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我國建筑施工企業的工程項目施工管理走過了20余年的歷程,逐步形成了具有現代管理意義的工程項目施工管理,但還存在很多問題和不足,特別是近幾年我國市場經濟體制逐步走向完善的情況下,需要我們在實踐中不斷創新,努力探索有特色的現代建筑工程項目施工管理模式,以適應生產力發展,適應市場經濟的需要,適應企業文化及品牌效應的提升。
1、創新的必然性
1.1工程項目施工管理創新是現代企業制度建設的需要
建筑施工企業在招標承包制下,推向了市場,接受了改革風雨二十余年的洗禮,人們的思想觀念、經營意識,人們的市場觀念、競爭意識逐步形成,并不斷加強,清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發展靠市場、靠自己的觀念形成,并被加強。看到改革成果的同時,冷靜思索一下,建筑施工企業的管理體制還沒有大的變化,機制不活。建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理,而施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明、關系模糊,激勵不夠,約束不嚴,不確定因素過多等嚴重著項目施工管理的正常實施,必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
1.2工程項目施工管理創新是的要求
縱觀發展的長河,無論從社會學的角度還是從經濟學的角度,沒有創新就沒有進步。創新、改革、發展一體化,己成為我國長期堅持的基本戰略。創新是一個民族的靈魂。沒有創新,跟在別人的后面,落后于別人是要挨打的,這是歷史深刻的教訓。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應、時阻礙生產力發展。面對新的世紀,如何建立不斷適應生產力發展需要,適應市場需要,適應提升企業文化及品牌效應需要的項目施工管理模式,努力走一條“創新、改革、發展”的一體化道路,是建筑施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務,只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。國家西部大開發戰略的實施、“十五”期間四大重點工程的開工以及、能源、水利水電建設、城市建設的熱潮等等無疑為建筑施工企業帶來了廣闊的發展空間,市場的擴大意味著將重新被瓜分,企業如果沒有管理、資本、機制、體制、技術等方面的優勢,將無法占有相應的市場份額,意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰,特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場,使我們面臨著世界最大的競爭對手,不管愿不愿意,建筑施工企業必須參于世界經濟的大循環。時代的巨大變革,迫切要求建筑施企業加強項目施工的創新。
1.3項目施工管理的創新是建筑市場不斷發展和日趨完善的要求
建筑施工企業在工程投標中存在的過渡競爭,相互壓價、低價中標,仍然是普遍現象。業主由于處于買方市場,合同中不合理的要求、不平等的條款,使業主擺脫責任,承包商地位十分被動,設計和監理不能很好履行職責,也難以履行職責,職能錯位常常不自覺地發生。國有建筑施工企業與集體、個體企業存在著不正當競爭,影響公正、公平的實現;行業保護、地區保護仍然較為嚴重,建筑市場行業、地區間的壁壘,阻礙和影響著市場的健康發展。建筑市場是整個市場經濟的一個重要組成部分,雖然建筑市場有其固有的特性,特別是在我國建筑市場的發展存在以上種種問題還不能完全按照市場經濟的規律運行,法規沒有健全,存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易,但無論怎樣市場經濟的潮流是不可阻擋的,建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。
1.4項目施工管理的創新是先進的管理的要求
管理科學產生于第二次世界大戰期間,本世紀50年代該理論體系形成并正式存在,管理科學的目的是通過把科學的原理、和工具于管理的多種活動,制定用于管理決策的數學和統計模型,并把這些模型通過機應用于管理,減低不確定性,以便使投入的資源發揮最大的作用,獲得最大的經濟效益。較為成熟的管理科學模型有:決策理論模型,盈虧平衡模型,模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業管理當中,及時轉化為生產力,提高企業的競爭力。當今世界科學技術日新月異,發展順猛,如何將其及時有效地運用于企業的管理、生產實踐當中,對于建筑施工企業而言關鍵是結合項目施工進行創新。
2、創新原則
2.1項目施工管理的創新要有利于適應生產力的發展
生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合,才能發揮潛在的生產力。在補缺經濟時期,不愁勞動對象。而在市場經濟時期,勞動對象是要靠市場競爭才能獲得,如果在競爭中失敗,得不到勞動對象,生產力諸要素就不能組合,潛在的生產力就不能發揮和轉化,這就意味著被市場淘汰,這是十分殘酷的現實;勞動者是生產力三要素的靈魂,是獲得勞動對象,掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經濟條件下,對勞動者素質要求越來越高;勞動工具,在如今,“高、新、大”{技術含量高、設備新、產量大}設備、器具的使用,工程成本在勞動工具中的凝結就越多,它已成為關注的焦點,使生產力三要素很好、有效的協調組合,充分發揮并使之發展,這是建筑工程項目施工管理創新所遵循的原則。
2.2項目施工管理的創新要有利于適應市場的需要
市場是動態的、變化的,只有適應市場才能有所作為,才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益,良好的社會效益是企業占有巳有市場,開拓潛在市場的關鍵,如果所施工的工程質量不好,進度拖后,那么社會形象欠佳,獲得市場就困難。企業獲得經濟效益就增強了企業開拓、占有市場的能力,這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍,從市場的角度,我們應把項目延伸到市場,即從市場中得到項目,在市場中執行項目,在項目的執行中增強競爭力,然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸,深度上,更好地建設好項目,處理好企業與項目的關系,增強適應市場的競爭能力。
2.3項目施工管理的創新要有利于企業文化及品牌效應的提升
只有高素質的企業在激烈競爭的市場中,才能及時明確自身的市場定位,能夠適應千變萬化的市場需求,才能在市場中生存、發展。否則,市場已經變化了,你還沒有弄清楚,根本不具備應變能力,這樣的企業就會迅速被退出市場。所以在進行項目施工管理創新過程中,要充分考慮如何有利于提高企業的文化及品牌效應這一重要問題。通過工程項目的實施發現、造就一批高素質的人才,以不斷充實、更新企業各級管理層;通過項目的實施為企業開拓市場,使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地;通過項目的實施不斷熟悉了解市場,為企業的改革創新提供市場信息。
3、創新方案
3.1觀念創新
項目施工管理不斷創新的關鍵是高層管理者的重視,提高經費的投入,加大人才的培養、引進和凝聚,切實加強創新意識,以創新的思維方式對企業進行管理,即以市場的需求為出發點,要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性,建筑施工企業應將項目施工管理的創新放在企業戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。
項目施工管理的創新方案,并不是要固定某一種模式,而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善。這一方案就是探索符合市場的建筑工程施工管理模式。創新方案要具有建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求,要根據要求和遵循創新原則去提出創新方案。
3.2組織機構創新
