前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村產業發展主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:農村;特色產業;茂縣羅山村
四川茂縣南新鎮羅山村,位于岷江上游,茂縣東南方,距離省會成都市約180公里。現全村共計193戶,近800名村民。這個坐落在平均海拔1800米的高半山小村莊,除農用車外,全村共擁有140多輛小轎車,是名符其實的“汽車村”,而且該村人均收入超萬元,說明這是一個實實在在的“小康村”。而現在的這一切,在2007年以前,是村民們做夢都不曾想到的。
一、高半山區的農業發展經驗
筆者在羅山村實地調研時,村支書告訴筆者,2007年以前,村里的基礎設施建設不足,村民的生活水平普遍低下。由于道路路況的限制,從山下的213國道開車到村里需要3個小時,遇到雨季,更是很少有車輛愿意上山。據統計,2007年以前,全村人均收入不到3000元,低于國家貧困標準。除了逢年過節買點新鮮的肉類食用以外,村民們平時幾乎都是食用自己熏制的臘肉,主食也只有玉米和土豆。本文,筆者想通過分析高半山農區發展的良好經驗,同時針對繼續發展中遇到的問題提出自己的相關建議。
1. 產業結構調整是發展的核心
早期,羅山村以玉米、白菜作為主要種植作物。產品附加值不高,在同類農業產品作物里不具備競爭優勢,同時由于作為經濟作物的白菜的市場價格波動大,致使農戶每年的經濟收入也隨之升跌。改變這一現狀的辦法,就是化被動為主動。2003年,部分村民開始嘗試種植附加值更高,經濟效益更好的果樹。結合羅山村自身的自然地理條件,最終選定紅脆李作為主要種植的經濟果樹。但因對該種作物的市場預期不足、培育周期太長等客觀因素,羅山村也只有少部分村民嘗試選擇種植紅脆李。于2007年底,羅山村成立了“紅脆李種植合作社”。至2015年,全村紅脆李種植面積達到1200畝,估計晚熟紅脆李產量可達到200萬斤,保守估計按市場價7.3元一斤,全村可實現經濟毛收入1400多萬元。
2. 政府相關扶持政策是發展的助力
產業有序健康的發展,離不開政府政策的引導和扶持。自2007年羅山村的紅脆李種植形成規模之后,當地政府基于此大力投入基礎設施的建設。第一,對村道進行了硬化處理。首先,這不僅縮短了村民進出羅山村所花費的時間,而且也解決了由于天氣原因造成無車輛進出村落的問題,為村民提供了交通出行的便利。其次,降低了運輸成本,果實市場價格更趨合理。由于交通運輸條件的極大改善,使得每年收獲季節水果收購商絡繹不絕。收購商可將貨車開到種植戶的果樹旁進行裝車作業,這不僅保證了水果運輸的新鮮程度,同時平整的道路也減少了在運輸過程中對水果的損耗。第二,地方政府修建水池水窖,解決農作物的灌溉問題。羅山村處于海拔1400米至1600米的山間區域,水資源匱乏,作物用水主要依賴自然降雨灌溉,且每年7、8月大概會有1到3周時間不等的干旱期。而這段時間也正是果樹生長,影響紅脆李生長品質的關鍵時期,所以對于在這一海拔區間種植的紅脆李來說,灌溉水是其生命線,也直接決定最紅成品的價格。
3. 科學技術投入是發展的保障
技術作為生產要素里不可缺少的條件,對提高生產效率,提升產品品質起著關鍵性的作用。
在羅山村,科學技術所起的作用為以下幾個方面。第一,對農用土地的專業檢測。相關部門對羅山村的農用土地在進行耕作和種植之前都會進行土壤成分測量,分析土壤的酸堿度,以及所含各種微量元素的分成,這對于種植作物有著不可忽視的作用。第二,改良土壤。種植戶在種植前期會依照將要種植的作物生長所需要最佳土壤環境對土壤開始改良。在改良過程中,最大程度的使用自然非化學的有機肥料和物理改良技術。雖然改良土壤以及相關的措施會增加種植的成本,但是對果樹的健康以及豐產,高品質而言,有著不可替代的作用。第三,相關專家的專業技術指導。每年羅山村還會請農業專家到種植戶家進行專業的技術指導。從病蟲害的預防和治理,到果樹生長期的氮、磷、鎂、鐵肥的配比,最后到蔬果疏支,掛果套袋都是科技種植的投入。
4. 誠信是發展的關鍵
誠信經營是一個企業品牌建立的基礎條件,同樣也是企業品牌核心競爭力的基石。羅山村,雖不是以企業的形式經營農業產業,但其誠信的基準是該村紅脆李能遠銷海外的保障。
由于水果類產品的特殊銷售模式,當水果還未完全成熟時,收購商便要到種植戶家里進行訂購(收購商預付定金),數量和收購價格都在這一時間協商好,待水果完全成熟時,收購商直接到田間地頭進行采摘、裝車并支付剩余款項。在訂購到交易最后達成的這段期間內,羅山村的紅脆李品質的好壞是掌握在種植戶的手中。簽訂訂購協議時,農戶對今年紅脆李的市場價格是沒有預期的,也就是說,最終的市場終端零售價格可能會高于之前訂購時所商討的采購價格。筆者在羅山調研時也了解到有過類似情況的發生,但當時整個羅山村的種植戶沒有出現一個毀約案例,而且歷年來羅山村的紅脆李都是保質保量的按時交付到收購商的手中。種植戶還告訴筆者,誠信是所有商業交易的必須品質,不能因為眼前的利益而失掉了誠信,那樣會失去所有。從以前的貧困落后小山村到現在的“小康村”甚至“富裕村”,他們懂得感激,他們勤勞,更理解誠信。這些年來,越來越多的收購商來羅山村收購紅脆李,最遠的已被銷往海外,市場越做越大,但是從來沒有發生過一起銷售糾紛。誠信是羅山村紅脆李產業越做越好,越做越大的關鍵因素。
二、持續發展所遇到的問題及建議
1. 產品知名度低,應添加地理標識
近年,羅山村的紅脆李雖然銷往各地,但自身的原產地及品牌并未讓消費者產生了解。同樣是出產于四川茂縣羅山村的紅脆李,由不同的經銷商包裝之后銷往不同地區,被冠以的產品商標與名字都大不相同,沒有統一的地理標識。以至于只有最初的收購商知道這是產自岷江上游羅山村的高品質紅脆李,但最終的消費者不了解它產自哪里,沒有辦法通過產地進行同類產品的比較和分辨。所以建議在種植戶保證自身產品品質前提下,應該由當地政府牽頭,給與相關政策支持,再由村委組織協調,對從本地產出的紅脆李進行統一的包裝,冠以注冊商標。一方面,包裝過后的紅脆李在產業鏈中提高了其附加值,種植戶可以獲得更高的經濟效益,另一方面對提高自身品牌的知名度有著巨大作用。在市場的競爭中,品牌的價值與口碑,往往可以決定產品最終的走向。
2. 高端產品產量少,加大科技投入
羅山村出品的紅脆李,雖然品質普遍較高,但是能銷往高端市場的,滿足更高國際標準的產品并不多,達不到所有成品的千分之一,這所帶來的直接影響就是高端產品由于數量不多,往往按照普通價格被收購,同時羅山村的紅脆李在高端水果市場幾乎占不到份額。而高端產品能帶來的經濟社會效應是用一般價值衡量無法測算的。高端紅脆李的生長相較普通紅脆李的生長,需要更多的生長空間,這樣才能接受的更多的光照和土壤養分。果樹間的間距,以及每棵樹枝間距以及朝向,掛果時果與果的間距都有很高的要求。只有通過加大科技投入,更加科學的種植,科學的培育,才能提高高端產品的產出,得到更高附加值產品的產出。從而使得羅山村紅脆李的產業發展更加長遠。
3. 勞動力流失,應轉變勞動者傳統觀念
在當今中國的大部分農村,不管其經濟發展水平高低,只要是以農業生產為主的村莊,往往面對同樣的一個困境,羅山村也不例外,就是農村勞動力的流失。往往一代果樹還沒到需要更替換代的時間,種植戶就因為自身家庭缺乏勞動力的因素放棄農產品的繼續種植。隨著現代教育水平的提升,絕大多數年輕人更向往大城市的生活,面朝黃土背朝天的農業生產會讓他們自然的排斥。即使如今進行農業生產已經可以帶來較高的經濟收入,但是當代的年輕人仍舊不愿意從事農業生產。在現在農村基礎設施,生活條件得到大幅改善的同時,我們也應該重視對青年一代有條件可能參與農業活動的年輕人進行思想上的教育,改變其傳統的思維模式,讓他們明白從事農業生產和作業的不可替代性和重要性,使其自身找到榮譽感和滿足感,使得更多的新鮮血液注入到農業生產之中,煥發新的活力。
一、發展河南省農村文化創意產業的基礎條件
(一)良好的文化政策優勢
河南省在經濟總量不斷提升的情況下,已經開始大力推動文化建設,努力實現經濟強省和文化強省的“兩大跨越”,出臺了《關于進一步深化文化體制改革、加快發展文化產業的若干意見》。政府對文化創意產業的支持力度不斷加大,各級政府和有關部門都在政策和資金上積極為農村文化創意產業提供條件。此外,現階段國家也出臺了許多發展農村文化的政策,“十一五”期間,我國實施鄉鎮綜合文化站建設規劃,到2010年將基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。國家其他的惠農政策也為河南省的農村文化創意產業的發展提供了基礎環境,新農村合作醫療制度、新型農村養老保險制度等制度保障了農村人的基本養老和醫療,使農村人生活得更輕松;對農村的各種補貼和文化、家電下鄉等活動給農村人學習科技文化提供了更多具體的幫助,這些都是對發展農村文化創意產業的有力支持。
(二)深厚的中原文化底蘊
位居中原腹地的河南省不僅是國家的糧倉,也是華夏文明的發源地,有著厚重的歷史文化積淀。省會鄭州市集黃帝文化、黃河文化、商都文化、嵩山文化、少林文化于一體;洛陽既是歷史文化和生態文化積聚地,擁有者九朝古都的盛譽和國家牡丹園的美名;開封的人文景觀與自然景觀交相輝映,宋都、菊鄉和水城是其三大品牌;“三商之都”的商丘、楚漢文化薈萃的南陽、三皇故都之周口、殷商古都安陽等無不閃耀著燦爛文化之光;新興地市平頂山、三門峽、鶴壁、濟源等也有著各自獨特的文化資源優勢。河南不僅歷史文化深厚,自然景觀也十分豐富,融南秀北雄于一體,四季皆有旅游觀光之處。優越的文化資源急需要得到農村文化創意產業來開發和展示其價值。
