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關鍵詞制度創新技術創新循環經濟
1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”,防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始,中國的煤、電、油、運全面緊張,這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的,沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國,水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%,而GDP僅占5%,說明我國資源消耗是驚人的,同時伴隨高投入的是低產出。據測算,中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的11.5倍。因此,為了減輕經濟增長對資源供給的壓力,必須大力發展循環經濟,實現資源的高效利用和循環利用。
1.2減輕環境污染壓力,協調人與自然和諧發展
我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出,經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化,已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算,20世紀90年代中期,我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測,達到Ⅲ類水質的僅占29.5%,而劣Ⅴ類水質高達44%;全國城市有66.7%缺水;大氣中SO2排放量達
1995萬t,比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%;農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重?;春又挝?0年投入600億,治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”(酸雨控制區和二氧化硫控制區)面臨巨大壓力,原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增,導致全國SO2排放量達到2220萬t左右,比2002年增加293萬t,酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%,呈明顯上升趨勢,比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟,推行清潔生產,可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
1.3實現可持續發展,構建和諧社會的現實選擇
傳統經濟增長方式,單純追求經濟增長,忽視生態環境保護,采取掠奪式資源開采方式,勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式,注重人與自然的和諧發展,注重人口質量的全面提高,注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時,發展循環經濟,降低資源消耗,克服“綠色壁壘”,提高產品國際競爭能力,更有利于經濟增長。一句話,發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。
2技術創新與循環經濟
實現循環經濟,必須轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,而新型工業化道路靠的是技術創新,特別是我國經濟發展仍處于追趕時期,注定要不同于西方發達國家走過的道路,技術創新是關鍵。
傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式,而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化,可以用盡可能小的資源消耗和環境成本,獲得盡可能大的經濟效益和社會效益,從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧,促進資源永續利用。從表面上看,循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用,但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講,循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式,表現微觀技術層面上是資源(能源)消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此,從技術角度講,循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率,降低能源消耗,強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用,減少廢棄物排放,在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成:替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝,替代原來所用資源、材料、產品和工藝,以提高資源利用效率,減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的,在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期,通過多次反復使用,來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理,成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮,通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合,實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術,如多產品聯產和產業共生技術。
毫無疑問,發展循環經濟,就是要突破原有的技術范式,大力研發和應用環境友好技術,研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術,開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范,實現末端治理轉向生產全過程控制,促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。
3制度創新與循環經濟
循環經濟需要有相應的制度規范,沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步,而沒有良好的制度安排,再先進的技術也只能束之高閣,無法產業化,技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品,公共產品具有兩個基本的特性,即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境,那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處,即所謂“免費乘車”,那么享受環境好處的人越來越多,愿意投資的人越來越少,勢必出現資源耗竭、生態惡化,出現“公地的悲劇”。另一方面,如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本,降低產品競爭力,企業沒有激勵控制污染。因此,發展循環經濟,必須進行制度創新,建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創新的重要性