建筑施工企業走過了幾十年的,為國家創造了巨大的財富,為國民做出了重要貢獻,但由于歷史的原因,在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生,隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業,但它本身又并不是企業,無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來,給企業留下了潛在的隱患;項目經理擁有人、財、物的處置權,擁有指揮、決策權,企業對項目經理有責任書,但缺乏有效的制約;建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工,企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調,這些都是需要不斷創新來加以解決的。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的進行空間、主體延伸,應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得效益和經濟效益全過程出發,通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構,即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。
3.3體制創新
對建筑施工企業項目施工管理進行機構創新后,必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期,但項目部不再僅僅是企業的派出機構,而是把項目部變成分公司,建立起企業制度。
首先要確立有限責任制度。企業是項目分公司的投資主體,制定資產經營責任制,做到產權清晰,依法建立新型的產權關系,作為所有者的企業退居到控股公司的位置,用股東的方式來行使自己的職責,同時承擔有限責任,用這個辦法來界定企業與項目部各自的邊界責任。
第二就是要建立企業法人財產制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產,用邊界清楚的法人財產來承擔法人責任。要依據邊界清楚的法人財產來確定項目部獨立的法人地位,沒有法人的財產,夠不上企業法人。這樣項目部才能真正走向市場,自主經營,自負盈虧,獨立的承擔法人責任。
第三是形成的法人治理結構,形成來自所有者(對項目部分公司來說,企業就是所有者)的激勵和約束,因為項目部分公司是企業出資來興建的,必須充分體現企業控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利潤,另一方面盡量回避市場風險。追求最高利潤是對控股公司的激勵,促使項目部分公司要認真執行合同,切實抓好質量、工期、成本的控制,同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險,使項目部分公司形成必要的約束,即來自控股公司的激勵和約束。
3.4機制創新
項目施工管理創新方案確立了組織機構,明確了母、分公司的體制,并相應建立起了現代企業管理制度,創新的方案基本具備了,但這一方案的有效運行還要有創新的機制,方能使這一創新方案具有極強的生命力。創新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力,牢牢占有已有的市場,不斷開拓和占有潛在的市場。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力,而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益,市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業績,因此要增強企業實力,實際上就是加強項目部的建設,提高其贏利水平,提高其社會形象,提高其市場敏感性,必須對其建立激勵機制,鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出,為人才創造環境,要給人才適應的土地、陽光和雨露;必須對其建立約束機制,約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策,按市場規律合法經營、守法經營,約束項目部的經營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業的規章制度。必須對其建立風險機制和決策機制,來規范項目部決策層的行為,實行民主、科學的決策程序,回避市場風險。
3.5技術創新
技術創新的實質是,企業創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產方式和經營管理模式,提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并實現市場價值。技術創新采用從后往前做的模式,即根據市場確定產品,根據產品確定技術和工藝,最后確定所采用的技術是自主開發、合作開發還是引進。
關鍵詞:土木工程;施工項目;安全管理
1土木工程施工項目安全管理包含的問題
縱觀當前土木工程施工項目建設不難看出,整體質量水平持續提升,然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞,探究成因主要在于欠缺一整套科學合理的安全管控體制。伴隨現代社會的快速發展,整體建筑行業持續更新,以往安全工作體制早已無法符合當前生產施工需要,在較多層面均包含缺陷,倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產建設約束,便可有效預防安全事故的大面積發生,確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發展。當前,通過調查分析我國土木工程建設我們發現,較多施工方、建設隊伍并沒有形成較高的安全管理意識,欠缺相配套的安全管理措施,且這一現象較為普遍,這也恰恰是引發目前土木工程項目建設頻繁發生安全事故的主體成因。例如,項目排水系統以及防火系統設置并不科學、存在不完善性。另外,一些土木項目施工現場沒能加強封閉管理,該設置警示牌的方位卻沒有明顯標志或是提示性標語,使得四周員工在現場施工建設較易引發安全事故,對國家財產、經濟文化建設將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度,降低成本投入便選擇了價格低廉、質量不合格的次品,同時施工階段中還會偷工減料,如此不但會影響施工方形象,還會導致安全事故,這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當。土木工程施工項目建設生產階段中通常要用到較多腳手架設施,其質量水平關系到施工建設員工的生命安全,因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設腳手架標準做了嚴格要求,然而目前土木工程建設過程中通常會發生搭設腳手架以及應用過程不符合制度等安全隱患問題。例如,腳手板尺寸不合標準、質量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學的處置應用對腳手架搭設網可靠性形成負面影響,不能確保施工建設人員日常操作的可靠安全,甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結構點位撐力不符合標準,封閉防護搭設不科學,使得腳手架應用功能大大受限。當前,市場經濟體制持續變化發展,該環境之下,行政管理早已無法跟好的管控企業體制,令后者漸漸變成社會之中單獨個體,同時,有關安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責,不能快速良好的解決土木工程項目施工建設進程中的安全問題。
2土木工程施工項目安全管理科學策略
2.1健全安全管理機制
各個施工單位均應重視安全工作,秉承以人為本的工作原則,由根本層面加強安全管理。另外,施工方應創建一整套行之有效的安全管理體制,在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎上應創建專項監督部門。土木工程建設前期、施工中期以及完工后期應做好全方位跟蹤監督與控制,確保各崗位施工人員規范安全操作,不存在疏漏與偏差,對項目各個環節步驟實施嚴格監察,確保安全管理體制的層級落實執行。
2.2做好施工建設人員安全培訓教育
