對社會保險基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會保險基金的安全、可持續發展。我國社會保險基金的內部控制，經過了近30年的發展，各項管理制度已經日趨完善，基本上實現了社會保險基金的內部控制目標，但是在其發展過程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社保基金的存量巨大的今天，無論國際上的普遍經驗，還是我國實際工作中的情況都顯得極為重要。2015年末我國企業養老保險基金一項存量就已經達到了3.9萬億元。如何有效控制監督這些巨量社保基金，都凸顯了社會保險基金內部控制的重要性和緊迫性。相較于企業較為成熟的內部控制體系，行政事業單位，特別是涉及到社會保險基金這樣一個技術含量較高領域的內部控制建設就更是一個薄弱環節。從社保基金的建立起，國家對社會保險基金的征收、繳納、發放，基金的保管、管理，各項業務的辦理，流程的設置，全過程監督、管理，都給予了充分的關注，如何保證控制這些風險點出臺了一些列文件、措施，包括《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》，關于印發《企業職工養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》的通知，《社會保險稽核辦法》《財政部勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知》《社會保險基金財務制度》《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》，這些文件構成了管控社會保險基金的措施，但實際工作中，侵占、挪用社保基金的案件仍有發生。

二、社會保險基金內部控制中存在的問題

1、重視程度不高，認識度不夠

雖然國家對社保基金監管做出一系列較為完善的政策，各級部門也高度重視，但在具體單位和具體環節，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內控過程中的監管不盡如人意，具體表現為：其一，內部控制的緊要性重視度不高。在社會保險基金的整體管理上，缺乏一整套科學、完善的底層管理體系，行使主要內控職能的機構建設也沒有得到重視，部分地方甚至沒有內控科室，即使設立了行使內控職能的科室，也往往是“門面工程”，達不到內部控制的目的。其二，內部控制的整體作用認識度不夠。部分社會保險基金經辦機構的工作人員，對內部控制的作用認識不足，僅僅停留在表面上，沒有從思想深處認識到內部控制是防范和化解社會保險工作風險的重要途徑，是保護廣大人民群眾切身權益，維護社會保險基金安全，保護廣大社會保險工作人員的重要措施。

2、涉及部門和環節多，管理和監督難度很大

一是社會保險基金涉及部門、環節多。現行社會保險基金的運行過程中，僅從社會保險經辦機構內部來講，就涉及計劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環節，外部又牽扯到財政、銀行、人社、稅務等機構，面對眾多部門和層層環節，存在職責不清，互相推諉的現象。這些都表現為工作關系不順暢，導致了基金運行中風險點較多。二是社保基金內部控制組織不完善。通常來講內部控制的執行主體是單位的內控部門，而有些地方連內審部門都未建立，大部分雖有相應科室，但難以落實實質性的職責，無法扎實開展工作。同時，由于內部控制執行力較弱，工作內容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內部控制的整體水平。三是社保基金內控組織松懈。首先,各內控崗位間缺乏相互約束的機制,部門工作的獨立性較差，難以獨立于外地開展工作。其次,大多數內控目標僅停留在社保基金的財務運行合規上,忽視對社保基金運行全過程以及風險的分析和控制,尤其是一些沒有“顯性”風險的事項,實質卻帶來了“隱性”基金風險。

3、各項制度不完善，缺乏高素質人員和先進技術手段

內控實施的重要組成，是按照一整套科學完善的制度來實現，現行的社會保險經辦機構均缺少科學、完善、適應本地區實際的內部控制制度，大部分也是簡單套用，不與自身實際工作配套，內部控制設計不盡合理。具體表現為：其一，剛性的內控監督檢查措施較為缺失。內部控制是一個集計劃、執行、評價、監督檢查為一體的控制過程,一個環節的缺失都可能造成嚴重的后果,難以達到預定的內控目標。在實際工作中,由于種種原因，忽視對內控的監督，導致社保基金內控的關鍵缺失。其二，缺少嚴格的檢查評價機制。社保基金管理機構需要對自身的內部控制系統進行整體評估，按照一系列科學標準，評估內部控制的有效性及其實施的效果，是否達到內部控制的設定目標，但目前大多數單位均缺乏“內部控制評估”，難以達到內部控制制度的實際運行效果，更談不上對內控制度的漏洞和缺陷進行有針對性的完善、改進和提高。其三，執行力度不足。在執行內部控制制度上缺乏積極性和主動性，起不到應有的作用。大多社保基金管理單位只是被動接受上級部門檢查，缺乏改進問題、彌補漏洞、提升能力的主動積極性，沒有把問題整改、責任追究、人員處罰落實到位，缺乏內部控制的嚴肅性和震懾性。其四，人員配備達不到內控實施的要求。內控實施人員應該是具備會計、審計、財務、統計、計算機等多方面專業知識，同時又熟悉社會保險各項政策法規，掌握社會保險基金管理的業務流程。但目前大多單位配備人員的整體素質，難以符合以上條件，跟不上內部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術手段。面對“海量”的社保基金數據，內控人員依舊使用傳統方式、方法進行監督，難以實現內部控制目標。隨著大數據、云計算的普及運用，如何將社保基金數據進行必要的科技手段審核，以及采用專業計算機軟件，進行專業性、數理性、常規性的工作，是今后社保基金控制的一個重要方面。

