問題討論法論文精選(九篇)
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第1篇：問題討論法論文范文
前期模擬教育實(shí)習(xí)
學(xué)生教學(xué)能力的養(yǎng)成并非一朝一夕之功，要?dú)v經(jīng)“理論—實(shí)踐—再理論—再實(shí)踐”[3]的多次反復(fù)才得以成就．實(shí)習(xí)生在施教過程中真正統(tǒng)合理論與實(shí)踐時必會困難重重、問題叢生，因此，能使學(xué)生產(chǎn)生身臨其境之感的前期模擬實(shí)習(xí)就顯得至關(guān)重要．所謂模擬實(shí)習(xí)，是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下，對從教應(yīng)掌握的各種教學(xué)方法、技巧進(jìn)行選擇性模擬[4]，開展“縮微版”的備課、導(dǎo)入、講解示范、組織教學(xué)及評課等教學(xué)實(shí)踐活動．模擬實(shí)習(xí)一般要借助聲、像等手段，通過對某些技能或特定教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行小規(guī)模的教學(xué)活動[5]，訓(xùn)練學(xué)生的組織安排能力與教學(xué)技巧．當(dāng)學(xué)生進(jìn)行模擬教學(xué)時，要對其“微型教學(xué)”（亦稱微格教學(xué)）全程同步錄像，之后回放教學(xué)片段并由教師逐一展開點(diǎn)評分析；再結(jié)合觀看優(yōu)秀體育教師教學(xué)錄像光盤，即可使學(xué)生形成清晰的自我圖式和微觀系統(tǒng)的技能模式[6]．微型教學(xué)牽涉范圍小且教學(xué)形式靈活，占用時間相對較少，還可以將教學(xué)內(nèi)容或動作技能進(jìn)行分解訓(xùn)練，每位學(xué)生所選內(nèi)容既可相同，也可異同，不失為一種方便有利且行之有效的優(yōu)選方法．
聘請名師傳授經(jīng)驗(yàn)
學(xué)生參加教育實(shí)習(xí)本來是一種“走出去”的實(shí)踐活動，但為了讓學(xué)生真正實(shí)習(xí)時能較快地進(jìn)入狀態(tài)，思想上提早作好各方面準(zhǔn)備，學(xué)校可以將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中小學(xué)優(yōu)秀教師請進(jìn)校園傳授經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)生增加對教育教學(xué)的感性認(rèn)識，強(qiáng)化教育氛圍．常年工作在基礎(chǔ)教育一線的資深教育工作者，對中小學(xué)體育教材與教學(xué)特色的了解和掌控能力出色，而這正是高校教師技能方面的“短板”．由中小學(xué)教育專家傳授其實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以彌補(bǔ)高校教師在這方面能力不足的缺憾，中小學(xué)教師的切身體會可以使學(xué)生的感悟更直接、更準(zhǔn)確、更真實(shí)．通過名師對過往成功經(jīng)驗(yàn)的預(yù)先傳授和教學(xué)中可能遭遇問題的預(yù)防性解讀，可以使學(xué)生獲得先期心理認(rèn)知，在未來實(shí)習(xí)及教學(xué)工作中增強(qiáng)自信心，少走彎路，避免或減少許多問題的出現(xiàn)．
適時開展技能培訓(xùn)
對于普通學(xué)科專業(yè)的實(shí)習(xí)生而言，擬施教課程的內(nèi)容基本不會超越其已有認(rèn)知范疇，但體育教育專業(yè)實(shí)習(xí)生卻可能會接觸到完全陌生的授課內(nèi)容[1]．為了應(yīng)對中小學(xué)體育與健康課程的繁雜性，避免學(xué)生在實(shí)習(xí)初期因生疏而心生挫敗感，使學(xué)生能能順利進(jìn)入實(shí)習(xí)狀態(tài)，特別制訂了肇慶學(xué)院體育教育專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃：在第1～6學(xué)期每學(xué)期占用10～16學(xué)時安排1項(xiàng)專業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，分別為口令與隊(duì)列隊(duì)形、講解與示范、體育繪圖、運(yùn)動損傷與急救、體育課解說（說課）和教學(xué)文件制訂．知識與技能是形成能力的二元基礎(chǔ)，缺一不可；理論知識主要源于課堂傳授及課余的廣泛涉獵，專業(yè)技能則唯有在實(shí)踐中養(yǎng)成．針對體育學(xué)科的專業(yè)特性，我們還有意識地在平時教學(xué)中增加裁判與訓(xùn)練的相關(guān)內(nèi)容，并讓學(xué)生適時參與裁判實(shí)踐，以期在潛移默化中引領(lǐng)學(xué)生為其未來職業(yè)生涯作好必要的技能準(zhǔn)備，提高綜合運(yùn)用所學(xué)知識的能力．
實(shí)習(xí)前期試教工作
從一般情況看，體育教育專業(yè)的教育實(shí)習(xí)安排在第7學(xué)期，在正式開始教育實(shí)習(xí)之前，于第6學(xué)期預(yù)先安排了教學(xué)實(shí)習(xí)———也稱一次課試教．指導(dǎo)教師專門抽出1～2周時間，幫助學(xué)生完成專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用的合理對接．教師首先帶領(lǐng)學(xué)生快速重溫體育教學(xué)的規(guī)律、原則、內(nèi)容與方法；之后，在分析“體育與健康”課程教材的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，主要涉及確定教學(xué)目標(biāo)、選擇組織方法、教學(xué)手段運(yùn)用、教案撰寫模式等內(nèi)容．教師通過一系列具有針對性的指導(dǎo)，完成對教學(xué)行為的明確闡述，并從中概括出清晰的教學(xué)技能模式，使學(xué)生能夠構(gòu)建合理的教學(xué)技能認(rèn)知結(jié)構(gòu)．教師指導(dǎo)的具體內(nèi)容如下：組織學(xué)生進(jìn)行分組備課，及時檢查其撰寫的教案；在預(yù)演中對學(xué)生的教態(tài)、講解與示范能力、組織與調(diào)動能力、時間與節(jié)奏把握能力、負(fù)荷與進(jìn)程調(diào)控能力等進(jìn)行點(diǎn)評．這種指導(dǎo)初期集中開展，在完成教案的一對一指導(dǎo)后，學(xué)生開始分組、分批次進(jìn)行講解、示范等內(nèi)容的片段演練．當(dāng)學(xué)生遍歷此過程后，一次課試教工作正式進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”階段．全體學(xué)生輪流到試教學(xué)校承擔(dān)一堂課的完整教學(xué)工作，進(jìn)一步熟悉、了解教學(xué)全過程，使之對教育教學(xué)由完全的理性認(rèn)識升級至初步的感性認(rèn)識，為后期的實(shí)質(zhì)性實(shí)習(xí)帶來一個良好開端．
學(xué)生先期自我診斷
