前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村低保調查工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為認真貫徹落實《市區人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》(府〔〕144號)精神,進一步做好城鄉低保工作,經與有關方面協商并經區政府同意,決定從現在起到今年年底前,在全區范圍內開展城鄉低保核查清理工作。現將有關事項安排如下:
一、總體目標
通過核查清理,推進我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變,切實做到“應保盡保,不應保堅決不予保”。
二、基本原則
(一)堅持實事求是。實事求是地查找問題,具體問題具體分析,確保核查清理工作中的每個環節都事實清楚。
(二)堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”,對高于低保標準的堅決予以清退,對低于標準的及時納入低保。
(三)堅持應保盡保。正確理解“應保盡保,不應保堅決不予保”,不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻,把符合條件的困難群眾拒之門外。
(四)堅持維護穩定。加強工作力量,做好風險評估和應對預案,切實防范和化解核查清理工作中的矛盾,確保社會穩定。
三、責任主體
各鎮街為本次核查清理工作的責任主體,承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實施。區民政局要與相關部門協調配合,加強對鎮街核查清理工作的督促指導,確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象,做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態管理要求、不經聽證評議公示納入、村(居)委會干部“優親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓,主要是核查清理以下不符合條件的對象:
(一)家庭成員因死亡等原因發生變化的;
(二)在我區享受低保的勞動年齡段的人員;
(三)在我區享受低保且同時已領取社保退休金的人員;
(四)享受低保人員雖下崗、失業、但其配偶在行政、事業單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標準的;子女大學畢業或成年已正常就業的;
(五)享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的;
(六)享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力,但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。
五、方法步驟
(一)動員部署階段(10月底前)。
1.制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》,并下發各鎮街,各鎮街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2.召開會議。召開區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會,做好宣傳發動工作。開展對鎮街、村(居)委會參與核查清理工作人員的業務培訓,為開展清理核查做好準備。
(二)申報階段(11月1日至10日)。
全區所有享受城鄉低保的居民,以戶為單位,填寫《市區城市(農村)居民最低生活保障續保申請書》,在享受低保所在地的村(居)委會進行申報。
(三)核查清理階段(11月10日至12月10日)。
1.入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區城鄉低保核查清理調查表》,鎮街和村(居)委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2.民主評議。組織由所在村(居)委會人大代表、政協委員、居民代表、退休干部職工代表、村(居)委會干部召開評議會議,對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進行民主評議。
3.鎮街初審。鎮街對村(居)委會上報的材料進行嚴格審核,簽署審核意見,對符合低保條件的報送《城市(農村)低保家庭人口收入無變化家庭名冊》,對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市(農村)居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市(農村)居民最低生活保障金停發家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4.兩榜公示。一是村(居)委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示;二是鎮街對初審結果進行二次張榜公示,并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類審批表報區城鄉低保核查清理領導小組辦公室,于12月20日前上報核查清理工作總結。
(四)審批階段(12月10日—12月20日)。
區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》,對初審通過的城鄉低保對象作進一步審核,對各鎮街報送的低保審批表進行審批。
(五)總結驗收階段(12月20日-12月25日)。
區城鄉低保核查清理領導小組辦公室(設在區民政局)對各鎮街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的,各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后,區城鄉低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專題報告,區政府對此項工作開展不力的進行通報批評,對違反低保政策的相關責任人按有關規定給予嚴肅處理。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
成立由區政府副區長彭洪森任組長,相關部門負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區民政局,具體負責本次核查清理組織、協調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道;區財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費;區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯動機制等工作;區公安局、區辦負責做好維穩工作,對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置;區政府督查室、區監察局、區審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領導機構,負責本行政區域內的核查清理工作。
(二)精心組織,確保穩定。
各鎮街要精心組織,統籌安排,嚴格按照低保政策法規辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保,又不能置困難群眾于不顧,限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆,要積極引導,妥善處理,防止簡單粗暴,激化矛盾。既要搞好核查清理工作,又要確保社會穩定。
