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關鍵詞:公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時,交通公路建設也在高速的發展中,但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生,令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣,具有點多、線長,建設周期長,受自然條件影響大等特點,施工作業在野外,工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此,公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理,施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制,如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制,通過一系列施工規程和安全預防措施,促進建立一個安全的施工環境,減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失,是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多,總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因,人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題,都會導致事故的發生,主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為,違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的,還有一些設備是因保養不善引發故障的,設備一旦發生故障,就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理,對機械設備運行情況進行檢查,發現問題及時整改,不能拼設備,所以,設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情,也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環境影響安全管理,
山區公路的施工穿越崇山峻嶺,施工場地大多處在山高坡陡的地方,無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅,另一方面還會受到當地群眾的干擾,甚至無理滋事,因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的,施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式,違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制,工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包),總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要,那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的,不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍,自身來提高安全管理的水平,必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規作業帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備,往往因陋就簡、土法施工,違規作業,也有一些是由于受到了來自于外界的壓力,如趕工期,急于求成,不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求,就急于拆卸模板和支架,橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來,做到生產和安全并重。
2、誰主管誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
3、預防為主的原則
即安全管理工作重在預防,由于事故的不確定性的特點,使我們在時間、地點、規模上不能將其量化,只有將重點工作放在預防事故發生方面。
4、動態管理的原則
即安全管理過程是一個動態的管理過程,隨著工程的進展,安全管理的內容和重點也在發生著變化,所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。
5、計劃性、系統性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性,安全管理和其他管理大同小異,都要將其列入到年度或月度計劃中去,所以安全管理要堅持計劃性的原則;另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性,它包括在企業管理的大系統當中,同時安全管理自身也是一個系統,本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段,同時也要采用懲罰的管理手段,獎優罰劣,做到獎勵和懲罰相結合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規范化的工地施工安全管理體系,形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系,安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子,項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則,各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時,不僅要提出工作的質量和時間要求,還要有保證施工安全的各項安全措施,并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督,再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查,構成完整的安全監督體系。
(1)建立健全安全管理規章制度,層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括:安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度,專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度,是所有安全規章制度的核心,只有明確安全責任,分工負責,才能形成完整有效的安全管理體系。
(2)建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制,及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素,實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
(3)落實安全教育制度,提高施工隊伍的安全生產水平,培訓安全技術人員,提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員,包括分包單位的從業人員和外部勞務人員,進行相應的安全教育和培訓,只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
(4)工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣,每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表,建立安全檔案,不斷積累安全管理經驗,避免安全事故的發生。
(5)嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范,開展安全質量標準工地建設活動,防患于未然,減少和杜絕傷亡事故。