(1)為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為,做到“誰使用誰補償,誰破壞誰恢復”,有獎有罰,形成良性激勵機制。在美國,政府充分發揮綠色稅收政策,鼓勵新能源開發和節能技術的應用,每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎,國家都給相應補貼,企業利用輪胎進行加工,制造成膠粉、添加劑等,獲得新的收益。而在我國,如果企業自己花錢收購處理舊輪胎,這便增加企業成本,使許多企業不能盈利。因此,國家應通過減稅、補貼和信貸政策,鼓勵循環經濟型企業的發展,使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系,提高技術創新和循環經濟的積極性,保障其投資利益。
(2)制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準,為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則,從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準,減少經濟活動的不確定性和信息成本,減少技術創新的障礙。
(3)降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性,抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用,促進技術進步,并使技術產業化,促進循環經濟發展。
3.2制度創新重點領域
(1)創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系,加強循環經濟科研隊伍建設,健全科技人員激勵政策體系,通過實施人才工程促進技術創新;建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系,從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時,通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作,實現循環經濟產業化。
(2)制定循環經濟產業政策,促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策,實施強制性的耗能標準,促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品,用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業,支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業;積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則,要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業,提高資源的利用率,減少環境污染與生態破壞,通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈,以創造更多的社會就業崗位。
(3)建立環境信息公開制度,提高公眾生態文明理念。因為環境資源的公共性,所以發展循環經濟需要大眾的參與,需要提高公眾的生態環保理念??梢越噎h境信息公開制度,定期城市環境質量、主要河流斷面水質狀況以及企業環境質量。構建一個完全信息的環境質量平臺,鼓勵公眾監督企業的環境行為,建立區域環境評估與巡查制度,促進全社會參與環境保護。
(4)加快循環經濟立法,嚴格法律約束。我國可以借鑒發達國家的經驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環經濟發展。在德國,20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環經濟和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝,其次要求對包裝物回收再利用,盡量減少廢棄物的產生量。《循環經濟和廢物管理法》則系統地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本,2000年批準了《循環型社會形成推進基本法》,這部法律對推進循環經濟起到非常重要的作用。除此之外,日本還頒布了《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律,這些法律構建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規體系。
參考文獻
1馬凱.樹立和落實科學發展觀,推進經濟增長方式的根本性轉變[J].宏觀經濟研究,2004(3)
一、發展循環經濟的重要意義
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。對于煤礦而言,就是要以煤為基礎,依托礦區的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復墾的土地等資源,通過建立煤矸石發電、制磚、水泥生產等循環利用型工業和發展種植與養殖相結合的高效生態農業,使廢料和余能多次回收復用,物質合理循環,價值逐級增值,形成各生態鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協同發展。作為傳統的工業企業,煤礦發展循環經濟具有重要的戰略意義。
第一、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來,我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年,要再實現GDP翻兩番,即便是按能源再翻一番考慮,保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式,以煤炭、石油的大量消耗實現工業化和現代化,是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力,必須大力發展循環經濟,實現資源的高效利用和循環利用。
第二、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。據測算,我國煤炭利用率若能達到世界先進水平,每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右;煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點,每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放;粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點,就可以減少排放近4000萬噸,這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟,推行清潔生產,可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
第三、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低,突出表現在:產出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明,較低的利用水平,已經成為煤炭企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙;大力發展循環經濟,提高資源的利用效率,已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
第四、發展循環經濟是煤礦實現可持續發展的本質要求。目前,中國20世紀五六十年代建設的國有礦山,有2/3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑,390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統的經濟發展模式下,資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農村”的“阜新困局”等社會問題,這歸根到底還是企業可持續發展能力低下的結果。因此,煤礦,特別是處于衰老期的煤礦,必須大力發展循環經濟,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
