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關鍵詞:企業負責人會計法律責任風險
一、提高法制觀念,擺正企業負責人在本企業會計工作中的位置
企業負責人是本企業的法人代表,對本企業的會計工作負有不可推卸的責任。企業負責人應加強對以《會計法》為代表的財經法規的學習,了解《會計法》所提出的要求以及相應的法律責任,從思想上充分認識、高度重視《會計法》在規范會計行為、保證會計信息質量方面的重要意義。
在市場經濟條件下,一些企業的領導為追逐政治或經濟上的私利,指使會計部門和會計人員弄虛作假:一些政府官員為完成經濟指標,強令下面虛報瞞報。《會計法》第28條規定:“企業負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。”第46條規定:“企業負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復,構成犯罪的,依法追究刑事責任i尚不構成犯罪的,由其所在單位或者有關單位給予行政處分。”這些條款都不容置疑地表明企業負責人在會計法律責任面前難辭其咎,再也不能以“自己不懂會計業務”或“不知情”“事前不知”,或所用會計人員“不熟悉會計業務”等為借口,來推卸或減輕責任。所以,企業負責人應認真學習會計法,提高法制觀念,擺正企業負責人在本企業會計工作中的位置,正確履行其會計責任。否則,很容易遭遇法律責任風險。
二、加強對財會知識的學習,提高辨別、區分違法會計行為的能力
會計是二個行為過程,企業負責人是會計行為的重要參與者,各種會計政策的貫徹執行,各種重大會計事項的決策等,都離不開企業負責人的參與。會計又是一門專業性、實踐性很強的學科,有一套完整的理論體系。在我國,大部分負責人沒有接受過系統的財會知識教育,這與西方一些發達國家形成鮮明的對比。
負責人首先應掌握會計基礎知識和會計基本原則,包括會計的職能和作用、一般原則、會計處理程序和方法等等。在此基礎上進一步學習國家統一的會計制度,學會讀懂和分析財務會計報告,包括資產負債表、利潤表、現金流量表以及會計報表附注和財務情況說明書等。負責人只有熟悉掌握了財會知識,才能提高自己辨別、區分違法會計行為的能力,才能保證本企業的會計工作和會計資料的真實性、完整性,才能充分掌握企業經營管理的全面情況,控制會計行為,防范會計風險,從而保證財務會計報告的真實和完整。
三、重視會計人員配置和會計機構建設,建立健全行之有效的內部控制制度
負責人是會計責任主體,要保證會計信息的真實、完整,除了自己遵守《會計法》,不授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項外,還必須防止會計機構內部人員的作假舞弊行為。首先,負責人要關注會計人員的配置,重視會計人員的職業繼續教育,本著“以人為本”的原則,選拔任用素質高、道德品行好的人才,提高會計工作質量和效率,從而減少單位負責人由于會計人員的敗德行為帶來的法律風險;其次,負責人應重視會計機構的建設,通過建立健全行之有效的內部控制制度和內部制約機制,明確會計相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求,堅持不相容職務相互分離,確保不同機構和崗位之間的權責分明,相互制約、相互監督。
四、正確認識會計監督的重要地位,充分發揮內部審計的監督職能
財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系問題,自會計改革以來一直沒有中斷過討論,隨著改革的深入,要求更全面、更明確地回答這些問題。
一、財務、會計、稅收:處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發,他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后,這個結論也同樣是成立的。區別只在于,不同的所有制結構,不同的經濟運行機制,這三是也就有不同的結合方式。
改革開放以前,基本經濟成份是國有企業,經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產品分配主體,按照經典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產品的統一分配,形成補償基金、消費基金和發基金,從而實現社會再生。其中,財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準,成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎,財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準,是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求,根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。
實踐證明,以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現在:第一,分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發展基金,服務于國家計劃和預算,而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要,可以調整成本開支范圍和開支標準,可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政,財政決定財務,財務決定會計”的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關系,看不到相互制衡。
由于分配權力集中,又缺乏內部制衡,導致分配比例失調,突出表現是補償和消費大量欠賬,如,固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬,環境治理欠賬,等等。這些隱患現在已經充分暴露出來,成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于,社會總產品是在國家層次進行分配的,企業并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是,根據現代企業制度的要求,承認企業是商品經濟的細胞,在企業層次上進行分配,按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動,首先表現為資本的投入,形成資本存量,然后經過生產經營過程實現資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現新的循環。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下,不是投資本運行規律組織社會再生產,社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度,服務于國家計劃和年度預算,最終表現為存量與增量界限的混淆,導致分配關系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為,會計通過價值的確認、計量、記錄和報告,提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認和計量,貫串于會計循環的全過程,是會計職業的崇高追求所在,也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經說到,傳統分配制下,財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡,導致分配結構失調,弊病甚多。為此,我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行,建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是,為什么會計準則能夠執行這些職能,并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一,會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化,會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則,已經成為會計確認和計量的因有觀念,規范著會計實務,不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二,在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中,會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益,既可能表現為直接經濟利益,也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說,存量是其眼前利益和長遠利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認存量(當然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業的短期價值,可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權人來說,他們一般也傾向于多確認認存量,因為,存量充分意味著債權的安全系數更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認增量,意味著更大稅基;對于企業職工來說,其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的,他們也會傾向于多確認增量(當然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾,會計職業最早以中間人的面貌出現,主持會計準則的制定。
后來的實踐證明,會計職業也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風險,獲取最大的收益。其中,收益表現為市場份額、審計取費,風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析,我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來,使其成為會計準則的職能,建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制,有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后,相應的問題是,是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能,并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反,應當按照市場經濟和現代企業制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結構,利潤應當怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核,必須由國家來執行。
第二,國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下,國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的,但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的,比如形成合理的產業結構的職能,平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三,相對于非國有企業來說,國有企業的自我約束機制要弱得多,隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中,都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說,有的是由所有者本人直接經營,自己授權自己,其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風險意識。當然,由于掌握企業命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業,授權層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發,冒險而不顧忌后果,等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說,國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督,比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統體制下,稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序,而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善,資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是,如何處理會計準則與稅法的關系,是將稅基完全建立在會計準則的基礎上,還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年,不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學,并發表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學是財務會計學的一個分支,它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務,比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點,筆者認為,從會計的角度看,企業的納稅業務,與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產,與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的,都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學,就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點,涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來,當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說,稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致,已經行不通了。但是,贊成會計準則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經營環境和企業機制下,更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理,筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定,即,企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學。筆者認為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現實和特定環境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業務,指望因此形成一門稅收會計學,無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系,所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講,會計準則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革,乃至于系統研究會計制度改革,開始用會計準則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加
拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計準則(或會計標準)和會計原則,當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻,使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見,今天統一用“會計準則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在,直接影響著會計實務和會計理論。當然,由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗,會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞,因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則,基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則;而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多,且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度,象公路經營企業制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看,表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別,但所涉及的內容基本上是相同的,相互之間的關系確定需要理順,從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時,就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中,明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時,按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》,除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處,也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時,由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則,尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要,所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容,即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展,會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說,20世紀80年代末開始會計準則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式,那么經過10年來制定會計準則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式,有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則,有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則,不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式,已經為國際社會所認同,象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為,會計制度是計劃經濟的產物,應當用會計準則取代會計制度。現在看來,評價會計制度,應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說,通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死,不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規定過死,而是財務制度規定過死,不能把財務制度的問題算到會計的頭上;就現行會計制度來說,除了仍然過多受到財務制度制約之外,很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,因此,無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式決定內容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節,因此,會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其他國家的會計準則,都只包括確認、計量和報告三個環節,而基本上沒有涉及記錄這個環節,就我國的會計準則來說,必要時也有一些有關賬的規定,比如,單設賬戶還是合并反映,直接轉銷還是備抵方法,就屬于記錄的規定,因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節,所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系,賬戶與報表項目的協調和配合等等。現行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定?有關記賬方面的事,是不是交給企業自己來做?