(6)積極開展工地安全文化建設,創造“以人為本,預防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體,也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量,因此,項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理,將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細,專業性較強,且班組都是由勞務工自發組建起來的,其安全管理知識比較匱乏,組織能力也較差。所以,項目部必須加強對施工班組的安全管理,以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下,總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理,實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加強安全培訓方面,要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓,基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大,要讓每個分包隊伍都配備施工安全員,并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情,特別是對于工程層層分包的情況,最后的承包者根本沒有利潤可言,就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題,應盡量減少工程分包,必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3.3確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全,關系到家庭幸福和社會穩定。所以,安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定:“為了加強安全生產監督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提,安全以人為本,安全是人生存的本能需要。實踐證明,在安全上投入越少,事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們,因傷亡事故所付出的代價,遠遠高于安全施工資金的投入。
總結
安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映,涉及到國家、社會和人民生活的各個領域,關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應有所不同,作為施工單位的現場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的安全管理,使工程質量、進度和效益不斷得到提高,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻:
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張仕成.淺談建筑工程施工現場安全監督管理[J].廣東科技2006,(9).
【關鍵詞】:公路;橋梁工程;施工;安全管理
中圖分類號:U445文獻標識碼: A
隨著我國經濟的快速增長,現代化程度不斷提高,我國基礎設施建設規模的逐步擴大,公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。近幾年我國加大對公路建設的投資力度,使得公路和橋梁工程迅猛發展,大大地改觀了目前的交通面貌。但是在公橋梁工程施工中,缺乏安全意識,運用一些不懂技術的廉價勞動力,引發了很多安全事故,給國家和人民的生命財產造成了威脅,引起了社會的廣泛關注,因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經成為當務之急。
一、公路與橋梁工程施工安全管理的內涵
安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制,是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求,從企業實際情況出發,構建企業安全生產長效管理機制,規范企業安全生產經營活動,采取相關的安全管理對策措施,以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業病的發生,避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放,特別是 20 世紀90年代以來,我國加大對公路建設的投資力度,使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展,形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理,造成公路橋梁施工過程中發生安全事故,其影響很大,會直接導致人員傷亡或財產的損失,給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此,如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全,從而順利實現交通建設跨越式發展,是當前一項重大的現實課題。
二、公路橋梁施工中經常出現的問題
1.安全管理的意識薄弱。
一是施工企業領導缺乏安全思想認識,不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系,對安全工作的重要性只是停留在說上,存在重經濟效益、輕安全生產的傾向,認為干工程是大事,而安全工作應該放在工程之后,未能認識到安全生產的重要性,在管理機構上,由于對安全工作缺乏足夠的重視,對安全重視不夠,工作力度不大,并沒有設置健全的管理機構,也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度。安全工作處于被弱化的狀況,即使有相應的安全機構,機構也不健全,制度不落實,徒有形式,安全責任主體落實不到位,安全管理工作薄弱。二是員工也沒有形成良好的安全意識,在施工現場,對安全操作規程,消防防火等安全防護知識缺乏了解,不佩戴安全帽,私自亂搭亂扯電線,他們大多只知道憑自己的經驗辦事,而很少遵守操作規程,即使發現有操作危險,他們大多會存在僥幸心理而我行我素。
2.施工前安全設計不合理,安全材料使用不合格。
據某知名組織分析,很多安全事故是因為前期工程項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷,主要是指:圖紙的設計未經過專家論證,太注重理論設計,沒有考慮實際工程需要;勘察文件或報告不詳細、不準確、不能真實全面地反映實際的地下情況;在設計中不按照法律法規對工程建設標準予以設計,導致設計不能適應工程的發展,沒有考慮到用戶安全的需要,對施工的重點環節和部位沒有予以強調;對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議等。除此之外,在技術交底之后,存在著一些為了節約成本傾向,對于安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等安全材料的引進,并沒有出具相關的三包證明和合格證明,給安全生產管理埋下了巨大的隱患。
3.施工安全規程不夠健全,違法違規作業現象普遍。
現有的公路橋梁工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路橋梁施工安全的技術要求,只具有一般性,對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢,以及在自然環境惡劣條件下的公路橋梁作業施工并沒有明確的規定,這使得施工現場經常會受到車輛行駛以及惡劣環境的影響,從而給施工安全管理帶來較大困難,出現很多新的問題需要去研究和解決。除此之外,由于缺乏明確的安全施工管理規程,施工單位的違章作業、違章指揮,無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計,隨意更換設備,拓寬路基,減少成本,不采取配套的安全措施,不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實,是導致建設工程施工存在安全隱患、發生安全事故的主要原因。
三、加強公路與橋梁工程安全管理的措施
1.提高安全意識,加強安全管理。
首先,施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想,要充分認識到安全管理是關系到工程建設和人人民群眾生命財產安全的重要性。其次,要加強對安全生產的投入,建立健全安全管理機制,《安全生產法》第十九條規定:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
2.建立健全安全規章制度,規范施工行為。
除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外,還要建立專門針對特殊條件的規章制度,比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規定以及特殊地質,自然災害頻發地區公路橋梁施工的施工規定。
安全管理是公路與橋梁工程施工橋梁施工的重要組成部分,是一門綜合性系統科學,安全管理的水平高低,直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。安全施工涉及面廣,要求高,需要各方面做好安全管理工作,才能不斷提高工程質量,服務于社會。
參考文獻
【關鍵詞】公路工程;安全管理;基本原則
引言
論文主要從我國公路工程安全管理的基本任務及公路工程施工中安全管理的諸多特點入手,對我國公路工程項目施工安全管理措施進行了較為深入的探討,最后得出保障公路工程項目施工安全管理工作良好進行的相關措施。
1公路工程安全管理的基本任務
