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深入推進我市土地領域突出問題專項治理工作,為貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會議精神。經市政府研究,決定今天召開全市閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會。剛才,市國土資源局黨組書記冷世民同志宣讀了市閑置建設用地清理處置暨專項治理集中檢查工作方案》對進一步搞好自查自糾和下一階段迎接全省集中檢查工作進行了安排,請各地各部門結合各自實際,認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見:
一、提高認識,統一思想。深刻領會做好閑置土地清理處置工作的意義
各地對土地的需求越來越強烈。今年,隨著我市經濟社會的趕超發展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰園區,跨越千億”工業強攻戰、一年一大步,三年大變樣”城建大會戰、產業招商、項目落地”招商爭奪戰。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎條件,那就是土地資源供應保證。現在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴格,土地資源越來越緊缺。今年以來,市建設用地報批面積2.5萬畝,居全省第一,創歷史新高。8月30日,省政府獎勵我市新增建設用地計劃指標950畝,應該說用地報批效果喜人,但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據調查發現,一方面是項目建設用地緊張、計劃有限;另一方面是有些地方尤其是工業園區土地閑置問題比較突出,甚至局部縣市城區商住用地都存在閑置狀況,相當一局部土地批后未供。底有多少土地閑置,座的各位領導,心中要有一本帳。
依照省里的統一部署,今年2月。市開展了土地領域突出問題專項治理工作,對國有建設用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果,但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導不夠得力的問題,對閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑,加快工業化、鄉村化進程的重要手段。各地務必正確認識以土地供應政策和利用方式促進經濟發展方式轉變、推動全面協調可持續發展的重大意義,把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來,切實提高對清理處置閑置土地的認識。
二、周密安排,精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
市閑置土地清理取得了一定效果,去年以來。但仍然存在清理不徹底,收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調要實現進位趕超,一方面要積極向上爭取用地指標;另一方面一定要轉變傳統的用地理念和方式,精細算賬,惜地如金,最大限度地盤活和用好存量,最大限度地減少浪費和閑置土地的現象,最大限度地減少違規違法用地行為,為加快發展提供有力的用地保證。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作現場會議精神,堅決貫徹執行國家最嚴格的土地管理制度和節約集約用地制度,堅決嚴肅查處土地領域違法違紀案件,堅決防止土地閑置浪費現象,堅決依法依規管好地、用好地、造好地,全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作:
對我市2003年以來全部新增國有建設用地、供應的全部國有建設用地以及查辦的國土資源領域違法違紀案件情況進行全面清理,一要做好自查清理。認真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚,逐宗登記,并按照“以用為先、依法進行、分類處置、集約利用”原則,結合實際情況,采取“一地一策、一企一議”方法,分類處置盤活。當前,閑置土地處置方法主要有以下五種:一是收繳土地閑置費;二是限期開發;三是等價置換;四是協議收回;五是無償收回。各地要區別不同情況,依據政策法規靈活運用,如工業用地與商住用地要有所區別;開發商臨時囤地要堅決收回;對閑置土地的處置要體現集約利用的原則,嚴格執行建設項目投資強度、容積率等控制標準,不能重走粗放用地的老路。
從工作實際動身,二要依法依規處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變化和實際使用情況,嚴格依照土地、規劃、建設等方面的法律法規,按程序處置到位。一是定性質。根據每一宗地的外業核實情況,依照有關法律法規、逐宗地進行認真核對、分析、研究,對土地是否屬于閑置依法進行認定,切實做到認定有事實依據,收回有法律保障。二是定類別。根據有關法律和政策的規定,依照開發現狀、閑置原因,對每宗閑置土地進行分類登記,明確宗地的處置方式,確定是收回還是允許繼續開發或規劃控制等,做到分類指導,依法處置。三是定方案。嚴格依照“一地一策”原則,根據實際情況,制定切實可行的處置方案,保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標準。根據相關政策法規和實際情況,合理確定征收土地閑置費規范和有償收回閑置土地的彌補規范,加強閑置土地的認定規范、順序、處置方式的公開力度,接受社會監督。
