環(huán)境污染如何治理精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染如何治理范文

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計，在我國，每年因環(huán)境污染造成的損失已占到當年GDP的3.5-8%。環(huán)境污染已成了禁錮我國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。我國傳統(tǒng)的高投入、低產(chǎn)出、高投入、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)越來越不能適應我國的經(jīng)濟發(fā)展了。幾年前柴靜出資拍攝的《穹頂之下》引用大量權(quán)威數(shù)據(jù)，直擊我國的環(huán)境現(xiàn)狀，引起了社會的震動。在短短幾十分鐘的影片中，描繪出了一個黃沙漫天，濃煙滾滾，機器不停歇地制造著污水和噪音，生態(tài)不斷在惡化的中國。

如何治理好環(huán)境污染。我國已經(jīng)有過很多的探索。在2006年4月1了日召開的“第六次全國環(huán)境保護大會”上。國務院總理指出“環(huán)保工作要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，做好四方面工作”。其中，他提到要“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律。提高環(huán)境保護工作水平。”此外，在《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。”隨后，于1989年制定《環(huán)境保護法》這一特別法。我國在之后也制定了：節(jié)約，環(huán)境保護的國策。緊接著又推行了環(huán)境污染治理費。但是。探索至今，如何治理環(huán)境問題依然是一個一直被人們所討論的話題。

環(huán)境污染具有很強的外部性，受害地域廣、人數(shù)多，根治困難，2006年，國務院出臺《關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第一次提及環(huán)境污染責任險。此后，環(huán)境污染責任保險在國內(nèi)開展試點活動。但是，并未獲得人們預想的結(jié)果。企業(yè)由于污染成本太低，投保積極性低，加之政府監(jiān)督部門不夠重視。使環(huán)境污染責任險并未發(fā)揮出應有的效用。此時，環(huán)境污染責任險實際上成為了一項“面子工程”，并未得到真正的推行。

環(huán)境責任保險分為強制責任保險制度和自愿責任保險兩種。其中，強制環(huán)境責任保險是指依照法律規(guī)定，所有的可能污染環(huán)境的企業(yè)或事業(yè)者必須投保環(huán)境責任保險才能取得合法的經(jīng)營資格。它與自愿責任保險由投保人自己決定決定是否投保的模式相比，有著更多的強制性和可操作性。強制責任保險可以發(fā)揮政府對經(jīng)濟行政千預的作用。使得環(huán)境責任保險得到更大程度的推廣。在我國，環(huán)境污染進入高發(fā)期，環(huán)境治理技術(shù)不成熟，企業(yè)污染防治意識不高的國情下，更多的發(fā)揮政府在環(huán)境保護中的作用視乎有其合理性。

環(huán)境污染責任強制保險具有很強的社會管理職能，在減輕環(huán)境侵權(quán)者的r償負擔、維護受害者合法權(quán)益、減輕政府財政壓力等方面具有重要作用，在此，筆者將――進行闡述。首先。環(huán)境污染強制險將企業(yè)的環(huán)境污染防治措施直接與各項資質(zhì)的審批、評選直接掛鉤，作為一種準入門檻，能夠最大限度的激發(fā)企業(yè)的投保熱情，從根本上杜絕污染的發(fā)生。而且，環(huán)境污染保險作為一種風險很高的險種。多數(shù)保險公司對此都持保留態(tài)度。只有當投保人基數(shù)不斷增大時，才能分攤風險，發(fā)揮保險風險規(guī)避的作用。其次。環(huán)境污染除了突發(fā)性事件之外，還存在潛在性，繼發(fā)性的環(huán)境污染，此時環(huán)境污染的侵權(quán)人，侵權(quán)額度、侵權(quán)范圍的確定都是一件非常困難的事情。因此，需要有專業(yè)的人員鑒定和認定侵權(quán)的范圍和性質(zhì)，賠償數(shù)額等。通過保險公司對于污染可能性的評估。保費費率的確定，也能間接的督促可能污染的企業(yè)完善有關(guān)設(shè)備。保險公司對企業(yè)進行環(huán)境評估檢查，對于不合格企業(yè)。可以要求其整改。屢教不改的企業(yè)。保險公司可以對其作出不予承保的決定。對于絕大部分企業(yè)而言。基于保險公司環(huán)境評估的壓力都會敦促自己做好環(huán)境保護工作。與以往的“企業(yè)污染，群眾受害，政府埋單”的模式相比。環(huán)境責任強制保險制度能最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟在政府治理中的杠桿作用。

第2篇：環(huán)境污染如何治理范文

關(guān)鍵詞：大氣污染現(xiàn)狀;環(huán)保;治理措施

一、導言

雖然我國城市大氣污染現(xiàn)象日益嚴重，但全社會已經(jīng)逐漸認識到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎(chǔ)，不斷推進能源體制改革，加大環(huán)保投入，必然能夠?qū)ふ业揭惶追铣鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現(xiàn)狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平以及消費水平不斷的提高。并且隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導致汽車價格開始降低。于是越來越多的人開始購買汽車。而汽車數(shù)量的增加導致的直接結(jié)果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經(jīng)成為了我國大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質(zhì)排放到大氣中會造成嚴重的大氣污染，從而導致比較嚴重的環(huán)境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國的燃煤數(shù)量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發(fā)電使我國的煤炭消耗量極具增加。相應的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠煤炭資源，但是又無法實現(xiàn)對煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達到了800萬噸以上，污染物的影響范圍有所增長。

（三）環(huán)境保護意識薄弱

保護環(huán)境，不僅政府要干預，還要求人們能夠重視和了解環(huán)境保護的意義和價值。但我國各地區(qū)普遍環(huán)境保護意識差，地方政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展和利潤的同時，根本不在乎是否對環(huán)境造成污染。這種現(xiàn)象導致我國雖然在環(huán)境保護和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國對于污染的防治還沒有一條有效的法制法規(guī)，在對于污染閉經(jīng)嚴重的企業(yè)以及區(qū)域在進行處理時并沒有一個完善的處理方法與機制去進行。一般在對于一些嚴重污染環(huán)境的企業(yè)進行調(diào)查時，也沒有辦法進行相應的處理，環(huán)保局也并不具有執(zhí)法力度，因此往往無法達到有效的降低環(huán)境污染的目的。此外，在對于一系污染較嚴重的區(qū)域進行治理時，由于思想上不夠重視，上級所撥給的經(jīng)費又比較少，因此往往難以達到處理污染的目的。再加上技術(shù)的不足，人員素質(zhì)的不夠?qū)е挛覈鴮τ诃h(huán)境保護與治理這一塊有心無力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對于我國汽車尾氣排放嚴重的問題，我們不妨借鑒英國、美國等發(fā)達國家的資源改造手法，制定多項環(huán)境行業(yè)準則。以頒布《汽車尾氣環(huán)境保護條例》的方式，在現(xiàn)有的環(huán)保措施上，從技術(shù)上更新產(chǎn)業(yè)措施，改變原有的機動車設(shè)計及燃油結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)制度，建立“環(huán)境保護、人人有責”的行業(yè)宣傳策略，進一步推動公民、企業(yè)和相關(guān)部門在汽車尾氣排放問題上的關(guān)注。同時，借助于電視、廣播、網(wǎng)絡等信息技術(shù)，樹立“低碳出行”的環(huán)保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強對大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業(yè)，推動能源體制改革的步伐，盡量降低城市對煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場的規(guī)范化管理，以城市的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)計煤炭準入登記，避免劣質(zhì)煤炭流入?yún)^(qū)域市場，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)工作開展的質(zhì)量，不僅影響著城市的市容市貌，還對城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設(shè)中，要選擇抗污染能力強的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時，最大化的提升綠化帶、公園、防護林等綠地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，為人們營造更加舒適、安全的生活環(huán)境。