系統(tǒng)學(xué)習(xí)過“學(xué)校體育學(xué)”和“體育教育實(shí)習(xí)指導(dǎo)”等相關(guān)理論知識，又聆聽了名師的經(jīng)驗(yàn)之談，再經(jīng)過模擬實(shí)習(xí)、技能培訓(xùn)及一次課試教的歷練，學(xué)生在理論與實(shí)踐的融合方面有了真切的心得體會．他們開始嘗試用所學(xué)理論知識指導(dǎo)其教學(xué)實(shí)踐，期待自己在實(shí)踐中逐漸形成正確的教學(xué)理念，不斷深化專業(yè)知識并將之內(nèi)化為教學(xué)能力．學(xué)生在一系列的實(shí)訓(xùn)之后，已經(jīng)能對自身執(zhí)教能力作出初步判斷，對其在田徑、球類、體操、武術(shù)等體育術(shù)科方面的教學(xué)能力有所感知，對自己撰寫教案、組織教學(xué)、教法運(yùn)用、示范與講解等方面的技能也能夠判定；能在總結(jié)前期成敗得失的基礎(chǔ)上，客觀評判自身的優(yōu)勢與薄弱之處，從而在未來真正的教育實(shí)習(xí)中作好充足的思想準(zhǔn)備，能知己所長并促其發(fā)揚(yáng)，識己所短并及時彌補(bǔ)修正．當(dāng)評價(jià)的主客體合二為一時，這種評價(jià)就成為自我評價(jià)，重視自我評價(jià)已成為現(xiàn)代教育評價(jià)的一種發(fā)展趨勢[7]．學(xué)生對自我的先期評價(jià)，既幫助他們檢驗(yàn)和肯定了其前期培訓(xùn)、受教效果，也促使其抓緊實(shí)習(xí)前的時間在提升能力方面再下功夫．這有助于他們形成科學(xué)、規(guī)范和理性的教學(xué)觀念，將理想化的專業(yè)認(rèn)知向更為切合實(shí)際情境的方向轉(zhuǎn)化，從而在理論與實(shí)踐的融合上能夠目標(biāo)明確，少走彎路．
強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)
實(shí)習(xí)學(xué)校在培養(yǎng)合格體育師資方面發(fā)揮著不可替代的作用，建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地是實(shí)踐性教學(xué)活動的基本前提和保證[8]．在擴(kuò)招等多種因素的綜合影響下，建好實(shí)習(xí)基地已成為保證實(shí)習(xí)質(zhì)量的最優(yōu)選擇[9]．雖然與其他學(xué)科相比，基層中小學(xué)對體育學(xué)科教育實(shí)習(xí)的接納程度較高，但是選建實(shí)習(xí)基地還是應(yīng)該慎之又慎，要充分考察各備選學(xué)校的規(guī)模建制．以下原則可在建立實(shí)習(xí)基地時參考和借鑒：其一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視并鼎力配合支持實(shí)習(xí)工作，校方有將其學(xué)校列為實(shí)習(xí)基地的意愿；其二，交通條件便利，便于實(shí)習(xí)生和巡查教師往返；其三，具備安排實(shí)習(xí)生食宿等生活條件的能力，可使學(xué)生在實(shí)習(xí)期間無后顧之憂，能全身心投入工作；其四，場地、器材等體育設(shè)施完備，能滿足實(shí)習(xí)需要；其五，學(xué)校體育師資力量較強(qiáng)，能勝任實(shí)習(xí)生指導(dǎo)培養(yǎng)工作；其六，學(xué)校的體育管理制度規(guī)范、嚴(yán)格，教學(xué)秩序穩(wěn)定，能夠?yàn)閷?shí)習(xí)生營造良好的工作氛圍；其七，雙方前期協(xié)作基礎(chǔ)穩(wěn)定，實(shí)習(xí)反饋意見良好，持續(xù)性合作意愿強(qiáng)烈．根據(jù)上述原則選擇相對固定的學(xué)校作為長期實(shí)習(xí)合作單位，可以有效避免“打一槍換一個地方”的隨機(jī)性，不失為一種保障實(shí)習(xí)質(zhì)量的長效機(jī)制．
委托協(xié)作管理模式
體育教育實(shí)習(xí)為學(xué)生提供了整合運(yùn)用既有理論知識和技能的真實(shí)教學(xué)環(huán)境，學(xué)生可從中驗(yàn)證和再現(xiàn)已獲得的知識，逐漸形成自己的教學(xué)風(fēng)格，這個過程耗時久且復(fù)雜艱辛，因此實(shí)習(xí)管理工作堪稱是一個多階段、多層次的系統(tǒng)工程．實(shí)習(xí)是學(xué)生由準(zhǔn)教師完成最終職業(yè)蛻變的關(guān)鍵階段，實(shí)習(xí)學(xué)校及其指導(dǎo)教師對引導(dǎo)實(shí)習(xí)生調(diào)整角色，端正教育態(tài)度和規(guī)范教學(xué)行為發(fā)揮著重要影響．由于實(shí)習(xí)生逐年增加，昔日傳統(tǒng)的集中實(shí)習(xí)模式難以為繼，下派到各實(shí)習(xí)基地和分散實(shí)習(xí)點(diǎn)的學(xué)生，無法再由高校教師統(tǒng)一帶隊(duì)、集中指導(dǎo)，委托實(shí)習(xí)學(xué)校肩負(fù)起管理與指導(dǎo)實(shí)習(xí)生的主要責(zé)任勢在必行．近年來，高校已不再派教師跟隊(duì)駐點(diǎn)，而僅指派本校教師到各點(diǎn)巡回指導(dǎo)，解決疑難問題．高校對實(shí)習(xí)全程實(shí)施面上監(jiān)控，而實(shí)習(xí)點(diǎn)的具體管理工作則委托實(shí)習(xí)學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，日常實(shí)質(zhì)性監(jiān)管交由校方與實(shí)習(xí)生隊(duì)長協(xié)同完成．為提高管理成效，大學(xué)與中小學(xué)之間應(yīng)建立平等互利、精誠合作的伙伴關(guān)系[10]．這種委托協(xié)作管理模式的益處如下：其一，解決了高校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重不足，選派人員長期駐點(diǎn)指導(dǎo)困難重重的問題；其二，有助于實(shí)習(xí)接收學(xué)校提高對實(shí)習(xí)工作的重視程度，促使其管理制度和措施更加嚴(yán)格到位；其三，能有效磨煉實(shí)習(xí)生的獨(dú)立工作能力，提高其解決突發(fā)問題的應(yīng)變能力．在高校力所難及的情況下，委托實(shí)習(xí)學(xué)校對實(shí)習(xí)生的管理負(fù)主要責(zé)任，不失為一上佳解困良策．
第2篇：問題討論法論文范文
網(wǎng)絡(luò)銀行存在兩種模式：一種是完全依賴于Internet發(fā)展起來的全新電子銀行，這類銀行幾乎所有的業(yè)務(wù)交易都依靠Internet進(jìn)行；另一種發(fā)展模式是目前的傳統(tǒng)銀行運(yùn)用Internet，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上延伸，既為其他非網(wǎng)上分支機(jī)構(gòu)提供輔助服務(wù)，也單獨(dú)開展業(yè)務(wù)。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)銀行大多屬于這種模式。這種模式雖然是通過互聯(lián)網(wǎng)開展存貸等銀行業(yè)務(wù)，但其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)銀行，其法人資格、組織機(jī)構(gòu)等都屬于傳統(tǒng)銀行，可以說，這種模式的網(wǎng)絡(luò)銀行在本質(zhì)上是傳統(tǒng)銀行利用Internet開展“網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)”。其法律性質(zhì)和傳統(tǒng)銀行完全一致。