推進速度快、效果也明顯,三要構建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經常性的跟蹤監管不可或缺,構建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發生,才干使最嚴格的節約用地制度落到實處。要強化按規劃用地意識,合理控制出讓規模,嚴格按控制指標簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度,縮短土地開發周期。要加強日常監管,做好規劃條件控制和執行情況的監管。要深入分析閑置土地形成的原因,著力在健全完善制度和探索構建新機制上下功夫,不時促進土地的節約集約利用,推動閑置土地清理工作經常化、制度化、規范化。
三、部門聯動,政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
一項系統工程。各地各部門務必樹立大局觀念,清理處置閑置土地是土地領域突出問題專項治理的重要內容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
多次在全市綜合性會議上強調閑置土地清理處置工作的重要性,一要強化組織領導。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時,市閑置土地清理工作領導小組制定出臺了市閑置土地處置方法(試行)等一系列文件。應該說,市閑置土地清理工作具有良好的基礎。這次全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作中,各地要盡快成立相關領導機構,從人員、經費、組織上給予全力支持。主要領導要親自參與,統一協調指導和督促檢查閑置土地處置工作。為此,市政府將建立責任考評機制。對行動不力、收地無果的不只追究主要領導的責任,而且市政府還將直接清收;對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評,并追究相關人員責任。
涉及面廣,二要強化配合聯動。閑置土地清理處置暨專項治理工作。工作難度大,既要政府主導高位推動,更要各方配合協同作戰。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導和監督把關;財政部門要做好各項資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作;審計部門要對用地過程中補償資金的使用、土地出讓金收繳情況進行審核;城建規劃部門要核實宗地用途、規劃指標情況;監察部門要加強對貫徹落實土地管理法律法規情況的監督檢查,抓好違法違規用地案件的查處工作。各縣(市、區)政府和市“三區”管委會要對閑置土地處置的全過程負責,采取領導掛點、分片包干、全面排查的形式,通過全程監管,確保清理處置落到實處。
我辦綜合治理工作在市、區兩級綜治委的領導下,以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導,以打造平安南充、構建和諧社會為宗旨,通過我辦綜治領導小組及全辦人員的共同努力,圓滿完成了年度綜治工作,現將本年度綜治工作情況總結如下:
一、領導重視,制度健全。在我辦領導身兼數職的情況下,成立了以主任××*任組長的綜治領導版權所有小組,全面負責綜臺工作,副主任××*為副組長,具體抓綜治工作。認真落實責任制,層層簽訂責任書,主任向農辦簽訂了責任書,科室負責人向單位負責人簽訂了責任書,各科人員向科長簽訂了責任書,既保證了本人在綜治工作中認真做好自己和家人的工作,又保證了簽訂人認真履行職責抓好綜治工作范圍內的工作。認真落實會議分析制度,做到一季度不少于一次領導小組會議究分析本單位、本轄區在綜治工作中存在的問題和薄弱環節,查找隱患,制定措施,找出解決方案,結合“保先”教育進行單位自檢和個人自檢自糾;配合市上做好退休老職工、下崗工人、買斷工齡和企業干部的穩定工作,保證了本人不參與、親戚朋友不參加集體*和鬧事事件,大力宣傳黨和國家關于企業改制方面的一些政策,穩定了人心。
二、加強思想教育,提高防范能力。我們緊緊圍繞“維護穩定為目的,強基固本為基礎,法制教育為手段,創安活動為載體”的工作思路,認真開展了思想道德教育和法制宣傳教育,不斷提高職工的道德素質和法律意識。
三、防范措施有力,實效明顯。居民樓實行門衛制度,==小時值班,嚴格入院手續,不經本人同意外來人員一律不得入內,禁止小商小販入內叫買叫賣。認真貫徹落實國務院《企事版權所有業單位內部治安保衛條件》,治安保衛工作得到了進一步加強,加強本單位治安安全防范工作,及時查找和整改隱患,做到了無刑事案件和治安案件,杜絕了交通、火災、垮塌、爆炸等重大事故的發生。
按照院黨組的統一部署和要求,根據**院長的具體安排,我在**院長的帶領下,先后到**法院、**法院對兩院思想作風整頓、集中執行、社會主義法制理念教育活動這三項工作進行了檢查、指導。我們先是聽取了兩院對三項工作的匯報,然后傳達學習了省委政法委第8次會議紀要精神,宣讀了**市兩級法院案件評查方案,并對兩法院案件評查工作提出了具體要求,最后,**院長對兩法院前一段三項工作進行了點評,提出了指導性意見,結合兩法院工作實際,對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導意見。
現把兩院三項工作情況匯報如下:
一、思想作風整頓情況
這項工作,兩院都進入了查擺問題階段,他們都能按照省委督導組的要求,一是都制定了具體實施方案,并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發放征求意見函、調查問卷、召開征求意見座談會等各種形式,廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議,以利于整改階段的進行。三是堅持邊整邊改,完善各種制度,強化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件,查出原因,限期辦理。版權所有
兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結的具體情況是:
**法院:
省人大督辦案件1件,已辦結;
省政法委督辦案件11件,已辦結6件,正在辦理5件;
省法院督辦案件7件,已辦結2件,正在辦理5件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
市中院督辦案件7件,已辦結3件,正在辦理4件;
縣法院接訪案件55件,已辦結20件,9件法律咨詢,正在辦理26件。
**法院:
省政法委督辦案件3件,已辦結2件,正在辦理1件;
省法院督辦案件5件,已辦結1件,正在辦理4件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
縣法院接訪案件23件,現場解決9件,已辦結12件正在打印階段,正在辦理2件。
二、執行工作情況
**法院:
共清理積案929件,截至目前,已執結412件,執結率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是廣泛動員,建立了清理積案領導小組,制定了具體實施方案。二是爭取縣委、人大的重視,支持執行工作,營造了良好的執行環境。三是認真清理執結案件,做到了五個到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、責任到位;4、集中執行到位;5、采取措施到位。四是講究執行藝術,改進執行方法,提高執行的社會效果。
**法院:
共清理積案1855件,總標的8060801149.65元,截止目前執結411件,執結率22.16%,執結標的12817600元。采取強制措施73人,扣押財產26萬余元,目前執結率居全市落后地位,存在很多困難,為改變落后局面,**法院下一步執行工作的打算是:一是在全縣形成人人支持執行的大環境,建議縣委成立解決法院執行難問題領導小組,組長由縣委副書記擔任,成員分別由人大、政協、公、檢、法及縣直各有關負責人組成,在全縣形成黨委領導,政府支持,社會各界積極參與的執行格局。二是加大執行工作宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。三是建立聯席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度,聯席會議由政法委牽頭,公檢法和政府各有關部門參加,每月召開一次工作協調會,排除執行障礙。四是建立慈善救助組織,對弱視群體,實行政府救助,體現司法為民的思想。五是建立執行威懾機制,將被執行人信息通報給工商、稅務、房地產管理、車輛管理等部門,促使被執行人自動履行義務。六是建議縣委、人大關注**事件,督促檢察院盡快解決此事,穩定干警的情緒。
三、社會主義法制理念教育活動情況
一、指導思想
*年全鎮社會治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動,以黨的十六屆五中全會精神為指導,以宣傳平安創建和普法教育為重點,按照區上開展平安創建和普法依法治理的要求,開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動,營造更加濃厚的平安創建和法治氛圍,推進平安*、法治*建設,為全面建設小康社會和和諧社會創造良好的治安環境和法治環境。
二、宣傳月活動主題
構建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內容
宣傳月活動以開展“一學三講”,創建平安*為主題,大力宣傳黨的十六屆五中全會對社會治安綜合治理和平安
創建提出的任務、要求,大力宣傳發動全社會參與平安創建活動。要積極開展“五五”法制宣傳教育,特別要加大青少年和農村群眾的普法教育力度,提高法律素質,營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動計劃安排
根據區上安排,結合*實際,鎮上計劃安排以下宣傳活動:
(一)、召開各部門、各單位、和各村(居委)負責人會議,安排部署宣傳月活動;
(二)、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項宣傳活動,相關單位、部門參加,各單位部門組織宣傳資料500—1000份;
(三)、舉辦一期綜治、法制專欄,書寫標語30份。并開展“送法下鄉”活動。
(四)、在學校開展“帶平安創建知識回家”活動和送法進校園活動。
(五)、舉辦綜治、法制培訓班。
一、高校學生思想政治教育工作的意義
思想政治教育工作是社會發展和人類發展的客觀需要,這也是古今中外歷來重視道德教育的原因所在。一個偉大的民族,不能沒有哲學社會科學;一個民族的復興,離不開哲學社會科學的繁榮發展。伴隨著經濟全球化進程下各種文化思潮和價值觀念沖擊大學生的思想,各種思想文化相互激蕩,一些大學生中開始出現政治信仰迷茫、理想觀念模糊、價值取向扭曲、社會責任缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念差、心理素質欠缺等問題,而高校作為整個社會體系的重要組成部分,作為黨的路線方針政策宣傳教育的重要陣地,須高度重視。
高校學生思想政治教育中的愛國主義、集體主義、社會主義教育可以幫助大學生樹立明確的目標,把握正確的方向和道路,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。只有幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,才能創造出社會價值和個人價值,這對國家、社會和個人的發展都具有重要的意義。
