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2013年上半年,______區堅持做好矛盾糾紛化解工作,堅持領導干部大接訪、堅持政法部門領導干部聯合接訪工作制度,堅持實行社會穩定風險評估,堅持嚴打工作常態化、經常化,堅持項目帶動綜治創安工作再上新臺階,全力以赴確保社會大局穩定。
一、堅持做好社會矛盾化解工作。今年1-5月份,全區共排查一般性矛盾糾紛217起,已經化解214起,化解率98%,全區態勢平穩向好,呈現出了“四個下降”的良好局面。縣級部門共受理群眾總量為116件889人次,同比下降15%;赴市集體上訪下降了8%;重信重訪下降了18%,特殊群體上訪下降了20%。“春節”、全國各級“兩會”等敏感時期,沒有發生來自______的干擾。連續5年被焦作市委市政府評為穩定工作先進縣區;多次被評為穩定工作優秀縣區;多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______區工作綜合排名位列全市第一名。完成了三木園區項目等10家重點項目的風險評估工作,評估率100%,準予實施100%,做到應評盡評。
二、堅持“嚴打整治”工作常態化、經常化。今年以來,共立各類刑事案件162起,較去年同期的171起相比下降5.3%;破獲案件72起,較去年同期的69起相比上升4.3%.
堅持嚴打整治”工作常態化、經常化,______公安分局充分發揮警種聯動,連續作戰,克難攻堅的優良傳統,年初,一個月時間內連續破獲了市局掛牌B級督辦“20__.12.19”系列單人徒步搶劫案、“2013.1.26”現行命案、市局掛牌A級督辦“2013.2.15”入室盜竊保險柜案、“2013.2.19”系列單人搶奪、搶劫、案等一批重特大、系列性案件,為群眾挽回經濟損失50余萬元,及時消除了社會影響,彰顯了______派出所在打擊犯罪方面,尤其是在偵辦大要案中具有的強勁戰斗力,為此,區委、區政府在3月6日隆重召開表彰大會,對______公安分局進行了專題表彰。
一、統一思想認識,增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性
建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現又好又快發展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制,實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,把安全監管的網絡覆蓋到基層一線,安全監管的觸角延伸到作業現場,強化基礎,管住源頭,推動企業落實主體責任,實現安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。
二、強化主體責任,建立完善企業安全生產長效管理的約束機制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位(以下簡稱企業)安全生產主體責任規定,以建立和完善企業內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全崗位操作規程為重點,實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾,并簽署承諾書。監管部門要根據承諾的內容,逐條逐項進行檢查,督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業,采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施,要求企業加強管理和投入,切實承擔責任,把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業及其法定代表人,依法予以處罰;對發生死亡事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究相關人員責任,切實把“最嚴格的安全生產監管制度”落到實處,促進企業及其法定代表人恪守承諾、誠信履責,推動企業形成自我約束的長效管理機制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業要建立健全崗位、車間(分廠)、公司(工廠)三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度,定期進行自查自糾,并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業,依法實施處罰,決不姑息養患。要實行區、開發區、街道和行政村(社區)三級隱患排查治理督辦制度,建立隱患監督不力“責任倒查”制,確保事故隱患排查治理工作不走過場。
3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業安全生產投入長效管理機制,要按照國家財政部、安監總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》,在全區高危行業企業全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規定的標準執行。安全生產費用由企業在規定限期內自行提取,專戶儲存,專款專用,并實行安全生產費用提取使用報告制度。安監部門進行核查,對未按規定提取或者發現虛提、虛報的,依法予以查處。
4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監總局、人民銀行頒布的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》,依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業和領域的企業,依法存儲一定數額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規定的幅度內合理確定,由職能部門督促相關行業、企業按標準足額繳納風險抵押金,全力提高企業防范事故和抵御事故風險的能力。
5、建立企業安全生產準入制度。監管部門要嚴格按照有關規定和標準,對企業新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業,不審查通過,從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件,通過整改仍達不到要求的項目和企業,要依法予以停業整頓或關閉。
三、創新監管模式,不斷提升安全生產長效管理的實際效能
1、實施標準化管理。在全區范圍內推行企業安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路,重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業和人員密集場所安全生產標準化工作。開發區、各街道和有關部門要研究制定符合本地區、本行業和本單位特點的實施方案,提出年度中長期規劃和達標計劃,全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準,開展安全評估,規范企業與從業人員的安全生產行為,提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段,建立獎懲激勵機制,對實施安全生產標準化工作成績突出企業,授牌表彰,給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業,擇時公布企業名單,掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作,努力提高企業本質安全水平。
2、實施規范化管理。按照“屬地管理”和“誰監管誰負責”的原則,在實施危化品生產企業“紅、橙、黃”分級分類監管的基礎上,對所有企業實行分級分類監管。企業安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業,重點抓好鞏固提高;二級為一般企業,重點抓好提升晉級;三級為較差企業,重點抓好整改落實;四級為未達標企業,重點抓好停產停業整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的,堅決依法關閉。要建立企業分類管理升降級制度,級別低的企業經過整改,重新評估、驗收合格后予以升級;級別高的企業在檢查中發現較多事故隱患或發生事故的要予以降級。要加強零星小企業、租賃企業的評估分類,做到一個不漏,消滅盲區。通過實行分級分類監管,逐步使安全生產監管工作規范化。
3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系,在全區全面推行安全生產網格化管理。建立以開發區、各街道為塊,以部門為條,以行政村(社區)為單元的安全監管責任區。編制安全生產網格化管理地圖,明確標識各安全管理責任區、相關負責人、責任單位和重點監控企業分布等。要建立安全生產巡查制度,對網格內企業的安全生產狀況進行不間斷的綜合監督管理。對巡查過程中發現的事故隱患,應督促責任單位整改,直至隱患消除,不留“死角”和“盲點”,提高安全生產監管檢查的覆蓋率和實際效果。
4、實施數字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分:一是安全生產基礎數據庫。逐步形成重點監控對象安全生產基礎情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、傷亡事故檔案數據庫、地理信息數據庫、調度與統計數據庫。二是重大危險源監控監管平臺和安全生產應急救援指揮系統。對重點行業與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監控,依托市級資源,逐步完善轄區重大危險源監控監管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統。三是安全生產信息管理系統。建立區、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡,及時、準確的傳送安全生產信息,做到信息互通、資源共享,形成全區統一的安全生產信息保障體系。
四、健全保障體系,為安全生產長效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區各級各部門要認真貫徹落實區政府《關于在全區推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》,落實安全生產“一崗雙責”的要求,各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則,各職能部門要認真履行安全生產監管職責。根據市、區政府制定的考評辦法,加大安全生產目標管理考核力度,并把企業安全監管、基層監管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點,提高考評分值。加大目標管理考核頻次,對開發區、各街道、有關部門及行政村(社區)采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行,并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。
2、建立完善基層安全生產監管組織體系。切實加強開發區、各街道安全生產監管規范化建設,按照有關規定和標準,健全開發區、各街道及行政村(社區)安全生產監管機構,配備安全生產監管人員,確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處,形成基層安全生產監管體系。企業要嚴格按照《安全生產法》規定,健全安全管理機構,配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監管組織網絡體系。