2012年全縣民生行動計劃涉及我局的共有4大項、15小項工作,為完成好各項工作任務,我局領導班子幾次召開會議,組織工作人員深入基層調查研究,特別是如何對弱勢群體進行救助和保障工作方面,做到了思路創新,措施有力,扎實推進。主要抓好以下幾點:
中心工作和重點工作
一
、城鎮低保
二、農村低保
一是對農村低保檔案進一步規范;二是對群眾上訪的事件進行及時處理,不合理的得到糾正。
三、慈善救助
“兩節”慰問活動共使用善款16萬元,送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學生進行救助,救助資金30萬元,每名學生為300元。
四、老優撫對象生活補助標準
按文件規定,已把各類優撫對象提標款足額發放到位。
五、村委會換屆選舉
參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓班。在換屆選舉實施方案、會議召開、培訓、宣傳和人員方面做了前期準備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點和組織領導存在的問題上向縣里提出了建議。
六、城鄉醫療救助
正在起草制度《**縣城鄉醫療救助實施細則》和《**縣城鄉醫療救助工作流程和管理方式》,待縣里通過后下發。
七、救災救濟工作
為做好當前的救災救濟工作,下撥國家春夏荒補助款138萬元。成立**縣減災委員會。對五保對象進行重新審核,規范五保檔案。
常規工作
二、社會組織管理工作。
批準1家民辦非企業單位。
三、民辦養老機構方面
審批合格一家民辦養老機構,聯合消防和衛生對其它七家民辦養機構進行安全檢查,對不符合的下達整改通知單。
四、烈士陵園管理方面
“清明節”前,組織機關全體干部和局屬事業單位的主要負責人對縣烈士陵園的衛生進行徹底清掃。
五、婚姻登記工作
嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,沒有為不到法定婚齡辦理結婚手續的行為。一季度,共辦理結婚登記3448對,離婚登記482對。在工作人員耐心細致勸解下,有50對離婚當事人沒辦理離婚手續。
創新工作
一、農村貧困戶住房改造工作
此項工作由發改局牽頭,民政部門只負責貧困戶的認定工作,目前還沒有開展。
二、農村福利中心院辦經濟建設工作
正在實施開展“農村社會福利服務中心創新年”活動。
一年來,在市民政局和鎮領導的正確指導下,民政辦努力做好民政救助和殘疾人的相關工作。現將幾項重點工作情況匯報如下:
民政部分:
一、社會救助工作有序開展。我鎮低保戶在檔xxx戶,享受人員xxx人。結合本年度低收入農戶調查,正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人,還有困難戶正在陸續上交當中。對低保和低保邊緣戶的審核認定,重點在家庭收入、子女贍(撫)養、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產情況等的調查,除了通過審批表認定、入村入戶現場了解,還從村干部、村民等多方打聽,確保納入的低保戶情況真實,手續完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的,實行動態管理,如低保家庭有子女成年可養家,或通過努力家庭條件改善等,做到應保盡保,應退盡退。另外,困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當中。
二、臨時救助工作。我鎮今年的臨時救助額度達到xx萬元,更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底,我鎮已救助xx人,救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發變故,如遭遇火災、洪災的,個人身患嚴重疾病需要大額醫療費而家庭無法支付的,子女入學繳不起學費或其他導致家庭困難的情況。
三、居家養老照料中心運營管理。我鎮建成中心為xx家,正常運行的xx家,停止運行的xx家,運行率為xx。
四、自從市里發文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態公墓xx個,我鎮水庫移民項目已完成即可進入驗收階段;老年證接收制作xx張,60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉業干部、退役士兵個人信息采集錄入人數共計2120。
七、我們XX鎮共有xx個殘疾人。2月份,為xx名殘疾人自己本人繳納社會養老保險的給予補貼,共計發放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯的殘疾證重新評定;為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠而造成的辦證難問題,我鎮上報了1名對象申請作證,在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程,為xx戶重度殘疾人申請無障礙設施進家庭項目,為17名種養殖大戶申請農資補助,共計發放xxx公斤化肥。截止11月份已經納入護理補貼xxx人,共計發放xxx元/月,1-11月新增xx人;已納入生活補貼xxx人,每月發放金額是xxx元,有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作,我鎮共計xxx名殘疾人完成書面調查,已經錄入系統xx名。調查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學的,為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學,為殘疾學生辦理助學項目。截止7月1日,為全鎮xx名殘疾人辦理意外保險,目前有5名殘疾人已經享受到意外保險的理賠。開展兩次就業創業培訓,合計培訓xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復核,做到應保盡保。
二、全域建設田園社區推進全國農村社區治理實驗區建設。
三、鞏固生態墓地建設成果,開展“無墳村創建”和村級生態墓地星級創建。
四、居家養老照料中心運行率達到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯工作:
1、2月份做好殘疾人個體參保養老保險對象的補貼工作,讓殘疾人能夠得到實惠,
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作,做好無障礙進家庭調查摸底,殘疾人種養殖大會進行申報。
3、4月、5月對我鎮的未成年殘疾人進行搶救性康復工作,
4、6月、7月做好殘疾人學生的調查摸底工作,積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學生、高中生、初中生、小學生、幼兒班的殘疾學生或者殘疾戶家庭的學生助學工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進行督促,確保按照標準完成上級領導的要求。
6、10月迎接上級的驗收。
回顧2017年工作,我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規劃、扶貧項目實施、貧困戶幫扶四個方面務實工作。
一、精準識別貧困戶。