加強大學生思想政治教育工作,促進大學生全面和諧發展,構建和諧大學校園,是建設和諧社會的必然要求。高校思想政治教育在構建和諧社會中具有先導性與基礎性的地位價值思想政治教育是社會主義大學的基本特征,是社會主義和諧社會精神文明建設的基礎工程。構建社會主義和諧社會是全黨全國人民的奮斗目標。大學生是十分寶貴的人才資源,是未來構建和諧社會的中堅力量。
二、社會學“角色理論”
角色理論的中心概念是角色,角色一詞來源于戲劇,原指規定演員行為的腳本。社會心理學家看到這個概念有助于理解人的社會行為和個性,便引入社會心理學中。他們認為,人在社會關系中的地位規定了人的社會行為,類似于腳本規定了演員的行為。人的社會角色是人在一定社會背景中所處的地位或所起的作用。
日常生活中,我們也會說某人“進入角色”,這個角色便是社會角色。就像維修站的工作人員百般無奈地一次又一次地為那些急躁不安的司機補胎;服裝店的銷售員為某位顧客選好一件衣服后,卻違心地把衣服說成她所想要的那種款式、顏色――這些表演者都進入了他們的角色。以我自己為例,在工作日的角色是一名學生管理工作者,但在周末時角色便轉換為孩子的父親,愛人的老公,培訓時又轉換成一名學生。
三、“角色理論”在高校學生管理工作實踐中的應用
1.角色采擇
指關于自己和他人角色的設想。米德是在形成其自我理論和符號相互作用論時提出角色理論的。他認為人的社會自我的發展是通過角色采擇的。人們由于有了來自外界的經驗,才學會把自己設想為一個客體,產生了對自己的情感和態度,從而產生了自我意識。人的自我發展程度決定于人能在多大程度上采納別人的意見,像他人對待自己那樣對待自己。他認為,設想處于他人角色,從他人角色的觀點觀察自己,是順利實現人際相互作用的必要條件。為此,在高校學生管理工作實踐中,學生管理工作者就要學會時刻設想處于學生的角色,從他的角度考慮他的主觀心理,觀察自己,只有不斷重復完成這樣的設想,學生管理工作者才能走出自己,走入學生。如果面對學生的言行舉止,一味地從自我的角度不理解、不認可,而又過分強調自我的管理模式、自我的管理思想,那么不可能形成彼此的價值認同,不可能解決管理實踐中的一些具體問題。
2.角色扮演
指按常規的期望顯示出來的行為,也就是個人按照他人期望采取的實際行動。角色扮演(role playing)和扮演角色(playingthe role),前者指個人在生活中實際扮演的角色,后者指暫時扮演某個特定的角色,如演戲。人們是在社會化過程中受到角色規則的訓練和教育的,人在一生中要學會扮演各種角色。這些角色使人們在不同的情境中以適當的行為方式與他人進行交往。一個人在扮演符合他人期望的角色時會不會喪失自我呢?每個人都在一定的文化中通過訓練、模仿和認同學會扮演各種角色。只要人們真正相信他們的角色,認為應當完善地扮演,他們的行為就是真實的,他們的自我和角色就是統一的。只有當人們不相信和不認為應當扮演某個角色,只是為了滿足他人期望而扮演某個角色時,才會產生不真實的角色扮演,自我和角色分裂。為此,在高校學生管理工作實踐中,我們要注意,角色扮演是我們的必修課。當作為一個學生管理工作者出現在學生面前時,我們就要脫離孩子或丈夫或父親(母親)或學生等等的角色,以適當的行為方式完成好學生管理工作者的角色扮演,實現自我與角色的統一。也就是說,面對情境和行為客體的轉移變化,我們要集中精力,迅速入境,進入角色。這對于我們恰當高效地處理好學生管理問題,有著極其重要的意義。
3.角色沖突
關鍵詞:總承包項目管理組織設計, 管理, 作用, 總承包項目
Abstract: because our country is in the process of industrialization, industrialization in China in the 21 st century to the completion of the middle. Along with the rapid economic development, our country road industry has had great development, but it also exist among a lot of problems. General contracting project management organization is contracting project construction and guide engineering contracting project management important technical and economic files. Can adjust the total contracting project management of machine, raw materials, personnel, environment, technology, installation, equipment, civil engineering, management and contradictions, to the general contracting project management organization design for supervision and the necessary control, this ability science reasonable assurance of engineering project with high quality, less energy consumption, low cost is complete. This article mainly from the road total contracting project management of quality management, investment control, progress management these three factors and how to strengthen the construction and management of their own some introductions to the. Also on the highway engineering management problems existing in puts forward related Suggestions.
