農村醫療市場前景精選(九篇)

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第1篇：農村醫療市場前景范文

關鍵詞：醫療衛生機構 醫藥 人力資源 現狀

2011年廣西相繼出臺了《加快中醫藥民族醫藥發展的決定》、《壯瑤醫藥振興計劃（2011-2020年）》等政策，要將中醫藥民族醫藥打造成為廣西千億元產業，努力建立起結構合理、功能完善的廣西中醫藥民族醫藥“311”發展新格局。廣西要實現中醫藥民族醫藥發展的中長期目標，需要全方位認識廣西中醫藥人力資源的現狀。筆者參與2010年全國中醫藥基本情況調查（廣西部分）工作，綜合數據，對目前廣西中醫藥人力資源狀況提出以下認識。

一、廣西中醫藥事業所處環境和地位

在廣西，現已查明的中草藥品種有4623種，僅次于云南位居全國第二，中醫藥市場前景廣闊。隨著中國-東盟博覽會永久落戶南寧和中國-東盟自由貿易區的啟動，廣西將作為中醫文化對外發展的重要窗口。

廣西的區位優勢和經濟環境為中醫文化發展奠定了有力的基礎，中醫事業蓬勃發展還依賴于中醫技術隊伍的配置，也就是中醫人力資源結構配置。面對有力的外部環境和中醫發展趨勢，構建適合廣西中醫發展的中醫人力資源結構對廣西引領東南亞中醫發展事業來說有著不可替代的現實意義。

二、廣西醫療機構中醫藥人力資源結構現狀

1.廣西醫療機構分類情況

根據2010年廣西中醫藥基本現狀調查數據顯示，廣西全區中醫、民族醫機構共26108個，各級醫療機構共分為中醫醫院、綜合醫院、社區衛生服務中心、社區服務站、中醫門診部、鄉鎮衛生院、村衛生室等八個類別。

2.中醫藥專業技術人員占總醫療技術人員比重

全區醫療機構中衛生技術人員共197146人，中醫藥專業技術人員共21674人，中醫藥專業技術人員占衛生技術人員總數的11.0%，中醫藥專業技術人員比例偏低。其中中醫藥專業技術人員比例最高為50.5%的是中醫醫院，這主要是由于中醫醫院以提供中醫藥衛生服務為主，對中醫藥專業技術人員的需求量較大。

全區城市醫療機構的中醫藥人力資源平均比例為13.12%，社區醫療機構的中醫藥人力資源平均比例為21.9%，農村醫療機構的中醫藥人力資源平均比例為6.74%，全區醫療機構的中醫藥人力資源比例均偏低，足見我區在衛生事業的發展上還不夠重視中醫藥，導致全區醫療機構的中醫藥人力資源比較匱乏。這極不利于廣西醫療機構中醫藥的發展，也影響著廣西中醫藥事業的進步。

3.中醫藥專業技術人員學歷結構分析

在城市醫療衛生服務機構中，本科和大專學歷的中醫藥專業技術人員數占較大比重，是城市醫療機構中醫藥服務的主力軍和中堅力量。碩士及以上學歷的中醫藥專業技術人員絕大多數集中在城市醫療機構；社區醫療機構的中醫藥專業技術人員學歷結構比例較均衡，主要由本科、大專、中專及以下學歷構成；農村醫療機構的中醫藥專業技術人員學歷以大中專文憑為主，中專及以下學歷的中醫藥專業技術人員占衛生技術人員總數的70%左右，中醫藥衛生技術隊伍學歷普遍偏低。

具有本科以上較高學歷人員數從城市到農村依次遞減，多是集中在城市和社區，而大中專學歷人員則依次遞增，坡度明顯，一定程度上反映了城市中醫藥人才擁擠和農村缺醫少藥的基本現狀。

4.中醫藥專業技術人員職稱結構分析

廣西醫療機構中的中醫藥高級專業技術人員比例較少，職稱主要分布在初級和中級，而本應成為中醫藥衛生技術隊伍中堅力量的中級職稱人數比例也相對偏少。全區醫療機構中有將近一半的中醫藥專業技術人員存在無職稱的問題，主要原因在于中醫藥的基本文化特性使得這一專業技術在傳承上允許師承制，即德高望重、有專業學術修為和精通中醫藥專業知識的老專家在有關部門的合法授權下可收徒教學，不需要經過正規的傳統教育，也不需要按一般的程序進行職稱評定；其次，村衛生室、中醫門診部等以私營為主要運營模式的基層醫療機構中醫藥專業技術人員很大一部分屬于確有專長人員，即未經過正規的傳統中醫藥教育而在長期實踐經驗中總結出一套確實行之有效的中醫藥治病方法，能為病人切實解除病痛的民間中醫藥專業技術人員，這類人員大多無職稱。

廣西中醫藥高級專業技術職稱主要分布在城市醫療機構，從城市到農村依次遞減，無職稱現象較普遍，以社區和農村為主。中醫藥專業技術人員在城市、社區、農村的職稱分布情況與學歷情況較相似，都存在著高學歷、高職稱人才集中在城市醫療機構，而農村基層的醫療機構中，中醫藥專業技術人員普遍存在學歷低的情況，城鄉差距大。

