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在我國公路工程相關制度建立以來,我國的交通工程監(jiān)理也不斷的發(fā)展和壯大,在很多工程的建設中,監(jiān)理單位和建設單位之間是相互分離的,它主要是對建設單位進行有效的監(jiān)督和管理,同時還要對有關的單位進行相關的授權,交通工程監(jiān)理也在發(fā)展中得到了很大的進步和完善,但是當前我們也應該看到在我國的交通工程監(jiān)理工作中還存在著很大的問題,監(jiān)理單位在施工過程中對相關問題沒有一個十分清晰的認識,監(jiān)理人員的個人專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都達不到相應的標準和要求,在監(jiān)理制度的建設方面存在著一些缺陷和不足,這些都會給交通工程的建設造成一定的阻礙,所以應該在交通監(jiān)理中采取相關措施進行改進和加強。
2 交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實困境
2.1 對于交通工程監(jiān)理不重視
在交通工程的建設中,相關單位對工程監(jiān)理的重要性沒有一個準確的認識,這也是在實際的建設工作中需要解決的一個重要問題,這一問題如果得不到有效的解決就一定會成為我國交通建設工程發(fā)展的一個限制性因素,在一些業(yè)主給一些監(jiān)理單位授權之后,其在實際的工作中首先都是要滿足業(yè)主的需求,而不是我們通常所說的行業(yè)規(guī)范,在這樣的情況下,監(jiān)理是很難發(fā)揮其積極作用的,監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主單位都是相互獨立,相互分離的,工程監(jiān)理工作中也是有著一定的標準和規(guī)定的,這些規(guī)定都是國家相關部門經(jīng)過了長時間的修訂最終出臺的,所以在實際的工作中,監(jiān)理單位應該首先考慮的是監(jiān)理過程是否符合國家的相關規(guī)定,尤其是在交通工程的建設中,監(jiān)理工程更要受到重視,業(yè)主單位給監(jiān)理單位授權并不是說監(jiān)理單位就要完全按照施工單位的相關要求進行規(guī)范和執(zhí)行,而是在監(jiān)理工作中要嚴格按照國家相關部門的規(guī)定進行有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.2 監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
監(jiān)理人員的個人素質(zhì)包括很多的方面,其中主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平等,在交通工程的相關應用和管理中,監(jiān)理人員的個人素質(zhì)對交通工程監(jiān)理質(zhì)量有著直接的十分密切的聯(lián)系,但是我國當前的監(jiān)理工作中我國的交通工程監(jiān)理人員在個人素質(zhì)方面還需要進一步的完善和提高,所以在監(jiān)理工作中就很容易出現(xiàn)紕漏和疏忽的情況,監(jiān)理人員在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面都要存在著一定的問題,所以監(jiān)理的質(zhì)量也就更加得不到保證,這樣也會使得交通工程在建設的過程中遭受一定的損失。在監(jiān)理工作中,不同工程的監(jiān)理人員也不同,所以監(jiān)理人員的個人素質(zhì)對監(jiān)理工作的質(zhì)量也有著重大的影響,監(jiān)理人員的個人職業(yè)素養(yǎng)也是在實際工作中比較難以控制的一個因素,這也給交通工程監(jiān)理工作帶來了一定的難題。
2.3 缺乏科學合理的監(jiān)督機制
在我國的交通工程監(jiān)理工作中還沒有一個完備科學的監(jiān)監(jiān)理機制,對監(jiān)理工作的相關流程和監(jiān)理規(guī)劃都存在著一定的漏洞,在工程質(zhì)量的驗收檢驗上也有著一定的不足,這些問題都是在監(jiān)理工作中非常明顯的問題和不足,在實際的監(jiān)理工作中,如果不能很好的保證監(jiān)督體系的建立并不斷發(fā)展和完善其建設質(zhì)量,就會對整個交通監(jiān)理工作造成十分不利的英雌昂,在制度建設的過程中,開發(fā)商和承包商之間也存在著一定的不足。尤其是對相關人員責任和權利的劃分上也存在著很大的不足,如果出現(xiàn)了事故,在責任追究上也出現(xiàn)了一定的難題,很難找到相應的責任人對其進行有效的處理,對監(jiān)理單位而言,權責不明還會使其在工作中容易出現(xiàn)不負責任的情況,這樣就會在一定程度上影響工程監(jiān)理的質(zhì)量和水平。同時工程監(jiān)理質(zhì)量如果無法保證,那么,工程的建設質(zhì)量也就無從談起,在這樣的情況下,對整個社會的和諧和穩(wěn)定都會產(chǎn)生一定的不良影響。
3 交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑探析
3.1 提高對于交通工程監(jiān)理的認識
首先,在交通工程施工中,應當提高業(yè)主單位、施工單位對于交通工程監(jiān)理的認識,在交通工程建設中,保障工程質(zhì)量是首要問題,而要保障工程質(zhì)量,做好工程建設中的監(jiān)理工作便至關重要。無論是業(yè)主單位,還是施工單位,都應當正確看待監(jiān)理單位的位置,監(jiān)理單位雖然對授權單位負責,但是并不會完全按照業(yè)主單位的要求和指示施行工程監(jiān)理工作,在交通工程施工過程中,監(jiān)理單位作為第三方單位有著較高的獨立性,業(yè)主單位應當充分尊重監(jiān)理單位的獨立性。監(jiān)理單位在施工中依照我國交通工程監(jiān)理相關規(guī)定所進行的監(jiān)理工作,施工單位應當積極配合監(jiān)理單位的相關監(jiān)理工作。
3.2 對監(jiān)理人員進行培訓
要提高交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量,就應當對建立人員進行嚴格的培訓,提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平,并且加強職業(yè)道德方面的培養(yǎng),同時監(jiān)理單位還應當積極引進高素質(zhì)的監(jiān)理人才,建立起高水平的監(jiān)理團隊。監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理工作中,一般是派駐監(jiān)理團隊跟隨交通工程施工單位進行工作開展,監(jiān)理單位所派駐的監(jiān)理團隊質(zhì)量便是重中之重。在對監(jiān)理人員的培訓中,應當建立起一個長期性的培訓機制,定期組織監(jiān)理人員進行培訓,并且進行相應考核,考核達標后方可上崗工作,對于不合格的監(jiān)理人員應當采取適當?shù)奶幜P措施,并且對其再次培訓。通過這種培訓,能夠有效提高監(jiān)理人員的個人素質(zhì),特別是在業(yè)務水平方面,通過系統(tǒng)化的監(jiān)理知識學習,有助于在監(jiān)理工作中取得更好的成績。
4 結(jié)論
關鍵詞:公路;工程;監(jiān)理;
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
引言
公路工程監(jiān)理就是對公路工程建設有關活動的監(jiān)督和管理,它包括咨詢、顧問、監(jiān)督、管理協(xié)調(diào)、服務等涵義,是一項目標性很明確的具體行為。它不同于一般性的宏觀監(jiān)督與管理,而是一個以嚴密的制度構(gòu)成為顯著特征的綜合管理行為,通過對工程建設參與者的行為進行監(jiān)控、督導和評價,并采取各種相應的管理手段,保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策,確保工程建設各項目標按計劃實現(xiàn),并確保工程建設行為的合法性、科學性、合理性和經(jīng)濟性,隨著社會發(fā)展的需要,監(jiān)理工作也在一步一步的走向成熟,昔日監(jiān)理人奉行的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”也已然變成“五控、三管、一協(xié)調(diào)”。
一、公路工程監(jiān)理的作用
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,公路建設也隨之加快,公路監(jiān)理逐漸成為公路工程項目非常重要的環(huán)節(jié),起到越來越重要的作用。
1、為我國交通基礎設施工程建設提供了有力保障
近年來,我國交通基礎設施建設發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,其中監(jiān)理制度的建立、完善與推行在保證工程項目保質(zhì)保量完成中發(fā)揮著重要的作用。公路工程監(jiān)理人員以“嚴格監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務,公正科學,廉潔自律”為行為規(guī)范,對各類公路工程項目進行了科學、嚴格的監(jiān)督,在保障工程建設項目在可控的狀態(tài)下順利實施的同時,還與投資方、勘察、工程設計、施工等多方工作人員共同協(xié)作,有力的促進了我國交通基礎設施工程建設的快速、健康發(fā)展。