3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監督機制。要緊緊圍繞全區安全生產大局和重點工作,及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息,大力宣傳安全生產法律法規、國家采取的重大舉措、工作中涌現的先進典型和取得的先進經驗,公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目,加強安全生產法律、法規宣傳,開展安全生產公益廣告宣傳,普及安全生產常識,逐步將安全生產相關法律法規納入公民普法教育范圍,納入干部教育五年培訓規劃之中,提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區安全監管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓組織工作。嚴格落實企業“三級教育”和崗位培訓,加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“*”安全生產規劃要求,認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設,培養和造就更多的安全生產科技和管理人才,為全區安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。
一、扎實推進依法執政,著力夯實執政基礎
(一)完善基礎保障。鄉黨委高度重視法治示范鄉鎮創建工作,成立以黨委書記任組長,黨委副書記、鄉長任副組長,相關部門負責人為成員的依法治鄉領導組,領導組下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,具體統籌辦公室日常事務。出臺《鄉村級目標績效考核辦法》、《鄉部門目標績效考核辦法》,完善依法治鄉工作激勵機制,落實《鄉法治示范鄉鎮創建方案》,黨委會對依法治鄉專題研究部署,明確專人負責條塊工作,確保工作有序推進。
(二)切實加強制度建設。規范決策程序,完善黨委議事規則,完善法律顧問制度,確保黨委、政府重大決策在法律框架內有序推進,建立決策失誤糾錯機制,完善黨務公開制度,確保權力在陽光下運行。
(三)切實加強懲防體系建設。將依法治縣和從嚴治黨緊密結合,嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,依法依紀反對“”問題,認真落實防控廉政風險,持續整治干部隊伍中存在的突出問題,努力建設清正廉潔的干部隊伍。
(四)提升基層治理能力。健全“四委治村”制度,完善村級事務決策、執行、協調、監督機制。鑒先進經驗,積極完善群眾例會制度。鼓勵群眾積極參與村級民主管理,通過召開群眾會制定符合本村實際的《村規民約》,對群眾大操大辦等行為進行約束和制止。通過群眾自主協商、自主決策并自主實施村內道路、水利等小型公益設施建設。進一步推進依法治鄉、以德治鄉。
二、有效推進依法行政,著力構建法治政府
(一)規范行政執法行為。在計劃生育社會撫養費征收過程中,嚴格規范執法流程,避免出現因行政執法不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。配合縣級有關部門加強對食品藥品、安全生產、交通安全、城建國土等專項工作的監管和執法工作。
(二)依法公開政務信息。進一步加強政務公開力度,全面公開民政、醫保、社保等政府辦事機構、崗位職責、辦事制度、辦事程序等,為群眾辦事提供便利。在政府圍墻、各村活動室等人流密集場所設立政務公開欄,及時公開政務信息。2014年公開政務信息93條。
三、全面推進社會治理,著力強化法治惠民
(一)實施好“民安”工程。深入實施“平安”工程,切實抓好網格化管理工作,在全鄉6個村深入實施“紅袖章”工程,堅持每月召開治安形式分析會,形成專題報告并并整改落實,建立、完善覆蓋鄉村的治安防控體系。強化公共安全管理,繼續推進流動人口服務管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項工作。深化安全生產專項治理,打擊違法生產經營建設行為3起,查處整改安全隱患11處。加農村群體性聚餐、中小學營養午餐監管力度,堅持定期及隨機督查制度,確保廣大群眾“餐桌安全”。
(二)實施好“民生”法治工程。堅持矛盾糾紛“三三制”調解程序,建立健全源頭治理機制,努力形成系統治理格局。加強群眾工作,加強輿情信息監控處置,深入推進“大調解”工作體系建設,完善穩控工作機制,積極穩妥化解各類社會矛盾,切實維護社會穩定,確保全年無到省、進京上訪事件發生。切實抓好食品藥品安全監管、安全生產治理、打非治違等專項工作,努力提升群眾滿意度。
(三)扎實開展普法教育,切實推動公民守法
1.深入抓好普法工作。
認真制定普法規劃,建立普法依法治理工作領導機構及其辦事機構,建立完善各種普法工作規章制度,健全干部職工學法制度,完善黨委中心組專題學法制度,推進普法工作制度化、經常化。結合各種宣傳日、宣傳周等主題活動,圍繞與人民群眾生產生活密切相關的社會熱點問題,通過舉辦法制宣傳咨詢活動、出法制宣傳欄、LED電子顯示屏宣傳等方式,利用網站、新聞媒體等平臺,大力推進“法律七進”活動,努力提高人民群眾的法律水平。
針對性開展普法教育。針對青少年大力開展法律基本知識宣傳。結合普法計劃,在全鄉7個教學點普及法律知識教育,選擇有針對性、實用性強、能夠激發起中小學生感興趣的普法題材如《婦女兒童權益保障法》、《道路交通安全法》等,通過課堂教學、法律講座等形式,在全鄉廣大群眾中營造學法用法守法的依法治理氛圍。不斷加大對偏遠村組農村弱勢群體的關懷力度,充分利用各項惠民政策,切實加強正面引導,扎實抓好群眾對“門徒會”等本質的正確認知,幫教轉化參與組織嫌疑人員,嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為和“門徒會”等組織。
總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話后,中央政法委、中央綜治委相繼召開會議對加強社會管理作出部署。
2月25日,主持召開中央綜治委全體會議。他強調,全國綜治系統要圍繞加強和創新社會管理,深入推進社會治安綜合治理。要突出重點,在完善政策制度上下功夫,在健全工作機制上下功夫,在加強人財物保障上下功夫。
此前,中央政法委副書記王樂泉在2月24日召開的部分省區市涉法涉訴清積評查工作座談會上強調,要以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口,深入開展清理積案、案件評查工作,著力提高政法干部隊伍做群眾工作的能力,最大限度化解社會矛盾,最大限度減少不和諧因素。
編者按:隨著省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班的舉行和全國兩會召開,加強和創新社會管理成為“熱詞”。2010年10月,中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣(市、區)作為全國社會管理創新綜合試點,并制定了《全國社會管理創新綜合試點指導意見》。為配合各地做好社會管理創新綜合試點工作,從本期起我們推出“社會管理創新綜合試點城市行”系列專題,敬請關注。
在中央確定的35個社會管理創新綜合試點中,太原是7個省會試點城市之一。2月16日,太原市召開省城社會管理創新綜合試點工作動員會,出臺《省城社會管理創新綜合試點行動方案》,從影響社會和諧穩定的突出問題、社會管理的薄弱環節和群眾反響強烈的民生問題著手,梳理出亟待解決的十方面問題,作為社會管理重點創新項目,進一步明確了管理創新的目標、創新的方法和保障措施。以此為標志,一個旨在以化解社會矛盾為著力點,努力破解影響社會和諧穩定的體制機制性難題的行動全面啟動。
明確目標:十大重點創新項目力求實現三大轉變
根據《行動方案》,太原市將啟動十項社會管理創新項目:
一是構建和諧勞資關系。從實行勞動監察網絡化、網格化,加強和完善企業工會組織建設,強化企業社會責任等方面探索創新;
二是規范發展房地產開發市場。從規范房地產交易行為,完善房地產市場信用體系,強化市場監管,提高保障性住房在房產開發中的比重等方面進一步規范這一市場;
三是優化交通環境。從全面提速交通基礎設施建設,大力發展城市公共交通,加強城市道路交通管理,加強信息化建設等方面,大力優化交通環境;
四是實施“天網”治安工程。在大力推進“天眼”工程的基礎上,發揮公安警用地理信息平臺的作用,加強社區(村)警務建設、專群結合的治安防范隊伍建設和單位內部防范建設等方面,構建全方位、全天候、立體化的社會治安動態防控網絡;
五是實施“雙百”強基工程。用100個高標準示范社區、100個高標準示范農村,帶動全市社會管理的基層基礎工作邁上新臺階;
六是加強社會組織服務管理。從建立信息平臺,加強日常監管,開展等級評估,實行分類管理等方面,探索加強社會組織服務管理的新機制;
七是建立和完善矛盾糾紛聯調工作體系。從進一步健全完善黨委、政府統一領導,以鄉街綜治中心、縣區矛盾聯調中心為依托,人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解既各自發揮作用、又相互銜接的大調解工作機制,加強社會矛盾化解工作;
八是完善流動人口服務管理。從健全流動人口服務管理機構,加強流動人口管理力量,推進居住證制度,加強流動人口信息化管理等方面,進一步創新流動人口服務管理工作;
九是堅持和完善社會穩定風險評估機制。切實抓好已經出臺文件的貫徹落實,并在實踐中不斷完善社會穩定風險評估機制;
十是統籌城鄉社會保障。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,著力擴大覆蓋面,提高統籌層次,建立健全社會保障體系。
市委政法委有關負責人表示,啟動這些創新項目旨在實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變,由單一運用行政手段管理向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段管理轉變,由事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉變。
開展“對標”:2013年跨入全國綜治工作優秀城市行列
2010年12月召開的市委九屆七次全會規劃了太原未來五年的發展藍圖,作出了“建設三個一流、夯實一個基礎、強化四大支撐”的決策部署。其中,“夯實一個基礎”,就是要創新社會管理,維護公平正義,打牢和諧穩定的社會基礎,為轉型跨越發展提供有力保障。目前,十個社會管理重點創新項目已列入太原市“十二五”規劃建議。
按照部署,在創新社會管理方法方面,太原市要開展“對標”活動,廣泛學習借鑒國內外社會管理各個方面的先進經驗和做法,使全市社會管理工作達到一流標準。2月10日召開的太原市政法工作會議透露,已確定的“對標”項目主要有:社會治安綜合治理工作2013年跨入全國優秀城市行列,公眾安全感指數超過全國同類城市,執法規范化、信息化建設達到全國一流水平等。
【關鍵詞】城鎮生活污水;收集入網;思考
中圖分類號: U664.9 文獻標識碼: A
一、城鎮污水設施管網建設情況
2000年以來,H縣相繼開工建設了縣城一期、二期污水管網工程,縣域西片、東片、南片污水管網工程,啟動了各鎮(街道)二級污水管網工程。至2011年底,全縣共建成一、二級污水管線200多公里,建成污水提升泵站23余座,完成總投資近5億元,縣域污水收集主管網已通達全縣各鎮(街道),污水收集量平均4.5萬噸/天,為遏制該縣水環境惡化、改善生態環境發揮了積極的作用。
(一)縣城區污水管網一期工程,做好污水納管第一步。該工程納污范圍:縣城中心城區,總納污面積21.2 平方公里,分中、遠期實現。計劃中期(到2020年)納污面積達到16.2平方公里,服務人口15萬人,污水總量為6.40萬平方米/噸;遠期納污面積5.0平方公里,服務人口5萬人,污水總量2.90萬平方米/噸。
(二)縣城區污水管網二期工程,以點帶面輻射周邊。該工程納污范圍:城區北片、城區南片及工業區,納污面積7.28平方公里,鋪設污水管線29.8公里,建設污水提升泵站1座,納污總量2.3萬噸/日。
(三)縣域西片污水處理工程,污水設施建設工程下鄉。該工程納污范圍:城區周邊三個鄉鎮,總納污面積7平方公里,鋪設一級主污水管線29.421公里,建設污水提升泵站5座。
(四)縣域東片污水處理工程,落實污水排放大戶入網率。該工程納污范圍:經濟開發區,納污面積25.8 平方公里,納污總量9萬噸/日,鋪設污水管線108公里,建設污水提升泵站3座
(五)縣域南片污水處理工程,助力美麗鄉村建設。該工程納污范圍:縣域南側三鎮。總納污面積11.56 平方公里,鋪設一級主污水管線29 km,中途建設污水提升泵站6座。