5.中醫藥專業技術人員年齡結構分析

廣西醫療機構的中醫藥人力資源平均年齡為39.14歲，平均年齡結構較為合理。這一年齡層次的中醫藥人才在專業技術水平上都有較高、較穩定的發揮，在工作心態和心智上都偏向成熟，能夠較理智地看待問題，有利于中醫藥專業技術工作的開展。但我區醫療機構的中醫藥人力資源在39歲以下的年輕后備力量略顯不足，不利于年輕人才的儲備，年齡結構分布有待優化。

三、廣西醫療機構中醫藥人力資源結構中存在的問題

總結廣西醫療機構的中醫藥人力資源基本現狀，廣西中醫藥人才隊伍朝氣蓬勃，中醫藥事業發展勢頭強勁，前景看好，但也同時存在著問題，亟待解決和優化。

1.城市中醫藥人才過剩，分布方式不合理

廣西城市地區中醫藥人才市場趨于飽和，供需矛盾尤為突出，中醫藥畢業生在城區就業困難卻不愿意到縣級或基層單位發展，使城市地區滯留大量中醫藥技術人才而得不到有效利用。許多本科畢業生選擇考研以暫緩就業壓力，但這并不能從根本上解決中醫藥人才的就業矛盾。

2.社區中醫藥人才缺乏系統培訓，專業素質不高

我區的社區醫療體系還有待進一步完善，重點體現在衛生技術人員的配備不足，難以滿足社區居民隊伍逐步擴大的基本現狀；社區衛生技術人員中仍然存在著無學歷、無證上崗的現象。社區醫療服務機構的在職專業技術人員中，接受全科醫師培訓的仍占少數，醫生的專業技術發展受到限制，不利于社區醫療服務事業的推進。

3.農村中醫藥人才緊缺，待遇不高

廣西的農村人口比例超過80%，衛生人才比例卻最低，大部分農村地區缺醫少藥現象嚴重。基層中醫藥人員收入普遍偏低，發展機會小，中醫藥技術人員的根本利益得不到相應的保障，導致中醫藥人才流失嚴重，出現青黃不接的現象。

另外，基層中醫藥人力資源專業水平普遍偏低，存在中醫藥技術人才學歷偏低、醫學基礎薄弱、專業知識面狹窄等情況，無學歷人員從醫現象也較為嚴重，與當今農民日益增長的醫療衛生需求不相適應。

自治區為了加快中醫藥產業發展實施了“中醫藥民族醫藥人才隊伍建設工程”等中醫藥發展的工程，加快中醫藥民族醫藥人才培養，推動中醫藥民族醫藥千億元產業發展，加強中醫藥民族醫藥對外合作交流，將有效解決中醫藥人力資源發展的瓶頸，實現中醫藥事業的大發展。

參考文獻：

[1]左延莉.廣西衛生人力資源配置現狀與預測研究[D].南寧：廣西醫科大學，2002：34-35

[2]申衛國.湖南省衛生人力資源現狀與對策研究[D].長沙：中南大學，2006：82-85

[3]王思民，俞頌華，劉志勇.影響我國中醫藥人力資源發展的關鍵因素分析[J].企業經濟，2008，12：29-31

第2篇：農村醫療市場前景范文

1.估計方法。當時間序列存在異方差時，普通最小二乘法估計（OLS）不再有效，需使用加權最小二乘法（WLS）估計。進一步，如果時間序列同時存在序列相關性和異方差，使用加權最小二乘法（WLS）估計也不再有效，需使用廣義最小二乘法（GLS）。總的來說，傳統的最小二乘法（OLS）、加權最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘法（GLS）等估計方法都有一定的局限性，其參數只有在模型滿足一些假設條件時才具有良好的性質。廣義矩估計法（GeneralizedMethodofMoments）則不受模型假定的限制，它不要求隨機擾動項一定非序列相關，不存在異方差等，并且使用該方法得到的參數估計值比用其他估計方法得到的參數估計值更接近真實值。可以這么說，廣義矩估計法（GMM）包容了普通最小二乘法（OLS）、加權最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘（GLS）等估計方法。本文的數據分析就是在廣義矩估計的基礎上完成的。2.估計原理。廣義矩估計是設定參數滿足的一種理論關系。其原理是選擇參數估計盡可能接近理論上關系，把理論關系用樣本近似值代替；并且估計量的選擇就是要最小化理論值和實際值之間的加權距離。參數要滿足的理論關系通常是參數函數（fθ）與工具變量Zt之間的正則條件，即E[（fθ）''''Z）]=0，θ是被估計參數。廣義矩估計法（GMM）中估計量的選擇標準是使工具變量與函數（θ）之間的樣本相關性越接近0越好。用函數表示為：J（θ）=（m（θ））''''Am（θ），其中m（θ）=（fθ）''''Z，A是加權矩陣；任何對稱正定矩陣A都能得到（θ）的一致估計。3.估計結果。在EViews5.0中利用1994—2010年湖北省消費數據，在廣義矩估計法下得出估計結果如表1所示。從表1可以看出，多元線性回歸模型對數據的擬合度很高，且湖北總消費、湖北政府消費、湖北城鎮居民消費、湖北農村居民消費這四個變量均通過了假設檢驗。

