農業發展問題及建議精選(九篇)

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第1篇：農業發展問題及建議范文

關鍵字：農業經濟；發展；農業產業化；循環經濟

一、農業與農業經濟

傳統農業是指通過培養生產植物和養殖動物而獲得食物和工業原料的產業，其對象是植物或者動物，人們通過發現和利用動植物生長的規律，經過人工培養獲取人們所需的物質。

農業經濟是關系國民生計的經濟，在國民經濟中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發展和科學技術的突飛猛進，將科學技術應用到農業發展中是大勢所趨，現代化農業和農業經濟跟以往相比有了很大不同，但是農業和農業經濟的重要地位是不可撼動的。如何發展現代農業，使農業的發展緊跟科學技術的發展是全世界關心的重要問題。特別是像中國這樣的發展中大國，農業經濟的發展嚴重影響著社會經濟的發展。更何況，農民數量仍占我國總人口數量的大多數，就更顯示了農業經濟在我國經濟中的重要地位。怎樣解決目前我國農業經濟遇到的瓶頸發展農業經濟是我國目前亟待解決的問題。

二、目前我國農業經濟遇到的問題

（一）農業資金投入少，基礎設施嚴重落后

我國農業地區較分散，很多農業產區分布在偏遠的山區，基礎設施嚴重落后，有很多農業基礎設施是在二十世紀六七十年代修建，根本不能滿足現代農業發展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農業投入的體系。農業投入一般有三個主要方式：農民自己投資、市場投資以及國家投資。農民投資能力嚴重有限；市場投資的企業少、規模小，不能為農業發展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農業基層項目少且質量低。

（二）農民專業知識欠缺，市場信息閉塞

我國農民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農業科學生產的農民少之又少。加上現在氣候變化多端，對農業種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應對現代農業的發展要求。其次，市場對農產品質量和數量要求也大大提高，農民不懂科學的種植技術，在農產品質量和數量上很難做到平衡。現代農業的發展已經不僅僅是自給自足，要想提高農業發展就必須發展農業經濟，市場決定生產，農產品生產也要靠市場決定，農民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關心市場動向。但是我國目前的農業信息化工程建設嚴重缺乏，加上現在市場瞬息萬變，農村市場信息又嚴重閉塞，農業發展不能很快適應市場。此外，一些地方在進行結構調整時，沒有透徹研究市場規律，導致很多地方的農業生產能力大起大落，給農民帶來很大的損失。

（三）農業產業化程度低

隨著社會生產力的發展，農業產業化發展勢不可擋。長久以來我國農業經濟發展都是以小農經濟為主，小規模的生產經營方式導致農業生產習慣難以改變，生產技術難以提高。我國城市工業產業化近年來發展飛快，農業產業化發展速度已經嚴重落后于工業產業化的發展速度，主要表現為：農業機械化程度低，農業生產規模化程度低，大型農產品加工企業少，進行農產品初級加工企業多、深加工企業少、農產品增值率低，龍頭企業少、標準化生產依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數農民進行農產品生產和銷售直接面對市場，抗風險能力低，一旦市場發生變化，農民損失慘重。

（四）農業勞動力大量轉移

我國農民數量多，但是農民文化水平普遍不高。城鄉二元制使得農村和城市經濟發展差距大，農產品和工業品的價格差距過大導致農民經濟收入少但生活負擔重，很多農民為了養家不得不進城打工，有關報告顯示，目前我國城市中的農村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農業經濟的發展。此外，農民工外出務工大多帶有盲目性和自發性，對勞動保護和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（五）農業科技推廣難

農業科技推廣是現代農業發展的必然趨勢，但是由于我國農業地區分散，農民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農業科技在農村推廣困難。當然，農業科技的推廣過程是需要循序漸進的，由于我國目前缺乏相應的體制管理，導致農業科技的推廣進程緩慢。很多農民不懂得合理使用農藥、種子和施肥，缺乏正確指導，結果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產成本。

三、促進農業經濟發展的建議

（一）改善農業基礎設施

首先政府要提高重視，通過引導增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業部門的管理和市場機制，建立社會化農業服務體系，把農業發展逐漸引入到“工業化農業、科學化農業、集約化農業、市場化農業、社會化農業”的道路上。鞏固農業經濟的基礎地位。在農村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農業信息網絡等工程的建設，改善農業基礎設施和生產條件。此外，加大對農業相關政策補貼，提高農業服務水平，推進農業示范點、示范區建設，摸索農業經濟的持續健康發展之路。

（二）提高農業科技創新能力

伴隨科學技術的快速發展，農業經濟發展也要緊跟時代，提高農業科技創新水平。設置農業經濟發展機構，聘用專業知識過硬有服務農業經濟精神的高素質人才，建立健全農業經濟發展運行新機制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業建立科研中心，加大研發力度，創新農業產品品種和生產；建立農作物以及畜禽優良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農民解決實實在在的問題；建立科學技術進入農戶工程，利用專業人員的專業知識幫助農民，提高農民的專業素質，推進高科技農業持續發展；提高農業機械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農產品產量，增加農民收入。

（三）發展生態循環農業

在社會高速發展的今天，循環經濟發展一直被人們關注，農業的生態循環發展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態資源發展現代農業經濟是現代農業經濟發展的重要領域。把農業經濟和自然資源結合起來，推動農業經濟向科學轉型，以生態循環理念為基礎，堅持資源合理利用、采取集約開發和及時保護，做到環境污染及時治理、資源循環利用、減少成本投入、清潔生產，全面推進生態循環農業的發展。圍繞“三農”，做到農民素質提高、農村村容清潔、農業持續健康發展。做好生態循環農業示范基地項目建設，加強交流學習，不斷探索生態循環農業發展的的新模式和新機制，為農業經濟的持續健康發展做好服務。

（四）加強農業產業化發展

農業產業化發展離不開產業二字，要做成產業，就需要鼓勵扶持農業經濟龍頭產業，通過龍頭產業的發展帶動農業產業化的發展，增加農民收入，推動農業經濟的快速發展。首先，要做好原料基地的建設，隨時保證農產品加工原料需求，推動優勢企業和優勢產業朝優勢地區集中，減少運輸成本，節約時間，提高生產效率。其次，政府引導建立完善的市場機制，通過政策扶持和引導，加強農產品市場營銷和推廣，完善農業產業化發展，擴大農業生產輻射面，增強農業產業化對農業經濟的帶動，將小規模的農業生產推向有組織、有規模的市場經濟中。

在農業產業化發展中，要以龍頭產業為中心，推進龍頭產業的集中化，形成規模，讓這些龍頭產業發展成為設施配套、上下承接的產業群，形成完整的產業鏈，以此發揮其規模效應。同時，要強化這些企業的標準化生產和管理，加大對人才的培養和質量管理，提高管理水平和產品質量。

四、結語

綜上所述，作為發展中國家和世界大國，農業經濟在我國國民經濟中的基礎地位是不可動搖的，伴隨社會發展和科學技術的進步，農業的發展也應該緊跟步伐，實現傳統農業向現代農業的轉變。雖然現在我國農業經濟的發展遇到瓶頸，但是我們要認識到這些問題，利用現代科學技術，抓住科技快速發展的機遇，結合實際，解決問題，鞏固農業經濟在我國國民經濟中的重要地位，促進我國社會快速健康發展。

參考文獻：

[1]于小翠.中國農業發展問題的分析與對策[J].商業文化（上半月），2011（07）.