在精準識別貧困戶的工作中,我村歷經了三輪評審,即:2017年評審,2017年10月比對復查,2017年12月開展“回頭看”再審查,其目的是達到貧困戶確定精準。村2017年評審結果確定貧困戶152戶459人,2017年10月通過比對復查結果確定貧困戶147戶439人,2017年12月通過開展“回頭看”活動再審查結果確定貧困戶111戶490人。在2017年10月貧困戶的對比復查中,我村按照“一會三評三公示”的辦法,先以社為單位召開村民大會評議張榜公示,再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示,在此基礎上,召開黨員、干部、村民代表會議復議,以張榜公示,群眾無異議后,上報鄉政府審查。最后確定建卡貧困戶147戶439人,剔出了43戶172人,新增建卡貧困戶38戶152人,全村減少建卡貧困戶5戶20人。在2017年12月開展“回頭看”活動中,我村又以村為單位,集中召開村民大會,重點宣講“六個不準”,并對已確定的147戶439人建卡貧困戶再次復議,張榜公示。對在公示中反映出的15個問題,進行入戶調查,走訪農戶64戶。在村民代表、黨員、干部集中評審會上,剔出建卡貧困戶36戶,最后確定村建卡貧困戶111戶490人。通過三輪的調查、評議,基本做到了精準識別貧困戶。
二、科學制定脫貧規劃。
通過反復深入農戶座談,真實了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯系村情、立足村情,結合建卡貧困戶的現狀。一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規劃,村2017年脫貧19戶85人,2017年脫貧20戶97人,2017年脫貧32戶139人,2018年脫貧40戶175人。二是制定了“五個一批”扶貧規劃,村建卡貧困戶扶持生產和就業發展48戶231人,移民搬遷安居11戶51人,低保政策兜底13戶57人,醫療救助扶持29戶65人,災后重建10戶43人。三是分戶制定了產業發展規劃:全村111戶建卡貧困戶,戶戶全部建卡。四是制定了村2017年至2018年五年發展規劃和2017年至2018年分年度發展規劃。
三、認真落實幫扶活動。
全村共落實村社干部12人,幫扶建卡貧困戶60戶,普通黨員4人,幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人,幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人,幫扶建卡貧困戶38戶;鄉政府機關干部6人,幫扶建卡貧困戶6戶。
四、大力實施扶貧項目。
今年,村大力實施了城鄉環境治理項目,實現項目資金投入40萬元,新建污水處理池7口,垃圾池4個,安裝污水處理管道5000米;大力實施了小農水工程項目:實現項目資金投入212萬元,整治維修山坪塘6口,新建蓄水池7口,維修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安裝引水管3000米;大力實施了人畜飲水項目工程,實現項目資金投入10萬元,全村62戶村民,251人受益。
總結2017年的工作,從機關到農村,從執法到扶貧,工作角色的轉變,工作職責的變化,在農村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。主要表現在四個方面:
一、必須堅持以精準扶貧統攬農村工作,加快農村建設與發展,萬眾一心,合力攻堅,決戰貧困實現全面小康。
二、必須學會彈鋼琴的農村工作方法,才能駕馭紛繁復雜的農村工作。
三、必須堅持從群眾中來,到群眾中去,大事小事同群眾商量、討論,認真開展好村民議事活動,只有充分發揮“四個民主”的作用,才能得到群眾的擁護、支持,工作才能順手。
四、必須堅持在千頭萬緒的工作中,明晰工作思路,突出工作重點,才能實現整體推進,否則將會掛一漏萬。展望2018年,精準扶貧工作任重而道遠,我村重點在四個方面抓突破。
一、加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進入村。
二、突出增收產業培育,將規劃變成現實,讓百姓見到效益。
2019年主要完成以下幾項工作:
一、扶貧脫貧工作:
在上級部門的大力支持下,扶貧工作取得了一定成績。2018年4戶12人建檔立卡戶實現脫貧出列,2019年1戶3人建檔立卡戶實現脫貧出列,目前我鎮所有貧困戶均已實現穩定脫貧。
繼續實行包保責任制度,建立鎮村兩級走訪聯系機制,落實定期走訪制度,記好幫扶臺賬;以戶為單位制定了一戶一策并完善了切實可行的幫扶方案和精準脫貧計劃,實現產業就業覆蓋,為5戶建檔立卡貧困戶安裝光伏發電設備;繼續鞏固落實低保困難救助等政策,對符合提標的4戶建檔立卡戶納入低保提標范圍。確保脫貧不脫政策,鞏固成果防止返貧。
堅持現行扶貧標準,對存在致貧風險的“五類重點”人員開展人員防貧監測工作,建立工作臺賬,建立完善防貧機制,及時將新發現重點戶納入防貧監測范圍進行動態管理,及時消除了邊緣戶致貧隱患,提高了群眾滿意度。
二、防火工作
鎮政府狠抓春秋防火工作,首先,對原有的風力滅火機、防火專用車進行了維修。其次,采取不同形式加大了防火工作的宣傳力度,兩輛防火車全天候宣傳,出動宣傳車300余次、懸掛防火旗800面、制作橫幅140面、袖標300個、張貼各類禁令560份。由于措施得力,火警、火災次數較去年同期相比大幅度下降。
三、河長制工作
嚴格落實《雙橋區河湖清理專項實施方案》,健全河長制工作制度,積極組織開展河湖“四亂”清理整治行動,成立河湖“四亂”清理專項行動領導小組,建立逐級分包責任制,明確任務,細化職責。轄區各村加大資金投入,動用大型機械,配備專職人員,對河道及岸上的各類垃圾、廢棄物、堆積物的清理力度,確保河道暢通和干凈整潔。
完成了河長云APP全鎮數據整理錄入、河道關聯等工作。
四、耕地地力保護補貼調查和國家財政專網錄入工作
經調查、核實全鎮耕地地力保護補貼共涉及8個村,45個村民小組,993戶,面積1532.39畝,調查結果在村顯要位置進行了公示,按程序報送到區農業農村局,并在國家財政專網錄入,補貼資金以“一卡通”的形式發放農戶手中。
五、農業種植結構調整工作
全鎮耕地面積3409畝,且大部分為山地和坡耕地,今年計劃壓減玉米面積809畝,主要以油葵、蔬菜、馬鈴薯及小雜糧為主。截至目前已完成油葵檢查驗收工作,全鎮共種植油葵41.2畝。
六、農村清產核資和股份制改革工作
為解決村級家底不清,臺賬不詳、使用管理不規范問題,根據上級文件精神,利用近半年時間,委托第三方會計事務所對全鎮11個村農村資產進行了清理、核實,全部數據已完成錄入。農村股份制改革工作正在進行中,預計年底保質、保量完成此項工作。
七、潔凈型煤推廣工作
制定潔凈型煤保供推廣實施方案,確村、確戶分解任務。通過廣播、公告、發放明白紙等多種方式開展宣傳引導工作,指導各村做好村民訂購登記、收付款、協調配送到戶、匯總審核上報等各項工作。截至目前,我鎮共確戶2505戶,購煤量4080.85噸。
八、農村集體資產清產核資工作已經完成,應開展11個村,實際完成11個村,全部委托有資質的第三方開展此項工作。各村在清產核資工作中,嚴格按照賬面登統、現場清點核實、處理遺留問題、公示等程序步驟進行操作,認真及時地完成了我鎮的清產核資工作。各村清產核資數據已經村、鎮審核,現予上報,同時通過全國農村集體清產核資管理系統報農業部。
九、產權制度改革工作。我鎮已完成三個股改示范村的界定、組卷等工作,現等待相關賦碼登記工作。其余村的初步成員身份界定工作已于 6月底前完成,現正在核實整理工作中。在今后的工作中,我站會繼續按照時間要求,穩步推進產權制度改革工作,確保年底保質保量完成該項工作。
2020年工作計劃:
一、繼續做好扶貧脫貧檔案管理工作,確保原有5戶脫貧戶穩定脫貧、不返貧。做好“五類人員”動態監測工作。
二、繼續做好農業結構調整管理、檢查驗收工作,并將補貼資金及時發放農戶手中。
三、完成好農村土地確權發證工作和農村股份制改革工作,保質、保量按期完成區有關部門交辦的工作任務。