2、形成了專業(yè)的交通監(jiān)理隊伍
隨著公路工程監(jiān)理制度的實施,專業(yè)的公路工程監(jiān)理隊伍也隨之壯大,并已形成了一支適應目前公路工程建設任務的專業(yè)技術隊伍。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)也由具有法人資格,自負盈虧的現(xiàn)代專業(yè)監(jiān)理咨詢公司,取代了以往的中外聯(lián)營的臨時監(jiān)理機構(gòu)。
3、推動了有關項目管理體制改革
自1996年工程監(jiān)理制度在交通基礎設施建設領域全面執(zhí)行以來,不僅使項目管理由自籌自建自管的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、社會化與專業(yè)化的管理模式,而且形成了一套能夠保障工程建設各方相互制約與協(xié)作的運行機制,保證對建設工程質(zhì)量、成本與進度的監(jiān)控體系。這都使得工程監(jiān)理已成為交通基礎建設項目管理中不可或缺的內(nèi)容。
二、當前公路工程監(jiān)理工作存在的問題
1、監(jiān)理單位的體制問題
目前,我國監(jiān)理單位所有制形式有國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私人企業(yè),內(nèi)部人員組成復雜。
2、承攬監(jiān)理業(yè)務的不恰當競爭
工程施工招標實行的是合理低價中標,相當多工程監(jiān)理招標的評標辦法也是合理低價法,在監(jiān)理業(yè)務競爭時,監(jiān)理報價對中標所產(chǎn)生的影響過大,導致監(jiān)理投標時普遍報價過低,監(jiān)理單位中標后,難以用高薪聘請高素質(zhì)的監(jiān)理人員,只好靠降低監(jiān)理人員的素質(zhì)來降低成本。
3、監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊
從事監(jiān)理工作的人員,就整體素質(zhì)而言,仍然不能適應監(jiān)理市場的需要:現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員,大部分都是半路出家。
4、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差
到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時,經(jīng)常可聽到現(xiàn)場監(jiān)理人員的回答“施工單位還沒有報驗”或在監(jiān)理驗收抽檢時才發(fā)現(xiàn)問題,說明在施工之前,沒有對模板進行檢驗或檢驗不到位。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題,究其責任主要應由施工方承擔,但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。
三、提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量對策研究
1、完善公路工程監(jiān)理市場制度
公路工程監(jiān)理工作需要有嚴格的制度指導,這不僅指單位的管理制度,同時也是指市場制度。國家相關部門應該與監(jiān)理單位積極協(xié)調(diào),在制定嚴格的市場制度基礎上,指導監(jiān)理單位制定完善的管理制度,以為公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高提供制度基礎。
2、加強和規(guī)范監(jiān)理人員的自身管理
2.1對工作要主動,要有高度的工作責任心,要避免監(jiān)理工作中應付了事的習慣。監(jiān)管人員要以身作則,嚴格要求自己,做到“專業(yè)技術精、職業(yè)道德好、檢查督促勤、工作效率高”,只有提高監(jiān)管人員的業(yè)務管理素質(zhì),才可保證監(jiān)管的力度,因而對工程質(zhì)量進行嚴格把關。
2.2提高監(jiān)管人員的共和素質(zhì),對公路工程技術規(guī)范和規(guī)程以及合同文件,要精通掌握、融會貫通。質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙,設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標準,而合同條款則是要求承包人按照設計圖紙和技術規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。
2.3對所有工作人員進行培訓,要嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作的“十六字方針”,以“客觀、公正、科學、誠信”作為工作準則,對工程監(jiān)管的各項法律法規(guī)進行學習并最終完善實施。
3、結(jié)合國情執(zhí)行FIDIC條款
采用FIDIC合同條款,對于保證工程質(zhì)量、合理地控制工程費用和工期將產(chǎn)生良好的效果。但是,目前我國的公路建設市場還不太規(guī)范,國內(nèi)部分公路工程前期工作時間相當緊張,招標前對承包商的實力考查往往不夠充分,在工程開工后發(fā)現(xiàn)有的承包商的實力明顯不足,甚至發(fā)現(xiàn)單靠承包商的力量根本無法按期完成施工任務。這種情況下僅靠監(jiān)理人員的努力是很難保證工程質(zhì)量和工程進度的,必須請求(業(yè)主)進行行政干預,采取相應的補救措施,才能確保施工質(zhì)量、和進度。
4、不斷創(chuàng)新監(jiān)理工作技術與方法
要想提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量,創(chuàng)新的技術與方法是必須的。因此,監(jiān)理單位必須積極地引進先進的建立技術,創(chuàng)新監(jiān)理方法,并結(jié)合實際監(jiān)理情況,選擇適宜的監(jiān)理手段,以提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
5、加大對質(zhì)量、成本、進度的監(jiān)理力度
5.1質(zhì)量控制:監(jiān)理單位做好公路工程質(zhì)量控制工作,需要監(jiān)理人員有效掌握公路工程建設的相關規(guī)范要求、技術方法等,并主動進行工程質(zhì)量的監(jiān)理工作,明確每一個監(jiān)理人員的工作職責,加強現(xiàn)場監(jiān)督、指導的力度,同時在發(fā)現(xiàn)問題時,必須及時提出并解決,以保證工程質(zhì)量。
5.2成本控制:監(jiān)理單位控制公路工程建設的成本花費需要與工程管理人員協(xié)同合作才能有效完成,因此,可以通過計量支付的方法來管理工程成本。但是在成本控制過程中,一定要注意超前支付、滯后支付的情況發(fā)生,以免影響工程進度與工程質(zhì)量。
5.3進度控制:對公路工程進度的控制,監(jiān)理人員可以根據(jù)工程進度的規(guī)劃將工程按時間分解成周進度、月進度等,以便細化工程進度監(jiān)理工作;還可以利用計算機網(wǎng)絡技術進行網(wǎng)絡化管理,實時查詢工程進度以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;另外,監(jiān)理人員還需要與工程業(yè)主進行良好溝通,以保證工程能夠在業(yè)主的要求下保質(zhì)、按時、順利完成。
5.4安全控制:在施工監(jiān)理工作中,要堅持“以人為本”的理念和“安全第一,預防為主”的方針,嚴格落實和督促各施工單位執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度,實施標準化作業(yè)。督促承包人建立全面的施工安全管理制度并對其落實和執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督管理,保障其最終目標(零事故、零傷亡)的實現(xiàn)。
5.5環(huán)保控制:在監(jiān)理過程中做到環(huán)境污染控制有效,土地資源節(jié)約利用,工程綠化完善美觀,水保措施落實到位,努力建成一流的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路。
結(jié)束語
通過分析當前公路工程監(jiān)理中存在的問題及對相應對策的研究,希望為進一步加強和完善工程監(jiān)理制度提供一些思路,加強和完善建設工作的立法,進一步規(guī)范業(yè)主的行為。拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,將招投標制真正做到法律化、合同化,保證招投標的公正性。并加大投入培養(yǎng)和建立一批過硬的工程監(jiān)理隊伍,提高監(jiān)理工作準入門檻等,只有這樣才能使社會監(jiān)理制度落到實處與世界接軌,從而適應市場經(jīng)濟下公路工程建設需要,使工程建設的管理得到更好的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:公路工程監(jiān)理;質(zhì)量檢測;控制策略