三、應對策略

要真正做好社會保險內部控制工作，切實發揮社會保險內部控制的功能作用，預防社會保險系統職務犯罪，減少社保基金運行中的風險點，可以從以下方面入手：

1、加強思想政治學習，提高人員素質

加強法制政策教育，使干部職工樹立思想防線，自覺遵紀守法。增強干部職工的工作責任感，在社保基金管理運行各單位深入開展遵紀守法教育，在社保基金各系統內進行警示教育，使干部職工認識到社保基金的重要性，自覺遵守各項法律法規，心存敬畏，恪守職業道德，抵制社會上各種誘惑，執行各項法規政策。

2、突出內部控制中“人的因素”

牢牢把握住內控中“人的因素”，一是將社會保險內部控制工作當成硬性任務，形成內部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強內部控制隊伍建設，把真正把懂業務、責任心強，理論水平高的復合型、知識型的高素質人才吸收進內審部門；三是明確授權審批制度，形成授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序、責任、限期做出明確規定；四是形成工作人員輪崗交流機制，關鍵、重要崗位實行回避制度。

3、建立健全科學、完善的內部控制機制

一是要建立科學、民主、公開、透明的決策機制，涉及社保基金中的重大事項決策，由具體經辦業務的部門提出建議，單位領導集體研究、決策。二是要建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業務流程控制、預算控制、會計控制、風險控制、信息技術控制、會商報告控制，內部控制機制。三是要按照社保基金運行特點設置內部機構，科學合理設定工作崗位和人員，明確組織機構和各崗位工作職責、操作程序、工作標準、考核辦法及具體要求。實行社保基金業務初審、復審制度，具體承辦人員應在職權范圍內、按照制度約束開展工作，最終確保內部控制貫穿于整個工作過程中。

參考文獻

[1]中華人民共和國財政部.關于印發《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》[A]（財社字〔1998〕6號）.

[2]中華人民共和國財政部.關于對企業職工養老保險基金失業保險基金管理中有關違紀問題處理意見的補充通知[A](財社字〔1999〕22號).

[3]中華人民共和國財政部,中華人民共和國勞動和社會保障部.社會保險基金會計制度（財會字〔1999〕20號）.

第9篇：社會保險基金范文

一、指導思想

以黨的*屆五中全會精神為指針，以部、省社會保險基金監管條例、辦法為依據，加快完善社會保險基金監督體系，構建市、縣（市、區）兩級非現場監督網絡，規范和加強社會保險基金監督管理，確保社會保險基金安全和完整，促進我市社會保險事業健康發展。

二、主要內容

非現場監督是對各社會保險經辦機構按要求定期或不定期報送的社會保險基金管理有關數據進行檢查和分析，評估社會保險基金管理狀況和存在的問題，并擔出意見和建議。就我市而言，非現場監督工作將從*年1月1日開始實施，實行按月報送制度。其內容包括各項社會保險基金的收、支、結余及運營管理基本情況；參保繳費及欠繳人員基本情況；享受社會保險待遇人員基本情況等。

三、監督程序

1、各縣、市、區社會保險經辦機構每月底從本單位采集當月基金征收、支付、管理等環節的業務、財務數據，如實錄入軟件，于次月5日前，通過電子郵件或軟盤報送同級勞動和社會保障局基金監督科（股）；市直各社會保險經辦機構于次月10日前報市局基金財務監督科。

2、縣、市、區勞動和社會保障局基金財務監督科（股）將本轄區各社會保險經辦機構報送的數據進行匯總，經主管領導簽字蓋章后，于每月10日前，通過電子郵件或軟盤連同紙質報表報送市勞動和社會保障局基金監督科。對財務數據中異動較大的，須說明情況，并附加蓋印章的原始單據復印件。財務數據中異動標準為養老保險基金50萬元以上，失業保險基金10萬元以上，醫療保險基金20萬元以上、工傷保險基金5萬元以上、生育保險基金5萬元以上。

3、市勞動各社會保障局基金財務監督科對各縣、市、區報送的數據組織進行匯總，對疑點問題，通過詢問、函件、咨詢以及實施現場監督等方式進一步了解情況，查清問題，于每月15日完成分析評估報告，經主管領導簽字同意后，報省勞動和社會保障廳規劃財務基金監督處。

4、對非現場監督過程中發現的問題，及時與相關經辦機構溝通，反饋監督結果，提出整改意見。

四、工作要求

1、要安排專人負責。各級勞動保障部門要高度重視非現場監督工作，切實加強領導，安排專門人員負責此項工作，確保非現場監督工作順利開展。