湖北政府消費和居民消費關系檢驗

1.湖北政府消費和居民消費關系。政府消費是指政府部門為全社會提供公共服務的消費，包括國防、社會保障、教科文衛以及向住戶以免費或低價提供的貨物和服務等方面的開支。政府消費和居民消費存在兩種關系，一種是正向因果關系，另一種是負向因果關系。負向因果關系即政府消費增加會抑制居民消費或政府消費減少會促進居民消費。正向因果關系即政府消費增加會促進居民消費或政府消費減少會抑制居民消費。如果不存在上述兩種關系，則表明政府消費變動是對整體消費的平滑，即整體消費不足時，政府應增加消費，提高整體消費率；整體消費過剩時，政府應該減少消費，降低整體消費率。2.因果關系檢驗。首先根據樣本容量確定檢驗最大滯后期為5，然后在EViews5.0中利用1994—2010年湖北政府消費和居民消費數據進行滯后期為1~5的格蘭杰因果檢驗。結果如表2所示。根據表2檢驗結果得出，滯后期1~5的格蘭杰因果檢驗在置信度為1%的前提下，原假設均成立。檢驗結果表明湖北政府消費和湖北居民消費之間沒有格蘭杰因果關系。因此政府在制定消費政策時，可以根據總消費水平進行相機決策，進而平滑湖北總消費率。

政策建議

（一）關于湖北政府消費不足的政策建議

1.提高政府消費水平，調整政府消費結構，突出政府支出民生導向。目前湖北消費整體疲軟且政府消費相對居民消費不足，這表明政府沒有建立根據居民消費情況相機決策的機制。在此情況下，湖北政府應加大政府在民生上的財政支出，包括醫療、教育、衛生、社會保障等，同時適度減少行政支出，通過這些舉措降低居民的“支出預期”，從而間接引導居民增加消費，使整體消費率保持在較高水平。

2.創新公共產品融資方式，節省政府投資，平滑政府消費。在公共產品和服務的提供上，如基礎設施建設等等，政府應制定獎勵補貼制度，鼓勵民間資本參與城市規劃和公用服務的提供，同時將節省資金投入到民生保障上，切實解決居民醫療、教育、社會保障等方面的困難，間接促進居民消費，最終使得政府消費平滑。當整體消費不足時，政府通過加大民生消費，間接刺激居民消費，提高整體消費率；當整體消費過剩時，政府通過減少民生消費，間接抑制居民消費，控制整體消費水平。

3.搭建文化消費平臺，增強居民文化消費意識，培養居民文化消費習慣。隨著社會的發展和進步，居民對精神文化生活的需求逐步提高。當前由于政府引導不夠，居民大多自發聚集或組織文體活動，規模小且帶動作用不足，經濟效益難以顯現。政府應合理規劃，政策引導，在政府投入和私人資本引進的共同推進下修建大型民俗、民風文化娛樂平臺，將商業模式和民俗文化融合為一，引導娛樂文化規模化、集群化，商業化發展，充分激發居民文化消費潛力。

4.積極探索財政保障方式，建立健全相關惠民機制。財政收入是政府消費增長的源泉。政府應根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，抓緊建立健全相關惠民機制。地方財政收入主要包括地方稅收、地方國有企業收入、中央財政補貼和預算外收入等。在提高財政收入上，政府可以改革稅制，培育新型產業，優化企業發展環境等。在建立健全惠民機制上，政府應該優先發展教育投入機制、社會保障制度建設和促進就業支持機制、醫療衛生事業保障機制、廉租住房保障資金籌集機制等。一方面通過提高財政收入保證政府消費穩步提升，另一方面通過惠民機制降低居民支出預期，間接促進居民消費。

（二）關于湖北農村居民消費不足的政策建議

1.營造良好政策環境，為農民持續增收提供條件。收入是影響消費的重要因素之一，增加農民收入是擴大農村消費的基礎。政府應保證并加大對農業的投入，加快農業機械化、現代化、規模化發展步伐。除對農民直接補貼外，加大對農業科技、機械購置、人才培養等領域的間接補貼。對于農村剩余勞動力，要廣開就業渠道，提高農民再就業和自主創業能力，增加農民非經營性收入，有力地支持農民持續增收，提升農民消費水平。

2.大力發展低碳綠色農業。低碳綠色農業一方面可以減少溫室氣體排放，另一方面能夠生產健康、無公害的農副產品，其市場前景廣闊。政府可以從多方面支持低碳綠色農業發展，一是政府應加大農村沼氣能源建設，大力宣傳能源循環使用理念。二是政府應大力推廣“測土配方施肥”技術、滴灌等新農業生產技術。三是政府應著力發展綠色、特色產業，進行農業產業化經營。依托自然資源和生態環境優勢，發展特色農業，著力打造以綠色品牌為標志的特色產品生產和加工基地，推進農業產業化、規模化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，提高農村居民真實收入，促進農村居民消費。

3.完善農村社會保障體系建設，解農民后顧之憂。“養老、醫療”問題是農民消費的后顧之憂，為此需要進一步健全農村社保體系。一是政府要加大農村社保的投入和宣傳力度，積極推廣中央財政繳納、地方財政繳納、個人繳納三方負擔的養老體制，科學合理的搭配社保資金，逐步引導農民形成正確的養老觀、醫療觀。二是要建立健全農村社保法規，要從法律層面保證農村社保體系的穩定性、公平性、可靠性和長遠性，以此提振農民消費信心。三是政府要逐步建立健全新型農村社會醫療救助制度。雖然我國有90%以上的農民參加了農村新型合作醫療，但是保障水平不高，特別是農村低收入者的“看病難、看病貴”問題還沒有得到根本解決。因此，必須進一步加大對農村醫療保障的支持力度。