(六)各鎮(區)污水二級管網工程,細化污水設施管網建設。該工程于2009年啟動建設,其納污范圍:各鎮(街道)部分鎮區,同時兼顧各鎮(區)范圍內的主要工業污染點源,規劃建設管線176.6 km,泵站2座。
二、縣城區財政保障單位及住宅小區污水入網情況
縣城區污水管網建設自2002年啟動,主要是通過污水管網和配套設施的建設,將縣城及全縣范圍內的污水進行收集,輸送至污水處理廠。隨著縣城區污水管網建設逐步到位,城區范圍內的污水收集工作也同步展開。并要求全縣范圍內新建的小區及工商業用戶在綜合驗收前必須污水入網。經過前期摸底排查,發現老住宅小區地塊58個沒有實現污水納管。
(一)住宅小區及相關地塊污水入網改造情況
根據縣政府協調會議精神,從2006年開始,對縣城區范圍內的老住宅小區(區塊)生活污水進行截污改造,不斷提高城鎮污水納管率。
1、2006年-2011年已完成污水入網改造小區和地塊情況。
截止2011年底,縣城區共有28個老住宅小區(區塊)實現污水入網,其中溢流方式接入主管網有9個小區,區塊內部管網雨污分流改造后接入主管網13個,雨污分流改造后直接入主管網6個。
2、2012年-2014年小區和各地塊污水管網改造及入網情況
2012年政府工作報告提到要加大老舊小區改造力度,完成老舊小區截污工程。截止當年底有36個小區(區塊)未實現雨污分流,根據縣政府“三年計劃”要求,2012-2014年度每年各完成10、13、13個小區及地塊雨污分流改造和接入。
根據計劃安排至2014年底基本完成縣城區老住宅小區(區塊)的雨污分流改造及污水納管工作。
三、城鎮污水管網設施改造存在問題
(一)全縣污水二級管網未全覆蓋,全縣范圍內缺少污水入網條件的地區較多。
雖然經過十多年的建設,目前全縣污水一級管網基本已建設完畢,但由于前期沒有明確建立污水建設機制,污水資金沒有有效保障,而污水處理工程投入大產出小,只體現在社會效益上,因此各鎮(街道)對各自鎮域范圍內的污水管網建設積極性不高,農村目前除了新農村在建設的時候配備了污水管網,其他還未完全成型,一家一戶比較分散,要求二級管網全面覆蓋農村,目前存在很大的困難。在發展經濟建設過程中忽視了污水收集對生態環境的影響,導致目前污水二級管網建設推進緩慢,進而在三級污水管網接入上存在更多盲點。
(二)縣城范圍內老舊小區、周邊沿路街坊、商業用戶等生活污水入網情況推進緩慢。
目前,由各建設主體在道路上建設污水管網工程推進較快,但在老舊城區、老住宅區、沿街接入等方面的改造建設進展緩慢。目前全縣新建的居住小區、辦公樓、廠區的污水配套設施都事前進行環評,事后進行驗收,嚴格控制污水管網的建設問題。現在縣城舊城區的道路污水管網覆蓋率較高,中心城區老舊小區的污水接入周邊二級管網工作也在逐年推進中,但在沿路街坊污水接入方面沒有負責和落實;各鎮(街道)在老舊城區道路雖然建有一定的污水二級管網,但沒有覆蓋到位,存有大量接入盲點,老舊小區的污水管網和沿路街坊污水接入方面沒有實質開展,各鎮(街道)的新社區污水管網建設沒有統一的規范和要求,接納污水困難。
(三)單位內部三級管網改造積極性不高
全縣各鎮(街道)單位、商店、餐飲業、住宅小區排水很多為雨污合流制系統,很難實現污水有效收集。因此,三級集污管網必須重新改造建設,而目前各鎮(街道)地下管網資料很不齊全,改造工程涉及面廣、工程量大、對下政策處理難度高。尤其老鎮區域的小街小弄以及支路的管網調整工作量很大,需要較長的周期,因此,要全面投入使用,達到有效收集污水還有一定的難度,需要一個長期的時間。各鎮(街道)的個別企事業單位、商店,餐飲業、農民集住區中對污水集中處理思想認識不足,還存在僥幸心里,盡管污水收集管網已鋪到門口,工作人員做了大量、耐心的思想工作,仍然環保意識不強,對污水入網問題沒有足夠的重視,只考慮自身的經濟利益、怕多付費,這種思想同時也影響了周圍不少企業、居民,對污水入網以及污水集中收集處理目標實現十分不利。
(四)個別單位擅自接入市政雨水井或直接排河處理
目前,尚未形成全民關心污水安全排放的氛圍。個別單位認為污水設施管網建設是部分政府單位的事情,與己無關,單位生活污水沒有做到雨污分流就擅自接入市政雨水井;少數人居民對生活環境認識不足,養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣,特別是喜歡直接將生活污水直排入河處理。在污水納管工作中抱著“要我整治”的消極態度,阻礙了我縣生產、生活污水處理的深入推進。
四、污水設施建設建議
(一)加強領導,落實主體。明確縣域范圍內一、二級污水管統一立項、統一建設、統一管理,同時各鎮(街道)要在縣政府統籌協調下,密切配合,形成合力。住建部門做好污水處理設施規劃、建設和監督管理工作;國土部門要做好污水泵站、管網建設用地保障工作;住建、財政部門要積極爭取上級專項資金補助;環保部門要做好污水入網監管工作;農經部門要做好城鎮以外農村地區生活污水處理工作。總之,各鎮(街道)要明確任務,落實責任,承擔本行政區域內的二、三級污水管網及設施的建設,確保城鄉生活污水治理工作落到實處。
(二)加大投資,保障資金。在積極爭取中央、省財政資金補助的同時,各級政府要建立健全財政投入保障機制,水環境治理專項資金要優先保障城鄉生活污水治理,確保污水治理設施建設順利推進。可以采取考核獎勵等方式對城鎮污水設施建設予以財政補助,逐步加大對城鄉生活污水治理特別是污水收集配套管網建設的財政支持力度。財政、物價部門要制訂農村地區污水處理費征收辦法,多渠道籌措生活污水治理資金。
(三)加強執法,擴大宣傳。縣住建、環保、治水辦、農辦等部門成立全縣聯合檢查小組,加強對污水入網情況的執法檢查力度和處罰力度,水務集團對具備入網條件的企事業、商業單位、老城區等污染單位,排出計劃,進行大規模排查,制定出詳細名單,利用各種新聞媒體,對入網進度進行公示,擴大覆蓋面,增強影響力,加強社會公眾監督,提高群眾的知情權、參與權和監督權。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體,多形式、全方位宣傳污水入網對城鄉生活污水治理工作的重要性,提高全社會認識,充分調動社會各界的積極性、主動性和創造性,及時總結推廣先進經驗,通過典型引路、示范帶動,推動全縣水環境治理工作的深入開展。
(四)明確任務,加強考核。在每年調查摸底的情況下,對各鎮(街道)污水二級管網、小區等內部三級管網建設及改造情況進行任務下達,每年年底由縣政府進行考核,評選污水建設先進單位,提高各單位對污水建設的積極性。
1、加大全縣老小區、周邊沿街商鋪、企業的污水接入周邊二級管網工作,采用網格化建設,根據實際情況分片、分年度實施;加大污水管網投入,完善污水二、三級管網建設。
結合當前工作需要,的會員“jasonanger”為你整理了這篇關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統籌推進。一是將農村人居環境綜合整治工作納入鄉村振興戰略的總體規劃,重點圍繞整治環境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮辦、各職能部門及各村人居環境整治工作任務和責任,重點圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環境臟亂差問題。二是加強環保基礎設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農村環保設施重建輕管的問題,確保各類環保設施正常運行,充分發揮作用。三是加快農業生產生活方式轉變,提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農業綠色循環發展,資源持續利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環境。
今天召開的全縣基婦工作會議是全縣衛生工作會議后一次工作落實會議,剛才二位局長分別就基層衛生和婦幼保健工作作了簡要的回顧,對今年的工作進行具體部署,目標明確,措施扎實,關鍵在
于落實,下面就會議再幾點意見。
一、充分認識基婦工作的重要性,進一步增強做好基婦工作的責任感和緊迫感
近年來,黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置,特別是去年黨的十七大勝利召開,解決民生問題,更是倍受社會關注,十七大明確“大力發展社區衛生服務”、“加強婦幼保健工作
”,努力使全體人民“病有所醫”、給我們衛生事業帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰。
1、社區衛生服務是衛生服務體系的重要基礎。
黨的十七大報告中把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一,要求“加快農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設”,作為基層衛生工作的發展方向,是
落實黨和國家解決“病有所醫”問題的具體措施。大力發展社區衛生服務,構建以社區衛生服務為基礎,建立以社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理,協作密切的衛生服務體系,對于堅持
預防為主、防治結合、優化衛生服務結構、方便群眾就醫,更好地滿足群眾的基本衛生服務需求,做到小病在基層社區,建立新型的醫患關系,具有重要意義。今年省政府已明確將支持經濟薄弱地區完
成300個鄉鎮衛生院和3000個村衛生室的改造任務,大幅度增加基層衛生事業的投入,是落實十七大會議精神,加快城鄉衛生機構建設,改善服務條件,提升醫療服務水平的具體措施。我們要緊抓機遇,
深刻領會發展社區衛生服務的重要意義,切實加大工作力度,緊密結合實際,努力推動我縣基層衛生工作又好又快地發展。
2、婦幼衛生水平是衡量社會文明進步和衛生事業發展的重要標志。
婦女兒童占我國總人口的三分之二,婦女兒童的健康關系到每個家庭的幸福和安寧,關系到社會的穩定和經濟的發展,關系到民族素質的提高,是民族興盛的基礎,孕產婦、嬰幼兒死亡率、出生人
口素質歷來是衡量一個國家和地區經濟,社會事業發展的主要指標,對此,黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康,頒布了《母嬰保健法》,為了促進婦女兒童的健康,國家根據社會經濟發展的水平,
了婦女兒童五年發展綱要。加強婦幼衛生工作,對于提高全民族健康素質,促進經濟發展和構建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區衛生服務內涵建設,轉變服務
模式都具有十分重要的促進作用,作為醫務工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性,增強責任意識,轉變觀念,轉變職能,依法執業,有力推動婦幼保健工作健康持續發展。
3、積極應對我縣基婦事業發展過程中的問題。
對照新時期衛生事業發展的要求,結合我縣經濟社會發展總體水平,我縣基層衛生與婦幼衛生事業發展也面臨著許多制約因素,由于經費投入不足,領導重視不夠,婦幼隊伍不穩等問題導致農村衛
生機構服務能力不強,基礎設施建設差距較大,婦幼衛生不能適應形勢發展的要求,面對存在的問題我們不能裹足不前,必須充分認清形勢,把握機遇,迎難而上,重點突破,推進我縣基層衛生與婦幼
保健工作向前發展。
二、突出重點,扎實工作,全面提高基婦工作水平
基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關,這項工作在我縣底子薄,任務重,需要我們花大力氣,下大功夫,突出重點,攻克難點,扎實工作,采取扎實有效措施,全面推進。
1、以機構達標建設為重點,完善農村衛生服務體系。
農村社區衛生服務是為農村居民提供基本醫療衛生服務的基礎和前提,也是衛生事業發展的基本保障,我們要抓住省對經濟薄弱地區鄉鎮衛生院和衛生室基礎建設扶持的機遇,加快鄉、村衛生服務
體系建設。一是完善農村社區衛生服務體系建設。要嚴格按照《響水縣農村社區衛生服務設置規劃》,整合資源,合理布局,整體推進、分步實施,落實好每個建制鄉鎮由政府舉辦和建設一所農村社區
衛生服務中心和每個行政村建好一個社區衛生服務站的要求,實行一體化管理,優化衛生資源的配置,進一步健全衛生服務網絡,使農村居民小病不出村。二是要加強鄉村衛生機構建設。要嚴格按照《
江蘇省農村社區衛生服務中心、站設置標準》,全面改造鄉鎮衛生院,要加強與鄉鎮政府和村委會溝通協調,切實解決好衛生室的業務用房,興建的要積極爭取地基,盡快落實好建設資金,按照省衛生