土木工程施工項目建設階段中,應積極做好各崗位員工安全培訓教育,進而推進土木工程有序安全的施工建設。另外,施工方應通過定期制定、不斷更新安全生產建設教育機制,增強項目施工建設員工安全管理意識,提升他們在應對突發問題狀況過程中的應急處理能力。再者,施工方應在建設現場增設必要的應急系統、安全救援資源,并制定緊急救援工作方案,預防安全事故的大面積發生。再者,土木工程施工項目主體責任方應積極引導現場工作人員定期進行安全演習,令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學自救,降低引發事故問題的人員傷亡率。另外,當前施工方應積極應用豐富技術對策約束施工員工操作行為,最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規作業行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設質量,對排除土木工程施工項目建設進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免,然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準許的范疇中,預防其對土木項目工程造成無法扭轉的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發覺某一處理工序或是操作環節包含質量問題,則應在不影響項目生產質量的同時暫停此工序,保證其他體系正常運轉進而預防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。
2.3確保施工機械設備可靠安全,開創優質施工環境
機械設備可靠安全可對項目施工優質建設產生至關重要的影響。因此,在土木工程施工項目現場,應為各項機械應用環節創造更好的施工環境。實踐工作中應預防各類不符合標準的應用操作,科學依照機械管理單位調配,定期做好各項系統檢查評估以及養護維修。針對存在安全隱患的各項機械設備應快速處置,確保機械設備安全正常應用。施工建設環境直接對安全施工產生影響,項目施工單位應進一步做好現場管理。例如,應定期將不必要系統或是多余設備清除出去,確保施工現場整體清潔、運輸道路暢通無阻。另外,還應預防現場環境過于混亂對項目建設形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元,企業安全監管單位應做好細致嚴格審核評估,只有通過驗證后方能進場應用。通過創建安全優質的施工環境,可真正保障土木工程施工項目的可靠安全,為后續操作環節打下更好基礎。
3結論
土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現實意義,是整體項目建設施工的核心關鍵。為此應牢固把握安全第一的工作意識,在社會各界贏得支持,聯合各方力量,推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者,應加強以人為本管理,唯有如此方能贏得全體員工的認可,提升凝聚力與向心力,促進土木工程項目向著更好、更安全、更優質的方向不斷發展與升華。
作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責任公司
參考文獻:
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(1) 為核算單位上來,并向項目部轉移成本管理的責任,下放成本管理的權力。
(2)由于工程項目具有一次性的特點,所以項目部是一次性的臨時組織。因此,工程項目成本管理也只能在不再重復的過程中進行。項目部為確保必盈不虧,成本管理就必須進行事前管理和過程中的控制。采取“干前預算,干中核算,邊干邊算”的成本管理方法。
(3)因為市場經濟下的工程項目建設,其成本狀況隨著生產過程的推進會產生較大的變化,各種不穩定因素會隨時出現,從而影響工程項目成本。如材料價格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項目的設計變更等等,都會使項目成本的實際成本處在不穩定的環境中。對項目層次來說,項目班子在承包后要完成上繳利潤,就必須采取有效的措施控制成本。
2工程項目成本管理存在的問題
推行項目施工法,加強工程項目成本管理本身對于施工企業行之有效,但在目前實施過程中卻存在許多突出問題。
2.1工程項目成本管理認識上存在誤區
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理,目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。長期以來,有些項目經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情,其實不然。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,必然會導致窩工現象發生而浪費人工費;如果技術人員現場數據不精確,必然會導致材料二次倒運費的增加。由此可見,如果認為成本管理只是財務人員的工作,就不可能搞好工程項目成本管理。
2.2項目部缺乏工程項目成本的控制依據
工程項目成本管理是一次,它管理的對象只有一個工程項目,通過調研發現,大約有65%的項目部成本管理辦法不完善,項目部對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化,只會按照人工費、材料費、施工機械費、間接費用等比例套算,而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面,只有簡單的規章制度,具體由誰去做,怎樣做,做到什么程度都沒有提及,這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產生的原因。
2.3“責、權、利”相結合的獎罰機制不完善
項目經理是工程項目成本的第一責任人,項目成本控制的主動權絕大部分在項目經理手中,但由于項目部的“責、權、利”不落實,工程項目最終實現的經濟效益高低和項目經理、現場管理人員及施工人員的個人經濟利益無直接聯系,因此項目經理就不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面下工夫去節約控制,而主要滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成,項目部沒有把追求利潤最大化當成項目管理的主要目標,從而無法提高企業的經濟效益。項目部內部無明確的責任分工,各個崗位“責、權、利”不相對應,無法考核其優劣,以致于出現了在項目部里干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干盈干虧一個樣的局面。即使有的兌現了也是受獎的不公,受罰的不服。特別是有些國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響,對本該受重獎的人員應施以重獎,但又怕別人眼紅,所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員,礙于情面便批評一下了事。例如包頭某工程項目,因質量問題導致返工,造成直接經濟損失20多萬元,結果因職責分工不明確,找不到直接負責人,最終不了了之,使項目蒙受了巨大的損失,而真正的責任人卻逃脫了應有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果,或者只獎不罰,獎罰不到位的做法,不僅會嚴重挫傷人們的積極性,而且會給今后的項目部成本管理工作帶來不可估量的損失。
3工程項目成本管理方法
3.1成本預測
3.1.1合理進行標價分離
對工程項目進行標價分離,科學預測合同預計總收入、合同預計總成本以及合同毛利。合理進行標價分離,才能確保項目和企業的積極性。分離的合理性是保利,標價分離后,成本到項目上去了,成本控制就是保本,這才能促進項目層的精工細作、集約增效。
3.1.2確定目標成本
成本控制的合理性就在于不超過目標成本,目標成本的確定是否切合實際,直接關系成本控制是否可行。因此,編制目標成本應本著具體項目具體分析的原則,對將要實施的工程項目做出科學的預測。要詳實地搜集、分析當地的市場行情和供應條件等準確資料,以確保目標成本編制的準確性和可行性。
3.2成本控制