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,推動了我國公路事業(yè)的建設的健康發(fā)展,取得了一定的建設成就,而質(zhì)量檢測與控制在工具工程中起著較為重要的作用。公路工程監(jiān)理中的質(zhì)量檢測與控制是公路工程的重點內(nèi)容,只有此兩方面得到有效監(jiān)理之后,才可以避免質(zhì)量事故的發(fā)生,從而促使公路工程建設的質(zhì)量可以不斷提升。另外,公路的建設易受到各種因素的局限,所以,必須將公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測與控制的核心找到,實施控制策略,才可以將公路工程的質(zhì)量提升上去,為公路工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
1公路工程監(jiān)理中的質(zhì)量檢測分析
第一,眾所周知,公路工程的實施需要用到較多的材料,而材料的質(zhì)量是否達標有決定著工程的質(zhì)量,因此在公路工程監(jiān)理中必須提高施工材料的質(zhì)量。施工監(jiān)理者需對每項材料進行檢測,只有達標之后才可以入場,嚴格約束不達標材料的進步。同時,對于已經(jīng)入場的材料還要進行隨機抽樣調(diào)查,從根源上保證每種材料都在達標范圍中。比如,施工中要重視用土的質(zhì)量控制,以便于公路施工正常進行,還要重視對水泥、砂、石灰等材料的檢測,為公路工程建設提供有利的條件。而對于路基土、石灰土以及水泥穩(wěn)定粒料和粉煤灰等多種材料,可以通過重型擊實方法來其真正的含水量及干密度,以此為基礎進行科學的外加劑的加入,達到最佳的配合比。此外,還要重視對混合材料進行含水量的檢測,讓其符合施工的需求,讓骨料粒徑小于31.5mm,并加之合理的外加劑,使混凝土的和易性與強度處于最佳的狀態(tài)。
第二,要隨時掌握公路工程的質(zhì)量及進步,對其采取跟蹤檢測,及時掌握其中的弊端,從而及時的解決并優(yōu)化問題。在跟蹤檢測之時,監(jiān)理者要以質(zhì)量檢測為控制中心,以最恰當?shù)姆绞郊邦l率對其進行全面的跟蹤檢測,對施工進步及質(zhì)量了如指掌。此外,還要跟蹤檢測路基邊坡、低填方路段,進而對基礎性的公路工程進行掌控,及時加工不合理的問題處理好,為公路工程的質(zhì)量提供基礎。
2公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測與控制的意義分析
2.1巧避弊端,實現(xiàn)規(guī)范管理
公路工程監(jiān)理是一項長期且繁雜的工程,如果能夠采取有效的公路工程監(jiān)管制度,便可以在加強管理之時,將以往陳舊的監(jiān)理方式擯棄掉,推動公路監(jiān)管更具科學與規(guī)范,使其施工單位負責人可以不用在親力親為,而是直接讓監(jiān)理部門來管理,既能提高工作效率,以便于投資人更好的投資,鑒于此,規(guī)范化管理的作用不言而喻。
2.2確保有法可依
有法可依是公路工程順利進行的保障。監(jiān)管單位需根據(jù)合同規(guī)定,做好其監(jiān)理及檢查的工作,真正的提高公路工程施工的質(zhì)量。2.3提升技術水平及監(jiān)理水平當公路工程的監(jiān)理有法可依之后,各個施工環(huán)節(jié)便可以有序的進行,所以對施工之中的各個細節(jié)需更加重視,必須嚴格遵循圖紙和設計的要求,這樣監(jiān)理水平得到提升,技術水平也會隨之提高,這樣公路工程監(jiān)理的質(zhì)量會得到更好的提升,促使施工單位的施工更好的進行,可以稱之為一舉多得。
3公路工程監(jiān)理的控制策略分析
3.1公路工程施工前期
施工前必須做好控制環(huán)節(jié),這對于我國公路工程的質(zhì)量至關重要,也影響著我國社會主義的經(jīng)濟發(fā)展。對此需建立好質(zhì)量體系,即政府、法人、社會監(jiān)督管理以及企業(yè)自身的檢測。同時,要對開工報告進行檢測與審核,不能僅局限于上述四點,還要對施的工藝進行審核,確保其科學性。當然,還要做好較弱環(huán)節(jié)的預防方案,保證施工的順利進行。不僅如此,要重視對施工方案、檢驗標準及規(guī)定等進行研究和完善。此外,必須做好基礎的材料控制,在選用材料之時,應重視材料的質(zhì)檢與檢測,使用設計中的材料,不能對其私自更改,比如鋼筋或是連接處的材料等,必須選用最合適的材料,還要加強對機械等的檢查。
3.2公路工程施工階段
施工階段的控制需重視施工單位的監(jiān)督及對自我檢查。這樣才可以保證施工的專業(yè)性。然后,必須規(guī)范工作人員的專業(yè)性。工作人員如果具有較高水準,則可以減少技術方面的漏洞。同時,要對專業(yè)人員進行復核,確保問題率不斷降低。當然,還需重視工作人員的道德及作風,必須要達到較高的水準,做到熱愛工作,落實每項工作,對工作有足夠耐心。此外對于旁站也需進行監(jiān)管,這樣可以隨時調(diào)控施工現(xiàn)場問題,避免誤差。
3.3公路工程施工后期
施工后期是監(jiān)理的重要階段,需按照相關文件對其進行評定標準,嚴格遵循驗收制度。同時,工作人員需積極對信息與資料做好歸納與管理,以便于后期查閱,這樣后期可以對工程中的不足進行整改,真正的做到有質(zhì)有量。此外,施工之中,必須做到分工明確,確保工程公路的順利進行。
4總結(jié)
綜上所述,公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測與控制在施工之中是非常重要的,直接決公路建設事業(yè)的發(fā)展。對此,施工單位及監(jiān)理部門必須加強對公路工程質(zhì)量的檢測,對于不達標的情況及時找出根源問題,進而采取合理的控制策略,真正的做好規(guī)范化、法律化的監(jiān)理工作。
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公路工程建設施工一般具有戰(zhàn)線長、工作面廣的特征,所以影響其施工因素比較多,因此必須加強公路工程監(jiān)理工作,從而切實保障公路工程質(zhì)量。本文闡述了公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容,對公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其策略進行了分析。
關鍵詞:
公路工程監(jiān)理;主要內(nèi)容;現(xiàn)狀;策略
1公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
公路工程監(jiān)理的內(nèi)容主要為進行質(zhì)量、進度與費用的控制以及對合同和信息的管理以及工程的組織協(xié)調(diào),并且監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是相互聯(lián)系。如果沒有質(zhì)量保障,公路質(zhì)量則無從談起;如果罔顧工程進度,就會導致公路工程不能按時完成;如果沒有良好的費用控制,那么公路工程則會導致超支或虧損。哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都會嚴重影響公路工程的建設。但在這三項工作之中,質(zhì)量是工程建設的根本,其是公路工程建設的核心,其核心工作的完成又需要費用控制和進度完成的促進。
2公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:①當前監(jiān)理工作以工程質(zhì)量的監(jiān)理為主。當前公路工程建設過程中,相關工程監(jiān)理制度和規(guī)章都是以工程質(zhì)量為主,忽視了其它重點內(nèi)容的規(guī)范,因此這種側(cè)重片面的監(jiān)理工作影響了工程進度以及工程費用的管理控制。甚至有些工程業(yè)主限制工程監(jiān)理只對公路工程的質(zhì)量進行監(jiān)理和控制,從而影響了監(jiān)理工作在工程進度和工程費用等各個方面的作用。②監(jiān)理機構(gòu)層次與合同段相對較多的現(xiàn)狀。雖然市場經(jīng)濟體制改革多年,但仍然會受到計劃體制的影響,工程業(yè)主通常會自主設立上層的工程監(jiān)理機構(gòu),從而與基層單位的社會公路工程監(jiān)理單位相混合。使得多層機構(gòu)下的工程監(jiān)理變得比較混亂,出現(xiàn)權責不甚分明、互相制約的問題。并且從公路建設地域而言,基于我國幅員遼闊以及地形地質(zhì)也各不相同,公路建設工程施工方式也就不盡相同。因此多樣化的地域條件下的公路工程管理對于公路工程施工和監(jiān)理就比較細致,從而出現(xiàn)公路工程施工標段和公路工程監(jiān)理標段多的現(xiàn)象。③公路工程監(jiān)理未能達到全過程監(jiān)理。我國的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》當中明確要求,工程監(jiān)理應在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位。但是當前公路工程監(jiān)理工作的重點,一般在公路工程施工階段,正因為這樣,公路工程監(jiān)理難以實現(xiàn)公路工程全過程的良好監(jiān)管。由于沒有參與工程的前期招標,難以掌握承包人的資質(zhì)、施工能力等方面,出現(xiàn)問題時更是不好處理,從而不同程度的影響工程質(zhì)量。
3加強公路工程監(jiān)理的策略