4.發展農村金融市場，引導農民消費信貸。目前全國地下信貸規模已近8000億元，而全國農戶超過70%的借款來自民間借貸，顯然，只有建立完善高效的農村金融體系，才有利于提高農民的支付能力，擴大農村需求。對此，一是要深化農村金融體系改革，建立農村金融網點；二是要通過多種渠道加大對農民消費信貸的宣傳力度，讓更多農民了解并使用消費信貸，逐步扭轉農民傳統消費觀念；三是要敦促金融機構制定針對農民自身特點的信貸方式，創新開發適合農民需要的金融產品；四是要制定相關法律、法規，鼓勵民間資本借貸，繁榮農村金融市場；五是要加快農民個人信用體系建設，建設農村社會擔保、抵押機構，并允許農民以土地、房產、資本等作為信用抵押。最后，通過多種舉措引導農民進行消費，提振農民需求，拓寬農村市場。

第3篇：農村醫療市場前景范文

新設村有6個自然屯，總戶數337戶，人口1260人。現有土地2600畝，耕地面積2500余畝。由于缺少必要的發展資金，該村基礎設施較差，產業結構單一，村民大多靠種地來維持生計，2009年，全村人均經濟收入不足4500元，集體收入不足5萬元。

2008年通灌鐵路和通丹高速公路大泉段開工，新設村按規定得到了一筆為數不小的占地補償款，錢能考驗人的良心，也能考驗黨支部對老百姓的真心，窮光蛋一下子成了大富翁，新設村黨支部有點“懵”，靜下心來一想，還是決定用老辦法——開大會討論。最終決定，這筆錢一部分用來搞新農村建設，力爭今后一年一個臺階，到2010年進入標兵村行列，另一部分作為大家的創業資金，支部負責找項目定出路。參會的所有黨員和村民異口同聲：“村里支配這筆錢我們放心。”

調整產業結構，脫掉貧窮的帽子

2010年，為了盡快讓村民擺脫貧窮落后的生活，新設村加大農業產業化調整力度，由傳統農業向特色農業發展，確立了發展棚模經濟、種植食用菌，帶領全村村民過上好日子的工作思路，決定推行“公司加農戶、基地帶農戶、協會連農戶”的產業化經營模式，走一戶一棚的“小農戶，大基地，大規模，大群體”的產業路子，把農戶組織起來，整體進入市場。為了做好這一項目，新設村兩委班子帶領部分黨員和村民代表于2009年12月—2010年4月，先后組織村民107人到遼寧臺安、浙江麗水、磐安等地對食用菌的種植技術、市場價格及市場前景進行了考察，看到了棚膜種植食用菌的巨大商機，以種植香菇為例：一個棚可放2.5萬棒菌棒，每個菌棒的成本為1.6元左右，一個菌棒可產1.8斤香茹，香茹的市場批發價全年平均價為2.5元，一個菌棒可產生4.5元價值，可實現利潤2.9元，一個棚可增收7.25萬元。該項目為兩年三茬，一個棚一年可增收10.8萬元。還邀請食用菌方面的專家對有發展食用菌意愿的農民進行了授課，為項目的順利實施奠定了良好的基礎；為充分發揮黨員的“雙帶“作用，黨支部號召黨員、干部率先建起了日光棚，村支部書記建10棟、會計建5棟、治保主任建5棟、婦女主任建2棟，在“兩委”班子的帶動下，全村40戶村民共建日光蓄熱式溫棚100棟，冷棚100棟。黨支部將農戶發展棚膜的資金的來源分為三部分，一是村集體資金，負責基礎設施建設投入和為每個建棚戶無償借款2萬元，2年后還本；二是村黨支部為建棚戶協調貸款；三是農戶自籌。這樣，就再次為想發展棚膜食用菌的百姓降低了門檻。

創業之路不可能一帆風順，但是有黨支部做后盾，大家攜手共行什么樣的難關都闖得過，棚膜戶有困難找支部出主意，支部有困難召集大家想辦法，為做大項目，保持該項目的可持續發展，解決產供銷的問題，新設村引進了浙江商人陳永發的肆益農產品加工廠，企業負責菌種的制作、技術指導、產品全部回收和先期墊付一部分菌棒款；為了更好地凝聚人力、財力促進基地健康發展，黨支部決定成立食用菌種植專業合作社，統一負責項目的技術指導、選擇產品的品種、市場調研、產品的詢價和與企業進行談判；農戶自己負責所屬棚膜食用菌的生長管理，基地采取農戶+專業合作社+公司的模式運行。村黨支部其實自己還有個“小九九”，他們與肆益公司、合作社三方協議，將來棚膜戶的食用菌每賣出一公斤就要給村集體0.1元的提成，這樣僅憑一期食用菌基地就能給村集體每年增收80余萬元，這真是一個解決村集體增收，用錢生錢的好點子。