(三)充分的經濟水平基礎
按照發達國家的發展經驗,當人均GDP達到1000美元,就進入文化消費的快速啟動階段;人均GDP超過3000美元這個“門檻”,人們對文化的消費則進入快速增長階段;而當人均GDP接近或超過5000美元,則進入對文化消費的“井噴”階段。河南省在2009年人均GDP已經進入3000美元階段,河南省的經濟總量在穩步提升,2007年位居全國第五位,這就表明河南省發展農村文化創意產業已經有了足夠的經濟基礎和潛在的市場需求。2009年國務院通過了《促進中部地區崛起規劃》,無疑為河南省發展農村文化創意產業提供了又一項巨大的驅動力。
(四)便利的交通和信息網絡條件
2009年河南省的光纜線路長度達到32.38萬公里,初步構成了全省“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。全省高速公路通車里程連續4年位居全國第一,2010年河南交通建設投資將超850億元,再開建11條高速公路,開通4條城際公交,鄭州市建起“十橋十路”,民航吞吐量力爭達千萬。河南交通運輸已基本形成以鐵路、公路、水路、民用航空組成的四通八達的綜合交通運輸網絡,便利的交通和信息網絡條件為發展河南農村文化創意產業提供了良好的環境支持。
二、發展河南省農村文化創意產業的主要思路
(一)推進農村信息化,培育新型農民,營造農村文化創意產業的科技文化環境
建立各種農村文化創意產品網站使農村人學會和利用互聯網信息和獲得信息;使農村人學會在網絡上塑造本地的品牌形象和文化,開拓外界市場。農村文化創意產業具有發展經濟和提高農村文化形象的雙重作用。農村信息化設施的建設、農民信息技術素養的增強,是發展農村文化創意產業的迫切需要。通過推進農村信息化,營造農村文化創意產業的科技環境。農村信息化不僅為農村和農民提供了對外交流的窗口,也提供了培養現代農民的途徑,使農村人可以隨時通過互聯網了解外面的世界,了解農村文化創意產業的作用及發展狀況,兼收并蓄,取長補短,不斷更新本地的農村文化創意產業的發展模式,以期開拓出新的產品和市場。
(二)搭建農村文化創意產業的交流平臺
文化創意產業不能閉門造車,而應有充分的交流互動,在互動環境中通過文化藝術思想的碰擊,更新觀念、孕育創意靈感。在我國文化創意產業發展迅猛的省市,無不重視交流平臺的搭建。“2008中國?溫州創意產業博覽會暨動漫嘉年華”激發發展動漫產業的熱情。西湖創意市大大推進了杭州市創意產業的發展。每年一屆的“中國北京國際文化創意產業博覽會”,為文化創意產業發展搭建了成果展示、信息交流和項目交易的新平臺。通過不同農村地區互相的參觀學習、組織博覽會、組織不同層次上的農村文化創意產業論壇或城鄉文化創意產業交流論壇,展示新產品、激發新靈感、贏得新市場等,來營造一個良性的農村文化創意產業的交流互動環境。
(三)構建多層次、多形式、多主體的農村創意產業發展模式
農村人有著豐富生動的實踐活動,有著貼近現實的思想靈光,有著許多原生態的文化,具有生成原生態創意的巨大潛力,應該通過多種渠道、多種形式讓農村人參與發展農村文化創意產業。各地應充分激發當地農村人的創意熱情,積極鼓勵民間閑散資金積聚起來投入農村文化創意產業,鼓勵民營企業和民間藝人參與農村文化創意產業,構建多層次、多形式、多主體的農村創意產業發展模式。農村創意產業發展沒有固定的模式,各地區都需要結合當地的歷史文化、自然資源和其他人文環境來發展各自的農村創意產業,滿足多樣化的消費需求。農村每個地區都有一定的閑散資金尚未充分利用,許多農村能人或民間企業家的作用有待進一步利用,在積極的政策和資金扶持下,多層次、多形式、多主體的農村創意產業發展模式是符合當前農村特征和需求的。
(四)加強農村基層組織和農村文化公共設施建設
農村基層組織是溝通各種文化產品供求的紐帶,它一方面接受高層的文化信息、文化理念,把這些傳遞給農村家家戶戶;另一方面它又要了解農村人的思想動向、文化消費需求,及時向供給方反饋。目前農村基礎組織力量薄弱,缺乏專項資金、現代化的辦公設備和專業的工作人員。農村基層組織的作用發揮尚不充分。農村文化公共設施是提高農村人現代科學文化素養的重要基礎條件,健身場所和設施使農村人有了思想交流和科學健身的場所和條件;農村文化站或圖書館是農村人提高文化品位的有力保證,農村圖書館、群藝館,鄉鎮文化服務中心、村活動室等這些文化服務設施現在還不夠充分。另外,各地也需要建設一批綜合性、多功能、具有時代特征和地方特色的標志性文化設施,提升地方文化品位。
一、我縣土地流轉的現狀
興國縣總人口79.1萬,農業人口66.8萬,外出務工人員17萬,耕地總面積42.93萬畝,人均耕地面積0.54畝。近年來,全縣按照中央和省、市的有關要求,在穩固農村基本經營制度的基礎上,積極推進土地承包經營權流轉。據統計,全縣共簽訂流轉合同5000多份,流轉土地30138.82畝,其中,耕地4090.53畝,山地18404.59畝,林地7113.7畝,荒地530畝。土地流轉步伐的加快,有效推動了特色農業產業發展。2011年全縣農業產業化經營實現產值19.60億元,出口創匯3.2萬美元。
二、土地流轉存在的不足及其原因
1、流轉總量少,農民土地獲益不高。2011年我縣登記的流轉土地面積仍然偏少,耕地流轉面積還不到耕地總面積的1%。我縣土地流轉總量少的根本原因在于農民參與土地流轉的積極性不高。目前我縣土地流轉以出租形式為主,耕地年租金在500-700元/畝間,平均月租金不到60元/畝,山地、林地土地流轉租金則更低,農民未在農業產業化發展中獲利,嚴重影響農民參與土地流轉的積極性。
2、私自流轉多,流轉服務平臺不到位。從調查情況看,農戶通過農戶間協商、朋友介紹、私立流轉的多,通過鄉村組織、產業帶動流轉的少。目前土地流轉基本上處于自發、無序狀態,口頭協議多,正式合同少,以代耕代種為主,以產業化種植為輔。縣土地流轉服務中心還未發揮其橋梁作用,宣傳力度不夠,土地流轉信息不通暢,造成有買找不到賣,有賣找不到買的尷尬局面。
3、經營效益差,龍頭企業帶動力不夠。我縣以自轉、自種的土地流轉形式占多數,這種形式的土地流轉未能提高土地的使用效率和實現土地經營的創收增效。我縣科技種植水平不高,專業科技人才較缺乏,龍頭企業對種植戶支持、培育力度不夠,經營效益不高。農業龍頭企業帶動力還有待提升。
4、農民顧慮多,社會保障機制不全。受傳統思想影響,農民往往把承包責任田作為自家的私有財產,視為“保命田”。由于農村養老、醫療、社會救助等社會保障體系不健全,農民進城務工存在很多不確定因素,農民將其承包地作為生活保障的最后一道防線,對土地依賴程度高,土地轉出存在后顧之憂。
三、幾點意見
1、完善分利分紅模式,提高參與流轉積極性。經濟效益是推動村民參與土地流轉最好的“劑”,積極探索“股份+合作”的分利分紅模式,積極引導村民以土地、資金、勞動力等資源進行入股,按照“入股自愿、退股自由”的原則,將土地、資金、勞動力進行整合,形成規模化經營、產業化種植。大力組建農村合作經濟組織,進一步發展“公司+農戶”、“龍頭企業+農戶”、“營銷大戶+農戶”和“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”等產業化組織形式,提高農業和農民生產的組織化程度。由農村合作經濟組織統一安排種植品種,統一種植模式,統一管理服務,提高土地的使用效率和農產品的附加值。通過人股分紅增加村民的經濟收益,帶動村民參與土地流轉。
2、建立流轉服務平臺,探索多元流轉模式。推動土地流轉服務中心建設,建立農村土地流轉信息網絡,及時做好土地流轉備案登記、信息收集、項目儲備、政策咨詢等工作。定期開展土地流轉洽談會,積極推介現代農業發展項目,為土地流轉雙方牽線搭橋、提供指導和服務,不斷擴大農民土地流轉經紀人隊伍,在堅持“依法、自愿、有償”原則下積極引導村民參與土地流轉。辦好一批土地流轉示范基地,積極探索符合縣情、鄉情的土地流轉模式,提供多種形式的土地流轉模式供企業、大戶、村民選擇。
【關鍵詞】農村通信產業 發展狀況 實證分析
中國人口眾多,地域廣闊,經濟和社會發展水平差異較大,通信服務也極不平衡,尤其是廣大農村的通信服務水平較低,這必然會制約、阻礙構建社會主義和諧社會的進程。鑒于農村通信服務產業在促進農村經濟發展、提高抗災減災能力、提升生活水平等方面具有重要作用,因此積極、有效、合理地發展農村通信服務,進一步提高農村通信服務水平,以此帶動和促進農村經濟發展,是實現全面建設小康社會目標的必然選擇。本文以浙江省為例,首先對農村通信產品的經濟屬性進行了界定,然后對浙江農村通信產業發展狀況進行了實證分析,最后提出相應的對策。
一、農村通信服務產品的經濟屬性分析
