社會治理存在問題及對策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會治理存在問題及對策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會治理存在問題及對策范文

>> 當前我國生態文明建設存在的問題及治理對策 淺談當前我國生態文明建設中人的發展問題 當前我國生態文明建設的現狀與政策分析 我國當前廉政文化建設存在問題及成因分析 我國生態文明法治建設存在的主要問題及對策探析 我國生態文明制度建設的成就與問題分析 當前我國生態文明建設與發展的哲學思考與探究 當前我國高校生態文明教育存在的主要問題與對策 試述我國生態文明建設存在問題及發展思路 當前我國社會建設面臨的問題分析 生態文明思想探究及對我國生態文明建設的啟示 淺談我國生態文明建設 論我國生態文明建設 當前我國城市環境衛生管理存在的問題及成因分析 我國生態文明建設的理論與實踐 我國生態文明建設的歷史背景 加強我國生態文明建設的思考 我國生態文明建設的路徑選擇 淺析我國生態文明建設的發展歷程 我國生態文明建設面臨的問題及其原因 常見問題解答 當前所在位置：l

2. 李紹波.論生態自然觀與中國可持續發展[J].世紀橋，2010（19）：58.

3. 楊東平.中國環境發展報告（2009）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.3：8.

4. 楊東平.中國環境發展報告（2009）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.3：8.

5. 楊東平.中國環境發展報告（2009）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.3：5.

6. 中國網.中國水危機[EB/OL].[2012-1-20].

第2篇：社會治理存在問題及對策范文

關鍵詞： 高職高專思想政治理論課程 改革現狀 具體對策

一、高職高專思想政治理論課教學方法改革現狀

隨著新課改的進行及教育事業的不斷發展完善，在高職高專院校中思想政治理論課采用的教學方法存在不少問題，高職高專院校對此進行了一系列改革，高職高專思想政治理論課教學改革現狀大致如下：

1.高職高專思想政治理論課教學方法改革形勢大好。高職高專思想政治理論課在新的時期，其教學方法暴露出不少問題，但是隨著課程改革的不斷深入，越來越多新教學方法在不斷出現，使得整個思想政治理論課教學方法不斷得到更新，比如小組合作學習法、導學案學習法等。這樣的方法彌補了傳統教學方法的不足，提高了思想政治理論課程的教學效率。從總體上看，高職高專思想政治理論課教學方法改革朝著正確的方向發展。

2.高職高專思想政治理論課教學方法改革仍然存在問題。新課改在不斷深入，越來越多的教學方法在不斷出現，但是高職高專院校思想政治理論課教學仍然存在不少問題，制約思想政治理論課程教學效率的提高。這些問題需要引起我們的廣泛關注，并且需要我們不斷研究，找到解決方法，推動思想政治理論課的不斷完善。

二、高職高專思想政治理論課教學方法改革存在的問題

1.相關人員缺乏課改意識。課程改革是在課程進行中出現問題后應運而生的，但是研究調查發現，相關人員沒有樹立課改意識，具體表現在以下幾個方面：

（1）教師仍然沿用傳統教學方法

教師在講授思想政治理論課程內容時仍然采用傳統的教學方法，對于一些新的教學方法雖然有所耳聞，但是沒有落到實處，課改成果沒有應用到課堂中，學生沒有感受到新課改的作用。

（2）院方對教學方法改革重視程度不夠

課程改革必須作為一項重要的文件指示做，但是研究發現，一些高職高專院校并沒有采取措施，仍然沿用傳統的教學方法，對教學方法改革重視程度不夠。

2.學生沒有主動融入教學改革之中。學生是學習的主人，在學習過程中的作用十分重要，高職高專思想政治理論課教學方法改革需要學生積極參與其中，但是就目前情況看，學生的學習主動性、積極性不強，對于高職高專思想政治理論課教學方法改革漠不關心，使整個改革處于停滯狀態，導致達不到預期效果。這是需要引起我們足夠重視的一個問題。

3.高職高專思想政治理論課教學方法改革忽視學生綜合素質。思想政治理論課是一門理論性比較強的課程，在授課的過程中往往因為其較強的專業性導致教師忽視學生個人綜合素質能力的提高。這與當前的社會總體需求是不符合的，對于學生日后的發展不利，違背教育的目的和宗旨。

三、高職高專思想政治理論課教學方法改革存在問題的具體解決措施

1.切實強化教學方法改革意識。意識是行為的先導，對行為有指導和規范的作用，在高職高專思想政治理論課教學方法改革的過程中必須切實強化相關人員的思想意識，提高重視程度，改變傳統上錯誤的改革觀念，從根本上為教學方法改革掃清障礙。從院方領導到任課教師都要改變思想，從思想角度出發，強化改革意識，提供充足的人力、物力、財力切實保障改革的順利進行。

2.改革過程中尊重學生的主人翁地位。學生是學習過程中的主要參與者，也是教育的目標和對象，在整個學習過程中學生應該處于主人翁地位，在教學方法的改革中尤其要注意這一點，努力維護學生的主人翁地位，讓學生切實享受課程改革的優越性，從而有更高的熱情和積極性，投身于思想政治理論課教學改革之中，為教學方法的改進出謀劃策。