[2]張萬愛.我國農業經濟發展存在的問題及對策[J].當代經濟，2013（10）.

第2篇：農業發展問題及建議范文

【關鍵詞】 沿黃農業經濟 創新農業發展模式 開封市

一、前言

農業是國民經濟中的一個重要產業部門，直接關系著人們的溫飽問題，從古至今都備受重視。黃河流域是中國農業的起源地。開封地處黃河中下游，地處黃河“鐵頭、銅尾、豆腐腰”的“豆腐腰”地段。開封是河南省中原城市群的核心城市、中原經濟區中心城市、國家級文化產業示范園區、全省文化a業發展和文化體制改革試點城市。開封沿黃生態帶特指開封市內連霍高速以北及黃河以南的區域。近年來開封市緊緊圍繞發展高效農業這一主題，以農民增收為目標，以市場需求為根本，以科技服務為動力，以資金扶持為支撐，以龍頭企業為助手，充分挖掘農業潛力，繁榮農村經濟，提高農民收入，努力探索一條具有時代特征、符合實際的農業發展和農民發財致富之路，為開封沿黃農業經濟提供了良好的發展機遇。面對機遇，開封應當反思以往發展的經驗教訓，整理未來發展新思路，為實現開封沿黃農業經濟的可持續發展奠定穩固根基。

二、開封沿黃農業發展的現狀及機遇

（一）優越的區位優勢

開封市位于黃河中下游，地處河南省中東部。西與省會鄭州毗鄰，北依黃河。東距歐亞大陸橋東端的港口連云港500公里，西距省會鄭州72公里，在中國版圖上處于豫東大平原的中心部位。另一方面開封的沿黃生態帶位于“一帶一路”的中間區位，國際物流中心和鄭州航空港的建設，也為農業創新產品的輸出提供了相當的交通區位優勢。

（二）特色的黃河濕地景觀

開封的生態資源開發與保護近年來取得了一定的成績，加大了對濕地的監管力度，效果明顯，并建立了濕地景觀游覽區。節假日和周末都會有部分開封市民來到黃河游覽區賞濕地美景、觀鳥休閑、品嘗野味等，從而帶動了周圍農戶的農家樂事業及小量農產品的銷售，促進了沿黃地區生態旅游業的發展，增加了當地農戶的收入。

（三）政府的重視和政策的支持

省委《關于河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》明確提出推動開封沿黃生態帶規劃編制和建設工作。“百村萬戶”旅游富民工程（在河南省范圍內扶持100個特色旅游村和10000戶農家樂開展鄉村旅游，為農村提供5萬～10萬個就業崗位）的提出有利于以文化旅游項目為突破，帶動周邊鄉村形成旅游一體化發展。為開封沿黃農業經濟發展提供了契機。

三、開封沿黃農業經濟發展存在的問題

（一）特殊的地貌及生態環境

開封沿黃生態帶是低平淺洼、略有起伏的地貌形態，沿黃生態帶的地勢總體來看自西北向東南緩傾，沿黃生態帶內洼地、低平地基本上沿黃河大堤呈東北向的帶狀分布，其中也有少量的小規模的沙崗地。從農業生產的角度來說，開封沿黃生態帶的洼地也有很多有利之處。如，有豐富的地下水和地表水，水質較好，且黃河水的含沙量高、粘粉率大，為大面積引水灌溉改良土質提供了可能性。不利因素因素也很多，主要有澇、堿、風沙三大自然災害，在雨季、低洼處容易產生積水，同時又缺乏排水系統，容易發生澇災。其次，反復出現的土壤鹽漬化也是影響開封沿黃生態帶農業發展的原因之一。

（二）農業產品單一、生產技術落后、缺乏規模化

開封沿黃生態帶的農作物以玉米小麥為主，棉花、大豆、蔬菜、花生等也有所涉及但數量不多，多為家庭單獨種植，聯產承包與集中銷售幾乎不存在。由于黃河灘區的基礎設施建設相對滯后，沿黃生態帶的道路及硬件設施投入嚴重不足，相應的配套設施也十分匱乏。農業生產技術水平落后，多以小作坊為單位、采用自產自銷、來料加工的形式進行小規模生產，延展性差，利潤微薄。

（三）銷售渠道單一、推廣力量不足

通過走訪調查發現農作物主要依靠小商販自行進村收購，銷售渠道單一，推廣力量不足。批量規模化生產的缺失導致該區域無法吸引企業投資，農民也不愿承擔貸款風險進行農業化生產，后備力量單薄。推廣力量不足，地區產品知名度并不高，銷量也不樂觀。

（四）缺少資金及融資渠道

通過對開封黃河沿岸主要村莊的農戶的走訪調查中發現，開封沿黃生態帶目前的開況并不盡如人意。究其原因，和政府的投資力度不足不無關系。僅靠農戶自身力量投資根本達不到發展需求。除此之外，單靠政府之力，沿黃生態帶的整體開發也不能獲得足夠的發展資金，需要金融機構提供合適的融資渠道。

（五）政策提供的優惠無法落實

在走訪中發現當地管理機制存在漏洞，農村合作社形同虛設，沒有發揮實際作用。缺乏專業技術指導人員和專業設備，大學生村官存在掛職現象。政府提供的政策優惠無法得到落實。

四、加快開封沿黃農業經濟發展的建議

（一）開封沿黃洼地的改造利用

改良開封沿黃洼地的方法有：首先，放淤種稻改良鹽堿土，這種方法既可利用稻田蓄水防澇，而且可利用稻田水層壓洗土壤鹽堿。其次，加強排灌及排水系統的修建，不僅改善了因灌溉而產生的地下水位上升的情況，限制了次生鹽債化的發生，而且也減輕了區內澇災的威脅。另外，發展渠井結合，有利于解決黃河水源的不穩定性。