從經濟學特性上分析,通信產品不僅具有一定的非競爭性、非排他性,而且還具有較強的正外部性。作為一種基礎設施或平臺,通信產品不僅提供通信服務本身,同時還可以提供其他諸如傳播知識、提供信息、構建平臺、傳情達意等公共服務,既能給提供者和消費者帶來收益,而且還能使社會或他人受益。世界銀行在這方面有過研究,發現經濟發展和通信發展有正相關關系。因此,即使不能說通信產品是純粹的公共產品,它至少也應是混合產品或者準公共產品。這就決定了推進農村通信發展,實施農村通信普遍服務,不可能完全依靠市場自發的力量,政府在其中要扮演重要的角色,要帶動全社會的共同參與來助推通信發展,努力使通信服務具有更強的可及性、便利性和公平性。
二、浙江通信服務發展狀況分析
自改革開放以來,浙江省通信服務業得到了持續的發展。固定電話、移動電話、數據通信等業務都得到了長足的發展,通信收入持續增加。
全省電話用戶數從1978年的7.88萬戶增長到2005年的2231.65萬戶,見圖1,年增長率達到23.26%。固定電話普及率從1990年的1.6部/百人增長到1995年的8.5部/百人,到2005年是45.6部/百人,年增長率25.02%,而移動電話普及率從1998年的3.7部/百人增長到2000年的11.8部/百人再增長到2005年的54.8部/百人,年增長率46.97%。
圖1 浙江省電話用戶增長情況
全省2005年末使用互聯網用戶達到345萬戶,使用寬帶用戶達到338萬戶。郵電業務總量從1978年的6851萬元增長到2005年的8303851萬元,見圖2,年增長率30.08%。
圖2 浙江省郵電業務總量增長情況
注:郵電業務總量1978-2000年按1990年的不變價計算,2001年開始按2000年不變價計算。
經過這些年的發展,浙江省農村未通電話的行政村個數迅速減少,從1993年的19960個減少到2005年的295個,農村通電話行政村比重從1993年的54.1%增長到2005年的99.1%,見圖3。
圖3 浙江省行政村通電話比重
三、浙江農村通信服務存在的問題分析
近年來,浙江通信服務取得了舉世矚目的成績,處于國內先進水平。但是,在一些農村尤其是有些山區、海島地區,通信發展水平仍不盡人意,一些地區甚至處于停滯狀態乃至出現倒退。加之受當地經濟發展水平、基礎設施普及和大眾消費觀念等主觀和客觀因素的影響,上述農村地區低收入人群多、人員流動小、信息溝通弱、消費支出能力有限、農村經濟組織化程度不高,導致農村通信需求不足,農村通信消費增長緩慢。地域之間、城鄉之間在通信普及程度、網絡及通信增值業務應用、通信消費能力等方面存在明顯差距。
1、農村通信發展步伐相對緩慢
從電話用戶總數增長情況來看,浙江省市話用戶數從1978年的42043戶增長到2005年的14215278戶,同期農話數從1978年的32919戶增長到2005年的8101240戶,農話總數除2000、2001年超過市話總數外,其余時間一直低于市話總數。
從電話用戶年增長率情況來看,浙江省農話用戶增長率除了1994年-2000年期間有過高于市話增長外,其余時間均低于市話年增長率,特別是近幾年,農話用戶增長率出現明顯的下降,2005年比2004年僅增長2.99%,遠低于同期市話19.64%的增長率。
從電信市場的分布上看,農村固定電話用戶數占全部固定電話用戶總數的比重1978-1990年期間出現明顯的下滑趨勢,從1978年的46.70%下降到1990年的30.99%,而從1990年――2000年出現上升趨勢,從30.99%上升到52.56%,從2000開始又呈現逐年下滑的趨勢,從52.56%下降到32.06%。
2、城鄉之間通信水平差距較大
浙江省城鄉之間通信水平呈現出明顯的非均衡態勢。從城鄉來看,截至2005年12月底,全省城市固定電話普及率為128.4部/百人,農村固定電話普及率為21.4部/百人,超出農村固定電話普及率100個百分點。移動電話在城鄉的分布差距就更大,絕大部分用戶集中在城鎮。
3、農村村村通電話仍未完成
浙江省經過多年努力,農村行政村通電話的比重逐年提高,但是離村村通電話還有一定距離。浙江省1993年有19960個行政村未通電話,至2005年全省仍有295個行政村未通電話,未通電話的地區主要集中在麗水、臺州和溫州等一些貧困山區,見圖4。從橫向比較來看,浙江省農村通電話行政村比重高于全國水平,但是與北京、上海、江蘇、山東等完全實現村村通電話的省份比較,浙江省仍不甚理想。
圖4 浙江省各地區農村通電話行政比重
4、農村通信需求層次較低
在通信業務的需求內容上城鄉之間也存在明顯的層次差異:在各城市,基礎通信業務的普及程度較高,通信業務增長集中在高速、寬帶的非話音業務領域;而在小城鎮、農村地區,通信應用還處于基礎話音業務的普及階段,業務使用單一,應用層次不高,諸如短信、悅鈴、來電顯示、語音小秘書等通信增值業務少有問津。
5、農村網絡普及明顯滯后
由于缺乏浙江省農村網絡普及的統計數據,我們這里引用幾組全國的數據來大致了解農村網絡普及滯后的情況。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2006年1月17日的第17次中國互聯網絡發展狀況統計報告指出:截至2005年底,農村網民數量為1931.4萬人,是城市網民數量的1/3,僅占農村人口的2.6%;農村網民普及率是城市網民普及率的1/6,不到全國平均水平的1/3,僅相當于世界上網民普及率最低的非洲的網民普及率。
6、農村通信消費水平低,需求彈性大
近年來,國家擴大內需政策的拉動和通信行業持續、穩定的發展,有效刺激了社會通信消費的增長。通信消費的增長幅度不僅遠遠超過社會消費的同期增長幅度,而且通信消費在社會消費總量中的比重,也呈現不斷上升的趨勢,通信消費已成為人們社會和經濟生活中不可或缺的一部分。農村通信消費同樣呈現上升的趨勢,2000年,農村居民人均通訊消費支出84.98元,僅占生活消費支出的2.63%,至2005年,農村居民人均通訊消費支出已上升到188.74元,占生活消費支出的比重上升到3.62%,但是與城市相比,目前農村通訊消費水平仍較低,2000年城市居民人均通信消費支出為349元,占消費性支出的比重為4.97%,至2005年,城市居民人均通信消費支出為798元,占消費性支出的比重為6.51%,由以上數據可知,農戶對電話消費的支出仍比較少。
農村通信需求彈性較大,突出地體現在以下幾個方面:一是農村每部電話的月話務量與城鎮電話相比有很大差距。二是逢年過節時話務量劇增,平常話務量低,零次(沒有打出電話)用戶比例大。據全國的一項統計,全國長途電話零次戶數量一直居高不下,其中,農村電話用戶占有較大的比重。三是不同地區電話來話(接受)與去話(打出)比例差異明顯,欠發達農村地區來話數量遠大于去話數量。通常,經濟發達農村地區電話來話與去話比例基本在1∶1至2∶1之間,經濟落后農村地區來話與去話比例一般在3∶1以上,有的甚至超過了10∶1。
四、發展浙江農村通信服務產業對策探討
1、不斷增加農民收入,增強農村消費能力
近年來,黨和國家高度重視“三農”問題,在發展農村經濟、減輕農民負擔、增加農民收入等方面采取的一系列措施都取得了顯著成績,為發展農村通信、提升農村通信消費水平奠定了良好的基礎。下一步,要繼續在增加農民收入上下功夫,包括增加財政對農業的投入,加快農村基礎設施建設,進一步提高農村城鎮化水平,積極、穩妥地推進農村稅費改革,努力推進農村經濟體制創新等。
2、建立電信普遍服務基金制度,實現普遍服務
電信普遍服務是指對任何人都要提供無地域、質量、資費歧視、且能夠負擔得起的電信服務。在追求企業效益的目標下,電信運營商勢必選擇經濟發達的地區和贏利的電信服務項目開展營銷業務。據統計,中國電信每年投入興建和設備維護的1000億和500億資金中,分別有50億和30億屬于普遍服務范疇。在各企業講求自主經營、自負盈虧的時候,讓誰承擔這筆費用,都是不現實、不合理的,必須發動全社會的力量來解決這個問題。目前,很多發達國家都成立了“電信普遍服務基金制度”,用于對盈利能力較差的普遍服務機構提供專門的資金支持。中國也應該參照國際通行做法,盡快建立電信普遍服務基金制度,從所有獲準經營電信業務企業的營業收入中按一定比例提取電信普遍服務基金。電信普遍服務基金主要應用于對那些在農村地區、邊遠地區開展業務的電信企業提供補償,可以按照成本補償的原則,對其發生的政策性虧損進行補貼。運用經濟杠桿,落實電信普遍服務措施,進一步擴大農村電信消費市場。
3、繼續調整和完善監管機制
電信監管的主要內容是對市場秩序和企業行為進行監管,從而達到維護市場競爭、促進發展、維護國家權益、保證國家利益和安全的目的。我國電信監管機制不能適應電信服務業發展的需要,應該調整和完善電信監管機制。首先,應使電信監管機構更加獨立。其次,電信監管的目標應該是維護電信市場的有效競爭。政府監管目標必須從簡單的破除壟斷、引入競爭轉變為按照國際規則和對外承諾維護電信市場的公平競爭秩序,保障消費者的合法權益,保護民族電信服務業的正當利益。第三,監管的重點應該是維護市場的正常秩序。加入世貿組織后,外資可以按照規定的比例自由進入中國電信市場,繼續采取嚴格的市場準入政策,限制的只能是國內的資本,因此,電信監管的重點應轉向依法規范電信企業的市場行為,維護電信市場的正常秩序,保證電信市場的公平競爭。
4、提升電信運營商的服務水平