3.在改革過程中重視學生的綜合素質。學生學習是為了在社會中應用學到的知識內容，以此更好地生存。思想政治理論課作為一門應用性十分強的課程，在推行課程教學方法改革的過程中必須注意這一點，不斷改進教學方法，做到課上和課下有機結合，鼓勵學生將知識付諸實踐。教師要注意發揮引導作用，引導學生樹立正確的情感態度價值觀，廣泛學習科學文化知識，不斷充實自身，努力提高個人修養，提高綜合素質。

思想政治理論課程講授的文化知識，在社會實踐中有廣泛的應用空間和使用價值，新時期高職高專思想政治理論課教學方法暴露出一些問題，我們要在課程改革的背景之下，積極投身其中，結合具體的實際情況，從中吸取優秀的教學方法，不斷完善高職高專思想政治理論課教學方法。

參考文獻：

[1]高原平.高職高專思想政治理論課教學方法的探索[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2013（03）.

第3篇：社會治理存在問題及對策范文

>> 城鄉結合部土地利用問題及對策研究 城鄉結合部土地利用探討 城鄉結合部土地利用存在的問題分析及解決對策 城鄉結合部土地利用問題初探 淺析城鄉結合部土地利用問題及解決措施 吉林城鎮邊緣地帶（即城鄉結合部）的土地利用問題研究 城鄉結合部土地征用問題與對策研究 城鄉結合部土地管理的問題及對策探討 城鄉結合部交通規劃研究 城鄉結合部城市化問題研究 城鄉結合部小學發展現狀研究 城鄉結合部垃圾污染問題與研究 城鄉結合部環境現狀及污染防治對策研究 城鄉結合部小學家校合作存在問題的對策研究 城鄉結合部的青少年家庭教育問題及對策研究 城鄉結合部垃圾污染問題治理對策研究 華語片在“城鄉結合部”? 尷尬的城鄉結合部 四平鐵東區城鄉結合部集體土地使用現狀問題及對策 合理征用城鄉結合部土地 加快農村城市化進程 常見問題解答 當前所在位置：.

[4] 丁成日.土地價值與城市增長[J].城市發展研究，2002，9（6）：48-53.

[5] 孫頷，石玉林.中國農業土地利用[M].南京：江蘇科學技術出版社，2003.

[6] 顧杰.城鄉結合部土地利用問題與對策[J].中國城市經濟，2001（7）：38-39.

[7] 郭愛請，王月霞.城鄉結合部特征及劃分方法[J].經濟論壇，2004（1）：132-133.

[8] 宋國愷.城鄉結合部研究綜述[J].甘肅社會科學，2004（2）：104-108.

第4篇：社會治理存在問題及對策范文

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，企業和非營利組織的業務相互交叉融合，因此，會計人員要了解企業會計和非盈利性組織的會計之間的區別。本文對相關概念進行了闡述，指出了我國企業會計和非盈利性組織會計存在的問題，并且針對這些問題提出了健全法律法規、加強內部審計等可行的建議。

關鍵詞 ：企業會計 非營利組織會計 比較研究

一、相關概述

1.企業會計概述

企業會計是以企業為主體，以提高經濟效益為主要目標，運用專門方法對企業的經濟活動進行全面、綜合、連續、系統地核算和監督，提供會計信息，并隨著社會經濟的日益發展，逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動，是經濟管理活動的重要組成部分。其具體內容隨企業的性質和經濟業務的繁簡而異。

2.政府及非營利組織概述

非盈利性組織會計的定義有兩種表述：第一種，政府有關部門的撥款和非盈利性組織核算監督會計執行情況；第二種，非盈利性組織確認、計量和報告財務收支和經費收支。

二、企業會計與非營利組織會計的比較

1.核算基礎的不同

我國政府及非營利組織會計目前確認采用收付實現制，適當的結合運用權責發生制和收付實現制，而我國政府預算與會計由收付實現制向權責發生制的改革也正在緊鑼密鼓的策劃當中，企業會計均以權責發生制為會計核算基礎。

2.會計要素分類不同

會計對象可以說是指針對會計主體即會計所服務的組織的資金運動，而會計要素就是對會計對象這一抽象而涉及廣泛的概念的基本分類。而會計等式則表明了各會計要素的基本關系。

企業會計會計要素中的所有者權益與政府及非營利組織會計會計要素中的凈資產都是反應兩類組織組織權益的要素。因為前者資源提供者根據持股的比例對組織的資產享有所有權，而后者的資源提供者對組織資產不享有所有權，所以兩類組織對組織權益要素有不同命名。由于政府及非營利組織不以營利為目的，所以也沒有設立利潤這一會計要素，也沒有實收資本的說法，而是把設立組織投入的資金以及后期經營結余全部計入凈資產中。