另一種模式以“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”的成立為標(biāo)志，常常被稱為“純網(wǎng)絡(luò)銀行”，這種模式下的網(wǎng)絡(luò)銀行與傳統(tǒng)銀行相比有了很大的區(qū)別，如其組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)經(jīng)營虛擬化、無國界性等，但其以下的幾點(diǎn)還是比較容易理解和掌握的：（1）有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、資本金和業(yè)務(wù)經(jīng)營的物質(zhì)條件，并以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對外承擔(dān)有限責(zé)任。（2）以營利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。（3）以吸收存款、發(fā)放貸款等傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。由此可以明確，“純網(wǎng)絡(luò)銀行”具有以下法律特征：第一，是法人企業(yè)；第二，是商業(yè)銀行。也就是說，網(wǎng)絡(luò)銀行是經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。
2、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律問題探討
（一）網(wǎng)絡(luò)銀行的市場準(zhǔn)入、市場退出法律問題
銀行業(yè)是一個經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性極高的行業(yè)，世界各國對銀行業(yè)的進(jìn)出問題都規(guī)定了嚴(yán)格的許可制度，我國也不例外。從2004年2月1日起實(shí)施的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立商業(yè)銀行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。《商業(yè)銀行法》同時規(guī)定了設(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備的5個條件。這種嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對我國這種銀行業(yè)發(fā)展不很完善的國家來說是必要的。但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息革命的推動下，網(wǎng)絡(luò)銀行市場進(jìn)入成本大大降低，削弱了傳統(tǒng)商業(yè)銀行所享有的競爭優(yōu)勢，這種相對公平的競爭可能會吸引更多的非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個領(lǐng)域。嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度顯然與網(wǎng)絡(luò)銀行靈活、便捷的設(shè)立方式相矛盾。而任何一家銀行的倒閉或者破產(chǎn)，都可能引發(fā)“多米諾”連鎖反應(yīng)，引起整個社會的金融動蕩。為此，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》都對銀行業(yè)的市場退出問題做出了明確的規(guī)定。但與傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)絡(luò)銀行更容易受突發(fā)事件的影響并發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出問題對銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。
（二）網(wǎng)絡(luò)銀行的賠償責(zé)任問題
無論合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)上銀行只要承擔(dān)責(zé)任，最終都會面臨賠償問題，從另一個角度來說，就是客戶能夠獲得的救濟(jì)問題。（1）可以考慮采用兩套并行的賠償機(jī)制：以有限責(zé)任為主，兼采完全責(zé)任原則。網(wǎng)上銀行因疏忽遲送、誤發(fā)支付信息的，其賠償責(zé)任限于傳遞費(fèi)或支付命令金額加利息，除非它事先預(yù)見到會發(fā)生這種損失。如果銀行故意或欺詐性地泄漏客戶的商業(yè)秘密或更改、毀損客戶交易數(shù)據(jù)的，其賠償額應(yīng)為客戶的全部損失。（2）有必要制定一項(xiàng)有關(guān)賠償責(zé)任的強(qiáng)制性法規(guī)以解決網(wǎng)上銀行與客戶責(zé)任問題。（3）在目前尚無法律規(guī)范的情況下，客戶與網(wǎng)上銀行需就相關(guān)問題達(dá)成協(xié)議，明確雙方法律責(zé)任，這屬于約定的賠償責(zé)任。（4）客戶可對一些重大交易指示投保，以便在遭到損害時從保險(xiǎn)公司處獲得補(bǔ)償。
（三）網(wǎng)絡(luò)銀行中客戶隱私權(quán)的保護(hù)問題
在網(wǎng)上交易中，數(shù)字化貨幣、電子支票代替了紙制的現(xiàn)金，客戶必須向數(shù)字化貨幣發(fā)行人、網(wǎng)絡(luò)銀行的系統(tǒng)操作人提供一定量的個人資料才得以使用。由于這些個人提示資料是在internet等公開的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上操作的，那么就帶來了如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個人資料和隱私的問題。總體而言，我國還沒有針對個人隱私保護(hù)的法律，并且在其他的法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定也很單薄。隱私權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，在我國法律界還是一個新的命題。因此，當(dāng)前迫切需要完善《民法通則》，增加對隱私權(quán)的保護(hù)的規(guī)定，在法律規(guī)范中應(yīng)明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)保證該個人信息的積累和使用，僅限于保證交易安全之目的。此外，有關(guān)隱私條款應(yīng)綜合平衡隱私權(quán)保護(hù)和商業(yè)信息的秘密性，同時考慮到法律的實(shí)施和國家安全的要求。
【摘要】網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)在突破傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)理念的同時，也對傳統(tǒng)的法律制度產(chǎn)生了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)銀行的市場問題、網(wǎng)絡(luò)銀行的賠償責(zé)任問題、網(wǎng)絡(luò)銀行中客戶隱私權(quán)的保護(hù)問題等。這些問題若得不到解決將會嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展應(yīng)用及普及。因此，我國應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)的法律以規(guī)范其發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)銀行法律問題探討
參考文獻(xiàn)：
[1]胡軍.網(wǎng)絡(luò)銀行的若干法律問題研究[J].蘭州學(xué)刊，2007，（12）.