通過企業的帶動，新設村計劃在2011年新增棚戶300戶，力爭全村一戶一棚，目前，該村人均實現純收入5864元，村集體收入達到80萬元。

2011年投資1500萬元完成園區二期工程建設，建設面積500畝，建成日光蓄熱式暖棚100棟，冷棚200棟，打水井200眼，修水泥路2公里。目前園區總占地面積830畝。建成食用菌大棚500棟，其中暖棚200棟，冷棚300棟。引進的肆益農產品開發公司目前建設廠房1500平方米，冷庫300平方米，可年加工食用菌60萬噸。該公司與合作社簽訂定訂單，公司負責菌種引進，菌棒制作，技術指導、產品回收。實現了產加銷，解決了農民的后顧之憂，讓農民得到了實惠。公司和村集體簽訂了合同，每收購一市斤蘑菇，村集體提取一角錢，2011年僅此一項，村集體收入達到了60萬元。實現了農戶、企業、集體三贏。2011年園區產值600萬元，實現利潤200萬元。人均增收1萬元。2012年，我們將加大招商引資力度，目前已引進鞍山臺安老板入戶園區，將新增食用菌生產棒90萬棒，目前正在進行接菌養菌。到年底我們產能將達到200萬棒。年產食用菌300萬斤，產值900余萬元，利潤400萬元，效益非常可觀。到年內，我們力爭將新設食用菌園區打造成東北食用菌的集散地。

新農村各項事業穩步推進

產業發展緊鑼密鼓，新農村建設蒸蒸日上，新設村黨支部把錢用在刀刃上，投在新農村建設上每一分錢都在村務公開欄上公示，大筆支出則要通過召集黨員開會審議通過，村黨支部力求打贏新農村建設這場硬仗不僅要靠物資投入，更要靠與老百姓感情溝通取勝，為了實現全村100%庭院硬化，村黨支部和大家協商老百姓只支付工錢，除此之外八十平米以內的庭院硬化費用全由村里負擔，這個最大程度降低老百姓負擔提議自然得以全票通過；新設村保潔范圍大，但是村里只雇用了三個保潔員，他們只負責偏遠的路段和垃圾點的清掃，村干部通過多次耐心說服、評比獎勵等方法在村里實行了門前三包政策，村民負責自家周邊的環境衛生，僅此一項政策就每年都為村里節省幾十萬元的衛生清理的費用，幾年來村里先后共投入資金675萬元，隨著社會主義新農村建設的深入開展，新設村抓住有利契機，扎扎實實開展新農村建設。近幾年，以“建設新農村，讓農民過上好日子！”為目標，共投入資金675萬元，新修水泥路6.5公里，所有村組都通上了水泥路；新建圍墻5400延長米，邊溝硬化5000米，實現了圍墻、邊溝一體化；完成小流域治理650米，徹底改變了過去垃圾滿溝、污水橫流的臟、亂、差局面；新建村部1個，面積達320余平方米，配備了現代辦公設施，增設了標準化衛生計生室、科技文化活動室、圖書室、電教室和活動室，村干部實行了坐班制，為村民處理事務提供了便利的條件；硬化庭院320戶，庭院硬化達到100%；新建廣場4座，安裝了健身器材8套，村民休閑娛樂有了穩定的場所；改建廁所285座，安裝路燈84盞，新建沼氣池20個，安裝太陽能14個；新建幼兒園1座，解決了村里幼兒上學難、路途遠的實際困難；進一步加強并完善了農村消防配套設施，建立50人消防隊伍，購置消防用車3輛，共配置消防鍬、耙子各100把，消防井、泵各1個，改變了農村消防設施不足的落后局面，能有效降低災難損失。

2011年結合標桿村建設，新設村的村容村貌也得到了很大改善。投資210萬元，完成公路沿線164戶民居的改造任務，包括屋頂換瓦、屋頂裝飾、圍墻改造、更換塑鋼窗，外墻粉刷，大門垛裝飾、室內的鍋爐吊炕安裝、室內粉刷等，目前為止新建改建圍墻3900延長米，更換塑鋼窗1300平方米，屋頂換瓦13000平方米。目前已全部完成改造任務。計劃投資1080萬元的樣板村新區建設，已完成投資420萬元。目前為止，完成了35戶滿族民俗新居的規劃設計、征地拆遷、回填及房屋的框架建設任務，新區建設共征地45畝，回填土方4.1萬方，建筑面積4606平米。

2012年，在基礎設施建設方面，我們將異地新建村部一座，占地面積300平方米，建筑面積900平方米，整體上與小區建筑風格一致。在新區建方面，將完成新區房屋建設項目，同時加強綠化并引水入園，搞好小區的環境建設。新區內我們還將建秸稈氣化站一座，滿足新區居民的用氣需求。在產業發展方面，在搞好食用菌采摘的基礎上，準備在后山建設果樹及農家蔬菜采摘園，搞好農家樂等活動，做大民俗旅游這篇文章。

經過近幾年的安居改造工程建設，共改造泥草房32戶，基本消除了泥草房，磚瓦房普及率達到99.2%，電網改造工程已全部結束，程控電話入戶率達到92%，有線電視入戶率達到93.8%以上。在居民安全飲水方面，以前只有臨近水源的2、3組居民吃上了自來水，其他村民靠吃自家深水井為主，今年，向上級部門爭取到項目資金，為其余居民安裝自來水，新建封閉式蓄水池1個，下放主管道6500延長米，解決全村居民飲用水的實際困難。在農村醫療方面，村內設有衛生所1個，專業醫生和護士各一名；積極推進農民參加新型農村合作醫療，確保農民參合率達到85%以上。