四、做好全鎮防汛工作,排除隱患,把隱患消除在萌芽狀態,確保國家和人民生命財產安全。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持自力更生和政府扶持相結合,科學規劃,精心組織,扎實穩妥推進,切實解決農村困難群眾安居問題,促進社會和諧穩定。
二、目標任務
年我縣農村危房改造任務將根據各鄉(場、區)鎮農村危房改造調查摸底數進行分配,重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾。縣城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍,建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村,危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求,我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶,其中新建510戶,維修加固90戶。第一批計劃任務數,詳見附表。
三、補助對象和補助標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉(場、區)鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。
2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元;維修加固房屋的困難農戶,每戶補助標準最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟(D級)危房的要拆除重建,為局部(C級)危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主;農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,地方政府要發揮組織、協調作用,幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。
2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全,并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下,要控制建筑面積和總造價,防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內,同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃,統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金,協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設,整體改善村莊人居環境。
3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城建部門要組織技術力量,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督,發現問題要及時整改,并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口,為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。
五、資金籌集與發放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時,縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉(場、區)鎮要安排農村危房改造工作經費,保障農村危房改造工作順利開展。
2、資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。各鄉(場、區)鎮政府要統籌規劃,整合資源,將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用,提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門,財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法,不得挪用、擠占補助資金,確保資金安全運行,并合理確定補助資金分階段發放比例,及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金,工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理,對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查,發現問題,及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,議定是否屬補對象,并予以公示;經評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》,貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字[]10號)要求,分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》,并上報鄉(場、區)鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉(場、區)鎮政府接到村委會的申報材料后,要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的,由鄉(場、區)鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的,鄉(場、區)鎮政府將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(場、區)鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。
4、審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉(場、區)鎮上報的材料后,進行實地復核,對符合補助對象條件的,予以審批,并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見,核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,縣危房改造工作領導小組和鄉(場、區)鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
5、竣工驗收。農村危房改造竣工后,由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。
6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后,各鄉(場、區)鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制,掛牌所需費用由縣財政承擔。。
七、實施步驟和時間節點