第3篇：問題討論法論文范文
一、農(nóng)民工討薪案件存在的問題
（一）農(nóng)民工法律知識欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑。
多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識欠缺，對于勞動法了解不夠，甚至一無所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動爭議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭議后直接向法院而不經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁。在調(diào)查的173件討薪案件，有21件因?qū)儆谥俨们爸冒讣环ㄔ翰枚ú挥枋芾恚颊{(diào)查案件的12.14%。
（二）用人單位不依法簽訂勞來源:（）動合同，農(nóng)民工舉證困難。
當(dāng)前，我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量巨大,在勞動力市場上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價(jià)還價(jià)。在提供勞務(wù)時，大多農(nóng)民工不敢主動提出與用人單位訂立書面合同，像工作量、勞動報(bào)酬等合同的重要條款也都是通過口頭約定來完成的。發(fā)生爭議后，當(dāng)農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實(shí)行“誰主張，誰舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因?yàn)橥槎獬r(nóng)民工的舉證責(zé)任。在調(diào)查的173件討薪案件，有24件因農(nóng)民工無法證明其討薪主張而被法院駁回，占調(diào)查案件的13.87%。
（三）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對高昂的討薪成本。
農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因?yàn)榧依镓毟F。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計(jì)的農(nóng)民工更加貧困。同時農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。在調(diào)查的173件討薪案件中，農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)困難而申請?jiān)V訟費(fèi)用緩、減、免的共計(jì)25件，占調(diào)查案件的14.45%。其中包括申請免除的9件、申請減交的5件、申請緩交的11件。
二、破解農(nóng)民工來源:（）討薪難對策研究
農(nóng)民工討薪難作為一個較為突出的社會問題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個過程，不可能一蹴而就。針對以上農(nóng)民工討薪案件存在的問題，筆者認(rèn)為目前要考慮采取以下對策：
第一，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識與維權(quán)能力。
法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個重要因素，而普法活動不僅可以提高民工的維權(quán)意識還可以增強(qiáng)其維權(quán)能力，因?yàn)檗r(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動的各種交易成本。普法宣傳可以通過發(fā)放普法小冊子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動法、工會法、安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實(shí)施的《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)利。
第二，完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同。我國《勞動法》第16條規(guī)定：建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。新的《勞動合同法》第10條也規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動合同，明確包括勞動報(bào)酬、勞動保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對用人單位的這種行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對于已建立勞動關(guān)系無正當(dāng)理由拒絕簽訂勞動合同的用人單位的主要責(zé)任人可處于罰款或者拘留。
第三，縮短訴訟周期，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的勞動爭議速裁庭。當(dāng)前在司法救濟(jì)途徑中真正困擾農(nóng)民工的問題是訴訟周期相對較長，農(nóng)民工討薪案件與其他民事案件一樣：簡易程序的3個月，普通程序的6個月。對于很多農(nóng)民工來說，時間就是生計(jì)，花這么長的時間和精力去打官司對農(nóng)民工討薪來來源:（）說無疑是奢侈的。同時農(nóng)民工作為外地人的身份意味著農(nóng)民工要打官司則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時問成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。為減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，法院首先要做的就是縮短訴訟周期。因此，筆者建議在法院內(nèi)部建立勞動爭議速裁法庭，專門受理拖欠農(nóng)民工工資的案件，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，以提高工作效率，減少訴訟周期，減少農(nóng)民工不必要的負(fù)擔(dān)。
第4篇：問題討論法論文范文
關(guān)鍵詞：交通事故交通肇事逃逸行為犯罪立法
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)動車早已進(jìn)入了我們的日常生活。但是，在車輛快速增加的同時，交通事故也隨之增加。同時，由于許多車輛行駛者法制意識淡薄，缺乏足夠的社會公德意識和個人修養(yǎng)，在發(fā)生交通事故后，為了逃避賠償和制裁，一走了之，近年來交通肇事逃逸案件更是大幅度增加。為了突出對交通肇事逃逸案件的打擊，刑法對有關(guān)交通肇事的內(nèi)容進(jìn)行修改，加重了對交通肇事逃逸的處罰。《刑法》第133條對交通肇事逃逸、致人死亡的問題作了這樣規(guī)定：“交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。”在實(shí)踐中，對交通肇事“逃逸”的認(rèn)定，以及有關(guān)交通肇事“逃逸”共同犯罪問題的討論，成為刑法學(xué)界的一個熱點(diǎn)問題。
關(guān)于“逃逸”概念所涵蓋的內(nèi)容及其認(rèn)定，現(xiàn)有一些司法解釋和教科書的學(xué)理解釋雖也做了一些努力，但仍不能盡如人意，實(shí)踐中一些問題仍不能得到圓滿的解答。本文試圖從交通肇事者的法定義務(wù)問題著手，從行為人刑事不作為的角度出發(fā)，分析交通肇事逃逸行為的故意犯罪性質(zhì)，對逃逸問題在立法的深層價(jià)值取向上剖析立法本意，并對司法解釋中有關(guān)指使他人“逃逸”構(gòu)成犯罪的問題嘗試作出解讀。
一、交通肇事后的核心義務(wù)是搶救傷員和聽候處理
發(fā)生交通肇事事故后，肇事者就自然產(chǎn)生了相關(guān)的法律義務(wù)。國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第7條規(guī)定，發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車，當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和執(zhí)勤的警察，聽候處理。根據(jù)這條規(guī)定，發(fā)生交通事故后，肇事者具有停車、保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷者和財(cái)產(chǎn)、報(bào)警、聽候處理的法定義務(wù)。為什么一般的故意犯罪嫌疑人并無接受司法機(jī)關(guān)處理的法定義務(wù)，而交通肇事者卻具有接受處理的法定義務(wù)，一旦逃跑，就將受到刑罰的加重處理呢？我們認(rèn)為這是由其過失犯罪的性質(zhì)所決定的，也是與其相對較輕的刑罰尺度相一致的。交通肇事作為一種特殊的侵害行為，行為人由于其肇事的先行行為而產(chǎn)生特定義務(wù)，并且該義務(wù)也已由法律予以了確認(rèn)。一旦違反該義務(wù)將得到法律加重的負(fù)面評價(jià)。
在法律規(guī)定的交通肇事者各項(xiàng)法定義務(wù)中，搶救傷員和聽候處理是這些法定義務(wù)中的核心義務(wù)，其余的義務(wù)是核心義務(wù)的附隨義務(wù)。停車是搶救傷員的附屬內(nèi)容，保護(hù)現(xiàn)場是接受處理的附隨義務(wù)。但是這是由交通肇事過失侵害行為的本質(zhì)所決定的。交通肇事行為通常造成人身的重大傷害，被害人在受傷后的特定時空條件下，生命權(quán)和健康權(quán)處于一個危急關(guān)頭，迫切需要救治，而此時加害人（交通肇事行為人）無論是在道義上還是法律上，都具有立即施救的責(zé)任。由于人的生命健康權(quán)在人的各項(xiàng)基本權(quán)利以及在人類社會關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位，決定了救治傷員無疑是行為人的核心義務(wù)。同時，由于交通肇事屬于公共交通事故的組成部分，在認(rèn)定事故區(qū)分責(zé)任等方面具有技術(shù)上的要求，因此，法律也將接受處理規(guī)定為交通肇事的義務(wù)之一。