新設村黨支部兌現了讓村里一年一個新臺階的承諾，2009年新設村在全縣新農村建設評比中被評為先進村，2010年就躍升為標兵村，新設村的目標是兩年內成為全縣強村，這可不是吹牛，一期可以給村集體每年創收80萬元，二期的面積是一期的兩倍，收入自然也隨之翻番，新設村的目標是“一戶一棚”，而隨著集體和個人收入的水漲船高，新設村的新農村建設將邁向更高的臺階。

抓陣地建設，豐富文化生活，陶冶思想情操

第4篇：農村醫療市場前景范文

支持企業減稅輕費。配合“創建服務型機關、促進企業發展”活動，建立完善財稅服務企業的長效機制，大力宣傳落實我市促進經濟增長的“23條”政策。實施增值稅轉型改革，減輕企業增值稅以及相應的企業城建稅和教育費附加稅負。對部分困難企業和市場前景好、競爭力強的企業繼續減免一定的土地使用稅、房產稅和水利基金。繼續落實外貿出口退稅、小型微利企業所得稅優惠和國產設備投資抵免企業所得稅政策。實施臨時性下浮企業社會保險費繳納比例政策，降低企業基本養老保險費繳費比例，減輕企業社保費負擔。在去年我市取消150項行政事業性收費的基礎上，按照中央和省要求，再取消一批收費項目，各地要貫徹執行好。

促進服務業加快發展。按照市政府關于今后五年我市服務業跨越式發展行動綱領，落實有關進一步加快服務業跨越式發展的財稅政策。引導和支持服務業產業基地建設，落實服務外包產業扶持政策，配合有關部門爭創服務外包示范城市。鼓勵發展總部經濟，支持引進服務機構和大型企業發展，對市外引進的大型服務機構，享受有關財稅優惠政策，對市內總部型企業，視其對地方財政貢獻給予獎勵。促進制造業企業二、三產業分離發展，落實鼓勵工業企業分離設立生產業企業的財稅政策。支持縣（市）區發展現代服務業，對縣（市）的營業稅（不含金融保險業）超收部分給予一定的獎勵。

推進工業創業創新倍增計劃。落實相關配套政策，扶持全市各類創業創新示范企業的發展，培育科技型企業。建設新興特色優勢產業基地，支持先進裝備制造業的發展。落實促進企業自主創新的財稅優惠政策，引導企業提升創新能力。發揮補助資金的導向作用，推進科技孵化器建設。鼓勵企業通過資產重組、企業兼并等，優化資源配置，推動企業結構調整。

促進外向型經濟進一步發展。充分利用國家增加投入、擴大內需的有利時機，通過政策傾斜，推動企業搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內外重點戰略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿企業到*以外的腹地城市開展進出口業務活動。市縣繼續統籌安排3億元資金，對部分重點商品出口實行補貼。

支持節能降耗和生態環境建設。綜合運用貼息、稅收政策等政策工具，支持節能減排、環境整治、循環經濟等建設。繼續扶持節能產品、技術和工藝的創新研發，促進節能產品的生產和應用，推廣實施清潔生產和合同能源管理。加大對環境保護支持力度，支持環保系統監測監控能力的建設以及對全市重點流域（區域）環境污染進行綜合治理。

（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務

加強收入分析預測。面對今年嚴峻的經濟形勢，各級財稅部門要全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理分析和政策效應分析，強化對重點稅源行業和企業的分析，提高稅收分析預測水平。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。充分考慮各項稅收政策調整因素，并考慮與地區各項經濟預期指標的平衡，實事求是，積極穩妥，科學合理地編制收入計劃，使稅收計劃與地方經濟發展和稅源狀況相適應。

提高征管質量和效率。按照總局關于稅收科學化、專業化和精細化管理的要求，建立稅收規范化管理機制和制度。提高稅收征管質量和效率，對重點企業與一般企業按照管戶與管事相結合原則實行分類管理，完善納稅評估體系，創新發票管理方式，深化企業基礎信息共享，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎。抓大控中規小，加強地方小稅和基金（費）的征管，建立健全企業房產稅、土地使用稅等地方稅種稅源數據庫。加強與保險公司和社保部門聯系，確保委托代征的車船稅和社保費收入應收盡收。全面落實稅收執法責任制，整頓和規范稅收秩序，開展稅務專項檢查和分級分類檢查，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制，堅決查處做假帳、兩套帳行為，營造良好的稅收法制環境。

創新納稅服務。做好財稅政策的宣傳輔導，積極主動提供納稅咨詢，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財務人員和辦稅人員進行針對性、系統性培訓，及時反饋實際操作中應注意的事項，確保新的財稅政策法規平穩、順利實施。豐富納稅服務內容，創新納稅服務方式，開展全市示范服務大廳、示范服務明星活動。拓展網上辦稅功能，推廣網上辦理稅務登記、發票領購、業務表單下載等涉稅事項。推進制度創新，改革管理方式，優化工作流程，簡并報表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進一步更新管理理念，轉變工作作風，深入企業，細調研，勤走訪，提高服務的針對性，切實幫助企業解決發展難題。

加快稅收信息化建設。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點開發應用有利于方便納稅人辦理涉稅事務、有利于減輕基層稅務機關工作負擔的業務流程。依托計算機網絡建立稅收分析、納稅評估、稅源監控的互動機制，推進稅收科學化、專業化、精細化管理。優化運維管理流程，建立異地數據備份，保證系統安全穩定運行。深化數據管理利用，為稅源管理工作提供基礎信息。開展與銀行共享企業財務報表信息試點。