1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉(場、區)鎮組織人員進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案,細化分解任務,各鄉(場、區)鎮也要制定實施方案,并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后,各鄉(場、區)鎮在調查摸底的基礎上,按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定,確保危房等級,填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉(場、區)鎮在農村危房改造任務完成后,進行自查驗收,并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份,縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收,并做好省、市檢查驗收的準備工作。
八、工作措施
1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組(另發文),各鄉(場、區)鎮要成立相應的工作機構,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制,通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造十二五規劃和安排年度投資計劃。建設部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作,具體做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、農民建房技術指導、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定,參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經費。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標,指導新舊宅基地整理、復墾。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的使用情況進行審計。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。
一、加強組織領導,明確工作責任
按照縣紀委要求,鎮上召開專題會議,對我鎮惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署,決定由鎮紀委牽頭,相關部門配合,認真開展自查自糾工作。工作期間,鎮主要領導還多次召開協調會,聽取有關部門的工作匯報,督促各村、有關部門在規定時間內認真做好自查、自糾工作,并就督查中發現的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務,我們認真對照檢查內容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農業生產資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農業生產資料增支綜合補貼資金直接便捷地發放到廣大農民手中,方便農民領款,鎮財政所通過與郵局協調聯系,給農戶開設了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發到農戶的儲蓄卡上,各農戶持本人的身份證件即可領取。農民補貼“一卡通”,為農民建起了一條助農資金安全、快捷的發放渠道,保證了補助資金足額、及時發放到農民手中,有力地調動了農民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮已發放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農業生產資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關政策規定,對種糧農戶、養殖戶和購機戶進行了補貼,并及時、足額發放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領等現象存在。
2、救災、農村低保資金發放情況
一是認真搞好全鎮救災、救濟等社會保障工作,今年共救助雪災受災戶216戶,發放救災款5.5萬元。二是做好農村低保對象審核工作為做好農村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮貧困家庭重新進行了摸底調查,共確定上報農村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎上,每人每月增加10元。三是及時發放各類救助款物。從元月到十月份共發放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元,向受災群眾和困難戶發放救災面粉900袋、救災大米30袋,為貧困人口、“五保”供養對象和優撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優惠政策,強化資金管理,設立了農村義務教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農村義務教育階段“兩免一補”的各項資金,均進入專戶管理,實行封閉運行,統一撥付到鎮教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證專款專用。今年,全鎮共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發放生活補助費531862元。同時,進一步加強對學校亂收費的管理力度,各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優惠政策,嚴格按照政策規定進行收費,嚴格執行收費公示制度,沒有發現超標準收費現象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發放扶助資金45840元。
5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經費發放情況
一是設立專戶。按照“村財鎮管、鎮管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統一管理,分村核算,支出按照規定的審批程序實行報賬制,確保村級專項資金專款專用。二是工資統發。村干部報酬由鎮財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發放。三是嚴格辦公經費核發。按照規定,分批及時撥付辦公經費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發生。
6、合作醫療報銷情況
盡量簡化合作醫療報銷手續,設立了專門報銷機構,并逐步建立報銷審核信息化網絡管理系統,更加方便群眾就醫和報銷。截至目前,鎮、村衛生院、所共收報代金券19.73萬元,衛生院收治住院病人78人,轉診191人,報銷醫療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年,鎮上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元,用于救災應急和貧困扶助,由鎮民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發生后,鎮黨委、政府及時通過鎮政府網站、媒體等向全社會發出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻愛心支援災區人民,幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來,向災區捐款、捐物,全鎮共累計捐款達169637.7元,按照規定,統一上繳縣民政局。同時,鎮上及時進行張榜公布,接受群眾監督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區,全鎮940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規程開據了“特殊黨費”收繳發票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農政策宣傳地不夠深入。