需要指出的是：接受處理和救治傷員并不是同一層面的義務(wù)。司法實(shí)踐中有將肇事者主動報(bào)警接受處理的以自首論，但是沒有主動報(bào)警的，只要沒有逃跑的也不會處之以加重處罰。甚至于在特定的危急情形下，為救治傷員不惜以損害原始現(xiàn)場為代價(jià)的。以及因急救而未及時報(bào)警，但主觀上并無逃跑意圖的，都不能以逃逸認(rèn)定之。換句話說，救治傷員和接受處理都是交通肇事的核心義務(wù)，但是救治傷員的義務(wù)，必須表現(xiàn)為積極的作為，但是對于接受處理的義務(wù)，則僅僅需要表現(xiàn)為不作為——即不故意逃跑。只要排除了故意逃跑的行為，行為人無論是不主動報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場（故意毀損現(xiàn)場意圖逃避追究的除外），都不能說是違反了核心義務(wù)，處之以加重處罰。不保護(hù)現(xiàn)場雖然使肇事責(zé)任的認(rèn)定產(chǎn)生一定程度的困難，但它并不從根本上否認(rèn)肇事責(zé)任的存在，因此危害也不大不具有刑事可罰性；而不搶救傷者和財(cái)產(chǎn)將導(dǎo)致交通事故后的人身生命財(cái)產(chǎn)安全的挽救工作無法及時進(jìn)行，使原本可以挽救的生命無法挽救、原本可以避免的更重大財(cái)產(chǎn)損失無法避免；從而造成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過失犯罪所能容忍的社會危害性。而不聽候處理實(shí)際就是逃避責(zé)任追究，也是違背行為人相關(guān)義務(wù)并為過失犯罪性質(zhì)所不能容忍的。所以說，搶救傷者以及財(cái)產(chǎn)的義務(wù)和聽候處理的義務(wù)才是這些法定義務(wù)中最重要、最基本的義務(wù)，如果履行了這兩項(xiàng)義務(wù)，其他附隨義務(wù)（如報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場）即使未全面履行都不能認(rèn)定行為人肇事逃逸。二、如何準(zhǔn)確界定“逃逸”
何謂“逃逸行為”，理論界與司法實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為“逃逸行為”主要是指行為人在交通肇事后的當(dāng)場以及與當(dāng)場緊密聯(lián)系的時空（包括時空的延續(xù)）逃逸，從而延誤了被害人得到救助的寶貴時間。法律之所以規(guī)定逃逸是加重情節(jié)，是從考慮被害人的生命安全角度，避免被害人因?yàn)樾袨槿说奶右荻诱`治療。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，此處的“逃逸行為”是指逃避法律制裁。即“逃逸行為”并不限于交通肇事的當(dāng)場，只要是為了逃避法律制裁而逃逸的，即使行為人把被害人送到醫(yī)院后為了逃避法律制裁而逃走，也構(gòu)成“逃逸行為”。
如江某交通肇事一案中，司機(jī)江某駕車肇事，致李某重傷，江某立即打電話報(bào)案，并組織將李某送至醫(yī)院搶救，終因李某傷勢過重醫(yī)治無效而死亡。公安機(jī)關(guān)依法將案件立為刑事案件進(jìn)行調(diào)查，并對江某取保候?qū)彙Ｔ谡{(diào)查過程中，江某因害怕被判入獄，逃至外地，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。在這個案件中，江某的行為完全符合“肇事后故意逃跑以逃避法律追究”的要件，僅從表面上看，應(yīng)當(dāng)屬于交通肇事后逃逸的性質(zhì)，然而在司法實(shí)踐中，認(rèn)同將江某的行為認(rèn)定是肇事逃逸的可能寥寥無幾。本案中，江某在行車肇事后的特定的時空條件下，履行了在當(dāng)時報(bào)警并接受處理、搶救傷員等法定義務(wù)，正因?yàn)槠渎男辛松鲜鰞身?xiàng)核心義務(wù)，因此在當(dāng)時不能認(rèn)定他交通肇事逃逸。在公安機(jī)關(guān)立案后，江某在特定的時空條件下的特定義務(wù)已經(jīng)消失，此時江某畏罪逃跑，其逃避法律追究的行為不應(yīng)處以法定的從重處罰（即認(rèn)定為逃逸），而只能作為一個酌定情節(jié)作相應(yīng)處理。
因此筆者同意第一種觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)也是符合交通肇事罪的立法原意的（當(dāng)時我國交通肇事事故頻發(fā)而且被害人往往因?yàn)榈貌坏郊皶r救助而造成殘疾或者死亡案件較多）。如果依照第二種觀點(diǎn)把“逃逸行為”的范圍無限擴(kuò)大到為逃避法律制裁而逃逸，是不符合立法原意的，而且對于行為人而言也是不公平的。比如對于交通肇事后及時救助被害人并向司法機(jī)關(guān)自首后又逃跑的行為，行為人也是為了逃避法律制裁，但是對于這種行為無論如何也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸并予以加重處罰，否則相對于交通肇事后置被害人生命安危于不顧而逃逸的行為人而言是不公平的。而且如果司法實(shí)踐中將之認(rèn)定為交通肇事后“逃逸”，也不利于鼓勵交通肇事后的行為人及時減輕危害后果，這對于被害人和整個社會而言都是弊大于利的，因此對“逃逸行為”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)作限制性解釋。
無疑，由于是“逃逸”而不是“見死不救”是交通肇事犯罪的法定加重事由，沒有在肇事后逃跑或者逃避法律追究的事實(shí)，是不能認(rèn)定“逃逸”并適用相應(yīng)的刑罰的。但是，我們從刑法條文背后立法者的價(jià)值取向來深究“逃逸”概念的實(shí)質(zhì)，就會發(fā)現(xiàn)，對于交通肇事者來說，搶救傷員是他的道德義務(wù)，也是法律義務(wù)，更是其所有義務(wù)中的首要義務(wù)。在立法上對于“逃逸”作出否定評價(jià)的核心，在于行為人違背了搶救傷員這一最基本的義務(wù)，在特定的緊急的情形下，救治與否將對傷員的生命健康權(quán)尤其是生命權(quán)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，在此時逃避法定義務(wù)，在某種意義上說，其性質(zhì)的嚴(yán)重性不亞于故意傷害或故意殺人案件。并且二者具有明顯的可比性。（如類似于不做為）畢竟人的生命健康的價(jià)值是超出其他任何價(jià)值的最本質(zhì)最核心的價(jià)值。而純粹的逃避法律追究本身，在故意犯罪者，是其的一個必然延續(xù)，對于過失犯罪者來說，破壞的是社會關(guān)系和社會秩序，其重要性的等級要明顯低于人的生命價(jià)值。從這個意義上說，逃避法律追究這個內(nèi)容并不是刑法立法者將其規(guī)定為加重處理的立法本意。
第5篇：問題討論法論文范文
一、躬行實(shí)踐———一節(jié)新授課的演練
在以上案例中,這位老師在高三政治復(fù)習(xí)課中成功地運(yùn)用了問題討論法開展教學(xué)活動,筆者也看到了問題教學(xué)法的許多優(yōu)點(diǎn),認(rèn)為這種方法對課堂教學(xué)有較大的借鑒意義。因此在課堂教學(xué)中筆者也作出了新的嘗試,把問題討論法運(yùn)用到了新授課中。在《市場配置資源》一課中,筆者設(shè)置了如下情景和問題:第一部分導(dǎo)入環(huán)節(jié):筆者以問題“每年的3月22日是世界什么日?”創(chuàng)設(shè)懸疑,讓學(xué)生討論聯(lián)合國為什么要規(guī)定“世界水日”這樣的日子,從而得出水資源短缺的現(xiàn)狀,進(jìn)而明確合理配置資源的必要性。第二部分新授課過程:筆者以“階梯式水價(jià)”這一背景材料,讓學(xué)生討論國家實(shí)行“階梯式水價(jià)”政策對企業(yè)生產(chǎn)和人們生活有什么影響?從而得出“價(jià)格”和“供求”兩大市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮的作用。然后再以“科勒”與“和成”兩大衛(wèi)浴集團(tuán)為例,討論“兩大集團(tuán)如何在競爭中取勝?”,從而得出“競爭”機(jī)制的作用;接著筆者再以福建蔬菜基地“菜賤傷農(nóng)”的時事材料,讓學(xué)生討論“材料反映了市場調(diào)節(jié)的哪些弊端與危害?”,最后筆者通過播放“地溝油”視頻,讓學(xué)生分角色討論“政府部分、企業(yè)經(jīng)營著、消費(fèi)者應(yīng)如何處理好食品安全問題?”,從而導(dǎo)出維護(hù)市場秩序的措施。課上,學(xué)生對創(chuàng)設(shè)的各種情景較感興趣,課堂討論很熱烈。每個組長都在組內(nèi)發(fā)揮了帶頭作用,有的學(xué)生也敢于挑戰(zhàn)其他組同學(xué)的發(fā)言,表明自己不同的見解。課堂上有學(xué)生之間的競爭、也有合作,營造了一個民主、和諧的學(xué)習(xí)氛圍。
二、科學(xué)探究———問題討論法的思考
問題討論法是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生根據(jù)教師創(chuàng)設(shè)的熱點(diǎn)材料情景,通過學(xué)生合作學(xué)習(xí),開展熱烈的討論,理清知識線索,構(gòu)建知識框架,并從學(xué)生已掌握的比較充分的知識點(diǎn)出發(fā)提出問題,分析討論,把知識變活,總結(jié)出解決問題的有效方法。這種教學(xué)方法有助于發(fā)揚(yáng)學(xué)生自主精神,提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治的積極性;也有助于加強(qiáng)師生互動,實(shí)現(xiàn)知識、技能、情感三者共同發(fā)展。問題討論法的實(shí)施不僅僅是一種形式的創(chuàng)新,更重要的是要把內(nèi)容和形式統(tǒng)一起來,真正提高課堂實(shí)效。筆者認(rèn)為問題討論法,必須階段式推進(jìn)。對于教師來說,對學(xué)生定位不能過高,“一般要從鼓勵學(xué)生大聲說和大膽發(fā)言著手培養(yǎng)學(xué)生積極參與課堂討論,從而改變以往課堂上教師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)教法”。從教學(xué)對象看,高中生與初中生、小學(xué)生有著明顯的區(qū)別,很多學(xué)生已經(jīng)不愛主動舉手發(fā)言了,所以在開始階段,教師要鼓勵學(xué)生與同桌大膽討論,主動站起來回答問題,對回答聲音響亮的同學(xué)給予大力表揚(yáng),即使有同學(xué)回答錯了,也要肯定其答案的合理性,給他信心。經(jīng)過一定時間的訓(xùn)練,教師在第二階段可以把全班分成幾個小組,盡可能優(yōu)、良、中、差的學(xué)生搭配好,每組選出一個能力較強(qiáng)的學(xué)生當(dāng)組長。在老師根據(jù)所設(shè)置的經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活中的情景材料提出問題后,由組長組織好討論,并推舉代表或每次確定主題發(fā)言人發(fā)表小組的見解。最后階段,教師可讓學(xué)生根據(jù)情景材料自己提出問題,教師對大膽提出問題的學(xué)生更要多加表揚(yáng),同時,教師也要主動加入到任意小組當(dāng)中進(jìn)行討論,與學(xué)生平等交流。此外,問題討論法的實(shí)施要求教師更新觀念,成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī),真正確立學(xué)生主體地位。因此,教師要精心備課,不僅要備教材,更要備學(xué)生。既要細(xì)查學(xué)生的已知,也要分析學(xué)生的差異與心理特點(diǎn)。這樣才能靈活運(yùn)用問題教學(xué)法,結(jié)出高效教學(xué)的碩果。
第6篇：問題討論法論文范文