（四）積極推廣和應用新能源

除上述措施外，為了加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市還要加大對新能源企業(yè)的扶持力度，促進新能源企業(yè)的壯大和發(fā)展。只有早日實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能治標治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環(huán)保投資的前提下，為城市營造良好的空氣環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質(zhì)。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會受到嚴重的影響。從當前的發(fā)展形式上看，我國的大氣污染問題十分嚴峻。霧霾、酸雨等自然環(huán)境的出現(xiàn)在影響居民生活安全的同時，也對我國第二產(chǎn)業(yè)的l展造成了阻礙。因此，我們應該針對大氣污染的各項成因進行分析，從而制定出具有針對性和科學性的氣體防治措施。

參考文獻：

第3篇：環(huán)境污染如何治理范文

關(guān)鍵詞：西方國家 霧霾 經(jīng)驗

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-030-02

霧霾面積占我國國土面積的1/4，受影響人口約為6億人，霧霾發(fā)生時導致機場關(guān)閉、道路管制、企業(yè)停產(chǎn)，不僅威脅人民的身體健康，而且造成巨大的經(jīng)濟損失，因此霧霾及由此引發(fā)的環(huán)境問題是中國當前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)化過程中都曾出現(xiàn)過，但最終都得到有效治理，本文以英、美、德、日四個國家為典型，闡述發(fā)達國家在如何治理霧霾方面的經(jīng)驗，從而為中國的霧霾治理提供有益借鑒，實現(xiàn)十報告提出的建立“美麗中國”的理念。

一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施

（一）英國治理霧霾的措施

英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，也最早遇到環(huán)境問題，1952年倫敦出現(xiàn)大范圍高濃度的霧霾，導致直接或間接死亡人數(shù)過萬，成為20世紀的十大環(huán)境公害事件之一，促使英國痛下決心治理霧霾。

1.利用稅收政策促進高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)升級。通過減少對傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的補貼控制鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，減少污染源。與此同時，還加大了對服務業(yè)的扶持力度。大力發(fā)展污染排放少的服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.嚴格限制小汽車尾氣排放，鼓勵無污染的出行方式。英國制定并多次修改《清潔空氣法案》，要求所有新車都必須加裝凈化裝置，減少氧氮排放物，對汽車尾氣的有害成分進行嚴格控制，并且推廣使用無鉛汽油。通過收取“交通擁堵費”等費用來改善交通狀況，鼓勵市民采用公共交通工具，通過修建自行車線路網(wǎng)、林蔭步道網(wǎng)等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。

3.增加城市綠化面積，改善城市環(huán)境。在倫敦城市設(shè)立綠色環(huán)形綠帶，至20世紀80年代環(huán)形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態(tài)園林建設(shè)，在“花園城市”理念的倡導下，市內(nèi)綠色植被面積達1/3。經(jīng)過努力，盡管倫敦人口稠密，但人均綠化面積卻高到24平方米，有利于凈化空氣。

4.實時監(jiān)控空氣質(zhì)量并公布結(jié)果。英國創(chuàng)建覆蓋全國的監(jiān)測網(wǎng)絡，用于測量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積，并通過官網(wǎng)及時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，供民眾查詢。為鼓勵全民參與環(huán)境保護，開發(fā)了相關(guān)應用軟件，用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，便于公眾監(jiān)督。

5.構(gòu)建統(tǒng)一的聯(lián)合治理體系。英國建立多個部門的聯(lián)合治理體系。1996年成立的環(huán)境管理機構(gòu)――英國環(huán)境署，統(tǒng)一負責河流、污染、廢物、環(huán)境事務，這種新的管制方式使得環(huán)境保護與環(huán)境管理變得更為綜合、統(tǒng)一，把空氣、土地和水資源進行全面系統(tǒng)的治理。

（二）美國治理霧霾的做法

相對于英國的倫敦，1943年美國洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學煙霧”污染，促使美國政府和市民下決心采取措施根治霧霾。

1.成立專門的空氣質(zhì)量管理機構(gòu)。1970年以前，美國還沒有聯(lián)邦政府機構(gòu)處理環(huán)境污染問題，這一年美國成立了美國環(huán)境保護署（EPA），專門應對環(huán)境污染問題。其職責包括制定環(huán)保法規(guī)、進行科學研究以及提供資金和技術(shù)等等。其后，洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會（ARB）、南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）等相繼成立。

2.出臺防治空氣污染的法律法規(guī)。1955年美國制定《空氣污染控制法》，之后相繼頒布《清潔空氣法》（1963）、《空氣質(zhì)量控制法》（1967）、《清潔空氣法》（1970）等。1990年修正后《清潔空氣法》，規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量的標準，包括車輛認證、檢測、減排配件應用等，并且列出了空氣污染物質(zhì)名單。此外，對燃料的生產(chǎn)也做出了明確規(guī)定。這部法律因其廣泛性和強約束性被視為環(huán)保法律制定的一座里程碑。

3.引入排污權(quán)交易市場機制。美國南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。SCAQMD依據(jù)歷史數(shù)據(jù)分配給各企業(yè)的排放額度，且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場公開掛牌交易排放指標，使得排污權(quán)可以市場化，并且由SCAQMD在線實時監(jiān)測各企業(yè)排污情況。

4.開發(fā)空氣污染治理先進技術(shù)。包括給汽車配備催化轉(zhuǎn)換器、鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油、發(fā)展低排放或零排放技術(shù)、可用替代燃料的重型車輛和機車等。

（三）德國治理空氣污染的做法

40多年前德國的環(huán)境問題特別嚴重，萊茵河被重度污染，兩岸經(jīng)常遭受酸雨的侵襲。經(jīng)過治理規(guī)劃，現(xiàn)在德國多數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了空氣清新，青山綠水。德國的具體做法是：

1.實施空氣清潔與行動計劃。這項計劃針對空氣中的可吸入顆粒物，主要包括兩個方面：一是通過對車輛進行限行限速、工業(yè)設(shè)備限制運轉(zhuǎn)等措施限制釋放顆粒物，并在城市里設(shè)立環(huán)保區(qū)域，只允許符合環(huán)保標準的車輛駛?cè)耄黄浯瓮ㄟ^補貼手段強制減少排放。2007年德國對安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動機汽車發(fā)放補貼，而對未安裝過濾裝置的車輛，則征收附加費。

2.建立長效機制提高空氣質(zhì)量。第一，設(shè)定車輛排放標準，如對所有機動車都設(shè)定了排放上限。第二，設(shè)定工業(yè)排放標準。德國采用歐盟的《工業(yè)排放指令》，燃煤電廠必須出示相關(guān)證明來說明減少了對環(huán)境的影響，否則將被責令關(guān)停。第三，設(shè)定機械設(shè)備的排放標準。為滿足2011年歐盟對非道路柴油發(fā)動機等機械執(zhí)行了新排放標準，迫使相關(guān)柴油發(fā)動機安裝微粒過濾器。

3.提升民眾的環(huán)保意識。加強環(huán)保宣傳，使民眾意識減少排放人人有責任。德國民眾的環(huán)保意識提高，自發(fā)采取環(huán)保行動，如工廠減少排污量，農(nóng)戶自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，居民生活中廣泛使用可再生能源等。

4.充分發(fā)揮非政府環(huán)保組織的力量。德國民間有很多非政府環(huán)保組織，并且作用非凡。在某些時刻，非政府環(huán)保組織會通過寫信方式督促政府采取更優(yōu)化的環(huán)保措施，參與政府環(huán)保政策和企業(yè)環(huán)保規(guī)劃的制訂。

（四）日本治理空氣污染的做法

40年前的日本也遭受了嚴重的大氣污染（主要是光化學煙霧污染），其嚴重程度遠勝現(xiàn)在中國。面對大氣污染日益嚴峻的問題，東京地方政府在施政綱領(lǐng)上添加了環(huán)境保護，并列為重要項目，為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進技術(shù)手段。最終，日本在與大氣污染的戰(zhàn)斗中獲得了全勝，并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號。日本的具體做法是：