（三）優化支出結構，促進各項社會事業發展

加大“三農”投入。健全財政支農資金穩定增長機制，綜合運用貼息、稅收優惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農投入格局。擴大糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機購置補貼，較大幅度提高糧食最低收購價。大力支持發展現代農業，落實促進生豬、油料、奶業發展的財稅政策，扶持壯大農業龍頭企業，提升農產品檔次，促進農民增收。加大農業科技投入，支持農業科技創新。支持發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展。支持以農田水利為重點的農村基礎設施建設和生態環境保護，落實家電下鄉財政補貼政策，切實改善農民生產生活條件和人居環境。推進農村綜合改革，深化縣鄉財政體制和鄉鎮機構改革，建立健全村級組織運轉經費保障機制。加大南三縣轉移支付力度，促進區域經濟統籌協調發展。

支持教育事業發展。加大財政投入力度，推進基礎教育公平、均衡發展，促進優質教育資源共享。全面實施農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，從今年1月起對義務教育學校教師實行績效工資，保障和改善義務教育教師工資待遇。繼續完善免費義務教育，對“兩免一補助”地區寄宿生生活費進行補助。進一步完善我市普高的生均經費標準，鼓勵各地穩步實行農村中等職業教育免費。深化服務型教育體系建設，全面提升教育服務地方經濟社會的能力，每年市財政性教育經費的增量部分主要用于服務型教育重點專業建設、地方特色教材建設等。擴大幫困助學的資助體系，進一步改善外來務工人員子女接受義務教育的條件。

加快發展醫療衛生事業。以滿足群眾多層次、多樣化醫療衛生需求為目標，支持醫療衛生基礎設施建設，深化醫療衛生體制改革，提高衛生服務能力。繼續實施使用廉價藥物和大型醫療設備購置補助辦法，完善公立醫療機構基本建設債務消化機制和城鄉公共衛生經費保障機制。鞏固新型農村合作醫療制度，完善農村醫療救助制度。

積極促進就業再就業。要積極完善新一輪就業政策，加大就業培訓力度，整合職業技能培訓資源，完善培訓管理制度，切實提高職業技能培訓的針對性和有效性。運用財稅政策，支持中小企業和服務業吸納就業。實施有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保、資金補貼等扶持政策，推動以創業帶動就業，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。

完善社會保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業退休人員基本養老金。完善各項社會保險制度，擴大社會保險范圍。擴大城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究提高參保人員醫療保險待遇。建立健全新型農村社會養老保險制度，保障被征地農民基本生活，完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程，推進居家養老服務工作，落實低收入群體的生活、醫療和住房等相關扶持政策，滿足老百姓日益增長的社會保障需求。

推動文化事業發展。支持構建公共文化服務體系，實施“文化低保”工程，對困難家庭免收入網費和收視服務費。支持文物和文化遺產保護，調整完善*博物館經費補助政策。提升公共文化產品和服務質量，研究制定東部文化廣場運行經費補助機制。加大農村文化投入，支持鄉鎮文化場館建設，滿足農民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運動，對運動場館對外開放的學校符合條件的，予以適當補助及獎勵，實現學校公共資源社會共享。適度調增我市農村部分計劃生育家庭扶助金標準、調整獨生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農”對象納入補助體系。

支持解決涉及民生的難點熱點問題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂民之道，關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓實實在在得到實惠。積極籌措落實資金，支持一大批事關全市人民的交通道路等重大項目和市政府實事工程建設。支持經濟適用房、廉租房建設。落實好住房交易稅費政策，鼓勵購買自住性、改善性住房，促進居民消費。落實成品油稅費改革和工商兩費停征后相關部門必需經費保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實施司法經費保障體制改革方案，完善政法經費管理制度，維護公共安全。加強食品藥品安全監管，高度重視安全生產工作，充實防災減災資金和物資儲備，安排好食品藥品和安全生產監管工作經費和裝備建設經費，確保及時有效應對各類自然災害和處理各種突發公共事件，保障人民生命財產安全。

（四）深化財稅改革，促進管理科學化專業化精細化

深化財政體制改革。進一步明確政府間事權與支出責任的劃分，理順財權與事權關系。研究新一輪市對縣（市）區財政體制，調動兩級財政積極性，增強地方財政實力。探索“鄉財縣管”的財政管理方式改革，轉變和充實鄉鎮財政職能，發揮鄉鎮財政優勢，保障各項民生政策的落實。進一步完善公共財政預算、政府性基金預算的編制，推進國有資本經營預算試點，逐步構建由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算組成的財政預算體系，加快形成有利于科學發展的財政體制機制。強化政府債務管理，既要積極向部里爭取國債資金，充實重大項目資本金，又要合理控制規模，防范風險。

落實各項稅制改革政策。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。落實好成品油價稅費聯動改革措施。做好新增企業所得稅征管范圍調整工作，加強個人所得稅管理。落實國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策。繼續落實耕地占用稅、城鎮土地使用稅和車船稅暫行條例。統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。完善促進就業再就業、支持自主創新、促進區域協調發展、發展服務業、推進文化醫療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施，要進行前瞻性調研測算，做好應對預案。