1、設(shè)備對過濾速度的影響。間歇液化由于料液受熱不均勻，不僅蒸汽耗量大，而且液化不均勻，液化效果差，糖化終了有糊精存在：蛋白質(zhì)難以凝聚。這種糖液過濾困難。而采用噴射器進(jìn)行連續(xù)液化，原料中的淀粉液化徹底，蛋白質(zhì)類凝聚效果好，同時淀粉與蛋白質(zhì)分離效果也好。現(xiàn)在我們使用的新型HYW噴射器能形成高強(qiáng)度的微湍流，這種微湍流對淀粉分散效果好（零小時液化無不溶性淀粉顆粒）；蛋白質(zhì)凝聚效果好（通過噴射器后，蛋白質(zhì)明顯凝結(jié)在一起，漂浮于液面上），過濾速度大大加快。
2、酶制劑對過濾速度的影響。酶本身為蛋白質(zhì)，如果活力低，酶蛋白質(zhì)增加，過濾速度就會減慢，因此應(yīng)選擇獲利高的優(yōu)質(zhì)酶制劑。淀粉液化是為糖化酶創(chuàng)造條件，而糖化酶水解糊精及低聚糖等分子時，需要先與底物分子生成絡(luò)合物，然后才發(fā)生水解作用，使葡萄糖單位逐個從糖苷鍵中裂解出來，這就要求被作用的底物分子具有一定大小范圍，才有利于糖化酶生成絡(luò)合物。在105℃噴射液化時，耐高溫－α－淀粉酶能有效地阻止麥芽糖等小分子前體物質(zhì)的形成，因而在淀粉完全水解過程中，增加了葡萄糖的含量，降低了粘度較大的麥芽糖等小分子的形成量。這樣淀粉轉(zhuǎn)化率提高了，且過濾速度加快了。液化實(shí)際上是淀粉由懸浮液變?yōu)橥该髂z體的過程。BF－7658淀粉酶在液化時，還有部分顆粒結(jié)晶，不能完全形成親水膠體；而高溫－α－淀粉酶能形成穩(wěn)定的親水膠體。沒有不溶性的淀粉結(jié)晶體沉淀，糖化終了無糊精，因此過濾速度快。高轉(zhuǎn)化率復(fù)合糖化酶的應(yīng)用,現(xiàn)在高轉(zhuǎn)化率糖化酶轉(zhuǎn)苷酶含量少，酶活力高，如果再添加異淀粉酶及纖維素酶，糖化效果會更好，過濾速度進(jìn)一步加快。
3、工藝對過濾速度的影響。（1）淀粉用溫水調(diào)漿（50℃左右），可以提高液化效果，液化時形成不容性淀粉顆粒較少，過濾速度加快。（2）液化DE值的控制。若DE值過高，小分子類過多不宜于糖化酶形成絡(luò)合物。糖化終了麥芽糖等小分子量較大，這不僅導(dǎo)致淀粉轉(zhuǎn)化率低，而且糖化液粘度增大，過濾速度減慢；若DE值過低，液化液易老化，糖化酶對老化糊精不起作用，由于大分子物質(zhì)的存在，糖液粘度更大，過濾會更困難。（3）液化液老化。堿性條件有抑制老化作用，酸性條件下易于老化。液化時間長和液化時升溫速度慢都會加快液化液的老化。液化液老化嚴(yán)重影響過濾速度及淀粉轉(zhuǎn)化率。
第7篇：問題討論法論文范文
關(guān)鍵詞：討論式教學(xué) 問題 辦法
在當(dāng)前的教學(xué)改革中，討論式教學(xué)是廣大教師經(jīng)常使用的授課方式。即以學(xué)生為主體，教師為引導(dǎo)，學(xué)生是探討問題和解決問題的實(shí)踐者。在以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散性思維為探討課題中，教師們都不同程度地采用了討論式教學(xué)，并收到了一定的效果。但筆者認(rèn)為還存在以下問題亟需解決。
一、討論前，教師缺乏必要的講述。學(xué)生不理解將討論什么，怎樣討論，無法迅速、準(zhǔn)確地把未知信息與自己有的認(rèn)識經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，選擇最佳的討論點(diǎn)，盡快找到解決問題的辦法。
二、學(xué)生間缺乏必要的人際交流和小組合作技能，不具備合作的心理和傾向性，不知道怎樣進(jìn)行有效的互動。
三、教師為了讓學(xué)生能廣泛參與，一有問題，不管合適與否，難易如何，都要學(xué)生合作討論，似乎只有讓學(xué)生合作討論，才能解決問題，造成：1、討論的效果不佳，方式方法單一，學(xué)生逐步感到厭倦。2、提出的問題沒有思維容量，或根本不值得討論，學(xué)生沒有參與討論的興趣，教學(xué)時間大量浪費(fèi)，教學(xué)效果事倍功半。
四、教師對出現(xiàn)的問題不引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀書、深入思考就組織討論。結(jié)果使學(xué)生要么坐享其成，要么人云亦云，盲目隨從，對小組內(nèi)的不同意見根本無法提出真正意義上的贊同或反對，也無法做到吸取有效的成分修正自我觀點(diǎn)。這樣，不但解決不了疑難反而在無形中剝奪了學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的機(jī)會，有悖于討論學(xué)習(xí)之真諦。五、優(yōu)等生在討論中處于主導(dǎo)地位，承擔(dān)了主要角色。學(xué)困生則處于從屬或被忽略的地位，在一定程度上被變相剝奪了學(xué)習(xí)的機(jī)會。
綜上諸多問題，筆者認(rèn)為癥結(jié)在于教師缺乏對合作討論的本質(zhì)理解，片面地、形式化地理解了合作討論。因此，在大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的同時，著力做好以下幾方面的工作。
1、把握討論的方向避免離題。在展開合作討論之前要有一定準(zhǔn)備和必要訓(xùn)練。比如教師要告訴學(xué)生討論的目的是什么，它為什么是有用的，它是如何展開的，教師對他們的期望是什么等。
2、全面完整理解合作討論的意義，正確把握小組合作的實(shí)質(zhì)。小組合作討論學(xué)習(xí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神，團(tuán)隊(duì)意識和集體觀念，有助于培養(yǎng)學(xué)生正確的競爭意識和能力，同時通過小組成員的互動和幫助，實(shí)現(xiàn)每個學(xué)生都得到發(fā)展的目標(biāo)，并根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容等合理地選擇教學(xué)行為和學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)多樣化。
3、合作討論前，教師要有適當(dāng)?shù)闹v述。講述的目的主要有：a、吸引學(xué)生的注意力；b、告訴學(xué)生會學(xué)習(xí)什么，必須掌握什么；c、將信息與學(xué)生已有知識經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，為學(xué)生盡快地找到解決問題的切入口提供必要的幫助。
4、重視學(xué)生獨(dú)立思考能力在討論中的作用。討論學(xué)習(xí)必須建立在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上，必須要有自己的見解并以從前的認(rèn)知能力作為基礎(chǔ)，才可能出現(xiàn)一點(diǎn)即通，恍然大悟的效果。因此，教師在組織學(xué)生參與討論或探索之前，要留給學(xué)生一定的獨(dú)立學(xué)習(xí)思考時間。 5、正確處理異質(zhì)學(xué)生間的關(guān)系。分組討論學(xué)習(xí)一般采用異質(zhì)混合。在組合時教師要做耐心細(xì)致的工作，激發(fā)其相互幫助的學(xué)習(xí)動機(jī)，對學(xué)困生以更多關(guān)心和鼓勵，建立“能行”的積極期望，提高他們的自信心。同時應(yīng)盡量發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生的長處，并加以表揚(yáng)，使其揚(yáng)長避短，從而主動參與，積極發(fā)言，毫不膽怯地提出自己的想法和疑問。教師對學(xué)優(yōu)生要進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵他們對學(xué)困生提供幫助，與其他學(xué)生形成協(xié)作關(guān)系，從而使自己更能尊重他人，更具有分享精神，并體驗(yàn)自身價(jià)值。
總之，在教學(xué)中要搞好討論式教學(xué)不是一朝一夕就能成功的，要通過不斷的指導(dǎo)，長期的熏陶，相互探討，不斷反思、校正，才能走向成熟。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：問題討論法論文范文
【論文關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識管理本體
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個重要組成部分,是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的一個新階段。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重點(diǎn)是抓住小范圍、低程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件與財(cái)務(wù)狀況變化,采取控制措施,防止小事件引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)而使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下的經(jīng)濟(jì),是以知識決策為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)管理進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)的工作環(huán)境和工作內(nèi)容都徹底發(fā)生了變化,知識管理的理念和方法不斷滲透到財(cái)務(wù)管理中,為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供了機(jī)遇。而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是一項(xiàng)重要的知識依賴的技術(shù)工作,在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中如何引入知識管理的理念和方法,構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),幫助管理者準(zhǔn)確地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作的開展,從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),減少財(cái)務(wù)損失,是企業(yè)管理者關(guān)注的問題。本文運(yùn)用知識本體(ontology)方法研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,探索科學(xué)化、智能化和系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
一、基于知識本體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需求分析