筆者根據我國公路工程安全管理的相關實際情況,對公路工程安全管理的基本任務進行了以下幾個方面的總結。①從施工部門的角度出發,相關的管理者必須做好容易引發工程事故的工程項目的安全檢查,并且安排專業的人員做好監督的工作,同時對施工的人員進行安全管理方面知識的深入培訓,只有施工人員明確了相關的安全知識,才能從根本上降低工程事故發生的概率。②在整個工程項目建設的過程中,相關的施工單位必須深入的分析在施工的過程中可能會發生的工程事故,并對可能發生的工程事故進行安全事故的預排查,并且提前做好防范措施。并且相關的施工管理單位必須構建較為完善的安全管理制度,并且同時可以構建施工安全獎勵制度,以此來提升施工人員在施工過程中對于安全施工規則的遵守。
2公路工程施工的安全管理特點
公路工程施工是所有建筑工程中的一種。從廣義的角度而言,只要是建筑工程一般都會具備建設周期長、施工人員與施工場地流動性較大、施工過程中涉及到的各項工程設備較多、自然環境對施工過程以及施工質量有著極大的影響這四項特點,而公路工程項目更是凸顯了這四項特點。①因為公路工程項目的施工場地一般都在室外,一旦遇到雷雨天氣或者其他特殊天氣時,就可能會對施工人員造成一定的威脅,這就是自然環境對公路施工安全管理的影響。②眾所周知,公路工程的施工周期一般都比較長,就算其中較短的也會達到半年之久,因此在長期的工程建設過程中,很多施工人員會逐漸淡忘相關的安全施工管理原則等,這就為后期工程事故的發生埋下了隱患。③在整個施工過程中,由于公路工程施工的需要其涉及到的施工材料、施工人員、施工機械設備等種類繁多且難以管理,在這種雜亂的外在環境中很容易引發安全事故。④公路工程項目的施工場地以及人員流動性較強,因為公路工程項目本身就是隨著工程的推進而逐漸的改變施工場地。
3公路工程施工的安全管理原則
在公路工程施工中,有以下幾個方面的安全管理原則。①公路安全施工必須遵守計劃性原則。所謂計劃性原則,指的就是對整個公路工程有計劃的進行施工。②安全第一的原則。此原則要求在整個施工的過程中,必須堅持施工人員人身安全放在首要位置。③責任制原則。所謂責任制原則在公路工程建設活動中,必須明確管理人員與施工人員的責任與義務[1]。
4公路工程項目施工安全管理措施
4.1安全意識的提高
無論是工程建設還是工程安全事故,都是以人為主體而發生的活動,因此工程安全事故發生的本質原因還是因為工作人員的疏忽以及管理人員的失職所造成的。我國相關研究機構對我國幾個公路工程項目的施工人員與管理人員進行了一定得調查后發現,其中有30%的管理人員并不具備較強的安全觀念與安全意識。而在施工人員中,僅有25%的施工人員具備一定的安全意識。因此公路工程施工中安全管理工作的良好進行,首先必須提升管理人員與施工人員的安全管理意識,構建施工安全文化。才能在施工的過程中既保證施工的質量,又能在很大程度上避免工程事故的發生。圖1是我國某公路工程建設中出現的一次工程事故。
4.2推動安全系統工程建設
安全系統工程學中認為,人的不安全行為或者物的不安全狀態是引發工程事故發生的主要原因。但相關的學者卻認為,安全系統工程學本身強調的就是安全管理。因此安全管理制度存在較大漏洞才是引發工程事故發生的根本性原因,他們認為,如果在工程安全管理系統上不存在較大的漏洞,也就能夠完全克服人的不安全行為或者物的不安全狀態這兩個因素,最終實現工程事故發生概率的降低。基于此,諸多研究學者認為應該推進安全系統工程的建設,以便于能在較高的層次,理性的看待安全管理的問題,才能將安全管理的層次進行提升,只有如此,才能在一定程度上防止工程事故的發生[2]。
4.3完善安全設施相關的配置設施
安全設施相關的配置設施包括三個方面。①從公路工程建設周期長,流動性大這兩個角度出發,相關的管理人員必須了解比較容易發生安全事故的關鍵安全部位或者關鍵工序等,并做好相應的預防措施,例如在瀝青加溫站、或者路基施工放炮等工序,這些工序都存在著較大的安全隱患。因此必須得到管理人員與施工人員的重視,做好相關的防護工作。②相關建設單位可以根據公路工程施工的實際情況加大安全生產設備的成本投入,替換存在較大安全隱患的施工設備,提升施工設備的質量。圖2是公路工程建設機械設備的設計圖。施工人員在發現相關的生產機械設備存在問題時,必須及時向管理單位進行反映。而相關的管理單位必須及時安排相關人員對這些存在隱患的機械設備進行維修,以免引發工程事故。③相關的管理者必須深入到施工現場對實際的施工情況可能會出現的工程事故進行深入的分析了解,不僅僅要確保施工人員的安全,更是要確保過往車輛的安全。
4.4構建完善的安全事故應急預案
根據相關研究者對工程事故發生問題的調查研究,工程事故的發生會出現多米諾骨牌效應。因為工程建設本身就是一個較為系統的社會活動,一旦一個環節發生了較大的問題,勢必會直接影響到后續的工作,或者在后續的工作中也會出現類似的工程事故。因此在公路施工程建設的過程中,相關的管理人員必須根據工程施工的實際情況構建較為完善的安全事故應急預案,對未出現的工程事故起到預防作用,對已經出現的工程事故進行合理科學的解決[3]。
4.5明確安全管理責任及構建安全管理體系
工程安全事故的發生不是偶然,而是由多種綜合因素影響下才會發生的事件。因此其不是獨立存在的,而是在施工過程中各種因素的影響下才會發生的。因此想要大幅度的降低工程安全事故發生的概率,必須從工程施工的各個方面出發,系統而全面的對引發工程事故的各類因素進行嚴格的控制。因此建立相應的安全管理體系就顯得極為重要,只有從各個方面消除這類因素,才能降低工程事故發生的概率[4]。
5結語
綜合全文而言,公路工程施工是一項具有系統性的建設活動,其安全事故的發生并不是獨立的,而是受到了工程建設中各個因素的影響。因此,如何才能將工程事故工程事故控制在極低的程度,是相關管理者與參與工程建設的施工人員必須思考的一個問題。筆者以我國公路工程中施工的實際情況為基礎,認為只有建立完善的施工安全管理制度,全面的控制引發工程事故發生的各種因素,才能有效的防止工程事故的發生。
參考文獻
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關鍵詞:公路安全保障工程;問題;控制措施
1 公路安全保障工程定義及實施原則
公路安全保障工程的實施按照“安全、經濟、環保、有效”的原則,針對整治路段中影響交通安全的主要因素,采取綜合措施進行整治,并注意避免只側重被動防護而盲目設防或過度設防,對環境及景觀造成破壞。遵循“不破壞就是最大限度的保護”的指導思想,不斷提高公路交通水平。
2 公路安全保障工程設施存在的問題
2.1 公路標志設置不規范
在一些大城市里會存在這樣的情況,駕駛員無法準確辨認出道路的出入口,也就是人們常提到的"進不來、出不去"。"進不來"是從城市或城鄉結合部找不到高速公路入口,"出不去"是在高速公路上不知道應該從哪個出口出去。這個問題在大城市尤其嚴重。
2.2 公路標志設置不完善
近些年的交通事故中,群死群傷的交通事故特別受到社會關注,而這些事故大部分發生在山區、路側險要地段,在這些低等級的危險路段經常會缺乏必要的安全防護設,如急彎、陡坡等地方沒有基本的警告標志,更不用說其它的限速、禁止超車等交通安全控制手段的實現。
2.3 防護設施能力不足
還有一些公路未設隔離帶或隔離帶開口過多,導致了車輛、行人混行現象嚴重,由于公路防護設施能力不足,使得不同種類、不同車速的交通工具在同一斷面內行駛,增加了交通事故發生的概率。
2.4 公路的保養不到位
此外,公路路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響公路安全行駛的原因,這點對于高速公路來說特別重要,由于高速公路有車速高的特點,路面上存在的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故公路的保養也非常重要。
3 公路的安全保障工程的質量控制措施探討
3.1 規范化管理,用科技控制質量
技術是決定一個工程質量的先決條件,也是一個工程的靈魂。它設計的不僅僅公路專業還有諸如公路的安全保障工程涉及的就有環保、外觀、安全、成本控制等多個專業方面,它是一門具有全面綜合性的學科,在設計中需要注意的方面包括很多:
(1)結合實際,注意觀察實際的現場環境,包括地形、周圍是否有人居住、周邊土壤特性、建路所處的交通使用量、常見氣候等多個項目,其中交叉路口的位置條件被凸顯的更為重要,交叉路口是一個工程的事故頻發地帶,它的周圍景觀設計,道路環境等都應該仔細規劃,小心設計最后擬定方案。
(2)對工程中可能存在的交通安全事故隱患進行詳細的分析,并探討。根據事故產生的原因進行綜合的針對性措施,避免主要矛盾的產生,設定方案,進行技術方面的分析,以“安全高效”為原則,以“因地制宜、經濟環保”為標準進行技術方面的整體設計規劃,以便發揮出整條路的最大潛力,最終敲定設計方案。
(3)項目的整體設計完成后要對項目進行現場工程的考核和校對,工程的施工不是紙上談兵,檢查工程是否能夠有效地針對相應的地形的狀況進行設計并能簡單的進行現場的實施是有其必要性的。“與此同時,要聯系施工單位,進行溝通與交流,及時的解決施工中可能存在的技術問題,確保設計的落實問題。”
3.2 完善公路安全保障設施
首先要對危險路段、事故多發點段進行專項整治,根據實際需要,科學分析,該改造的改造,該完善交通管理設施的完善,改善道路通行條件,把道路危險性降低到最小限度。其次要加強交通信號燈、交通標志標線及隔離設施建設,從時間上實現全天候24小時對道路的監管,充分發揮交通安全設施約束、管理、服務、誘導的功能,在經常發生交通事故的點段,科學渠化交通,完善警告警示等交通設施設置,以確保交通安全設置的合理性和科學性。如針對山區急彎路段因視距不良、跨線行駛易誘發對撞事故的實際情況,可以采取清理彎道內側植物、邊坡,并輔以中心突起防跨越標線等綜合技術手段,不僅極大提高了行駛安全性,還具有簡單、經濟、實用的特點;針對路側危險路段易發側翻等惡通事故,可以采取不同路側等級使用不同防護設施,并輔以限速標志、警告標志、減速設施、誘導設施等措施。