Keywords: general contracting project management organization design, management, the function, the total contracting projects
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A文章編號:
1總承包項目管理的重要性
1.1 總承包管理有其特殊性。總承包項目的類型和樣式繁多,規模要求也是各不相同的,總承包項目管理作業受天氣的影響較大,而復雜多工種交叉總承包項目管理和多項技術的綜合應用、工序搭接的較多,都需要加強對這些生產過程中的管理,然而保證總承包項目管理的正常有序地的進行,以方便達到預期質量要求和使用功能要求、降低公路項目的成本要求的目標。
1.2 隨著總承包項目管理項目發展,新技術、新工藝、新材料、新裝備的不斷出現,同時承擔新工程也可能結構更復雜、難度更大、功能更特殊。進而促使生產技術水平的較大提高,技術管理要求的不斷提高,技術主裝備的不斷先進,也使得總承包項目管理管理更顯重要。
1.3 總承包管理工作的好壞在很大程度上決定了企業經營效益,及企業信譽和企業存亡的問題。 公路總承包項目管理必須具備一定技術裝備與技術條件,這些技術裝備與技術條件需要企業的技術力量與技術工作組織管理水平來支撐與實施。
2 工程總承包項目管理項目管理中存在問題
2.1 總承包項目的質量問題
2.1.1總承包項目管理項目企業的內部管理存在許多的問題。
2.1.2政府監管的不認真也很不到位,竣工驗收把關時馬虎大意,不嚴格等等。
2.1.3建材產品的質量問題也會直接影響到工程質量。
2.2 安全問題
雖然我們總是從許多的不同角度強調安全重要性,可是在一些總承包項目管理現場卻有不同程度存在著較多的安全隱患。主要體現在以下的幾個方面:
2.2.1管理模式的高位癱瘓脫節,激勵的市場競爭讓相當部分的總承包項目管理單位喪失了控制權和自,被動地依附項目的承建人,僅收取一些管理費,進而被迫違心聽從與放任于項目承建人,然而項目承建人又把工程進行一層又一層的轉包和分包,所以造成部分總承包項目管理現場沒能夠較好的貫徹和落實有關的總承包項目管理安全文件,而造成政令不通與公路總承包項目管理現場失控被動局面。
2.2.2 總承包項目管理項目的安全生產體系與總承包項目管理安全生產責任制的不健全。
保障系統“雙隨機、一公開”抽查
工作計劃的通知
各縣、區人力資源社會保障局,各科室、局屬各單位:
為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,不斷提高“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化水平,根據省人社廳《關于印發2021年度全省人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號)和市商改聯辦《關于印發宿州市市場監管領域2021年度部門聯合“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《抽查計劃》)。現印發給你們,請按要求抓好實施。
一、夯實完善“雙隨機、一公開”監管基礎制度
各縣、區人社部門要持續做好本轄區檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細化建設,將檢查對象和執法檢查人員分別按照行業類別、崗位資質等要素進行分類標注,并實行動態管理;要在實踐中不斷完善隨機抽查工作指引和細則,提高監管的針對性和有效性。
局有關科室、局屬單位要按照《抽查計劃》要求,指導縣、區人社部門做好省事中事后綜合監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實行動態維護,確保精準監管。
二、規范制定年度抽查工作計劃
各縣、區人社部門要根據市局年度抽查計劃,結合本地實際,研究制定本地區年度抽查工作計劃,于4月30日前錄入監管平臺,在單位門戶網站向社會公示,并報市局政策法規科備案。年度抽查工作計劃原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。除抽查對象基數過少或有特殊規定外,原則上一般檢查事項的抽查比例不高于5%,重點檢查事項的抽查比例不設上限,對屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項,應在計劃中予以明確。各縣、區人社部門制定抽查計劃時,要加強內部溝通配合,統籌各項抽查事項;要主動聯系其他執法部門,加大聯合抽查力度,實現“進一次門、查多項事”,防止重復檢查。嚴格實行年度抽查工作計劃管控,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位自行組織對企業的執法檢查,必須納入年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃可以根據實際情況進行動態調整,需要臨時增設、暫停延遲或者取消實施的抽查任務,要及時公開公告。