廳統一圖紙,加快建設進度,力爭10月底前落實建設的村(居)全部到位,最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵,全面改善鄉村衛生機構基礎設施條件。三是要加快鄉村醫療機構的轉型力度,各鄉鎮
要盡快確定今年轉型的衛生室,合理調整布局,各鄉鎮的服務站建站率需達到70%以上。
2、以深化內涵為重點,提高農村社區衛生服務水平。
社區衛生服務工作能不能受到群眾的歡迎,關鍵取決于服務質量和服務水平。我們要不斷深化社區衛生服務內涵,用好政府的補助,切切實實為老百姓提供較高水平的社區衛生服務,讓老百姓切實
感受到社區衛生服務的益處。一是完善服務功能。“六位一體”綜合服務和主動上門的服務模式,是社區衛生服務的基本特征,要正確把握這一定位,本著缺什么補什么,什么薄弱加強什么,全面開展
預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫療和康復等綜合。二是加強人才隊伍建設。在繼續加強在崗人員轉崗培訓的同時,重點加強社區衛生服務機構管理人員的培訓,通過培訓,更新理
念,理清工作思路,轉變工作組織方式,按照社區衛生服務的工作規律開展工作。衛生局將組織醫院、疾病預防和婦幼保健機構的工作人員下沉到社區衛生服務機構工作,實施技術指導,充實技術力量
,提高社區衛生服務水平。三是不斷改進服務方式。要全面推行團隊服務和責任醫生制度,為居民建立家庭健康檔案,建立農村居民健康信息管理系統,對居民健康實施網格化管理。要做好各鄉鎮所在
地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務,通過以點帶面,逐步推進健康合同服務,提高整體服務水平。
三、以控降孕產婦死亡率為核心,全力提高婦幼保健工作水平
今年,市了“以縣為單位,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內”的目標,而我縣20*年孕產婦死亡率為20/10萬,嬰幼兒死亡率為7.66‰”,面對新的更高要求,我們必須
切實抓好以下幾個重點:一是以孕產婦、兒童保健為重點,提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網監測”的相關工作,嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規范》的要求,緊緊抓住
孕期保健這一關鍵環節,開展主動服務,使兩個系統管理真正實現管理制度化,運作規范化,真正實現兩個系統管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健
法》賦予我們的重要職責,這項工作雖然取得了一定的成績,但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視,要轉變觀念,增強服務意識,要通過熱心宣傳,真情服務,使孕產婦及家屬
能夠支持篩查,配合篩查,主動要求篩查,確保新兒疾病篩查率達90%,今年將在全縣范圍內再增加新生兒聽力篩查,希望各單位積極支持,積極主動配合,不講難字,只要做字,努力實現聽力篩查率達
90%。三是要依法加強母嬰保健技術服務機構、人員、項目的準入管理,開展綜合執法檢查,堅決打擊非法接產,確保母嬰保健專項技術服務機構和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關于
禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,高度重視“兩禁止”專項治理工作,堅持糾正違法執業行業;四是要加強婦幼保健服務體系建設。以愛嬰醫院復評為抓手,進一步加強
合格產科建設,規范服務流程、提高服務能力、改善硬件設施,提高服務水平。今年都要精心組織,全務沖刺,確保通過產科合格率達100%,凡應建產科不能達標的一律取消接產資格,人員實行分流,
切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產婦死因的分析,做到原因不清不放過,教訓不吸取不放過,責任追究不到位不放過,確保孕產婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內。
四、強化領導,狠抓落實,確保各項目標任務的圓滿完成
1、強化領導,精心組織。各單位要充分認識衛生工作在構建和諧社會中的重要意義,切實加強對基層衛生與婦幼保健工作的組織領導,主要負責人要親自抓,負總責,要切實保證村衛生機構和婦幼
保健工作的必備設施的及時到位,分管負責人是直接責任人,認真負責基層衛生與婦幼保健工作的落實,婦產科主任是具體負責人,要認真履行職責,以孕期建卡為抓手,扎實做好本鄉鎮母嬰保健工作
,婦兒保專職人員要主動深入村組,及時掌握本村的孕產婦數,做到底數清,情況明,定期組織孕期衛生宣教,積極動員建卡。要結合地方實際,按照“薄弱環節抓突破,不出事;常規工作抓規范,出
經驗;重點工作抓標志,出碩果”的工作思路,認真制定工作方案,落實目標責任制,定期會辦研究,強化督導推進,確保年度目標的圓滿完成。
2、加強學習,提高水平。基層衛生與婦幼保健工作政策性強,從事這項具體工作的同志,特別是領導干部要做到“四多”,“三不”。即多看、多聽、多記、多想,不講俗話、不講套話、不講外行
話。“多看”就是要加強政策理論的學習和先進典型學習,“多記”就是要勤于記錄,“多聽”就是要注意聽上級部門的工作要求和外地先進經驗,“多想”就是要看到的、聽到的、記到的與自己的工
作相結合,為我所用,不斷提高自己的政策理論水平和決策能力,要想做事、會干事,不出事,要多問為什么,多想怎么辦,只有這樣才能做到心中有數,路數清楚,領導有力,工作指導到位,不斷開
創工作新局面。
3、硬化措施,抓好落實。基層衛生與婦幼保健工作面廣量大,社會性強,我們要緊跟政府工作部署,針對群眾迫切需要的問題,專題研究,明確目標,責任到人。尤其是婦幼保健工作,多年來一直
是我們工作的難點,今年我們一定要扎實工作,穩步推進,確保這項事關廣大婦女兒童健康的工作能有一個大的起色。婦幼保健機構要加大對各單位的指導檢查力度,增加指導工作的頻次,專職人員要
分工到鄉,明確責任,制訂工作標準,每月至少要有一半時間深入鄉鎮,深入社區指導工作,定期召開各鄉鎮專職人員會議,及時分析研究所做的工作,認真排查,查找薄弱環節,及時解決問題,落實
新的工作。局職能科室要加大督查力度,工作不到位的,要下發整改意見書,一項工作如出具三次督查意見,扣除年終考核的平時分,單位主要負責人要向局書面報告整改措施。各單位要切實保證農村
公共衛生服務項目經費專款專用,保證鄉村醫生勞務報酬的落實,確保基婦工作真正落到實處,做出成效,力爭上水平,登臺階,切底摘掉后進的帽子。
11月15日上午,福建省人社廳召開專題會議,黨組書記、廳長鐘維平傳達學習貫徹十八屆三中全會精神和省委初步貫徹意見,結合人力資源社會保障工作實際,對貫徹落實三中全會精神進行動員部署,提出三點要求:
一是深入學習領會三中全會精神。按照中央要求和省委部署,將學習貫徹三中全會精神作為當前一項重大政治任務,原原本本、認認真真組織學習,與學習貫徹黨的十、系列重要講話精神緊密結合,把思想和行動統一到三中全會精神上來,堅決貫徹落實全會作出的各項決策部署。制訂學習計劃,通過中心組學習、支部討論、專題研究、自學研讀等形式,將學習不斷推向深入。
二是不斷深化人力資源社會保障重點領域改革。緊緊圍繞更好保障和改善民生的路線圖,按照省里確定的改革目標、改革要求,著力健全促進就業創業體制機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續的社會保障制度。結合實際,研究具體措施,盡快形成改革實施方案,努力實現改革上的新突破。
三是全面完成當前各項工作任務。深入開展教育實踐活動,集中精力抓好整改落實,高標準、嚴要求把各環節工作抓好,制定整改計劃,建章立制,形成推動工作的長效機制,不斷取得實質性新成效。對照年初計劃和績效管理方案,狠抓落實,確保全面完成工作任務。加強與人社部各司局聯系,不斷完善明年工作思路。切實轉變政府職能,深入行政審批制度改革。強化機關作風和效能建設,提高工作質量和水平。
福建省人社廳廳領導、廳機關處室黨員干部職工、直屬事業單位副處級以上干部和離退休老同志等參加了會議。
(福建省人社廳)
治理欠薪,福建省從源頭開藥方
針對層層轉包引發建筑施工領域農民工欠薪頑疾,福建省政府辦公廳日前下發《關于預防和治理建設施工領域拖欠農民工工資問題的工作意見》,從源頭開藥方。
“盡管近年來各地重拳治理欠薪,但年年清、年年欠問題依然突出。”福建省人力資源和社會保障廳有關負責人說,建設施工領域拖欠農民工工資問題久治不絕,主要是因為在源頭環節上,存在建設資金不到位、低價中標、掛靠承包、違法分包、層層轉包、工程款拖欠等問題。
針對此,《意見》提出建立建設施工領域欠薪處理責任制,各級政府按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,承擔督促解決拖欠農民工工資問題的責任。政府或政府部門工程項目因拖欠工程款導致農民工工資被拖欠的,本級政府或有關部門要立即予以清償,先行墊付被拖欠的工資。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的,原則上不再批準新建政府投資工程項目。
同時,全面落實建設單位和施工企業責任。因建設單位或總承包企業未按合同約定結清工程款致使欠薪的,由建設單位或總承包企業先行墊付。總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的,由總承包企業承擔欠薪清償責任。工程(含勞務)發包與承包企業或班組存在工程款(含勞務費)糾紛致使欠薪的,由發包企業先行墊付。各承包企業具體承擔其承包工程的農民工工資支付責任。
加強建設施工項目管理,對沒有資金來源或資金不落實的政府投資項目,一律不予審批;對建設資金不落實的建設施工項目,一律不得頒發施工許可證或開工許可。
嚴肅查處虛假招標、串通投標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規行為。承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的,行業主管部門要依法責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
在工資支付監管方面,嚴格實行項目施工現場農民工實名制、工資支付實名制。工資由建設施工項目部單獨列賬,通過銀行直接發放給農民工,不允許由包工頭或班組長。
推進企業工資支付誠信體系建設。對發生嚴重拖欠工資違法行為的企業,向社會公布并通報人民銀行納入企業征信系統。各級行業主管部門要對拖欠農民工工資的建設施工企業進行曝光,并納入本行業信用考核體系,對市場準入、招投標資格等進行限制。對惡意欠薪的企業,三年內不得評先評優。
(福建省人社廳)
福建省促進就業工作順利推進
2013年1~10月,福建省城鎮新增就業58.45萬人,完成全年任務60萬人的97.42 % ;全省城鎮失業人員再就業11.42萬人,完成任務8萬人的142.75%,其中城鎮就業困難人員再就業3.28萬人,完成任務3萬人的109.33%;新增農村勞動力轉移就業38萬人,完成任務40萬人的95%;全省城鎮登記失業率3.66%,控制在4.2%年度目標以內。
(福建省人社廳)
省機關事業社會保險局喜獲首批“全國敬老文明號”榮譽稱號
近日,全國老齡工作委員會作出關于表彰第一屆全國“敬老文明號”的決定,我省30家單位受到表彰,其中,省機關事業社會保險局是我省獲此殊榮的5家省直單位之一。
近年來,省機關事業社會保險局結合養老保險業務經辦工作,積極開展以弘揚敬老美德、落實惠老政策、創新服務方式、提高服務水平為主要內容的文明創建活動,取得明顯成效。在今年9月被福建省老齡委評為首批“敬老文明號”之后,省機關事業社會保險局結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷鞏固創建成果,積極整改存在不足,全局尊老敬老意識進一步強化,敬老服務工作全面加強,敬老服務水平有效提升。
(福建省人社廳)
廈門2013年創業推介項目專家評審工作全面鋪開
11月14日,按照廈門市人社局統一安排,廈門市就業中心組織創業指導專家志愿團成員對相關創業項目進行評審。此次參評的項目共有117個,按照行業區分為農業加工、電商交易、加盟營銷和餐飲服務四大類。針對此次參評項目多、任務時間緊的情況,就業中心按照專業匹配的原則,從市創業指導專家志愿團中抽選20多名專家,分成四個小組同時對上述參評項目進行評審。