（二）變革生產方式，提高農業生產的專業化及技術投入

生產形式的落后會使農業生產效益差，生產技術與組織的落后會使農業生產效率低下。變革當地的小農生產方式是開封沿黃農業發展的重要舉措。但由于黃河灘區特殊的地貌，采取規模生產的方式也與普通平原地區農業生產方式不同，所以就要求我們提供黃河灘區農業生產的專業器械及提高科學技術的投入。要不斷加強科技興農、科技增收工作力度，促進農業科技進步。不斷深入實施農業品種、技術、知識三項更新工程。著重推廣一批新型高效農業優良品種，新型高效農業生產模式和一批先進適用黃河灘區的新技術，進一步突出黃河灘區建設，構筑發展新平臺。同時，要加強人才引進的工作，對農業生產做好技術指導。

（三）加強龍頭企業帶動，發展品牌戰略

進一步增強龍頭企業帶動，打造發展新體系。增強龍頭企業的數量。重點扶持壯大農業、畜禽業水產養殖業產業化龍頭群體，大力發展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益）農民專業合作經濟組織，培育農民經紀人和農產品銷售大戶，加大對高效農業發展的拉動能力。制定好發展規劃，逐步促成相關產業區，同時要重點做好品牌發展戰略，重視計劃好品牌基地的建設。

（四）發展觀光農業旅游，建設生態農業園

開封沿黃生態帶景色優美，黃河濕地灘區資源豐富。生態旅游業的發展，生態農業園區和觀光農業旅游的建設，為開封沿黃地區的傳統農業的轉型提供了一條可持續化發展的道路。觀光農業旅游開發可以采用農家樂等形式增L周圍農戶的收入，帶動開封沿黃生態帶的基礎設施的建設，建設生態農業園可以采用游客采摘、垂釣等形式銷售農產品，同時增加當地農戶的收入。發展的同時要加強對沿黃地區的生態保護，走可持續發展之路。

（五）健全和完善沿黃地區農業穩定發展的政策保障體系

對農業來說穩定發展尤為重要，建立必要的政策保障體系是沿黃地區農業穩定發展的重要保證。省委《關于河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》提出發展沿黃生態帶，我們在制定政策同時要加強實施力度，保證相關政策的落實，避免大學生村官掛職、農村合作社形同虛設等現象。政府既要加強對價格的宏觀調控，也要對農產品的市場做好監督的職責，防止市場失靈對農戶造成損失并且保護消費者的利益。

【參考文獻】

[1] 王玉芳. 加快中原經濟區建設背景下轉變農業發展方式的調研與思考――以開封市為例[J]. 安徽農業科學，2012，（12）：7549-7551+7579.

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[3] 趙偉. 城市型生態農業園區規劃研究――以開封高效生態農業園區為例[D].中國農業大學，2004.

[4] 張文信，高建華. 開封市農業經濟轉型契機研究[J]. 南陽師范學院學報（自然科學版），2003，（09）：72-75.

第3篇：農業發展問題及建議范文

灌溉在農業發展中的優越性

我國是世界上的人口大國，對糧食需要求亦是非常龐大的，受氣候與地域性的影響，我國有70%以上的糧食來源于灌溉農業，可以說灌溉是我國提高糧食生產水平的主要策略。因此，灌溉農業在將來的農業發展中依然是主要角色。隨著社會的不斷發展，盡管總的耕地面積沒有增加，但隨著灌溉技術的發展與進步，中國農業相應的取得了可喜的成績，這是不可置疑的。從下表我們可以看出在不同時期隨著灌溉面積的增加，總的糧食產量也在不斷增加。可見，糧食產量的增加與灌溉面積發展成正比例關系，灌溉在農業生產發展中有著舉足輕重的主導作用。

農業可持續發展中的水資源匱乏

我國的淡水資源總量相對來說并不稀少，多年平均水資源年擁有量為28,124億m3。其中，地表水為27,115億m3，其余為地下水，位居世界第6位。但是，人均的水資源占有量僅為2,220m3，不足世界人均水資源量的1/4，位于世界人均水資源占有量的109位。水資源空間分布也極不平衡，各地水資源的數量相差十分懸殊。我國的水資源大體分布為：長江流域以南的水資源占全國的70%，供給38%的耕地；長江以北的水資源占全國的30%；而黃河、淮河、海河和遼河卻以9%的水資源供給42%的耕地。農業用水可以說嚴重不足，平均每公頃占有的水資源量僅為29萬m3，全國平均每年農業缺水高達300億m3，受旱面積約0.2億多公頃，缺水已經成為制約我國農業發展的主要障礙。北方有9個省市和自治區人均水資源占有量低于500m3，常年干旱缺水，水資源供需矛盾十分突出。不少地區出現了激烈的城鄉間、地區間的爭水矛盾。有些干旱的山區、牧區由于資源貧乏，造成飲水困難，經濟十分落后。因此農業可持續發展正面臨嚴重的水危機。

農業可持續發展的重要途徑-節水灌溉

節水灌溉，即合理灌溉，充分利用現有水資源，提高灌溉水的利用率，從而為達到農作物高產高效而采取的技術措施。節水灌溉技術體系主要可以分為：水資源的合理調配、節水灌溉工程技術、農業耕作栽培節水技術、節水灌溉管理技術等。

我國的農業灌溉依然以傳統的地表水灌溉技術為主，水資源的利用率相對較低，在一些水資源相對豐富的地區，水資源的不合理灌溉處處可見。灌溉渠道的管理不善導致渠道水資源的利用率僅為55%左右，農田水利灌溉利用率也只有80%左右，經計算可知，我國的灌溉水資源利用率僅僅40%~45%。而一半以上的灌溉水會在輸水、配水以及田間灌水的過程中損失掉。我國的灌溉水資源利用率遠遠低于發達國家，從這也可以看出，我國的節水灌溉發展潛力是巨大的，如果普遍實行節水灌溉技術，那么會為我國的農業可持續發展奠定堅實的基礎。

截止到2005年底，我國總的灌溉面積為9.28億畝，其中8.48億畝是有效灌溉面積，0.80億為非畝耕地上灌溉面積。在總的灌溉面積中有3.20億畝為節水灌溉面積，包含耕地上節水灌溉有2.95億畝，非耕地上節水灌溉有0.25億畝。

渠道防滲14,454萬畝，低壓管灌9,933萬畝，噴灌4,184萬畝，微灌932萬畝。在目前比較成熟的節水灌溉技術中，以滴灌系統為代表的微灌技術是節水效果較好，節肥和增產效果最佳的灌溉技術。該技術起源于以色列，我國上世紀80年代引進后，已廣泛用于大棚作物，及葡萄、棉花等高效經濟作物的灌溉，特別是1996年以后，政府將農業節水作為農業發展的重點工作，開始大范圍推廣實施滴灌技術，相關產品生產技術和工程實施能力都已經比較成熟。