局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃明確的責任分工,牽頭指導各縣、區人社部門組織實施年度抽查任務。對于省、市級統一發起的抽查任務,要提早謀劃具體實施方案,有序做好建庫、搖號、派發、上傳、公示等工作。
三、規范制定部門聯合抽查工作計劃
各縣、區人社部門要按照《抽查計劃》要求,主動會同其他相關部門研究制定聯合抽查年度工作計劃,明確任務名稱、聯查部門、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工、抽查基數和比例及時間安排等內容。聯合抽查可根據實際情況調整配合部門,增加《抽查計劃》外的相關部門參與。鼓勵縣、區人社部門將未納入部門聯合抽查事項清單的事項,進一步整合到部門聯合抽查范圍內。對于重點領域突發風險和情況,以及上級部門交辦的工作,發起部門可以組織臨時性聯合抽查,補充納入聯合抽查年度工作計劃,并向社會公開。
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照《安徽省市場監管領域部門聯合抽查實施辦法》和市市場監管部門發起的年度聯合抽查事項通知要求,主動會同市場監管部門研究制定“勞動用工管理情況檢查”、“勞務派遣法律法規執行情況檢查”、“企業年度報告公示信息檢查”等聯合抽查事項年度工作計劃,明確任務名稱、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工及時間安排等內容,按照要求開展好聯查行動。
四、規范有效實施雙隨機抽查
縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃逐批次抽取檢查對象,根據需要因地制宜隨機抽取執法檢查人員。雙隨機抽取過程應通過監管平臺操作,確保全程留痕。要根據監管實際情況采取實地核查、書面檢查、網絡檢測等方式開展抽查,規范抽查流程,做好抽查記錄,及時督促整改,提高監管效果。除依法依規不適合公開的情形外,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監管平臺,通過國家企業信用信息公示系統或相關網站平臺公示,接受社會監督。對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度,產生的行政處罰信息應在7個工作日內歸集至監管平臺,記于相應市場主體名下。
五、強化信用風險分類管理
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要根據《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會保障領域信用分類監管辦法》,完善本地區、本單位信用分類監管的具體制度和措施。根據監管平臺提供的企業信用狀況,在“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監管工作中采取差異化監管措施,科學設置抽查的比例和頻次。對守信企業,可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對失信和嚴重失信企業,適當提高抽查的比例和頻次,實行嚴管和懲戒。
六、加強組織領導
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,將“雙隨機、一公開”作為日常監管的基本手段,加快與各業務職能的整合融合,加強信息共享,完善工作機制,強化雙隨機抽查與審批許可、信用監管、重點監管的銜接。局有關科室、局屬有關單位要強化對口業務指導和人員培訓,加強信息化支持,切實提高基層履職能力和水平。市局將依托監管平臺,適時對抽查工作開展情況進行跟蹤監測。
請各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位嚴格按照抽查計劃,及時完成抽查任務,并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區、本單位«2021年度抽查任務開展完成情況統計表》(附件3),報送階段性和全年抽查工作總結。市商事制度改革聯席會議辦公室將統計結果作為對各地各部門“雙隨機、一公開”監管工作考核的重要依據。
聯系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
2. 市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合“雙
隨機、一公開”抽查工作計劃
3. 2021年度抽查任務開展完成情況統計表
宿州市人力資源和社會保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
抽查比例
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動用工管理情況檢查
規章制度制定情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全市存續企業
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動合同及招用工管理情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
遵守工作時間和休息休假規定情況檢查
遵守禁止使用童工規定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況檢查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
2
2021年度全市人社部門社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、相關科室、各險種經辦機構)