二、發展循環經濟的路徑選擇
發展循環經濟,必須把煤礦的清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體,物質資源不斷再循環利用,使“自然資源-粗放型工業-產品-污染排放"的線性經濟,轉變為“自然資源-循環利用型工業-綠色產品-再生資源深加工業-綠色產品”的循環經濟。在這方面,一些企業已經先行一步,并已提供了一些經驗。
第一、努力提高資源利用效率。以礦區主產品煤炭為起點的生態工業鏈,既是煤炭企業發展循環經濟的最重要產業鏈內容,又是發展各種資源綜合利用類生態工業鏈的基礎和前提。要使從原煤-精洗煤-煤泥-煤泥水循環-洗矸石-煤矸石和煤泥發電的生態工業鏈條的經濟產出最大,必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團公司田陳煤礦對其有120萬噸生產能力的選煤廠的進行了技術改造:采用兩臺技術先進的MVS-2035電磁高頻激振篩,使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平,并使系統中大于O.25mm及0.25mm左右的低灰精煤徹底回收,杜絕了煤泥水之間的相互污染;進行了細粒級煤泥加速沉淀研究,使用JYA-00藥劑自動添加裝置,使二耙池溢流水實現清水洗煤(煤泥含量≤5g/L),為確保洗煤質量奠定了良好的基礎;增加了壓濾煤泥回收量,月減少煤泥外排量200噸,產生了可觀的經濟效益。
第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面,國家一直積極推廣。對于煤矸石發電,由于燃用煤矸石熱值低,導致發電成本高,規模效益難比大電廠,競價上網沒優勢,但是國家有優惠政策,如國家稅務總局2001年以198號文件下發的《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》規定,“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產的電力,自2001年1月1日起實行按增值稅應納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發電,最大的效應還在于環保效益。建設煤矸石電廠,不僅可以解決煤礦用電問題,更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題,解決了礦井水的問題,可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水,通往矸石熱電廠、洗煤廠,并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉化新型建材磚,實現礦區資源優化配置,形成煤炭—電力—化工—建材多元化經營體系,延長產業鏈,促進煤炭產業結構調整,培植煤礦的接續產業。
如新汶礦業集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用,投資4.4103億元,先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產線,使“吃廢渣”的工業鏈覆蓋了全礦產出的近九百萬噸煤矸石,投資30萬元建立了礦井水凈化處理系統,年節約地下水資源435Mm3,產生了較好的經濟效益合社會效益。此外,應努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源,有計劃、有控制、集約化開采,以深加工的形式創造效益。
第三、積極推行土地資源復墾。地下資源的開采,帶來了土地塌陷等問題,嚴重的地表塌陷和斑裂造成農田、建筑物等大面積破壞。為恢復礦區生態環境,應應用高壓注漿充填等成熟技術,控制地表斑裂和下沉,同時加大力度對已毀土地進行恢復整治,對不積水的塌陷地進行人工整平,對塌陷積水區回填復墾,將以采礦業為主的產業結構向工、農、牧、副、養多元化產業結構過渡和調整,發展種植與養殖相結合的高效生態農業。在這方面,淮南礦業集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地,因地制宜的發展生態農業和進行房地產開發,為資源的充分利用走出了一條新路。
三、發展循環經濟的支撐要件
發展循環經濟,貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則,走可持續發展的新路子,需要以下十個方面的支持。
第一、建立適應市場經濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制,使各個新的經營單位由單純的生產者變為自我約束、自主經營、自我發展、自負盈虧的獨立市場主體,一元化的產權結構變為多元化的產權結構,模擬法人變為真正法人,建立起現代企業制度。
第二、實行一體化管理,成立管理信息中心,使之成為循環經濟可持續發展的經濟協調中心、金融中心、項目中心,協調各產業之間的業務。
第三、建立激勵制約機制,重大項目實施抵押金制度,負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金,完成任務的給予重獎,不能按期完成或投資額超出預算成本的扣除抵押金。
第四、慎重制定切實可行的決策,堅持細調研、慢決策、快實施的原則,運用市場機制規范項目建設程序,采用先進合理的技術裝備,大力引進適用人才,實行全新的管理。
第五、堅持以人為本,大力推行人力資源內部市場化管理,協調并建立利益相關人的良性互動關系。堅持實施全員培訓工程,特別是對管理人才、專業技術人才的培訓;建立以師帶徒制度,搞好人力資源的接替開發;建立和完善有利于人才成長的激勵機制,加大人才引進和智力引進力度;建立科技人員競爭上崗機制,完善科技創新獎勵機制;注重產學研結合,定期邀請有關專家到礦進行技術指導,借用“外腦”求發展;創建學習型企業,促進職工業務素質的提高。
第六、加強技術創新,在經濟活動的源頭節約資源并減少污染,實現整個生產過程的生態化和綠色化,在潔凈技術方面重點開展機電一體化高效選煤關鍵技術、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術、生態環境的控制等技術研究。
第七、堅持以信息化帶動生態工業化,逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、洗煤廠集中控制信息網、矸石熱電廠流程控制信息網、人力資源信息網、資金管理信息網、煤炭銷售信息網、物資管理信息網等,努力提高企業各種資源的利用效率。
第八、通過質量、環境、安全、計量四大管理體系一體化運作,實現管理體系相互補充、相互支持、有機結合的整合管理,保證產品質量,提高企業信譽,增強市場競爭能力。
第九、開辟融資渠道,充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優惠政策,同時爭取駐地政府的支持,通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資伙伴、資產重組融資、吸引民營企業投資等多種融資渠道進行籌措資金,保證循環經濟決策的順利實施。
第十、大力建設文明煤礦,如以精細化管理引領具有煤炭行業特點的企業文化建設,以企業文化建設打造“工作學習化、行動軍事化、管理精細化、質量標準化、生產安全化、環境生態化”的“六化型”高標準文明煤礦。
四、發展循環經濟必須堅持的原則
構建農業循環經濟創新機制,逐漸形成成熟的農業循環經濟發展模式和體系是目前的焦點。通過技術創新、政策創新、制度創新,形成多途徑、多層次、多產業聯動發展與融合發展的高效循環農業經濟格局,才能實現高效循環農業經濟的可持續發展。高效循環農業的實施將引領整個農業發展方式的轉變,可提高農業生產的社會效益、經濟效益,有效保護生態環境,實現農業的可持續發展。
(一)發展高效農業循環經濟有利于各產業的融合發展循環農業以產業鏈延伸為主線,注重農業資源循環利用與能量高效轉換,在科學安排系統內部及相關產業間的循環與再利用基礎上,實現單程式農業增長模式向“資源———產品———再生資源”循環的綜合模式轉變。高效農業循環經濟在具有現代農業運作高效性特征的基礎上,強化了農業資源的節約性,通過優化組合,實現優勢充分疊加而產生集成效應和相互疊加融合的放大效應。大力發展高效循環農業對轉變農業增長方式、提高資源利用效率、改善農村生態環境、建設社會主義新農村、保障食品安全和日益增長的質量需求、提高人民生活質量、實現農村經濟和生態環境效益的雙贏具有重要的現實意義。