筆者認為,會計制度有關記錄環節的規定,主要是幫助企業設置會計科目和建立會計核算體系,并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質量,所以,要不要對會計記錄環節作出規定,取決于企業會計實務有沒有這個需求。離開特定環境,絕對地說取消會計制度或保留會計制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發展中國家建議國際會計準則委員會,對包括會計記錄在內的賬務處理作出規定或提供指南,日前,國際會計準則委員會新設的發展中國家和體制轉換國家會計指導委員會(即steeringcommittee;我國會計文獻大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認為,譯為“指導委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計制度(即plangeneralcomptibles;國內大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”,這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協會最近出版的英文文獻,將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達這份制度所包含的內容,應當譯為“通用會計制度”)作為法國會計特色的體現,在西非國家及世界一些地區有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
筆者認為,就我國目前會計實務來說,企業會計制度體系還沒有形成,企業會計人員尚不習慣于自己設計會計制度,所以提供一套與會計準則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質和使用方法、交代會計程序、提供主要經濟事項分錄范例,對于幫助企業更好地運用會計準則,提高會計效率,加強內部監督和政府監督,還是有必要的。鑒于目前會計制度種類比較多,不便于檢索和執行,建議適當加以歸并。隨著企業會計準則體系的建立,企業會計人員薄記水平的提高,加這之會計準則指南中提供了各類業務的相關會計科目和記賬方向,會計制度的作用將逐步弱化。什么時候會計人員感覺到這套制度對于企業說沒有什么參考價值了,這套會計制度也就自動取消了。我們實施沒有必要再在準則與制度的
當前,法務會計在國際會計市場上具有強大的活力和發展趨勢,業務領域隨著經濟和法制的發展一直在不斷擴展。目前我國市場經濟的發展和法制建設的完善,現有的司法會計活動已經出現供不用求現象,法務會計在解決我國會計與法律實踐問題、完善我國法制建設、促進我國經濟發展、彌補我國司法會計不足和完善我國會計學科體系等方面的積極作用日漸顯現,因此我國有必要大力發展法務會計職業。我國經濟領域糾紛案件越來越多,也有越來越多的經濟案件被訴至法庭,這表明我國市場經濟還缺乏規范性,法制化有待進一步加強。在整個經濟案件中,經常是經濟主體的會計信息成為整個案件的關鍵,因此,案件雙方關注的焦點也就是會計信息。而法務會計已經逐漸滿足不了當前社會形勢的需求。因此高等職業院校法務會計人才的研究已經越來越受歡迎。
2目前法務會計的教育現狀
自2001年以來,中國開始在國內高校試辦法務會計專業,河北職業技術學院的會計學法務會計方向、云南財經大學的司法會計專業方向,這是我國法務會計發展的先驅。此后,國內的一些高等院校陸續展起法務會計教育專業,有政法院校、有財經類院校,也包括一些綜合性大學;既有在本科生階段設的,也有作為碩士研究生課程的。具體的開設方式基本可以概括為以下幾種類型:
第一,將法務會計課程作為財務會計專業的必修課開設,僅在本科生階段開設。例如,華東政法大學和西南政法大學,這樣的課程設置可能會略顯單薄。
第二,在本科生階段設立法務會計方向,如南京審計學院、浙江財經學院等。第三,將法務會計作為一個學科專業在碩士學歷教育階段開設。21世紀初,在中國政法大學民商經濟法學院,開始開設法務會計專業,對外招收碩士研究生,此后,國內其他知名高校也開始法務會計的碩士學歷教育,這一舉動推動了我國法務會計理論制度的研究與業務拓展。第四,招收法務會計方向的專業碩士研究生。
復旦大學在2005年開了招收法務會計專業碩士的先河。在招收會計碩士專業學位時,復旦大學首次開設了“舞弊審計與法務會計”專業,此后,法務會計專業碩士研究生開始在國內其他院校開設,包括政法類和綜合類大學。因此,法務會計在我國高校教育中雖有所發展,但是后續提升完善的空間很大,需要教育界、會計界、法律界以及相關行政部門的共同努力。另外,非學歷教育是教育事業不可或缺的部分。在學歷教育尚未成熟的情況下,非學歷教育以其靈活的培養方式為行業實務輸送所需人才;在學歷教育發展成熟后,非學歷教育則作為一種補充,彌補不足之處。2005年,中國政法大學開始面向注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師、會計師、審計師、內部審計人員,以及各類商務調查事務所從業人員、在校的會計與財務管理專業方向的大學生與研究生提供法務會計培訓。
3高職院校法務會計的培養模式
3.1人才培養目標
高職院校會計專業法務會計人才培養目標需要充分體現該專業的職業方向,高職院校人才培養目標首先是就業。就業目標主要是就業范圍、就業方向以及就業崗位群或者就業崗位的基本定位。也就是要與社會的基本需要相吻合,反映社會對于法務會計的各種要求。高職會計專業畢業生的主要就業方向應該是各種企事業單位,達到就業目標,就要培養學生具有較強的法務會計工作基本技能,能實現“零距離上崗”,掌握比較扎實的專業理論基礎,取得法務會計從業資格證書、助理會計師職業資格證書,并且要加強法務會計的道德建設。另外在側重就業目標的同時,還要注重學生會計能力目標的培養。會計能力目標是指畢業生從事會計工作應具有公共能力或通用能力的職業能力。能力目標就是必須會法務會計基本理論,精通法務會計業務,熟知國際法務會計慣例,具有高尚的道德、較高的計算機水平、廣博的知識技能、較強的創新能力和學習能力、能適應實際工作需要的復合型人才。能力目標強調全面發展,素質教育與技能教育并重,融知識與能力為一體,培養具備會計基本知識與各項技能的通才。總的來說,高職院校會計專業的培養目標應定位為:面向中小企業、事業單位培養具有良好職業道德,熟悉法務會計的基本業務,并且具備法務會計的一些證件。
3.2人才培養的內容
3.2.1目標與社會需求一致
高職院校在會計專業人才培養目標方面要注重教育學生理論知識,和實際運用相結合,讓學生熟練運用這些知識。學生在校接受的實踐教學課時,實際動手操作能力要與理論相結合,這樣法務會計專業畢業生才能達到社會和用人單位的要求,最明顯和直接的就是會計專業畢業生就業會很簡單,讓用人單位招到適合本單位的會計法務人員,還能讓畢業生能夠輕易的找到工作,實現畢業生的動手能力強,理論基礎豐富。
3.2.2重視法務會計職業道德教育
會計職業道德是指在會計職業活動中應當遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的職業行為準則和規范。目前在法務會計專業教育中,雖然職業道德教育比較薄弱,但是學校不僅會在加強注重學生的智育以及會計專業技能培訓的時候還會加強職業道德建設,對德育教育和人格培養的重視,對法務會計職業道德宣傳教育以及違背職業道德照成的后果加倍宣傳,提高學生的職業道德,讓其學生法務在會計職業道德和法律知識,社會責任感方面都變強。能很好的處理個人利益以及與國家利益之間的關系。不會照成法務會計信息失真,職務犯罪的現象。
3.3人才培養的師資保障
3.3.1建立“雙師型”教育隊伍是提高
高等職業教育教學質量最關鍵的一點建立一支素質優良、人員精干,即會實踐操作技能又懂理論的雙師型教師隊伍。他們是開展職業教育教學的核心力量,是形成辦學特色,提高人才培養素質,推動高等職業教育前進的基礎。
3.3.2聘請退休的教師
因為在教師中,有很多有豐富教學經驗的老師離退在家,有一部分完全可以有精力繼續工作,這樣我們可以充分發揮他們的余熱,挖掘其潛力,這樣可以解決師資缺少的問題,而且也可利用其威望以及影響擴大學校知名度保證學校師資力量的穩步提高,并且可以建立一些網絡教室,可以培訓年輕老師,在教學、科研上監督和培養,加強優化老師隊伍的整體素質。
3.3.3建立穩定的專職教師隊伍
在確定學校教學質量提高的同時,還要建立一支高素質、穩定的教師隊伍。利用資源加快建設專職教師隊伍,建立健全以崗位聘任為主要內容、以崗位津貼為主要分配形式的人事分配制度,強化競爭機制,吸引充滿生機的、高層次的新生力量加盟。通過培訓、科研、教研活動和以老帶新等形式,加大對現有在職教師的培養力度,扶持中青年教學、科研拔尖人才。在引進、穩定、培養人才上,做到有規劃、有目標、有措施,并注重師資隊伍的職稱結構、學歷結構、年齡結構的合理配置。
3.4實踐教學的方法
3.4.1完善實訓條件
在課程實施的基礎上要是加強學生的實訓條件。在課程設置時要使學生的技能訓練和學習同事進行,這樣就可以實施“教學工廠”。讓缺少實際經驗的畢業生,有充足的實訓經驗,不會在成為制約其高職院校合作的瓶頸。
3.4.2實行校企結合制度
一、會計的歷史定位
1、會計具有重要地位
一般人認為,在知識經濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術,電子計算機在各方面的使用,大大提高了工作效率,代替了會計人員的手工勞動,不需要現在這么多的會計人員,這些多余的會計人員,應從會計的核算工作轉向會計的管理工作,提高會計工作的水平,更好地為發展經濟服務。在這種條件下,會計更重要。
同時,也有人認為,在知識經濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術,取代了會計核算工作,解放了會計人員的手工操作,使會計人員面臨著失業的危險。由于使用電子計算機而使會計核算發生了變化,會計工作是否不重要了,會計人員是否會失業?