1.建立法律法規(guī)，限制企業(yè)的生產(chǎn)。1968年日本頒布《大氣污染防止法》，以法律形式來強制工廠遵守排放氣體標準。組織地方政府、民眾締結(jié)公害防治協(xié)定，允許民眾進廠監(jiān)督排污情況。對機動車產(chǎn)生和排入大氣的廢氣的最高限量進行了規(guī)定，禁止投入運行超標車輛。

2.研究環(huán)保技術(shù)，發(fā)展公共交通。政府帶頭，促使科研機構(gòu)聯(lián)合汽車廠商改進汽車引擎，淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵生產(chǎn)清潔能源汽車。日本政府通過大力修建四通八達鐵道交通網(wǎng)，導致私家車的使用大幅下降。

3.加強綠化建設(shè)，改善城市環(huán)境。《城市規(guī)劃法》中規(guī)定，在東京市內(nèi)的任何一個地方向周圍延伸250米的范圍里，必須見到公園綠地，否則就屬于違反法律，將受到嚴厲的處罰。此外東京政府對新建大樓的綠地建設(shè)有詳細的規(guī)定，不僅要求新建大樓必須有綠地，而且樓頂必須搞綠化，并規(guī)定了綠化的高度，做到綠化既有面積又有體積。

二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經(jīng)驗

（一）成立專門部門，制定標準控制排污

根據(jù)實際情況立法和定制排污標準，是政府推動控制大氣污染的主要方式之一。相關(guān)法律和標準還需要成立專門的部門去執(zhí)行、管理。例如美國環(huán)境保護署，專門應對環(huán)境污染問題。既負責環(huán)保法規(guī)的定制，又對環(huán)境問題進行科學研究。英國環(huán)境署，聯(lián)合多個機構(gòu)，對水、土地、大氣等污染進行綜合治理，統(tǒng)一、高效地完成環(huán)境保護的各項工作。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是治理霧霾的根本

以上四個國家都經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過程，雖然最后環(huán)境得到了改善，但是這之間的代價太高了。過去那種高能耗、高消費的工業(yè)化之路，代價太大。即使是發(fā)展到一定階段，如果不改變能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高污染也是存在的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務業(yè)，是很多發(fā)達國家改善環(huán)境的重要舉措。同時提升科學技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視采用新技術(shù)加快生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，不僅減少排放降低單位能耗，而且實現(xiàn)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）引入排污權(quán)交易，利用市場機制治理污染

排污權(quán)交易就是排污權(quán)利的交易。排污權(quán)是通過立法建立的相關(guān)企業(yè)的排放限額，并且允許這種權(quán)利能夠像商品一樣在企業(yè)之間進行交易，以這種市場行為來對污染物的排放進行控制。排污權(quán)交易首先在美國《清潔空氣法》及其修正案中得到應用，并率先被美國國家環(huán)保局（EPA）用于控制大氣污染源和管理河流污染源，后來得到國際社會廣泛認可和采納。而后德國、英國等發(fā)達國家相繼實施了排污權(quán)交易政策。

（四）提升民眾的環(huán)境意識，全民參與霧霾治理

鼓勵企業(yè)、民眾和非政府環(huán)保組織共同參與和協(xié)作，使霧霾治理成為全社會參與的事情。

三、對我國霧霾治理的啟示及對策

（一）應多部門聯(lián)合治理霧霾

霧霾屬于空氣污染，其形成因素復雜，沒有單一的原因。在治理過程中，既要抓污染源頭，又要增加城市綠化面積，做到防治結(jié)合。目前城市霧霾的源頭主要有三個方面，一是汽車尾氣的排放，二是燃煤鍋爐等的工業(yè)污染，三是道路和施工場地的揚塵。需要多部門聯(lián)合監(jiān)管，包括對空氣質(zhì)量情況進行實時檢測，制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)，對違反規(guī)定的現(xiàn)象行為進行禁止處罰。同時做好城市規(guī)劃，增加綠色面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮利用新能源的后發(fā)優(yōu)勢來治理霧霾

新能源是能夠破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機難題的一把金鑰匙。由于中國目前處在工業(yè)化初期，尚未形成完整的能源利用體系，能源轉(zhuǎn)型的成本比較小，所以利用新能源，可在一定程度上減緩經(jīng)濟發(fā)展帶來的一系列環(huán)境問題。

（三）以市場機制為主來治理霧霾

在治理霧霾的過程中，不能單靠政府干預，市場機制要發(fā)揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場正式上線，應該定制一套合理的交易機制，制定一套合理的分配標準。

（四）充分發(fā)動公眾參與霧霾治理

城市是民眾的，單靠政府治理霧霾等環(huán)境問題是不可取的。在很多發(fā)達國家，尤其是德國，民眾的環(huán)保意識非常高，往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議，政府采納。環(huán)境問題不僅僅是政府、國家的形象問題，它關(guān)系到每個國民的每日生活。因此，提升國民環(huán)保意識，將環(huán)保教育列入教育體系是必要的。公眾應積極參與到環(huán)保建設(shè)中來，集思廣益。并且付諸行動，從自己做起，節(jié)約能源，減少污染。

參考文獻：

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（作者單位：中國社會科學院研究生院 北京 100000）

第4篇：環(huán)境污染如何治理范文

【關(guān)鍵詞】土壤石油污染 化學治理 物理治理 生物治理

中圖分類號:X55文獻標識碼:A文章編號:1003-8809(2010)-08-0002-01

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和能源的緊缺,石油在現(xiàn)代社會中占據(jù)著越來越重要的地位。石油的開采規(guī)模在不斷的增加,應用越來越廣泛。但是隨著石油的大規(guī)模開采以及石油化工業(yè)的發(fā)展,石油及石油化工生產(chǎn)中的產(chǎn)生的環(huán)境問題也愈加嚴重,已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。

在石油和石化產(chǎn)業(yè)的開采和生產(chǎn)過程中以及在石油的運送過程中造成了一系列的環(huán)境問題:

首先,大量的石油物質(zhì)泄露到周圍的土地。含油物質(zhì)進入土壤后,破壞土壤結(jié)構(gòu),降低土壤的透水性,同時含油物質(zhì)中的反應基能夠與土壤中的無機氮磷結(jié)合從而降低了土壤中有機質(zhì)含量。最終破壞微生物的生存環(huán)境,影響微生物的生存,降低土壤的活性。

其次,是化工廠中的石油以及泄漏到土壤中的石油氣體的揮發(fā),會對周邊的空氣產(chǎn)生惡劣的影響,甚至直接影響到周圍人群的身體健康。研究表明,部分脂溶性物質(zhì)對神經(jīng)系統(tǒng)有很大的副作用,而一些多環(huán)芳烴類物質(zhì)則會直接影響肝、腎和心血管系統(tǒng)等的正常功能,甚至引起癌變。

再次,石油和石化產(chǎn)業(yè)還能夠產(chǎn)生嚴重的水污染。針對石油污染愈加嚴重的現(xiàn)象,對于如何治理石油污染也進行了深入的研究并在具體的治理過程中積累了經(jīng)驗和教訓。這里僅就石油引起的土壤石油污染的治理進行論述,以資參考。

根據(jù)在治理土壤石油污染中的原理的不同可以將治理方法分成:物理治理、化學治理和生物治理。

1、 土壤石油污染的物理治理

物理治理是利用土壤和污染物物理特性的不同,通過一些物理方法降低污染物對土壤的方法。土壤石油污染的物理方法主要有換土方法、焚燒方法和隔離方法。

換土方法顧名思義就是用有污染的土壤將污染的土壤換掉。這種方法適合重度污染且難以治理的土壤石油污染,但是這種治理方法顯然沒有將污染的土壤治理徹底、指標不治本。

焚燒法是根據(jù)石油類污染物易燃燒的性質(zhì),在高溫條件下將污染物燃燒掉,從而實現(xiàn)土壤石油污染治理的目的。在焚燒法治理土壤石油污染的過程中,又會產(chǎn)生空氣污染,且焚燒的面積不宜過大,這就使得焚燒法在治理土壤石油污染的過程中有了很大的局限。