三、企業會計與非營利組織會計存在問題

1.企業會計存在問題

（1）會計信息失真，造假泛濫。近年來，我國會計在誠信上面臨著一些問題，多數的公司在會計信息上存在一定程度的失真，會計行業造假嚴重，一些會計人員在領導的支持下出具虛假的財務報告。這些問題都顯示了我國據會計行業存在著嚴重的失真問題，在人們的認識中，認為會計人員主要要會做假賬，使得這種情況成為了一種自然現象，因此，信息失真給我國經濟發展帶來了一定的阻礙。

（2）會計職業道德缺失，職業紀律松弛。當前，我國市場經濟在快速發展中，我國會計人員職業道德不高，很多會計人員在工作中道德觀念不高，沒有敬業精神，缺乏一定的社會責任感。除此之外，會計人員職業紀律松弛，法制觀念不強，正是這些問題的存在，導致了一些會計人員不按照規章制度辦事，禁不住金錢和人情的誘惑，在工作中，不遵守會計行業的規章制度。

（3）內部控制制度的陳舊。一些公司內部控制制度的存在，都是為了重復性問題再次發生，對于沒有出現和不經常出現的問題，沒有規章制度進行規范。公司在發展中，環境在不斷發展變化，這些變化主要表現在經營環境和業務性質方面，正是這兩個方面的變化減弱了規章制度的控制力，使得內部控制失去效力。

2.非營利組織會計存在問題

（1）非營利組織會計的立法層次較低。當前，我國非營利組織會計在法律體系中，缺少相關的法律對這一行業進行定義，不能確定這一行業的合法地位，目前存在的一些規章制度，都是非營利性組織自己規范的，假如這些規章制度和我國的法律產生沖突，就會給非營利性組織帶來很大的影響。

（2）內部會計管理不嚴密。公司中一些會計人員的素質比較差，一些人員自己承擔了很多的工作，有的會計人員沒有相應的證書，也沒有獲得過相關的培訓，使得自己的業務不清，法律意識淡薄，這樣就會影響工作的質量，使得會計工作效率不高，甚至做一些假的賬目。

（3）資金來源單一不穩定。非營利性組織沒有政府的強制性，不能通過經營獲得利潤，僅僅是通過社會的捐助，或者通過政府部門的大力支持。假如我國市場經濟發展依靠非營利性組織發展，發展的過程一定是很長的，還可能出現反復的情況，因為，非營利組織的資金來自社會的籌集，并且還會受到經濟發展因素的影響。除此之外，公民對這種非盈利性組織的信任比較低，會嚴重影響到資金的籌集。

（4）管理不嚴，缺少監督。當前，我國對非營利性組織實行雙重的制度，也就是說非營利性的組織要受到兩個單位的監管。第一個監管單位是：該行業主管機構，也就是主管單位；第二個監管單位是：各級人民政府的民政部門，也就是登記管理機關。在現實中，非營利性組織成立之后，很少有部門去監管，在平時只是口頭要求，沒有一定的責任感，沒有落實到位。

四、企業會計與非營利組織會計存在問題解決對策

1. 企業會計存在問題解決對策

（1）健全法律法規。制定規章制度時，要減少本身原因導致的不確定性。在會計核算和信息中，要做到嚴格規范，使審計發揮重要的作用，要減少辦事的程序，縮減審批事項，增加會計規章制度選擇的空間，在處理問題時，要減少相似的處理方法，要確定處理各種事情的場合和范圍，使得會計人員在辦事時，能夠依法辦事。

（2）完善企業治理結構，建立健全內部控制制度。當前，公司面臨一個非常重要的問題是所有權和經營權的分離，所以，公司所有者要將公司的所有權轉交給其他人管理，并且對這些管理者做到監管的責任，這樣過程就發展成了一種治理結構。公司要想快速發展，就一定具有完善的治理結構。除此之外，這種制度在發展中具有非常強的實用性。

（3）加強內部審計。公司治理中非常重要的制度是內部審計制度，但是，考慮到信息質量方面的作用，在公司中建立一種有效的內部審計具有非常好的效果。公司內部審計具有很多的功能，這些工作體現在評價、監督和防范中，這些功能中監督和防范非常重要，內部審計制度的完善，對公司會計信息質量的發展具有非常重要的作用。對公司各種信息和經濟活動進行審查，能夠及時發現公司的各種非法行為，使得公司信息真實可靠；公司內部建立內部審計機構，可以對公司違法人員起到一定的震懾作用，減少違法行為發生。

2. 非營利組織會計存在問題解決對策

（1）健全非營利組織監管體系。公司要加強會計管理，建立健全會計監管制度，這些監管主要包括：完善制約會計活動的規章制度，完善會計監管體系。根據我國的現實情況，制定符合我國實際的法律監管機制，同時，要規范監管的方法，做到辦事要按照法律規定進行。

（2）界定會計主體間的責任。要對比分析現行的監管主體和會計法律法規，進行統一監管，并且要明確監管的范圍，在監管要具有清晰的界限。根據規章制度，要明確監管的工作，要負擔起自己的責任，解決監管部門權責不清的問題。