會計是千秋大業,凡有經濟活動的地方,都需要對經濟活動進行核算,使用計算機進行核算只是改變了核算的手段和形式,但不可能改變核算的內容和要求。相反,核算的內容范圍擴大了,要求提高了,信息需要加強了。更需要在新的條件下,以新的、更高的要求對經濟進行會計核算。所以,經濟越發展,會計越重要。
在會計工作中,由于使用計算機而富余的會計人員,不是無事可干而失業,而是要不失時機地轉向會計的管理工作。當會計核算工作由于使用電子計算機而發生變化時,會計人員一方面應拓寬會計核算范圍和深化會計核算工作,另一方面應將主要力量和精力,集中于會計管理工作中,用知識進行管理,使會計管理工作達到現代化的水平。會計核算工作的變化,是會計工作進入新階段的機遇,是發揮會計工作作用的新起點。
2、會計的重心在管理
會計工作不等同于會計核算工作,它包括會計核算工作和會計管理工作兩個方面。
會計是否有管理職能,還有不同的認識。有人認為,會計就是會計核算,不是算帳,就是一個會計信息系統,不具有管理職能。
在現代經濟條件下,會計是否具有管理職能,要從會計是一個完整的系統出發,即從會計工作總體出發,要從客觀的條件和要求出發來分析。會計具有管理職能,是因為:(1)經濟發展的需要。經濟越發展,越需要會計對經濟活動中的資金運動進行管理,以維護正常的經濟秩序和正確處理各方面的經濟關系。(2)企業、事業等單位管理的需要。企業、事業等單位要進行現代化管理,需要會計機構、會計人員,利用所掌握的信息,對經濟活動中的資金運動進行管理,以便促進本單位實現提高經濟效益的目標。(3)上層建筑的需要。體現上層建筑要求的《中華人民共和國會計法》規定,會計機構、會計人員的主要職責是:進行會計核算;實行會計監督。會計監督就是一種管理活動。(4)會計工作現代化的需要。會計工作逐步實現現代化,特別是逐步實現會計工作電算化,把會計人員從繁重的手工計算中解放出來,有條件并需要會計人員大量從事管理工作。(5)會計學科分類的要求。國家教委制定的學科分類,已將會計學從屬于經濟學改為屬于管理學中的一門學科,從而確定了會計學的管理性質。
會計管理是經濟管理的重要組成部分,是會計工作的重要內容。會計管理的任務,在于通過對經濟活動的會計管理,預測經濟前景,參與經營決策和做好財務決策,編制財務計劃并組織財務活動,控制消耗并監督企業經濟行為,檢查財務計劃執行情況和遵紀守法情況,考核經營業績,分析執行情況,挖掘潛力,提出措施,以便促進企業、事業等單位提高經濟效益。
3、建立管理型會計模式
在發展知識經濟條件下,會計的重心在管理,需要建立以會計管理為核心的會計模式。人類社會進入以知識為特征的經濟發展階段,將使市場經濟得到進一步發展。在市場經濟體制下,企業是一個開放系統,需要建立面向市場的會計模式:企業實行自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束,要強化內部管理,嚴格監督,不斷提高經濟效益,相應地需要建立強化會計管理的會計模式;政府部門通過經濟政策、經濟法規和經濟杠桿等,對企業進行調節和規范經營活動,而不是直接干預企業具體的生產經營活動,相應地需要建立宏觀調控與微觀自主相協調的會計模式;企業要進入世界大市場,參與國際流通,發展國際間的經濟、貿易和技術交往,相應地需要建立面向市場、面向國際的知識管理型的企業會計模式。管理型會計模式的基本框架是:建立調控型的會計組織系統;建立開放型的會計信息系統;建立知識型的會計管理系統;建立服務型的會計市場系統;建立競爭型的人才系統。
4、會計要逐步實現現代化
中國要實現社會主義現代化,當然各行各業都要實現現代化,其中也包括會計工作要實現現代化。會計現代化是指廣泛、系統地運用先進、科學、規范的會計理論、方法、手段和組織形式所進行的會計工作。會計工作現代化包括會計理論現代化、會計方法現代化、會計手段現代化和會計組織現代化。
中國的會計工作進入80年代,1990年11月召開的全國會計工作會議暨全國會計工作“雙先”表彰大會,提出要努力使會計工作向經營管理型發展,要努力學習和運用現代會計管理方法,逐步實現我國會計工作的規范化、科學化、現代化。1995年10月召開的第四次全國會計工作會議,在全面總結“八五”期間會計工作取得成績和經驗的基礎上,明確了未來15年會計改革與發展的目標和方向。1995年12月15日財政部的《會計改革與發展綱要》,提出在“九五”期間,要建立與社會主義市場經濟發展要求相適應的會計模式的基本框架,在此基礎上,“再經過10年左右的努力,形成比較成熟和完善的、社會主義市場經濟的會計模式,實現會計的現代化、法制化。”會計工作要實現現代化,是適應建設社會主義現代化的需要的。
會計工作現代化是一個過程,是會計發展的方向。會計工作要實現現代化,其要求是會計工作要達到先進性、規范性、科學性和國際性;會計工作規范性是實現會計工作現代化的基礎,科學性是實現會計工作現代化的基本要求,先進性是實現會計工作現代化的最高要求,國際性是實現會計工作現代化的最終要求。
二、會計核算向多方面、高質量方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理,將促進會計核算向多方面、高質量的方向發展。
1、會計核算集中化
經濟全球化使企業的發展與國內外的各個方面發生著緊密的聯系,相應需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統一制定、分級管理,對經濟活動的核算,要集中全面決算、分級輔助核算。
《中華人民共和國會計法》規定:“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作。”國家統一的會計制度,由國務院財政部門根據《會計法》制定。各省、自治區、直轄市人民政府的財政部門,國務院業務主管部門,中國人民總后勤部,可以制定實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定。企業根據有關法規的規定,可以制定本企業的財務會計制度。
企業特別是跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團,對經濟活動的核算要集中、全面決算,統一、全面核算資金、銷售、成本和利潤,以增強企業的經濟實力和提高市場的競爭力;
而對企業集團內部的各級單位實行分級輔助核算,分別核算本單位內部的資金、銷售、成本和利潤,以調動企業內部各方面和人員的積極性。
對小企業,有的可以實行獨立會計核算;有的可以實行記帳,由記帳的單位(會計師事務所、會計公司等)實行集中核算、全面決算,被記帳的單位進行輔助核算。
2、會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統。會計核算的內容是開放的,提供會計信息是開放的,會計信息系統與其他系統的關系是開放的。會計核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程;是通過信息發生著與國內外各企業、事業等單位各個方面的經濟與技術的聯系,促進企業的經濟發展和技術進步;是通過信息溝通、處理與國內外各企業、事業、社會組織、國家機構和社會人士等各個方面的經濟、技術與行政的關系,促進企業的經濟發展和技術進步,維護各方面的經濟利益。會計核算是通過各種形式的網絡進行的,通過網絡生成和傳遞各種會計信息。
會計信息的重要性,要求會計核算生成和提供的會計信息是真實的、全面的、有用的和及時的。會計信息的真實性,是提供的信息能如實反映客觀存在的經濟活動,不弄虛作假;會計信息的全面性,是提供的信息能全面反映企業的財務狀況和財務成果;會計信息的有用性,是提供的信息能為國家、社會和個人進行決策和評估判斷作為可靠的依據;會計信息的及時性,是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
企業提供的會計信息是開放的,既要向國家和社會其他各方面披露會計信息,又要向本單位內部全體員工和其他職能部門披露會計信息,實現財務公開。
3、會計核算規范化
會計核算內容的擴大、復雜和多方面,需要核算規范化。會計核算規范化,是會計機構、會計人員為進行會計核算而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規范化要求:標準性,會計核算按確定的準則或依據、程序、格式、要求等進行;統一性,會計核算按有關的規定在一定范圍內實行;一致性,會計核算按已有的規定在不同時間和空間的實施應是相同的。應該說明,會計核算規范是相對的,在一定條件下對會計核算的規定,隨著客觀條件的變化,可以作相應的調整,或修改或充實,使其更符合規范的要求。
在會計核算規范過程中,應該嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規定實行。《會計法》規定各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計帳簿,編制財務會計報告。
4、會計核算法制化
《憲法》規定:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法制國家。”依法治國當然包括依法治理會計工作,會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機構、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”,不僅要依據會計的法律、行政法規和規章制度來進行會計核算工作,也要依據其他法律、行政法規和規章制度中有關會計的規定來進行會計核算工作,還包括依據會計法規制定的本單位的財務會計制度、本單位依據法律規定做出的決定、指示等。會計工作的法制化,是要求會計核算工作的全部和全過程都要依法進行。會計核算法制化的基本特征是會計核算工作依法進行的全面性和強制性。