滴灌工程的系統組成如下圖1所示。新疆是水資源急劇匱乏地區，自2001年來，新疆開始推行大田棉花膜下滴灌，促使棉花種植行業的節水灌溉工程實施，成為國內節水滴灌行業的最主要的市場。對于新疆地區典型的棉花種植農戶，實施節水滴灌的成本包括：

（1）一次性投入建設成本約600~700元/畝；

（2）每年更換毛管的維護成本約120~150元/畝，毛管廢料出售可回收30~40元/畝。

對應收益情況可簡單測算如下：

（1）常規灌溉：籽棉產量280~350kg；

（2）地方滴灌：籽棉產量380~450kg。即棉花實施滴灌后可增產40%以上，按2009年籽棉收購價5.5~7.5元/kg計算，農戶凈增加收入550元/畝以上。由此可見，隨著節水灌溉工程面積的增加，可以高效提高水資源利用率，促進農業可持續性快速發展，保證我國農業生產穩定，促進我國經濟穩定健康發展。

節水灌溉工程的政策性建議

（1）提高對節水灌溉的深度認識，促進節水灌溉技術發展。我國降水量受海陸分布、地形和季風等影響，屬干旱半干旱地區，是一個水資源匱乏的國家。隨著人口增長、社會經濟等的不斷進步，農業水資源灌溉在用水總量不變的情況下保證農業的可持續性發展，這就要求我國必須要堅持走節水灌溉道路，從真正意義上實現水資源的充分利用。因此，我們應加強節水灌溉管理，提高節水灌溉技術，加強節水意識，建立起一個良好的節水灌溉技術發展環境。

（2）建立節水灌溉技術的內在機制，反對不合理用水現象。控制水資源利用權限，建立水資源利用政策，完善水資源使用相關政策制度，對農業水資源需求進行有效調控，削弱大量低效的用水需求，遏制水資源的無效用浪費，促進農業節約用水意識，推進農業可持續性發展的節水灌溉技術應用。

（3）節水灌溉技術發展要因地制宜，符合農業的實際情況。節水灌溉技術作為農業可持續性發展的重要戰略手段，不但要考慮工程技術問題，還應從社會經濟等方面來考慮。

節水灌溉是農業可持續性發展的一項重要手段，目的是要實現農民從節水灌溉中得到經濟、得到實惠，促使廣大農民群眾從根本上擁護，只有這樣才能讓節水灌溉變成一種現實，一種符合社會發展需求的手段。

（4）促進節水灌溉發展，推動節水灌溉設備產業。節水灌溉技術的應用發展很可能帶動起節水灌溉設備的產業發展，這對于我國農業經濟發展來說，很可能成為一個亮點。隨著社會科學技術的不段發展進步，節水灌溉技術也會不斷的進步，而相應的節水灌溉設備制造業也可望能形成一個有相當規模的行業，成為中國加工制造業一個新的增長點，政府部門應使用財政、金融等經濟手段加以引導和支持。

第4篇：農業發展問題及建議范文

[關鍵詞] 旱作 農業 發展 問題 建議

[中圖分類號] S-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個典型的農業縣，常年處于干旱以及半干旱狀態，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節水農業是泗水縣農業發展的方向，近年來，我們農技推廣過程中，對泗水縣旱作節水農業現狀進行了詳細調查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節水農業的發展對策。

1 泗水縣旱作節水農業生產中存在的問題

1.1 降水稀少，蒸發量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發量和降水數量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發數量，特別是春季，降水量和蒸發量差別最大，降水量比蒸發量低近600mm。所以，每年發生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內耕地嚴重的水土流失。泗水縣境內丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數在40cm左右，地力不高，土壤質地較粗，保肥保水性能比較差，有機質含量低，速效養分少，地塊散布，有嚴重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內水資源主要由兩部分構成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據有關資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴重的地區之一。

1.4 農業用水越來越緊張，超量開采嚴重，農業生態環境進一步惡化。多年以來，人為活動的不科學不合理，又進一步加劇了本縣生態環境的惡化，致使水土流失的面積進一步擴大，地下水超量開采嚴重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農業旱災頻繁發生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態環境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農業面源污染進一步加重，生態環境逐步惡化。

1.5 農業用水利用率較低，旱作節水農業的增產潛力較大。一是農田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴重低于節水規范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節水技術推廣普及率、現有農田水利基礎設施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴重，可是另一方面又存在嚴重浪費農業用水的現象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進行，農業管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費。

2 泗水縣旱作節水農業今后的發展建議

按照《全國旱作節水農業發展規劃》的思路和布局要求，根據我縣的實際情況，通過現代田間水利工程建設、推廣使用現代旱作節水技術和進一步建立健全旱作節水體制制度等措施，進一步提高節水灌溉能力。

2.1 調整農業種植結構，協調農業發展。通過合理調整農業種植結構，規范農業栽培技術，使農作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規劃規劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學的植物保護、防治病蟲害，進行科學的田間管理，使旱作節水農業能夠協調發展，可持續發展。

2.2 綜合集成各項措施，達到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、節水，首先是通過水利設施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節水的長效機制。一是堅持以政府為主導，建立農田旱作節水的保障機制。充分利用農田基礎設施補貼、農田節水設施補貼、新型高效節水技術示范推廣補貼等政策性補貼，改革現行投資管理體制，公益性工程采取定額補貼，產業化項目實行引導扶持與市場運作相結合。二是堅持以農民為主體，不斷增強農田節水的內在動力。加強輿論宣傳和農民培訓，使廣大農民牢固樹立農田節水理念。激發農民投資應用農田節水技術的熱情。加強典型培育和引導，最終實現由“我要農民節水”向“農民自覺節水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農田節水管理機制。制定鼓勵管理機構節水的政策措施，實行節水灌溉設施的更新改造與節水管理水平掛鉤，幫助村集體和農民專業合作組織建立節水給予獎勵，超額用水給以經濟處罰的管水用水機制。

2.4 中部的平原地區和南北丘陵地區科學規劃，“兩區統籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區，建設現代微型田間水利設施設，進行現代基本農田建設，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設水肥一體化設施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設備等，圍繞我先主要農作物生產，重點推廣水肥一體化、精準灌溉施肥等農田綜合節水技術模式。

3 結語

綜上所述，只有根據我縣實際，在不同的旱作農業區建設相應的田間旱作節水工程，推廣相應的旱作節水技術，建立相應的旱作節水農業技術模式和相關的制度、機制，通過工程措施、農藝措施和政策措施來發展我縣的旱作節水農業，才能有效地解決我縣農業缺水問題，才能真正大幅度提高我縣農業和農村經濟的快速發展。