(二)循環不經濟是農業循環經濟發展面臨的主要難題目前,我國農業發展面臨資源和環境的雙重約束,需要從社會、經濟與環境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環農業經濟發展面臨的主要問題:一是只注重循環、不注重經濟,缺乏在市場經濟環境中發展的動力,不少循環農業項目取得較高的生態環保效益,但是不經濟。二是內部結構不合理與農業集聚水平偏低,循環農業缺乏先進適用技術,難以構建完整的高效循環農業產業鏈。三是循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間存在循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾,導致先進技術難以推廣,發展高效循環農業的積極性不高。四是農業循環經濟評價指標體系和考核監督機制缺乏,自覺履行社會責任的經濟主體不多,經濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農民的承受能力,國家對循環農業支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環農業建設可帶來優良空氣、干凈水源與優美環境,是一項利國利民的事業。作為對農業部門的補償,各地應在財政、金融上對發展循環農業予以大力支持。
(三)應尋求高效農業循環經濟發展的突破口循環農業是一個開放系統,只要關聯產業含有不可循環的元素,就能導致農業本身的不循環。大農業循環經濟理念基于生態學、系統論、共生論理念,用工業化手段和現代科學技術推動高效農業循環經濟發展,實現循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間的協同發展。大農業循環不僅是第一產業內部的循環,而且是第一、二、三產業融合的循環,實現各產業間的良性循環和聯動發展。各產業有各自的循環,又有相互間的大循環。在發展大農業循環過程中,將會不斷破解發展中的難題,不斷有所創新,產生意想不到的效果。大農業循環強調運用現代科學新技術,在循環產業鏈各環節發揮作用,實現環境社會經濟效益最大化、物質能量循環利用最優化、環境社會經濟危害最小化。
二、應在發展模式上探索新思路、尋求新突破
高效循環農業發展是一項復雜的系統工程,涉及領域包括經濟、社會與自然環境,涉及的行業包括工、農、商等開放式系統。需要從社會、經濟與環境等方面綜合考量,明確高效循環農業發展目標,構建高效循環農業發展支撐體系和長效機制。
(一)努力探尋有特色的高效循環農業適用模式選擇正確、適宜的模式,將使農村在循環經濟發展道路上走得更遠、更順暢,為農業循環經濟創新發展提供科學依據。一是生態循環農業模式。應建立真正意義的種養加生態循環系統示范區,集成應用數字化信息技術、生物工程技術、生態種植技術、生態養殖技術、立體種養技術、沼氣發電技術和農業廢棄物資源化利用技術等,構建生態農業產業體系。二是區域大農業循環經濟生產模式,尋求區域內部最佳生態、環境、經濟效果。區域內多個子系統或多個單元產業群互相融合、協同發展,可形成緊密結合的有機循環整體,實現物質與能量的交換、轉化和循環,為可持續發展提供支撐。三是工農業復合型模式。這是跨企業、跨行業、跨地區的循環經濟聯合體模式,是高效循環農業發展的趨勢。主要特點是在實現資源循環利用基礎上,實現污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化,從而有效緩解經濟增長對資源和環境的壓力。四是農業廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規?;J?。農業廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續均衡需求的矛盾,實質是經濟社會效益的矛盾,農業廢棄物資源化利用的經濟價值難以實現,重要的是體制機制問題,農業持續發展、農業廢棄物利用并沒有引起高度重視?;诖筠r業循環經濟理念,應從一定區域農村經濟社會自然復合系統的大循環中,尋求農工商各產業系統集成和資源整合,實現農業廢棄物資源化利用?;邶堫^企業的帶動作用、科技創新的支撐作用和多產業融合的集聚作用,推進農業廢棄物資源化利用進程。
(二)構建高效循環農業發展長效機制發展循環農業存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風險大,僅依靠農民自身力量實現高效循環農業經濟發展面臨很多難題。隨著經濟的發展和改革開放的不斷深入,影響高效循環農業發展的因素越來越多。同時,發展農業循環經濟的高額投入已遠遠超出農民的承受范圍,需要全社會的關注和支持。政策調控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設計,促進高效循環農業的推廣。在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上,強化高效循環農業發展主要由市場化途徑解決,以市場化理念認識高效循環農業發展的資源價值,看待其發展前景,以工業化手段推進高效循環農業經濟發展,拓寬其開發利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等,逐步形成良性循環的長效機制。在搞好地區農業循環經濟發展規劃的基礎上,明確循環農業的發展方向。通過建立相關保障機制,扶持循環農業經營實體。通過建立循環農業開發專項基金,用經濟手段規范農業經營主體行為,激勵大力發展循環農業的農戶和企業。通過征收環境治理費、生態重建費等措施,促進農業經營主體積極從事高效循環農業開發。
(三)產業集群與園區建設是高效農業循環經濟開發的有效載體發展農業循環經濟產業園區的重要意義在于能實現產業價值鏈集聚,形成集群效應。園區產業鏈是一個四維概念,指處于研究、生產、銷售、消費各相關生產環節中的不同功能企業或產業,在專業化分工基礎上,基于園區供需鏈、企業鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構建立體網狀鏈條架構。價值鏈是引導園區產業鏈形成和發展的重要一環。價值的實現不斷引導園區產業鏈的形成和發展,最終實現園區產業鏈價值的最大化。一是農業循環經濟園區作為產業發展的重要載體和依托,對農業循環產業發展意義重大。園區中各產業集群形成一種新的空間經濟模式,在實現基礎設施共享、資源高效利用與優化布局的基礎上,深化產業合作,建立不同產業基于物質流的循環經濟聯合體,實現資源低成本、規模化和高效率循環利用,在保護農業資源基礎上,帶動其他產業及商業活動,為經濟交流提供重要平臺。二是現代循環農業園區與農業產業集群互相促進、協同發展。農業產業集群作為區域性新型生產組織形式,是由政府主導或依托市場形成的。農業產業集群內的企業彼此間長期保持合作與競爭關系,基于巨大信息流的充分利用,滿足區域內市場需求,推進園區農產品品牌建設,進一步提升農產品質量,拓展園區農產品市場空間和農業發展領域,發揮園區產業集群的輻射與帶動功能。三是循環農業園區內企業可獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。各經營主體在競爭與合作中獲得競爭優勢,共同創造效益并促進產業發展,進而拓展市場的廣度和深度,帶動產業的整體發展。
三、促進高效循環農業發展的基本思路
發展高效循環農業要以大農業循環經濟理論為指導,基于工業化手段和現代科學技術,在大力發展生態循環農業的基礎上,著力發展區域大農業循環模式,加速農業廢棄物資源化利用模式創新。在整體發展規劃的基礎上,分階段推進。通過技術創新、政策創新、制度創新,形成多途徑、多層次、多產業聯動發展與融合發展的高效循環農業發展新格局,實現高效循環農業經濟的可持續發展。