會計核算法制化不僅要求企業、事業等單位依法組織和考核會計核算工作,還要求會計工作的管理部門依法管理會計核算工作。會計核算法制化需要建立、健全會計法規體系。
5、會計核算國際化
會計有中國特色,同時,隨著我國發展對外貿易,引進先進技術和設備,利用外資,開展對外承包工程和勞務合作,引進管理技術,開展對外經濟技術交流和合作等,會計核算也要國際化。會計核算國際化是指會計機構。會計人員為完成會計核算任務而采用具有國際的相應性、規范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。其要求是:國際相應性,會計工作采用了相應的國際會計準則的內容和要求;國際規范性,會計工作的組織與國際會計準則的內容和要求基本上是可比的;國際適用性,會計工作的組織形式和所采用的方法在國際上普遍適用。應該指出,會計工作具有國際性是一個逐步實現的過程,通過借鑒、協調和統一來達到。會計核算國際化是與國際會計協調的過程。會計核算與國際會計協調的內容,是與國際會計通行規則(主要是國際會計準則)相協調;同時,還有與國際會計慣例、會計職業道德,某些地區的國家集團會計規范(如歐洲聯盟公司法協調指令中有關會計的指令),其他主要國家的會計準則和有關法律的規定等相協調。
三、會計管理向全方位、知識管理方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理,將促進會計管理(財務管理)向全方位、知識管理的方向發展。
1、會計系統重視系統管理
會計系統是由相互聯系和相互作用的若干要素結合而具有特定功能的有機整體。會計系統既是一個封閉系統,又是一個開放系統,它的運行受系統內外各種因素的影響。因此,會計管理要重視系統管理,即對會計系統的整體進行全面管理。系統因客體的不同,而有各種不同的子系統,對子系統也要作為一個相對獨立的系統進行系統管理,如對成本系統的管理,對資金的系統管理。會計系統因管理條件不同而形成不同管理環節的系統管理。它包括會計預測、會計決策、財務計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析,而形成會計管理體系。這種立足管理環節的系統管理,也就是全過程管理。
會計重視系統管理,是全面的管理,但同時,也要注意全面管理中的重點管理,即管理中心——經濟發展中的主要矛盾。不同企業,因客觀條件不同而主要矛盾不同,相應會計管理的中心也不同;有的企業以成本管理為中心,有的企業以資金管理為中心,有的企業以銷售管理為中心。
2、會計管理重視人本管理
在市場經濟條件下,市場競爭是經濟實力、科技進步和管理水平的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養。會計管理重視人本管理,一方面要重視企業人力資源管理,培養競爭性的管理人才和技術人才,并創造條件調動其創造性工作;另一方面要重視會計人才的管理,培養競爭性的會計人才,并充分發揮其作用。競爭性人才是創新人才。21世紀是知識經濟的時代,知識經濟的發展不斷地創新,創新技術,創新制度,創新管理,創新理論,以及各種創新的相互結合。只有持續創新和全面創新,才能保持經濟的不斷發展。發展知識經濟,需要培養具有創新能力的人才。具有創新能力人才的特點是:創新性、全面性、專業性、復合性、適應性、優異性。培養具有創新能力的人才,既包括在工作中培養,也包括在學校培養。
3、會計管理重視戰略管理
現代企業管理的最顯著特征,是加強發展戰略研究,實施戰略管理。企業要適應市場,制定和實施明確的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略,并根據市場變化適時調整。依據企業的戰略,相應要研究會計戰略。會計管理重視戰略管理就是重視財務戰略管理。財務戰略是指對影響企業全局,重大、長遠的財務活動進行的決策。企業財務戰略是企業戰略的重要組成部分,是企業戰略的中心。
財務戰略分公司財務戰略和事業部財務戰略。財務
戰略按其內容分為資金戰略、成本戰略、利潤戰略和競爭財務戰略。財務戰略管理是對財務戰略的制定和實施的過程。它包括戰略預測、戰略決策和戰略實施等。加強財務戰略管理,落實戰略目標,制定實施的方針、計劃、方案、方法、措施和步驟,促進企業的經濟發展和提高經濟效益。
4、會計管理重視無形資產管理
隨著知識經濟的發展,企業管理從對有形資產管理轉而重點對無形資產進行管理。由于投資“無形化”,使企業形成大量無形資產,而這些無形資產主要表現為知識產權和人力資源。因而,對無形資產的管理,實際是對知識產權和人力資源的管理。知識產權是指從事智力創造性活動取得成果后依法享有的一種無形的財產權。它包括工業產權和著作權兩大部分。工業產權由發現權、發明權、商標權、專利權等構成。
對無形資產進行管理,企業要以戰略的眼光開發無形資產,擴大企業擁有的無形資產。企業開發無形資產除引入無形資產外,主要是自創無形資產。自創無形資產是指自行設計、申請或接受授權等非轉讓方式取得的無形資產。它包括:專利權,如企業發明創造的科研成果;非專利技術,如技術秘密、管理技術、銷售網絡等;商標權,如申請注冊商標,創造馳名商標;著作權,如出版的著作、設計的軟件等;土地使用權;商譽,如培育企業形象等。
5、會計管理重視內部管理
企業要建立現代企業制度,需要重視內部管理。要以建立現代企業制度為目標,滿足企業內部經濟機制的需要,建立企業會計管理系統。企業會計管理系統,包括開展會計預測、會計決策、財務計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作,以便對企業的經營活動進行全過程的管理。
企業內部會計管理要以責任會計為主要形式,加強對資產、資金、成本和利潤的管理,而以資金管理為中心;實行目標管理,以利潤目標為牽頭,或以成本目標牽頭,做到目標明確、責任落實、考核嚴格、獎罰分明。在企業會計管理中,要積極推行各種會計現代管理方法。
企業內部會計管理要使會計監督制度化。企業應當建立、健全本單位內部會計監督制度,會計機構和會計人員對違反會計法規和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正;正確處理與注冊會計師審計,與外部財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門對單位監督的關系。會計監督與法律規范相結合。
會計監督的內容主要是:監督會計信息的真實性;監督會計信息的合法性;監督企業的經理、管理人員和一般員工的貪污、腐化和鋪張浪費行為。
6、會計管理重視知識管理
在發展知識經濟條件下,會計管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面:對知識進行管理;管理者用知識進行管理。
對知識進行管理。在知識經濟條件下,企業的經濟效益將越來越多地依賴于知識和創新,知識可以低成本地不斷復制和遞增報酬,使經濟增長方式不再是資源依賴型而是知識型;企業要追求適應經濟效益,把知識應用于生產過程中,使潛在的生產力轉化為直接生產力,而其中心環節是創新,離開技術創新就很難實現經濟的持續快速增長。因而企業將更重視知識和創新,重視知識的生產。對知識的生產需要大量科技投入和人才培養投入。管理者用知識進行管理,即會計管理知識化。在知識經濟時代,市場競爭已從產品競爭、服務競爭延伸到知識競爭,表現為工作中的創新和實驗室的創新。只有具備更多知識的企業,才能成為市場競爭的優勝者。使企業的成功取決于知識和創新能力,需要用知識對其加強管理。會計管理知識化,要求企業會計管理部門和管理者,運用集體的智慧和發揮每個人知識的作用,提高創新能力,以便提高進行會計的預測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析的管理水平。
四、會計學向綜合化、細化、邊緣化方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理,將促進會計學向綜合化、細化、邊緣化方向發展。
1、會計學向綜合化方向發展
知識經濟擴大了會計領域,會計向管理領域擴展,向與會計相關的領域擴展,大大豐富了會計的內容,使會計學呈現綜合化發展的趨勢。會計學的綜合化主要是:(1)對全部會計學科的綜合,把各種相互聯系的會計分支學科作為一個總體進行研究,研究它在知識經濟條件下的發展趨勢和規律、理論體系、方法體系和學科體系等,如對《會計科學學》進行研究。(2)對類會計學科的綜合,把各種分支會計學科中性質相近的學科作為一類進行研究,也就是把會計學科體系劃分為不同的學科群(類)進行研究,如對會計基礎學科、會計部門學科、會計專門學科,或對會計人本學科進行研究。(3)對會計學科比較的綜合,將性質相近或相同的幾門會計學科進行比較研究,如財務管理與管理會計的比較研究,成本會計與管理會計的比較研究,中外會計原理的比較研究等。
2、會計學向細化方向發展
知識經濟在擴大會計領域的同時,也深化了會計內容。在這種趨勢的影響下,從實際出發,探討適應國民經濟高速發展、科學技術進步和加強經濟管理需要的會計分支學科。會計內容的深化,既是適應客觀需要的過程,也是人們對會計內容提高認識的過程,兩者的結合,才形成某些專門的會計分支學科。在這方面,會計學的發展具有專門性的細化特點,即對某些專門的或特殊的問題進行專門研究。這種專門性會計分支學科的發展,主要是會計學中基本學科——財務會計學和管理會計學的細化。財務會計學的細化,如對某方面進行專門核算的需要,而形成的《質量會計》、《租賃會計》、《破產會計》、《物價變動會計》和各種部門會計;管理會計的細化,如對某方面進行專門管理的需要,而形成的《決策會計》、《經濟責任會計》和《控制會計》等。