第5篇：農業發展問題及建議范文

關鍵詞：農業機械作用；農業機械；新農村；農機

中圖分類號： S23-01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0142-1

黨的十七屆三中全會進一步提出加快推進社會主義新農村建設，在新形勢下要想加快發展農村經濟，實現農民的增收致富，關鍵在于大力發展農業經濟，而要發展農業經濟，就要求我們充分發揮農業機械的作用，促進農業和農村經濟的全面發展。

1 我縣農業機械服務新農村建設的作用情況分析

吉林省通榆縣屬于農業大縣，如何促進農業增產一直是我縣農民關心的頭等大事。實踐證明，農業機械化對于促進農業的生產起著重要的作用。主要體現在農業機械的保護性耕作的抗旱模式，農業機械化旱作節水技術，先進的農業機械耕播技術以及農業機械人使用效率上。進一步講，使用農業機械不但可以抗旱節水促進豐收，而且可以大大節省勞動力，使多余的勞動力從事其他營業來增加農民收入。因此大力加強農業機械事業的發展，促進農業的增產增收。

2 我縣農業機械發展中存在的問題

2.1 農機專業技術人才匱乏，滿足不了農村農機事業發展的需要

全縣農村農機事業單位共有職工不到100名，本科學歷的7人，僅占全系統本科學歷的8%；專科學歷的27人，占全系統專科學歷的30%；農村農機事業單位共有高級職稱的3名，占全系統此職稱的5%；中級職稱的7人，占全系統該職稱的10%。全縣80%的鄉鎮農機單位因無人才，開設不了農機維修，更不能更好地服務于廣大農民。另外，農機專業人才已經出現斷檔，隨著時間的延續，問題將會越來越嚴重。

2.2 農村農機事業單位負擔過重，自我發展能力十分有限，職工工作積極性受到影響

自1994年農機事業單位改革實行經費定額補助以來，由于受市場環境、辦公條件、人員素質等方面的限制和制約，鄉鎮農機事業單位收入較低，長期處于負債經營狀態，使其自我發展能力弱化，連維持正常生活都十分困難。縣財政的補助經費，只能維持基本的工資水平，一些辦公經費只能靠業務收入自行解決。

2.3 農村農機事業服務體系建設還有薄弱環節，農村農機市場監管還不夠規范

在農村農機技術人員服務廣大農民過程中，為廣大農民提供全面的農機技術服務開展得還很不平衡，對農民的服務還跟不上形勢發展的要求，也更不能更好地適應新的農機事業的發展需要。

3 大力發展農業機械，促進社會主義新農村建設

實踐證明，發展農業機械，可以提高農業生產率，促進農業的增收和農民的致富，因此對于我們這樣一個貧困縣來說，發展農業機械是解決“三農”問題的主要途徑。

3.1 多措并舉，提高農村農機技術人員隊伍的整體素質

一要大力加強在崗人員的職業技能學習及在職培訓。既要考慮到在職人員在服務農民上的普遍技術輪訓、不斷更新知識，解決知識老化問題，又要重點選拔技術苗子和業務骨干到上級農機單位進行有針對性的實用技術培訓，為農村培養一些永久性、實用性的農機專業技術人才，要充分利用好《通榆縣農機專業技術人才培養項目》，抓住這一契機，加快全縣農機事業發展的步伐；二要繼續扎實開展縣級農機技校和鄉鎮農機單位合作活動，在原有協作的基礎上，進一步擴大農機技術人員的業務能力和素質；三要研究制定縣級有農機技術的相關人員定期輪換到農村工作的具體辦法，大膽提拔具有一定學歷和業務水平的青年農機工作者，讓其在鄉鎮農機事業的主要崗位上接受鍛煉；四要充分利用國家出臺的相關政策，研究制定通榆縣吸納大、中專畢業生的相關政策措施。

3.2 突出重點，加大對農村農業機械事業的投入

一要按照中央和省市的對于農村購置農機補貼的相關規定，進一步宣傳黨和政府支農惠農的政策，同時動員社會各界增加對農機事業的投入，在此方面政府要加大對農機事業的經費投入，投資的重點要向貧困地區和邊遠鄉村傾斜；二要解決鄉鎮農機事業單位的歷史包袱過重問題，把握好國家政策，爭取把所有的人員納入全額撥款，同時考慮將不是全額撥款的人員納入社會保險管理，這樣可大大減輕鄉鎮農機事業單位的經費的負擔，增加服務辦公的經費，確保農村農機事業的發展；三要探索多元化投入的路子，動員、鼓勵、支持各類社會資本和投資主體參與農村農機事業服務體系建設；四要抓住國家對農村農機事業服務體系建設和發展高度重視這一契機，做好協調工作，積極爭取更多的資金和設備，使鄉鎮農機技術推廣站基礎設施落后、服務設備簡陋等問題不斷得到解決，以滿足廣大農民對于農機事業不斷發展的需求。

第6篇：農業發展問題及建議范文

關鍵詞：新型農業經營主體；現狀；問題；障礙

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0037-02

一、新型農業經營主體的內涵及特征

（一）新型農業經營主體的內涵

“新型農業經營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對于傳統經營方式而言，是傳統農業經營方式的創新和發展，具有相對較大的經營規模、較好的物質裝備條件和經營管理能力，勞動生產，資源利用和土地產出率較高，以商品化生產為主要目標的組織。新型農業經營主體分為專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業和經營性農業服務組織。

專業大戶是指專門從事農業中某一產業的專業化生產，主要包括家庭副業自營戶和承包經營戶，其經營領域較為集中、生產規模較大。家庭農場是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標，從事適度規模、標準化的農業生產，并銷售品牌農業產品的一種新型農業生產經營組織。農民專業合作社是以家庭承包經營為基礎、互助經營為特征、社會化服務為內容的一種新型集體經濟實現形式，其發展經歷了由技術協會向專業合作經濟組織的轉變。農業產業化龍頭企業是指企業通過訂單合同等方式將農戶與市場想聯系起來，實行貿工農、產加銷一體化的經營。經營性農業服務組織是指產前、產中、和產后等環節為農業生產提供市場化，專業化服務的經濟組織。經營性農業服務組織為農業生產提供多元化、多層次、多形式的專業化，社會化服務，已經成為解決農戶分散經營困難不可或缺的重要力量。