(一)構建大農業循環產業鏈,實現產業價值鏈的順暢連接發展高效循環農業的關鍵是構建循環農業產業鏈的網絡體系。針對農業生產規模水平偏低、結構不合理問題,構建完整的高效循環農業產業鏈。循環農業產業鏈有別于傳統的工業產業鏈,是一條通過物質循環與產業鏈延伸和反饋,基于農業生態系統以食物鏈為基礎的特殊產業鏈。農業循環產業鏈基于農業產業間融合發展與經濟主體空間布局,在高效循環中實現產業鏈的多次價值增值,促進網絡系統優化資源配置,實現產業結構日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上,強化市場作用,努力完善產業鏈網絡體系動力機制,實現循環農業產業價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發揮作用的內源動力與基于宏觀調控的外源動力,兩者相互配合共同推動循環農業產業鏈運行及持續運轉。二是依靠價格機制和競爭機制,在物質流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎上,使廢棄物再利用,實現循環農業價值鏈有效連接。循環農業產業鏈組成結構及網絡形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關產業部門基于縱向主導與橫向耦合的方式,通過競爭機制優化產業鏈資源配置,有效協調循環農業產業鏈各獨立經濟主體間存在的循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾。
(二)加強區域性循環農業企業共生平臺建設,促進高效循環農業發展區域性企業共生平臺作為新型管理模式,成為支持高效循環農業發展的重要路徑。構建區域性企業共生平臺,可為經濟主體提供技術支持與信息化綜合服務。區域性企業共生平臺采用政產學研的組織模式,集成區域內優勢資源,構建區域性網絡化綜合服務平臺,為經濟主體發展循環農業提供系統、權威、高效的融資支持、技術支持、人才培訓、項目規劃及論證等。區域性企業共生平臺最大的優勢就是整合集聚多方資源,在區域范圍內經濟主體的相互配合基礎上,達到輔助區域內經濟主體發展的目的。一是政府在區域性企業共生平臺建設中應處于主導地位。政府主導是平臺建設發展的外驅動力。區域性企業共生平臺是新型農業社會化服務體系建設的重要內容之一。依據政府主導和社會參與的思路,處理好公益與經營的關系,強化和細化政府財力投入與規范化管理的同時,通過政府政策支持和組織引導,吸引社會資本參與平臺建設,加快區域性循環農業企業共生平臺建設進程。二是通過企業化與市場化運作,保持平臺發展活力和自我發展的內生動力。通過完善平臺的制度框架,推動平臺規范運作的制度建設,提升平臺的服務能力和功能。
(三)建設高效循環農業示范區,推動高效循環農業發展高效循環農業示范區與經濟園區類似,是集約化程度較高的一種經濟形態,也是推進高效循環農業發展的有效途徑。示范區的主要特征是區域代表性強、產業特色突出,對其他區域起示范和引領作用。一是理順示范區發展思路,促進區域資源高效循環。發展高效循環農業示范區,要立足大農業循環,運用現代科學技術,發揮示范園區多種功能,在充分利用園區資源優勢和環境優勢的基礎上,共同組成大農業循環經濟產業鏈系統,探索并推廣新型循環農業發展模式。二是創新工作做法,在突出特色基礎上積極探索可復制、可推廣的發展模式。強化對示范區的政策扶持和指導,改變因資金不足和政策空缺阻礙運行的狀況,努力實現示范區有害污染物的內部循環,形成集聚效應。如,發展高效農作物種植示范區、現代奶牛養殖基地示范區、農村休閑觀光示范區、生態果園示范區與現代設施農業示范區等,為提高食品保障能力奠定基礎,帶動周邊農戶致富,對現代農業發展起到示范和引領作用。
如何實現城市經濟的科學發展
為了實現城市經濟的科學發展、實現城市經濟結構的優化與調整,在現代城市循環經濟模式建立過程中應加快對城市經濟基礎情況的調研。通過對城市經濟現狀的調研、城市生態環境以及投資環境的掌握,為城市循環經濟模式建立、城市經濟結構優化調整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經濟、傳統經濟發展活動中的優勢與不足。以具有針對性的、科學的經濟模式優化調整以及經濟模式改革促進城市經濟的可持續發展、促進城市循環經濟模式的建立。
在現代城市經濟發展與經濟結構優化調整中,應強化對循環經濟模式的認識。針對循環經濟模式對城市發展的促進作用加快城市經濟的優化與調整。以循環經濟模式的運用提高城市環境資源的配置、以循環經濟模式促進城市環境的改善。同時以循環經濟模式特點以及結構優勢加快城市產業結構調整,為城市經濟的可持續發展奠定基礎。循環經濟模式的運用改善了城市生態環境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現狀以及可持續發展戰略目標需求,現代城市經濟優化與經濟結構調整中,應利用循環經濟模式改善傳統經濟模式對資源、環境的影響,使城市新興工業道路實現可持續發展目標。針對循環經濟模式對城市經濟可持續發展的促進作用,現代城市經濟結構優化與改革中必須提高對循環經濟模式的認識。通過強化循環經濟重要性促進城市經濟的可持續發展戰略的制定及相關工作的開展。
為了實現城市經濟結構優化、促進城市經濟的可持續發展,在城市循環經濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環經濟模式及其經濟理念的宣傳。針對人們對循環經濟缺乏認識的現狀以多種宣傳渠道進行循環經濟模式的宣傳。通過各企業經營者、社會各界人士對循環經濟的認識為循環經濟模式建立與發展提供良好的社會環境,減少城市經濟結構優化調整中不必要的麻煩。以循環經濟的綠色環保理念引導大眾消費、引導企業的經營與發展方向。從節約資源、改善環境入手促進城市經濟環境的改善,為城市招商引資工作奠定良好的投資環境。
在現代市場經濟體制下,政府經濟引導職能對城市經濟發展有著至關重要的影響。針對城市經濟可持續發展目標,為城市經濟發展戰略、經濟結構調整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協調促進循環經濟發展模式的構建。通過對低污染、高循環企業的政策扶持、對高污染高耗能企業的整改及限制引導城市經濟發展活動中主流方向。同時以政府作為媒介,鼓勵企業間的交流與合作。通過循環經濟活動中各組成部分的有機運行,實現循環經濟模式目標。為了實現城市經濟的可持續發展、促進循環經濟模式的建立與運轉,現代城市經濟發展中應針對循環經濟模式的發展需求進行城市產業結構的優化與調整。以提高資源利用效率、降低污染、實現經濟可持續發展為目標,對城市工業經濟結構進行優化與調整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業,限制能耗、水資源、高污染產業發展。以新型低耗能、低排放的高新技術產業以及第三產業等清潔產業為重點促進城市生態環境的改善。針對循環經濟發展目標對城市產業機構進行優化與調整,以此實現城市經濟的可持續發展、實現城市生態環境與居住環境的改善。
注重非耗能產業資源的開發,促進城市經濟的科學發展
在現代城市經濟發展過程中,為了實現城市循環經濟發展目標、實現城市低能耗、低污染產業機構的發展。城市經濟發展活動中應注重非能耗產業資源的開發,以非能耗產業資源開發促進城市經濟的科學發展。例如:對城市周邊濕地資源進行整合,以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發,實現濕地保護與城市居民休閑需求。另外,還應對城市的地域優勢進行探討,以旅游資源開發等類似的低能耗、無污染的產業結構促進城市經濟的可持續發展。例如:北方城市發掘自身氣候特點,以林區夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展,促進循環經濟模式的快速建立。
1相關概念解析
1.1循環經濟
循環經濟其實就是物質閉環流動型經濟簡稱,其主要有資源、產品、再生資源構成,達到物質反復循環流動利用的經濟發展,循環經濟的主要特征便是低開采、低排放、高利用,其基本行為準則是減量化、再利用、再循環。而循環經濟在我國諸多地區成功應用到了農業生態園中,出現了諸多以循環經濟為主導的農業生態園。
1.2農業生態園
所謂農業生態園指的就是以生態園模式來實現對觀光原來農業的生產以及布局,其主要是將農業活動、環境保護、自然風光、休閑娛樂、科技示范等多個方面進行有機的融合,最終實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一。
2案例分析
2.1研究概況簡介