項目成本應該全員控制,充分調動每個部門、班組和每一個施工人員控制成本、關心成本的積極性,讓每個班組、崗位、個人都明確自己所承擔的指標、責任范圍,真正樹立起全員降本增效的觀念。項目成本的發生涉及到項目的整個周期。即從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保修期結束。成本控制工作伴隨項目施工的每一階段。在施工準備階段,制定最佳的施工方案,在施工過程中,按照設計要求和施工規范施工,充分利用現有的資源,減少施工成本支出,把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標,確保工程質量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,既不能疏漏,又不能時緊時松,使工程成本自始至終處于有效控制之下。預算與財務工作要協調配合,核算成本口徑要一致。只有二者共同努力,才能把好成本這個關,使成本控制具有有效性。不同項目有不同的成本控制措施,但所有的工程項目,都必須把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標。
3.2.1人工費的控制
人工費占全部工程費用的10%左右,所以要嚴格控制人工費。主要是加強工資管理,對各班組實行工資包干制度,按照事先確定的工日單價乘以班組完成實物工作量的工日數作為班組工資,多勞多得,從根本上杜絕出工不出力的現象。應嚴格考核分包隊伍,盡量用一些有多項技能的分包隊伍,合理調節各工序銜接工作,既加快工程進度,又節約人工費用。
3.2.2材料費的控制
材料費一般占全部工程費的60%~70%,直接影響工程成本和經濟效益。項目部應強化對大宗材料采購的招投標管理,堅持計劃量不高于預算量的原則,在采購量不高于計劃量的基礎上,嚴格審批采購計劃,實施限額采購,現場驗收。這樣做,既有利于保證質量,又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現象。對零星材料實行材料零庫存管理,減少庫存積壓,以免造成損失。建立材料使用各個環節的消耗簽字制度,及時登記臺帳。做到帳物相符,臺帳清楚,注重材料消耗環節的相互監督,相互制約。
3.2.3機械費的控制
盡可能減少施工中所消耗的機械臺班量。提高機械設備的利用率和完好率。同時,加強現場設備的維修、保養工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支,加強修理和配件的管理,強化施工現場的修理工作,以小組的形式組織修理,共同分析故障,請工程師、技師和技術能手做指導,認真負責、精益求精,嚴格按照修理規程進行修理,減少返工。要盡量修舊利廢,配件購進,要先做計劃,經項目經理及主管部門審批后方可購買。購買配件時要貨比三家,比質量,比價格,不錯購,不積壓,購進質優價廉的產品,及時準確的解決現場所需。對租用外部機械設備的,如:塔吊、吊車、鏟車等,分別采取按臺班、工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。合理安排機械設備的進、退場時間,做好工序銜接,提高利用率,促使其滿負荷運轉。
3.3建立“責、權、利”相結合的項目施工獎罰機制
隨著我國加入世貿組織,對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說,發包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同,在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約,防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規定了施工工期,對于工期拖延的要求承包商向發包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規定,以避免承包商對上述的部件進行掉包,影響工程的質量。對于合同進行嚴謹的編寫,需要工作人員具備相當豐富的實際經驗,對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是,目前我國建設部已經推出了《施工合同的標準》一書,該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束,然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面,主要包括明顯的工程造價條款、經濟責任條款、隱含的經濟條款等。這些條款規定了施工過程中的標準,條款清晰、簡潔,對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面:
首先,施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中,中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式,因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候,要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式,目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同,確保工程造價可控。
其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應對施工過程中各種實際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節點,但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定,這樣不僅能夠維護發包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養,來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
在電力施工過程中,合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵,只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束,才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員,更要對合同進行仔細的研究,結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算,并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價,具體的舉措如下:在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程,這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果,造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程,就能夠避免施工過程中不必要的簽證,進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定,如果圖紙不發生變更就無需進行簽證,如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證,那么工程造價師確認之后再進行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確,然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中,施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的,造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可,比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中,按照原始的圖集而沒有進行相應的變更,對于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用,由于之前在合同中已經有明確的規定,所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄,并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主,那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評,為業主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中,應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控,利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因,及時制定有效措施進行糾偏,同時可動態、全局地分析工程造價情況,提升工程造價管理水平。