（二）新型農業經營主體的特征

主要特征包括：一是適度的規模，新型農業經營主體規模高于傳統的農業家庭經營規模，無論是專業大戶還是家庭農場，其經營規模都高于一般的農戶，并且能夠實現對自身勞動力資源的充分利用，取得較好的規模經濟效益；二是集約化經營。新型農業經營主體與傳統的小規模家庭經營相比，具有優良的物質裝備，比較高的生產技術，具有現代的管理意識，對資源要素進行集約利用，勞動生產率、土地產出率和資源的利用率都很高；三是專業化生產，專門從事農業生產，能夠實現對自身勞動力資源的充分利用，能夠提高生產效率和投入要素的使用率；四是市場化程度高。新型農業經營主體主動按照市場的需求安排農業生產活動，能夠實現和市場有效地銜接，商品率經濟效益明顯高于傳統的農戶。

二、新型農業經營主體的現狀及問題

（一）新型農業經營主體發展的現狀

隨著外出務工數量的增加，土地流轉規模的擴大以及政策上的調整和支持，使得專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等為代表的新型農業經營主體數量持續上升，推動了現代農業發展的和農業產業化的經營。

專業大戶和家庭農場的發展方興未艾，農村出現了大批的專業大戶。由于農產品的市場價格的大幅度波動，大量的養殖散戶退出，專業大戶和家庭農場快速發展。

農民專業合作社蓬勃發展，土地股份合作、聯合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效方式。

龍頭企業不斷壯大，實力不斷增強，國家充分發揮龍頭企業在流通、建基地、強產業、培育合作經濟組織、堅持把培育龍頭企業群體作為促進增加農民收入的重要措施。

經營性農業服務組織發展進入新階段。市場的競爭日趨激烈，產前農資生產、購銷企業和產后農產品運銷企業開始大舉進入農業生產的領域，提供多元化、多層次、多形式的專業化、社會化服務。農戶成為獨立的生產經營主體，一大批的農戶提供農資和產品購銷等服務的組織迅速地發展起來。

（二）新型農業經營主體發展存在的問題與障礙

第7篇：農業發展問題及建議范文

>> 大慶地區水資源現狀與可持續發展 巴州地區設施園藝發展現狀與思考 古交山區設施農業發展現狀與建議 天津市設施農業的現狀與發展建議 天津設施農業發展現狀、問題與對策建議 丹東地區設施農業生產現狀及發展對策 晉城果業生產現狀與發展建議 左權縣核桃生產現狀與發展建議 赤峰市設施馬鈴薯生產現狀、問題及建議 華南地區蔬菜設施的現狀與可持續發展策略 西北高寒地區發展食用菌生產的必要性與建議 廣州花卉設施栽培生產現狀及發展對策 城郊設施農業的現狀分析及其發展建議 紅古區設施農業發展現狀及建議 銅仁地區花生產業發展現狀\存在問題與對策 馬鞍山地區水生蔬菜生產現狀與發展趨勢 論伊犁地區鮮食葡萄生產現狀與發展前景 臨潭縣糧食生產現狀與未來發展建議 新昌茶葉生產機械化發展現狀與建議 鎮沅縣振太鎮油菜生產現狀與發展建議 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第8篇：農業發展問題及建議范文

論文摘要：作為我國西部的農業大省，實現甘肅農業與 農村 的可持續發展具有長遠的戰略意義。本文根據農業 經濟 和生態產業的基本原理，分析了改革開放以來甘肅農業的現狀及存在的問題，并從農業資金投入、發展節水農業及特色農業等方面給出了甘肅農業持續發展的建議。

一、甘肅省農業發展取得的成績

（一）農產品產量總體增加

（二）農產品品種品質結構逐步優化，外向型農業發展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農產品為主的出品格局，農產品出口98個品種，遠銷74個國家和地區。

（三）農業產業化經營步伐明顯加快

二、甘肅農業發展面臨的主要問題

盡管甘肅農業發展已經取得了可觀的成就，但由于甘肅農業受自然條件影響較大，農業基礎設施建設滯后，農業經濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農業發展資金短缺，農業 投資 不足

（二）粗放經營， 機械 化程度低，土地產出率低

甘肅省大部分地區干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 滲漏和流失嚴重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

三、政策建議

針對目前在甘肅 農業 整體發展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農村 金融 改革，增加低息農業貸款

高儲蓄率是我國大部分地區所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會 成本 ，也忽視了農民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的 歷史 ，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農民，郵政局也應為農民提供低息貸款。因此，有必要將農業貸款與一般的商業和 工業 貸款區分開來。以較低的利率提供農業貸款，并將大量來自農業的存款返回農業才有助于農業的發展。

（二）加大農田 水利 建設 投資 ，發展節水灌溉

解決甘肅農業發展的難題之一就是解決水的問題，因此發展農業首先要加強農建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉（鎮）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發展特色農業

甘肅省整體農業生產地域差別較大。河西走廊灌溉農業區，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農業區，是該省乃至全國重要的洋芋、 中 藥 材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產基地；隴南地區是該省重要的特色農業基地；甘南及河西牧區是該省乃至全國重要的牛羊肉生產基地和細毛羊基地。針對以上優勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術投入，引進先進的 管理 模式，盡快樹立本土特色農業品牌，擴大產品的知名度，積極拓展國內外 市場 ，以便提升整個農業的整體競爭力。

第9篇：農業發展問題及建議范文

摘要：設施農業是迅速發展起來的一種集約化程度很高的農業生產模式。設施農業作為高效現代農業，在新疆拜城縣呈現不斷增長趨勢，具有較大的發展優勢和基礎。但也存在資金短缺、技術人員短缺等制約因素。因此該縣要制定優惠政策、加大設施農業投入、培育和發展農村合作經濟組織、強化技術培訓與服務，確保設施農業可持續發展。本文介紹了拜城縣設施農業發展現狀，分析了其存在的問題，并提出發展對策，以期為拜城縣設施農業的發展提供參考。

關鍵詞：新疆拜城縣；農村設施農業；發展途徑；對策

1.拜城縣設施農業發展現狀分析

1.1 設施農業發展情況分析

近年來，拜城縣以自治區設施農業經驗交流會、地區《設施農業指導性意見》精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“鞏固現在、擴大新增、解決難題、主攻效益”的工作思路，加大資金扶持力度，狠抓基地建設，進一步完善了設施農業生產基地水、電、路、棉被等基礎設施配套，規范技術服務體系，強化技術指導措施，努力提高設施農業產出率和經濟效益，使設施農業呈現持續健康發展的良好態勢，截至目前，全縣共有11個鄉鎮具有設施農業生產基地，共建有溫室1128座，占地面積2515畝，溫室棉被配套率達到了61%，少數民族參與率達到了64％，小拱棚生產面積達到了9688畝，全縣設施農業生產總面積達到了12203畝。其中，溫室2515畝，1128座，已初步形成以拜城鎮、亞吐爾鄉、康其鄉為主的環縣城設施農業圈。設施農業規模持續擴大，生產能力顯著增強。至十一五末，全縣設施農業生產中,畝均經濟效益達到3365.6元，分別較2005年增6235畝和2211元；其中畝效益萬元以上的溫室生產面積2500畝，較2005年增2379畝，已初步形成集中連片、規模化建設、投入主體多元化、配套設施和技術服務在局部落實、技術培訓不斷加強、設施蔬菜生產供應能力穩步提高的特點，設施農業在農業增效、農民增收中已開始發揮積極作用。