該市研究概況主要表現在以下幾個方面:①自然環境,該市地形南低北高,西南方向地形平坦,土壤肥沃,氣候溫暖,四季鮮明,屬于暖溫帶季風氣候,年均降水量約在753.2mm之間,一條河流由北向南穿過該市。由此可見,該是自然環境極為適合蔬菜等高效作物的種植。②交通優勢情況,該市交通具有明顯的優勢,有三條國家一級公路貫穿全境,六條省級公路在該市交匯,同時在市中央建設了國際機場,該市在交通上的優勢能為現代農業以及農業休閑觀光的發展提供巨大推動力。③蔬菜品種優良,該市在發展蔬菜種植,克服了自然條件以及生產障礙等多個方面因素的影響。通過改革創新培養出具有高產、抗倒等優勢的品種。④該市已基本實現了農業發展機械化、信息化設施化。例如糧油作物的播種、收獲以及管理等實現了全程機械化。⑤該市具備了較為先進的栽培技術,在該市農業發展的過程中,創造了新型的栽培方法達到30多種。圖1為該市區土里利用規劃圖。
2.2該市農業生態園的不足
2.2.1客源渠道較為單一
因為受到旅游產品創意欠缺、產品類型單一、文化性和體驗性欠缺、形式傳統等因素的影響,該市農業對游客的吸引力不強,很難在短期內提升游客量。除此之外,雖然該市農業生態園區采取了自然生態平衡的管理方式,但是其管理人員綜合素質水平較低,不具備相關的生態知識,其服務質量達不到相關的標準,管理上出現了混亂。
2.2.2前期規劃設計存在較大漏洞
循環型農業生態園區的建設主要是對生態示范以及拓展生態農業、觀光農業的建設。打開有機農場前期規劃設計在很大程度上違背了循環型生態園區建設的內容,最終導致不能深入發掘生態園區的資源,園區功能分區模糊、產品結構單調、不合理的旅游線路等問題[1]。
3循環經濟主導型農業生態園區規劃思路
3.1指導思想簡析
循環經濟主導型農業生態園區建設的指導思想是科學發展觀,同時樹立了建設高端循環農業生態園的目標。在發展的過程中貫徹可持續發展、因地制宜、合理統一規劃的發展原則。同時對農業生態園區內的各種資源進行深入的發掘,提升對資源循環利用的效率,將廢氣污染物的排放控制合理程度內。真正實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一。
3.2規劃設計中融入循環經濟思想
上文中我們對循環經濟進行了一定的論述分析,在農業生態園區規劃設計之中融入循環經濟的思想,真正的實現低開采、低排放、高利用的目的。更進一步而言,在農業生態園區規劃設計中融入循環經濟思想是農業生態園區建設過程中的最為重要的要求之一,同時也能在很大程度上滿足當代農業生態園區可持續發展的具體需求。3.3規劃設計原則簡析農業生態園區規劃設計原則有以下四個方面:①協調發展原則。②統一規劃原則。③因地制宜原則。④產業化發展原則[2]。
4規劃設計總體規劃以及分區的規劃
4.1總體規劃
該市農業生態園區總體規劃是分為八個區位,并以這八個區為整體規劃的核心,同時建設了兩棟規模較大的農業生態體驗館,如圖2所示。
4.2分區規劃
而在該市農業生態園區的分區規劃設計中,其農業生態園區分成了八個區,其主題是特色農產品手工作坊區域、特色養殖示范區域、珍稀綠化苗木種植區域、特色水產養殖區域、特色休閑果品區域、農耕體驗區域、植物區域。在此八個區域中,種植了種類多樣植物蔬菜等等,例如在植物區便引進無土栽培技術,共種植了1萬m2韓國無土植物,建設出規模浩大的無土栽培植物園。而在特色農產品手工作坊區域中,建立了農家樂一條街,在該區域設置了咸菜坊、磨坊、豆腐坊、油坊等,在這條街中出售的商品一般都是從該農業園區中生產的小麥花生黃豆等制作成的,其手法古老,味道純正。還有在珍稀綠化苗木種植區域中,生產了大量中小苗植株,其主要采用了現代林業苗木繁殖培育技術,培育了大量珍稀苗木,珍稀苗木的培育不僅僅能夠成為農業園區的綠色景觀,同時也能夠為農業生態園區帶來可觀的經濟收益。而在農耕體驗區域之中,在都市之中生活到人們可以在其中盡情體驗工藝活動、農業活動,從而實現對古老農耕文明的了解。尤其是對于接受現代文明的孩子而言,農耕區域的存在能夠使他們了解相關的農業知識,并為他們提供一個較為完善的實踐場所。綜上而言,該市循環經濟主導型農業生態園區的規劃和設計具備一定的科學性和合理性,通過將循環經濟主導思想融入到農業生態園規劃設計之中,實現了農業生態園多樣化、持續化發展的目的,促使其真正成為了環境友好型、資源節約型的農業生態園。不僅僅帶動了該市的經濟發展,也成功的為該市樹立了良好的發展形象。
5循環經濟主導型農業生態園發展需要注意的問題總結
5.1實現協調發展
在循環經濟主導型農業生態園區發展的過程中必須重視生態環境、社會經濟、社會文化之間的協調統一。從本質來講,農業生態園區開發中的觀光旅游經濟收入僅僅是農業產業的附加值。更為重要的是保護了生態的發展和提高了科技水平,這就要求管理者具有高水平、高素質。”因此,農業生態園的相關管理者在發展農業生態園區的過程中,必須具備長遠的目光,不能過分的追求農業生態園區規模的擴大、經濟效益的增長等等。而是在現有基礎之上,不去刻意的改變農業生態園區的自然生態。同時必須和鄉村的諸多特點進行一定的結合,將農業生產作為農業生態園區發展的基礎,構建農業生態的特色,同時融入當地地域文化,以此來達到吸引游客的目的。對環境管理方面必須要得到加強,實現文化、經濟、自然環境這三者之間良性循環的協調統一。
5.2完善循環經濟相關法律法規
循環經濟在我國發展時間并不長,因此有關于循環經濟相關的法律法規并不完善?;诖?,筆者認為我國相關政府部門應盡快完善有關于循環經濟的法律法規,對農業生態園區的建設加以引導。總體來說,循環經濟的發展,必須要有章可循、有法可依,如此才能真正的促使循環經濟的不斷發展[3]。
6結語
綜合全文來說,循環經濟主導型農業生態園區的發展是新型經濟模式發展的必然趨勢,也是現代社會經濟發展的必然要求。由此,我們可以得出,農業生態園區的規劃和設計必須將循環經濟思想融入其中,才能真正的設計出科學合理的農業生態園區。
作者:劉能星 單位:江西省建筑設計研究總院
參考文獻
[1]劉芳清,周克艷.長沙市有機農業發展路徑研究[J].中國農業資源與區劃,2014(01).
很多發展中國家在發展過程中,由于沿用傳統的發展策略和發展模式,消耗了大量的資源,并在環境方面付出了慘痛的代價。依靠粗放經營,單純追求經濟增長,雖然在一定程度上推進了城市化、工業化進程,并在一段時期內帶來了繁榮,但是也出現了一系列嚴重問題,如人口膨脹、能源緊張、糧食短缺、生態環境破壞等。面對日漸脆弱的生態環境,很多發展中國家進退兩難,已走入未來發展的關鍵時期。改革現有的發展模式,尋求新的發展戰略已成為解決這一發展難題的唯一出路。城市作為人類重要的聚居地,承受著沉重的人口壓力,在整個社會發展過程中具有極為重要的戰略地位。城市在經歷了以自然為本向以人為本的發展轉變之后,再次向人與自然和諧相處的發展方向進化。面對經濟發展與生態環境間兩難境地,走生態化、可持續化發展道路,大力倡導生態城市建設已經成為歷史發展的必然。生態城市建設是未來城市發展的重要階段,也是人類實現可持續發展的嶄新思路。
二、循環經濟理論應用于生態城市建設的必要性
循環經濟理論應用于生態城市建設的必要性主要表現在如下幾點:
(一)自然資源的稀缺性
隨著各項科學技術地不斷創新,人們極大拓展了自然資源的利用深度和廣度,并在很大程度上推動了整個社會的發展。但是,自然資源并不是取之不盡用之不竭。正是由于自然資源的有限性、稀缺性,使得在生態城市發展過程中不得不正視資源使用的持續性。循環經濟正是在“3R”原則下,為資源使用效率的提高提供了可能。另外,它還在一定層次上促進了社會產業結構的重組和優化,提升了環境質量以及人們的生活質量。
(二)生態城市建設的高效性
生態城市建設過程中不僅注重經濟發展的數量和速度,更注重發展過程中體現的經濟質量。因此,生態城市建設是一種高效的經濟增長模式。生態城市不再將發展的速度單純作為經濟發展的唯一指標,而是將經濟發展的重心偏向于經濟增長的質量,以及城市各要素間是否科學、合理,以期從全局出發,切實提高經濟發展的質量水平。循環經濟追求資源的循環利用,立足于人與生態環境的和諧相處,改變了傳統低水平生產方式,恰好適應了生態城市建設的發展要求。
(三)循環經濟理論實踐的轉化要求
為保證循環經濟理論更好地在生態城市發展中發揮巨大作用,應對該理論實施提出如下實施要求:
(1)提升不可再生資源的利用率。
隨著我國工業化和城市化進程的加速,人們對資源需求量日益增加,如果不加以改善,生態環境將更加惡化,由于對環境問題認識不足,經濟發展過程中生態環境出現了嚴重問題。因此,必須在發展過程中,轉變傳統經濟發展思路,引入循環經濟發展模式,盡可能地用可再生資源代替不可再生資源,走可持續化發展路線,實現人與自然的和諧相處。
(2)確立和完善綠色消費制度。