(1)加強工程質(zhì)量管控。全完善各項規(guī)章制度和管理措施。健全的制度是保障公路工程順利進度的有效手段。所以,良好的工程監(jiān)理制度要以工程質(zhì)量管理和控制為根基開展進行,并以此作為工程監(jiān)理的監(jiān)理依據(jù)和原則,從而有效監(jiān)管控制公路施工過程中的各個建設環(huán)節(jié)。因此,依據(jù)監(jiān)理制度和規(guī)范,有效結(jié)合工程實際,應制訂出一系列的管理制度和規(guī)章,如監(jiān)理監(jiān)理工程師職責、內(nèi)業(yè)管理制度、例會制度、獎懲制度、考勤制度、廉政建設制度等,此外還要規(guī)范好施工中的計劃管理流程、質(zhì)量控制及驗收流程、質(zhì)量事故的處理流程以及測量支付管理流程等等。只有保證了監(jiān)理工作的規(guī)范有序開展,才能有效保障公路工程質(zhì)量,推動工程順暢進行。②建立健全自檢體系。施工方的工程自檢是保障工作質(zhì)量的根本,更是工程施工的關鍵第一步。所以,工程監(jiān)理要督促協(xié)調(diào)施工方建立、健全工程質(zhì)量保障體系,在施工做好自我檢查與測定,通過施工中每個步驟和控制和管理。(2)強化工程進度的管控。①公路工程進度控制內(nèi)容。對公路工程的進度控制主要包括以下內(nèi)容,審定工程承包人制定的各期施工計劃及其工、料、機是否均衡一致,對不協(xié)調(diào)的地方要進行調(diào)整,確保完工期限。與此同時要依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的工作記錄繪制出公路工程進度曲線圖,進行對比分析后據(jù)工程進度及時做好各方面的工作調(diào)配與調(diào)整。并要對出現(xiàn)延期和質(zhì)量不符和地方提出整理和處理意見。②公路工程進度控制原則。公路工程建設要做到有效的控制與管理,必須科學制訂施工計劃,以有效的施工方法和健全嚴謹?shù)氖┕そM織,良好的運用施工人力、物力,規(guī)范執(zhí)行合同條款,嚴格按照技術規(guī)定來進行施工。(3)嚴格公路工程費用控制以及合同管控。①費用控制。公路工程建設施工中,各項費用開支要嚴格依據(jù)施工合同來對照進行,對不符合同條款、技術規(guī)范以及工程量的,要及時指出并進行調(diào)整,在支付時嚴格審核有關施工材料和,確保準確、適時。②合同管控。合同管控主要是對公路工程的各項內(nèi)容進行梳理監(jiān)管和處理,各項目的計量與支付必須要有詳細的證明材料和施工監(jiān)理記錄才能上報審批,并且要保持監(jiān)理工作中的公平、公正、合理、合法以及準確、及時。對與合同規(guī)定有出入與需要延期的,要具備充足的證明材料和指令,對違約責任和出現(xiàn)的爭端、仲裁決定要按照慣例以及合同中的有關規(guī)定,收集提供充分的證明材料,對工程的分包、轉(zhuǎn)讓、保險等要按合同與相關的法律法規(guī)進行處理。
4結(jié)束語
公路工程監(jiān)理工作是公路工程建設當中的重要內(nèi)容,其在公路施工中起著至關重要的作用。隨著公路工程建設的發(fā)展,公路工程監(jiān)理變得更加重要。因此對公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其策略進行分析具有重要意義。
參考文獻
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第一部分、 監(jiān)理工程概況:
1、工程概況:
張掖濱河新區(qū)黑河大橋建設工程地處張掖市濱河新區(qū)大成學校西、北側(cè),接已開工建設的S237甘平公路(西三環(huán))后西行跨黑河后至黑河西岸。黑河大橋全長697m,起點樁號K0+277.304,終點樁號K0+974.304,中心樁號K0+625.804,河道不通航。橋梁與河道交角為90度。橋梁布置為引橋+主橋+引橋組合,主橋采用39m+68m+3×75m+68m+39m預應力變截面連續(xù)箱梁,引橋采用兩聯(lián)5×25m現(xiàn)澆箱梁。橋面采用雙向1.5%縱坡,雙向2%橫坡;大橋的東西兩岸布置了四座仿古望樓建筑,望樓為7層建筑,橋上6層,橋下一層,總高度為24.09米,鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),總建筑面積為964.9m2,設計基準期:100年;張掖濱河新區(qū)黑河大橋建設項目HHDQJL駐地監(jiān)理部承擔HHDQSG合同段施工監(jiān)理任務,合同工期共21個月,從2016年1月1日開工,于2017年10月1日完工,缺陷責任期24個月。
2、技術標準:
①道路等級:一級公路;
②設計汽車荷載:公路-I級,人行道人群荷載3kN/㎡;
③設計時速:40Km/h;
④標準橋面寬度:3.5m(人行道)+4.0m(非機動車道)+0.25m(防護欄)+2×3.5 m(行車道)+0.5m(中央分隔帶)+2×3.5 m(行車道)+0.25m(防護欄)+4.0m(非機動車道)+3.5m(人行道)=30m;
⑤橋面縱坡:雙向縱坡1.5%;橋面橫坡:雙向2%;
⑥抗震:地震動峰值加速度為0.1g,橋梁抗震設防類別為B類,抗震設防為Ⅶ度;
⑦設計洪水頻率:1/100,設計洪水流量2280m3/s,百年一遇洪水位1495.76m;
⑧環(huán)境類別:Ⅱ類;
⑨橋梁結(jié)構(gòu)設計基準期:100年;
⑩橋梁結(jié)構(gòu)設計安全等級:一級。
3、參建單位:
建設單位:張掖交通建設投資有限責任公司。
設計單位:中國電建集團西北勘察設計研究院有限公司。
監(jiān)理單位:甘肅興隴工程監(jiān)理咨詢有限公司。
施工單位:承德路橋建設總公司。
4、監(jiān)理依據(jù):
(1)施工合同、監(jiān)理合同;
(2)業(yè)主與第三方簽訂的有關合同文件;
(3)交通部《公路工程施工監(jiān)理辦法》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》;
(4)合同指定使用的技術規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準、試驗規(guī)程等;
(5)國家、交通部、甘肅省有關部門頒布的相關法律法規(guī)等;
(6)本工程實施過程中,業(yè)主與監(jiān)理工程師組織召開或參加的有關會議紀要、函電及其文字記錄,監(jiān)理工程師批準的各種圖紙、指令等。
(7)其他。
6、監(jiān)理原則:
監(jiān)理人員遵照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則,認真貫徹有關監(jiān)理的各項方針、政策、法律、法規(guī),做好施工監(jiān)理工作。監(jiān)理工作以系統(tǒng)的機制、健全的組織機構(gòu)、完善的技術經(jīng)濟手段,嚴格的規(guī)范化方法和工作程序,接受項目辦的委托,從維護國家利益出發(fā),公正地對本工程項目施工進行監(jiān)督管理;根據(jù)施工合同文件,監(jiān)督和證實承包人是否嚴格按照施工承包合同的要求組織施工;對項目的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、費用實施監(jiān)督管理
【關鍵詞】監(jiān)理資料;文件管理;交通工程
1引言
交通工程監(jiān)理資料是交通工程資料文件檔案的重要內(nèi)容。一份完整有效、邏輯嚴密的監(jiān)理資料能全面客觀地重現(xiàn)交通工程項目的施工過程。而實際工程中的監(jiān)理資料問題重重,難以達到竣工資料檔案驗收的要求。我國交通工程建設中的工程監(jiān)理制度已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,雖然積累了一定的經(jīng)驗,但在具體的工作中依然存在很多問題。
2監(jiān)理資料尚存的問題
1)監(jiān)理與施工單位協(xié)商時沒有參考資料報審事宜。監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商結(jié)果上的差異,為報審工作不按規(guī)定開展的現(xiàn)象提供了滋長空間[1]。另外,監(jiān)理部門在催促報審時缺乏主動性,使監(jiān)理內(nèi)業(yè)的開展工作必然受到嚴重的影響。2)輕視監(jiān)理資料交接管理,用內(nèi)業(yè)資料應付平時檢查。保障工程建設質(zhì)量、安全和進度就是監(jiān)理工作的全部內(nèi)容,這樣類似的想法在監(jiān)理工作人員中普遍存在。除此以外,很多監(jiān)理資料管理制度的局限性較大,造成了資料和資料管理制度的不完善。每個工程的監(jiān)理方式都有一定的差異,加之沒有形成統(tǒng)一的管理思維,使困難重重的監(jiān)理資料管理工作雪上加霜。3)工作人員業(yè)務素質(zhì)不達標。由于監(jiān)理人員的能力參差不齊,工作技能有待提高,在對內(nèi)業(yè)資料進行管理的過程中,過分參照刻板的形式,造成了監(jiān)理資料價值的流失。4)在監(jiān)理資料交接工作中疏忽大意。很多監(jiān)理人員對資料的交接過程重視不夠,一些監(jiān)理部門沒有安置專職資料員的崗位,導致實際工作中,監(jiān)理資料的缺失和重復現(xiàn)象比比皆是。
3監(jiān)理資料管理應遵循的原則
1)同步及時性。切忌先施工后補資料,在施工過程中要同步完成對監(jiān)理資料的整理。另外,實際的施工順序也要保障其邏輯的連貫性。2)真實性和完整性。完整性和真實性是工程項目中所有資料的最基礎的要求,完整的監(jiān)理資料可以不失客觀性地還原整個施工過程。對監(jiān)理的現(xiàn)場情況和施工單位報送的數(shù)據(jù)要如實地反映,這樣才能幫助監(jiān)理人員精準地發(fā)現(xiàn)問題,并采取正確的處理措施。