隔離法只采用粘土或者采用惰性材料將被石油污染的土壤和沒有污染的土壤隔離起來,這種方法只是暫時的防治了石油污染物的遷移、防治污染的擴展,并沒有起到真正的污染治理的作用。

2 、土壤石油污染的化學治理

化學治理方法是指在土壤石油污染治理的過程中理由污染物和改良劑之間不同的化學性質(zhì)通過發(fā)生化學反應來治理土壤石油污染的治理方法。主要的化學治理方法有:化學氧化方法、萃取方法和土壤洗滌方法。

化學氧化方法是利用向污染的土壤中噴灑或注入化學氧化劑,使其與污染物質(zhì)發(fā)生化學反應從而改變污染物的化學性質(zhì)來實現(xiàn)治理土壤石油污染治理的目的。使用化學氧化法治理污染土壤中常用的化學氧化劑主要有臭氧、過氧化氫、高錳酸鉀、二氧化氯等。其中以二氧化氯的性價比最高。

萃取方法是依據(jù)相似兼容原理,對石油污染土壤中的石油進行萃取、回收,實現(xiàn)對污染土壤的治理的方法。但是萃取法有很大局限性,不僅要污染土壤中的石油含量高,而且代價高,不適宜大面積使用,不能徹底治理。

土壤洗滌方法是將污染土壤混入到洗滌劑中,利用洗滌劑、污染物不同的性質(zhì)從水相中將部分污染物從土壤中分離出來最終實現(xiàn)對污染土壤的治理。但是土壤洗滌方法操作復雜且成本很高,因此也不適宜大范圍的使用。

3 、生物治理方法

生物治理污染土壤的方法是指利用特定的生物吸收、降解土壤中的石油污染物,從而是想凈化土壤、修復生態(tài)的治理方法。

3.1 利用微生物治理土壤石油污染的方法

微生物治理技術(shù)是一定的微生物,在可調(diào)控的環(huán)境條件下將有毒污染物轉(zhuǎn)化為無毒污染物的處理技術(shù)。由于利用微生物方法處理環(huán)境污染時具有速度快、消耗低、效率高且無二次污染的顯著優(yōu)點,因此,對微生物治理方法研究較為成熟。在利用微生物治理土壤石油污染的過程中,根據(jù)是否取土又可以將微生物治理方法分成兩類:原位生物修復方法和異位生物修復方法。原位生物修復方法是不取土在污染土壤所在地進行治理的方法,較為常用的方法有:生物培養(yǎng)法、生物通氣法。異位生物修復方法是將污染土壤移至專門的地點進行治理的方法。常用的方法有:土壤堆腐法、生物反應器法。

3.2 利用植物自治理土壤石油污染的方法

此種方法是利用植物及其共存微生物體系對土壤中的石油污染物進行降解,從而實現(xiàn)清除土壤中的石油污染物目的。與其它的治理方法相比,利用植物治理的方法成本較低并且對周邊的環(huán)境影響小在某種程度上還具有改善生態(tài)環(huán)境的功效。但是這種治理方法對于植物的選擇有特殊的要求:首先,要有較強的對污染物質(zhì)的吸收能力:其次,要有強大生命力和繁殖能力;再次,不能夠影響人們的健康。

目前,我國雖已初步建立起了石油污染土壤修復的理論和技術(shù)體系,但這個體系還不成熟,尤其在微生物修復方面,尚缺乏全面的調(diào)查資料,更重要的是該體系中的大部分研究仍處于模擬實驗階段,還未找到一套可用于現(xiàn)場的、修復費用低、修復效率高、修復效果好、可操作性強的技術(shù)和工藝,石油污染土壤的修復技術(shù)仍需深入改革。

參考文獻:

【1】 陸秀君,郭書海,孫清,等. 石油污染土壤的修復技術(shù)研究現(xiàn)狀及展望[J ] . 沈陽農(nóng)業(yè)大學學報,2003 ,34 (1) :63-67.

第5篇：環(huán)境污染如何治理范文

2008年11月26日晚，人民大會堂座無虛席，首都各界人士代表齊聚一堂，共同欣賞中國紅歌會。場上，30多名優(yōu)秀紅歌手和600多名演職人員齊聲高唱紅歌，氣勢磅礴。場下，掌聲雷動，觀眾陶醉其中。

“中國紅歌會”節(jié)目自2007年舉辦以來，全國共有13萬多人報名參與，收看節(jié)目的觀眾超過2億，100多萬人次通過短信、電話、網(wǎng)絡表達對紅歌會的喜愛，在全國掀起了一股“紅色旋風”。

紅歌在特定的歷史環(huán)境中，圍繞某個主題創(chuàng)作而成，具有鮮明的時代特征。一部《黃河大合唱》曾激勵多少中華兒女同仇敵愾；一首《我為祖國獻石油》曾鼓舞多少有志青年投入建設(shè)祖國的熱潮：一段《春天的故事》又讓多少人回憶起改革開放給中國帶來的勃勃生機。可以說，紅歌影響了幾代人，在許多人的記憶中揮之不去，對于中年以上的觀眾來說，唱紅歌絕不僅僅是一種娛樂方式，而是對過往歲月的追憶，是對激情年代的懷念。

應用掃描

紅歌產(chǎn)生的時代雖已久遠了，但無論時光如何流轉(zhuǎn)，時代如何變化，人們心底對真善美的向往是一致的，對積極向上的精神追求是一致的，而催人奮發(fā)、感人肺腑、激人堅定的紅歌會所表達的對革命英雄的崇拜、對紅色歷史的緬懷、對幸福生活的贊美，正是代表了這樣一種主流價值觀，體現(xiàn)了社會主義先進文化，與觀眾形成了強烈的共鳴。這也是紅歌會為什么會受到各階層、各年齡段觀眾廣泛歡迎的根本原因。

使用話題

凝聚力、民族自豪感、精神追求、主流價值觀

體育篇：郭晶晶：深愛跳水不說再見

2009年8月在“水立方”，人們見證了一個傳奇的誕生：在獲得女子3米跳板單、雙人冠軍后，郭晶晶一舉超越師姐伏明霞，以4金2銀的奧運會戰(zhàn)績，成為中國跳水隊歷史上獲得奧運金牌最多的選手。

作為一名即將年滿27歲的“高齡”女運動員，郭晶晶20年來奮斗的目標，不是為了追求榮譽和獎勵，而是因為熱愛跳水。當人們都關(guān)心她在北京奧運會后是否退役時，郭晶晶說：“我不喜歡輕易放棄。只要我喜歡，我可以跳到35歲。跳水是我的最愛，現(xiàn)在我比四年前又有了很大的進步。既然我還可以跳，為什么不繼續(xù)呢?”

“跳水在我的生活中占據(jù)著非常重要的分量，就好像我們正常人要呼吸、吃飯、睡覺一樣。從我7歲開始到現(xiàn)在，幾乎每天都在跳水。一旦離開跳水，我肯定會感到迷惘。所以我想，只要我有能力，我就會跳下去，我不會那么輕易離開跳水。”

郭晶晶承認，相比站在領(lǐng)獎臺上的感受，自己更享受站在跳板上的感覺。她說：“回憶起整個奧運會比賽，我印象最深刻的不是登上冠軍領(lǐng)獎臺，而是享受每一跳的過程，只有站在跳板上的那一刻，我最快樂、最自信，那是我自己可以掌控的感覺。”

應用掃描

我們無論做什么，只有做一行、愛一行、專一行，這樣才能成功。郭晶晶就是這樣的。郭晶晶的奧運旅程并不平坦，充滿了曲折。1988年，郭晶晶走進了河北游泳訓練基地，開始跳水訓練。1992年，她進入河北省跳水隊，同年入選國家隊。1996年，進入國家隊不足4年的郭晶晶，和師姐伏明霞一起參加奧運會，可是她只得了第五名。迷茫之后，她告訴自己，要以積極的態(tài)度去面對所有事情，把失敗當成教訓和鼓勵。現(xiàn)在她成功了，但她仍然堅持自己的最愛，只有這樣，才能創(chuàng)造出新的輝煌。