綠色消費作為一種時尚、健康的消費方式,直接反映了循環經濟發展思路對人們思維方式的影響程度。綠色消費與傳統消費方式相比,有較大的區別。傳統消費忽視了生態環境的重要性,單純地建立以人的需求為中心,滿目追求超前消費、奢侈性消費等消費意識,無視消費行為對自然生態環境的影響;而綠色消費則是在現有資源合理利用的基礎上,降低人類消費行為對環境的破壞,是一種可持續性的消費模式。循環經濟的有效實施,不僅需要企業、大眾的積極參與,而且還需要政府的正向引導,倡導綠色消費,建立完善的綠色采購制度,在整個社會形成綠色消費的消費模式。
(3)轉變GDP核算體系。
傳統的國民經濟核算體系將國內生產總值(GDP)作為核心的評價指標,以此反映出整個國家的綜合國力。但是在傳統經濟模式下,人們僅單純地獲取自然資源發展經濟,而忽略了經濟發展過程中給自然生態環境帶來的負面效應。國內生產總值(GDP)并沒有將這種負面效應計入國民經濟體系當中,是一種不可持續的統計方式。基于循環經濟理論的增長模式摒棄了傳統高消耗、低利用、高排放的經濟增長方式,因此,在綜合評價國民經濟時,應該引入可反映生態經濟發展情況的指標,以此客觀地評價循環經濟理論下生態城市建設的效果。
三、基于循環經濟理論的生態城市建設途徑
(一)發展生態農業、工業、旅游業以及環保產業
(1)大力推行生態農業。
積極引導生態畜牧業、生態種植業,合理使用農藥、化肥,降低白色污染程度,構建良性的大農業生態環境,促進生態農業的良性循環。
(2)積極發展生態工業。
工業發展應該堅持低環境破壞、低資源消耗,減少重復性建設。對于某些有污染的工業企業,應立足于產業結構發展方向,采取關閉、停業、并購等一系列措施。新上馬的工業項目,特別是化工項目,應進行嚴格的環境評估,并實行集中布點,使其處于遠離城區的下風位置,以減少工業企業污染物向城市的排放量。
(3)發展生態旅游業。
發展生態旅游業最基本的條件是維護本地自然生態環境。生態旅游業使生態環境與經濟發展形成良性的互動機制,有效地解決了經濟發展過程中存在的高污染、高消耗、低利用的現狀。
(4)推進環保產業發展。
政府應該從宏觀層面推進環保產業發展,并合理立法,制定完善的財政稅收政策,引導及提高社會各部分環境保護的綜合能力。對于個人,政策應增加個人污染的處罰力度,強化個人污染的約束性;對企業而言,政策可從企業稅收、水電、價格等方面給予優惠,正向強化企業環保產業的投入力度。另外,還需提高城市建設者的環保意識,加大城市基礎設施投入,增強城市污水處理能力以及處理深度。
(二)從法律和道德層面強化形成綠色消費觀念
綠色消費不但涵蓋生產過程,而且與人們生活消費過程有緊密聯系。綠色消費觀念的形成,需要從兩個方面著手:第一,從法律層面建立有關法令、法規,以強制規范人們的行為;第二,加大社會輿論宣傳力度,使人們從道德上意識環境資源對生態城市建設的重要性,從而自覺規范自身行為。綠色消費觀念的形成是一個長期的過程,應該建立長遠的消費激勵機制,保證生態城市建設順利開展。
(三)大力推行住宅生態化
現階段,房地產消費已成為人們的主要消費之一。隨著生態城市建設的不斷推進,生態住宅概念順應而生。生態住宅鼓勵資源節約利用,倡導建立人與自然和諧相處的居住環境,著眼于城市居住環境的統一、協調以及人性,最終達到經濟發展與生態環境間的協調與統一。因此,大力推行住宅生態化,不僅順應了生態城市建設發展的方向,而且對循環經濟理論在生態城市建設的開展也具有突出意義。
(四)補充及完善綠色循環經濟核算體系
循環經濟生態城市建設過程中必然產生費用及效益,這也是許多企業不得不考慮的問題。為了適應循環經濟生態城市未來發展方向,應對傳統的會計核算體系予以補充,加入企業綠色資產、環境成本、社會成本、綠色利潤等核算項,以詳細反映綠色循環經濟核算體系各重大層面問題。在循環經濟核算體系未來發展中,應重點突出綠色會計的核算資料,充分披露綠色會計信息。
四、結語
1.1促進規模生產,深化經營體制
要確保廣西茶葉產業可持續發展,就必須解決當前茶葉產業小規模、分散經營的問題,促使廣西市場有效對接,實現茶農增收。將茶葉產業化和循環經濟相互結合,不僅有利于增強茶葉產業自我積累與發展的能力,還能充分發揮、深化茶葉生產經營體制,促進茶葉產業健康發展。
1.2提高茶葉品質,開拓綠色市場
現代農業生產是以綠色食品為主目標,但目前市場上的廣西茶葉產品仍存在農藥殘留超標現象,其出口受到限制。而倡導并發展循環經濟能為國內外市場提供安全優質的廣西茶葉,對開拓綠色茶葉市場具有重要作用。
1.3減少生態污染,實現可持續發展
茶葉生產與自然生態環境密不可分,在茶葉產業發展循環經濟中,通過循環將茶葉生產加工過程中的廢棄物重新投入生產或消費環節,是環境與經濟協調發展的重要模式,是減少污染的根本手段,也是實現可持續發展的重要途徑。
1.4延長產業經濟鏈,促進農民增收
茶葉是廣西傳統農業產業之一,具有涉及面廣、帶動性強及平臺性好等特點,利用循環經濟相關理論發展茶葉產業,既可以通過延長經濟鏈條而增加就業機會,解決農村剩余勞動力,帶動鄉村、養殖業、農產品和交通運輸等發展,又能提高農民收益,促進農村安定繁榮、和諧發展,最終帶動廣西經濟發展。
2廣西茶葉發展現狀及存在的問題
2.1廣西茶葉發展現狀
廣西茶葉生產具有優越的地理區位、氣候環境與種質資源條件,是我國茶葉生產的適宜區之一。廣西茶葉生產歷史悠久,在唐代就已種茶和制茶[5],且具有茶樹生長期長、開采早、產量高等特點。近年來,廣西茶葉發展迅速,2013年全區茶園面積7.22萬hm2,排在全國第11位,茶葉產量4.83萬t,毛茶產值24.41億元,加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工產值,茶葉產業總產值約68億元[6]。此外,在廣西80%的產茶縣為貧困縣,種茶是當地農民脫貧致富、就地就業和發展農村經濟的主要途徑之一。
2.2存在的問題
(1)產業化規?;潭鹊?。廣西茶葉大多是農戶經營管理,小規模家庭作坊,生產設備落后,衛生條件較差,技術含量低,產品質量不穩定。
(2)品牌效益低。廣西有名茶,但名牌少,獲得區級品牌稱號的只有少數幾個品種,市場占有量低,與福建、浙江、云南等省的差異明顯,茶葉大多依靠專賣店銷售,缺乏品牌營銷意識。
(3)綠色壁壘。從2000年7月1日起,發達國家提高了進口茶的農藥殘留標準,檢測農藥從7種擴大到134種,因此廣西茶葉需要從根本上解決農藥殘留的問題。
3廣西茶葉可持續發展的對策建議
3.1企業層面
在企業中實行清潔生產,減少產品與服務中物質能量的使用與消耗。大力培育廣西茶葉生產、加工和銷售龍頭企業,推行機械化、自動化、標準化生產,從源頭降低廢棄物產生;改進種植技術,科學合理使用肥料和農藥,規范茶葉加工工藝,促進茶葉向綠色無公害產品發展,不僅能使污染排放最小化,還能提高廣西茶葉的市場競爭力。
3.2區域層面
生態園區是多個企業實施循環經濟法則的實踐模式,可同時獲得企業經營規模與生態效益。茶葉產業發展應以龍頭企業為依托,與其他小規模茶園相結合,形成規模經濟,降低生產成本,促進地方品牌的形成與發展,進而提高廣西茶葉的品牌競爭力和影響力。同時,在生態園區引進其他產業,如食用菌栽培、養殖、生態觀光等[1],使茶葉生產廢棄物轉化成另一種生產的投入品,提高物質能量使用率,實現環境效益最大化,構建循環型農業示范園區,形成農、工、商有機結合產業鏈及利益共同體。
3.3社會層面
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1、嚴重的資源、環境、生態問題迫使人類反思,尋找新的出路——循環經濟。從發達國家工業現代化的過程中和發展中國家正在尋找的工業現代化的道路中不難發現,工業革命以來,資源的消耗、能源的匱乏和環境生態的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發已達到空前的水平,這是由于現代科學技術突飛猛進,高新技術已掌控了經濟發展的制高點。同時由于盲目地追求經濟高速增長,片面地強調GDP指標,人們也付出了高昂的代價。早在1965年,不少科學家預言:人類如果不理智規約自己的粗放行為,地球將在100年之內達到增長極限。面對這個嚴重的事實,人們不得不調整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發展模式,尋找轉變傳統經濟的一種新的發展途徑,這就是循環經濟。以科學發展觀建立和諧社會、發展循環經濟已成為二十一世紀國際社會可持續發展的一個重要趨勢和必然選擇。