3、會計學向邊緣化方向發展
客觀世界是一個大系統。在大系統中的各種子系統及其次系統,都有機地相互聯系,使得研究這個系統的各種科學也相互聯系。科學的聯系性,為各種科學的融合提供了客觀的可能。進入21世紀,科學融合發展趨勢將更為明顯。科技進步為科學融合創造了更好的物質條件,科學研究、經濟發展和管理要求為科學融合提出更多的要求。科學發展的融合趨勢,向會計學的發展提出了嚴峻的挑戰,促進了會計科學的融合發展。
會計科學的融合即會計學的邊緣化,是將其他現代科學的理論、方法與會計學的理論、方法相結合進行研究而發展會計學的過程。這有兩種情況:一是會計學科與自然科學的結合,會計學科將某種自然科學的理論、方法移植或運用到本學科,使會計學科的理論、方法發生顯著的或質的變化,如《計算機會計學》、《會計數學》等;一是會計學科與哲學社會科學的結合,會計學科將其他哲學社會科學的某種學科的理論、方法移植或運用到本學科,使會計學科的理論、方法發生顯著的或質的變化,如《會計哲學》、《會計倫理學》、《會計心理學》、《會計邏輯學》、《會計行為學》、《會計法學》、《會計公關學》和《環境會計學》等。會計科學與其他科學的融合發展,主要是:融合現代科學理論與方法發展新興會計科學;融合現代科學理論與方法發展新的會計理論與方法;移入其他科學理論與方法,完善會計理論與方法體系,發展會計科學。
五、會計發展在于創新
>新世紀會計的發展,關鍵在于創新。
會計要創新,必須要繼續解放思想。解放思想就是要從一切不切實際的條件、框框的思想禁錮中解放出來,采用辯證法,一切從實際出發。一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于理論的運用,著眼于提高對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展。
會計創新的新,是相對于原有的而進行的比較。有的是全新的,原來都沒有的;有的是對原有的補充,或充實,使其全面;有的是對原有的修訂,使其完善;有的是對原有的改正(改錯、糾正、訂正),使其正確;這些都是新的因素,都是新的表現,是一種創新。創新的內容主要表現為:思想方面的新觀念、新思路、新認識、新觀點、新理論、新體系等;手段方面的新方法、新程序、新公式、新操作過程、新操作手段、新建議、新措施等;體制方面的新規范。新制度、新模式、新管理等。
(一)理論和實踐研究滯后
法務會計在我國還是新生行業,引進我國也只有短短十余年的時間,國內學者并沒有對法務會計的概念、目標、職能等基本問題形成統一的定義。這就使法務會計存在較大的爭議,不利于社會對法務會計的認知和認可。缺乏對法務會計在實際應用中的研究,大多數的文獻都是停留在法務會計的基本理論和對經濟糾紛的訴訟支持層面,而在其他方面,如企業中的應用研究則很少,近一兩年才剛剛開始注重法務會計在企業中的應用研究[6]。對法務會計的理論和實踐研究更顯缺乏,在中國知網上沒有檢索到相關地區法務會計的文獻,缺乏在企業應用方面的研究。
(二)法務會計在的認知度低
通過筆者在拉薩地區所做的調研,發現包括一些上市公司、大企業、銀行等都沒有聽說過法務會計。只有高校少數的老師,及公檢法機關對法務會計有所了解,而當地律師事務所,會計師事務所也很少有人聽說過法務會計,可見法務會計在的認知度和影響力都比較低。另外,包括銀行在內的很多企業,都表示對法務會計很感興趣,會考慮聘用法務會計人才,也有少數企業表示自己不需要法務會計人才,本身的財務和法務部門已經非常完善,并且認為法務會計在企業的人事編制中會處于一個非常尷尬的位置。所以,當前法務會計認知度偏低,并不能得到社會的廣泛認可。
(三)缺乏專業的法務會計人員和執業機構
目前,我國的法務會計人員很少,沒有專門的法務會計人員,公司企業在進行企業管理時,法務會計的職責一般由監事會或其他內設部門完成。發揮法務會計職責的從業人員主要由兩類人構成,一類是會計師事務所、稅務師事務所、資產評估師事務所等的注冊會計師等專業人員,另一類是公檢法機關的司法鑒定部門的專業鑒定人員、政府管理部門專業審計人士。這些從業人員都存在一定的弊端,主要表現為他們具有較強的審計技能,但是法律知識相對薄弱,處理法務會計業務時難免感到力不從心。由于沒有專業的法務會計人員,所以更沒有專業的法務會計執業機構,的會計師事務所也沒有專門的法務會計部門,由于人才的缺乏,阻礙了法務會計在經濟建設中的發揮作用。
二、解決法務會計發展中存在問題的建議
(一)加強理論研究,加大與內地的學術交流
理論指導于實踐,完善的理論研究是促進法務會計發展和應用的基礎。的相關學者應加大理論研究,探討法務會計的目標、主體、原則、工作程序、法律責任等理論體系,可以借鑒國內外法務會計的研究經驗,結合當地實際,使法務會計的應用有所創新。這其中社科聯可以組織高校的經濟學、法學、管理學學者,及企業高管,會計師事務所的高管等進行法務會計的學術交流,研究法務會計在促進經濟發展中的作用,并且支持成立法務會計的相關課題項目,提高區內法務會計的研究水平。同時,社科聯應指派相關學者參加中國法務法務會計學界不定期舉行的法務會計研討會,學習最新的理論研究成果,加強與內地的交流學習。
(二)加快培養和引進法務會計人才
的法務會計人才奇缺,應加快培養和引進一批法務會計人才。有條件的企業可以派遣本企業的財務高管進修法務會計。2013年我國舉辦了首期法務會計資格認證培訓班,由中國企業聯合會企業管理崗位培訓認證管理辦公室、中國政法大學法務會計研究中心及人力資源和社會保障部中國高級公務員培訓中心三家權威機構聯袂主辦的“中國注冊法務會計師資格認證首期培訓班”在北京圓滿結束,這意味著法務會計在我國有了官方的資格認證制度[7]。在今后的工作中,的企業可以派成員培訓,也可以引進具有注冊法務會計師從業標準的從業人員。在引進法務會計人才的基礎上,還應該加強區內法務會計人才的培養。區外的人員可能因地理環境等因素不能再長久工作下去,所以要培養法務會計人的后備軍。目前的一些高校,如民族學院有開設法學和會計學的雙學位輔修班,應鼓勵會計學和法學的學生進行輔修,提高學生的綜合素質,為以后成為高技能復合型人才打下基礎。另外也可以多開設一些關于商法學,會計學的選修課,整體提高學生的法務會計知識,促使和引導本科生,研究生參與到法務會計領域的教育。
(三)加大法務會計的宣傳,提高認知度
要促進法務會計在的應用,必須加大宣傳,引起社會的廣泛關注,提高其社會影響力,為法務會計的發展提供外部推動力[8]。可以通過電視廣播、報刊雜志等媒體宣傳法務會計的基本理論,任務和讓人們認識到法務會計在促進企業發展的作用,讓法務會計深入人心。鼓勵有關學者在進行研究理論的同時,多撰寫一些推廣性和普及性的文章,讓更多的人通俗易懂的認識到法務會計。同時,社科聯可以成立專項資金,鼓勵和支持有關學者進行法務會計的宣傳推廣。另外可以積極參加國內高校舉辦的法務會計研討會,加強與內地省份的法務會計研討的交流,提高法務會計在的認知度。還可以成立專門的法務會計宣傳網站,定期更新國內法務會計的最新動向,理論研究及經濟糾紛新聞,方便人們了解法務會計。
(四)設立法務會計業務部門,成立法務會計服務網站
通過設立法務會計業務部門,可以大大拓展法務會計的服務范圍。在美國等法務會計比較成熟的發達國家中,規模前100的事務所超過60%提供法務會計服務,而知名的德勤、普華永道、安永、畢馬威四大事務所都無一例外的系統全面的提高法務會計服務[9],目前我國的法務會計師多為注冊會計師,但我國的會計師事務所并沒有專門的法務會計部門,應該鼓勵有條件的會計師事務所,專設法務會計部門,提供法務會計服務,提高法務會計的服務范圍和影響力。在引進法務會計人才和成立專業法務會計部門的基礎上,可以組織有關部門和人員開辦一個提供法務會計服務的網站,提供法務會計服務。目前,的中小企業的會計信息質量不高,可以為中小企業提供法務會計記賬業務,讓許多企業以較低的成本享受專業的法律和財稅服務。另外提供法務會計咨詢服務;經濟訴訟支持;健全公司內控制度;公司內部舞弊調查;法務及財稅風險的防控等服務,有利于企業財務質量的提高和公司的長遠發展。
三、結語
關鍵詞:物權法所有權用益物權擔保物權會計準則
我國物權法以財產權利與義務為內容,秉承物權法定的原則,規定了所有權、用益物權與擔保物權。其中,權利人占有、使用、收益、處分自己的動產、不動產的權利,稱為所有權。權利人占有、使用、收益他人不動產的權利,稱為用益物權。企業向銀行借款,用自己的不動產、動產或者有價證券擔保,銀行占有、處分屬于該企業的不動產、動產或者有價證券的權利,稱為擔保物權。
會計學上的資產、負債來源于法律上的有關概念。現代會計雖然已經將“資產”與“負債”的內涵外延都進行了拓展,但是權利與義務仍然是其主要內容。這些法定物權種類的確立,以及動產和不動產物權取得和變動規則的發展,直接決定了企業資產與負債的內容與形式,進而必將影響會計核算。筆者分別從所有權、用益物權以及擔保物權入手,進一步研究物權法對會計確認和計量的影響。
企業法人所有權為貫徹會計主體理論提供制度保障
會計主體理論是會計核算工作的前提和出發點,是會計學的基本假設之一。會計主體是指會計所服務的特定單位或組織,即指企業會計確認、計量和報告的空間范圍。企業本身發生的各項經濟業務,應獨立于其他經濟組織或個人、企業所有者及經營者自身與企業本身無關的經濟活動。