（3）加強非營利組織的內部控制制度。第一，完善非營利性組織的財務制度，強化財務監管。因為任何一個組織在運行中，都具有一定的支出和相應的收支，這時，就一定要完善財務管理制度，這些制度包括會計管理制度和會計崗位責任等。合理設置財務管理工作，明確監管的權責。第二，完善業務授權控制制度。可以盡可能明確規定涉及財務及相關工作的授權批準范圍、權限、程序、責任等內容。第三，對于內部控制制度的建設，要設立內部審計，尤其是公司要主動邀請政府部門加入，作為一種長效機制堅持下去。

公司會計和非營利組織會計存在著一定的相似之處，同時，也存在一定的不同，公司和非營利組織一定要認識到自己存在的問題，才能更好地發展，遇到不同的情況，就要采取什么方面的對策，才能使公司和非營利組織快速發展。當前，我國經濟在朝著市場化方向快速發展，非營利性組織要根據自己的實際情況，有針對性地解決自己的問題，更好地為社會服務。非營利性組織在快速發展中，要不斷進行創新，根據自己的情況要具體分析其中的不足，使得非營利性快速、持續和健康地發展，使得非營利性組織在社會經濟市場化發展中做出一定的貢獻。

參考文獻

[1] 陸建橋.我國民間非營利組織會計規范問題[J].會計研究，2011（02）.

[2] 宋桂娥.對我國預算會計制度改革的若干思考[J].財務與會計，2012（08）.

[3] 袁水林.非營利組織會計問題探討[J].會計之友，2011（04）.

[4] 劉沫行.政府與非營利企業會計[M].南海出版公司，2012年2月.

[5] 陳文軍.淺談財務內部控制重要性[J].上海鐵道科技，2012（04）.

作者簡介：

第5篇：社會治理存在問題及對策范文

關鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：

防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差

山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1治理標準

根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2對策措施

山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

5、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。新晨：

參考文獻：

1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。

第6篇：社會治理存在問題及對策范文

>> 農村生態環境保護的問題及對策 農村生態環境問題的法制思考 贛州農村生態環境問題的對策研究 脆弱生態環境視野下居住空間形態研究 和諧視野下加強和改進礦產區生態環境評估的思考 新農村建設背景下農村生態環境保護問題研究 新形勢下甘肅生態環境與法治建設的討論 農村生態環境的法律保障 新農村建設背景下的甘肅農村生態環境 新農村建設背景下農村生態環境保護的探討 河北生態環境法治建設的思考 淺談農村生態環境存在問題及保護對策 農村生態環境問題及措施淺析 現行農村生態環境建設規劃問題探討 農村能源與生態環境問題探討 農村生態環境保護相關問題淺析 農村生態環境保護問題研究 農村生態環境保護問題及對策探究 審計視角下的優化農村金融生態環境探析 金融效率視角下的農村金融生態環境優化研究 常見問題解答 當前所在位置：l，2006-05-30.

[6] 國家環境保護總局.2005年中國環境狀況公報[EB/OL].http：// /plan/zkgh/05high/，2006-07-27.

[7] 丘國堂.關于健全農村環境法制，加強農村環境法治建設問題的研究[C].2007 年全國環境資源法學研討會論文集，2007：12-15.

[8] 聶國卿.中國轉型時期環境治理的經濟分析[M].北京：中國環境出版社，2006.

[9] 王存學，駱友生.中國農業經濟法律基本問題[M].北京：法律出版社，1998.

[10] 周珂，王權典.全面建設小康社會環境法制創新的理論闡釋與實踐前瞻[C].中國環境資源法學研討會論文集，2003.

第7篇：社會治理存在問題及對策范文

關鍵詞：城鎮河道，河道治理， 規劃，對策

Abstract: the comprehensive improvement of the river is China's rural infrastructure construction of one of the important content of. Through the analysis of the present situation river stream town existing problems, according to the principle of ecological river regulation, small towns on the river ecological construction and puts forward some Suggestions for our country to small towns of river ecological management and repair for reference.

Keywords: urban river, the river management, planning, countermeasures

中圖分類號：TV85文獻標識碼：A 文章編號：

前言

城鎮河道主要包括了城區內用在防洪、排澇、蓄水、排水及航運的天然或人工水道。根據傳統的河道治理方式，通常要保持上下游斷面的完整性，這造成了水流多樣的不斷變化。對于河道與岸上生態系統有著較大的破壞作用，這使得很多河道問題變得更加嚴重，與附近的環境難以和諧發展。而政府采取的河流整治措施只是將問題局限在當前，未能考慮河道周圍的生物，使得治理過程中對水生物的生長環境帶來嚴重的破壞，這給城鎮河道的環境及生態系統造成不利影響。