2、從我國資源、環境、生態的現實出發,必須與世界接軌,尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期,但市場和人力資源的比較優勢日漸消失,資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看,我國主要資源的人均占有量都很靠后,比如土地、耕地、森林都排在55位之后,石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來,中國經濟發展受到世界各國的關注,也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到,不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境,以市場資源、人力資源換技術得來的。因此,在發展模式上,國人必須警醒,要轉變思維,更新觀念,走科學發展之路。和世界各國一樣,人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多,不可能像美國那樣進行掠奪式發展,與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢?這就必須要從現在開始,積極保護環境,適度索取,發展清潔生產和堅持可持續發展,堅持開發與節約并重,把節約和科學利用資源放在首位,發展循環經濟。
二、發展循環經濟的路徑
發展循環經濟模式有三種路徑,即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑,也稱為三個層面,即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面,主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業,也可以是小型企業,以清潔生產方式,減少輸入端的物耗能耗,實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環,即企業按照清潔生產的要求,采用新的工藝設計和技術攻關,將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內,盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面,即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法,而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起,通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產,減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導,通過企業間的物質集成和信息技術集成,按原生態物料資源——產品——廢料——二次物料的路徑轉化形成再生資源,在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。
3、所謂宏觀層面,即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求,制定出相關的法律法規,實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟,主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟,忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行,大循環應該在企業、區域、社會三個層面上,分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動,進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成,只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。
三、可借鑒案例研究
關于發展循環經濟的路徑對策,本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一,時下品牌價值達386億元,但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物,酒糟的堆積一是占用大量的場地,二是引發嚴重的環境污染,三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前,集團投入大量資金進行全方位技術攻關,自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目,特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發,利用國際國內先進技術,結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究,攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上,生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時,還投入上億元興建廢水處理系統,新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目,做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源,實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行,真正意義上實現了循環經濟,其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例,受到國家環保部門和中華環?;饡母叨瓤隙ê唾澷p,獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。
2、四川天源集團“干法電石渣生產水泥”,廢棄物轉化為再生資源達100%。天源集團的主導產品聚氯乙烯的生產是以電石為主要原料,但是生產一噸產品將產生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之,對環保后患無窮;如果將其堆置,既占場地又要受環保部門罰金,以年產30萬噸產品計算,每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題,公司特組建了技術攻關隊伍,集國際國內關于電石渣轉化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創新,經過幾年的反復攻關,終于建成目前國內最大的全廢渣生產水泥的環保工程,將本集團所有的廢棄電石渣全部轉化成再生資源,實現了完全循環,更重要的是為企業主打產品的擴張提供了技術保證、環保保證、效益保證。此后,集團公司又于2005年建成年產40萬噸的電石渣生產水泥生產線,順利實現集團生產的擴張和可持續發展。
天源集團實施循環經濟,推動了主導產品的順利跨越或發展,而且,循環經濟的效益也非??捎^。不計算節約的堆放費(罰金)外,僅以電石渣為原料一項,就比傳統水泥廠的生產成本低11%以上,加之工藝上的創新帶來了綜合能耗大大降低,比國內同類廠家耗能低8%以上。再與傳統水泥廠相比,由于生產工藝流程的創新,粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決,成本也將降低一半以上。在環保方面,從根本上解決了主打產品的廢棄物電石渣的資源轉化,解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題,關鍵還解決了由堆置造成的污染問題,為長江上游,乃至整個長江流域的環境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產水泥環保工程,成功地創新了中國氯堿行業電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環經濟發展模式。通過技術創新,也形成了自主知識產權,打造了公司的核心技術,提升了公司的核心競爭力。
上面列舉的兩個案例已說明各自的發展模式。對于整個社會而言,實施定位應先易后難,由于微觀循環、中觀循環路徑節點相對較少,路徑相對容易閉合,政府易于監管和推動,企業間、產業間的經濟利益與投入相對對稱,近幾年來在實踐中也取得了很大的進展。所以,應該先在微觀和中觀層面進行循環,逐步深入,直到實現整個社會循環,建立科學發展體系。