2、對已經落實了的惠農政策,其軟件建設有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領導,落實責任。鎮黨委將根據各部門存在的問題制定出臺全鎮惠農政策的責任制和責任追究制,加大對違規違紀行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育,情節嚴重的將給予紀律處分。
一、基本情況
(一)社會救助兜底保障范圍不斷擴大。截止目前,全區10134名建檔立卡貧困戶和194名即時幫扶人員,已有6188人納入低保救助范圍,1221人納入分散特困供養范圍;近年來,共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時救助,發放臨時救助金9.8萬余元。社會救助兜底政策綜合覆蓋率達到72.6%。
(二)殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴大。一是扎實做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前,全區共有建檔立卡孤困兒童325人,其中困境兒童70人,事實無人撫養211人;孤兒44人;留守兒童476人,三年來共發放資金420萬元,并且全部確定了監護人,簽訂了監護協議,100%落實了保障政策。二是落實建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項補貼工作。全區現有享受困難殘疾人生活補貼的3240人,享受重度殘疾人護理補貼的5614人,兩項補貼全部及時足額發放到位。三是保障困難老年人生活。全區2763名60—99歲低保老年人中,有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經濟困難老年人生活補貼待遇,已全部按月發放困難老年人生活補貼。
(三)慈善助力脫貧攻堅持續發力。2015年至今區民政局慈善總會累計出資581.72萬余元,助力全區脫貧攻堅戰,為全區建檔立卡貧困戶購買必備家具、過冬棉衣被、電暖氣等物資。會同區扶貧辦建立了“情暖水城”愛心眾籌平臺。開展了情暖萬家、朝陽助學、夕陽扶老、康復助醫、愛心助殘等五大救助項目。
(四)積極引導社會組織參與脫貧攻堅。區民政局制定出臺了關于動員全區社會組織參與脫貧攻堅工作的工作方案,兩次召開社會組織參與脫貧攻堅推進會;創立了“黨建引領+精準脫貧”品牌。全區社會組織參與脫貧攻堅項目22個,投入資金47萬元。
二、民政扶貧領域各項工作開展情況
(一)進一步完善了各項民政救助兜底政策。近年來,區民政局根據省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》文件總體部署,一是相繼配套出臺了我區社會救助兜底政策相關文件,進一步細化完善了社會救助工作在脫貧攻堅中制度、能力、信息、資金、監管等五個方面統籌的政策措施,二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規定,通過進一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨納入低保的認定條件,將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍;并且進一步延長貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期,由原來的延保3-6個月延長至現在的6個月,低保政策與扶貧政策進一步得到有效銜接。三是嚴格執行市民政局《關于指導基層落實民政社會救助政策有關事項的通知》中對于貧困家庭剛性支出的有關規定,在建檔立卡貧困戶申請低保核算家庭收入時:1.將貧困戶中殘疾人康復治療、配備康復器材的必要支出進行扣減;2.將貧困戶中大病患者個人自負醫療費用、門診費用、長期服藥費用等必要支出進行扣減;3.將貧困戶中因教育產生的必要支出進行扣減;4.將貧困戶因就業產生的交通費、培訓費、伙食費等必要支出進行扣減;進一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發狀況時能夠第一時間得到救助,區民政局進一步簡政放權,將臨時救助審批權直接下放至各鎮(街),并于2019年10月份在全區14個鎮(街)、園區建立臨時救助備用金制度,為各鎮(街)總計撥款95.99萬元,用于開展臨時救助工作,截止目前,全區針對建檔立卡貧困戶家庭共公開展臨時救助96人次,發放臨時救助金9.8萬余元,有效保障了貧困戶面對突發困難時的基本生活水平。
(二)全面開展大排查、扶貧數據比對工作,確保精準扶貧。今年是脫貧攻堅驗收之年,區民政局結合全區民政兜底政策自查活動,對全區所有建檔立卡貧困戶開展逐人逐戶的入戶排查。一是通過政府購買服務的方式,使用第三方評估公司,對全區未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進行了一次全面摸排,通過這次排查,將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍,并且對剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動態管理臺賬,對于其中重殘重疾、有返貧風險的貧困家庭進行重點關注,定期進行復查。二是今年6月份,區民政局結合兜底政策自查活動,通過系統內提取各項疑似數據,并進行逐條分析整改,堅決杜絕“錯保”、“漏保”、“該吃五保吃低保”等問題的發生,確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過低保系統提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶,并逐人逐戶進行核實,將其中符合特困人員救助供養條件的220人轉入特困人員救助供養范圍;對于107名符合特困條件但堅持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶,縣級民政部門與其簽訂協議并留存備查。2.通過與扶貧辦數據比對,提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問題,通過調查核實,將其中確實應該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍,剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業等原因不能納入保障范圍。三是對因“漏發”、“錯發”造成未足額領取救助資金的貧困戶全部予以補發資金。今年上半年以來,通過自查自糾,社會救助科對因轉五保時審批不及時,導致低保金發放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補發低保資金4.6萬余元;養老科對因申請經濟困難老年人補貼不及時造成少發補貼的383名建檔立卡貧困戶補發資金12.89萬元;社會事務科對462人建檔立卡殘疾人補發困難生活補貼4.4萬元,對378人建檔立卡殘疾人補發重度護理補貼6.4萬元。