近年來,農民收入增長顯著,通信消費能力也快速提升。這既為農村電信發展提供了機會,也對電信運營商提出了市場創新的要求。電信運營商應該努力挖掘農村電信發展的潛力,實現農村電信服務方式的升級換代。農村通信市場發展具有不平衡性,必須區別對待,實施差異化服務。通信運營企業既要發揮自身的網絡優勢,采取靈活、實用的技術手段,擴大農村電話和寬帶互聯網接入覆蓋范圍;又要加強市場細分,選擇目標市場,因地制宜地提供適用的通信服務;還要堅持正確的營銷策略,將農村市場開拓與當地信息化建設相結合,進一步建立和完善農村通信產品營銷體系。要進一步優化調整農村通信資費體系。在國家有關部門積極推進通信資費管理改革的大背景下,探索更符合行業發展要求、盡可能釋放通信需求能量的農村通信資費政策,能夠進一步刺激農村通信消費,最大限度地發揮通信業對農村經濟和社會發展的促進作用。
(注:本文是2006年浙江省社科聯重點研究課題《基于農民需求導向的農村公共產品供給研究》(06Z23)階段性成果)
【參考文獻】
[1] 胡鞍鋼:中國國情與電信普遍服務.電信軟科學研究,2004。
[2] 楚俊國:中國農村通信消費現狀分析[J].中國農村經濟,2006(4)。
[3] 中國互聯網絡信息中心:互聯網發展地區差異分析[EB/OL],新浪科技網tech.省略,2006年1月17日。
[4] 陳金橋、楊子真:我國農村通信未來發展與展望[EB/OL].省略ii.省略,2002年9月13日。
[5] 杜振華:構建電信普遍服務機制應注意的問題[EB/OL].省略ii.省略/index.htm,2002年9月2日
[6] 浙江統計局:浙江統計年鑒[M].中國統計年鑒,1995-2006年。
關鍵詞:養豬協會;農民專業合作組織;農村;產業發展
中圖分類號:S-9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-07-0011-1
遼源市西安區石河保健養豬協會成立于2003年7月。協會現有9個成員單位,現有會員1156人,輻射帶動農戶3060戶,擁有占地面積8000平方米的種豬示范場1處、生豬標準化生產育肥基地3處,面積達12000平方米,年出欄優質生豬1萬頭。
面對困境,發展養豬業。2003年,在生豬市場價格嚴重下跌,生豬疾病增加、農民養豬積極性驟然下降的情況下,養豬大戶李云召知難而進,帶領10余名養殖戶成立了遼源市石河保健養豬協會。2006年在養豬生產呈現低谷的情況下,該協會生豬出欄達5000余頭,母豬發展到500余頭,引進優良公種豬20余頭。輻射帶動能力不斷增加,為扼住養豬業下滑做出了貢獻。
實行“五統一”、規范化管理。協會成立以來,就把普及推廣生豬飼養新技術、搞好對廣大養殖戶的服務、解決防疫和飼養技術問題作為主要宗旨和工作重點。一是統一技術培訓。協會每年以省、市畜牧部門為依托,采取定期集中培訓與巡回面對面指導相結合的辦法,堅持每月至少舉辦一期養殖技術培訓班。二是統一防疫。協會根據生豬主要疫病的發生規律及流行特點,制定主要疫病的免疫程序,對養殖戶進行統一的免疫接種。三是統一供應。主要是統一購買全價飼料和指導養殖戶集體購買玉米等大宗飼料。其次是向養殖戶提供優質豬和協會統一外購仔豬,減少了疾病的發生,保證了生豬質量。無償或廉價向養殖戶提供防疫疫苗和藥品,使養殖戶能夠及時、放心地搞好生豬疾病防疫。四是統一銷售。同北京、天津等地較大的產業化企業和生豬經紀人建立了固定的購銷渠道。實行了網上經營,在網上及時信息,吸引更多的客商。由于生豬統一銷售,避免了內部競相壓價、生豬賣不上好價錢的問題。實行預約訂購,協會及時掌握生豬出欄時期,并同買方及時預約訂購,避免了延誤出欄期限。五是統一示范基地。協會按發展無公害綠色生豬標準,建立規范了3個示范場和1個種豬繁育場,養豬場普遍采用分段飼養,全進全出的生產工藝,選擇了遠離居民區和污染區,有利于防寒和保證場區較好的小氣候環境,同時他們對糞便等污染物進行了科學處理。這些示范場為廣大養殖戶發展養豬生產起到示范和引導作用,使分散的養豬生產趨向牧業小區。
湖南邵陽縣位于湘中偏西南。縣境處衡邵丘陵盆地,地貌類型以丘陵為主,山地、平原、崗地兼有。土地總面積1996km2,全縣有水土流失面積638.72km2,占土地總面積的32%。該縣屬國家級貧困縣,要改善該縣的生態環境,在縣財政十分艱難的狀況下,唯有爭取國家農業綜合開發水土流失綜合治理項目。2008年底終于通過水利部組織的農業綜合開發水土保持項目評審,成為“國家農業綜合開發水土保持治理項目縣”,每年獲得國家上千萬元農業綜合水土保持項目資金。
該縣第一期總投資737.5萬元,其中中央投資617.5萬元,地方配套資金120萬元。2009年農業綜合開發水土保持項目區位于資水流域一級支流大壩河流域上游。共完成綜合治理面積38.82km2,其中坡改梯36.67km2,營造水保林417.33km2,種植經果林232km2,封禁治理3420km2,新建溝渠8.9km、山塘10口、蓄水池和沉砂池52口、攔沙壩2座、生產道路3.5km,澆筑混凝土1550m3。
2.項目實施成效
2.1增強了蓄水保水能力
經過規模治理,項目區已建成了多功能的綜合防治體系。據測算,項目區每年減少泥沙流失量60萬t左右,年增蓄水量3000萬m3以上;項目區森林覆蓋率提高了4.4百分點,增加了綠地面積,不僅凈化、美化了環境;而且每年可節水2100萬m3左右,僅此每年為農民創效超1000萬元。水土流失得到控制,項目區旱澇保收面積增加2670多km2,改善灌溉面積6160km2,新增灌溉面積1733km2。如今,項目區呈現出“林草錯綜布山間,溝渠成網能灌排,三跑土變三保土,望天田成灌溉田,地埂利用不空閑”的新景象。 2.2改善了生態環境和生產條件
項目區以治理坡耕地改造中低產田為突破口,全面配套坡面水系工程,不僅讓8300多km2“三跑田”變成了“三保田”,而且讓6000多km2中低產田變成高產良田。建成的水保工程,能蓄、能灌、能排;坡耕地改建的梯地,田面平整,土層較厚,地塊連片,適于耕作,有利于現代科技的推廣,土壤肥力比治理前提高了70%,土壤含水量也提高了30%,延長了保墑時間,增強了抗旱能力,坡改梯后的土地抗旱時間比治理前增加了4~9天。隨著項目區生態環境及農田水利設施的改善,糧食總產量增加了10%,單產平均提高20%。項目區農民年人均純收入由2008年的人平2166元增長到2012年5600元,今年將超過6000元。
2.3激發農民參與農業開發的積極性
該縣從2009年起實行并堅持以農業綜合開發為平臺,每年捆綁農業開發、扶貧開發和林業、水利等20多個部門支農項目資金2000萬元左右,加上縣財政每年拿出800萬元左右,設立邵陽縣油茶產業發展基金,激勵社會團體和個人投資發展油茶等水保經濟經果林,即對連片“低改”油茶6.67km2(100畝)以上的,每公頃由油茶產業發展基金補助6000元,新造油茶林每公頃補助9000元。目前,全縣已涌現出1萬多名職業茶農,吸納了10家龍頭糧油企業,有76名承包大戶參與油茶開發;已發展油茶培育基地129個,新造優質油茶林6867km2,新造柑橘、奈李、金秋梨等水保經果林2.33萬km2,完成油茶“低改”1.27萬km2,有效破解了水土保持資金投入大、工程管護難、工程效益差的“三大難題”,同時促進了農民思想觀念的轉變,廣大農民自力更生改田地、瞄準市場建庭園、找準特色調結構、增強了經濟、生態綜合效益意識,改變了傳統的耕作習慣和單一的種植結構,實現了農業生產的低投入和高回報。增強了自我發展意識,變過去“要”為“我要干”。 蔡橋鄉球山村退伍軍人呂開富投資200萬元,栽優質油茶林100km2;香港華豐公司投資10億元在邵陽縣開發油茶產業。
2.4林果業建設
油茶、冬棗、桃李是該縣果木林、經濟林和水保林等的優勢樹種,它們保持水土的能力強、經濟價值高,耐旱耐瘠、適應性廣,具有很好的開發前景。該縣選用高產、優質林果新品種,增強了產品的市場競爭力:酈家坪鎮已栽植冬棗6000畝,年產冬棗6.2萬噸,產值達3億元;蔡橋、長樂等13個鄉鎮把油茶作為主要經濟林樹種栽植,共發展油茶6萬畝,改造低產油茶13萬畝。年產茶油2萬多噸,產值超10億元。
2.5畜牧業建設
對荒坡地實行林草間種,助農增收。通過實退耕還林還草及封禁治理,飼草產量大幅度提高。5年來共新增飼草面積20萬畝,年增加鮮飼草產量2100噸。飼草產量的增加推動了畜牧業的發展,畜牧業的發展又為農業和林果業生產提供了豐富的肥料來源,促進了各產業的發展,為社會主義新農村建設提供了強有力的經濟支撐。
3.主要做法
3.1加強領導,統籌安排
該縣做到了“四個到位”:一是領導到位。成立了以縣長為組長的農發水保項目實施領導小組,各項目區鄉鎮也成立了相應的領導機構,同時與縣政府簽訂了目標責任狀。二是任務到位。按照農發水保項目的治理目標和要求,實行定山頭、定任務、定標準、定時間、定責任和包整地、包種植、包管護的“五定三包”責任制,并將責任落實到單位和個人。三是獎罰到位。縣長與各鄉鎮長簽訂目標責任狀,明確目標責任制不受領導班子換屆和人動而受影響。四是制度到位。實行各級黨政領導抓水土流失治理示范制度,縣四套班子建立了千畝精品果園示范點。
3.2加強宣傳。廣泛發動
一是利用集市貿易日深入鄉村開展水保法律和水保知識宣傳。二是在項目區中心村利用宣傳車、宣傳牌、標語、發放宣傳單等形式,對廣大群眾進行宣傳。4年來共出動宣傳車36次,制作永久性宣傳牌38塊,刷寫永久性標語600條,發放水保法律法規及水保知識宣傳單2萬份,群眾受教育面達 80%以上。