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)預(yù)測和防范風(fēng)險(xiǎn)的一個重要工具,它在收集大量相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、概率論和模糊數(shù)學(xué)等方法,設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及其預(yù)警警戒線,捕捉和監(jiān)視各種細(xì)微的跡象變動,對不同性質(zhì)和程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時發(fā)出警報(bào),提醒決策者及時采取防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。可見,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建立的關(guān)鍵是如何有效地捕獲企業(yè)內(nèi)外部信息并形成有用的知識,有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識系統(tǒng)應(yīng)滿足如下四點(diǎn)需求。
一是信息收集與轉(zhuǎn)換功能。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識系統(tǒng)應(yīng)通過收集與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場競爭狀況、企業(yè)本身的各類財(cái)務(wù)信息和生產(chǎn)經(jīng)營狀況信息,并進(jìn)行分析轉(zhuǎn)換,按一定形式和規(guī)則存入知識庫。
二是預(yù)警指標(biāo)管理與更新功能。系統(tǒng)應(yīng)建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系,并根據(jù)其中的評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式,利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息子系統(tǒng)提供的資料,計(jì)算出具體的指標(biāo)值,供綜合評價(jià)和預(yù)警使用。
三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)功能。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)已計(jì)算出的各種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的值,利用各種科學(xué)的綜合評價(jià)模型和預(yù)測模型,對企業(yè)目前的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)和對企業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。該功能是根據(jù)對企業(yè)運(yùn)營過程跟蹤、監(jiān)測的結(jié)果,運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)和企業(yè)診斷技術(shù)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的優(yōu)劣作出判斷,找出企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在的危險(xiǎn)。
四是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警功能。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)已計(jì)算出的反映企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值、綜合評價(jià)值以及預(yù)測值,按照一定的報(bào)警模式發(fā)出不同程度的警報(bào)。
筆者在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識管理研究中引入本體的概念,本體原本是一個哲學(xué)上的概念,用于研究客觀世界本質(zhì)。在本體中概念的關(guān)系可以被描述得更加廣泛、詳細(xì)、深入和全面,通過對概念添加屬性值,以及在屬性與屬性之間添加映射關(guān)系,一些不便描述的語義關(guān)系就可以清晰地描述出來。同時,在本體中可以使用形式語言,這就為實(shí)現(xiàn)知識檢索創(chuàng)造了條件。在對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識形式化定義后,本體概念模型能夠?qū)崿F(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識理解的唯一性和精確性;另外,利用本體技術(shù)對知識的聯(lián)系進(jìn)行形式化映射,可以產(chǎn)生和約束新的知識規(guī)則,增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識本體表示方法的實(shí)用性。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)知識本體建模
通過分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)域知識的概念、關(guān)系和知識結(jié)構(gòu),采用分層次的思路建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)域本體,并分別對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評價(jià)模型、指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控知識與案例進(jìn)行形式化描述。本系統(tǒng)模型建立概念本體,評價(jià)模型本體、指標(biāo)本體、資源本體和通訊本體等。下面以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型概念本體為例說明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識本體建模。
概念本體是用來描述某個領(lǐng)域內(nèi)的一些基本概念和概念之間關(guān)系的本體,這些概念是被該領(lǐng)域內(nèi)人們所共同認(rèn)可的,概念是對事物認(rèn)知的抽象,包含的內(nèi)容很廣,與模型相關(guān)的內(nèi)容有:關(guān)系、函數(shù)、公理與實(shí)例等;關(guān)系表達(dá)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)域內(nèi)概念間的互相作用,n個概念之間的關(guān)系可以表示為R:Cl×C2×…×Cn;函數(shù)是一種特殊的概念關(guān)系,表示在n元關(guān)系中確定了n-1個概念,則第n個概念是唯一的,即F:Cl×C2×…×Cn-1Cn;公理表示永遠(yuǎn)為真的概念,即真命題;實(shí)例是具體的模型元素。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型概念本體形式化定義如下。
CO::=(Fn,Cc,R,Ac,Ic)。
其中,Fn是領(lǐng)域名,Cc是領(lǐng)域內(nèi)的術(shù)語集,R是關(guān)系集,Ac是公理集,Ic是實(shí)例集。
R形式化為:R::=(Ra,Rc),Ra是Cc上的屬性集,形式化為:Ra::=(dc:Identifier,dc:Title,dc:Creator,dc:Description,dc:Date),前綴dc表示重用DC元數(shù)據(jù)集中的標(biāo)識符、題名、創(chuàng)建者、描述及日期元素;Rc是術(shù)語間的關(guān)系集,Rc域是Cc1×Cc1,形式化為:Rc::=(SubConceptOf,SuperConceptOf,IsPartOf,HasPart,Equal,Pre,Next),SubConceptOf和SuperConceptOf
是包含和被包含的關(guān)系,IsPartof和HasPart是聚集關(guān)系,Equal是等價(jià)關(guān)系,Pre描述了概念和概念之間的直接前驅(qū)關(guān)系,Next描述了概念和概念之間的直接后繼關(guān)系。Ac是公理集,Ac形式化為:Ac::=(SubConceptOfSuperConceptOf-,IsPartOfHasPart-,PreNext-,IsPartOfIsPartof*,HasPartHasPart*,EqualEqual*,……),表達(dá)了SubConceptOf和SuperConc-
eptOf,IsPartOf和HasPart,Pre和Next都是逆反關(guān)系,IsPartOf和HasPart和Equal都是可傳遞的。Ic形式化為:Ic::=(IRa,IRc),IRa是屬性集實(shí)例,IRc是概念的關(guān)系實(shí)例。
概念是對人類知識的抽象,概念本體是按照分類法來組織領(lǐng)域概念及其客觀關(guān)系的,概念本體作為一類獨(dú)立的本體存在,由領(lǐng)域?qū)＜一蛑R工程師管理。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型概念本體的描述說明如下:
Fn=財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型;
Cc=(Z計(jì)分模型,人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,多元邏輯(logit)模型,F計(jì)分模型……);
IRa={(“Prop1”,“Z計(jì)分模型”,“Z-score”,“通過將反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)(X1,X4)、獲利能力指標(biāo)(X2,X3)和營運(yùn)能力指標(biāo)(X5)五種財(cái)務(wù)比率有機(jī)聯(lián)系起來,綜合分析預(yù)警企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”),(“Prop2”,“人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型”,“Artificial-Neural-Network”,“通過大量神經(jīng)元的復(fù)雜連接,采用由底到頂?shù)膶W(xué)習(xí)方法,以自組織和非線性動力學(xué)所形成的并列分布方式處理非語言化的財(cái)務(wù)模式信息,達(dá)到預(yù)警企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)”),……};