圖1拜城縣設施農業面積的變化 單位:畝

資料來源：拜城縣菜籃子辦

通過近幾年縣財政扶持、鄉政府投入和農戶自籌投入,目前,全縣14個設施農業生產基地水、電、路等基礎設施配套得到進一步完善，已配套棉被的溫室有688座，溫室棉被配套率達到了61％。棉被配套后,集中育苗、大苗移栽定植等生產技術得到普及推廣，溫室自動卷簾機、旋耕機、溫室滴灌、大棚空調器等先進農業機械得到初步應用，生產技術水平顯著提高，產品品種由生產簡單葉菜類蔬菜發展到目前生產高檔蔬菜、水果、花卉、食用菌等經濟價值高、品質優良的果蔬,不僅豐富了市民的“菜籃子”，而且還遠銷阿克蘇、庫爾勒、輪臺等地。2010年，全縣設施農業總產量達到了38145.5噸，經濟效益達到了4107.03萬元，設施農業平均每畝經濟效益達到了3365.6元，全縣農業人口通過設施農業人均增收244.47元，設施農業在農業增效、農民增收中已開始發揮積極作用。

表1-1 拜城縣設施農業溫室面積和經濟效益統計表 單位：畝、座、萬元、%

資料來源：拜城縣菜籃子辦

1.2 設施農業經濟效益分析

目前,拜城縣設施農業取得較快發展,初步形成了以克孜爾鄉、亞吐爾鄉、托克遜鄉、康其鄉、布隆鄉、賽里木鄉為主的設施農業生產基地。基地規模不斷擴大,有力地推動了拜城縣設施農業的發展,為該縣的農業增效、農民增收奠定了基礎。通過一系列的措施，廣大農民逐步認識到，通過從事設施農業可以更好的提高經濟收入，人民都意識到了設施農業的經濟效益遠遠高于傳統的常規農業的經濟效益，表1-1和表1-2所解釋的是拜城縣溫室種植和常規種植經濟效益的差別。

表1-2 拜城縣溫室種植經濟效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

表1-3 拜城縣常規作物經濟效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

從以上表中可以看出，占地2.5畝的1座溫室，每畝西紅柿年經濟效益可達到14000元，常規種植1畝番茄年經濟效益為1800元，溫室種植是常規種植的8倍，且溫室可實現一年多茬生產，不僅提高了單位面積產量，而且提高了土地利用率。因此，溫室生產經濟效益十分顯著，大力發展溫室是促進農民增收的重要途徑。

2.拜城縣發展設施農業存在的主要問題

2.1 投入不足的問題依然突出

目前，全縣1128座溫室中，有棉被的溫室有688座，還有440座溫室未配套棉被，棉被配套率低的問題十分突出；其次，由于投入不足，建設的溫室年久失修，部分鄉鎮的溫室墻體倒塌、后坡塌陷、棚架損壞，已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉鎮直接將破損溫室推掉。目前，拜城縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室30座；此外，由于缺少投入，溫室卷簾機、空調器、補光燈等先進設施沒有得到有效運用，溫室綜合生產能力較低。

2.2 棉被配套率低的問題十分突出

近年來，拜城縣根據地區設施農業發展目標，不斷加大設施農業建設力度，截止目前，全縣共有溫室1128座，占地面積2515畝，其中，有棉被的溫室有688座，沒有棉被的溫室有440座，棉被不配套一直是制約我縣設施農業發展的嚴峻問題。由于沒有棉被保溫，不少溫室建成后冬季無法投入生產，溫室被閑置，即使種植的也面臨較大的生產風險，有的鄉鎮只能種植一些經濟價值不高的葉菜，效益較低，嚴重打擊了廣大農民群眾投入設施農業生產的熱情。

2.3溫室基地水源問題沒有徹底解決

目前，拜城縣大部分鄉鎮的溫室均是由農戶自己打壓井來解決用水問題，打出來的壓井出水量小，澆灌一座溫室需三天三夜，部分溫室一到冬季用水時水井干枯，抽不出水來，無法保證溫室正常生產。據調查統計，拜城縣14個溫室基地，已打好機井的基地有4個，有水塔的基地有1個，但均沒有引水進溫室，基本靠抽水來解決，給生產帶來極大困難。為確保長足發展，建議：每個基地打一眼機井，修建水房，并配套抽水設備，配備渠系，以機井抽水、渠系引水的方式徹底解決溫室用水問題，同時，還可解決基地周邊土地滴灌建設需水問題。據統計，共需打機井9眼，修建水房13座，配套抽水設備13套，維修水塔1座。

2.4 溫室結構不合理，且損壞嚴重

拜城縣是阿克蘇地區設施農業發展最早的縣市，主要以土木結構的Ⅲ型、Ⅳ型溫室為主。目前，地區已發展到Ⅴ型磚混鋼架結構溫室，與其相比，拜城縣建設的溫室長度短、跨度小、后坡陡、高度低、牢固性差和安全性差，部分溫室只有后墻和拱架，沒有后坡，且后墻薄，保溫性極差，溫室結構不合理的問題日益突出。據調查統計，拜城縣2000年以前建設的結構不合理溫室共有124座。其次，由于連年使用，部分鄉鎮的溫室已出現后墻倒塌、后坡塌陷、拱架變形等現象，部分溫室已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉鎮直接將破損溫室推掉。據統計，目前，我縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室25座。

2.5 技術指導相對滯后

拜城縣溫室經濟效益與其他縣市相比相對較低，主要是技術服務相對滯后、專業技術人員缺乏，表現在：一是雖然曾多次選派領導干部到內地進行了強化培訓，但部分領導培訓后調離了原來的崗位，而新負責設施農業的領導，對設施農業認識不足，處于不會管、管不好的狀況；二是專業技術人員自身知識結構缺位，培訓過的技術干部沒有專人專用，從事技術服務的隊伍中基本沒有設施農業生產技術的行家里手；三是從業人員對日光溫室蔬菜栽培技術不了解、不熟悉，一些成熟的技術和常規技術在生產上未能得到充分的推廣普及和應用，技術水平總體偏低；四是有關技術工作人員較少，技術指導輻射范圍較窄，不全面。