會計主體與法學上的法人概念雖然并不完全重合,但是會計主體問題的核心,是如何正確劃定主體權利和義務的邊界。傳統會計主體理論奉行的是投資者本位理論,雖然也承認企業在會計上是一個獨立的主體,但是卻認定企業的全部財產歸投資者所有。這樣就使企業成為了投資者的傀儡,毫無財產的自主處分權,形成了企業自主經營的桎梏。事實上,國家對其出資設立的企業所享有的權益的性質一直以來也都是制約國企改革進程的關鍵問題之一。隨著現代企業組織形態的發展與經濟生活的變革,財務會計開始強調企業的主體觀念,認為在財產權的分配上,投資者一旦將其財產投入公司,就應該喪失了對其財產的所有權,轉而擁有的是股東權利。而企業在取得了投資者投入財產的所有權后,依法對該財產行使權利、承擔義務。但是對于這一會計認識的進步一直未有充分的法律支持。對于企業法人所有權的會計研究,在我國物權法頒布之前,就有學者在積極討論。為了正確界定投資者與企業之間的權利義務,我國于2005年10月修正的公司法第3條規定:公司是企業法人,有獨立的法人財產,享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。第4條則規定:公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。
物權法則是在公司法的基礎上進一步為這種新的企業會計主體觀念提供了法理支持。其第39條明確規定“所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利”。它明確揭示出了所有權的四項積極權能,即占有、使用、收益、處分。從本質上看,所有權是所有人對于物產全面支配并排除他人干涉的權利。也就是說,國家、集體和私人所有的動產與不動產,一旦經過投資投入企業,原所有人即喪失所有權,就不能夠再繼續對原屬于自己的不動產或者動產享有占有、使用、收益和處分的權利,轉而行使的是股東權或出資人權利。企業法人依法成為其所有權人,行使占有、使用、收益和處分的權利。物權法的這一規定更加具體和明確地確立了企業法人所有權,為貫徹會計主體理論提供了制度保障,為正確區分會計主體的邊界提供了法理基礎,有利于杜絕股東以各種非法方式干涉公司經營管理和侵占公司財產。如果沒有物權法的這一規定,企業將無法清楚地核算其資產、負債、所有者權益以及收入、費用和利潤。用益物權的會計核算處理
用益物權是指以支配他人之物的使用價值為內容的物權。用益物權的客體為他人之物,其中的他人,原則上為對物享有所有權的人,也可以是對物享有用益物權的人;他人之物,主要為不動產和不動產權利,也包括自然資源,但不能是動產。用益物權的內容,為對物使用價值的支配,可以具體化為占有、使用、收益權能。物權法規定的用益物權主要有地役權、海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、漁業權等。
國際會計準則根據用益物權的種種特性,將用益物權排除在固定資產或無形資產以外予以單獨規范,但我國會計準則卻未能將大部分用益物權從無形資產或固定資產會計標準(包括企業會計制度及會計準則)中排除,這樣就造成原來實務中只能生搬硬套會計標準中的無形資產或固定資產規定核算用益物權,帶來了用益物權會計核算的失真。因此,也有學者提出為了規范用益物權會計,在會計標準的制訂方式上與國際慣例接軌,應對用益物權進行單獨規范。
對于上述各種用益物權,隨著物權法的實施以及新企業會計準則的具體規定,在會計上我們應該根據其權利的內容和特點,進行適當的確認和計量,不可簡單地歸類。如路橋收費權、公路經營權是依托在公路實物資產上的無形資產,是指經省級以上人民政府批準,對已建成通車公路設施允許收取車輛通行費的收費權和由交通部門投資建成的公路沿線規定區域內服務設施的經營權。其作為無形資產還是固定資產一直以來在實務界與學術界都存在著爭論,但是隨著2006年《企業會計準則第6號-無形資產》中一些新規定出臺,某種程度上解決了路橋收費權和公路經營權作為無形資產在初始計量、攤銷與后續支出上的技術障礙,從理論上就可以把它作為無形資產進行核算。最值得注意的是,物權法繼承和發展了我國現有的國有土地使用權制度,將《土地管理法》確立的“國有土地使用權”發展成了“建設用地使用權”。我國會計準則規定,企業取得的土地使用權,除作為投資性房地產核算外,符合無形資產定義,應作為無形資產核算。國際會計準則一直認為土地是一種標準的不動產。然而隨著物權法的實施,我國物權法所規范的建設用地使用權,已經完全符合國際會計準則對于“不動產”定義。從會計角度分析研究,建設用地使用權作為具備自物權特性的高級用益物權,具備了權利人能夠擁有或者控制、權利客體有形、使用期限超過一個會計期間等三大特點,在學理上,其實是可以作為固定資產入賬的。這實際上消除了我國企業會計準則與國際會計準則的差異,有利于準則趨同。
擔保物權對會計確認和計量的影響
我國物權法中的擔保物權就是指在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形下,依法享有就擔保財產優先受償的權利。物權法新創立了動產浮動抵押與應收賬款質押制度。從這兩個新制度分析,動產抵押擔保即經當事人書面協議,企業、個體工商戶、農業生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品抵押,債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人有權就實現抵押權時的動產優先受償。從會計學上看,動產浮動抵押屬于或有事項,應該按照或有事項的會計準則進行相關確認與計量。而物權法明確將應收賬款列入可抵押資產的范圍,這也是我國擔保融資制度的突破性改革,將大大惠及中小企業、農民和銀行,有力促進中國商業信用和銀行信用的發展。應收賬款雖然是會計學上的概念,但在這賦予了法律的內涵,由物權法加以規范,其概念中就包括了“公路、橋梁等收費權”,第一次從法律層面上明確了包括公路、橋梁、電網等收費權在內的應收賬款可以質押。可以看到其內涵與外延范圍更加寬泛。根據會計準則,應收賬款質押,從擁有應收賬款的企業角度來看,不符合金融資產終止確認的條件。
此外,擔保物權的共同特點是對資產的權利進行限制,這一限制具有特定的會計含義。當資產的權利受到限制時,從會計角度出發,其確認和計量也將會受到影響。資產的權利限制,首先應當按照或有事項會計準則的規定,考慮擔保物權人行使擔保物權的可能性以及其金額能否可靠計量,分別進行確認和計量。如果擔保物權人很可能行使權利,并且由于其行權企業的損失是可以合理估計的,則應確認為一項負債。如果擔保物權人僅是有可能行使擔保物權或雖然很可能行使權利,但其行權企業的損失無法合理估計,企業就不用確認負債,但是要進行相關披露,提高會計信息的可靠性和相關性。
參考文獻:
一、管理會計的內涵與作用
(一)管理會計的內涵
所謂管理會計是指,以改善企業經營管理和提高企業經濟效益為目的,以企業生產經營活動為對象,運用專門方法對會計資料及其他相關資料進行整理再加工,編制內部管理會計報告,促使企業管理層能據此對各項日常經濟活動進行規劃與控制,并輔助決策者做出各種專門決策的內部經營管理會計。管理會計是企業戰略、業務和財務一體化最有效的管理工具,其核心是價值創造和價值維護,即財富創造和業務拓展,在助推企業成才和提升企業價值方面發揮著越來越不可或缺的管理效用。
(二)管理會計的作用
管理會計屬于對內會計,具有較強的靈活性,能夠為企業提供全面、多元的管理信息,進而滿足管理者進行預測、決策、計劃、控制、分析和考核等多方面的內部管理工作需要。管理會計通過對財務信息和非財務信息的再梳理和深加工,可以解析過去,借助指標體系來修正偏差,可以控制現在。結合定性分析與定量分析,可以有效提高預測與決策,進而可以籌劃未來。實施管理會計,可以降低企業成本、提高經濟效益,發揮企業運營管理作用,提升企業核心競爭力。管理會計注重責權利相統一,將企業各單位劃分為成本中心、利潤中心和投資中心,便于考核獎懲,能夠充分調動企業各種積極因素,真正發揮員工的主觀能動性和創造性。與財務會計核算過去和對外報告不同,管理會計更注重預測未來和對內報告,雖然側重點不同,但都是企業會計體系的組成部分,而且從被動反映變成主動控制,必然會擴展企業會計職能,充實完善企業會計框架,真正服務企業發展。
二、我國管理會計發展現狀
(一)管理意識有待增強、傳統文化制約發展
受傳統管理慣性的影響,我國企業管理層缺乏管理意識,對管理會計沒有準確定位,對管理會計的重視程度不夠,管理思想比較落后,傳承沿襲老方法,先進管理經驗吸納不足,對管理會計置若罔聞。中小企業管理層甚至不知管理會計為何物,大中型企業對管理會計雖有所運用,但并未完全發揮應有的作用,這些都直接阻礙了管理會計的推廣應用。受傳統文化的輻射,企業管理層和會計人員的管理價值觀念較為保守,尚停留在財務會計核算層面,對管理會計的管理行為認知不足,更缺少體現管理會計的現代企業文化,企業管理決策很少利用管理會計信息,相關管理人員和會計人員并未真正直接參與管理決策,管理會計的價值和效用并未得到真正釋放[1]。
(二)理論實踐嚴重脫節、應用環境十分堪憂
管理會計的發展和應用,需要良好的外部環境和內部環境支撐,才能真正“嶄露頭角”,有效發揮管理效應。但我國外部環境不健全,經濟發展較快,制度改革緩慢,法律體系不完善,保障能力較弱,經營管理決策易受行政因素和社會因素影響,管理會計實際應用受限。內部環境有缺陷,管理當局重視程度不夠,企業管理環境有漏洞,組織管理結構不合理,存在“一人決策”現象,企業整體環境欠缺管理會計應用“土壤”,不能有效推廣管理會計,管理會計的應用環境十分堪憂。
(三)會計人員素質不高、管理會計人才欠缺
我國管理會計人才欠缺,尚未形成職業化的管理會計師隊伍,管理會計并沒從財務會計中獨立出來。管理會計專門機構和專業人員幾乎空白,基本歸屬于財務部門、成本核算部門或其他管理部門和并入會計人員,注冊管理會計師(CMA)考試沒有被真正重視,雖然2014年作為我國管理會計元年,但是目前尚沒有財政部官方的管理會計師考試,高級管理會計人員嚴重不足,故而限制了管理會計的普及與發展。