4資料管理制度的完善建設策略
1)監(jiān)理的管理細則。根據(jù)工程的特點將資料管理內(nèi)容進一步細分,制定管理細則,更透徹地反映規(guī)范、依據(jù)以及管理人員的職責。2)資料的文件編碼。會議紀要和監(jiān)理通知這樣的日常工作資料都要具體到每份文件的編號[2]。在多標段工程中,文件編碼細致到了每一個標段,如果在編排編碼上缺乏合理性,勢必給管理工作造成較大的影響。3)資料的分類建檔和格式統(tǒng)一。為了便于查找資料,和監(jiān)理過程關聯(lián)的資料都要進行分類并建檔。建檔的資料大致上可以分為會議資料、監(jiān)理發(fā)文等13項資料。為了保證監(jiān)理資料的真實性和完整性,應采用統(tǒng)一的格式,通過對資料的編號和歸檔,全程將工程施工過程的內(nèi)容全部記錄下來。
5監(jiān)理資料的意義
1)是保障監(jiān)理工作服務質(zhì)量的基礎。不同于形象的工程項目,監(jiān)理屬于一種無形的管理工作,正因為如此,監(jiān)理工作的展開需要一個可供參考的實體[3]。而監(jiān)理資料濃縮了監(jiān)理工作和監(jiān)理服務,成為監(jiān)理工作展開的依據(jù),同時監(jiān)理資料作為項目建設單位的檢查對象,其接受檢查的內(nèi)容包括檢查監(jiān)理服務是否符合合同。監(jiān)理資料可以對交通工程按照事前、事中、事后的順序記錄工程項目的實施工作,從另一個角度反映服務質(zhì)量。2)是研究交通工程項目建設的基礎。交通建設項目過程的實施少不了監(jiān)理環(huán)節(jié),卓有成效的溝通使建設各方的利益訴求保持了較高的協(xié)調(diào)性。并且還原交通建設項目的施工過程需要借鑒的依據(jù)便是一份完善性、真實性、邏輯性兼具的監(jiān)理資料。3)是監(jiān)理工作中自我價值的完整體現(xiàn)。監(jiān)理工作的性質(zhì)屬于無形的智力服務,通過實體資料方可體現(xiàn)其中的價值。同時,監(jiān)理工作由于關系工程質(zhì)量安全、廉政、環(huán)保等多個問題,屬于高危行業(yè)。相關問題如若發(fā)生,監(jiān)理單位必然會被有關單位譴責,因此,可以從中看出監(jiān)理職責履行與否是至關重要的。
6從日常管理入手開展監(jiān)理工作
1)及時歸檔監(jiān)理資料。對于內(nèi)部流轉(zhuǎn)流程,應建立系統(tǒng)的管理途徑,保證資料都歸檔存底,監(jiān)理部門尤其要對重要資料的歸檔格外注意。2)監(jiān)理資料崗位職能劃分。在監(jiān)理資料的不同工作環(huán)節(jié)上,例如,收集、整理、歸檔都需要做到定崗定人,合理分工。3)日常管理要遵循的原則。對監(jiān)理資料進行日常管理的工作中,一定不能隨意更改資料分類的類別,監(jiān)理資料應按時間先后排序整理,并按照順序進行裝訂。存檔的監(jiān)理資料必須都是原件,并且要根據(jù)項目的文件資料及時錄入到數(shù)據(jù)庫里。
7強化工作人員的培訓
1)鞏固監(jiān)理業(yè)務的培訓。為了創(chuàng)造業(yè)務學習的氛圍,應定期邀請綜合素質(zhì)高的監(jiān)理工程師或者檔案技術專業(yè)、工程技術專業(yè)和監(jiān)理工作相關專業(yè)的專家向綜合素質(zhì)有待提高的員工進行業(yè)務培訓,進一步提升監(jiān)理工作人員的業(yè)務水平。2)務必在崗前展開監(jiān)理人員的培訓,鞏固團隊凝聚力。對監(jiān)理人員進行崗前培訓不只是因為需要工作人員具備相關的知識技能、明確自我職責、達到上崗條件,也需要對崗前人員的團隊合作意識進行培養(yǎng)。監(jiān)理工作從來都不是“一人挑大梁”,更重要的是發(fā)揮團隊的凝聚力。因為每項監(jiān)理工作都環(huán)環(huán)相扣,有著緊密的聯(lián)系,任何一項監(jiān)理環(huán)節(jié)的小疏忽都可能對其他的監(jiān)理環(huán)節(jié)造成蝴蝶效應似的影響,這無疑為團隊協(xié)作能力提出了更高的要求。
8結(jié)語
加強監(jiān)理資料的管理無論從何種角度思考,對整個監(jiān)理工作的推進都起到了至關重要的作用。因此,需要先明確監(jiān)理資料的管理過程中還存在哪些問題,再從監(jiān)理過程中的原則、制度的完善性建設、監(jiān)理資料的意義、日常管理工作、員工培訓這幾個方面加強相關工作。
【參考文獻】
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【關鍵詞】公路工程,施工監(jiān)理,質(zhì)量控制,措施探討
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
近些年來,廣西的公路工程取得了飛速發(fā)展的契機,工程監(jiān)理制度在整個工程管理中的地位日漸突出,隨著工程監(jiān)理的不斷推進和深化發(fā)展,工程監(jiān)理質(zhì)量控制制度的不完善性逐漸顯露出來。在工程監(jiān)理的實際操作中,要想提高質(zhì)量控制水平, 就必須大力加強對監(jiān)理質(zhì)量重點的分析控制。
二、公路工程施工監(jiān)理存在的問題分析
改革開放以來,雖然廣西的公路工程行業(yè)取得了迅速發(fā)展的契機,但是,對工程實施專業(yè)化的監(jiān)督管理依然沒有得到重視,工程施工過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理,使得工程的質(zhì)量難以得到保證,各種豆腐渣工程不斷出現(xiàn),工程施工的成本造價控制更為困難,超支,成本漏洞等問題不斷出現(xiàn),嚴重影響到整個工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。同時,由于缺乏嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理,工程的工期難以得到保證,在施工過程中,對施工進度的控制缺乏規(guī)范性,施工進度具有很大的隨意性,窩工,誤工,延遲工期等,為我國的經(jīng)濟建設和人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失,加強交通建設工程的監(jiān)理質(zhì)量控制已經(jīng)勢在必行。
(一)監(jiān)理缺乏全面性
很多情況下,監(jiān)理單位對工程項目的監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段,多數(shù)情況下,監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設單位的監(jiān)理委托,便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進行監(jiān)理,對整個工程的實際情況缺乏實際的了解,僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監(jiān)理,忽視了對整個工程全過程的開展監(jiān)理工作,但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段,因而工程建設監(jiān)理制度亦應貫穿工程建設項目生命周期的始終。但目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段,使得整個工程監(jiān)理缺乏全面性和系統(tǒng)性。
(二)監(jiān)理工作不適應當前公路建設的形勢
監(jiān)理隊伍建設落后于公路建設的步伐,目前,監(jiān)理隊伍從數(shù)量到質(zhì)量還不能適應加快公路建設的要求,一些項目監(jiān)理與建設單位為同一部門,缺乏監(jiān)理工作的獨立性和公正性。
同時,監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)管理不夠嚴格。根據(jù)我國的工程監(jiān)理的相關法律規(guī)定,工程的監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務,需要具備一定的資質(zhì)等級,不可以越級進行監(jiān)理,但是,很多施工單位為了節(jié)省監(jiān)理費用,在工程招標過程中,和一些監(jiān)理單位協(xié)商,進行掛靠監(jiān)理單位,實施轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、連體監(jiān)理的方式,這些方式均不同程度上限制了監(jiān)理企業(yè)的壯大和發(fā)展。
(三)公路建設項目管理力度不夠
部分工程存在著人情工程和領導工程,由于這些工程的存在,助長了行政干預市場,如指定承包商,指定分包,指定材料采購等誘發(fā)腐敗現(xiàn)象,從而使得工程的監(jiān)理缺乏客觀性性。
相關的法規(guī)規(guī)定,工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。但是在實際工程中,建設單位與施工單位關系密切,工程監(jiān)理只是一種表面形式;某些監(jiān)理人員為了經(jīng)濟利益,與公路工程構(gòu)配件和設備供應單位存在利害關系。因此,這就使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作缺乏客觀性和公正性,對工程的質(zhì)量監(jiān)督難以保證。