2.6農民兼業矛盾突出

目前拜城縣從事設施農業生產的農戶，家中基本上都是各業兼備，有糧、有果樹、有牲蓄，再加上管理溫室大棚，帶來了一系列矛盾，造成經濟效益較低，農民生產積極性不高。一是勞動力沖突，顧不過來，尤其是大田播種和收獲的大忙季節又是溫室大棚管理的關鍵時期，農事活動錯不開，顧此失彼，管理較差，經濟效益較低；二是由于農民各業兼備，不僅投入分散，農戶各業的投入水平都跟不上生產的實際需要，生產水平較低，而且農戶的精力分散，對設施農業生產掌握不夠，技術不規范，農戶規避自然災害的能力較差，損失嚴重，經濟效益較低。

2.7 品牌產品缺乏，市場帶動能力弱

雖然這幾年以來，有關部門通過各種措施擴大該縣農產品市場渠道，但農戶設施蔬菜生產仍以家庭為單元，運行松散，難以與市場對接，效益低。缺乏以市場為導向的思想邏輯、行為準則以及對市場預測和信息的預警機制，市場空間狹窄，市場信息服務欠缺，農民經紀人和營銷隊伍發展不夠，設施生產服務不到位。

3.拜城縣發展設施農業的對策措施

3.1 加大政策、資金扶持力度

設施農業是種植業中增加農民收入最具潛力的產業，但需要較大的資金投入，農民資金短缺，發展速度緩慢。因此要制定優惠政策，完善補貼扶持辦法，調整財政支出結構，將扶貧、以工代賑等資金捆綁使用，政府、銀行、企業、農民多方籌集資金，落實建設資金，從政策、資金、技術、土地流轉等諸多方面，為設施農業發展提供保障。在發展中，堅持以農戶、生產企業為主體的投資原則，重點扶持一批專業戶、專業村和生產企業，進而帶動更多農戶參與設施農業發展。

3.2高度重視，進一步完善基礎設施配套

設施農業投資巨大，單靠鄉政府、村集體、農戶投入是行不通的。建議縣上要進一步加大政府扶持力度，建立設施農業發展基金，主要對新建溫室、棉被配套、水源配置、溫室維修等進行補貼。新建溫室補貼建議采取縣財政補貼50%，鄉政府、村集體或農戶籌集50%的方法解決，給托克遜鄉、亞吐爾鄉、康其鄉、米吉克鄉等重點基地打大型機井各一眼，由鄉政府出資鋪設引水管道進溫室；溫室維修建議采取每座溫室由縣財政補貼3000元，鄉鎮府和農戶出工、出力的方式進行。各項補貼資金建議由縣農業局統一管理，采取先由鄉政府、村集體、農戶出資建設，縣農業局檢查驗收合格后再給予補貼的辦法進行管理，以保證專項資金不被挪用。

3.3實施設施農業“技改工程”，加快設施農業標準化生產步伐

結合實際，堅持發展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設施農業“技改工程”，用2—3年時間，對現有結構不合理、不能投入冬季生產的溫室進行結構改造，統一建設標準，推廣“高后墻、短后坡、高仰角”的日光溫室結構模式，積極推廣下挖式土墻鋼木、土墻鋼架結構建造模式，提高設施農業對資源的利用率，降低生產成本。

3.4 統一標準，規范建設

目前，經過多年的實踐總結，阿克蘇地區溫室結構已發展到高后墻、短后坡、大跨度的下挖式日光溫室。各鄉鎮場要以地區新建溫室的標準進行建設。要求是：以推土機推土壓制，挖掘機挖掘為主要建設手段，底座寬4.5米，上寬2米，后墻高3米，長度80米以上，跨度10米，立柱、橫梁采用水泥鋼筋混泥土，棚面采用鋼絲、鋼管、竹竿建造，溫室下挖0.8-1米，以增強溫室的保溫性。建議由一名縣領導帶隊，組織各鄉鎮場主要負責領導、鄉長、負責設施農業領導、農科站技術人員、到其他地方去進行觀摩學習，進一步增強領導干部和技術人員的認識，確保新建溫室結構合理、實用、經濟。

3.5實施人才培養戰略，提高管理水平

設施農業的健康發展，人才是關鍵，管理技術至關重要，沒有過硬的人才，沒有科學的、先進的管理技術，發展設施農業是一句空話。一是由財政劃撥資金，采取“送出去、引進來”的辦法，選派各鄉鎮主要領導、技術員，到疆內、疆外設施農業發展先進地區進行培訓，進一步加強領導干部對設施農業的認識，更新技術人員的知識，提高技術服務水平；二是由縣財政出資，從疆內、疆外聘請有關技術人員，在有些鄉鎮長期蹲點進行技術服務，劃定負責片區，經濟效益與其利益掛鉤。同時，技術人員要帶動十戶農戶的生產，通過示范引導、“一幫十”的方式，推動該縣設施農業發展。

3.6 開展聯鄉駐村對口幫扶活動

由縣委、政府牽頭，組織縣直各行政企事業單位與設施農業生產基地建立對口幫扶，及時了解和解決聯系村、聯系戶在設施農業建設過程中遇到的各種困難和實際問題，通過捐贈資金、物資（建棚物資或生產物資）、出勞動力等形式，幫助對口鄉鎮和村（組）農民發展設施農業，以實際行動推動拜城縣設施農業的發展。

3.7 實施“一鄉一品”或“一個基地一個品種”的發展戰略

隨著農業市場化、國際化進程加快和市場競爭加劇，我縣農業競爭力不強的問題日益凸顯。發展一鄉一品，有利于提高農業的素質和組織化程度，為現代裝備、現代科技、現代經營管理的推廣應用提供平臺，有利于提高產品技術含量、質量水平和產品檔次，促進產業升級，創造有競爭力的名牌產品。建議拜城鎮副業隊溫室以生產韭菜、油桃為主，三村溫室以生產黃瓜為主；康其鄉副業隊以生產黃瓜、茄子為主，7村、8村以生產西紅柿為主；亞吐爾鄉溫室以生產韭菜為主；布隆鄉溫室以生產大白菜為主；米吉克鄉以生產辣椒為主；常規蔬菜拜城鎮以生產西紅柿、花椰菜為主；康其鄉以生產茄子、黃瓜為主；亞吐爾鄉以生產黃蘿卜、芹菜為主；布隆鄉以生產大白菜、蓮花白為主；米吉克鄉以生產辣椒、馬鈴薯為主；小拱棚重點以生產西瓜為主，確保瓜果穩步供應。

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