(四)管理信息平臺不暢、內部監管著實缺位
我國企業管理現階段仍然側重核算,管理信息平臺并不暢通,收集和上報的管理會計信息大部分還是對財務數據的再加工信息。面對E時代的發展,更是缺少管理會計全面信息化平臺,網絡版管理會計軟件存在空白,這些都會間接放慢管理會計的發展步伐。企業內部監管是否得力,直接影響著我國管理會計的發展速度,較為完善的內部監管體系是確保管理會計工作質量的有力保障。然而,我國企業內部控制普遍存在漏洞和缺陷,不但影響會計信息質量,而且限制了管理會計真實管理作用的發揮。同時,缺少專門內部審計機構和專門內部審計人員,受審計成本影響,一般由財務機構和財務人員承擔內部審計工作,沒有“獨立性”可言,內部審計糾錯效應難以真正發揮作用,內部監管的缺位,必然會影響管理會計的應用效果。
三、我國管理會計發展對策探討
(一)提高管理會計認知、塑造現代企業文化
提高管理會計認知,重點在于提高管理層尤其是企業領導的管理意識,轉變革新管理思想,借鑒先進管理經驗,強化對管理會計的重視程度,提升自我管理素養和水平[2]。培養企業領導管理層的管理會計意識,是提高管理會計應用水平的關鍵影響因素。企業領導管理層屬于管理決策層,由于意識影響行動,若領導管理層沒有相應的管理會計意識,自然不會重視管理會計職能的發揮,更不會為管理會計發展“添磚加瓦”,百害而無一利。塑造現代企業文化,需要積極推進現代企業制度建設,樹立現代企業管理價值觀念,以現代企業文化為依托,影響輻射管理方法的轉變。從注重核算層面向注重管理層面轉變,鼓勵管理人員和會計人員直接參與企業管理決策,利用管理會計信息進行科學管理,提升企業經營管理水平,提高企業經濟效益,真正發揮管理會計的價值和效用。
(二)注重理論結合實踐、改革完善應用環境
注重理論結合實踐,才能因地制宜地促進管理會計發展。首先,要加強管理會計理論研究,注重成本計量目的多元化和成本概念結構的多維化,關注作業成本法和目標成本法的應用主流,以作業鏈分析為基礎,研究戰略管理會計,重視財務和非財務指標的平衡,完善理論結構,拓展研究范圍,并進行適度創新。其次,要理論聯系實踐,結合中國企業發展實際情況,融合多門學科,準確定位管理會計,避免照抄照搬西方經驗,積極打造具有中國特色的管理會計理論體系,進一步完善成本核算、預測、決策、控制、分析和業績評價體系,加快理論成果轉化為實踐應用的步伐,有效促進管理會計的發展。管理會計發展需要良好的應用環境相適應。改革完善應用環境,首先,要健全外部環境,加強經濟體制和管理體制改革,不斷完善金融體制和價格體制,健全相關法律體系,規范企業管理行為,強化市場經濟地位,減少政府過度干預,進而為管理會計發展打造良好的外部環境。其次,要克服內部環境的缺陷,依托現代企業制度推動企業改革進程,完善組織管理結構,建立有效的成本控制系統和管理控制系統,改善內部環境,轉變企業角色,形成管理會計發展的內部驅動力。
(三)提升會計人員素質、打造管理會計隊伍
提升會計人員素質、打造管理會計隊伍,是有效推行管理會計的基石。首先,要提高會計人員準入門檻,強化崗前培訓,積極引進具有管理會計、財務管理、財務會計等綜合知識結構的復合型會計人才,不斷優化會計人員結構,提升整體管理素質。其次,加強職業道德教育和管理會計繼續教育,建立學習型組織,提升個人道德修養和管理水平,規避會計信息失真風險,為管理會計健康發展積累人力資本。再者,要構建績效考評體系和約束激勵機制,提高會計人員的積極主動性,直接參與企業管理決策,在實踐中歷練管理水平和提高自我素質。最后,要設置專門管理會計機構,配備專門管理會計人員,積極打造職業化管理會計隊伍,同時依托中國注冊管理會計師協會,加強行業自律管理,由國家權威部門——財政部出面組織官方的中國注冊管理會計師考試,培養高端管理會計師人才,強化管理會計師的社會地位,造就我國管理會計成長的主力軍,助推管理會計的普及與發展。
(四)構建管理信息平臺、強化內部監督管理
(一)法律法規不健全當前,我國會計管理的相關法律制度并不健全,關于會計管理工作的相關的法律法規都需要進一步完善。雖然在目前,國家已經出臺了一些財稅法等法律,但是相關的這些法律制度規定的并沒有完全覆蓋到會計工作的每一個方面,法律的系統性和完整性還比較欠缺。在實際的會計工作中,常常出現法律的空白區域,使得會計管理的工作無章可循。除此以外,一些法律已經不能適應時代的需要,法律制度比較落后,造成實操性不強也是當前會計管理工作的一大問題。
(二)會計制度不完善在實際的會計管理操作中,會計工作涉及到企業單位、事業單位、行政機關等各個不同的種類,由于各個單位的性質不同,在會計具體管理工作中的制度建設情況也各不相同。一些企業,尤其是民營中小企業,會計制度不健全,很多企業都是只有一個名義上的會計,做著記賬匯總等工作,并沒有實際的會計制度和會計管理辦法,財務管理的體系很不健全。由于在目前的市場經濟的條件下,會計管理是一個很重要的環節,對企業財務狀況的管理,有利于企業更好的發揮資本的作用,能夠促進企業的成長。在一些事業單位,存在著會計管理工作過于松散,報銷賬單過于隨意,花費不具體等事項,這些也極大的影響著單位的運營和發展。
(三)會計從業人員素質有待提高當前,雖然在我國已經很重視會計的教育,很多高等院校都設置了會計專業,很多單位的會計也都是經受過專門的高等教育的。要想成為一名職業會計,首先需要通過資格考試,取得會計從業資格證。這在很大程度上提高了會計從業人員的技能和水平,使從業人員整體素質有所提升。但相比西方發達國家,我國會計從業人員素質依然有待提高。會計是一門技術性和專業性都比較強的工作,因此需要從業人員具備很強的知識儲備和專業素養,只有如此,才能處理各項復雜的財務狀況,才能勝任會計工作。但是在現實中,一些從事會計職業的人只是通過了會計從業資格證考試,或者并沒有通過考試,就從事與此相關的各項工作,對于一些專業的財務報表,有些人并不是十分精通,甚至只是了解,這種專業不精通的現象在會計從業人員中大量存在。會計從業人員素質不高是會計管理專業化、科學化的一大障礙,需要進一步改進。
(四)會計管理基礎工作薄弱在我國一些規模不大的單位中,會計管理工作基礎工作十分薄弱。這主要體現在三個方面,一是會計管理的基礎辦公條件較差。很多公司并沒有專門的財務室,會計都是在公共空間辦公,這對于財務管理工作存在著很大的不便和不安全;二是會計管理人員配備不全,按照國家的相關要求和規定,財務管理工作必須是兩人以上,而現在一些單位,為了節省開支,經常是一個人身兼數職,既是會計,又是出納,這就使得會計具體工作缺少相應的監督,很容易造成工作中錯誤的發生。三是相關的管理比較松散,財務管理是一項精細化的管理,但是現在的會計制度以及相關的規章并不完善,給會計管理工作帶來了很大的困難,經常會有一些不確定性的情況讓會計人員很難處理。
(五)核算工作重視不夠會計管理工作是一個單位財務管理中的關鍵一環,只有做好財務管理工作,才能夠為單位的發展提供長久的動力。但是現在,很多管理者對會計管理的重要作用意識不強,忽視財務管理的作用,認為會計工作就是記賬,并沒有意識到會計報表能夠反映出一個單位的問題和狀況,能夠引導一個單位的未來發展。這種意識不強就導致對會計工作的重視程度不夠,尤其是核算工作,在具體的執行中,常常被草草應付。核算主體界限不明,核算方法簡單等問題長期存在,都在很大程度上影響了會計工作的發展,也間接影響著企業的運營和發展。
(六)現代管理手段運用不足21世紀,信息網絡技術的發展已經影響到人們生活的各個方面,很多辦公系統都依靠信息手段。會計工作中也運用到了一些現代的管理手段,但是在一些中小企業單位仍然依靠原始的會計核算方法,存在著現代管理手段運用不足的情況,尤其是一些年長的會計師,在會計知識和技能方面都缺乏相應的更新,這種情況也在很大程度上阻礙了會計管理工作的科學化和現代化。
二、加強會計管理工作的對策
(一)健全法律法規法律法規是指導各項工作有序進行的依據,會計工作要加強對相關法律法規的建設,使會計管理工作有法可依。一是更新落后的法律,把不適應時展和現實要求的部分進行改善,能夠使相關法律法規更適應現實發展的需要。二是建立健全法律空白區域,對一些法律法規的空白區域要進行建設,確保會計管理工作沒有漏洞。三是理順交叉區域。對一些法律規定有重復或者交叉的部分,要進行理順,使得法律法規沒有沖突,不會矛盾。在實際的執行中,避免自相矛盾的局面發生。
(二)加強單位內部各項制度的建設制度是一個單位順利發展的依據,在會計管理工作中,一定要加強單位內部各項制度的建設。在會計工作中,要實行兩人制,出納和會計必須分開。對于賬目,必須要有多人簽字。對于一些費用的支出,實行嚴格的領導負責制,要有多人簽字才能入賬,確保會計管理工作嚴格、細致。通過完善制度,確保會計管理工作不出差錯,不出紕漏。
(三)提高對會計基礎工作的重視度會計管理工作中,必須重視基礎工作。一是要提高對會計管理重要性的認識,只要意識提升了,才能做好這項工作。要建立健全相關的會計管理制度、人員管理制度、賬目管理制度等,從意識上加強對會計工作重要性的認識。二是加強對會計辦公環境的改善,必須設立專門的財務室,配備專業的會計人員。通過提高認識、健全制度、改善硬件設施等,打牢會計工作的基礎。
(四)加強會計核算業務完善的預決算制度是會計工作的核心,對于會計工作的順利有效執行具有重要的意義。要進一步加強會計的核算業務,積極推行預算管理,加強會計內部控制。在年初,編制預算的時候一定要有明確的目標,把每一個項目都細化,同時要加強決算的核算,對決算工作進行考評和分析,通過細化每一筆資金的使用用途來加強整個會計管理工作。同時,要加強會計的內部控制,嚴格各項費用支出。