適用話題

奮斗目標、人生的追求、堅持與放棄

環(huán)境篇：廣州擬投入近500億元讓珠江變“清”

中國第三條“母親河”珠江，既見證了珠江三角洲經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的輝煌，又因為被當成廣州的“下水道”而遭受到嚴重的污染。廣州市委、市政府頒布了《廣州污水治理和河道綜合整治方案》。

該方案提出，廣州將在2010年6月底前投資486.15億元整治珠江，確保2010年城市生活污水處理率達到85％，在亞運會前實現(xiàn)廣州水環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)，讓這條“母親河”變“清”。

隨著珠三角城鎮(zhèn)規(guī)模擴大和人口膨脹，珠江水域內(nèi)的河道大多成為“排污渠”和“臭水溝”。河水如墨汁般濃黑，部分的河床上布滿黑色淤泥，不時傳來陣陣惡臭。據(jù)悉，廣州從1997年開始整治珠江，但目前部分河道的污染仍相當嚴重，一些河道黑水橫流，被部分市民稱為“黑龍江”。

應用掃描

目前環(huán)境污染問題引起了世界各國的關(guān)注與重視。環(huán)境污染最直接的后果是環(huán)境質(zhì)量下降，人類的生活質(zhì)量、身體健康狀況和生產(chǎn)活動部受到影響。例如：城市空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升；水污染導致飲用水源質(zhì)量下降，威脅人的身體健康。加拿大兩所大學2008年10同合作發(fā)表的報告稱，環(huán)境污染每年大約造成2.5萬名加拿大民眾死亡，帶來2.4萬個新的癌癥病例，以及2500個體重不足的新生兒。相比之下，環(huán)境問題不算嚴重的加拿大尚且如此，其他地方的情況可想而知。如何治理好環(huán)境，看來除了推行“鐵腕”之外，還要加大投入。

適用話題

環(huán)保、青山綠水、大自然、母親河

勵志篇：背著薩克斯走天涯的少女

站在盧森堡的舞臺上，身材嬌小、容貌清秀的中國女孩，手持金晃晃的薩克斯，吹奏了《梁祝》和《多彩茉莉花》，那柔美悠揚的音色，引來經(jīng)久不息的掌聲。她不得不登臺謝了三次幕。“我火是應該的，不火才不正常。”她坦言，“因為這是我努力的結(jié)果。”她曾背著薩克斯，獨自漂泊了12年，足跡遍布大江南北。

16歲剛出頭，一個女子樂隊要帶她到廣東“走穴”，她樂壞了，也不問掙多少錢，只憧憬著“干一番特偉大的事”。剛到汕頭的夜總會，她傻了，從沒進過這種燈紅酒綠的地方。兩個月后，她終因不合群而離開樂隊，獨自背著薩克斯浪跡天涯。“我從沒對名利和未來設(shè)計過，只想把演奏薩克斯當做生存的手段。”

她很執(zhí)著，無論到哪兒，每天必練吹奏六七個鐘頭，兩只手都磨出了繭子。“不知道一站一站是怎么走過來的，流浪的日子使我變得淡定自信，在忍耐中學會等待。”眼下，她仍過著跑場子的生活，每天晚上，她都要背著薩克斯出沒城市的各大娛樂場所。“現(xiàn)在還是三個字――不容易。”她說，“圣誕節(jié)那天，我跑了9個場，吹了27首曲子。”

她仍然節(jié)衣縮食，省下錢來做音樂。“夢想出一盤專輯，自己演唱兩首原創(chuàng)作品，中間加一段非常好聽的薩克斯。”她興致勃勃地盤算著，“還想有機會開個音樂會。”

她認為，她的音樂生涯才剛剛開始。“我的愿望是與薩克斯一生為伴，70歲時還能站在舞臺上。”

她就是全國吹奏薩克斯冠軍楊紅。

應用掃描

追求是實現(xiàn)理想的動力。成功是人人所追求的，但是有的人為什么老不成功，而有的人則很容易成功。本文就給我們道出了其中的“秘訣”：你有沒有為你的理想，為你的夢想時刻的不停地追求。如有夢想而不追求，那夢想只是空想而已，如有夢想并為之奮斗、為之追求那則是“我火是應該的，不火才不正常”了。

第6篇：環(huán)境污染如何治理范文

2011年10月，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會責任關(guān)懷工作委員會在北京正式成立。隨后，主題為“綠色化工，責任與貢獻”的2011中國責任關(guān)懷促進大會隆重召開。這是2005年以來連續(xù)舉辦的第四屆責任關(guān)懷促進大會，充分顯示了中國石油和化工行業(yè)在推廣責任關(guān)懷方面的自覺性、堅定性和持續(xù)性，進一步彰顯了石化行業(yè)落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信心和決心。

應對挑戰(zhàn)　綠色化學肩負重任

人類社會發(fā)展到今天，正面臨著人口增長、能源資源匱乏、環(huán)境污染三大挑戰(zhàn)，這些問題的解決需要很多部門協(xié)同作戰(zhàn)，但其方法和手段離不開化學工業(yè)。化學工業(yè)已經(jīng)并正在做出不可替代的貢獻，在應對21世紀人類共同面臨的挑戰(zhàn)中，化學尤其是綠色化學肩負重任。

據(jù)預測，2050年，世界人口總量將由目前的70億增長到近100億，如何養(yǎng)活這么多人?聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，發(fā)展中國家的糧食增產(chǎn)55％來自化肥，今后若干年仍將如此。面對能源與資源的短缺，需要開發(fā)煤炭潔凈利用與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高現(xiàn)有原油采收率和利用率，掌握天然氣資源優(yōu)化利用技術(shù)，同時發(fā)展清潔可再生的新型能源。顯然，這些努力能否奏效，在很大程度上依賴綠色化學研究的突破。

綠色化學，又稱環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學、清潔化學，在綠色化學理念基礎(chǔ)上發(fā)展的化工技術(shù)和化工生產(chǎn)實踐，即綠色化工。目前，綠色化工已成為當今國際化學化工研究的前沿領(lǐng)域，成為世界各國政府、科技界和企業(yè)界關(guān)注的熱點，被列為全球21世紀實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。

綠色化工　國際聚焦市場追捧

對于舉世關(guān)注的環(huán)境污染問題，不可否認，化學品在生產(chǎn)制造的過程中會產(chǎn)生這樣或那樣的問題，有的具有毒性，有的污染環(huán)境。但是，同時我們也在關(guān)注污染產(chǎn)生的原因是什么?污染該如何治理?事實上，化學品導致的環(huán)境污染，有很多都是在解決重大社會問題的過程中產(chǎn)生的，而認識到污染問題后的解決過程，仍然要依靠化學方法和手段。

綠色化學追求以無毒無害的原料、催化劑和溶劑，生產(chǎn)環(huán)境友好的產(chǎn)品。用這一原則考查一系列化學問題，充滿了機遇與挑戰(zhàn)，已成為國際聚焦的化學前沿領(lǐng)域之一。納米領(lǐng)域的科技創(chuàng)新則是化學、生物學、信息技術(shù)等不同學科研究到達一定層面后，必然發(fā)生的相互交匯與知識整合。綠色化工又稱可持續(xù)發(fā)展化工，在全球化學工業(yè)研發(fā)中的重要性正在提升。鑒于新技術(shù)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的推動，綠色化學品正不斷推動生產(chǎn)商開發(fā)新工藝。

隨著全球不斷掀起的綠色浪潮，生物塑料成為很多公司看好的新興產(chǎn)業(yè)。巴西因擁有豐富的植物資源，生產(chǎn)成本比其他地區(qū)低很多，從而吸引了眾多投資者。

越來越多的化工公司被綠色化工潛在的市場所吸引。在綠色化工方面處于領(lǐng)先地位的公司包括阿克蘇諾貝爾、巴斯夫、拜耳、陶氏化學、帝斯曼、羅地亞等。化石原料的供應限制和高漲的價格，加之氣候變化等問題，已使化學工業(yè)加速采取措施應對節(jié)能減排和滿足生產(chǎn)更安全產(chǎn)品的需求。