3.3注重實效,標本兼治
該縣以發展產業為主,重點抓好和基地建設。通過招商引資,形成集中連片、規模治理、高標準、上品位的產業格局。項目區實施水保措施后,灌草植被自然萌生速度明顯加快,裸地自然郁閉,植被覆蓋率大幅度提高,生態環境有了明顯改善。同時,生態自我修復還有效地促進了生態環境和農業發展的良性互動,開始走上生態、經濟良性循環的道路。
3.4因地制宜,尊重科學
圍繞縣委、縣政府提出的“生態邵陽、小康邵陽、和諧邵陽”的發展構想,采取人工治理與生態修復相結合,堅持以生態修復為重點,以生態新農村建設為目標,技術上做到以下幾點:
(1)強化治水。如推進坡面、溝渠、谷坊、水平竹節溝、山塘等建設,增強水利工程的防洪、人畜用水和灌溉用水的保障能力。
(2)大力發展種草養畜和綠色經果林產業,大力發展油茶等水保產業,促進國家投入增值、農民增收。
(3)建設生態新農村,發展花卉等庭院經濟,改善人居環境和衛生條件。
(4)大力發展沼氣池和節能灶,增加農村能源并推廣節能措施,促進生態自然修復。
##縣農業水利局
__區由于自然條件惡劣,信息不暢,交通不便,基礎設施薄弱,農村經濟發展滯后,農業發展緩慢,農民增收困難,嚴重阻滯了全縣經濟的健康發展。同時,__人口少,土地多,資源豐富,氣候獨特,環境無污染,空氣清新,在生產無公害農畜產品和反季蔬菜等方面具有自己的特殊優勢。因此,對__區農村產業發展進行全面調查,摸清發展中存在的問題,找出發展制約“瓶頸”,理清發展思路,找準發展方向,對全縣經濟的整體發展具有十分重大的意義。
一、基本情況
(一)社會狀況:
##位于大渡河上游,阿壩州西南部。全縣轄23個鄉鎮108個行政村,310個村民小組,其中:__村涉及全縣23個鄉鎮,共71個,占全縣總村數的65.7%;村民小組193個,占62.3%。全縣鄉村總戶數13890戶,人口6.1萬人,農業勞動力3.4萬人。其中:__7546戶,占全縣總戶數的54.3%%;農業人口3.4萬人,占農業總人口的54.8%;勞動力2萬人,占59.2%。__區是藏族聚居村寨,以藏族為主,少數漢族和回族,文化水平相對較低。
(二)經濟狀況:
1、總收入:20__年全縣農村經濟總收入11578萬元,其中:__7456.7萬元,占總收入的64.4%,種植業收入1938.6萬元,占總收入的26%,;畜牧業收入2922萬元,占總收入的39.2%,勞務收入1639萬元,占全縣總收入的22%。
2、純收入:全縣農民人均純收入1823元。__人均收入2047元,超過全縣平均水平12%,人均純收入最高的沙耳鄉2239元,超全縣平均水平22.8%;最高的村為2179元,超全縣平均水平19.5%。平均水平最低的俄熱鄉1635元,是全縣平均水平的89.7%;收入最低的村1231元,僅為全縣平均水平的67.5%。
3、全縣有5個空殼村,村集體積累平均只有305元。
4、糧食直補總金額35.2萬元,綜合直補128.7萬元。
(三)全縣農耕地58223畝,__40802萬畝,占總耕地面積的70.1%。常年農作物總播種面積7.8萬畝,__4.8萬畝,占總播種面積的61.5%。其中:糧食播種面積4.6萬畝,占總播種面積的63.7%;蔬菜2691畝,占2691畝,占總播種面積的3.4%。
(四)種植業:
##具有良好的光、熱、水條件,出產豐富。種植業主要包括糧食作物、蔬菜、油菜、果樹等。以糧食作物、水果和蔬菜為主,其它經濟作物稀少。
1、糧食作物:20__年農作物播種面積7.8畝。其中:糧食作物7.2萬畝,總產量1.9萬噸,蔬菜0.5萬畝,總產0.8萬噸,經濟作物0.1萬畝(以油菜為主,產量640噸)。糧食作物以玉米、小麥胡豆、洋芋為主,小雜糧為輔,共30余個品種。20__年玉米播種面積3.7萬畝,占總播面的47%;總產8958噸,單產242公斤;小麥1.9萬畝,占總播面的24%;總產5700噸,單產300公斤。__糧食作物4.6萬畝,單產217公斤,總產9940噸,占全縣總產的56.7%。主要糧食作物玉米播種面積22900畝,占玉米總播種面積的62%,單產238公斤,總產5456噸,占玉米總產的60.9%;洋芋4845畝,占洋芋總播種面積的單產235公斤,總產1139噸。
2、經濟作物:經濟作物以蔬菜為主。少有油菜、中藥材和麻類,主要分布于中下寨及__地帶,常年播種面積不足千畝。蔬菜以葉菜類為主,茄果類為輔。全縣__種植面積1925畝,占全縣蔬菜總播種面積的38.5%;常年產量2314噸左右,占總產的35.7%。
3、水果:__水果以梨、蘋為主,其它杏、桃等小果為輔。
##是全省五大雪梨產區之一,栽培歷史悠久,素有“梨鄉”之美稱。雪梨品種繁多,有雞腿梨、金花梨、中梨1號、豐水梨、水晶梨、香酥梨等20余個品種。其中雞腿梨和金花梨是傳統老品種。其余品種是90年代中后期引進的新品種。由于##氣候獨特,尤其是原城關、安寧兩區是高寒山區中一個特殊的小氣候區。日照長,氣溫高,四季溫差小,晝夜溫差大,有利于干物質的形成和積累。因此,水果不僅產量高,而且含糖量高、品質好。##雪梨果形美觀,質地細脆,味甜汁豐,色澤鮮麗。尤以金花梨品質最優。曾數獲部、省級優質農產品金獎。并于20__年獲得國家綠色食品認證。在90年代中期以前,曾是農民現金收入的主要來源。98年以后,由于各地水果紛紛上市,水果市場競爭日趨激烈。##雪梨因其采取自然的原始管理方法和掠奪式經營方式,樹齡老化,病蟲危害、品種退化嚴重,品質日漸下降,“賣難”問題越來越突出,農民收入急劇下降。面對嚴峻形勢,為重塑##雪梨品牌,20__年起,在全縣15個主產鄉鎮實施了“雪梨優質工程”項目,對現有退化老品種、低產果園進行改造。以金花梨、中梨1號、水晶梨等優質品種作為高接換優首選品種。對老品種進行高接換優。目前高換已達25萬多株。20__年全縣優質梨已達800余噸。為促進銷售,建立了“##縣精品梨協會”,推動了雪梨銷售。20__年金花梨品種取得了國家綠色食品認證。目前全縣雪梨總株數40.9萬株,折合面積1.6萬畝,年產量1.7萬噸;__4161畝,占總面積的26%,總產4163噸,占雪梨總產的24.5%。蘋果39萬余株,折合面積1.3萬畝,年產量0.8萬噸。__4928畝,占總面積的37.9%,總產3066噸,占蘋果總產的38.3%。__水果總面積9089畝,年產量7229噸。
4、干果及白瓜子:干果類主要以核桃、花椒為主,多集中于__,河壩地區不多。全縣干果1.6萬畝,年產量1100噸。##花椒產量高,麻味醇厚,含油量高。與茂縣花椒齊名。##核桃也是市場上供不應求之優質農產品。該兩種產品均接近原生態產品。##白瓜子屬西葫蘆類,其籽獨具特色,外形光潔美觀,且具花紋雙邊,子粒飽滿,肉質厚,富含多種礦物養分,炒食香而脆,營養豐富,有清心潤肺和補益腎肝之功效。是##獨具特色的優質農產品。97年在成都舉辦的西南片區農產品產銷會上大展風姿,得到了眾多商家的親睞。20__年取得國家綠色食品認證。白瓜子分布于__區年產量20余噸。由于以間
作為主,所以面積難以統計。5、中藥材:##盛產中藥材,野生種類繁多.縣境內約有500余種。如11種子草、貝母、天麻等產量大,價值高的達幾十種之多。大集體時期人工栽培達到11種,以高山海拔2650米以上地區種植為主。20__年農牧局組織技術人員,在__結合退耕還林工作,開展了對鐵棒槌、秦芄的野生馴化試驗,并取得成功。通過幾年的繁種,目前全縣鐵棒槌種植面積達到120余畝,秦芄達500余畝。畝純收入在1300-20__元不等。為__農民在退耕后探索出了一條增收的新路子。
(五)基礎設施建設:全縣__村71個,村民小組193個,已通機耕道125個,通車總里程766公里,未通的68個,需建設里程公里。全縣人畜飲水工程在全縣基本實施完畢,現有離村社偏遠的零星戶共計約8000人左右尚未實施。全縣通電的村達到99%,只有2個牧場村未通電。
(六)畜牧業:全縣各類牲畜存欄22萬混合頭,__13.9萬混合頭,占全縣總頭數的63.2%;全縣各類牲畜出欄混合頭,__村50637混合頭,占全縣出欄數的68.2%。
(七)大骨節病區情況:##是大骨節病區縣,病情重,分布廣。分布以高寒區和山區為主,自然條件差,基礎設施薄弱,生產生活環境惡劣,經濟落后。大骨節病患者主要分布于觀音地區及河西乃當村、獨松嘎伍嶺村、曾達壇罐窯村、集沐根扎村等共涉22個鄉鎮80個村,共約1695人(包括氟骨病),以河西乃當、曾達壇罐窯村為重病區。病區群眾因病而貧,因病返病現象十分突出。全縣貧困面大,貧困人口多。人均純收入在1000元以下的相對貧困人口絕大部分分布于__村,純收入在668元以下的絕對貧困人口0.38萬人,90%以上分布于__村。
(八)勞務輸出及其它:
1、勞務輸出:全縣勞務輸出總數3900余人,州外、省外1700余人,就地轉移2100余人。主要從事二、三產業,勞務總收入達2914萬元。__勞務收入1639萬元,占勞務總收入的56.3%。
2、農村實用技術培訓:為搞好技術培訓工作,對重點鄉村實行農技人員包村包片,幫助村社建立活動室,16個村建立了科普惠農宣傳站,每年舉辦科普專欄6期,目前科技書屋只有一個村建立。全縣__村建立科技書屋的占20%左右。全縣每年實用技術培訓30000余人次,對__村農民重點進行了中藥材、水果、蔬菜種植技術培訓,建立了高酸蘋果、釀酒葡萄及脫毒洋芋基地,對__農民增收起到了積極的作用。