IRc={SubConceptOf(財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型,Z計(jì)分模型),SubConceptOf(財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警定量模型,人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型),IsPartOf(Z計(jì)分模型,函數(shù)形式),IsPartOf(Z計(jì)分模型,參數(shù)指標(biāo)),IsPartOf(人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,模型算法),IsPartOf(人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,輸入矩陣),……}。
三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識管理系統(tǒng)框架
通過分析基于本體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識模型及需求,本文提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識管理系統(tǒng)框架如圖1所示。
基本的知識管理活動包括知識的創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)、存儲和應(yīng)用,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識管理將這些活動整合為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識的獲取、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識的存儲與推理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識的應(yīng)用與預(yù)警三個主要過程。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以企業(yè)經(jīng)營績效為基礎(chǔ),充分認(rèn)識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)并在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)選擇相關(guān)的預(yù)警指標(biāo),通過綜合評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)警。本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型由獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展?jié)摿λ膫€方面的評價(jià)構(gòu)成,獲利能力和償債能力是公司財(cái)務(wù)評價(jià)的兩大基本部分,而經(jīng)濟(jì)效率高低又直接體現(xiàn)了公司的經(jīng)營管理水平,公司的發(fā)展?jié)摿τ绕渲档弥匾?公司理財(cái)?shù)哪繕?biāo)是財(cái)富最大化,良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)不應(yīng)僅僅關(guān)注目前的運(yùn)營狀況。在具體預(yù)警指標(biāo)的選取方面,考慮到各指標(biāo)間既能相互補(bǔ)充,又不重復(fù),盡可能全面綜合地反映公司運(yùn)營狀況,故每個預(yù)警模塊各取兩個最具代表性的指標(biāo)。系統(tǒng)從定量和定性兩個角度利用財(cái)務(wù)本體知識對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià),本體風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型利用本體推理與財(cái)務(wù)知識庫得出的各指標(biāo)值,代入建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)模型,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,具體的評價(jià)模型可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)案例庫的匹配情況,選取合適的模型,如層次分析模型或模糊評價(jià)模型等。
第9篇：問題討論法論文范文
近一、二十年來，我國規(guī)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨(dú)特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。
據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。
但綜觀規(guī)劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進(jìn)去。或者說是沒有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。
實(shí)現(xiàn)國家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。
筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。
二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延
內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉儲設(shè)施等方面。特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃。
我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。
這是基于以下的認(rèn)識所給出的
（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。
（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。
（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。
（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。
（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。
三、過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié)
反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識。
（一）認(rèn)識之一
一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。
（二）認(rèn)識之二
對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。
（三）認(rèn)識之三
既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)來看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來的時候了。
（四）認(rèn)識之四
如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。
上述四點(diǎn)認(rèn)識在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。
九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來解決。
一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。
再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。
可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。
四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識
城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。
首先，它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。
其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強(qiáng)，是一個各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。
再次，基于上述兩方面的認(rèn)識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。
五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)
任何一門學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長期實(shí)踐的認(rèn)識加以理論框架的建構(gòu)，以期對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。
（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時提出的，相應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。
（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的。
（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對象是一個有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。
（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。
（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。
六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討
（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價(jià)圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。
（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定時分析。
參考文獻(xiàn)：
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2、《城市規(guī)劃》1998年第1期
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