3結語
關鍵詞:建筑施工;風險管理;對策
1、我國建筑施工項目風險管理的現狀
1.1 缺乏規范的風險管理信息系統
現在我國建筑施工行業的很多承包商,沒有建立出一套完善且全面的風險管理信息系統,對于出現的風險經常是憑借以往的經驗進行臨時的處理,使得建筑施工項目風險管理的成效比較低。
1.2 沒有健全的風險管理機制
如今很多建筑施工企業對于建筑施工項目風險管理并沒有明確的定位,在企業及項目部的內部組織結構中,沒有將風險管理部門及其職能考慮進去,使得企業中沒有履行建筑施工項目風險管理職責的專職部門和人員。
1.3 風險管理意識不強
我國建筑施工項目風險管理存在風險管理意識不強的情況。在當今下建筑施工項目管理中,人們對于風險的存在都表示認知,但是不具備足夠的風險防范意識,對于施工企業中的風險管理也不完善,從而導致建筑施工過程中,經常發生風險事件。企業經營者與項目管理人員沒有意識到風險管理的重要性,對于建筑施工項目風險管理的措施,僅局限于對于工程的進度、質量及安全等方面的保障措施,風險管理缺乏系統性及明確的目標。雖然建筑施工項目中必然存在一定的風險,但是這些風險是可以通過有效的管理來降低或者轉移的。因此,建筑施工項目的工作人員必須加強自身的風險防范意識,施工企業必須完善項目中的風險防范措施。對于存在僥幸心理、風險意識淡薄的施工人員及企業,很大可能發生風險事件。
1.4 缺乏識別風險的基礎資料
我國建筑施工項目風險管理還存在缺乏識別風險的基礎資料的問題,使得建筑施工項目風險的識別成本較高。建筑施工風險的管理過程中,要識別施工項目風險。因為只有了解了施工項目風險,才能進行針對性的風險管理與防范。但是由于施工企業沒有針對項目而編制的風險管理手冊,使得沒有參考依據進行施工項目的識別資料,造成了施工項目的風險識別比較困難,其成本也很高。
1.5 工程保險與擔保市場尚未形成
在建筑施工行業中必須有足夠數量的符合資格條件的經紀人與擔保人,才能形成建筑施工工程保險與擔保市場。雖然我國的一些銀行開展了擔保業務,但還沒有普及。擔保公司之間也沒有完善的競爭機制,一些保險公司對于建筑施工項目的風險管理還需要深入研究與實踐操作。目前的建筑施工工程保險形式非常單一,靈活性不足,對于工程建設與市場的需求不能滿足。
2、建筑施工項目風險管理的基本對策
建筑施工項目風險管理的基本對策主要包括四種,風險控制對策,風險轉移對策,風險分散對策以及風險自留對策,雖然這四類對策所采用的方法及針對的方向不同,但最終目標都是一致的,就是盡量減少風險的潛在損失。
2.1 風險控制對策
風險控制是防范風險的一種手段,通過逐漸的控制風險,降低發生風險的概率甚至于避免發生風險,從而有效的減少風險潛在的損失。
第一,加強回避風險的意識,堅持預防為主的方針。作為承包人應該有意識進行風險回避,注重風險,在人、財、物以及技術等多方面進行投入來提高管理與作業人員的專業技術水平與安全質量意識,再通過運用科學的管理手段使的各項管理工作更加規范化、制度化。這樣對降低安全、質量事故等產生的建筑施工工程風險概率有一定的幫助,對提高整個企業的素質也是十分有利的。防患于未然,最大程度的降低建筑施工工程風險的損失,更應該提早制定相應的風險應急方案。
第二,加強建筑施工合同管理。施工合同既作為工程項目的法律文件又是工程項目風險管理的依據。其中的建筑施工合同管理包括由法律服務機構與合同監理部門等實施的外部管理和合同內部管理措施兩方面,其中合同內部管理措施包括合同簽訂、履行以及書面材料管理等。
指導思想方面:在堅持“利益原則”的基礎上盡最大努力簽訂有利的合同。承包商應該始終堅持轉移或減少風險的基本原則,在自己的權限范圍內簽訂一個平等互利的合同。
人員配備方面:在商簽合同的過程中應選擇一些熟知與精通合同的人才參與。承包商所選定的合同談判人員應對工程技術、法律、經營管理以及造價、財務方面又都一定的了解,這樣有益于談判過程中均衡各方智力,平衡信息對稱狀態,在增加談判力量的同時提高認別風險的能力。
對策安排方面:在合同中轉移和限制風險對合理分配雙方的風險是十分有力的。承包商應該認真研究業主可以免除責任的情況,明確規定業主應該承擔的風險責任,謹記隨意接受業主的免遭條款。
簽訂合同與過程實施方面:一定要養成少說多定的工作習慣,絕不輕信任何口頭的保證與承諾。
2.2 風險轉移對策
工程風險的轉移,就是有意識的將風險轉給另一方來承擔,而另一方要與該工程有相互的經濟利益關系,工程保險與工程擔保都屬于工程風險轉移。通過工程保險與工程擔保的全面推行,施工企業可以將工程風險依法轉移,從而有效降低項目的風險損失。
第一,工程保險。建筑施工項目的工程保險,是由施工的承包方或發包方依據約定的保險合同支付給保險公司一定的保險費用,而保險公司依據合同來對可能發生的意外事故、自然災害所導致的財產損失、人員傷亡等承擔賠償或支付保金。在施工階段的工程保險包括財產保險、人身意外保險。
第二,工程擔保。建筑施工合同的當事人,依據法定程序來避免建筑施工工程出現交易風險的重要手段,也是以后的風險管理發展方向就是工程擔保。由于設定的義務不同,可以分為發包方支付擔保與承包方履約擔保。
2.3 風險分散對策
發包人方面:所謂的分散工程風險是指依據法律合理劃分工程,然后將施工難度相近、工程量相當的單位工程發包給各個承包人。這樣做可有效的降低承包人的風險,調動其工作的積極主動性,從而收到較好的投資效果。
承包人方面:分散工程風險主要依靠采取分包工程和聯合投標等合作類的方式來將風險共同承擔下來。尤其是對于那些投資數額大、施工技術復雜、施工周期較長的大風險施工項目,更需要承包者進行適當的合作,來共同承擔施工項目的風險,從而使得風險可以合理的分散。
另外,在建筑施工工程中,需要根據施工進度的實際情況,來及時的調整工程各方的權利與義務,簽訂一些補充協議、變更協議等,也可以將風險進行分散。
2.4 風險自留對策
作為一種財務管理技術,風險自留是將風險造成的損失由企業自身承擔,對于不能轉移或分散的風險,留給風險承擔人。因此,風險承擔人需要經過充分的評估與測算,來留出足夠的風險金。自留的風險金又叫預留金,可以用來處理施工過程中出現的設計變更及誤差、索賠等情況。
3、結論
如今,我國的建筑施工項目正在如火如荼的開展,由于施工項目的工程越來越復雜,導致工程項目的質量及工傷等事故發生頻繁,大大增加了建筑施工項目風險。因此,工程施工的各個部門都要在履行合同的同時,增強項目風險意識,預先制定出防范風險的計劃,將風險進行合理分配,使得建筑施工項目能夠順利進行,從而對我國建筑市場的良性發展起到促進作用,使得建筑施工項目更好地實現經濟效益。(作者單位:南京延明體育實業有限公司)
參考文獻:
[1] 馮佳, 龍吟華. 工程建筑施工項目風險管理理念探析[J]. 世界家苑, 2013,(4):78-78.
1.1可以實現對建筑施工的安全控制
施工過程中的安全控制就是對現場的不安全因素進行分析,并在管理和技術工作上采取適當措施,以確保安全生產建設工作按照程序和法規正常進行,確保建設項目控制的安全工作處于受控狀態。依據相關法律規定,項目經理部成立由項目經理任組長,主管生產副經理任副組長,項目經理部各部門負責人為成員的安全生產領導小組。領導小組日常工作管理辦公室設在項目經理部安質部,辦公室主任由安質部部長擔任。項目經理是安全生產的主要負責人,施工項目現場,周邊環境,生活區的三個控制點的安全為項目經理負責的重點,項目經理要落實崗位職責的制定,對安全控制點分工,避免盲區的安全控制。施工現場安全控制重點為:墜落,機械傷害,觸電,物體打擊,火災,倒塌等,根據施工現場臨時用電安全技術規范,施工高處作業等高危作業的相關要求編制專項安全施工方案和安全保障措施。專職安全人員必須熟悉建筑工程安全技術規范和相關的安全法律法規,然后以此為依據編制好安全交底下發到作業人員,并做好簽字手續。對施工人員要明確安全工作的規范,強化安全工作的標準,加強安全工作的投入,杜絕重大安全事故的發生,確保項目實現安全管理目標
1.2可以實現對建筑施工的質量控制
工程質量反映了整個企業的技術水平與管理水平。工程質量的關鍵取決與對質量的管理和控制,按照相關的法律法規、技術標準規范和設計文件,制定正確的施工方案,合理組織施工是確保施工質量的保證。在施工過程中,駐地辦、項目部采用定期、不定期進行質量檢查、巡查,采用自檢、互檢、專檢相結合,對重點部位、關鍵工序建立質量管理點,設立質量專管人員。總監辦采用不定期的巡查以及每月組織一次月底檢查,并通報檢查結果,來監督施工質量,督促各單位加強質量意識、加強質量管理。在工程質量與工程進度發生矛盾時,必須堅持質量第一的原則。嚴格落實各項質量管理制度和措施,明確責任,真正做到質量人人有責,任何質量工作均有對應的標準和專人管理。