為確保本次評選活動既體現公平公正,又能保質保量,評審組擬定了指導性強、操作性好的五條標準。一是投資少,二是見效快,三是風險小,四是市場前景好,五是帶動就業效果好。專家將在上述標準范圍,對各參評項目打分,并按類別進行綜合排名。
此次創業推介項目評審活動是廈門市就業中心深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,踐行“兩手抓、兩不誤、兩促進”要求的又一重要舉措。
(廈門市就業中心 周 振)
凝心聚力抓行評 優化服務
惠民生
莆田市社會勞動保險中心牢固樹立以人為本的理念,著力參與基層社保服務平臺搭建工作,狠抓為民服務體系的建立和完善,推廣零距離接觸項目,不斷改進服務作風,提高服務效能,讓老百姓切身體驗“看得見”的便利,享受“摸得著”的實惠。
(一)高度重視行評工作,周密安排部署。行評工作對于規范社會保險管理、優化服務行為,有著非常重要的作用。為此莆田市社保中心把行評工作擺上重要議事日程,按照“保增長、保穩定、保民生”的要求,明確任務,責任到人,有計劃、有步驟的抓好落實,為行評工作的順利開展提供組織保障。
(二)廣泛宣傳動員,統一思想認識。莆田市社保中心分別召開了市社保機構政風行風人民評動員大會和推進會,進一步落實黨風廉政建設責任制,深化機關效能建設,推動各級社保經辦機構持續優化。并在市局的指導下主辦了“道德講堂”活動,激勵全體干部職工奮發向上的熱情和在平凡崗位上努力踐行道德的行動。
(三)拓寬信息渠道,廣泛征求意見。莆田市社保中心采取多種渠道聽取群眾呼聲和要求,形成了有較廣覆蓋面的群眾監督體系。一是按照糾風辦的要求,通過中心門戶網站、辦事大廳和單位公示欄等主要媒體公開服務承諾和監督電話。二是聘請參評服務對象為政風行風建設監督員。三是暢通渠道,充分利用“12333”公共服務平臺和莆田市“問答公開”欄目。四是開展“社保政策進基層”系列活動,把社保政策送進工業園區、企業和社區。
(四)響應民生需求,優化服務項目。在充分征求各方意見的基礎上,圍繞評議內容,利用多種有效形式推廣“零距離接觸”項目。實行社保業務網上經辦,為參保企業提供數字化經辦服務,不僅提高了工作效率,降低了社會成本,還豐富了經辦形式,為參保企業和人員提供了方便。
據悉,下一步,莆田市社保中心將繼續實行陽光運作,增強政務公開的透明度。同時,在符合社保基金內控管理要求的基礎上,進一步拓展網上業務經辦項目,為用人單位提供快捷、高效、便民的社保經辦服務,真正實現服務零距離,社保惠民生。
(莆田市社保中心 陳麗嫻)
三明市人社局舉辦全市第一期鄉鎮(街道)人社事務所負責人政策業務培訓班
近日,三明市人社局舉辦全市第一期鄉鎮(街道)人力資源和社會保障事務所負責人政策業務培訓班。三明市人社局黨組書記、局長曹建華出席開班儀式并講話。局領導杜元會、陳聚寶、黃忠灶、高偉、鄭世興以及梅列、沙縣、寧化、明溪、清流、尤溪等縣(區)人社局領導,鄉鎮(街道)人力資源和社會保障事務所負責人共80余人參加開班儀式。
此次培訓班為期兩天,專門安排三明市局人社各科室(單位)業務骨干就人力資源和社會保障法律、法規、政策、業務技能作專題培訓,并邀請三明市衛生局有關同志就新農合政策、業務和網絡管理進行授課,此舉主要是為了加強三明市人力資源和社會保障基層服務平臺隊伍建設,進一步提升政策業務水平,提高工作質量和效率,共同推動三明市人力資源和社會保障工作不斷向前發展。
(三明市人社局)
晉江市社保中心提前完成2013年社會保險擴面任務
晉江市社保中心緊緊圍繞泉州市社保中心、晉江市人社局的工作部署,結合實際采取了一系列有效舉措,圓滿完成2013年社保擴面工作目標。截至11月20日,晉江市參加城鎮養老、工傷、生育保險人數分別達27.71萬人、20.15萬人、20.07萬人,參保人數比去年分別增加3.3萬人、1.72萬人、1.65萬人,完成年度目標任務的101.84%、101.26%、100.05%。
一是努力營造良好的社保大環境,在繼續夯實長效社保擴面機制的同時,讓企業對社會保險的重要性進一步的認識,從穩定員工和企業發展的角度來支持社會保險,從而促進社保的擴面。
二是加強宣傳,注重效果。緊緊圍繞社會保險覆蓋工作組織實施,開展社會保險政策進園區、進企業宣傳活動,通過認真講解社保政策、參保好處、講解享受待遇的程序,激發群眾對社會保險權益的關注意識和積極參與意識。
三是充分提高社保機構的綜合服務素質,為群眾提供最人性化和科學的服務,增強群眾對社保機構的信任感,爭取群眾對社保工作的最大理解和支持。
(晉江市社保中心)
龍海市人社局領導下鄉指導居民保工作
近日,龍海市人社局領導對全市各鄉(鎮)場進行了為期一個月左右的下鄉走訪,主要目的是為了指導和督促各鄉(鎮)場居民保工作業務,確保在年底完成市政府下達的任務指標。
龍海市人社局領導每到一處都悉心地和各鄉(鎮)場主要領導、勞動保障工作人員溝通交流,探討工作中出現的問題和困難,并認真分析原因,研究解決辦法,積極為他們排憂解難。為配合各鄉(鎮)場做好今年龍海市居民保續保繳費工作,局居民保中心不斷加強宣傳,印發了10萬份宣傳單給各鄉(鎮)場,還編發了50多萬條短信、播放了連續七天的電視廣告向所有參保群眾宣傳政策;另外協調市郵儲銀行做好各村助農取款點布設,方便群眾領取待遇。
龍海市居民保工作從今年開始實施城鄉一體化政策,對多項相關政策做了適當調整,包括提高繳費檔次標準、新增兩類繳費補貼人群、實施喪葬補助制度等。此次下鄉走訪也是為了更好地為大家解讀居民保政策法規,同時督促各鄉(鎮)場及時做好今年居民保續保繳費工作,爭取盡早完成今年要求的年度任務指標。
(龍海市人社障局 程藝紅)
福鼎市企業離退休人員菁資卡發放工作正式啟動
2013年12月4日上午,福鼎市企業離退休人員菁資卡發放工作在福鼎市桐南社區正式啟動。福鼎市社保中心、興業銀行工作人員前往協助、指導發放工作。在發放現場,工作人員幫助老人填寫發放花名冊,幫忙電腦查詢并核實卡片及密碼函,分工明確,井然有序。大部分離退休人員對此次換卡工作給予認可,并肯定了菁資卡的優越性、便利性,對于暫時還不能理解換卡工作的少數離退休老人,工作人員積極宣傳、耐心解釋。截至當天上午10點就已發放菁資卡100張。據悉全福鼎市首批應發放菁資卡4899張,目前福鼎市各鄉鎮、街道(社區)已全面開展發放工作,此項工作的開展標志著為福鼎市企業離退休人員提供更方便的養老金領取渠道。
(福鼎市社保中心)
寧德市蕉城區人社局迎接省兩網化工作的驗收檢查
近日,寧德市蕉城區人社局迎來了福建省勞動保障監察網絡化的驗收檢查。省勞動保障兩網化工作考評組一行實地察看了蕉城區勞動保障監察大隊辦公場所、網格設置、辦案流程和相關制度的制定等情況后,聽取了蕉城區勞動保障監察“兩網化”建設的工作匯報。考評組對蕉城區人社局開展勞動保障監察網格化、網絡化工作給予了充分肯定,對勞動保障監察機構、基層勞動保障平臺建設也給予好評,并對蕉城區人社局如何進一步做好下階段工作提出了要求,特別是年終將至,預防和解決農民工工資拖欠問題,將是勞動保障監察機構首要工作。
(寧德市蕉城區人社局)
人才認定助推企業高技能人才培養
11月21日上午,由古田縣人力資源和社會保障局牽頭,古田縣食用菌產業管理局和古田縣食用菌協會承辦的古田縣企業高技能人才“食用菌菌種工”認定評審工作在古田縣勞動大樓六樓會議大廳開展。
古田縣人社部門從建設古田縣人才高地出發,為培養和挖掘菌業高技能人才,發揮其應有的作用,積極向福建省人社廳爭取第三批食用菌產業高技能人才考核認定,為促進古田縣食用菌產業轉型升級提供了人才保障作用。此次認定工作從10月28日開始籌備,11月5日宣傳發動,全古田縣共有156人報名,經過初審和復審后,最終確定90人符合考核認定資格,直接參加專家組最后的考核認定。
(古田縣人社局 林曉宏)
長汀縣學習貫徹黨的十八屆三中全會精神
2013年11月27日,長汀縣人社局召開系統副股級以上干部大會,學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,并結合人社工作實際,安排年終歲首各項工作。會議要求,全系統干部職工要以學習貫徹全會精神為動力,打造人力資源和社會保障工作升級版。
會議強調,全系統干部職工要將學習、貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前及今后人社系統一項重大政治任務,以支部為單位,繼續組織黨員干部原原本本學習,領導干部帶頭學,吃透精神,領會實質,把握精髓,切實把思想和行動統一到全會精神上來,打造人力資源和社會保障工作升級版。同時,要立足當前,扎實做好年終歲首各項工作。一是對照年初下達的各項目標任務,倒計時安排好工作,及時補缺補漏,全力以赴確保全年目標任務完成,其中績效考評要落實責任追究;二是著手開展“用工對接服務年”活動,提前做好明年新開工或擴大生產規模企業用工的調查摸底工作,策劃好春節期間的用工招聘會、勞務協作洽談會,積極服務企業用工;三是加強社保擴面和基金監管工作;四是做好春節前后農民工欠薪的排查摸底,及時做好清欠工作;五是做好“兩節慰問”的調查摸底工作,確保困難企業、特困職工過上一個祥和的春節;六是強化機關作風和效能建設,抓緊健全和完善“馬上就辦”示范點各項制度。
(長汀縣人社局 張永麟)
三明市基層人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設
工作現場會在沙縣召開
近日,三明市基層人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設工作現場會在沙縣召開。三明市副市長張麗娟出席會議并講話,三明市人社局局長曹建華、黨組副書記杜元會、調研員鄭世興、沙縣政府副調研員廖善健及各縣(市、區)人社局負責人參加會議。
在現場觀摩了沙縣富口鎮人力資源和社會保障事務所標準化建設情況,并聽取了沙縣與尤溪縣的經驗介紹后,張麗娟副市長對市基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設中的典型經驗予以肯定。她強調指出,基層公共服務平臺是落實人力資源、社會保障政策的重要載體,是一項關系到人民群眾切身利益,關系到社會和諧穩定發展的重要事業。面對統籌城鄉就業和社會保障步伐不斷加快,各級對人社工作的要求和群眾對人社部門的期望值越來越高,人社部門在經濟社會發展中責任越來越大、任務越來越重。
張麗娟副市長要求,各級政府要將人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設工作擺上重要議事日程,加強領導,明確責任。三明市各級人社部門要積極爭取重視和支持,推動這項工作納入各級政府決策、預算、責任、目標考核。要加強隊伍建設,落實公共服務平臺工作人員,強化平臺服務人員學習培訓,提高業務素質、政策水平、服務水平和實際工作能力。要建立爭先創優激勵機制,樹立人社干部良好形象,為工作推進提供強有力的隊伍保證。要加強管理服務,各地應以現場會為契機,比照先進經驗,抓基礎、促基礎,明確定位、明確載體、明確保障,切實推進平臺標準化建設,確保2015年底前全面完成基層公共服務平臺標準化建設工作。
三明市人社局曹建華局長要求,各縣(市、區)人社局要主動匯報、加強協調,確保基層人力資源和社會保障公共服務平臺場所、人員、經費落實到位。要結合當地實際,統籌規劃,認真研究制訂工作方案,并指定專人負責,強化工作措施,按照序時進度推動落實。要狠抓落實,迅速部署,主動作為,確保服務平臺標準化建設落到實處。
(沙縣勞動就業中心 張文明)
弘揚尊老敬老美德 提升敬老服務水平
漳平醫保中心獲市級“敬老文明號”榮譽稱號
日前,漳平醫保中心被龍巖市老齡工作委員會授予市級“敬老文明號”榮譽稱號。
“敬老文明號”創建活動以來,漳平醫保中心對尊老敬老活動高度重視,緊密結合自身工作實際,立足自身崗位,積極開展尊老敬老活動,以實際行動為老年人辦實事、辦好事, 推動尊老愛幼、老少共融良好社會風尚,不斷提升敬老為老服務水平,將敬老文明活動落到實處,敬老文明號創建活動取得了良好的社會效果。
漳平醫保中心通過硬件、軟件下工夫,為老年人辦一些看得見,摸得著的實事。硬件上,設立“老年人休息室”并配有飲水機、老花鏡等設施;在軟件上,制定“老年人辦事優先”等規定。
漳平市醫保中心將珍惜榮譽,不斷提升為老服務水平,做好老年工作,再創佳績。
(漳平市勞保局 盧陽源)
光澤縣:2013年 “4050”人員社保補貼開始申報
11月11日,光澤縣2013年“4050”就業困難人員社保補貼申領工作正式啟動,申領登記將持續到12月20日。
為鼓勵就業困難人員靈活就業,減輕靈活就業人員參保負擔,光澤縣決定對已參加社會保險的“4050”就業困難人員的養老保險補貼標準按照靈活就業人員當年養老保險繳費額25%給予補貼,補貼標準為65元/月;醫療保險補貼按照養老保險補貼標準的50%給予補貼,補貼標準為32.5元/月。