(四)國家相關部門監(jiān)管不力
近些年來,廣西的公路工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)雖然初具規(guī)模,但是在貫徹落實過程中難以落實到實際,對各種違反法律規(guī)定的市場監(jiān)理沒有能夠及時采取有效措施進行處罰和管理,國家相關部門對整個工程監(jiān)理領域的動態(tài)管理不夠,因此,使得監(jiān)理行業(yè)中存在著各種各樣的邪氣歪風。
三、加強公路工程施工監(jiān)理的控制措施探討
1.要加強對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)理
(一)嚴格施工設計組織方案的監(jiān)理
在公路工程施工過程中,監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位必須嚴格按照已批準的施工組織設計方案組織施工,在施工過程中當承包單位對已批準的施工組織設計方案進行調(diào)整、補充或變動時應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應由總監(jiān)理工程師簽認。
(二)嚴格施工材料設備的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理單位要委派專業(yè)的監(jiān)理工程師,在遵守各種相關的質(zhì)量檢測標準和法律規(guī)范的基礎上,嚴格把持各種所使用的原材料,機械設備,各種零配件或者構(gòu)件的質(zhì)量。嚴格審核各種資料設備的質(zhì)量證明,結(jié)合質(zhì)量證明,對實物進行規(guī)范全面的抽樣檢測,對質(zhì)量不合格,或者是質(zhì)量難以達到各種質(zhì)量標準的材料設備要拒絕簽認,并嚴格將各種不合格的材料設備清理出施工場地,保證施工環(huán)節(jié)材料,設備的質(zhì)量。
(三)嚴格施工環(huán)節(jié)和施工標準的監(jiān)理
首先,要對一些重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進行多次的質(zhì)量檢測和復核,如果發(fā)生很嚴重的質(zhì)量問題,要充分行使其質(zhì)量監(jiān)督權力,加快對各種質(zhì)量問題的處理速度,提高處理質(zhì)量問題的效率。
其次,在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工過程中很可能存在著比較嚴重的工程質(zhì)量隱患,或者已經(jīng)造成了質(zhì)量損失事故的情況,監(jiān)理部門的總監(jiān)理工程師要充分行使權力,下達停工指令。并嚴格敦促施工單位進行整改,當整改符合相關的質(zhì)量標準后,進行復工。
最后,要對已經(jīng)完成的工序或者是施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量驗收,對不合格的施工工序或者是環(huán)節(jié)要進行返工。
2.公路工程施工造價監(jiān)理分析
(一)嚴格施工工藝的采用監(jiān)理
采用不同的施工方法及工藝流程,將對公路工程的造價產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員必須對施工單位報送的施工組織設計方案進行認真審核,采用經(jīng)濟、技術、工藝等多種比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工過程必須嚴格監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)批準的或經(jīng)過修改后重新批準的施工組織設計方案組織施工。
(二)嚴格加強對工程進度款項的監(jiān)理
依據(jù)施工合同和投標報價文件,施工單位根據(jù)已完工程量編報月進度款申請,各專業(yè)監(jiān)理工程師須認真核準本專業(yè)已完且質(zhì)量合格的工程量,根據(jù)造價清單計算出應付款項,報總監(jiān)核準。控制工程進度款的支付,工程進度款支付是建設工程造價控制的有效手段之一,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。嚴格監(jiān)督施工單位按圖施工,并通過各專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,由總監(jiān)核準后簽發(fā)月進度款付款通知,再經(jīng)甲方審核后撥付進度款。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知,甲方不予付款。
3.公路工程施工階段進度監(jiān)理
在進行工程施工監(jiān)督管理過程中,監(jiān)理單位要嚴格遵守監(jiān)理規(guī)范,對施工單位的總體施工的進度控制計劃進行嚴格的審核。
首先,要對嚴格分析施工單位的進度控制計劃是否能夠滿足在施工合同簽訂中規(guī)定的工期,如果不符合,那么必須將此進度控制計劃進行合理的調(diào)整修改。
其次,要審核工程進度計劃是否全面完善,如果發(fā)現(xiàn)一些工程項目有了遺漏,或者是分期的施工和資源,設備,人員等發(fā)生了沖突或者是矛盾,出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,則需要施工單位進一步完善。
最后,要綜合分析工程施工過程中的資金,材料,設備等各個方面的因素,看看是否和工程施工合同有所出入,加強對施工工序,施工工藝的審核,保證施工工序的安排,施工工藝的采用都能夠符合工程的實際情況。
4. 保證工程監(jiān)理的公正客觀性
在施工過程中,監(jiān)理單位必須本著公正客觀的原則,對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監(jiān)控,對施工單位施工標準作出監(jiān)督考察,對不合理施工,違章施工作出及時有效的處理,保證整個工程施工的規(guī)范化。
四、結(jié)束語
公路工程項目監(jiān)理的核心主要是質(zhì)量、造價、進度三方面實施監(jiān)督管理控制。除滿足進度工期要求外,還應滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員只有不斷提高自身素質(zhì),增強法制觀念和合同管理意識,才能達到工程項目監(jiān)理高質(zhì)、經(jīng)濟、高效的目的。
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關鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);公路工程監(jiān)理;改革創(chuàng)新
0引言
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國家十三五規(guī)劃明確指出,堅持深化改革,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變,是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。要加強研究,深化認識,用新的理論指導實踐。河北省積極深化交通運輸改革,開展交通籌融資集中攻堅,健全和完善交通投融資機制。全方位爭取國家債券、政策性貸款。加強與央企、國企、民企合作,吸引社會資本參與交通建設。隨著投資渠道日趨多元化,公路建設管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢,公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新,力爭在交通基礎設施建設中取得更好的發(fā)展。
1經(jīng)濟新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新
目前,公路工程各方關系更加多元和復雜。僅針對施工階段質(zhì)量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應項目管理需要。交通運輸部在深化監(jiān)理體制改革調(diào)研報告中指出,要提高監(jiān)理的法定地位,使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端(高智商、高智能)的技術咨詢服務。
1.1以施工階段質(zhì)量控制為主的公路工程建設項目管理模式
改革開放以來,形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導,項目法人責任制為核心,招標投標制和工程監(jiān)理制為服務體系,合同管理制為手段的工程建設項目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場主體受業(yè)主委托提供技術咨詢服務,主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責與權限,對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度實施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實現(xiàn)項目五大目標,出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質(zhì)量,在費用、進度、環(huán)保目標上還是以業(yè)主為主,監(jiān)理對五大目標的管理不能精準發(fā)力形成合力,達不到現(xiàn)代工程項目管理專業(yè)化要求,只有創(chuàng)新才能適應市場。