全市存續企業
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場法律法規執行情況檢查
人力資源市場法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、人力資源流動開發科)
全省經營性人力資源服務機構
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業技能培訓與考核鑒定機構檢查
職業技能培訓機構檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、職建科、職業技能鑒定中心)
全省職業技能培訓機構
全省職業技能考核鑒定機構
民辦職業技能培訓機構40家。
職業技能考核鑒定機構36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業技能考核鑒定機構檢查
5
2021年度全省人社部門勞務派遣法律法規執行情況檢查
勞務派遣法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全省勞務派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
(牽頭指導科室)
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
信用風險分類監管要求
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市勞動用工部門聯合抽查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查;勞動合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區)級人力資源社會保障部門牽頭發起,同級市場監管部門、住房城鄉建設部門、交通運輸部門按職責分工負責。(市勞動保障監察綜合執法支隊及相關科室)
市、縣(區)級人力資源和社會保障部門、市場監管部門、住房城鄉建設、交通運輸部門。
轄區內建筑行業和相關用工企業。
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務開展完成情況統計表
抽查任務
名稱
任務開展完成情況
抽取檢查企業數
(戶數)
累計已完成抽查企業
(戶數)
發現問題
(戶數)
責令整改
(戶數)
立案調查
(戶數)
結果公示
(戶數)
備注
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”,在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質,近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署,指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規培訓班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規知識,現場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發給寺觀教堂,引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式,營造學習宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。
2016年上半年,縣檔案局圍繞市檔案局工作目標,在縣委、縣政府的正確領導和市檔案局的指導下,明確“嚴規范,重管護,出亮點,力爭先”的工作思路,進一步夯實業務基礎,以檔案信息化建設、文化產品開發、檔案宣傳為重點,創新檔案利用機制,以依法治縣為契機,努力推進檔案工作法制化,為__縣科學發展、跨越發展提供了有效服務。現將上半年工作總結如下:
(一)服務為先,著力抓好檔案資源建設。
提供多樣化的檔案服務,半年共接待檔案查閱者550人次,提供檔案2100余卷,復制檔案1350余頁;積極開展全文數字化工作,認真清理館藏,以民國檔案、民生檔案為基礎落實檔案全文數字化工作的全宗和案卷。
(二)強化規范管理,夯實檔案業務基礎。
1、4月1日,召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業務知識培訓會,并按上級主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統業務培訓。
2、強化目標任務落實。按照市局2016年工作要求,結合我縣檔案工作實際,縣政府與全縣所有鄉鎮和縣級相關部門簽訂了責任書,并制定了年度目標考核細則,實行層層落實,分類考核。
3、抓實檔案行政執法工作。制發了__縣檔案局《關于開展檔案工作行政執法檢查的通知》,對全縣機關、企事業單位共24個檔案規范化管理單位和2個市級重點建設項目單位進行檔案行政執法檢查。
4、全面督查,加強檔案規范化管理工作。制發了__縣檔案局《關于2016年檔案工作規范化管理復查工作的通知》,從4月起,對全縣規范化管理復查單位檔案工作上門進行了全面督查、指導,并作好規范的指導記錄,截止5月底已全面完成24個單位的復查督導指導工作。
(三)立足檔案事業,服務經濟社會發展。
1、服務全面深化改革工作。根據市局文件精神,結合__縣實際:一是制發了《__縣檔案局加強機構改革中檔案管理工作的意見》文件;二是對新組建和重組單位的檔案如何規范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進行上門督查、指導;三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局(第8號)令的要求,對《機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報審、備案工作。