3.3 加強公路巡查和養護安全監管
建立切實有效的路產安全巡查保護機制,在日常的公路巡查中,堅持動態巡查和備勤相結合,定時定線巡查與機動調度相結合的方法,合理制定巡查計劃, 突出對急彎、陡坡、險路危橋地段的巡查、檢查,發現隱患迅速采取措施,及時整改,嚴格要求運輸車輛按照橋梁的限速、限載標志通過公路橋梁,嚴禁任何人或單位在公路上及公路用地范圍內擺攤設點,堆放物品,設置障礙,影響道路安全暢通。監督管理部門加強對道路交通安全生產情況進行督促、檢查和指導,配合行業主管部門開展道路交通安全宣傳教育和對道路運輸企業隱患排查治理,排查治理公路危險路段和客運企業源頭管理,落實道路交通安全管理責任。依法組織道路交通事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。加強公路的養護監管工作,養護工作要根據路面狀況,科學安排,市場化運作,提高機械化作業程度,處理好保通與養護關系。
3.4 提高公路安全設施的信息化
隨著我國公路交通規模的擴大,交通量的增加,傳統的管理手段已難以解決公路安全面臨的現實問題,需要通過信息技術手段,提供更準確、更及時的信息,為公眾出行提供便利。要積極了解、學習、借鑒國內外先進經驗,國外一些發達國家,在重要的路網干線公路上設置交通監控系統,例如,加拿大安大略省在401高速公路上,為了管理37.5萬輛的日交通量,該高速公路上的交通監控系統在55km的路段上設置了74部外場攝像機、2996個檢測線圈、30處門架式可變情報板,真正做到了對運輸狀況的全程監控,該系統可以在十幾秒的時間內自動判斷交通事故的發生并確定事故發生點樁號,同時由外場攝像機傳回現場圖像判斷事故類型和嚴重程度,可變情報板及時交通事故信息,引導上游車輛提前離開高速公路以避免大規模交通堵塞,配備的緊急救援系統可以在30min的時間內使交通完全恢復正常。我國要加快推行高速公路全程監控,國道主干線要實現全線的視頻監視,其他干線要對重點路段、事故隱患路段進行視頻監視,同時還要對夜間、不良天氣下的監控進行研究,建立完整的交通流分析系統,通過對交通流數據的分析,較為準確地掌握道路交通狀況,從而制定和調整方案,進行更為有效的道路管理。
4 結束語
總之,公路安全保障工程不是簡單的增設安全防護設施,它是一項涉及到安全、景觀、環保、公路工程等多個專業的復雜工程,它是一項利國利民的民心工程,只有做好了這項工程才能使公路建設和養護工作水平得到全面提升,使公路交通更加安全暢通。
參考文獻:
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關鍵詞 公路施工;安全事故;危險源
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
隨著經濟的快速發展,公路建設事業日趨高漲,與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當前在我國公路工程施工中,以“經驗控制型”和“過程控制型”為主要預防措施,還沒有建立較為完整的安全事故防范體系,更無法對常見的安全施工事故進行有效的遏制和避免,以致于安全隱患始終嚴峻。為此,作為現代安全生產管理的重要部分,構建公路施工危險源控制體系,從事故產生的原因上來細化分解各類不安全行為、管理缺陷等,從而提出有效的危險源控制原則和管理方法,以改善公路工程施工安全環境。
1 公路工程施工中的常見隱患分析
1.1 內部原因分析
在公路工程施工過程中,對于安全事故原因的分析,多以不安全事件為基本前提,從而影響或干預整個工程項目的有序實施。而對于施工中的人為操作、設施設備的安全狀態、工器具材料,以及周邊環境的科學整合是構成安全事件的主體。因此,深入分析安全事故的內部特征,從其產生原因及主要表現入手,來進行全面的梳理和歸類,以實現對施工作業中的不安全因素的有效控制,從而減少和防范安全事故的發生。對于公路工程施工中的不安全因素及其關系如下圖所示:
從上圖來看,對于施工中的危險源有效識別和分析,從而針對相關安全要求設定科學、周密的安全計劃,以實現對不安全因素的及時排查、整改、落實,從而避免安全事故的發生。同時,對于安全管理行為來說,如果不能切實從根本上來消除不安全事件的隱患,不能消除風險存在,安全事故的發生就難以有效遏制。
1.2 外部因素分析
從對公路工程施工安全事故的全面分析來看,除了來自施工內部的因素外,對于來自社會的其他相關因素來說,也有一定的影響,主要表現有:一是表現在公路工程施工主管部門安全監管責任的落實不夠,作為對安全監管的責任主體,由于缺少對公路施工中的薄弱環節進行及時有效的防范措施,以及對安全施工的主動性和預見性缺乏認識,難以從政策、制度上給予科學、全面的監督,導致安全防范管理脫節。二是對于公路施工中各主體施工方責任落實不到位,由于公路施工中相關工段、工序、特殊工程的施工任務多、而各施工主體對安全生產缺乏統一認識,責任心不強,再加上重視經濟效益、忽視安全的現象較為普遍,對施工中的安全設施、防護手段投入不夠,安全培訓工作流于形式,施工計劃、施工進度得不到有效管理,從而為各類安全事故帶來隱患,導致安全保障體系脆弱。三是來自安全生產環境的惡性競爭,部分施工企業為了贏得競價權,違法分包、包括對無資質單位的掛靠、對施工方管理職責的監管不夠,不僅對公路施工環境帶來控制風險,還容易從以包代管的施工中加劇安全事故的發生。
2 公路施工管理中危險源控制技術
從公路工程施工現場控制來看,危險源控制的主體主要有施工單位、業主、監理、以及相關職能部門,從危險源控制對象的劃分來看,其主要包括對人的管理、對機械設備的管理、對施工工藝技術,以及安全制度的管理,并從整個工程全局來劃分相應管理責任,落實安全細則,減少工程安全施工管理漏洞和缺陷。
2.1 危險源控制原則分析
危險源是導致公路工程施工安全事故的重要原因,加大對公路施工中危險源的控制,從施工前的危險源分析及相應制度的識別和評審上來制定相應措施,并在施工工程中及時有效的監督、預報危險源狀態,以及對于事故發生后的相應應急措施和制定和全面跟進,從而最大化的降低安全事故的危害及影響。
對于危險源的控制需要遵循一定的原則,主要有:一是從構成安全事故的隱患和危險上,來降低或消除其危害,從而強化對人的管理;二是重在預防,防控結合,從制度和措施上做好相關事故的應急預案和聯動措施;三是強化重點控制,實現動態跟蹤,以確保應對危機的及時性。同時,對于存在重大隱患的危險作業要禁止,對于存在重大危險的設施和行為要立即整改,對于中度危險要進行限期整改,對于輕度危險要強化跟蹤監測,對于常規危險源要做到常規化監督、管理。
對于危險源進行動態評審,以實現定期對危險源控制計劃的有效修訂,滿足公路工程施工危險源控制的實時性、適宜性。在進行安全時機的評審判定時,對于危險源的分布及等級進行劃分,如加大對新工程、新項目的開工前安全隱患排查工作,對于特種作業及新材料、新工藝、新設備器具的操作前進行必要的自檢,對于大型工程施工項目進行工程組織、現場布局的科學規劃和實時監測等,從而對可能存在的危險源進行全面的識別和評審,滿足工程現場安全施工的要求。
2.2 強化對危險源的有效控制及管理措施
危險源的合理控制和有效監督是確保公路安全施工的重心,為此,建立科學的危險源控制措施就顯得尤為重要。一是從危險源系統的構建上,做好各工程施工安全控制關鍵點,結合公路施工工藝、施工流程來最大化的識別和鎖定危險源,劃分危險源的等級及施工控制目標,標明危險源管理相關責任人,從而將危險源的控制與管理有條不紊的分解下去,提高整個公路工程安全施工管理水平;二是建立危險源等級控制體系,從危險源的識別和分類上,做好危險源等級管理與防控體系,對于難以控制的重大危險源,要從根本上劃分職責,建立重大設備、重大安全隱患應急防范措施,定期對其實施監督檢查,并在施工作業班組的日常管理中做好記錄;對于一般性危險源,需要從其發生的條件和相關因素出發,做好安全控制防范工作,定期對其進行監督檢查,以防范對人、或設備造成不必要的安全事故;對于具有危險性但可以避免的危險源,要從危險源所在地建立安全施工班組責任目標,強化項目經理的檢查力度,開展不定期的業主、監理監督檢查,切實從危險源的防范控制上落實安全職責;三是制定危險源分級控制及管理制度,結合公路工程施工中危險源存在的特殊性和動態性,將危險源進行科學全面的分級、分區管理,并從公路施工實際來貫徹安全等級控制與管理。
對于項目經理部,要從危險源的控制上明確各標段安全等級控制目標,注重日常安全管理與控制,做好記錄并及時發現危險源的升級變化,隨時做好調整安全等級,以實現科學、及時管理;對于施工企業應該設定危險源等級安全檢查表,對于施工中各類環境、條件、控制要求、施工現場等制定相應的安全檢查表,由業主方、施工方、監理方等班組安全責任人進行共同落實,并對檢查結果達成一致意見后記錄在案;對于存在動態性的危險源,通過實施跟蹤管理,以實現對危險源的復雜狀況進行及時監控,如對特別危險的關鍵點要安全專人進行監督;對于全段危險源要進行分級管理及考核,落實分及控制管理職責,并對相應檢查結果建檔,切實推動危險源的有效控制。四是加大安全技術交底工作,特別在公路工程施工班組調換時,要對各段施工中存在的危險源進行全面的交底,包括對客觀存在的危險源進行檢查,對與之相隨的其他危險源進行排查,以滿足工程施工交底的安全要求。
3 結論
施工安全是公路建設過程中永恒的主題,安全管理是公路施工企業管理的重要組成部分。為此,加大工程施工危險源的等級劃分及分級控制,從全局上確保各施工環節、施工點的安全目標的實現,從而為公路工程施工樹立“安全生產、防范第一”的標高榜樣。
參考文獻
[1]欒蘭.公路施工安全管理問題研究[D].長安大學,2012.