1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設項目管理模式
“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設管理模式,其核心思想是突出強調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設管理中的職責作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點,就是業(yè)主充分授權,監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導作用,業(yè)主減少直接干預具體的工程管理,轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)項目外部關系和項目重大事項。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質(zhì)量、進度、安全等方面的職責,積極主動監(jiān)理,從而實現(xiàn)真正意義上對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度實施精準集中和全過程的監(jiān)督管理,按照項目代建制職責開展工作,較好地實現(xiàn)了項目目標,減少了業(yè)主的投入,具有顯著的經(jīng)濟、社會效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗值得學習應用。
1.3PPP模式下的公路工程項目管理
PPP(Public-PrivatePartnership,簡稱PPP模式)[4],即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。國家鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。在當前投資需求旺盛與財政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設需求的形勢下,河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式,成為行之有效的解決方法,推進了現(xiàn)代工程管理,使監(jiān)理的責任和被關注度提高。面對政府和投資人組成的雇主,務必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨立的第三方,面對代表不同利益的項目公司,專業(yè)化的社會監(jiān)理還是政府的希望所在。要結(jié)合自身實際,借力PPP模式,積極介入,在此基礎上深化監(jiān)理改革,實現(xiàn)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。
2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇
在經(jīng)濟新常態(tài)下,國家改革進入深水區(qū),監(jiān)理體制改革不斷推進,監(jiān)理市場競爭日趨激烈,如不能適應公路工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級就會被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場秩序?qū)淖儯咧巧獭⒏咧悄芗夹g咨詢服務將會占領市場,以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項目,監(jiān)理的地位和職責將會提高和加強,責任將會更大更全面,在沒有特殊情況下,必須按合同將合格的工程交付使用者,否則監(jiān)理信譽就會降低,這就要求監(jiān)理團隊必須具備較高的素質(zhì)和全面的知識。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機遇,只有不斷改進與國際接軌,不斷提高自身能力和水平,真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象,才能更好地適應經(jīng)濟新常態(tài),才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。
3公路工程監(jiān)理工作建議
3.1積極適應創(chuàng)新的工程管理模式
解放思想,勇于接受新的思想和理論,認清形勢,從思想上轉(zhuǎn)變和重視。作為監(jiān)理應當關心當前的經(jīng)濟形式發(fā)展,才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機感。用開放的思想接受新的工程管理模式,學習并且靈活掌握,讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導工程實踐,只有抓住這個改革創(chuàng)新的機遇,才能做到與時俱進,實現(xiàn)自己的價值。公路工程監(jiān)理必須做好轉(zhuǎn)型升級,在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領市場,為交通建設發(fā)展提供強大動力。
3.2樹立強烈的責任意識
公路工程監(jiān)理要有勇于擔當,奮發(fā)作為的魄力,不忘初心,把工程當作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強烈的責任感投身工作。其次,要堅持正確的價值觀,廉潔自律,不為小利益所動,不為大利益誘惑,堅持實現(xiàn)工程目標不動搖,“公生明,廉生威”,只有公正廉明才能實現(xiàn)嚴格管理。同時,始終堅持認真負責,忠于職守的工作態(tài)度,堅持實事求是,誠實守信的工作作風,維護好各方利益,負責任,敢擔當,就能最大限度地完成好工程項目管理目標。
3.3樹立以人為本的意識
必須堅持嚴格監(jiān)理的原則,有問題必須整改,不能差不多就了事,不符合設計及規(guī)范要求必須返工,作為業(yè)主的全權委托者責任更加重大,必須做到嚴格監(jiān)理。同時監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負責,確保對每道工序進行全方位、全過程的質(zhì)量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站,中途不能脫崗,專注工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,杜絕質(zhì)量安全隱患。嚴格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調(diào),對施工人員曉之以理,動之以情,避免因態(tài)度強硬產(chǎn)生矛盾,在人性化的管理下實現(xiàn)目標。并且要積極處理好與業(yè)主的關系,提供高智商、高智能技術咨詢服務,作為社會化的第三方建設主體,勇于接受業(yè)主合理化建議,但是也要不擾,表達正確建議,積極溝通,協(xié)調(diào)各方把項目建設好。
3.4具備科學的工作方法
隨著監(jiān)理責任的加大,不只是安全和質(zhì)量方面,還有投資、進度、環(huán)保方面,只有集中精準管理才能有利于實現(xiàn)目標,有一方面協(xié)調(diào)不到位都將影響全局,管理難度和責任都會加大。因此,要做到公正科學。其中,有憑有據(jù)的管理尤為重要,充分利用科學的工作方法,在管理中有憑證,有字據(jù),以科學數(shù)據(jù)說話,能認真全面地反映工作,指導工作保質(zhì)保量完成,也為自己的管理提供證據(jù),對以后的責任分擔具有免責的意義。科學的工作方法是項目進展的主要動力。3.4提高信息化管理水平定期通過學習提高業(yè)務素質(zhì),豐富知識結(jié)構(gòu),不僅學習本專業(yè)知識,還要多學習安全、投資、進度知識,做到與時俱進,及時更新豐富知識面。作為監(jiān)理團隊的一員,要創(chuàng)建一致的優(yōu)質(zhì)工程目標,必須擁有全面的知識來實現(xiàn)全面管理。成功地把學到的新知識轉(zhuǎn)化成信息正確傳遞,同時也必須重視信息化管理。通過計算機網(wǎng)絡技術做好公路工程監(jiān)理信息管理工作,有效實現(xiàn)精確管理[6],及時、準確記錄和處理工作中的問題,在第一時間通過網(wǎng)絡平臺進行交流學習和技術交底。例如,對好的工程問題總結(jié)經(jīng)驗進行整理,以多媒體和微信形式組織工地人員學習等,避免同一問題重復出現(xiàn),實現(xiàn)有效的學習教育和工程管理。
關鍵詞:公路工程;監(jiān)理;問題;對策;控制;現(xiàn)狀
1公路工程施工監(jiān)理基本概述
公路在一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用,尤其是對我國來說,改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,對公路的需求也逐步加大,近些年來國家為了擴大內(nèi)需,更是在公共投入方面加大投資力度,特別是在交通建設方面,而隨著公路建設的進行,公路工程監(jiān)理制度在我國得到了廣泛的應用與發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理是公路公路工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分,它順應了市場的需要而存在的,但是由于其在我國出現(xiàn)的時間比較晚,存在時間短,從而公路工程監(jiān)理還存在一些問題,影響著我國公路工程建設工作,因此,對問題的解決也使我國公路工程監(jiān)理能更加完善。