3、支農資金:近年來隨著“三農”工作力度的不斷加強,國家對三農的投入也不斷加大。近五年來,我縣到位各鄉鎮的支農資金(農業)總數達到965萬元。
二、__農業發展中的制約因素和存在的問題
(一)##有區域特色的優勢產業和特色資源很多,但由于沒有做強做大,優勢產業未形成,難以形成規模效益
(二)種植業結構調整還跟不上市場的變化,傳統產品、“大路貨”產品居多,由于生產技術創新不夠和市場信息不靈,優、新、特農產品、名牌農產品發展不多或發展不快,加上縣內農產品的加工轉化能力和流通促銷手段滯后,農產品“賣難”或“賤賣”的現象時有發生,農民增產而難以增收。
(三)由于缺乏檔次較高、帶動輻射能力較強的農業“龍頭”企業,影響帶動廣大農民群眾進入大市場,導致種植業結構調整力度不強,農業產業化程度低。
(四)科技水平不高,農產品科技含量相對較低,產品競爭力不強;生產管理粗放,產品質量不高,資源優勢難以轉化為經濟優勢。##雪梨曾是是農民經濟收入的主要來源之一,但由于管理粗放,品種老化、品質下降。同時,品種搭配不合理,熟期集中不能形成季節差,導致銷售困難。##特色產品花紋雙邊白瓜子,由于生產技術落后,管理粗放,產量低,難以形成規模。
(五)農產品質量安全生產意識仍較淡薄,監管機制不夠完善。
(六)市場不完善,產品流通不暢。全縣乃至全州尚無一家稍具規模的農產品產地批發市場,致使產品銷售各自為政,零星分散,不成規模。產品銷售渠道狹窄,流通不暢。
(七)服務體系不健全,功能不完善,服務質量不高。目前社會化服務偏重于產前和產中的技術服務,產后的營銷服務跟不上。沒有形成產前信息服務、產后加工銷售的系列化配套服務體系。
(八)交通運輸不暢,信息不靈。由于地處偏遠,信息閉塞,難以準確把握市場動態,生產帶有一定盲目性。加之水果、蔬菜等農產品易腐爛,導致運輸成本增高,產品“賣難”問題突出。
(九)農民科技文化水平不高,缺乏風險意識,從眾觀望思想嚴重。
三、發展對策建議
根據現階段種農業生產中所面臨的突出問題與我縣農業資源優勢和經濟特點,今后發展的基本思路是:以市場為導向,以效益為目標,以科技、體制、生產經營方式的創新為動力,在穩定提高綜合生產能力的同時,突出地方特色,發揮區域比較優勢,不斷調整優化生產結構;以提高產品品質為突破口,大力發展優勢產品和產業,提高規模化、集約化、商品化和產業化水平,逐步建立總量適度、布局合理,優質高效的生產體系,實現農業增效、農民增收和可持續發展的目標。
(一)積極推進產業結構的戰略性調整,提高農業生產的整體素質和效益。
根據我縣種植業生產結構的現狀和農業發展新階段的要求,今后種植業生產結構,必須遵循自然規律和經濟規律,堅持市場、效益和可持續發展原則,以質量、規模、品牌為主題,在以下幾方面的調整上下足功夫:
一是調整作物生產結構。要按照市場對農產品需求的變化,發揮市場配置資源的基礎作用,充分運用經濟手段,強化政策指導和信息引導,組織農民按市場需求,調整作物生產結構,保障有效供給。在保護好基本農田,確保糧食生產能力的基礎上,面對市場適度壓縮糧食種植面積,把騰出的耕地改種其他有特色的、適銷對路的高效短期經濟作物,在當前的情況下,仍要把蔬菜、水果、干果、道地中藥材作為調整發展的重點,使其成為__農業新的主要增長點。
二是調整作物品種結構。當前,要進一步擴大優質、專用、無公害、適銷對路品種比重,積極開發新產品,以滿足市場對農產品多樣化、多層次、優質化的需求,促進種植業品種結構的優化升級。糧食作物以高蛋白玉米、小雜豆等為主,經濟作物要大力發展有特色、品優的果、菜、油菜等,壓縮其他低效作物,提高農產品的整體質量水平。
三是調整區域生產結構。要發揮區域優勢,培育區域性主導產業,形成有區域特色的專業化、規模化的產業區、產業帶。中下寨地區由于地處高寒帶,所以以小雜糧、油菜、中藥材為主,在原城關、安寧一帶__以中藥材、干果為主,半山區以下以水果、蔬菜為主。通過努力打造出一村或幾村一品具備一定規模的產業帶。同時大力發展生豬生產,建立商品豬生產基地。
四是探索調整農業功能結構。在發揮農業生產的產品供給功能的同時,利用資源及地緣優勢,發揮出農業的旅游功能作用,發展都市型農業。結合我縣旅游業發展,利用雪梨生產優勢,
規劃發展雪梨文化旅游。
(二)加快經營體制創新,發展專業經濟合作組織,發展規模化、產業化經營
種植業要加快現代化發展步伐,必須推進規模化和產業化經營。推進農業產業化經營,是發揮農業規模經營效益的重要途徑。在當前情況下,推進農業產業化經營,關鍵是抓好龍頭企業的發展,要根據扶大、扶優、扶強的原則,采取多種形式和途徑,鼓勵和發展各種不同形式的產業化經營實體,逐步形成一個覆蓋面廣、特點鮮明、帶動能力強的多層次多形式的龍頭企業群體。要通過“訂單農業”等形式,帶領廣大農民有組織地走向市場,促進種植業生產規模發展。建立優質農產品商品基地,是推進種植業生產區域化和農業規模經營的重要措施。今后要在鞏固和完善現有水果(梨、酸蘋、葡萄)、蔬菜生產基地的同時,繼續建設一批新的商品生產基地,重點抓好無公害水果生產基地、優質蔬菜生產基地的建設,要走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子,形成規模化的商品生產基地,變生產優勢為商品優勢。
(三)堅持領先科技進步,走科技興農之路
農業結構調整與科技興農是緊蜜聯系的,只有先進的科技作為基礎,才能推進集約化、規模化、實現經濟效益的提高,否則,怎么調整也調不出效果來,結果還是搞粗放經營,產品大路貨。為此,要重視優質農作物品種的引進、推廣工作,抓好優新種子種苗基礎工程,逐步提高我縣農業生產品種優質化水平;要重視農作物高產優質技術的推廣,特別要重視農作物無公害生產技術、標準化生產技術的示范和推廣。同時,要開展多形式多層次的技術培訓,提高廣大農民的科技素質和掌握運用先進技術的能力,進一步推進我市種植業生產與管理工作上新臺階。
(四)大力發展農產品流通與加工業
農產品流通與加工問題是確保農業穩定發展和農民增收的重要環節,是解決種植業結構調整和農產品生產后顧之憂的有效途徑。為此,必須抓好如下幾項措施:一是繼續扶持發展農產品流通加工“龍頭”企業,并發揮好龍頭作用,為農業結構調整創造有利條件;二是樹立品牌意識,實施名牌發展戰略;三是重視產品產后處理,推廣應用先進的保鮮、加工、貯運等技術,提高農產品加工的科技含量和質量檔次;四是加強農產品市場體系建設,突出抓好專業批發市場和一批集散能力強的產品產地市場建設。
關鍵詞:新農村;產業發展;措施
中圖分類號:F32文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)12-0019-02
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村,涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面,是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中,能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質,堅持扎實穩步推進農村產業建設,把產業發展作為當前的首要任務來抓,社會主義新農村建設取得了成效。
一、社會主義新農村建設存在的問題
1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高,存在畏難情緒,照抄照搬規定模式,工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設,輕視產業規劃和生產發展,片面追求修村路,蓋新房,對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程,忽略了生產發展和鄉風文明建設。
2.農村主導產業發展遲緩,農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目,致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例,著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的,老百姓增收仍然艱難。
3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中,群眾難發動,思想難統一,行動慢半拍,不積極、不主動,政府熱,群眾冷的現象普遍存在;二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重,認為新農村建設是上面撥的款,所有的建設項目資金都是上面扶持安排的,自覺主動地參與性不高,由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮,影響了新農村建設的進度、質量和效果。
4.新農村建設資金不足。在新農村建設中,資金投入以縣為主,資金投入視財力而定,而大多數鄉鎮財政困難,沒有更多的配套資金和投入,而根據新農村建設規劃和要求,大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目,建設內容多,任務重,在實際推進中,很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎
1.生產發展是建設新農村的首要任務,而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”,既是中央對新農村建設的要求,也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了,生產發展了,農民富裕了,才有真正意義的新農村;只有發展富民產業,農民增收致富有了保障,才可以支撐真正意義的新農村,才符合經濟社會發展的內在要求。
2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了,生產發展了,物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村,必須首先滿足農民的衣食住行的需要,滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量,這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設,同時,生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步,而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持,社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度,必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。
三、新農村建設中產業發展采取的措施
在建設社會主義新農村和實施現代農業中,要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節,使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳,提高認識。新農村建設工作,鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用,就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳,讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣,才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現,群眾主動參與,主體作用充分發揮,新農村建設工作將得以順利開展。由此,營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍,形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。
2.堅持規劃,強化產業。注重產業發展,堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業,是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標,它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局,是一個促進農村協調,全面發展的目標。
當前,正值我縣春耕大忙季節,xx長一行到我縣檢查指導農業農村工作,充分體現了上級部門對我縣農業農村工作的高度重視和關注。
在縣委、政府的正確領導和上級各有關部門的關心支持下,“十一五”以來,全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央、省、市農業農村工作會議精神,按照“圍繞增收調結構,突出特色闖市場,依靠科技增效益”的工作方針,緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標,堅持科學發展觀,統籌城鄉發展,創新發展思路,著力推進農業農村經濟結構調整,高度重視糧食生產,狠抓傳統支柱產業的提升,以市場為導向,大力培育新興產業和小區域經濟,使全縣的農業農村經濟保持了又快又好的發展勢頭。下面就我縣的農業農村工作做個匯報,不妥之處,請批評指正。
一、當前農業農村工作完成情況
20*年,全縣春耕生產動手較早,農田地備耕充分,農業及農資部門及早就位種子、化肥、農藥等農用生產資料,目前,全縣大春生產栽種進展十分順利,截止4月10日,全縣完成大春栽種面積萬畝,同比萬畝,完成計劃的%。其中:水稻栽插萬畝,同比萬畝,完成計劃的%;旱谷播種萬畝,同比慢萬畝,占計劃的%;玉米播種萬畝,同比快萬畝,占計劃的%;薯類栽種萬畝,同比萬畝;雜糧下種萬畝,同比快萬畝;豆類下種萬畝,同比快萬畝。
二、各項農業生產措施落實情況
1、蔗、茶兩大傳統支柱產業生產情況
(1)高優蔗園建設情況
20*/20*植期,共完成高優蔗園建設面積萬畝,占計劃萬畝的%,其中,秋植蔗完成萬畝,完成計劃任務萬畝的%;冬春植蔗完成萬畝,完成計劃任務萬畝的%。
20*/20*榨季,實際砍蔗面積*萬畝,較上一榨季減0*萬畝,實現農業產量*萬噸,較上一榨季增*萬噸,農業產值達*萬元,較上一榨季增*萬元。工業入榨量為*萬噸,較上一榨季增*萬噸;入榨蔗平均含糖份和產糖率分別為*和*,較上一榨季明顯提高;生產白砂糖*萬噸,生產酒精0*萬噸,工業產值*萬元,實現蔗糖業總產值*萬元,較上一榨季增*萬元。
(2)茶葉生產情況
20*年,全縣茶葉面積累計達*萬畝,新建高優生態茶園0*萬畝,累計建成高優生態茶園*萬畝,茶葉可采摘面積達*萬畝,毛茶產量*1噸。農民實現茶葉收入*萬元,比上年增*萬元,增*。目前,全縣有茶園面積*00*萬畝(含農場),其中,2000—20*年建成高優生態茶園*萬畝(含0*萬畝的無公害茶園),占全縣茶園面積的*;老茶園*萬畝,占全縣茶園面積的*。今年計劃完成萬畝高優生態茶園建設任務,現已完成開挖種植溝萬畝,完成計劃的%。
2、生物能源完成情況
目前,全縣共完成木薯種植畝
3、種子、化肥等農用物資調供情況
去年11月至今年4月10日止,共調入兩雜種子萬公斤,其中,雜交水稻種子萬公斤,雜交玉米種子萬公斤,玉米群改種萬公斤,截止4月10日,共銷售雜交水稻種子萬公斤,雜交玉米萬公斤,群改種萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業公司、農業局等相關部門共調進化肥噸,其中,尿素噸、復合肥噸、鈣鎂磷肥噸、其它肥料噸;農藥噸,其中,殺蟲劑噸、除草劑噸、殺菌劑噸;農膜噸。農用物資就位早,數量充足,為今年的大春糧食生產提供了物資保障。
4、農田水利基本建設情況
利用農閑時間發動群眾投工投勞,加強農田水利基本建設,去冬今春全縣共建成高穩產農田萬畝,新增農田有效灌溉面積萬畝,完成坡改梯萬畝,中低產田改造萬畝,開挖新田萬畝,治理水土流失平方公里。完成水利排灌溝渠建設公里,農田水利建設投工投勞萬個,完成土石方開挖工程萬立方米。
4、三大糧食作物各項增產措施落實情況
(1)良種種推廣情況
截止4月10日,全縣共完成良種推廣萬畝,占計劃的%,其中,雜交水稻萬畝,占計劃的%,水稻中矮桿良種萬畝,占計劃的%,優質稻完成萬畝,占計劃的%;玉米良種完成萬畝,占計劃的%,陸稻良種完成萬畝,占計劃的%。
(2)各項配套措施完成情況
①實施電腦農業專家系統項目*萬畝,占計劃的*;②培育壯秧萬畝,完成計劃的%;③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術萬畝,占計劃的%;④推廣平衡施肥技術萬畝,占計劃的%;⑤完成測土配方施肥萬畝,占計劃的%;⑥推廣山區旱糧多元化立體栽培技術萬畝,占計劃的%;⑦切實加強對大小春糧經作物病蟲草鼠的預測預報和防治指導工作。共發出病蟲簡報期份,指導大田防治萬畝次,占計劃的%。⑧為使各項措施順利實施,開展不同形式的技術培訓期,萬人次,印發各種技術資料份。
(3)中心樣板落實情況
典型引路樣板推動是農技推廣工作的慣用做法,也是農業新技術、新品種得以在生產上應用的重要手段。我們選擇公路沿線,交通方便,群眾文化素質高,經濟基礎好,集中聯片的田地塊舉辦樣板。據統計,截止4月10日,完成各項中心樣板萬畝,其中,優質稻示范樣板*萬畝,雜交玉米示范樣板*萬畝;水稻品種多樣性抗病混栽樣板*萬畝;雜交陸稻示范樣板*0*萬畝;高寒山區粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板*0*萬畝;測土配方施肥示范樣板*萬畝;旱地立體栽培示范樣板*萬畝;水稻旱育稀植示范樣板*萬畝。
5、小區域經濟作物的種植完成情況
圍繞農民增收的目標,充分利用本地優勢,大力開發具有佤山品牌的地方名、特、優、稀農產品,目前為止,全縣共推廣無公害蔬菜0*0*萬畝,小區域經濟*萬畝,其中:香紅辣*萬畝,香紅蒜*萬畝,黑葵花*萬畝,土煙*萬畝,草果*萬畝,香芋*萬畝,芝麻、蘇子等*0*萬畝;開發花椒、核桃、木瓜等經濟林果*萬畝,使全縣經濟作物種植面積擴大,產值和產量大幅度增加,產業結構進一步優化。