Abstract:Based on the roadbed and bridge engineering,bridge construction,culvert construction and track construction technology,technology focuses of various construction steps are introduced,finally building construction safety assurance system and construction of protection systems are emphasized to meet quality and safety assurance Construction target.
關鍵詞:路基;軌道;涵洞;安全施工
Key words:embankment;track;culvert;construction safety
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0166-01
1路基施工技術措施
路基填筑前先對軟基采用振沖碎石樁、鋪設土工格柵及土工布等方法處理,然后進行填筑。填筑采取水平分層,縱向分段。膨脹土施工按照當地自然氣候環境,合理選用施工機械設備,分段流水作業。合理選定作業區段逐個工序向前推進,同時加強監控量測。加強壓實,分段快速完成、快速封閉、加強防護、強化防排水措施。
路塹施工前先做好塹頂截、排水設施,并且隨時檢查。開挖區保持排水系統暢通,并與原有排水系統相適應,保證邊坡穩定。路塹石方施工采用梯級、淺孔,塹坡面預留0.3m整修層,光面爆破或爆破至設計位置,縱向分段,水平分層。開挖前,根據現場地形測量、地質調查及水文情況等到進行爆破設計,確定爆破梯段高度、鉆孔布置、臨空面設置及施工段長度,從而確定有關參數、網絡布置及起爆順序,形成實施性施工方案,報批后進行試驗性爆破,修改爆破參數,具體施工中,根據地質變化及時修正爆破設計。路塹土方開挖以挖掘機分層分段挖裝,8-15t自卸汽車運輸。石質路塹開挖采用YT-28型氣腿式鑿巖機鉆孔,縱向淺孔、非電毫微差起爆控制爆破,預留光爆層。膨脹土段落內的路塹邊坡施工時采用邊開挖邊防護的方式進行施工。邊坡開挖后未進行防護的及時用塑料薄膜覆蓋,防止被雨水破壞拉槽。路基加固、防護及附屬工程按路基施工順序相繼進行。
填土路基施工時,嚴格控制填料的含水量,必要時進行晾曬或灑水。路基填筑施工中,采用分層壓實,層厚不大于0.3m,用推土機攤鋪、平地機整平。適當加寬填筑寬度,確保刷坡后邊坡的密實度。采用重型壓路機分層壓實,確保壓實質量。路基填料的壓實根據不同填料采用環刀法、灌砂法、核子密度儀法及K30進行檢測。路基每填一層,對其中線、路基寬度、壓實度進行檢測,檢測頻率不少于規范規定值。合格后方可填筑下一層。
2公路跨線橋施工技術
首先,鉆孔樁采用反循環鉆成孔,導管灌注水下混凝土;明挖擴大基礎采用挖掘機開挖,人工配合清理。挖孔樁基礎采用人工開挖,機械提升。大中橋墩身模板采用特別設計的大塊鋼模板,橋臺模板采用定型組合鋼模板。機械加工鋼筋,人工現場綁扎,混凝土拌合站集中拌制,混凝土攪拌運輸車運送,泵送混凝土入模,插入式振搗。橋涵用混凝土在拌合站集中拌合,混凝土車運輸,混凝土泵泵送入模,機械振搗。
公路跨線橋。先將該段路基挖到路肩設計高程,然后準確測放出橋臺位置,人工配合挖掘機挖基,支立鋼模板澆注橋墩臺混凝土,在預制場集中預制鋼筋砼空心板梁,人工配合汽車吊吊裝架設。空心板梁吊裝架設完成后,進行橋面及橋臺后回填土壓實。
依據設計資料準確測定橋梁位置及橋臺基坑中心線、方向、高程。根據地質、水文資料,結合現場情況,確定開挖坡度、支護方案和防排水措施。橋頭路基及錐體填土待橋臺混凝土達到設計強度后方可進行,填土密實度達至最佳密實的93%,并加強排水措施。錐體護坡在填方基本穩定后鋪砌,坡面掛線,砌面平順。架梁前,復測橋梁中線,將支座底板十字線用墨線畫在支撐墊石頂面,作為支座安裝時的基準線。橋梁落位后,檢查橋梁中線、支座十字線偏差及支座板與支承墊石之間的密貼情況,如超限,將梁吊起,重新調整對位,直至符合規范要求。空心板梁混凝土澆筑時,確保兩次混凝土澆注間隔時間在混凝土初凝前完成,以確保混凝土質量。
涵洞基礎采用挖掘機開挖,人工配合。軟土范圍內的涵洞基礎采用旋噴樁、漿砌片石等方法加固完畢,再進行涵洞主體施工。主體及附屬人工掛線砌筑,砂漿機械拌制,1t機動翻斗車運輸。另外,蓋板涵蓋板、水溝蓋板等采用預制場集中預制,現場吊裝或人工安裝。蓋板箱涵開工前,現場測放箱涵位置,核對圖紙所示箱涵位置、方向、長度、出入口高程以及與既有溝槽、排水渠道的連接,如有不符,及時提出處理措施,報監理工程師審批。挖好地面截、排水溝,防止地表水浸入基礎。軟土地段的涵洞基底采用旋噴樁、漿砌片石等方法進行處理。蓋板箱涵主體完成后,清理結構表面雜物及塵土,按設計要求鋪設瀝青浸制麻布防水層,接縫搭接寬度不小于10厘米。沉降縫上下垂直,寬窄一致,填縫前清掃干凈,并保持干燥,填塞密實,填塞材料進行防腐處理。涵洞處路堤填筑在涵身結構達到設計強度后進行,從涵身兩側同時對稱、水平、分層施工,并碾壓密實。涵洞兩側緊靠邊墻的部分不得用大型機械施工,采用人工配合小型機械的方法夯填密實。當涵頂填筑厚度超過1.0m后,方可通行大型機械。涵洞進出口的溝床整理順直,鋪砌工程與上下游導流排水設施圓順、穩固。
3施工安全保證措施
建立施工安全保證體系,為實現安全目標,本項目工程設立以項目經理為第一責任者的安全生產領導組,下設安全質量環保部,安全質量環保部設專職質檢工程師;工程隊設立以隊長為首的安全生產小組,下設安全檢查員,自上而下形成安全生產監督、保證體系,對施工生產實施全過程監控。制定施工安全措施,提高和增強安全意識,經常對員工進行遵章守紀的安全教育,建立、完善各級安全生產責任制,明確各級管理人員的權限,抓好逐級負責制的落實。施工現場做到布局合理,場地平整,道路暢通,機械設備安置穩固、材料堆放整齊,用電設施安裝觸電保護器,為安全生產創造良好的環境。施工現場設醒目的安全標語和安全警示標志,提示工人注意安全。施工現場便道邊坡穩定,并做必要防護。
建立施工防護體系,由駐站防護員為組長的施工防護體系,防護員帶齊備品,持證上崗,建立并落實施工負責人和安全檢查員監控、防護組長互控制度。安全檢查員、防護員、爆破員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格的職工擔任。
參考文獻:
[1]何兆益.路橋施工計算手冊[M].北京:人民交通出版社,2002.