1.3可以實現對建筑施工的成本控制
項目成本是施工單位完成項目工程任務消耗的所有費用的總和。項目成本控制,是指在項目實施過程中,通過對生產過程中采用適用技術和管理手段,對項目的成本 進行規劃,實施,監督,調節和控制,按照在整個施工過程中嚴格成本核算,確保所有支出都在計劃之內的成本控制,盡可能降低成本和消費與預先設定的目標誤差。制定行之有效的成本控制目標,成本控制的目的是為了降低成本,實現利潤最大化。由于建筑行業的特殊性,施工單位在中標后分解預算,制定責任成本和目標利潤,項目部根據建設項目的實際情況,對生產要素(主要是指人工,材料,機械),根據實際的市場價格調研,結合施工技術方案和相關施工定額的有關要求,然后根據工程量清單所提供的項目數量,重新計算,由項目經理制定具體成本控制計劃,包括每一個分部分項工程的資源消耗水平,以及每一項技術組織措施的具體內容,可以有效地進行成本控制,把實際成本控制到目標成本范圍內,保證項目目標利潤的實現。
1.4可以實現對建筑施工的進度控制
施工質量、施工安全和成本控制是建筑工程項目管理中的主要內容,施工進度的控制也是項目管理的一項重要工作。在施工階段對施工項目進度管理,是施工工程中項目管理不可缺少的組成部分,具有特殊的重要作用和地位。除了工期的進展,還將包括工作量,資源消耗等因素的影響,這些因素的相互影響,相互接觸,必須從多個角度控制,以使施工進度的得到正確的評估和控制。工程項目是否能夠在預定的時間內竣工,直接關系到施工單位的經濟效益。進度控制目標與成本控制,質量控制是對立統一的目標,在一般情況下,更快的進度會增加生產成本,而且工期提前的又能節約成本。進度快可能影響質量,嚴格的質量控制,這可能會影響進度;但是,如果嚴格的質量控制,避免返工,將加快進度。進度,質量和成本三個目標是一個系統,施工管理是解決三者的利益之間的矛盾,既要進度快,而且成本省,質量好。
2結語
關鍵詞:工程項目;成本管理;成本預測;項目施工
前言
成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。
1搞好成本預測、確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
1.1工、料、費用預測
①首先分析工程項目采用的人工費單價,再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情,根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。
②材料費占建安費的比重極大,應作為重點予以準確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同,對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異,匯總分析預算中的其它材料費,在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。
③機械使用費:投標施組中的機械設備的型號,數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發生的機使費。同時,還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械重新核定臺班產量定額。
1.2輔助工程費的預測
輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線,高壓進洞等,也需根據實施性施組作好具體實際的預測。
1.3施工方案引起費用變化的預測
工程項目中標后,必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計,結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,以據實作出正確的預測。
1.4大型臨時設施費的預測
大型臨時工作費的預測應詳細地調查,充分地比選論證,從而確定合理的目標值。
1.5小型臨時設施費、工地轉移費的預測
小型臨時設施費內容包括:臨時設施的搭設,需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準,按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員,設備的多少核定預測目標值。
1.6成本失控的風險預測
項目成本目標的風險分析,就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析,通常可以從以下幾方面來進行分析:
1)對工程項目技術特征的認識,如結構特征,地質特征等。
2)對業主單位有關情況的分析,包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。
3)對項目組織系統內部的分析,包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。
4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析。
5)對氣候的分析。
總之,通過對上述幾種主要費用的預測,即可確定工、料、機及間接費的控制標準,也可確定必須在多長工期內完成該項目,才能完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎。
2圍繞成本目標,確立成本控制原則
施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入,施工過程及成果進行監督,檢查和衡量,并采取措施確保項目成本目標的實現。
成本控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則有:
2.1節約原則
節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省,是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督,而是要積極創造條件,要著眼于成本的事前監督、過程控制,在實施過程中經常檢查是否出偏差,以優化施工方案,從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。
2.2全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程控制。
1)項目全員控制
成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關,因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事,就片面了。
2)目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,越具體越好,要落實到部門、班組甚至個人;目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任;做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業績進行檢查和考評,并同其工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。
3)項目全過程成本控制
項目成本的發生涉及到項目的整個周期,項目成本形成的全過程,從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此,成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工準備階段制定最佳的施工方案,按照設計要求和施工規范施工,充分利用現有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
4)動態控制原則