2 公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理制度建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點:一是參建各方的責權利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限。有利于積累經(jīng)驗,促進建設項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設過程中正在不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
3 公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
3.1業(yè)務范圍過于單一
由于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍單一,而造成人才的需求渠道狹窄,這樣不利于人才的吸收與培養(yǎng),同時又由于監(jiān)理人員對工程的不熟悉,也不利于監(jiān)理工作的順利開展,容易造成利潤來源的相對單一,抵御市場風險的能力減弱。
3.2監(jiān)理體制不健全,責任主體不明確
監(jiān)理企業(yè)實體不明確,目前由于歷史原因,現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè),雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領導決定監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用和任命,上級專管也控制和監(jiān)管著各項重大的組織變革,嚴重剝奪了監(jiān)理企業(yè)的自。
3.3監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員參差不齊
缺乏精力充沛又有專業(yè)知識、管理經(jīng)驗,懂監(jiān)理的中年骨干專業(yè)力量,也缺乏集綜合組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗的一體的監(jiān)理人員,從而使得形成的知識結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)不配套。由于監(jiān)理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故,而造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定,不利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累。
3.4建設單位和社會各界對監(jiān)理的不信任
在工程的建設過程中,許多監(jiān)理企業(yè)所起到的作用確實微乎其微,只需要監(jiān)理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設單位和社會各界對監(jiān)理不信任的原因之一就是認識不足,二就是由于現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)缺乏自。監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不是很高,許多監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中很少有作為,甚至有的監(jiān)理人員在工程中,利用職權牟取私利,傷害工程建設單位的利益和工程利益。
4 加強公路工程施工監(jiān)理的對策
4.1規(guī)范公路工程監(jiān)理市場。隨著我國公路工程項目的大力開展,公路工程監(jiān)理已經(jīng)形成一個市場,但是這個市場還需要進一步的規(guī)范。首先需要國家出善的法律法規(guī),形成一套普遍適用的工程監(jiān)理制度,明確監(jiān)理工作中各方的權利義務關系;其次,規(guī)范市場準入制度。要更加嚴格監(jiān)理市場的準入,對進入監(jiān)理市場的單位進行全方面測評,確保其具備了開始監(jiān)理工作的資源與水平。
4.2加強人才隊伍建設。工程監(jiān)理工作是一項技術性工作,而公路工程監(jiān)理就需要更加專業(yè)的公路工程方面的人才。同時要完善監(jiān)理人才專業(yè)技術資格論證體系,使真正掌握相關技術及經(jīng)驗的人員才可以從事監(jiān)理工作。
4.3保障監(jiān)理各方的獨立與協(xié)調(diào)。監(jiān)理工作是公路工程項目進行中業(yè)主、承包方、監(jiān)理單位三方進行制約的最重要保障。所以,要想達到項目監(jiān)理的目標,就必須確保監(jiān)理單位的獨立性,明確其擁有的權利,同時也要加強三方之間的交流與溝通,促進協(xié)調(diào),共同完成公路工程項目建設目標。
4.4拓展監(jiān)理業(yè)務領域
根據(jù)國家深化投資體制改革的要求,積極介入從事工程建設前期工作,提供工程咨詢、前期工作服務,在項目的決策、實施階段為業(yè)主提供咨詢服務及編制相關文件,對工程的可行性研究、勘察、初步設計直至招標工作實行階段服務。積極探索嘗試工程項目管理服務,代表業(yè)主對工程項目進行全方位、全過程或部分階段的項目管理服務,包括進行工程的總體設計、項目定義、工程招標、選擇設計、采購、施工承包商,對設計、采購、施工、試運行等進行全面管理服務工作。通過在公路項目的不同建設階段為業(yè)主提供全方位、高水平的專業(yè)化技術服務,實現(xiàn)貫穿公路項目建設全過程的監(jiān)理服務工作目標。
4.5加強監(jiān)督管理
政府公路建設管理部門應嚴格審核審批,監(jiān)督管理監(jiān)理人員從業(yè)資格及監(jiān)理單位從業(yè)資質(zhì),逐步提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)水平;通過對在建公路項目監(jiān)理人員及監(jiān)理工作的嚴格檢查和日常監(jiān)管,杜絕皮包監(jiān)理單位的存在,嚴格管理公路建設項目監(jiān)理人員上崗資格及工作程序,從而維護公路建設監(jiān)理市場秩序,保證監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過對監(jiān)理從業(yè)人員進行年度專業(yè)技術教育,培養(yǎng)提高工程建設經(jīng)濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監(jiān)理業(yè)務經(jīng)驗知識;通過在每個公路建設項目開工前進行特定的、有針對性的崗前專業(yè)培訓,保證項目監(jiān)理工作科學、高效、正確的進行。
4.6完善監(jiān)理企業(yè)自身的建設
一個監(jiān)理企業(yè)要做大做強、要贏得社會的認可,就必須做好自身的建設。首先,要完善企業(yè)各項規(guī)章制度,規(guī)范每一個監(jiān)理運作程序,使監(jiān)理過程規(guī)范化、程序化,嚴格遵守行業(yè)自律。一是服務質(zhì)量自律,要按照國家的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和合同協(xié)議提供公路工程監(jiān)理服務;二是職業(yè)道德自律,表現(xiàn)在嚴格履行合同,不損害工程建設各方利益;三是服務價格自律,嚴格遵循國家規(guī)定的行業(yè)價格標準,抵制惡意壓價行為,自覺維護行業(yè)秩序。其次,是監(jiān)理人員要廉潔自律,真正用心為業(yè)主服務、為業(yè)主著想,必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些,監(jiān)理一定會得到業(yè)主、施工單位及社會各界的認可和尊重,其權威性也會隨著項目的實施而逐步建立。
5 結(jié)束語
公路工程監(jiān)理工作是公路建設質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中,要重視建立有效組織機構(gòu)來實施監(jiān)理工作,同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設備作為工作保障。要繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。需要企業(yè)自身的重視,執(zhí)業(yè)人員的努力,也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持。隨著我國公路建設進一步深入,與國際慣例的進一步接軌,我國公路工程監(jiān)理管理水平從而推動監(jiān)理企業(yè)科學、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。
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