一、 江南小城鎮河道水系現狀存在問題

(1)部分河網水系遭到破壞。由于社會經濟發展、基礎建設等原因，加上無完整的河網水系規劃，地塊建設時隨意填沒河道現象也存在，導致部分河網體系布局遭到破壞而難以恢復，不能適應江南小城鎮開發建設需要，存在問題主要表現在：①局部河道被填形成斷頭河，造成總體水面率下降。②河網布局不合理，水系不暢通。在河湖水面下降的同時，現存河道的分布也不合理，城鎮區、工業區河道密度小，農業區河道較多③路河交叉建筑物嚴重束水。在開發建設中，由于強調節約工程投資，在路河交叉處，束水涵洞小橋較多，或直接筑壩堵斷，造成水流不暢。

(2) 泄洪河道防洪標準偏低，危、險堤岸仍然存在。近十幾年來，地區城市化發展迅速，大量農田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發生較大的變化，地面產流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網水位雍高，排水不暢，造成內澇。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經費不暢，年久而堵塞；其二為工業與市政建設的發展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設中，村級河道被填沒或埋設涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。排澇動力嚴重不足，城區平均排澇模數僅 ；工程配套差，設計標準低，機電設備動力老化年久失修，存在很多安全隱患等。

(3)地面沉降嚴重降低了防洪其工程的標準。由于大量開采地下水，地面沉降嚴重，降低了防洪工程的標準。

(4)部分河道雨污合流，水土保持滯后，水環境惡化。由于規劃范圍內原污水處理設施較少，致使鄉鎮企業發達地區大部分河道因雨污合流，使河道污染嚴重，甚至已發黑發臭，COD、BOD 和氨氮嚴重超標，水環境日趨惡化。部分沿河居民隨意向河道內傾倒垃圾，清水河變成垃圾河，造成河道淤塞、水流緩慢，暴雨時河水位高，影響了河道排水。此外，河道兩側沒有防護綠地，住宅和工業廠房多沿河堤建設，水土保持建設遲后干工程建設，既影響了防洪綜合效益的發揮，也影響了水環境。

二、江南小城鎮河道生態建設對策分析

1． 完善防洪排澇規劃

防洪排澇規劃方案為：

（1）河道布局調整工程：包括確定新開河道工程、截彎取直工程、填河造地工程。

（2）河岸駁坎：包括確定各河段的駁坎工程、河道拓寬與瓶頸改造工程，提高河道河網的行洪排澇能力。

（3）水閘建設：通過水閘改造，提高蓄水排洪御潮能力、增強水系循環能力。

（4）河床清淤：一方面解決河床淤積、抬高以及降低蓄水和防洪能力問題；另一方面，又解決了河道內源污染問題。同時，通過清淤，減少阻水河段，增強水系循環能力。

2． 加強水環境治理規劃

根據小城鎮社會經濟發展戰略要求，江南小城鎮污水處理目標為遠期全部采用分流制排水，污水處理率達85％以上，廢水治理率達100％ ，治理達標率達100％。采取以下措施：

（1）為了保證河道水質，在污水管網覆蓋地區，污水必須納入輸送干線和管網，不得任意排放。河道建設應徹底截斷城市污水入河途徑，防止污染物入河，并保證水環境的日常保護管理工作，保持水面的干凈、清潔。利用截污暗涵將沿途城市污水、雨水區分截流，引流至污水處理廠，經過處理后，將達標的水或生產利用，或排回河道。

(2)對污染企業的治理，一是嚴格執行排放強度準入，促使企業革新工藝，降低污染物的數量，提高回收、處理利用率；二是強化污染預防和全過程控制，要與污水、污物處理廠連通，將企業的污水、污物集中處理。

(3)對于農業區，盡量恢復河道的自然特性，建設符合農村實際需要的生活污水處理、垃圾收集等系統，建立不同規模的獨立式小型污水處理設施，改進肥料、農藥用法用量，從源頭上消除農村河網污染源。

3 加強重要技術措施，保護城鎮河道的生態發展

(1)河岸帶植被設計。設計沿堤岸布設景觀節點和綠化廊道，并在河道南岸布設三處濕地島，種植蘆葦、營蒲等喜水植物。植被覆蓋的綠化廊道可以涵養水源，減緩洪水影響；能夠有效地減少來自周圍的各種溶解物污染，保證水質；同時還能為水生食物鏈提供有機質，提供利于水生生物的生存環境。濕地是水陸相互作用而形成的獨特生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態系統，而且在抵御洪水、調節徑流、改善環境、控制污染等方面均具有重要的作用。營造河流中的濕地，是修復水生態系統的一項重要手段，也可以稱為土壤生物工程。將濕地、綠化廊道、休閑景觀相結合，利用植被和濕地來鞏固堤岸和修復河道生態環境的理念是較為科學和先進的，將大大改善鳳河的景觀和生態環境。