對如何界定化工產(chǎn)品是否為綠色化工，今后將有章可循。美國綠色化學和綠色工程的支持者已經(jīng)在著手創(chuàng)建一項能夠明確鑒別綠色化學品和綠色工藝的綜合性工業(yè)標準。

責任關(guān)懷　綠色化工莊嚴承諾

石化工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但同時又是一個安全和環(huán)境風險較大、能源和資源消耗較高的行業(yè)。石化工業(yè)的這些負面特征，導致社會普遍存在一種“談化色變”的心態(tài)。為了改變自身形象，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2002年，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會開始在國內(nèi)著手推廣責任關(guān)懷。聯(lián)合會先后了在全行業(yè)推進責任關(guān)懷的議案，制定了具有中國特色的責任關(guān)懷推廣計劃、實施方案和工作體系，并通過開展一系列活動，使責任關(guān)懷逐漸成為石化企業(yè)及廣大員工共同的理念和自覺行動。

截至目前，全國石化行業(yè)已有160多家(個)企業(yè)和園區(qū)承諾實施責任關(guān)懷。更為可喜的是，星星之火呈現(xiàn)燎原之勢：一些專業(yè)協(xié)會、地方政府，如中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、山西省安監(jiān)局、大連市環(huán)保局大孤山環(huán)保分局等也加入到推廣責任關(guān)懷的行列，積極組織業(yè)內(nèi)、地方企業(yè)履行責任關(guān)懷。

值得一提的是，隨著責任關(guān)懷行動的深入，石化行業(yè)與企業(yè)在發(fā)生積極變化。

責任關(guān)懷不僅是承諾、責任和付出，而且可以帶來巨大的經(jīng)濟效益，并助推行業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。很多企業(yè)在朝著“零污染排放、零人員傷亡、零財產(chǎn)損失”的責任關(guān)懷最終目標前進的過程中，取得了良好的經(jīng)濟效益；企業(yè)對于員工利益和身心健康的關(guān)切，增強了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；企業(yè)與周邊社區(qū)的良性互動，深化了社會公眾對石化行業(yè)的全面認識，形成了相互理解、相互信任、相互支持的和諧關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

由此可見，責任關(guān)懷已從早期的承諾、責任和付出，升華為目前行業(yè)、企業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

第7篇：環(huán)境污染如何治理范文

關(guān)鍵詞：外部性；公共政策；科斯定理

1外部性內(nèi)部化方法簡介

1.1矯正稅

矯正稅又稱庇古稅，基本思路是負外部性的發(fā)出方必須對每單位的外部支付稅收。其計算公式為T=MSC-MPC=MEC=E(X)T為矯正稅MSC，MPC分別為邊際社會成本與邊際私人成本。

從矯正稅來講，它能夠促使產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟主體將社會成本考慮到其私人產(chǎn)生成本去，并產(chǎn)出與社會成本相符的數(shù)量，提供政府收入增加，并有效地減少污染。然而，矯正稅也必然有其局限性，由于外部性成本計量上的困難，以及公共政策管理成本增高和尋租行為出現(xiàn)，使得矯正稅的治理效果大大削弱。

1.2矯正性補貼

這類補貼主要針對正負兩類外部性提供補助，對正外部性提供補助相當于擴大其外部影響以達到增進社會福利的效果，而對負外部性提供補貼表明向污染者行賄。

（1）向正外部性提供補助。政府對產(chǎn)生外部正效應的廠商進行補貼，使產(chǎn)量達到市場效率量。

（2）向負外部性者提供補助。負外部性帶來的市場失效是具負外部性的生產(chǎn)或消費的產(chǎn)品數(shù)量過多，為矯正負外部性，鼓勵廠商和企業(yè)減少產(chǎn)量的行為給與補助。

1.3公共管制

指由行政機構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預市場配置機制或間接改變企業(yè)和消費者的供需決策的一般規(guī)則或其特殊行為。這個治理外部性的方法運用的范圍較廣，也是普遍的政府手段，但是它要求與負外部效應的生產(chǎn)函數(shù)一致，并且信息完全。

1.4第三種力量

依靠道德力量和輿論監(jiān)督來抑制外部性，但是具有非強制性，非確定性和不穩(wěn)定性。

1.5科斯定理與產(chǎn)權(quán)理論

科斯定理利用市場機制，從界定產(chǎn)權(quán)的角度解決外部性，使外部效應內(nèi)部化的手段又往前邁進一步。

2公共政策手段與科斯定理的比較

對外部效應的內(nèi)部化兩大手段的介紹，即以庇古稅為代表的公共政策手段和以科斯定理為代表的產(chǎn)權(quán)理論資源協(xié)商解決外部性問題。稅收和協(xié)商都是為了使外部效應內(nèi)部化，都允許經(jīng)濟當事人為了實現(xiàn)目標通過成本收益比較選擇最佳方案。而在一定的經(jīng)濟條件約束和特定的外部性情形下，兩大解決手段各有特點。因此，要充分地發(fā)揮兩種手段的作用，必須清楚其特點及適用范圍。

2.1庇古稅的特點

政府通過征稅使污染企業(yè)的產(chǎn)品定價考慮到造成的社會成本損失，達到最佳產(chǎn)量。其特點有：

（1）征收矯正稅能使廠商的生產(chǎn)函數(shù)在其私人的生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上增加社會成本即對社會的外部性。從而在供求局部均衡體系中，這個新的供給曲線與消費者需求曲線的均衡點到達新的位置，使社會生產(chǎn)達到最優(yōu)，減少污染產(chǎn)品的產(chǎn)量，使外部負效應內(nèi)部化。

（2）庇古稅的征收增加了企業(yè)的成本，使其負擔社會成本損失，并且，排放的污染物越多，其繳納的稅越多，這勢必增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。在廠商追求利益最大化的趨使下，廠商會提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少污染的排放量，從而使整個行業(yè)的污染情況得到改善。（3）根據(jù)庇古稅的征稅原理，其遵循向污染的產(chǎn)出方征稅的準則。根據(jù)庇古稅，政府在治理限制排污企業(yè)排放污染物方面有很強的控制力，一方面使廠商為其負外部性付出成本，減少污染物的排放；另一方面，通過籌得資金，補償受其負外部性的受害者，同時向正外部性企業(yè)提供補貼，提高其生產(chǎn)能力。再從稅收的角度考慮，庇古稅的增收能調(diào)節(jié)供給關(guān)系并且取代種種其他負外部性的收入來源，比如各種亂收費。

2.2基于科斯定理下的外部性治理特點

（1）科斯定理認為，外部性效應往往不是一方侵害另一方的單項問題，而是相互性。只通過征收庇古稅來解決是不公平的。其實外部性問題的實質(zhì)是避免將損害擴大。

（2）科斯定理的核心在于產(chǎn)權(quán)明確，只要產(chǎn)權(quán)清晰，在交易成本為零的情況下，不論誰擁有產(chǎn)權(quán)，資源配置是有效率的，可以基于自愿交易的私人合約行為對市場運轉(zhuǎn)自我修正。因此，科斯定理的實質(zhì)就是經(jīng)濟制度安排下產(chǎn)生的社會資源的不同配置結(jié)果。

（3）科斯定理在產(chǎn)權(quán)理論的闡述，揭示了外部性問題的根源在于稀缺性導致的對資源使用的競爭性需求。

從以上分析可以看出，公共政策下的稅收政策和科斯定理的產(chǎn)權(quán)原理都是針對有限的資源下調(diào)整社會間經(jīng)濟主體的資源配置，但側(cè)重點不同。兩種手段都對負外部性，特別是污染等社會環(huán)境問題提出治理的可能，但是就當前的經(jīng)濟狀況來看，征收庇古稅相對來講是比產(chǎn)權(quán)理論下的自愿協(xié)商解決要產(chǎn)生的社會效應大，下面具體分析在這個方面庇古稅的優(yōu)勢和產(chǎn)權(quán)理論下的不足。