全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設為依托，完善國庫集中收付運行機制，擴大國庫集中支付覆蓋面，將改革推進到所有市級基層預算單位。繼續擴大國庫集中支付資金范圍，提高財政直接支付比例。在完善業務需求、優化流程的基礎上，逐步建立綜合查詢監控系統。推廣應用公務卡，爭取在所有已實行國庫集中支付的預算單位推行公務卡改革。改進公務卡管理辦法，更好地滿足財政財務管理的需要。完善財政管理信息系統的功能，逐步在系統中實現電子簽名、網上支付。加快財政信息系統功能模塊的推廣應用，實現財政收支數據的統計匯總功能，提升系統綜合分析查詢功能，為領導的決策服務。

深化政府采購制度改革。強化政府采購監管，開展對社會中介采購機構的考核，加強對政府集中采購機構的監督管理。發揮政府采購政策功能，通過政府優先采購、強制采購、收購和訂購、加強進口產品審核等辦法，加大對政府采購國貨、自主創新產品、節能環保等產品的支持力度。

（五）加強財政監管，提高財政資金使用績效

牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項目外，不得新開新的支出口子，集中財力保增長、保民生、保穩定。要進一步完善行政開支定員定額標準，控制行政成本增長幅度。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，在對公務購車用車、會議經費、公務接待經費、出國（境）經費等支出實行“四個零增長”要求的基礎上，對公務購車支出原則上暫停一年，出國（境）經費比上年削減20%。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，盤活行政事業單位辦公用房和土地資源，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。嚴格控制黨政機關信息化建設項目，促進資源整合，避免重復建設和損失浪費。大力開展機關節能減排工作，樹立財稅機關良好形象。

推進績效管理。強化部門責任，將財政專項資金分配與部門績效緊密聯系起來，對項目支出預算編制要明確具體績效目標，項目實施要制定績效考評辦法，項目結束要考評財政支出績效。項目支出要全面推廣部門自我績效評價工作，財政部門選擇部分社會關注度高、經濟社會發展中的熱點和重點領域項目開展重點評價，并逐漸完善評價辦法，不斷提高財政資金使用效益。

規范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實施辦法，健全收費基金審批、公示和監督制度，逐步將國有資產有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入納入財政預算管理。規范收繳程序，加強票據管理，取消非稅收入過渡戶。

嚴格財政監督。繼續對行政事業單位的部門預算執行情況進行重點檢查。會同監察、審計部門對部分擴大內需，促進經濟平穩發展的重點項目資金進行監督檢查。繼續開展行政事業單位公用經費專項檢查。強化對行政事業單位、企業的財務管理，加強對會計師事務所和資產評估機構執業質量的監督，進一步提高會計信息質量。建立縱橫聯動監督機制，加大查處力度，發揮監管合力，為完善政策和規范管理提供可靠保證。

（六）切實轉變作風，全面打造服務型機關

深入學習實踐科學發展觀活動。按照市委的總體部署，從今年3月份起開展深入學習實踐科學發展觀活動。全市各級財稅機關要按照各級黨委的要求，集中精力抓好學習工作。通過學習領會，把科學發展觀的要義、核心、要求、方法落實到財稅工作的具體實踐，用科學的視野、發展的眼光解決財稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當前經濟發展面臨困難的時刻，更要貫徹落實科學發展觀，切實增強全局意識、憂患意識、責任意識、使命意識，實施好積極的財政政策，為促進我市經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

切實轉變工作作風。要深入開展“創建服務型機關、促進企業發展”活動，多換位思考，想企業所想，急企業所急，大力宣傳落實各項財稅政策，合理減輕企業負擔，幫助企業開拓市場，渡過難關。以創建服務型機關為契機，積極開展創建文明標兵單位活動，樹立一批具有行業特色、時代特征的先進典型。同時也要整合系統各類檢查評比，減輕基層工作負擔。要認真落實“行風評議整改年”活動，切實解決20*年度機關民主評議中群眾反映比較突出的問題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務態度，加強整改力度，提高工作質量。加快內外網站建設，逐步形成“外網受理、內網辦理、外網反饋”的一體化應用模式。

加強干部隊伍建設。優化中層領導班子結構，健全干部日常考核和任用考察相結合的干部考核工作機制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機制，加強對后備干部的管理和培養，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長渠道，逐步解決干部隊伍年齡結構不合理問題，激發干部隊伍整體活力。開展評選“十佳財稅干部”活動，樹立先進典型。加強老干部服務工作，關心老干部生活。充分發揮黨群團組織的作用，組織開展以紀念建國60周年為主題的系統文藝匯演等活動，努力營造團結奮進、富有活力的工作氛圍。

切實強化培訓教育。圍繞財稅中心工作，更新培訓觀念，加大培訓力度，全面提高財稅干部的整體素質和綜合能力。創新教育培訓方式，推廣好的培訓做法和經驗，滿足干部的各類學習需求。進一步拓寬干部的知識面和工作視野，增強培訓的針對性、及時性和有效性。繼續實施“235”培訓計劃，處級領導干部要側重于把握政治方向、增強領導藝術，提高統領全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓側重于思想政治素質和業務素質的提高。在培訓的內容上，要加強對干部新知識、新技能方面的培訓，同時也要重視干部政治素養、道德修養、藝術涵養等方面的提高。