成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動,所以必須堅持動態控制的原則,所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中,收集成本發生的實際值,將其與目標值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續進行。否則要找出具體原因,采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法,所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題,但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大,也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個方面:
1)重要性:一般是從金額上來看有重要意義的差異,才稱做“例外”,成本差額金額的確定,應根據項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不利差異。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事,它可能造成兩種情況:一種是給后續的分部分項工程或作業帶來不利影響:另一種是造成質量低,除可能帶來返工和增加保修費用外,質量成本控制還影響企業聲譽。
2)控制能力:有些是項目管理人員無法控制的成本項目,即使發生重大的差異,也應視為“例外”,如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。
3)一貫性:盡管有些成本差異雖未超過規定的百分率或最低金額,但一直在控制線的上下限線附近徘徊,亦應視為“例外”。意味著原來的成本預測可能不準確,要及時根據實際情況進行調整。
4)特殊性:凡對項目施工全過程都有影響的成本項目,即使差異沒有達到重要性的地位,也應受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調節約。在短期內雖可再降低成本,但因維修不足可能造成未來的停工修理,從而影響施工生產的順利進行。
3尋找有效途徑,實現成本控制目標
降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子,是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以他不是一經濟實體,應對處整體利益負責任,同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。
其次要明確成本控制者及任務,從而使成本控制有人負責,避免成本大了,費用超了,項目虧了責任卻不明的問題。
3.2采取技術措施控制工程成本
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗,提高機械化操作等。
3.3加強質量管理,控制返工率
在施工過程中,要嚴把工程質量關,始終貫徹我局“至精、至誠、更優、更新”的質量方針,各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,采取防范措施,消除質理通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現象的發生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.4采取經濟措施控制工程成本
采取經濟措施管制工程成本包括:
(1)人工費控制:人工費占全部工程費用的比例較大,一般都在10%左右,所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達降低工日消耗,控制工程成本的目的。
(2)材料費的控制:材料費一般占全部工程費的65%~75%,直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則,主要做好兩個方面的工作。
一、是對材料用量的控制:首先是堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度:其次是改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料,加強周轉料管理,延長周轉次數等。
二、是對材料價格進行控制:主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調查,在保質保量前提下,貨比三家,擇優購料:其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方式,以降低運輸成本:再就是要考慮獎金的時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量與批次,盡可能降低材料儲備。
(3)機械費的控制:盡理減少施工中所消耗的機械臺班量,通過全理施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率,同時,加強現場設備的維修、保養工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。從經濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
(1)監管機制不完善。
電力企業作為國有企業所以在基礎工程建設方面,電力工程施工的施工均是由從屬于國有企業的部門實施管理,但是在管理的實際操作上卻由于其他方面的原因導致不能更加細致。電力企業的基礎工程建設大多使用屬地化的管理模式,但是工程建設的使用權會出現多次轉移,所以工程監管更是無從談起,因此直接影響工程質量。
(2)安全問題。
電力工程建設的技術含量較高,正式因為高難度的施工再加上工期比較急,所以安全事故層出不窮,其主要原因還是在于施工的整體節奏混亂不堪,再加上施工工序沒有做到有條不紊,工程質量和人員的安全軍得不到保障。在電力基礎工程建設的施工過程中對于工人的技術要求比較高,但是大部分施工單位在作業前均沒有對員工進行專業培訓,對于一些專業性要求較高的設備儀器沒有熟練掌握其用法,因此在使用過程中容易出現問題。
二、電力工程管理中存在的問題
(1)工程用料質量良莠不齊。
在在建筑材料的采購上主要有兩種途徑,一種是建設單位自行購買建材,另一種則是交由外包商直接代為采購,不管是哪種方式都會出現用料質量問題。比如建設單位為了一味的想要增加經濟效益,從而采購劣質材料,或者施工單位在招標時為了能夠體現價格優勢嗎,故意將施工工價抬低,但是為了按期完成工程項目只能使用劣質的建設材料。
(2)缺乏協調溝通。
電力工程是一項利于民生的大工程,但是在具體的建設施工直到后期的使用所有的環節均需要多個部門進行積極的配合,才能順利的進行。但是在實際的操作過程中建設單位的工程負責人根本不能和各個相關部門進行協商和溝通,部分部門由于牽扯到利益的分配,對于自身的義務沒有明確的了解。因為在一個工程的建設過程中需要建設單位首先進行招標,施工單位進行投標,完成之后再由設計單位負責設計方案和優化并對資金預算做出詳細的報價,聘請第三方工程監理進行工程質量的監督管理工作,如果各個部門不能進行有效的溝通,那么會嚴重導致工程質量問題。
(3)項目組織的行政結構不完善。
我國地域廣闊人口眾多,所以電力工程橫跨東西南北許多地區,由于各地的條件不同因此工程的復雜性均有所區別,因此在各地的電力工程建設時部門之間的出現各自為政的狀況,權利比較分散因此沒有較好的協調性,起不到部門之間的銜接功能。
(4)人力管理資源落后。
電力企業內部專業性人才比較缺乏,尤其是電力工程建造的管理人才方面短缺十分嚴重。工程管理人員主要負責對整個工程的施工、使用的安全、經濟效益的預測和評估工作,但是由于人力資源的嫉妒缺乏建設單位對于工程的施工進度不夠明確,更談不上去直接影響工程進度的可能。由于管理型人才的不足導致管理比較落后,因此整個團隊的整體競爭力和凝聚力急劇下降,員工在接受管理支配時對管理曾產生意見,今兒影響工作的積極性,最終導致工程質量受到影響。
三、電力工程管理中的優化對策
(1)加強責任管理。
把項目工程建設中的每一項責任落實到人,讓每一位員工明確自己的職責;設立懲罰獎勵制度,通過階段性的業績考核來判斷每一個員工的任務完成情況,對于在項目實施的過程中工作能力突出,表現良好的人員實施獎勵,激發員工的積極性。
(2)加強安全管理。
在保證質量的同時施工過程中最重要的是人員的安全管理,電力工程的施工技術要求相對較高,高科技的設備在操作中需要理論知識作支撐,因此非常容易出現意外情況,所以在工程施工之前,對于新入職的施工人員進行崗前培訓,在考核合格之后方可實施操作;另外還要定期對員工進行安全培訓,樹立并不斷提高員工的安全意識,打造一個安全的施工環境,加強工程監理團隊對于建筑質量和施工安全的監督力度。
(3)加強進度管理。