關鍵詞:公路工程;施工技術;安全管理
Abstract: With the rapid development of highway projects in our country, the corresponding construction technology, process, materials, machinery and equipment will also be further improved and perfected, the specific operation in the continuous improvement of the level of mechanization, advanced sex, also gradually increase the danger coefficient of construction site. This paper carries on the analysis, discussion on the construction technology of highway engineering, and briefly introduces the contents and methods of safety management in construction site.
Key words: highway construction; construction technology; safety management
中圖分類號:U415.6 獻標識碼:文章編號:2095-2104(2013)1-0020-02
1公路工程項目的常見施工技術
1.1填料、壓實技術
規范規定了對路基填料應有條件的選用,對路基填料的最小強度和最大粒徑給了量化的標準,采用CBR 值表征路基土的強度,引入了路床的概念。對上路床的填料提出了限制的條件,路面底以下0~30cm的路床填料CBR 值應大于8,下路床及其下面的填土,也都給出相應的規定值。當路基填料達不到規定的最小強度時,應采取摻合粗粒料或換填、或用石灰等穩定材料處理。路基壓實普遍采用了大噸位的壓路機,對于提高路基土的壓實度起了很好的作用。規范規定高速公路和一級公路路面底面以下80~150cm部分的上路堤其壓實度必須≥95%。此外,還增加了對路堤基底的壓實度不宜小于93%的規定。
1.2公路施工的防護技術
公路項目的施工對于坡面的防護,通常采用的是石砌圬工防護,其主要是利用由混凝土材料加工、制備而成的砌塊體搭建護面墻,以此抵御、隔斷、加固邊坡結構,此外還有得到有效推廣的砌石框格種草技術,通過合理的設計與規劃,以均勻拌和的方式混合使用草籽、肥料、天然土,待植被發芽、成長后,形成環保、自然的防護層,以達到加固作用。對于臨近河道的路段,通常采用擋土墻技術、砌石技術、鐵絲石籠技術等方法來防護路基結構。公路項目的支擋防護,目前國內最為常用的就是擋土墻技術。根據材料、工藝、性質以及施工要求、環境的不同,可具體分為石砌的重力式擋土墻、垛式擋土墻以及鋼筋混凝土結構的懸臂式、板柱式、扶壁式擋土墻。
1.3軟土地基處理技術
公路工程項目的施工倘若遭遇軟土地基問題,可采用粉煤灰這一類的輕質材料直接進行路堤的填筑,從而直接降低、減小對施工地基的承載力要求及沉降影響,同時針對路堤邊坡,可利用粘質土體包覆其表面結構1~2m左右,由此能夠直接形成防護結構、穩定邊坡,而對于路床頂面結構則需要采用粗粒料進行封閉處理,施工厚度控制在0.3~0.5m左右。除
此之外,對于軟土地基的加固處理,還可采用技術、工藝較為成熟的灰土擠密樁技術、土工合成材料,分別以吸收水分、擠密地基土體、鋪設隔離層的方式,提高地基的承載力、減少滑動變形。
1.4公路施工中的排水技術
在具體的公路施工中,根據排水方式、區域的不同,可將路基排水細化分為地面排水、路面排水、地下排水。其中,對于地面排水,可通過在施工現場布置截水溝、急流槽、邊溝、排水明管等排水設施來實現;對于路面排水則需要綜合考慮項目當地的氣候特點、降雨量、地質結構以及排水要求,合理規劃、設計路拱的橫坡角度,一般在2%以上;對于地下排水,也可將其視為一種滲透力式排水。具體做法可通過設置滲溝、暗溝、滲井等設施來實現。
2 導致公路工程安全事故的常見原因
經過對公路施工安全事故進行調查與分析,導致公路工程安全事故發生的原因主要有以下三種。
2.1公路工程施工特點。工期長、流動性大、工程量大、工序銜接多是公路工程施工的特點,這就導致公路建設工程的安全管理容易出現漏洞。
2.2缺乏安全意識與安全管理制度。業主過于注重施工的速度和成本,施工企業沒有把安全作為施工工作的重點來抓。兩者都過于注重經濟效益,安全意識淡泊,沒有意識到安全施工的重要性,施工企業沒有建立起一套完善的安全管理制度,也缺乏對管理人員和施工人員的安全培訓。
2.3成本因素導致減少安全防護措施。工程承包企業為了拿到項目,不惜以低于成本價的報價投標,中標之后勢必要在施工中壓縮成本,才能盈利。因此,在施工過程中,安全保護措施能省就省,安全保護費用一降再降,一些必須的防護設備,一些必須投入的人力資源,都在壓縮成本中砍掉了。這樣做的后果就是直接導致安全系數降低。同時,為了降低成本,不惜縮短工期、加大施工人員的勞動量,施工人員超負荷工作、疲勞作業,這些都是人為的安全隱患
3公路工程施工安全管理
3.1組織機構的優化與管理
為保證道路安全施工,應全面建立安全管理組織機構,由公路施工企業領導及有關部門參與,全面開展道路施工安全管理工作,通過施工安全技術措施及勞動保護計劃的制定,對公路施工進行全面的安全管理檢查及監督,開展安全事故調查工作并進行有效處理,確保安全生產管理制度全面貫徹落實。同時,為加強安全生產監督、檢查工作,應設專職人員進行監管,保證安全管理制度的全面執行。此外,應把“安全第一,預防為主”作為安全管理工作的指導方針,強調安全管理重要性,加強管理層安全生產意識,實行安全責任制,把施工安全作為施工前提,全面貫徹安全管理思想、嚴格管理的同時還應加強考核。如在生產過程中出現失職,并造成安全事故的行為,視情節輕重,應給予相應的行政或經濟處罰,如情節十分嚴重,應通過司法機關進行處理。
關鍵詞:路橋工程;安全監理;難點;措施
隨著我國經濟建設的發展,全國的建筑行業呈現旺盛態勢。但是像路橋工程的大力實施勢必會帶來安全生產問題的多發。安全生產關系到人民群眾的生命財產的安全。目前路橋工程已經成為僅次于采礦業的第二大風險行業。根據國家有關部門規定,工程監理是指監理單位按照業主的委托和授權,根據有關國家法律法規和合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監管。可見,工程安全監理在工程項目中起著十分重要的監督監管作用。作為一項智能化的有償技術服務,監理應該奉行守法、誠信、公正和科學的工作操守。最終是為了確保工程建設質量和安全,提高工程建設水平,充分發揮投資效果。