3庇古稅和科斯定理對污染治理社會效應比較

（1）科斯定理要求，產(chǎn)權(quán)要明確，然而在實踐中，不可能做到明確產(chǎn)權(quán)或界定產(chǎn)權(quán)的成本極高。

由于公共財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)具有模糊性，其使用權(quán)名義上屬于公眾，實際上任何人都可以自由使用公共財產(chǎn)而無須征得他人的同意或繳納相應費用。明確產(chǎn)權(quán)所必需的監(jiān)督和強制執(zhí)行成本，不僅大大高于污染造成的損失，而且可能高達人類社會無法承受的地步，這樣，自愿協(xié)商也就失去了意義。在這種情況下，政府就可以介入市場機制，使損害者將其活動的社會成本考慮進來，納入到其私人成本中去，即內(nèi)部化。政府可以采取的措施就是征稅（庇古稅），因為政府可對外部不經(jīng)濟行為征稅，例如對生產(chǎn)中出現(xiàn)的污染行為征稅、對消費產(chǎn)生的污染征稅等，使損害者自行負擔損害成本，從而使外部性成本內(nèi)在化，即通過使邊際私人成本等于邊際社會成本，使資源得到有效配置。

（2）科斯定理指向的主體數(shù)量較少的時候，才能有效的進行交易。針對負外部性的一項制度設(shè)計，但是僅僅將少數(shù)的社會經(jīng)濟主體考慮在內(nèi)，那么其對負外部性的治理的效果是值得懷疑的。由于實際經(jīng)濟生產(chǎn)是一項長期而且極端復雜的過程，其外部性產(chǎn)生也將會呈現(xiàn)多重性和復雜織的局面。因此，在有多方進行經(jīng)濟博弈的過程中，必然提高討價還價的成本，很難使意見達成一致，從而阻礙了對負外部性的治理。

（3）信息的不完全和不對稱性導致科斯的市場手段難以實現(xiàn)。由于人們對信息的不完全，以及雙方擁有信息的不對稱可能會出現(xiàn)道德風險甚至逆向選擇。相反，受污染者由于所擁有的相關(guān)信息少，想爭取權(quán)利需要付出很大的成本。這正是在一定的限度內(nèi)人們寧愿忍受負外部性的損害原因之一。

通過上述分析，可以看出：由于在一般情況下，通過“自愿協(xié)商”即科斯定理解決環(huán)境問題所需要的交易成本太高，同時在某些條件下，如涉及多方介入的產(chǎn)權(quán)爭端和交易下，自愿協(xié)商很難發(fā)揮作用，所以在解決環(huán)境污染問題時，征收庇古稅是一種更為可行和簡單公平的方法，其難點在于，如何獲取廠商的生產(chǎn)函數(shù)和相關(guān)的污染信息，使得征稅更為有效合理，實現(xiàn)社會福利最大。

參考文獻

第8篇：環(huán)境污染如何治理范文

【關(guān)鍵詞】城市；污水處理；現(xiàn)狀；問題；技術(shù)；管理策略

一、城市污水處理的重要意義

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城市環(huán)境污染嚴重，污水的處理問題尤為突出，污水經(jīng)過凈化后是城市第二水源，通常可用作環(huán)境用水、工業(yè)冷卻水等，這已成為水處理的必然趨勢，這種處理遠遠勝過遠距離引水的經(jīng)濟成本，面對現(xiàn)今水環(huán)境污染的加劇、水資源緊缺的現(xiàn)狀，加快城市污水處理技術(shù)的研究和應用刻不容緩。城市污水是水量穩(wěn)定、供給可靠的一種潛在水資源。污水利用所帶來的經(jīng)濟社會效益主要表現(xiàn)以下幾點：（1）降低了成本費用：水處理、供水費用得到降低；城市污水排放、及相應的工程與運費也得到一定程度的降低；（2）大大改善了環(huán)境：改善生態(tài)與社會經(jīng)濟環(huán)境，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等林業(yè)的發(fā)展；生存環(huán)境也得到一定程度的提高與改善，對人體健康，疾病危害等起到一定的保護作用；（3）可供水量得到增加：供水量增加的同時促進經(jīng)濟發(fā)展，進而避免因缺水而造成不必要的損失等。

二、我國城市污水處理現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，自從二十世紀以后，我國城市污水處理已經(jīng)在各方面有了很大的進展，但是其形勢仍然不能使人放松仍然需要重視。面對我國目前淡水資源短缺的現(xiàn)狀，特別是地表水和地下水水質(zhì)的質(zhì)量，長期堪憂，同時，城市污水處理問題起步較晚、基礎(chǔ)要求偏低、面對高要求的嚴峻形勢，加大力度改善十分有必要。當前，我國這種經(jīng)濟體制管理下，城市污水處理的管理機構(gòu)和管理方式等，還存在一定的弊端，一方面長期沿襲舊的經(jīng)營管理模式，沒有采取新型的措施，比如：對污水處理設(shè)施進行完善改造、設(shè)備運行使用、價費行使等還是以往的統(tǒng)一管理、分級領(lǐng)導的體制，給城市污水處理弊端加深，應該合理統(tǒng)籌規(guī)劃管理制度以便提高利用率，減少不必要的麻煩。近年來，雖然我國城市污水處理方面有了一定的提高與改善，但絕大多數(shù)城市的污水處理能力還是存在一定問題的，筆者調(diào)查統(tǒng)計，目前我國還有將近三百多個城市沒有建成污水處理廠，而人們居住地尚無污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)有五萬多個，村莊接近四百多萬個，這個數(shù)字著實叫人擔憂。

三、新時期我國城市污水處理技術(shù)分析

我國城市污水處理技術(shù)分析處理技術(shù)大致從物理處理技術(shù)、化學處理技術(shù)、生物膜技術(shù)三個方面入手。

首先，物理處理技術(shù)又細分為：（1）格柵法：城市生活污水廠或所需截留的污染物較少時采用人工清理的格柵，污染物較多時則使用機械格柵。（2）篩網(wǎng)法：篩網(wǎng)的去除效果，可相當于初次沉淀池的作用。（3）過濾法：所謂過濾就是截留水中的雜質(zhì)從而使水獲得澄清工藝的過程，采用的是有孔隙的粒狀濾料層，如過濾石英砂等。（4）離心分離法：它主要針對存在于水中的懸浮物和根據(jù)水的密度大小而使用的。離心機、水力旋流器及旋流池等是其主要設(shè)備。（5）沉淀池法：所謂沉淀就是把廢水進入生物處理設(shè)備前的初次沉淀、生理處理后的二次沉淀及污泥處理階段的污泥濃縮池；（6）浮上法：主要有電解浮上法、分散空氣浮上法和溶解空氣浮上法，這些適用于顆粒直徑細小，不易用沉淀法的情況下采用。

其次、化學處理技術(shù)則有中和法、化學混凝法、化學沉淀法、氧化還原法、吸附法構(gòu)成。

化學處理技術(shù)通常是通過微生物所產(chǎn)生的酶進行處理分析和研究里面的成分，氧化分解有機物，從而使水得到凈化。其中用的最多而且作用最大的是―-細菌，細菌可以吸收污水中可溶性的有機物；那些不被吸收的如：固體和膠體等不溶性有機物則先依附在細菌周圍，由菌細胞分泌的胞外酶分解成可溶性物質(zhì)，再被菌體吸收，從而使污染物質(zhì)得到降解。

最后是生物膜技術(shù)。這種技術(shù)是通過選育和培養(yǎng)高效的微生物菌種，制成制劑，高密度直接投放到待處理污水中，形成生物膜，對污水進行降解和凈化。這種技術(shù)有很多技術(shù)優(yōu)勢：