(2)生態型護坡。以往的河道治理，出于對行洪、排澇的考慮，大多河道的護坡護岸采用漿砌塊石、現澆混凝土和預制混凝土板塊等形式。由于其堅硬的結構，不僅破壞了河岸植被賴于生存的基礎，而且也隔斷了生物和微生物的整體生物鏈，破壞了水生態循環系統的平衡，致使河道天然的自凈能力遭到破壞。因此，在江南小城鎮河道治理方案設計中，大力推廣生態型護坡，盡可能避免河道渠道化。將直立式護岸和斜坡式護岸相結合。直立式護岸采取由混凝土預制件構成的各種帶有孔狀的適合動植物生存的護坡結構（如不規則魚巢結構、盒式結構、自然石連接結構形式）。斜坡式護岸直接采用松木樁，表層覆蓋腐殖土，以便在表層進行綠化。這兩種護岸方式結構均屬于典型的多空隙防護結構，具有透氣、透水性。不同于混凝土和漿砌石結構的完全封閉，混凝土預制件結構護岸并沒有完全阻隔河道內外環境，可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調節功能，對滯洪補枯、穩定護岸和植被恢復有利。此外，石塊間的孔隙為水生生物和微生物的生存創造了條件，對提高水質自凈能力，維持水體生態平衡起到積極的作用。河堤駁岸根據河道條件及景觀功能進行分段，將軟質駁岸、硬質駁岸、濕地島駁岸、休閑島駁岸、支流駁岸、水下平臺和親水臺階有機結合，形成多樣性的護岸結構。

4． 完善管理措施

(1)政府政策。在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，禁止擅自填堵河道，水行政主管部門應按照水功能區劃要求，核定鎮區各水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，并定期組織對水功能區水量、水質進行監測。在河道管理范圍內，不得從事堆放、傾倒、排放各類廢棄物以及易燃、易爆和含有放射性、有毒有害化學物質等危險物品。

(2)社會宣傳。河道生態環境的日益惡化，與人們環保意識淡薄有直接聯系。在加強水污染防治法宣傳的同時，整合社會資源，借助社會力量，開展對生態河道形式多樣的宣傳活動，對于河道嚴重破壞，主要源于人們對于利益的盲目追求與環保意識的薄弱。因而，加大河道生態保護的同時，要加大對污染行為的處罰，并大力宣揚獎勵保護河道的優秀典范。

三、結語

河道整治是一項集防洪排澇、改善水環境、提升片區形象等功能于一體的社會公益性復雜項目。在對江南小城鎮城市河道充分調查分析的基礎上，根據當地的經濟、政治、社會條件，根據河道的破壞程度綜合考慮，統籌規劃，提出了相應的技術對策，相信在因地制宜的基礎上，結合合理的景觀規劃，一定能恢復江南小城鎮城市河道的生態系統，并實現生態效益、經濟效益和社會效益的統籌和諧可持續發展。

參考文獻

[1] 陳松，閉祖良，國洪梅等．城鎮河道綜合整治的幾種措施[J]．中國農村水利水電，2010，(08)：36．

[2]范紅社．城市河道整治中生態型護坡結構探討[J]．山西水利，2005，(4)：50-51．

第8篇：社會治理存在問題及對策范文

關鍵詞　洛南縣；森林病蟲害防治工作；存在問題；對策

中圖分類號S763.3

文獻標識碼A

文章編號1004—8421(2012)02—256—01

森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。近幾年來，洛南縣森林病蟲害防治工作取得了較好成績，防治技術手段和成效有所提高，但森林病蟲害防治工作仍存在很多問題。為此，筆者就洛南縣森林病蟲害防治工作中存在的問題進行了總結，并針對問題提出了相應的對策。

1　森林病蟲害防治工作存在問題

1.1受害面積不斷增加，防治難度加大

隨著人工造林面積的不斷增加，特別是單一純林樹種的增加，使病蟲害上升，危害加劇。加上近幾年連續干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率下降，發生面積擴大，2005年前全縣森林病蟲害發生面積約9333hm2，近幾年已上升到1.2萬hm2左右，當前在資金、人力、技術等有限的情況下，使防治難度加大。1.2成災病蟲種類增多，危害損失嚴重

目前，全縣發生嚴重并能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右。有些是由外地傳人，特別是危害較重的核桃舉肢蛾、松葉蜂、松針蚧、天牛(類)等至今未得到較好控制，局部地區年年發生，造成嚴重損失。全縣每年因林木病蟲害而造成木材減產約9072m3，直接經濟損失達157萬元，給生態效益和社會效益也帶來了一定影響。

1.3病蟲害頑固難治，暴發現象時有發生過去危害就比較重的核桃舉肢蛾、松葉蜂、松針蚧、油松球果小卷蛾、云斑天牛等防治表現相當頑固，并都具有暴發成災的特點，部分害蟲幾乎年年在局部地區暴發。

1.4防治檢疫機構不健全，檢疫工作不能到位一些害蟲的產地檢疫跟不上，加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，導致危險性病蟲害控制不力。

1.5防治經費短缺，整體抗災減災能力弱

主要表現為基礎設施薄弱，缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設備及交通通訊工具等。

2　對策

2.1提高認識，加強領導加強森林病蟲害防治工作是保護森林資源，促進生態環境建設的重要環節。避免森林病蟲害的嚴重發生，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經濟和社會的協調發展。各級政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程，納入本地區國民經濟和社會發展規劃、減災計劃和各級領導任期目標責任制，切實加強領導，提高認識。