工程施工均要求在保證質量的前提下提高工作效率,縮短施工工期,電力企業關乎民生發展,所以今早的投入使用對于經濟的發展起到一定的積極作用。因此進度管理業非常的重要,它是工程是否按時完工的保障。在實施進度管理時應該從工程施工之前便開始著手,全面分析在施工過程中的所有因素,通過預留時間的方式對整個進度規劃進行微調,盡可能的降低任何事故對于工期的影響。
(4)建立健全的管理體質。
在進行工程管理體制的建設時應該不斷汲取各種項目的管理特長和優點,結合目前的情況形勢來進行合理的設置。在組織結構的設置過程中要保證能夠將各個部門的權利進行集中,在工程實施的過程中做到互相配合、策應,從而保證工程的順利進行和良好的運轉;另外建設單位應該對于企業內部的人力資源情況有一個準確的把握,了解企業對于各類人才的需求情況,避免專業型人才缺乏的尷尬,保證企業的市場競爭力和凝聚力。
四、結語
關鍵詞:建設項目;施工成本;管理制度;監管機制
近年來,隨著國家綠色低碳觀念提出,現在人們對于平時日常的資源的消耗也變的更加關注,而建設工程作為一個大型的項目,其更是受到了人們重點關注。為了減少工程日常生活成本開支,現在工程項目也進行了一定的成本管理優化,但是在實際中,由于各方因素影響,在實際實施過程中,還是遇到了許多問題。這些問題存在嚴重影響了工程的效益,給工程建設帶來了不利的影響。因此,加強這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項目成本管理的意義
加強生產成本管理和控制是非常重要的,可以實現工程良好的建設,其中具體的作用可以分為以下幾個方面的內容。首先,對生產成本開支進行嚴格的控制,可以降低工程的成本,為工程帶來最大的經濟利益,讓工程可以更好發揮作用;其次,對成本進行管理和控制可以實現資源有效的調整,實現資源合理分配,從而達到節能減排的作用。所以工程相關部門應該重視這方面問題,采取有效的措施進行管理和控制;最后,工程在這方面進行管理和控制實現工程可持續發展。現在的社會是市場經濟體制,其最終的目的就是獲得最大的經濟利潤,實現工程和社會、自然和諧發展[1]。
2建設項目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認識不清晰。在實際中,影響工程日常生活費用管理和控制的一個重要因素就是管理人員對于這方面認識不清晰,沒有充分認識到日常費用控制對于工程可持續發展具有重要的意義,可以實現工程長期有效的發展。因為思想意識方面不足,現在工程管理人員在相應的決策制定,就不會做出有利于的資源傾斜,從而無法有效的進行日常生活開支的控制。同時現在工程建設人員對于這方面也不太重視,認為這是在花公家的錢,沒有必要那么“小氣”。持著這種生產態度,很多工程人員對于自身行為并沒有進行相應的約束,從而造成了資源大量的浪費,不利于工程生產成本的控制。2.2忽視項目工程進度控制的重要性。作為工程建設中的一個重要環節,工程建設的快慢將會直接影響工程的成本費用。在實際中,很多城承建方為了減少成本的支出,對工程實際施工環境沒有進行相應的考慮,對施工方提出一些不合理的加快施工的要求,導致工程后期出現相應的質量問題。這樣就使得工程在后期的建設中,需要對原先的工程問題進行相應的彌補,從而導致費用開銷增大,影響工程建設的整體經濟利潤。同時在現場施工過程中,有些建設人員對于建造過程中出現的問題時,沒向工程設計人員進行反映,而是根據自身工作經驗進行相應的建設,導致工程后期建設出現問題。為了工程保證工程的質量,不得不對工程進行改建,從而增加相應的成本費用,不利于工程實現最大的經濟價值[2]。2.3缺乏有效的監管制度。雖然現在很多工程負責人員已經知道成本管理的重要性,但是在實際管理過程中,并沒有采取有效的措施進行相應控制,就算有工程制定了相應管控措施,但是在實際中,卻沒有將其有效的落實,從而導致管理制度流于形式。造成這種現象產生的一個重要原因就是缺乏有效的監管制度,很多工程沒有制定有效監管制度,而且對于工程審查,也基本都是采用敷衍的態度進行。目前工程監管人員對于工程監督基本都是采用定期監督方式,這種簡單監督方式就無法形成有效的監督,很容易出現為了應付領導檢查,而只在特定時間做的很好情況。同時現在監管人員責任意識不強,工程監察人員只要做的并不是非常過分,監管人員為了避免麻煩,并沒有采取相應的措施。2.4專業素質人才的缺失。除了缺乏有效的監管制度外,工程成本費用控制過程中,出現的另一個問題就是專業素質人才缺失。在目前很多工程建設中,對于工程成本費用控制基本都是工程的財務人員,而財務人員對于實際的工程建設情況是不了解的。這樣就會出現生產成本無法得到有效控制現象發生,而且現在工程技術人員雖然對這方面具有一定的了解,但是由于不是其相應的本職工作,很多設計人員并不愿意對此提出相應意見。這樣會出現成本控制制度與實際現場施工不相符,從而無法實現有效的日常費用管理,造成工程資源來大量浪費。所以工程管理人員也應該對此做出相應措施,保證工程專業素質人才培養。
3提高建設項目施工成本管理的措施
3.1正確認識成本管理。要想讓工程成本費用得到有效的控制,工程負責人員應該對成本管理進行正確的認識。在當今的市場經濟中,工程人員不能簡單的認為工程成本管理就是簡單的降低成成本,這是一種不正確觀念,工程負責人員應該轉變這種觀念,對成本管理進行正確的認識,知道成本控制不僅要控制生產的成本,也要考慮工程的效益,要實現工程的最大經濟效益。工程負責人員應該培養員工的成本管理意識,要讓其認識到成本管理不僅是公家有關系,跟其自身也具有莫大的關系,是實現社會共同價值[3]。這樣才能更好的讓員工進行自我行為約束,實現工程費用有效管理。在實際中,工程負責人員也應該多利用空余時間進行成本理論知識學習,提升自身在這方面認識,以便在工程決策制定過程中,能夠做到一定的資源效益傾斜,實現工程費用良好的控制。3.2做好工程進度控制。除了要進行正確的成本認識,工程負責人員也應該做好工程進度控制,保證工程建設工作正常進行。在實際中,工程負責人員要想做好工程進度控制,需要具備一個長遠的眼觀,對工程建設制定一個戰略的發展目標。通過合理的工程規劃來實現工程進度有效的控制,避免出現為了趕進度而盲目的加快建設工程,導致工程后期出現相應的質量問題。同時工程負責人員應該員工行為進行一個合理的規范,這樣就可以避免因為施工不規范而導致工程后其改建情況發生,從而更好進行工程生產費用的控制。此外,工程管理人員對于制定工程進度要嚴格的實行,將建設工作落實到位,避免后期工程延長而導致工程費用的增加。3.3創建完善的監管機制。創建完善的監管機制也可以很好的進行工程費用控制,給工程帶來最大的經濟利潤效益。在實際中,要創建完善的監管機制,工程負責人員可以從以下幾個方面采取相應的措施。首先,工程管理人員可以成立專門的監督小組,對工程進行不定期的檢查和監督,這樣就可以有效的避免應付情況發生,實現工程成本費用有效的控制。同時工程負責人員應該對檢查人員進行責任意識培養,并且培養員工相互監督的意識,對其中不規范的行為進行相應的舉報,從而更好實現工程監督[4];其次,工程管理人員應該對工程的各個部門進行責任明確,對其進行明確的劃分,從而更好實現工程資源合理的分配和控制;最后,工程負責人員應該制定嚴格的懲罰制度,對一些違反規則行為進行嚴厲的懲處,可以采用是經濟處罰方式進行相應的懲處。3.4加強專業素質人才培養。人才作為工程建設的核心,對于工程成本費用的控制也起著至關重要的作用,所以工程負責人員應該加大資源投入,進行相應的復合型人才培養。工程管理人員可以對當下的財務員工進行相應的工程知識培訓,應該讓其更多接觸工程實際建設,這樣才能夠讓財務人員更加了解工程的各個環節,從而找到合適的工程費用管理制制度。同時工程負責人員應該加強工程設計人員的責任意識,讓其認識到自身對于工程建設成本費用的控制具有重要的作用。工程負責人員可以讓財務管理人員與工程設計人員多溝通和交流,共同為工程成本費用控制出謀劃策,制定出一個切合實際的工程管理費用控制制度。
4結束語
綜上所述,作為工程管理的重要組成部分,工程成本費用控制是是十分必要的。在實際中,工程負責人員應該對這方面進行正確的認識,然后做好工程進度的控制,可以通過制定合理的工程規劃來保證工程的進度。同時工程負責人員可成立專門的監督小組進行成本費用管理,實現資源合理的分配。最后,工程負責人員應該加強復合型人才培養,可以通過加強培訓方式進行相應專業技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設集團有限公司
參考文獻:
[1]蔣名才.關于建筑工程成本管理中存在的問題及其對策的探討[J].中國外資,2012,(17):24+26.
[2]王燕,王巧香.建筑工程管理中的成本控制研究[J].工程技術研究,2017,(3):157+169.