其中最大的優(yōu)勢是成本低。面對國內(nèi)城市污水處理廠基礎(chǔ)建設(shè)投資大的問題，這種技術(shù)正是恰到好處，比如：原本需要1000元左右的成本來處理污水的大量的機械設(shè)備、管網(wǎng)和其他工程設(shè)施，而今采用生物技術(shù)后不僅設(shè)備占地小，更重要的是成本相對的減少一半。

其次是運行費用低。據(jù)統(tǒng)計，一般每天處理每噸污水接近1元左右，是目前國內(nèi)城市污水處理廠的直接運行成本，而采用生物膜技術(shù)后每天每噸的價格減少相應的三倍。

四、城市污水防治策略分析

面對城市污水防治策略分析主要表現(xiàn)在以下三點：

第一點、提高全民的環(huán)保意識，加強宣傳策略。多利用有限的媒介，如：網(wǎng)絡、報紙、雜志等多種媒介，不斷宣傳水資源使用與保護的法律與法規(guī)。逐步樹立人們的環(huán)境保護意識，充分意識到水資源的短缺將為給人們帶來怎樣的困擾，加大保護環(huán)境力度，增強自身的責任感。

第二點、降低污染物的排放科學治水。范圍大、分布廣、數(shù)量多是城市污水的特點，并且污染物種類五花八門、多種多樣。環(huán)境保護部門要完善管理，減少管理盲區(qū)的出現(xiàn)，另外為避免隨意排放現(xiàn)象，相對減少污水排放口。

第三點、降低成本化整為零，污水處理也是經(jīng)濟活動的一種。所以在其運行中也不要忘記其經(jīng)濟性，在提高水資源的利用率的同時還要降低運行成本，保證污水處理系統(tǒng)的正常工作，盡量實現(xiàn)二次使用，緩解了用水緊張的現(xiàn)狀。

五、結(jié)語

總之，經(jīng)過多年的發(fā)展與改善城市污水處理問題已經(jīng)取得了相當好的成果。但由于城市人口的劇增，以及人類對于水資源的過度開發(fā)與污染逐漸加劇，造成水資源的浪費與污染也越來越嚴重。如何治理水污染，更好的改善水環(huán)境，這還是我們長期不懈努力的任務，還需要我們付出更多的努力，最終實現(xiàn)城市環(huán)境的完美目標。

參考文獻

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第9篇：環(huán)境污染如何治理范文

我國是全球人均水資源最貧乏的國家之一，人均占有量不足世界平均水平的三成。盡管如此，我國的江河、湖泊卻成了傾倒有毒廢水的下水道，全國目前有3.2億農(nóng)村人口喝不上符合標準的飲用水，其中，因水污染造成9000多萬人飲用水不安全，我國的水污染事件層出不窮，觸目驚心，中華水污染逼近危險臨界點……我們不禁要問，到底是誰污染了我們的水？

一、我國目前嚴重水污染的現(xiàn)狀

1、城市粗放式發(fā)展導致的大范圍水污染

由于城市化的加速和工業(yè)高速發(fā)展，絕大部分城市在經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生了大量的工業(yè)污水和生活污水。然而我國城市污水處理廠的年處理率僅為2.43%，絕大部分污水直接排入附近的河流湖泊等水體，致使82%的水域被污染，水源水質(zhì)明顯惡化。據(jù)調(diào)查，全國430個城市有90%以上的飲用水源遭受到不同程度的污染。預計到2030年左右，城市污水排放量將增加一倍多，供水水源將受到更嚴重污染的威脅。今年1月5日，新華網(wǎng)報道的河北省邯鄲市區(qū)在5日下午突發(fā)大面積停水，邯鄲市政府晚間通報稱，接山西省有關(guān)部門通報，此次停水的主要原因漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放。正是這場事故性污染的排放才造成了此次大面積的停水。

2、農(nóng)村垃圾以及生活污水造成的水污染

在我國農(nóng)村，農(nóng)村垃圾隨手亂扔、生活污水隨意排放的現(xiàn)象非常嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊旁的河道，由于隨意排放生活污水，傾倒生活、建筑垃圾，造成水面污染嚴重，水質(zhì)變差。尤其飼養(yǎng)家禽和養(yǎng)殖，使水質(zhì)高度營養(yǎng)化。每逢夏季高溫水位下降，致使一些鄉(xiāng)村自來水廠無法取到水，同時造成村民飲水用水質(zhì)量下降，難以正常飲用。另外隨著經(jīng)濟開發(fā)，各種企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立生產(chǎn)基地，其排放的污水沒有進行處理，直接流入河流、水塘，嚴重污染水質(zhì)。不僅影響農(nóng)田灌溉甚至在雨季時倒灌入農(nóng)田，使農(nóng)作物受到污染無法正常生長，同時有害物質(zhì)含量超標，間接地影響到村民的生活健康。而且農(nóng)村大多是自建水井，水井淺，水質(zhì)差，更加嚴重的是隨著工廠企業(yè)大量建立，農(nóng)村成了地下水污染的重災區(qū)，而農(nóng)村水質(zhì)污染、飲水導致的癌癥高發(fā)等問題少人關(guān)注。

3、工業(yè)污水大量積累觸及地下水

地下水，不管在城市還是農(nóng)村，都承擔著飲水水源的重擔。然而，今年年初，有網(wǎng)友在微博爆料稱，山東省濰坊市一些企業(yè)將污水通過高壓水井壓到地下，致命性的工業(yè)污水肆無忌憚地污染地下水源卻可以逃避監(jiān)管。2月12日，公益人士鄧飛在微博上發(fā)起“地下水污染調(diào)查”、“企業(yè)污水直排地下”現(xiàn)象引起很多人的共鳴。諸多網(wǎng)友痛陳回鄉(xiāng)見聞：家鄉(xiāng)的水已變質(zhì)，親朋和鄰里多人得了癌癥，一些地方政府漠視企業(yè)違法排污。地下水污染之所以長期被忽視，有一個重要原因就是，這些污染絕大多數(shù)發(fā)生在縣域鄉(xiāng)村，大中城市幾乎對此無感，而受此禍害最深的農(nóng)民又缺乏話語權(quán)。然而，地下水污染已經(jīng)到了不得不正視，不得不從根本上治理、遏制的時候了，再不治理城市也將難有清潔的水源。

二、水污染根本原因以及如何治理

1、水污染治理方向

自改革開放之后，我國是在經(jīng)濟技術(shù)相對落后的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，一直到21實際初，經(jīng)濟的快速發(fā)展是以環(huán)境破壞為代價的。并且你，我國人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治是一項長期的戰(zhàn)略任務。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結(jié)以前水污染防治經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

2、大力發(fā)展并完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)

21世紀初，我國陸續(xù)涌現(xiàn)出污水污泥處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家應抓緊制定有利于環(huán)境保護的環(huán)境經(jīng)濟政策，進一步強化市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境經(jīng)濟手段。其中重要一點是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當成為國民經(jīng)濟新的增長點。國家應制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場，把原來政府管理的環(huán)保服務事業(yè)推向市場。同時，要加強環(huán)境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，加快我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、工業(yè)生產(chǎn)應全面推行清潔生產(chǎn)

我國目前造成水污染的行業(yè)主要的還是一些重金屬等行業(yè)。這就要求工業(yè)部門應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高、污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強環(huán)境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，減少污染，增加經(jīng)濟效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

三、結(jié)語

水污染問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國家和地方政府的高度重視。造成我國水污染的原因是多方面和高度復雜的，涉及資金投入嚴重不足管理體制不完善、監(jiān)管與績效管理不到位、關(guān)鍵技術(shù)與成套設(shè)備缺乏自主發(fā)展等方面。因此，健全水污染控制的支撐體系，提升政府部門的行政能力，建立水污染控制與治理技術(shù)及設(shè)備產(chǎn)品體系，帶動水污染控制與治理行業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國家和地方水污染控制與治理規(guī)劃和重大工程建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐和科學示范。這些不僅對水污染的治理是非常有效的，并且對構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是具有重大的戰(zhàn)略意義的。

參考文獻

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[3]潘俊 強張巖.未發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過高壓水井向地下排污. 人民日報[EB]. 2013-02-19

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