(五)加強會計從業人員專業素養培訓會計從業人員是會計管理工作的主體,也是會計管理工作的直接執行者,對會計管理工作起著重要的作用。會計管理工作能否做好,很大程度上取決于會計從業人員的素質。只有會計從業人員各方面的素質提升了,會計工作才有人才保障。因此,在會計管理工作中,一定要重視對會計從業人員的專業素養培訓。一是加強對會計從業人員專業素質的培訓,通過專業技能的培訓,進一步提升會計人員的業務能力和業務水平。二是加強對會計從業人員的職業道德培訓,在會計工作中,不做假賬,壞賬,本著實事求是的職業精神正確反映企業的經營狀況。三是加強會計從業人員的文化素養培訓,進一步提高其人文素質水平。
(六)重視現代管理手段會計工作是一項很細致的工作,計算量很大,如果只是靠人工核算,很容易發生錯誤和紕漏,現代管理手段能夠提高工作效率,能夠盡量減少和避免錯誤的發生,對于會計管理工作具有很大的推動工作。因此,在會計管理實際中,要重視對現代管理手段的有效運用。運用一些辦公系統,提高會計工作的效率。對會計從業人員進行現代化信息化技能的培訓,尤其是一些年齡比較大的從業人員,要重視他們對新技能的使用和掌握。通過推行現代化的管理手段和辦公手段,提升會計管理工作的高效化和科學化。
三、結論
一、法務會計與財務會計的聯系
(一)法務會計與財務會計都屬于應用會計學
會計學可分為理論會計學和應用會計學,其中理論會計學包括會計理論、會計史等;應用會計學包括財務會計、管理會計、國際會計、法務會計及成本會計等,可見法務會計作為會計學的一個分支,與財務會計都屬于應用會計學。
(二)財務會計是法務會計產生的前提和基礎
財務會計為信息使用者進行經濟決策服務,法務會計為法律工作者處理法律事項服務,因此它們都屬于會計服務活動,其最終成果(財務報告與專家意見)所依據的事實材料都來自于各項經濟活動。但案件所涉及的財務會計業務通常是由會計事項和會計活動組成,而法務會計活動本身是對案件涉及的會計事項或會計活動進行檢查、驗證和鑒定,并據此作出判斷,發表專家意見,通常是在財務會計工作基礎上開展的。因此,財務會計是法務會計產生的前提和基礎。
二、法務會計與財務會計的區別
(一)主體不同
財務會計是為某一特定主體(會計實體)服務的,要對特定主體(企業、事業、機關單位等)的經濟過程和結果進行確認、計量、記錄和報告。法務會計的主體不是單一主體的單一會計,而是更廣泛意義上的會計,凡經濟糾紛、訴訟案件中涉及到會計事項的認定、判別,均與法務會計有關。法務會計的空間范圍主要存在于三大領域:一是企業、行政、事業單位;二是社會中介機構(律師事務所、會計師事務所、審計師事務所);三是司法機關(檢察、公安機關和人民法院等)以及政府審計部門、紀檢部門。
(二)職能不同
會計職能是指會計在經濟管理中所具有的功能。財務會計有核算、監督兩項基本職能。核算職能側重對事實的描述,主要是對某一特定主體的經濟活動過程進行確認、計量和記錄,對其結果進行報告。監督職能側重于糾正偏差,主要是依據一定的標準和要求,對特定主體的經濟活動和相關會計核算的合法性、合理性進行審查,以達到預期的目的。財務會計的這兩項基本職能是相輔相成、辯證統一的關系。會計核算是會計監督的基礎;而會計監督又是會計核算質量的保障。法務會計職能的作用范圍則遠遠超出了財務會計,不僅局限于確認、計量、記錄和報告,而且在解釋財務問題、強化會計的控制職能、收集會計數據以提供訴訟支持、保護和懲戒會計職業人士以及其他有關人士等方面也能提供信息支持。
(三)目的不同
法務會計與財務會計雖然都有“會計”二字,但二者的目的卻有著天壤之別。財務會計的目的是著重向會計信息的使用者(投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾)提供對經濟決策有用的信息,能反映企業管理層受托責任的履行情況,所提供信息具有公開性。而法務會計提供信息的目的在于完成受托責任,它是對經濟活動(或者經濟糾紛)中的法律責任問題進行調查、取證、提出專家性意見,為法庭、仲裁或鑒定機構提供相關證據。會計
(四)內容不同
財務會計的內容是用財務會計的理論和方法進行確認、計量、記錄和報告的一般會計事項,具體分為資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素。法務會計的內容則取決于各國法律體系的完善程度及法律、法規對經濟活動、經濟行為、財產資源等規定的詳細程度,因此,不同國家及同一國家的不同時期,法務會計的內容都有所不同。我國學者對當前法務會計內容的認識較為統一,認為主要包括以下幾個方面:(1)稅收理算會計;(2)債權、債務理算會計;(3)保險賠償理算會計;(4)社會公正會計;(5)物價會計;(6)基金會計;(7)司法會計;(8)海損事故理算會計;(9)社會保障會計。
(五)工作程序和方法不同
在工作程序上,財務會計有一套比較科學的、統一的、定型的會計處理程序。財務會計的工作程序即會計循環可概括為七個環節:(1)審核原始憑證,編制記賬憑證;(2)過賬;(3)結賬前賬項調整與結賬分錄;(4)對賬;(5)試算平衡;(6)結賬;(7)編制財務報告。各環節具有連續性和繼起性,且憑證、賬簿、報告的格式、內容、編報程序與要求多由國家統一規定。而法務會計服務對象的復雜性,決定了其工作程序的特殊性,大多是從接受受托責任到事件結束工作報告的報出,不存在會計期間的連續性,更不需要繼起性。一般來說,其工作程序應包括:(1)會見委托人,明確受托責任;(2)初步調查,收集有關資料;對受托任務進行風險評估和預測;(3)制定行動計劃,包括實施的策略、步驟、方案等;(4)獲得證據材料;(5)計算、分析;(6)報告,即將法務會計工作的最終結果以報告的形式系統表達出來。
在工作方法上,財務會計大量使用會計核算方法、會計分析方法。法務會計作為一門復合性學科,不僅使用會計的方法,有時還大量使用審計的方法、統計的方法(如抽樣分析法等)及收集證據的方法等。常見的方法有:審閱查驗法、關聯核對法、座談詢問法、實物勘察法、分析比較法、綜合計算法等。
(六)執業規范不同
實現財務會計目標的關鍵在于保證財務報告的質量,因此需要有專門的會計規范。財務會計人員在處理經濟業務活動的過程中,不僅要遵守《會計法》的有關規定,還要受到統一會計規范(如會計準則、會計制度、會計基礎工作規范等)的約束,其中,企業會計準則是國際上通行的一種會計規范形式,我國的企業會計準則分為基本會計準則和具體會計準則。法務會計的執業活動涉及三個規范,即會計準則、法務會計準則和專家證據準則(譚立,2006),前兩者為會計行業規范,后者為法律規范,三者關系密切,又相互區別。法務會計工作就是將會計語言記錄的財會事實翻譯成法律語言表述的案件事實,也就是說財會事實經由法務會計之手以專家意見形式送達法官手中,成為其認定案件事實的證據。在這一過程中,法務會計準則作為會計與法律兩個職業的聯結紐帶,起到了由會計準則通向專家證據規則的橋梁作用。目前世界上除了美國、加拿大等少數國家制定了有關法務會計準則外,許多國家的法務會計業務活動都是參照審計準則執行,但制定統一的法務會計準則仍是必然趨勢。只有建立健全法務會計準則,才能使法務會計工作有規可循、有章可依,才能保證執業質量,提升職業信譽,才能實現法務會計準則與法律法規、準則和慣例的聯系和溝通,指引法務會計健康發展。2006年初,我國財政部頒布了1項基本會計準則和38項具體會計準則,這一準則體系已基本上與國際會計準則趨同,中國注冊會計師協會完成了48項審計準則的制定或修訂工作,標志著我國的企業會計、審計準則體系已基本建設完成,為建立法務會計準則提供了基礎性框架。
(七)報告不同
財務會計報告是企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。法務會計報告是法務會計工作者根據有關的財務會計資料、卷宗材料,以及其他相關的資料等,對案件或糾紛等法律事項所涉及的財務問題進行解釋、說明,并作出專業判斷所形成的一種書面結論性文件。法務會計報告與財務會計報告有十分顯著的區別:
1.用途和使用者不同。財務會計報告的用途在于為投資者、社會公眾、政府機構等利益相關者提供經濟決策所需的相關會計信息;而法務會計報告適用于訴訟實踐,為法律事項承辦人、當事人等提供認定相關財會事實的專家證據。
2.反映的范圍不同。依據“會計主體假設”,財務會計報告所反映的財務事實僅局限于某一會計主體的相關經濟業務;而法務會計報告不存在“會計主體”的限制,它是依照法律事項來劃定空間活動范圍,凡是法律事項涉及的會計事實都必須查清、核實,并向委托人報告。可見,財務會計報告與法務會計報告所反映的事實范圍差異較大。
3.內容和格式不同。財務會計報告包括財務報表及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。財務報表至少應包括資產負債表、利潤表、現金流量表及所有者權益變動表。常見的財務會計報告是以格式報表為主題,表注及相關信息和資料作為輔助,其中每張報表都有固定的格式要求。而法務會計報告的內容反映了法律事項所涉及范圍的財會事實,通常情況下,法務會計報告的基本內容應當包括引言、對財務會計資料的分析論證過程和最終的結論等。如果報告人占有資料不充分或資料很少,也可發表“無法作出明確結論”的報告結果。不同經濟糾紛或案件的性質、內容不同,所依據的法律規范不完全一致,因此,法務會計報告沒有固定格式,通常是根據不同的業務對象和使用對象,按委托人的要求分別采用不同的格式。
4.時間要求不同。依據“持續經營假設”、“會計分期假設”,財務會計報告作為對企業不斷發生的經濟活動和資金運動的分期綜合反映,具有時間上的連續性。而法務會計是在涉及會計領域的經濟糾紛和訴訟發生時,對財務事項中涉及的法律問題進行解釋與處理,著重于向法庭提供臨時的審計證據。