(三)切實逐年提高民政兜底保障水平。近年來,區民政局嚴格按照省、市有關要求,逐年提高低保、特困、殘疾人兩項補貼標準,財政足額安排配套資金,周密做好了困難群眾提標提補工作。截止2020年6月,農村低保標準線由2015年的每人每年2600元提高至現在的每人每年5160元;農村特困人員供養標準由2015年的每人每年3500元提高至現在的每人每年6708元;享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年,開展全區民政兜底政策自查活動以來,區民政局對全區1847戶建檔立卡低保戶統一提高低保標準,每人每月低保金提高至225元以上,有力保障了我區建檔立卡低保家庭的基本生活水平。
(四)持續加大社會救助政策宣傳力度,確保兜底政策人人知曉。今年6月份,區民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁,并張貼在全區10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁內容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項補貼、經濟困難老年人、孤困兒童政策,并用通俗易懂的語言說明每一項民政兜底政策的申請、審核、審批流程,資金發放金額,讓貧困戶一看即懂,真正足不出戶就能了解民政兜底政策。
三、工作中存在的問題
(一)由于各鎮街專職民政工作人員少,工作量大。導致在低保審批、審核過程中存在對申請對象家庭基本情況識別不深入等問題。在今年9月底,區民政局組織全區基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會救助工作培訓會,對社會救助政策認真學習領會,讀懂弄通吃透文件精神,
(二)民政部門和扶貧行業部門相關政策銜接不夠。督促各鎮(街道)將農村低保納入政府信息公開范圍,及時更新動態管理措施,對系統顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的,深入進行信息調查,對各類人員依據現實情況進行動態管理,及時更新系統信息。
(三)基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因對低保、五保申請、臨時救助等政策不了解而導致未能及時申報。通過發放社會救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大政策宣傳及力度,多角度宣傳社會救助工作的功能定位和制度特點,使低保政策家喻戶曉、人人皆知。
三、下一步工作安排
(一)社會救助方面
1、重點排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問題”。下一步,區民政局將繼續加大督導、排查力度,由各鎮(街)每月提供本轄區內的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單,通過每月一次對比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數和在保貧困戶名單人口數,確保“保人不保戶”問題得到妥善解決。通過比對,對數據有出入的第一時間反饋給各鎮(街)民政所進行核實,對符合納入條件的及時變更增加家庭人口,確保扶貧驗收期間不出問題。
2、重點排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低保”,以低保政策代替特困政策的問題。下一步將繼續通過系統,定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單,并反饋給各鎮(街)民政所進行核實。重點核實建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養條件的。符合條件的將遵循貧困戶個人意愿,同意轉入的要第一時間為其辦理特困供養手續,不同意的要與其簽訂縣級民政部門放棄協議。
3、重點排查未納入社會救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大,沒有納入低保問題。區民政局下一步將通過前期我局開展“兜底政策自查活動”時,各鎮(街)建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺賬,重點關注其中有重病重疾的人群,是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的,一定要第一時間納入低保范圍。對因重病重疾的建檔立卡貧困戶,醫保報銷完二次報銷后還個人自負金額巨大的,將及時給予臨時救助。
4、繼續鞏固低保長期公示制度。結合我區實際,繼續加大對全區已經納入保障范圍的城鄉低保對象公示力度,對群眾有異議的要進一步調查核實。對整改后的戶數、人數各村(社區)進行長期公示,切實做到公開、公平、公正和實現“應保盡保、應退則退”的動態管理機制。對于新申請的低保戶要求附鎮、街一級的公示照片。對在保低保戶按要求進行長期公示,做到每季度更換一次,區民政局不定期對公示情況進行抽查。
(二)社會事務方面
1、進一步加強建檔立卡殘疾人兩項補貼政策宣傳力度。通過新聞媒體加大政策宣傳力度,采取發放明白紙、微信等多種方式,加強殘疾人“兩項補貼”政策解讀宣傳。各鎮(街道)、園區經辦人員在辦理低保證和殘疾人證時,要當面告知殘疾人應享受的相關政策并發放明白紙,確保殘疾人“兩項補貼”政策落地落實。
2、繼續與殘聯組織對持有殘疾人證但沒有享受“兩項補貼”的殘疾人進行排查。將“兩項補貼”數據與火化、低保和殘聯殘疾人證數據進行比對,可疑數據逐一排查核實,發現問題立即整改,及時更新殘疾人“兩項補貼”管理信息系統,做到不漏一戶、不落一人。
3、進一步延伸服務手臂,切實杜絕因殘疾人不了解政策、主動辦理有困難等情況而領取不到補貼的現象。安排各鎮(街道)、園區民政所采取主動上門辦理、電話邀請辦理、代為辦理等方式,進一步增加服務手段,確保應保盡保。
(三)養老方面
1、嚴格執行相關文件規定,落實好經濟困難老年人申領程序。要重點根據市民政局、市財政局印發的《關于完善經濟困難老年人補貼制度的通知》(聊民發〔2018〕209號)文件規定,明確經濟困難老年人補貼由老年人本人(申請人)或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,提交《老年人補貼申請表》。本人或其家庭成員申請有困難的,要夯實村(居)民委員會責任,要由村干部幫其代為申請。
2、繼續加大建檔立卡貧困戶中經濟困難老年人排查力度。養老科下一步將對全區所有低保戶中60周歲以上人員進行排查,并重點篩查扶貧辦下發扶貧名單中60歲以上低保老人,發現符合經濟困難老年人補貼條件的建檔立卡老年人但是未領取待遇的,將及時給與補發。
?(四)建檔立卡未成年方面
?1、繼續組織開展建檔立卡未成年人政策落實情況摸排走訪工作。要通過逐戶逐人的核對情況,及時將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時納入保障范圍。
2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費按時、足額發放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體,資金的能否及時有效的發放,決定著困難兒童的基本生活水平。因此,區民政局對符合條件申請建檔立卡孤困兒童基本生活費的簡化審批流程,當月審批當月發放,全力保障未成年人健康成長。
3、充分發揮兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人的作用。區民政局通過夯實未成年人幫扶責任人的幫扶責任,進一步加強兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人對農村留守兒童、孤困兒童的家庭探視責任,第一時間了解需要監護或照料的兒童情況。
一、扶貧救弱,做好社會救濟工作。
1、城鄉低保和低保邊緣戶工作