(光澤縣人社局 祝城旺)
平和縣人社局開展 “六個文明”創建活動
平和縣人社局開展 “六個文明”創建活動。一是開展道德講堂。結合單位工作實際,制定道德講堂活動方案和工作計劃,定期開展活動。設有固定“道德講堂”活動室,使用規范統一的背景、LOGO標識,營造道德建設氛圍。運用干部職工樂于參與、便于參與的形式,引導單位職工樂于走進道德講堂,在“道德講堂”中提升覺悟、遵紀守法、遵德守禮,自覺成為優秀道德的傳播者和踐行者。二是建立志愿服務隊。組織發動全體干部職工加入志愿者隊伍,參加文明交通周、關愛留守(殘疾)兒童、宣傳普法知識等志愿服務活動。三是設立遵德守禮宣傳提示牌。利用就業中心、社保中心LED電子屏幕宣傳志愿服務和社會公益等內容,激勵大家規范言行,營造引人向善、引人向好、引人向上的健康文化氛圍。四是落實掛鉤幫扶。與長樂鄉聯勝村結對共建,根據村情制定幫扶規劃,通過開展村容整潔、地質災害、計生幫扶及就業培訓等幫扶措施,多措并舉,扎實有效推進“樸樹下”項目實施,幫助解決實際困難。五是開展文明餐桌行動。制定平和縣人社局文明餐桌倡議書,倡導職工進行“光盤”,節儉用餐、健康用餐、文明用餐、衛生用餐。六是利用網絡傳播中華文明。成立網絡文明傳播志愿者小組,做好日常網絡文明傳播工作,運用平和縣人社局門戶網站、新聞平臺、微博、QQ群等多種形式,傳播志愿服務及中華傳統文化。
(平和縣人社局 周藝貞)
首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業技能競賽在莆田舉辦
11月3日~11月7日,首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業技能競賽在莆田市仙游縣舉辦。競賽內容分為紅木平面雕刻和明式平頭案制作,競賽標準為國家職業資格三級(高級工)標準,來自省內外的54名選手參加比賽,兩個競賽項目競賽總成績第一名將由省人力資源和社會保障廳按規定分別授予福建省技術能手,紅木平面雕刻競賽總成績第一名,將被省人力資源和社會保障廳認定為高級技師。
(仙游縣人社局)
沙縣城居保中心始終保持財務數據與業務數據零差異
沙縣扎實做好城鄉居民社會養老保險基金財務管理工作,在始終保持城居保財務數據與業務數據零差異的同時,積極協調財政部門做好財政資金撥付和結算工作,確保資金按時足額到位,做到應發盡發。沙縣城居保中心強化基金財務管理工作,截至2013年10月底,全縣累計征收個人養老保險費3781萬元,累計發放養老金4316萬元。從2011年以來,沙縣城居保中心每月始終做到各項數據無差異:個人繳費收入業務財務數據無差異;集體補助收入業務財務數據無差異;基礎養老金支出業務財務數據無差異;個人賬戶養老金支出業務財務數據無差異;以及一次性領取業務財務數據無差異。主要做法有:
一是高度重視,不斷提高對做好基金財務管理工作重要性的認識,認真、準確地做好基金財務管理工作;
二是加強溝通,注重財務股室與業務股室之間的配合溝通,做到財務數字與業務數字口徑一致、真實準確;
三是摸清情況,認真核對。財務每月底對個人繳費金額、發放金額、待遇追回、集體補助等相關數據做到數字準、一口清,并及時與業務核對。發現問題查找原因,及時解決。
四是加強學習,提高業務水平。切實提高財務工作人員和業務工作人員的業務能力和工作效率,進一步強化對信息系統的操作應用,實現財務管理和業務管理規范化、信息化;
行動之一:創業促就業扶持行動
針對問題:
勞動者創業意識不強,創業經驗缺乏,創業資金不足,創業政策了解不夠等。
行動目標:
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加,新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加,創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高,社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人,扶持4500人創業,帶動就業18000人。
行動內容:
(一)推進三千創業培訓計劃
依托*市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動;依托*大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動;與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
(二)實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制,加大小額擔保貸款擔保基金投入,擴大發放范圍,提高貸款額度,加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強,實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
(三)開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄,展示百名創業者的創業風采,在全市弘揚創業精神,積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念,增強創業意識,走自主創業的道路,形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施:
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象,面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體,免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓(簡稱siyb創業培訓);創新創業培訓模式,探索適合不同對象需求的培訓模式,豐富創業培訓的內容和手段,增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和*大學等院校,注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點,創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓,對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者,免費給予接受不少于3個月的后續服務;加大小額擔保貸款額度,擴大貸款范圍,提高貸款額度,降低擔保門檻,簡化辦理程序。2009年,市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元,縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款,勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元,全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策,協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況,落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣(市)區、街辦(鄉鎮)、社區四級聯動的創業服務平臺,為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心,增設創業服務窗口,為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務;面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目,向社會積極推介創業項目;建立創業孵化基地,認定30個創業孵化基地,報請市政府授予“*市創業孵化基地”匾牌;建立創業專家指導組,為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡,組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二:返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題:
受金融危機和經濟形勢變化影響,我國經濟增長總體放緩,部分企業經營困難,沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉,導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來,全市共有15.55萬農民工返鄉,其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人,目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標:
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位;幫助2萬名返鄉農民工實現就業;對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓;扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系,實現農村勞動力無縫隙創業就業服務,確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容:
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記,及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務,著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業,送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式,舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓,積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務,積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業,扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工,提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息,編印“春風卡”等宣傳冊,通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式,為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署,促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動,激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施:
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬,密切關注農民工返鄉變化情況,及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動,抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇,鼓勵本地企業使用當地農民工,實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系,開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會,促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍,加快農民工創業服務指導中心建設,對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓,提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務,鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業,集中經營、聚集發展,帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度,鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業,在不與職工解除勞動關系的前提下,組織農民工開展崗位技能提升培訓,享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度,加強企業用工監控,落實企業裁員提前申報制度,嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動,督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金,依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三:扶企穩崗促就業行動
針對問題:
部分行業企業在招聘用工方面,存在“招不到人”、“留不住人”的問題,影響了企業的正常生產經營,“有人無事干,有事無人干”的現象突出。
行動目標:
建立企業用工快速通道,幫助企業解決招工難的問題,使我市企業用人需求得到及時滿足,保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響,同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容:
通過完善人力資源市場服務平臺,為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務,進一步降低企業用工成本,及時滿足企業用工需求。
具體措施:
*市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中,推出為企業招用工搭建立體服務平臺,提供無縫隙服務的措施:
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務,對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應,主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題,對用人單位進行定期回訪,上門服務,跟蹤服務,直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要,提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上,結合企業實際,試行網上招聘、遠程面試等服務形式,為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會,如二季度民營企業招聘周活動,三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期(4月中旬),擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要,組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓,選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式,使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄,以《企業園地》、重點企業展示等形式,免費對企業進行推介;
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題,結合就業形勢和工資指導價位的宣傳,幫助企業進行分析,做好用人策劃,提出合理化建議;
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道,每季度開展一次企業用工情況調查,每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目,通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息;
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用,定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標,有針對性地做好重點企業服務,如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容,在搞好檔案的基礎上,為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四:農民工工傷保險平安行動
針對問題:
農民工在就業過程中,受自身條件和崗位供給的限制,較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動,特別是建筑行業,工傷事故易發,農民工遇到工傷事故,工傷保險權益得不到保障,醫療待遇難以得到落實,身體和心理受到雙重創傷,同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標:
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障,傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益,改善農民工的就業環境,穩定就業局勢。
行動內容:
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務,督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后,在醫療期內醫療有保障,醫療期終結后傷殘有補助,解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程,規范服務,設置農民工工傷保險服務窗口,專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話,簡化業務流程。農民工發生工傷事故后,市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施:
1、領導重視,部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度,定期研究農民工參加工傷保險的相關問題,齊抓共管,推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳,引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法,統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等,深入到農民工密集的項目工地上,深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班,促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關,強制參保。爭取建委部門的支持,對于不參加工傷保險的建筑企業,建委部門不得允許其參加建設項目的招投標;對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的,不辦理工程合同備案,不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動,督促參保。與市建委、市安監局等部門配合,將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容,督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組,對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查,督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五:社保窗口進社區行動
針對問題:
1、靈活就業人員繳費排隊時間長,繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口,浪費過多的時間,以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少,獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白,其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標:
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區,簡化參保人員的辦事程序,將更多的時間用于就業創業;將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門,使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息,增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位,參保繳費更便捷,工作流程更高效,人民群眾更滿意。
行動內容:
1、“送政策”:編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策,通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放,把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”:開通*農行各網點代征代核社會保險費業務,實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”:將就業創業信息,及時通過報紙等媒體,傳遞到千家萬戶。
采取措施:
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度,提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發,提高基層社區信息化水平,實現數據資源共享,信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢,讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六:減負解困保就業行動
針對問題:
全球金融危機的暴發,對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊,企業生存面臨較大問題。同時,隨著社平工資基數的逐年上漲,靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標:
通過實施“五緩四降一不變”措施,幫助創業就業群體順利渡過金融危機,維護社會穩定,確保社會穩定不受影響,社保基金支撐水平不降低。
行動內容:
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下,對暫時無力繳納社會保險費的困難企業,允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內,緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整,以減輕企業負擔。醫療保險費率由7%下調為6%,失業保險費率由2%下調為1.5%,生育保險費率由0.8%下調為0.6%,工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1%下調為0.8%、2%下調為1.8%(一類行業費率0.5%暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員,2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100%,作為本人當年繳費基數。