2、服務經濟建設。對轄區內1個國有企業貫徹實施國家檔案局10號令,完成宜賓天池金堂煤業有限責任公司《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作;分別對轄區內金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務酒店建設項目等市、縣級重點建設項目檔案工作進行專項督查。
3、抓好農業農村檔案工作。進一步加強和規范鄉鎮、村(社區)檔案工作。編寫了《__縣農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理歸則》,并對確權登記檔案進行指導、檢查。
(四)重視檔案安全,強化檔案保管保護。進一步完善檔案保管、保護規章制度,對檔案保管、保護實行不定期巡查。半年來,由主要領導帶隊檢查安全4次,切實做到責任到人,措施到位;在注重檔案實體安全的同時加強檔案信息安全管理;對館藏檔案進行全面清查,分門別類制訂搶救計劃。對發生蟲霉的館藏檔案進行冷凍殺蟲處理,防止蟲霉蔓延,今年共殺蟲1500余卷,以確保檔案安全,庫房日常管理得到加強,九防措施到位。
(五)愛國主義教育功能進一步發揮。及時更新網上愛國主義教育基地展廳內容,不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學檔案教育社會實踐基地創建活動,利用國際檔案周開展愛國主義流動展讓檔案深入人心。
(六)檔案宣傳和檔案文化產品開發工作再上新臺階。
1、認真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設等工作。一是利用“6.9”國際檔案日,結合我縣實際,舉辦“檔案館開放日”活動,并邀請退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解;二是發放宣傳資料等多種形式開展宣傳,面向社會大眾,傳播檔案文化,展現檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的重要作用;三是開展檔案法律法規下鄉活動,將檔案法律法規送進鄉村、社區、學校、企事業單位,共發宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作,《走進1965,__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經完成送出版社,聯合縣黨史(地方志辦)開發相關檔案文化產品。
(七)以人為本,抓好干部隊伍建設。
1、積極推進“精準扶貧”工作。推行“一線工作法”,安排一名機關干部到玉峰村任“第一書記”,同時,還組織全局職工深入仁義鄉玉峰村,進村入戶,走訪貧困戶,了解村情民意,傾聽群眾心聲,制定幫扶措施,為貧困戶脫貧搞好規劃,確定增收項目和脫貧目標。采取“送政策、送思路、送信息”等措施,幫助解決貧困戶的生產生活困難,切實做到“精準扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創新黨建工作機制,以保持黨員隊伍先進性為核心,以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發揮先鋒模范作用為目標,以創新活動方式為手段,建立“一套管理機制”(即黨支部領導下的組織“目標管理”和個人“設崗定責”機制),實行“五步工作法”(即民主決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲),引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求,努力打造一支“為民、務實、廉潔、高效”的檔案干部隊伍,為全面完成各項任務打下堅實基礎。
3、努力踐行“三嚴三實”,深化領導班子創“四好”活動,嚴格落實黨建工作責任制,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。
4、按照“兩學一做”工作要求,認真開展學教活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作,5月上旬館藏部分檔案全文數字化查詢進入試運行。該項目擬于7月底全面完成,8月份可望實現__縣檔案館館藏檔案全文數字化查詢利用。
2、首創《檔案在行動》季刊,提高檔案工作知曉率和營造各級關心重視檔案氛圍,受到市局領導高度肯定。
(一)存在不足
1、綜合檔案館建設滯后,嚴重影響__縣檔案事業發展;
2、干部隊伍適應信息化建設所需的知識和技能有待提高;
3、重大重點項目檔案規范管理部門配合有待加強。
(二)下半年工作打算
1、認真貫徹中、省、市、縣《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的通知》文件精神,為開拓__縣檔案事業全面發展奠定良好基礎。繼續加大貫徹落實國家監察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局《關于檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部令第30號)力度,努力營造全社會重視檔案、關心檔案的濃厚氛圍;
2、加速推進檔案全文數字化工作,力爭提前實現館藏檔案全文數字化利用查詢;
3、檔案規范化管理再上新臺階,按照檔案管理要求,提供優質服務,嚴格標準,從嚴把關。全面完成檔案規范化復查、新增和晉升任務;