2.2建立健全森防森檢專門機構，加強森林病蟲害預測預報工作預測預報是森林病蟲害防治工作的基礎，是做好森防森檢工作的關鍵，應固定專職人員從事森防森檢工作，確保森林資源安全。各鄉鎮、林場必須堅持把病蟲害調查監測工作放在首位，以縣級測報點為基礎，鄉鎮、林場重點測報為骨干，盡快建立起一個覆蓋全縣而又健全的預測預報網絡體系。

2.3提高森防科技含量，改進病蟲防治措施森防工作離不開科技支撐，針對洛南縣森林病蟲害防治與生物多樣性保護及生態環境保護需要不相適應的現狀，防治措施需大力改進。①堅持搞生態林業，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業生產的各個環節，走出一條林業生產與病蟲害防治協調發展的路子。②認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規定，嚴禁使用甲胺磷、對硫磷、久效磷、氧化樂果、福美砷、林丹、殺蟲脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農藥，以減輕對環境和水源的污染。③大力開展生物防治，如人工招引啄木鳥控制天牛危害。④大力推廣人工防治，如樹盤墾復、樹干涂白、摘拾蟲果、搬剪干枝等簡便易行的人工防治，可收到事半功倍之效。⑤加大科研開發和技術推廣力度，積極研究和探索新的森林病蟲害防治技術，并在生產上推廣應用。

2.4加強林木檢疫，嚴防危險性病蟲傳入森林植物檢疫要貫徹“預防為主，綜合治理”的方針。①利用檢查站，加強對運輸森林及其產品車輛的檢疫檢查工作，嚴防帶疫進出縣界。②加強源頭管理，嚴格產地檢疫、城鎮森林及其產品的集貿市場、倉儲加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理，堵截危險性病蟲害的傳播渠道。③來自國外的森林植物及其產品雖經口岸檢疫機構檢疫，但運至目的地后，當地森檢機構仍要認真復檢，做到萬無一失。

第9篇：社會治理存在問題及對策范文

關鍵詞：小流域治理、問題、對策

中圖分類號：TV212.4 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

山西省位于黃土高原東部的黃河中游，是全國水土流失最為嚴重、生態環境最為脆弱的省份之一。據統計，山西省總土地面積15.6萬平方公里，其中水土流失面積占全省總土地面積的69%，高達10.8萬平方公里，治理環境問題已成為各地政府研究的焦點。小流域綜合治理是小范圍內進行水利資源的綜合治理，提高地方農、林、牧業發展，預防地方山洪自然災害的有效措施。

小流域治理中存在的主要問題

1、規劃設計問題

（1）單項工程設計問題多

小流域水土保持綜合治理有工程、生物和農耕三大措施，按要求每項措施應落實到圖斑，但一條流域有成百上千個圖斑，由于人力、財力、物力等因素限制，不可能每個工程都有單項設計。目前按圖斑搞單項工程設計的不多,工程規劃設計只能在腦里；有的單項設計只是“閉門造車”，不具指導意義。

（2）小流域實施規劃深度不夠

由于前期投入不足，我省大多數小流域實施規劃是借助不完全實地調查和分析統計數據來確定相關因子的，部分數據不具科學性，原始數據不真實，造成以后一系列工作出現差錯；進行規劃一般采用常規方法，時間長、工作量大、成果精度較低；由于缺乏地方規劃實施細則，各縣市均參照部頒規劃標準，這就造成規劃可操作性不足等。如在人口稠密的黃河流域，廣大農民為了吃飯不得不耕種坡地來獲取糧食，使得有些地方的退耕還林(草)形同虛設。

2、資金投入不足

大多數水土流失嚴重地區的地方財政都十分困難，無法按規定投入配套資金，造成工程設計的盤子很大，而實際投入資金僅占工程預算的一半多一點，為了完成工程，達到驗收標準，不得不弄虛作假,虛報完成工程量及工程效益。

3、施工質量存在問題

（1）原材料質量存在問題

小流域治理所需原材料主要有水泥、砂石、石灰等。少數人為節省資金，將未達國標的偽劣產品混入工地使用，有的工程砂石骨料存在問題，但由于“急需”也勉強使用。

（2）偷工減料

現階段，農村青壯勞動力大多外出務工，但不管是搞農田水利建設，還是開展小流域治理，都需要大量的青壯勞動力，這就構成了矛盾。在家的勞動力為按時完成任務，只顧數量、不顧質量的現象時有發生，有的工程承包者在修筑蓄水池等坡面配套工程時，降低水泥砂漿標號，縮小砌體尺寸，致使這些工程還沒投入使用就垮塌報廢。

（3）不按程序施工

一些地方修筑坡改梯工程時不嚴格按部頒規范中的施工程序進行，致使坡改梯后土壤肥力低，頭幾年比原坡地還要減產，不受群眾歡迎；還有些地方在實施生物措施時，工程整地后馬上定植苗木，因定植坑內的土壤未沉陷，土壤空隙大、理化性狀不良，致使苗木成活率低、長勢差。

（4）苗木質量差。為提高造林質量和效益，各地都在想方設法引進優良品種，但一些不法商販用質量低劣的品種冒充優良品種，挫傷了農民的積極性。有的苗木規格未達到國家規定的Ⅰ、Ⅱ級標準，栽植成活率極低，大量浪費了人力、財力、物力。

三、小流域綜合治理技術分析以當地自然規律為基礎，結合實際需要情況，以科學方式對小流域進行綜合的治理。流域的治理首先應以科學的方式研究當地地理特征，并歸納出相應的治理方向與具體步驟。在措施設置方面，不可過于追求眼前利益懷有僥幸心理而降低設防標準，與此同時也無需過分高估自然災害盲目提升設防標準而導致資源濫用與資金浪費。應參考防護對象的綜合價值與抗災能力，采取在規定標準內與實際需要相符的設防標準，維護工程效益與安全相互和諧。

因地制宜、因害設防，在原有模式的基礎上進一步改良小流域綜合治理體系。應采取溝道與坡面兼顧、天然植被與人為工程并重的治理原則，根據治理對象的地形、保護植被的數量以及保護治理對象的綜合價值，將治理力度進行科學合理的分配。對于溝道耕地較多、居民較為密集的區域，要適度增大治理工程比例，這樣一來雖然該地區工程投資量會相應增加，但竣工后在農田、水土以及人員安全等各方面的保護程度都會相應提升，因而對改善村容村貌與各項村級基礎建設都有著明顯的社會效益。同時，對于溝道耕地數量較少、無人居住的區域，可采取大量布置植被的方式進行相應保護。從災害防御的角度而言，植被防護能力遠勝于其他工程措施，同時還可以實現較少的資金投入。

除了生態治理外，還可在河道建立水閘、攔水堰、建設河道擋墻，在不同時期控制地方水流量，以此來控制地方水土問題。

小流域綜合治理措施

在強大的自然力面前，人類的力量是微不足道的，人不能戰勝自然，但是可以適應自然。在多年的小流域綜合治理工作中我們發現，采用生態修復，以自然之道治自然是治理流域水土環境的主要手段。

1、生態治理措施

生態治理，顧名思義，是利用生物的方法保持水土，比如封山護林，在退耕還林的山坡或者荒山種植喬灌樹木或者植被。在農用生產周邊地段，應該大量種植經濟樹種，防止水土流失。在治理過程中應該以村為單位，以縣為區域進行綜合治理。比如在河流地段種植竹子、垂柳，在農田邊種植桑樹等經濟作物或者適合地方生長的鄉土樹種。在城鄉地段，可以種植三葉草，苜蓿等。

在生態治理過程中，應該積極利用地方土地資源，種植的樹木也應該因地制宜，在水土治理的同時，可以做好地方經濟建設。在水土治理過程中，建立地方經濟性園林。比如在農民退耕還林的山地或者山坡地帶，可以種植經濟性樹種（比如核桃、棗樹、桐樹等）或者可入藥的植被（車婷草、山茱萸等）。在治理過程中，需要保持樹種之間的間距，在植被的前期，山坡上應該設置相應的排水溝。除此之外，應該重點發展村落式經濟園林，發展農家樂旅游業，通過生態治理發展地方旅游業，創造地方第三產業發展，增加農民經濟收入。

2、治理監督措施

縱觀水土流失嚴重區域，無非是地方由于經濟建設，大量的采石采沙采礦，濫砍濫伐，在預防區域內蓋房建廠。所以在治理監督過程中，應該把上述現象列為重點監管對象，對于在當地實施的該類項目，應該做好實施審批、施工監管與驗收環節，對于有違地方環境治理的施工行為，應該從嚴處理。以此來做好地方水土監督工作。

3、強化工程建后管理，使效益長久發揮

應改變原有的“重建設，輕管理”的錯誤思想，強化工程建后管理，對已建成的工程，應明確產權歸屬，預算出相應的后期管理費用，分項安排專人管理。

4、預防措施

水土治理，預防是關鍵，只有預防做到位，治理才順利。所以地方政府應該積極做好預防措施。首先，加強宣傳力度，以農戶為單位，將宣傳資料以宣傳畫冊的形式分發到家庭，并以村為單位進行媒體宣傳教育，提高地方群眾水土治理意識；其次，加強地方經濟林的管理建設工作，以科學技術為指導，對地方經濟林進行技術培訓，并制定管理制度，通過科學技術提升農民經濟收入，以此來激勵農民對經濟林的建設熱情。最后，做好水源地區的維護工作，嚴禁農戶毀林開荒或陡坡鏟草現象發生。

五、結語

流域綜合治理是在一定空間實施各種措施，在短時間內，對地表景觀作較大調整，勢必對自然、社會和生態環境造成影響。綜上所述，在水土治理中，我們應該積極探索小流域治理工程，采用科學的方法，因地制宜做好小流域水土資源治理工作，結合生態環境治理為主，預防監督為輔，才能真正做好該項工作。

參考文獻：

袁愛萍：《小流域綜合治理環境效益分析方法探討》，《水土保持研究》， 2001年04期