具體措施:
1、摸清企業參保及經營情況,做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作,由符合條件的企業提出書面申請,經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后,報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議,明確還款期限,緩繳期內,不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間,繼續劃撥養老保險個人賬戶,并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時,按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后,能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業,或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的,轉入正常欠費單位管理。同時,按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七:和諧用工示范街創建行動
針對問題:
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大,勞動用工管理難度大,有的用人單位不重視勞動用工管理,有的甚至沒有專職的人力資源管理人員,導致這些企業中勞資糾紛頻發,員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標:
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規,引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設,鼓勵和督促企業履行社會責任,穩定職工工作崗位,保障職工合法權益,幫助企業應對困境,共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率,擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上,單位參保覆蓋面達98%以上,引導更多的用人單位規范用人行為,全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容:
根據市政府“三產興城”發展戰略,選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道(路段)為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規,為創業、就業者提供勞動保障法律支撐,引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規,督促用人單位履行法律責任,幫助規范用工行為,增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識;二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任,穩定職工工作崗位,盡量不裁員不減薪,簽訂《共建和諧勞動關系,保障職工權益履責承諾》,引導企業與職工同舟共濟,共克時艱,共謀發展;三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施:
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念,把努力為創業、就業者服務放在首位,實現企業、勞動者、政府三贏;二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來,做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來,擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來,完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來,提高勞動監察的效率;三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班,幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八:農民工特別職業培訓行動
針對問題:
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪,導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作,造成生活困難,影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下,不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標:
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題,充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用,組織全市各技校及相關培訓機構,認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動,對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓,努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能,促進技能就業,減少金融危機的影響與沖擊,提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力,進一步維護社會的和諧與穩定,為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容:
省、市、學校及培訓機構三級協調統一,配合聯動,共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在*市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施:
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務,市局召開“*市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓,先后建立由學校主要領導親自抓,分管領導具體落實的專班工作機制,加強對整個培訓工作的管理,使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用*日報、*晚報、*商報、**電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體,在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓,營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在*日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區,進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則,詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班,不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門,駐地培訓”活動,對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓,減少學生教學和農民工培訓的沖突,確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備,學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式,充分調動學員積極性。
行動之九:技能鑒定進社區行動
針對問題:
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分,職業技能鑒定取證率不高,影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標:
在政策規定的范圍內,用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金,為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容:
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題,認真貫徹省政府創業促就業文件精神,落實職業技能鑒定補貼政策,依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定,提高他們的職業技能鑒定取證率,提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施:
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構,分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底,并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同*晚報、*商報、**電視臺·直播*等主要媒體和欄目,采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾,同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動,免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料,宣傳黨和政府的惠民政策,為活動造勢,營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區,就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動,讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型,通過媒體對個案典型的宣傳報道,進一步擴大活動影響,鞏固活動效果。
行動之十:農民工維權行動
針對問題:
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難,特別是勞動保障權益得不到有效保障,這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛,也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標:
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決;進一步提高農民工法制意識,促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容:
落實工資支付保障金制度,切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用;強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度,落實農民工工資支付保障機制;完善欠薪應急資金制度,提高勞動保障監察處置突發性事件的能力;健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度,加強部門合力;完善誠信評價制度和激勵引導機制,落實重大違法違規行為披露制度;大力推廣農民工維權夜校制度,提高農民工的維權意識和維權能力;完善勞動監察與法律援助合作機制,開辟農民工維權法律援助快速通道。