2 安全監理工作中的相關因素
安全監理工作從來不會獨立運行,因為工程的質量、進度以及投資管控均與之產生關聯。第一是質量,因為質量是工程的第一要素。只有質量的保證,安全才會有。只有質量的保證,才會讓施工人員更好的發揮主觀能動性。第二是進度。很多時候,我們發現為了能夠今早的實現資金回流,工程都會被人為的壓縮時間,這樣做的后果將是增加了工程的施工難度以及加劇了危險系數。拔苗助長的后果往往是事故的頻發和重大安全事故的發生以及安全監理的形同虛設。最終導致路橋等工程不能按標準施工,無法保證施工安全,導致發生意想不到的問題發生。買方市場的現實情況,很多承包方被動的接受不合理要求,還有工人長期的加班加點,勞累和超負荷的工作量,往往會對路橋施工帶來的很多負面效應,比如設備折舊快、人員過重疲勞、事故頻發。第三是投資管控。資金是保障工程進行的前提保障。但是由于部分業主的工資不到位,承包商又不愿過多資金投入,隊伍的素質低,安全意識淡薄,導致安全事故隱患劇增。因此帶給監理單位的不良社會影響和潛在損失將是巨大的。
安全監理是進行質量控制的重要保證。對于路橋工程來說,只有施工質量達到要求,才能保證其安全運營,而只有在安全監理發揮良好作用的情況下,才能督促施工人員發揮應有的施工水平,使工程達到應有的質量水平。
3 路橋工程安全生產監理工作的難點
實際工程施工中,我們一直在強調安全監理工作的重要性,它不僅可以確保項目投資、進度和質量的高標準,而且也是降低安全事故發生率的關鍵因素。但是在現實生活中,安全監理存在著一定的困難。比如,路橋工程安全生產監理隊伍制約機制尚不完善;工程建設所在地交管單位的監察力度不夠強,再加上部分施工單位的刻意隱瞞,致使很多違章、違法建設依舊施行;在法規、行政、經濟等方面,對監理單位的制約機制尚不完善。
工程監理行使著監督監管的職責,對工程項目進行質量、進度和投資的控制,同時管理著合同和信息,并在實際施工中協調項目參與各方的行為。但是只有生產組織者承擔著重大的安全責任,這是目前的工程施工原則,因此,監理單位沒有十足的擔責義務。
同時,監理從業人員和單位在工程施工中起著監督管理作用,消費者自身的知識技能和管理服務,并不直接參與投資建設,所以沒有資金投資方面的直接利益關系。從這一點來看,監理工作也沒有充分發揮自己的作用和承擔應該承擔的義務。
另外,工程監理工作的最終目的是保證項目進行中的有序和安全,保證項目計劃的質量、進展和投資目標的實現。監理人員不參與直接的生產活動,也不是直接的承包商,因此監理只是做好自己分內的事情即可,只能承擔服務責任,因此監理單位和人員無法為工程的安全責任負責。
4 路橋工程安全監理工作的完善措施
4.1監理工作中需要解決的問題
安全監理工作的好壞事關工程施工的有序以及從業人員的安全問題,事關施工項目的順利開展。安全第一,責任重大。因此,完善路橋工程安全監理工作,必須要解決一下問題:1)安全監理制度不健全,權責不明。如何科學地理解安全監理工作,規范執法、統一執法、嚴格執法,也是行業內目前需要解決和考慮的問題;2)技術人才缺乏。目前,如施工設備使用、標準的防火防災技能以及施工用腳手架的搭設等專業技術方面的人才嚴重短缺,監理單位原有的質量監督人員難以勝任,所以急需培養和引進大批相關的專業技術人才;3)某些違法施工單位執行不力,比如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等施工設施缺乏定期按時安檢,施工設備的安全隱患系數過高;4)安全監理收費亂象嚴重。目前很多工程的安全監理費用無法得到保障,阻礙了安全監理工作的開展。還有一些唯利是圖的監理企業非法搶奪客源市場,巧立名目的竟相壓價,攪亂行業秩序,不正當競爭,降低了安全監理的質量。
4.2 完善措施
1)政策扶持,政府獎懲分明。對于路橋項目施工建設,政府應該出臺相關的引導政策,及其管理完善的措施,鼓勵和支持施工單位提升工程質量,通過優質高效的工程來獲取更多的效益。比如:增設工程質量基金、項目專項經濟補償和補貼等。對于一直堅持安全第一、堅持高質量的施工單位和工程項目,要適時地物質獎勵和精神獎勵,并將其影響力擴大化,實現品牌效益。對于發生安全事故的主要責任方要嚴厲的予以打擊,嚴格執法。
2)重新劃定施工責任,明確權責。明確建設方為安全生產管理的第一責任者,或者建設方和施工方共同擔責。至于設計方、監理方、安全生產的設備以及材料供應商根據具體的情況承擔連帶責任。總之,各司其職,各負其責。
3)加強監管,成立行政監管機構。在建設行政主管部門的指導下,國家應該建立具有監管和執法效力的社會化、專業化安全生產監督機構。適當增強其執法權力,通過強制措施對于施工高危單位予以嚴格管控。同時,強化工程監理公司對施工方安全生產的監控職能。
4)提高安全意識,落實保證金制度。安全第一,不管是什么施工,安全是每個人都要關注的問題。在路橋項目施工過程中,建設方、設計方、承包施工以及監理方,根據自身在施工活動中的職責,向建設行政主管部門繳納安全生產保證金。最終視工程驗收質量、工期進度以及投資總額等具體情況來確定保證金是否如數返還的問,提高施工人員的安全意識,落實保證金的制度,是保證施工質量的前提。
5 結束語
路橋工程本身具有自己獨樹一幟的特性:從業人員流動性強、部分從業人員的知識水平不高、安全意識淡薄。因此屬于高危行業的路橋工程,除了一些外在的因果原因外,還與我國現行安全生產管理體制的漏洞有關。市場經濟的沖擊趨勢利益各方都在尋求利益的最大化,導致利欲熏心,也就會導致安全隱患的發生,不論是設計還是施工方面,當然與監理從業人員的自身素質也有關系。因此,改善這種現狀,不僅要使措施運行在市場經濟的大潮中,而且政府應該提供市場的平等、公平的環境,重視經濟與社會的全面協調,深刻探究市場經濟體制下的新思路和新方法。
參考文獻:
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關鍵詞:泵閘工程 質量安全安全監管
中圖分類號: TH3 文獻標識碼: A 文章編號:
1.工程概況
青浦葉水路泵閘工程,位于上海市青浦區朱家角鎮葉水路港與淀山湖交匯處;本工程施工范圍為新建流量10.0m3/s的泵站(雙向泵3.33m3/s*3)及單孔14m的節制閘一座,拆除原有老閘3座(閘寬4m),界河疏浚以及相關的管理設施等。該工程是重點工程項目,工期緊、時間長,工作量大,施工難度大,施工現場作業環境差,質量標準高。監督站對此高度重視,將本工程列為監督站的重要工作內容,確保本工程按期保質保量完成。本工程自2010年6月01日開工,2012年7月26日完工。最終實現了優良工程的質量管理目標。達到安全生產、文明施工管理目標:無重大傷亡事故,無重大設備事故,創建安全達標工地。通過探索構建重點水利項目的監督體系、創新監管方式,積極思考。
2.設立質監機構,明確責任