6、新品種、新農藥的試驗示范情況
今年根據我縣不同海拔、不同氣候條件,在去年的基礎上積極引進糧食作物新品種,對品種的適應性、抗病性、高產性等進行大田對比試驗,共計畝。其中,雜交稻品種個,雜交玉米品種個,以期通過良種試驗種植。帶動全縣良種種植面積。
7、農資市場清查整治情況
為充分發揮部門的職能作用,保證放心農資下鄉、進村、入戶,我局共組織開展趕科普街*次,放心農資下鄉宣傳*次,食品安全宣傳*次,整頓農資市場*個,檢查農資門市*個。對農資經營大戶進行農藥標簽抽查*個,農業系統內部自檢自查*次,均未查到不合格的化肥、農藥流入我縣。查處假種子案件*起,使我縣的農資市場質量得到保證,避免了坑農害農事件的發生。
三、存在的困難和問題
一是農業基礎設施薄弱,自然災害頻繁。由于我縣*的土地面積是山區,交通不便,農田水利基礎設施條件差,農業的救災、防災和綜合生產能力弱,各種災害頻繁發生,一定程度上仍屬于自然農業的現狀。
二是農業投入嚴重不足,大春生產形式嚴峻。由于種子、化肥、農藥等生產資料價格上漲,農民群眾的生產費用增加。加之財政困難,對農業生產的扶持措施不夠力,群眾的購買力弱,三大作物生產缺肥現象突出,特別是山區玉米更為嚴重。此外,在病蟲害防治上也因缺錢,不能及時施藥預防。
三是農業新技術推廣難度大。由于缺乏農技推廣經費,各項試驗示范、技術培訓均因經費不足而難以開展,農業技術全面普及的難度越來越大,先進的農業實用技術、新機具得不到及時推廣應用。
四是農業行政執法機構不健全。由于農業系統內部執法部門多,局上又無專門的執法協調機構和人員,涉農法律法規宣傳落實不夠到位,廣大農民不知法不懂法,出現了法盲的誤區。
四、下一步工作計劃
要取得我縣20*年農業工作新突破,我們要充分利用國家政策調動,農產品市場價格拉動,各項工作推動的有利時機,把加快發展作為第一要務,認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,以建設社會主義新農村為目標,緊緊圍繞農民增收這個核心,落實黨和國家的各項惠農政策,加快農業結構戰略性調整,推進農業產業化經營,提高農業效益和農產品市場竟爭力,確保農村經濟社會穩定發展。要在確保糧食安全的同時,堅定不移地抓好“十一五”期間我縣“*”產業基地建設,加大農民科技培訓力度,加快農業科技推廣步伐,加強農業科技服務體系建設,夯實農業生產及工作基礎,重點要抓好以下幾方面工作:
(一)努力提高良種覆蓋率及農業技術普及率,確保糧食豐產。
結合實際,加強水稻新品種引試推廣,促進壩區雜交水稻品種的更新換代,提高山區粳稻良種的利用率;加大玉米新品種引進力度,充分利用國家對我縣玉米良種實行補貼的時機,合理布局不同海拔高度的玉米品種結構,特別要做好適宜東部高海拔地區,和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作,在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項目為載體,抓示范樣板建設,帶動面上技術推廣,認真組織實施糧食增產工程,配套落實優質高產良種、培育壯秧、規范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩定糧食生產和結構調整的關系,不能簡單地把農業結構調整理解為“壓縮糧食作物面積擴大經濟作物面積”,要穩定糧食播種面積,提高糧食品質,提高糧食生產效益。積極配合相關部門做好玉米良種補貼、農業生產資料增資補貼工作,加大宣傳落實力度,確保補貼政策落實到位,充分調動廣大農民應用良種的積極性。
(二)圍繞農業資源和特色立縣產業基地建設,推進農業結構戰略性調整。
我縣農業發展突出的問題是缺乏有竟爭力的主導產業,農業產業化經營水平不高,當務之急是要立足農業資源優勢,調整優化農業結構,在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統產業的同時,努力培植木薯、核桃新興產業。
一是夯實基礎,加強產業基地建設,提高甘蔗、茶葉、橡膠經濟水平。要加強蔗區道路水利基礎設施建設,推廣高產高糖甘蔗品種,實現原料蔗生產高產、優質、節本增效目標,提高蔗糖業競爭力;要持續大干高優茶園建設,提高茶葉質量和標準化生產水平,整合茶葉品牌,加強宣傳和市場開拓,盡快產生品牌和規模效應,極積開發茶葉新品種,做到名優茶和大眾茶同時抓;要抓住天然橡膠快速發展的大好時機,充分發揮優勢資源條件,擴大橡膠種植面積,做好橡膠種苗培育,中小苗管理,割膠技術培訓,膠林管理和更新工作。
二是穩步推進木薯、核桃新興產業的培育。合理規劃,科學布局,品種對路既要適合自然條件,又要適應經濟、社會等條件因素,高標準種植,加強管理,良種良法配套,確保優質高產高效。
(三)加強對龍頭企業的培育扶持,推進農業產業化經營。
我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農業產業化龍頭企業,全縣農業產業化經營水平十分低下,農業企業規模小,檔次低,帶動力弱,在結構調整中很難發揮應有的作用。
一要圍繞“*”產業基地建設,對現有企業通過重組和聯合,加強資源整合,為其爭取配套項目,搭建招商引資平臺,落實有關扶持農業產業化龍頭產業的優惠政策,支持它們引進資金、技術、人材,建設原料基地,開發新產品,開拓市場,促進龍頭企業不斷發展壯大;
二要引導、扶持、壯大行業協會、專業合作組等農村中介組織,使它們成為聯結龍頭企業和農民的有效紐帶,不斷提高農民的組織化程度,成為民辦、民管、民受益的自我服務組織,在農業產業化經營上發揮積極的推動作用。
三要積極培育引導農村致富帶頭人,發揮他們的示范帶動作用。農村致富帶頭人是發展農村經濟的“領頭雁、排頭兵”,要把培育好、利用好農村致富帶頭人作為推進農村經濟工作的有力武器,不斷總結并推廣他們的典型經驗,幫助他們解決發展過程中遇到的困難和問題,在技術培訓、項目扶持上給予傾斜,增加其發展后勁,使他們在先富起來的同時帶動周邊群眾共同致富。
(四)抓好示范亮點,推動整體工作。
各單位要根據自己的工作職責和業務特點,圍繞全縣*個新型農民科技示范村,開展新品種、新技術、新機械的試驗示范,抓工作典型,所選擇的典型不求多,只求精,要在新、奇、特上下功夫,要有新內容,新特色,新看點,示范作用要強,推廣價值要高。在辦樣板的過程中要做到有實施方案、有工作措施、有責任人,要自始至終加強管理,達到種植規范,管理科學,記載詳細,數據完整,說服力強,真正起到示范帶動作用。
(五)加大農村國債沼氣建設力度,發展循環經濟。
農村沼氣建設,要以發展農村循環經濟、保持生態環境為前提,以發展農村經濟和改善鄉村生態環境為落腳點,要把建好沼氣池作為一場硬戰來打,在布局上要做到集中布局,科學規劃,嚴格按照技術標準,精心組織實施,杜絕或減少病、廢池,提高建池質量,同時要加大農村能源技術培訓力度,造就一支沼氣池建設、管理專業隊伍。
(六)加大農村富余勞動力轉移培訓力度,努力提高勞務經濟收入。
我縣的農村勞動力轉移和輸出取得了一定成效,得到了省、市兩級的充分肯定,為農民增收起到了極大的促進作用,但是,由于勞動力轉移的檔次水平不高,勞務經濟效益相對不高,甚至由于輸出的男女比例不平衡,還導致了一些社會不穩定因素的存在,因此,應把農村富余勞動力的培訓、輸出和轉移放在更加突出的位置,作為一項重要工作來抓。要根據市場和用人單位的需求,加強對農村勞動力的職業技術培訓,提高外出務工人員的自身素質和適應能力,要在輸出的檔次上下功夫,著力打響勞務經濟“佤族歌舞”這一品牌,確保農村富余勞動力“輸得出,穩得住,能致富”。
(七)積極爭取項目支持,增強發展后勁。
20*年我縣農業項目的爭取經過大家的共同努力,取得了較好的成績,得到上級支持的立項資金達*萬元,其中撥付到位的項目資金達*萬元,但我們不能滿足于現狀,必須努力爭取各方面的支持。隨著國家新
農村建設一系列政策的出臺,是農業項目爭取的一個有利時機,我們要搶抓機遇,主動出擊,廣泛收集信息,爭取更多的農業項目在我縣立項實施。一是在建的農村國債沼氣項目,要高度重視,加強領導,全力配合,確保力量,確保任務完成,確保項目順利驗收;二是項目的爭取,要多看、多聽,廣泛收集項目信息,充實完善項目庫,各股、室、中心、站、校要及時和上級業務主管部門加強聯系,盡快確定自己的申報項目,并加緊編寫項目材料。
(八)提高農業行政執法水平,努力為新農村建設創造良好的安全環境。
一要嚴格執行國家有關減輕農民負擔的方針和政策,加強農民負擔的監督管理,堅決遏制涉及農民負擔的重大事件、惡性案件的發生,防止農民負擔出現新的反彈,維護農村社會穩定;
二要嚴格執行《農村土地承包法》,依法指導農村土地承包經營權有序流轉,認真解決和調處各種土地糾紛和矛盾,充分開發和利用好土地資源,提高土地生產效率;三要加強和規范村級財務管理,加強集體財務審計監督,要根據村級財務管理上出現的問題,有重點、有針對性的修改完善制度,對財務管理不規范的村應重點加強監管,盡量減少村級財務管理方面的矛盾;
三要嚴把種子、農藥、化肥等農業生產資料質量關,主動與有關部門配合,開展農資打假活動,打擊坑農害農行為;