健全最低生活保障和低保邊緣戶制度,落實應保盡保。最低生活保障和低保邊緣戶制度是目前最重要的社會救濟手段,作為政府重視和保障人民群眾生存權的重大措施,把符合條件的城鄉貧困居民納入保障范圍,到XX年10底全鎮共有農村低保108戶158人,城鎮低保2戶2人的基本生活得到有效保障,促進了社會穩定。今年新增低保8戶13人享受低保,7戶家庭脫貧注銷低保,3名低保戶死亡注銷低保。今年放寬了對低邊的納入限定,尤其是患有重大疾病的群眾,做到應保盡保,盡量不落下一人。到目前為止全鎮共有農村低保邊緣戶21戶35人,城鎮低保邊緣戶2戶、2人,其中今年新增14戶22人,死亡注銷低邊1戶。今年截止11月7日,我鎮共發放低保救濟金519134元,低邊救濟金19585元。與此同時,將低保和低邊工作做到規范和完善,做到公開、公正,并按村務公開的要求,對落實低保和低邊對象嚴格實行公示制度,接受群眾的監督。同時,我辦已按照省、市、區的要求已于今年8月對全鎮低保和低邊對象進行全面的清查工作。
2、救災救濟工作
在落實最低生活保障和低保邊緣戶制度的同時,針對個別家庭因病或突發事故而造成困難的情況,有重點地幫助和扶持,開展臨時困難救濟,急群眾所急,想群眾所想,將黨和政府的關心和關懷送到困難群眾手中。今年1-10月民政共發放救災救濟資金113500元,共幫助73戶困難群眾渡過難關。慈善共救濟困難群眾90戶,發放救濟金146900元。今年全鎮共有67戶家庭參加了扶貧結對幫困助困專項救濟,共發放扶貧救濟金90425元,發放大米 120斤,油90升,床用用品四件套4套給困難群眾,幫助困難群眾緩解燃眉之急。
3、城鄉醫療救助和助學工作
今年1-10月我鎮共發放城鄉醫療救助資金84730元,共救助236人次。其中民政精神病人住院救助11人次,共發放救濟金 51346.5元,精神病人門診醫療救助202人次,發放救濟金8822.5元。民政醫療救助1人,發放救濟金1361元,慈善醫療救助22人次,發放救濟金23200元。為解決部分困難子女讀書問題,我鎮積極開展萬向“四個一萬工程”,全鎮共有7名學生享受到萬向集團的救助,共發放助學金9200元。我鎮慈善分會在新生入學之際,根據市,區慈善總會的精神,在第一時間發放各類助學金,共計63000元,讓17位困難學生能順利的去學校報到。同時,區民政局又通過福彩助學形式,資助3名大學新生共計15000元,使他們能夠順利入學。
4、五保管理工作
全面做好敬老院的管理和分散供養五保戶的供養工作,保障其生活。我們鎮共有五保戶17人,其中敬老院12人,分散供養5人,今年新增五保戶2人,注銷1人。全年累計共發放五保救助金88200元。加強敬老院的管理,進行逐步整改,完善管理制度,使管理水平得到提高。
二、全面落實優撫政策。
全面落實優撫政策,目前,現有享受定期撫恤、定期補助的重點優撫對象共有15人,其中,三屬4人、傷殘軍人3人、帶病回鄉7人,參戰人員1 人,XX年1月—10月累計發放撫恤金194186元。全鎮共有113名農村籍退役士兵年滿60周歲,可以按軍齡每月享受農村籍退役士兵生活補貼,到 10月底累計發放退伍軍人生活補貼55220元。為了能更深入了解退伍軍人的生活狀況和他們的思想動態,我辦經常深入到優撫對象、退伍軍人和現役軍人家庭中,檢查各項政策的落實情況,關心和了解各個對象的工作、生活情況,發現問題及時解決。
三、加大力度,依法做好各項社會事務工作。
我辦根據職能的要求,積極發揮職能作用,殘聯、老齡辦、紅十字會等工作都按照上級的部署,認真把各項工作做好。
1、加強殯葬管理,做好綠色生態殯葬、文明殯葬工作。由于生態公墓較少,購買的群眾多,造成了供求緊張,我辦于今年的 月份開始著手實施建造第三、四期生態公墓,已于10月底全部建造完畢,共建造生態公墓120座,于11月開始銷售。同時做好遺體火化的一切事宜,1-10月份為止共火化尸體 150具。
2、開展殘疾人事業工作。
我鎮現共有殘疾人590人,今年新增殘疾人30人,其中一級二級重度殘疾人235人。為了提高思想認識,增強服務殘疾人的意識,積極發展殘疾人事業,為殘疾人提供康復、教育、
就業機會,切實維護殘疾人的合法權益。
(1)立足于本職,首先從政府救濟方面出發,對那些無法解決生活的殘疾人,做到著重救濟。全鎮共有234名殘疾人享受了殘疾人定期生活補助政策,有XX年1月—10月,累計發放殘疾人582人次,救助金357900元。其中無固定收入殘疾人181人次,發放救助金127200元。普陀區特困殘疾人321人次,發放救濟金56700元;重度殘疾人托安養工程80人次,發放救濟金174000元。在助殘日期間走訪慰問了3名殘疾人,發放慰問金2400元,同時開展助學、助困、助醫等活動,助學2名殘疾學生,發放助學金7000元,發放XX元助困金用于1戶殘疾人家庭維修房子。
(2)熱心幫助殘疾人康復和扶持殘疾人就業,今年開展了2次殘疾人職業技能培訓班,2名殘疾人報名參加技能培訓。全鎮有24名殘疾人自主創業,成為了個體工商戶,有1名成為了種養殖戶,其中有6名殘疾人貸款創業,貸款貼息申報已經上報區殘聯。今年殘疾人康復工作提標擴面,殘疾人康復工程全面推廣,截止10月底,全年累計發放助聽器42人,助視器3人,安裝假肢4人,集中配方輔助器具94件,白內障復明工程30人,肢體康復2人。無障礙社區進殘疾人家庭14戶,使殘疾人能夠在無障礙的環境中享受生活。
(3)扎實有序開展殘聯工作,積極開展愛心鄉鎮創建工作。鼓勵殘疾人積極參與區殘聯舉辦的趣味運動會、卡拉ok大獎賽等文化、體育、娛樂活動,豐富殘疾人日常生活,豐富殘疾人精神文化生活。
3、做好新農合及疾病防治工作。為了建立更加完善的群眾醫療信息系統,我鎮從7月份開始開展體檢工作,安排醫生下村體檢,在9月份安排常住沈家門的本鎮村民去東港衛生服務中心體檢,全鎮共有2500人參加體檢。全面開展了新型合作醫療工作,解決了農民看病難的問題,于10月底全鎮共有 16146人參加了新農合。落實疾病防治工作,對各種流行病進行嚴密防治;根據上級部門的要求,對全鎮的乙肝、麻疹和脊髓灰質炎進行全程監控,做到預防為主,防治結合。XX年,我鎮未發生麻疹和脊髓灰質炎疫情,共有1600多人次接種了乙肝疫苗。積極配合上級相關部門做好4次食品、藥品的安全大檢查工作,做好義務獻血工作,9月13日,參加獻血106人,獻血共計24300cc,合計121.5人次,超過區給定的指標120人次。
4、做好環境綜合整治和愛國衛生工作。
我辦認真開展了環境綜合整治和除四害工作。今年以來,為了改善人居環境和人們的不良衛生習慣,全鎮廣泛地開展了環境綜合治理工作,特別是對大岙、南岙經濟合作社的衛生死角進行了整治,清除亂張貼80張。開展迎“國慶”愛國衛生活動,制定方案并下發到各社區(村)、企事業單位,部署任務,各單位按照方案對轄區內的環境衛生進行了整治。根據縣上要求,今年完成了春季的統一滅鼠工作,發放300公斤滅鼠藥。目前我鎮的環境風貌正在逐漸改善。
四、積極,踏實地開展勞動保障工作。
在做好全鎮45—60周歲城鄉居民養老保險的參保工作的同時,按時發放60周歲以上城鄉居民養老保險金。截止到目前全鎮有12636人參加居民養老保險,1-10月份全鎮有46個人新參保,另有243個人到齡并開始領取養老金。另外有57人因死亡,參加社會養老保險等不同原因中斷居保
同時繼續開展征地農民養老保險補繳工作,全鎮截止到目前為止共有3400人納入被征地農民養老保險,其中1-10月有727人重新繳費,4 人重新參保。72人次已開始領取征地農民養老保險金。今年六月份根據區漁農辦下發文件,積極開展全鎮低收入漁農戶家庭的調查工作。并錄入到浙江省扶貧系統。全鎮低收入戶總計640戶。1661人,其中低保戶110戶,五保戶16戶,共計177人。已全部錄入浙江省扶貧系統。保證了資料的完善,為以后低收入家庭的救助工作打好基礎,下半年要繼續開展城鄉居民的養老保險工作,保證群眾老有所依,老有所靠,保障老年人的基本生活。同時進一步了解全鎮低收入家庭狀況,做到及時更新。另外新農辦XX年救助文件也已下發,后續工作將陸續展開。
五、深化勞動就業服務工作,細致調解勞動糾紛,化解矛盾。