2.1設立現場質監辦公室。針對該工程的情況特點,為更好地對項目進行全方位質量安全監督,根據《水利工程質量監督管理規定》,“中、小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站(組)”的規定,在工程現場設立了質監現場辦公室。
2.2強化監督責任。切實落實施工現場監理責任,確保監理履職到位。工程質量安全監督機構要結合日常監督工作,按照差異化管理的原則,依據項目監理人員配備標準,核查監理人員到位情況,對監理履行職責的情況進行現場考評。嚴格按照監理合同承諾派駐現場監理人員,實行總監理工程師現場負責制,監理單位對項目巡查的情況應當每季度向工程所在地縣以上工程質量安全監督機構報送。項目監理機構應當加強施工現場巡查,現場施工進行時,必須有符合規定的監理人員在現場實施監理;對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查,;對施工現場中的各類違法違規行為要及時發現、及時制止,尤其對工程質量安全隱患,項目監理機構應當要求施工單位停工整改并書面報告建設單位;制止無效時,應當及時報告工程所在地縣以上工程質量安全監督機構,項目監理機構未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的,依法予以處罰。
2.加強對新進工人三級教育,增強質量意識
水利項目新進工人的安全教育一直是薄弱控制環節,部分工程施工單位對工人的教育流于形式,甚至弄虛作假,為后續工程安全施工埋下隱患。主監員在技術交底會上明確提出,施工單位須在舉行三級教育及新進工人安全教育培訓時通知質監現場辦公室。本著高度負責的態度,在接到該項通知后,質監現場辦公室委派監督員出席了安全教育培訓會,對參加人員、培訓內容及培訓流程進行了全程監督。通過系統培訓,工人安全生產意識有了提高,為有序施工提供了保證,建立健全了各級質量責任制。
3.加強重點項目工程施工監督
3.1加強施工基礎檢查驗收。施工單位在申報地基基礎、主體結構施工質量中間驗收監督之前,必須向工程質量監督機構提交對基礎、主體結構等實體(含混凝土回彈強度、鋼筋保護層等)檢測的報告,監理單位在上述工作完成后方可組織申報地基基礎、主體結構驗收監督。
3.2加強重點隱蔽工程的驗收。重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程規范施工是質監站對葉水路泵閘工程實體監督的重點。必須詳細記錄質量情況。對完成的單元工程、分部工程、單位工程及時按有關規定買行質量等級評定。為此,主監員對預制樁沉樁施工、預制方樁低應變檢測、鋼筋綁扎及混凝土澆筑等均到場旁站進行監督,有效地控制了可能因施工不規范而造成對工程質量的不良影響。質量控制應按有關標準、標書和施工圖、技術要求及施工規程進行。質檢人員對取樣部位檢查結果均應如實記錄。對質檢資料必須及時交送質檢科,由專職人員系統管理妥善保存。
4.加強日常監督和抽檢
4.1加強日常監測。監理單位應按照監理規范要求編制含有安全監理內容的監理規劃和實施細則,對所監理工程的施工安全生產進行監督檢查。施工企業每月必須組織一次對工程項目進行抽查,總監每旬必須組織檢查一次,項目經理每周必須組織檢查一次,安全員每天巡查,并且每項檢查必須有相應的書面記錄內業,整改情況要有對應的反饋報告;對重大質量安全隱患必須采用有效的整改措施,并及時向建設行政主管部門和項目質量安全監督機構報告。
4.2加強原材料抽檢。規范使用合格的原材料是保證工程質量的關鍵前提之一,為此,質監站加強了對該工程的原材抽檢,并委托具有檢測資質的機構進行檢測。對已抽檢各種規格鋼筋檢測結果全部合格。
4.3加強監督檢測驗收。該工程項目的閘門檢測及設備驗收工作至關重要,質監站主監員受邀赴揚州楚門機電設備制造有限公司對7扇鋼閘門的檢測工作進行了現場監督,后又赴江蘇潤田水工業設備有限公司對參建方關于格柵、清污機、皮帶輸送機等設備的出廠驗收程序是否規范進行了監督,落實監管責任,嚴抓閘門及部分設備的檢測驗收工作。
4.4加強提供指導,全力保障創建“優質結構工程”。創建“優質結構工程”是該全體參建方和質監站的共同目標,如若成功創建,不僅是對參建方行為的肯定,也是對質監站監督管理工作的認可。為此,質監站加強了對工程內業資料、參建行為及工程實體的監督檢查,并多次邀請上海市水務建設工程安全質量監督中心站的專家領導進行指導,為該工程項目創建“優質結構工程”提供了有力保障。在各方努力下,經上海市水務局、上海市水務建設工程安全質量監督中心站評審,葉水路泵閘工程獲得了2010年度上海市平安工地、2010年度上海市水務建設工程安全質量標準化示范工地、上海市水務海洋系統2010年度文明工地稱號和上海水務金獎工程。經評比檢查和上海市優質結構評審委員會投票表決,該工程被評選為“2011年度上海市優質結構工程”。
5.要健全法規制度,加強監管信息化建設
通過對青浦葉水路泵閘工程監管來看,監管法律法規的完善和監管信息化建設也是非常必要的。
5.1完善建設工程質量監管法律法規。為了有效進行建設工程質量監管,必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準,它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行法律法規與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性,有必要從長遠出發,借鑒發達國家的成熟做法,頒布實施一系列與之相配套的法規,從根本上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎,合理確立建設工程質量監管制度的法律地位,明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任,嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。
5.2加強建設工程質量監管信息化建設。加強建設工程質量監管信息化建設,運用現代科學手段,提高建設工程質量監管管理水平。為此要重視運用現代化網絡信息技術管理監管、檢測工作,充分發揮信息化管理在監管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中,及時將地基基礎工程、主體結構工程備案,竣工驗收條件審查,監管報告審查簽發等工作在網上,使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果,對不合格報告及時跟蹤處理等等。
結語:做好該工程項目的監督管理工作是職責所在、使命所系,同時,也是探索質監工作新模式的良機。所以,質監站在以“優在制度、嚴在執行、重在整改”為原則的基礎上,把監督檢查的工作重心進一步轉變到增強工作有效性上來,突出服務監管,科學預見潛在隱患,為切實抓好葉水路泵閘工程的質量安全監督管理做出了不懈努力。
參考文獻: