鄉村產業發展的典型案例精選(九篇)

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第1篇：鄉村產業發展的典型案例范文

關鍵詞：新農村建設；近郊山地鄉村；產業發展；自然；村落；調研；新圩

Abstract: In the construction of new socialist countryside forward quickly current, suburban mountainous village planning should be based on the sufficient research, process development and protection, industry and village relations, adhere to punish first, managing principles, implement the guiding ideology of farmer self-determination development of self-help, to suit one's measures to local conditions in all directions for rural development farmer progress, formulate reasonable solution.

Key words: new rural construction; suburban mountainous village; industry development; natural; investigation; Xinwei village;

中圖分類號：F299.22文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

前言

隨著全國各地不斷掀起的新農村建設熱潮，中國的農村正在發生著深刻的變化。這個過程中，我們既看到了成功的案例，也發現了不少令人擔心的現象。面對大量后續跟進的新農村規劃，針對眾多不同區域、不同條件、不同生活水平的村莊，我們亟需總結前期新農村規劃的得與失，提煉出正確有效的指導思想和工作思路，以指導今后更大量的村莊規劃。本文就以柳州市新圩村規劃為例，對新農村規劃的問題進行剖析。

1、基本概況

新圩村位于柳州市西郊的柳江邊，距離市區僅11公里，下轄4個自然屯，本次規劃編制的對象是其中的新圩屯和水磨屯。兩屯屬典型的山地鄉村，臨江臨路，蜿蜒的新圩河自兩屯之間匯入柳江，河上有新圩瀑布和滾水壩等特色景點，周邊空氣清新，自然景觀良好。但村莊耕地稀缺，人均耕地面積不足0.3畝。受歷史、用地條件等多種因素影響，村集體產業項目少，兩屯村民就業方式以務農為主，主導產業是初級農產品種植。村莊建設陷入停滯狀態，道路交通不暢，公共服務設施和市政基礎設施缺項多，居住環境閉塞、單調。

2、研究方法與規劃思路

2.1充分調研與公眾參與

在進行新農村建設之前進行充分的調研和鼓勵公眾參與是非常重要的，甚至關乎規劃的成敗。調研的主要工作包括現場踏勘、問卷調查、入戶訪談、干部訪談等。其中，問卷調查除了擬一份調查表給村委做全村概況分析外，每一戶村民都應發放一份農戶調查表，對調動農戶的積極性能起到很好的作用。（附圖01）

2.2發展定位

新圩村為近郊型山地鄉村，耕地匱乏，但擁有不錯的交通區位和景觀資源優勢，所以，其主導產業的選擇上應以生態型服務產業為優先考慮類型；其次，作為位于城市上風上水方向的山地鄉村，其景觀資源具有保護與旅游開發的雙重價值，宜以保護為主，旅游開發為輔。因此，規劃將其定位為：

以柳州市為市場需求導向，以柳南區沿江觀光走廊為平臺，依據自身的環境和區位優勢，集特色農業、自然山水景觀和中國傳統鄉村風貌于一體的近郊型新農村。

2.3產業發展

（1）產業群（產業鏈）規劃

根據村莊發展定位，在現有產業的基礎上做適當調整，提出新的目標，建立并完善產業群：

①現代農業（主要以蔬菜種植為主的有機農業、以苗圃、鮮花生產為主的觀光農業）

②服務業（滿足生產、生活及旅游發展需要）

（2）產業發展模式

借鑒國內外“農工商經濟聯合體”和“村企互動”的先進模式，將成熟的企業拉進來參與農業的市場營銷，一方面可以規避農民的市場經營風險，另一方面也可以彌補農業發展資金不足和農民經營管理素質有限的弊端。

（3）產業發展的市場依托

新圩村的觀光農業定位于柳州市的周末旅游，基本上是一日游、二日游等。隨著“百里柳江”景觀帶和柳南區沿江觀光走廊的規劃建設，從宏觀上將對新圩村休閑觀光產業產生一定的拉動作用，因此，新圩村的休閑產業應積極融入大柳州的觀光旅游市場，結合“百里柳江”的成長過程不斷升級新農村旅游產業，創造更大的產業發展空間。

2.4空間規劃

傳統鄉村依托山地形成，本身就包含著豐富的自然空間形態，并與周邊的自然環境相得益彰。本次規劃不提倡盲目的大拆大建，而是在保障功能格局與景觀價值的前提下，借鑒精明增長理論，合理地進行村莊空間規劃。（附圖02）

（1）規劃布局結構

在現有村落布局結構的基礎上，重點依托新圩河與規劃村莊主路形成的發展主軸，結合村域道路系統路網形成“一軸、一心、兩片、三區”的布局結構。其中，

“一軸”是沿新圩河與規劃村莊主路形成的發展主軸，是構成兩屯空間的主骨架。在這根軸線上聯系了村屯主要的公共活動中心及產業發展區片；“一心”是規劃的公共活動中心，位于發展主軸的東側，集合有各類公共服務設施；“兩片”即新圩和水磨兩個生活區片； “三區”則是沿發展主軸依次排列的三個產業發展區片,它們分別是大型農家樂集中發展區、特色農業觀光區以及沿江自然生態游覽區。

（2）產業布局

大型農家樂集中發展區位于現狀村屯主入口附近，新圩水壩至新圩橋之間的沿河兩岸區域。該區交通基礎好，擁有良好的景觀條件，現狀已經自發形成了一定規模的農家樂發展基礎，比較適合下一步的集中做大。（附圖03）

特色農業觀光區位于新圩橋以東沿新圩河兩岸的區域內，是集農業生產、田園觀光、農事體驗、民俗展示等為一體的綜合性產業發展區。規劃擬對該區域內的現有農田進行整合升級，引入高科技瓜果蔬菜品種及花卉種植，通過豐富的組合和設施的完善，吸引城市居民前來觀光游覽。同時在該區內新圩河的南岸規劃建設一個結合水車景觀的大型水磨，在營造該村標志性景觀的同時，也是本次規劃的一個點題之作。

沿江自然生態游覽區處于發展主軸的盡端，新圩河口兩側柳江沿岸地區。這里江面開闊，山青水秀，自然景觀條件優越，規劃擬開發為中高層次的旅游服務發展區。

（3）居住環境與村貌控制

保留現有的兩屯居住格局不變，采用填充式的建設，強化居民點建設的集中引導策略。同時完善居住組團內部的道路、停車、綠化等設施，提高村民生活環境質量。

規劃將新圩村的整體風貌定位為具有桂北地域特色的山地鄉村風貌。所有新建住宅都要按照規劃建議的建筑形式進行建設；現狀民居也都應統一進行外形改造。建筑形式主要以提供的圖集為參考；材料基本上以傳統材料，鼓勵使用本地材料；體量小巧，色彩淡雅；立面形式統一采用具有地域特色的民居形式。（附圖04）

2.5公共產品

2.5.1公共服務設施

近期項目安排：文化活動中心及其休閑廣場一處、戲臺一個、籃球場一個、公廁兩座、垃圾收集點一處以及度假村一座。

中、遠期階段性安排：其他計劃建設的各類項目，如沿江觀光休閑設施、大型農家樂、小賣部等，這些設施是充實農村基層建設，完善農村服務體系的重要環節，是新農村建設的長效利益機制。

2.5.2市政基礎設施

修整現狀的鄉村公路，使其全路段寬度都達到6~8米。在新圩橋南側引一條主干道通往柳江邊，與原有公路一起形成主干路網；并完善次村道和支路，最終形成“主村道（6米，兩側各預留2米人行道）——次村道（4米）——支路與入戶道路（2.5米）”的等級系統。

規劃根據新圩臨近市區的優勢，依托城市管網條件，完善村莊水、電、燃氣等基礎設施建設，為新農村建設提供必要的基礎支撐。

3、主要經驗

總的來看，此次新圩村新農村規劃無論是從政府引導、村民參與還是建設成果來看，都算是比較成功的，新圩村的產業開發和村容村貌也發生了質的飛躍。對比同期其它新農村的規劃工作，我們總結出以下幾點主要經驗。（附圖05）

（1）發展與保護相結合

近郊農村不僅是農民的棲身之地，也是區域城市發展的生態承載。因此，節約資源、保護環境、維育生態是農村發展所肩負的一個重要職責；而新農村建設不僅是物質建設和經濟建設，它還是一場精神文化建設，這種建設在塑造嶄新的精神面貌的同時也必須將鄉村的地域文化傳承下去。規劃在如何保護與利用村屯環境資源的實踐上進行了有益的探索，村莊周邊的所有山體、水域等自然環境都沒有遭到破壞，村莊居民點也沒有進行無端的大拆大建，土地肌理和人文環境得以有序傳承。

（2）產業發展與村莊改造相結合

生產發展是新農村建設的首要目標和經濟基礎。由于資源條件和產業定位的不同，有的農村其產業發展與村落關系不大。但作為近郊山地鄉村，耕地缺乏的新圩村要想改變困境，必須把產業發展跟資源條件與村莊改造結合起來，統籌規劃，統一發展。開始，農民不一定能理解其中的關系，在規劃主路的選線上與方案組產生了較大的分歧。經過艱苦的博弈，規劃堅持放棄原水磨屯僻塞的入屯主路，改由新圩橋南側的開敞空間引一條主干道通往柳江邊，從而打開了村屯建設的格局，產業發展和村莊改造實現了雙贏，實際操作效果令城區政府及村民均十分滿意。

（3）貫徹農民自決、發展自助的指導思想

農民尤其是近郊農民有著改變生產方式、推進村莊建設的強烈愿望，在新圩村的規劃工作中，農民的自決雖然也給方案組帶來很多額外的麻煩，但更多的是前進的動力。近期建設的每一戶新宅基地與戶型選擇均是由設計人員與農民共同勘察、選定的，并以編號的形式在總平面上標示明確。哪怕是千奇百怪的朝向要求我們也盡量協調滿足。使得方案既尊重了農民的意愿和權利，又克服了農民自身的惰性、調動其積極性，形成了真正的新農村建設。

4、結語

我國鄉村天地廣闊，形態各異，在新農村建設中應注意挖掘特色，區別對待。近郊山地鄉村往往存在著生態保育和景觀利用的雙重價值取向，村落與自然環境的相互融合是其一大個性特點。具體工作中只要經過充分調研，細致研究，堅持發展與保護相結合、產業發展與村莊改造相結合的原則，貫徹農民自決、發展自助的指導思想，因地制宜地采用經濟合理的建設模式，就能夠創造出不錯的建設成果。

[參考文獻]

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[2]陳昭玖 周波 唐衛東 蘇昌平韓國新村運動的實踐及對我國新農村建設的啟示[J]《農業經濟問題》2006年02期

第2篇：鄉村產業發展的典型案例范文

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

第3篇：鄉村產業發展的典型案例范文

關鍵詞 河北省 特色農業 “一村一品” 發展建議

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A

1特色產業開發的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運動最早起源于日本的大分縣。“一村一品”即在一定區域范圍內，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進品牌化、規模化和市場化建設，使一個村（或鄉、鎮、市）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運動，確立多項特色農產品并實現特色農業產業化，成為振興當地農業和農村經濟的典范。

2河北省特色農業產業發展現狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國重要糧棉產區。豐富的農產品資源為河北省發展農業特色產業提供了原材料保障。近年來，河北以特色產業為著力點，重點發展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發展前景好、市場潛力大的特色產品。許多縣市的特色產業已經開始走向集群化、規模化，如大名的面粉、花生、香油產業，張家口的奶業、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點

滿城縣是全國優質草莓生產基地縣，常年草莓占地面積達6萬余畝。經過多年發展，滿城縣草莓生產技術不斷完善，產業化鏈條不斷延伸，產品遠銷京津、內蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項全縣農民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產業。2009年，滿城縣被確定為農業部蔬菜標準園創建示范縣，在草莓標準園內率先進行新品種、新技術的示范應用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產業

平泉縣位于河北省東北部，是一個“七山一水二分田”的山區農業縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農業第一主導產業，其生產基地已覆蓋全縣91個鄉鎮，200個行政村，菇農達到4萬多戶。為不斷加速食用菌產業的發展，平泉縣制訂了“創兩個知名，建三個中心”的目標，即把食用菌產業打造成全國知名產業，把北方食用菌交易市場打造成全國知名市場，把平泉培育成為周邊及華北地區食用菌菌種的供應中心、原輔料和產品的集散中心、人才技術的輸出中心。目前食用菌龍頭企業發展到 203家，年收儲加工能力達8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產地之一，被中國優質農產品開發服務協會授予"中國食用菌之鄉"的稱號。

3河北省特色農業產業存在的問題

（1）技術水平落后，產品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術水平落后，特色產業基本處于產業鏈的低端，主要從事的是農產品的種植生產，缺少產品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產業發展缺少全局統籌。河北省各縣域農業特色產業的發展歷史長短不一，有的早在改革開放后就進行了推廣、發展，而有的只有兩三年時間。農業特色產業發展的規模和速度也不一，且產業發展的模式、重心和創新類型等也不盡相同。通過調研發現，縣域內的特色產業發展主要靠農民自發進行，產業過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產業的發展速度和規模都受到了較大的制約，急需政府的規劃、引導。

（3）特色產業的服務、培訓體系不健全。河北省縣域特色產業服務體系不健全，大部分縣技術人員專業水平較低，無法為農戶提供科技服務、信息服務和培訓，無法引導經營的多元化發展，影響著特色產業成果的推廣。

4河北省發展特色農業產業，開展 “一村一品”的建議

首先，加強政府統籌規劃，制定發展規劃，對農業產業化開展及經營等進行科學規劃和管理。改變農民自發進行，產業過于分散，缺少組織性的現狀。

其次，應劃撥專項資金建立科技員、農民培訓體系，健全農業產業化信息服務體系。加強對縣（市）科技局及科技員的培訓，打造一支鄉土專業人才隊伍，提高他們直接服務農戶的能力。目前試點縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農業產業化難題的問題。外部的專家和技術人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產業無法持續發展。特色產業的持續發展離不開大量扎根本地、了解本地產業特征、熟通本地習俗的“田秀才”、“土專家”。農業特色產業化需要依靠本地專業人才與農民相互配合提升農業特色產業發展的科學規劃和管理能力。

最后，積極推動“一村一品”的發展。“一村一品”經濟以地域范圍確定區域主導產品。“一村一品”經濟的核心是實現資源優勢、市場需求的有機結合。從生產主體的角度來講，主要是提高農民組織化的水平、文化素質；從生產對象的角度來講，主要是提高產品的產業化水平、有機化水平，發展具有本地特色的農產品品牌；從生產環境的角度來講，主要是完善產品的人性化、社會化服務體系。根據“一村一品”的理念，鼓勵多種農業特色經營，例如農村園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業的等農業經濟新形式，創新農業特色產業發展形式。

本文系河北省委講師團系統2014年度課題“河北省特色農業產業建設與‘一村一品’”結項論文，課題編號201422。

第4篇：鄉村產業發展的典型案例范文

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② 新疆生產建設兵團商務網 .

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第5篇：鄉村產業發展的典型案例范文

農業旅游是現代農業與旅游活動相結合的新型旅游形式，已成為農業產業升級和旅游經濟發展的重要組成部分。歐洲是世界農業旅游的起源地，經歷了19世紀30年代的萌芽期、20世紀中期的發展期，20世紀80年代后步入發展成熟期，農業旅游已具相當規模。美國、法國、德國、日本、新加坡、澳大利亞等發達國家及印度尼西亞、馬來西亞等發展中國家的農業旅游發展非常迅速，農業旅游收入占國內旅游收入的比重逐步提升。歷史發展和實踐經驗證明，農業旅游對于縮小城鄉差距、解決農民就地安置、提高農民收入、促進低碳農業發展、改善生態環境有明顯成效。

理論界已對國外農業旅游的經濟社會影響、發展經驗、類型特點等進行了較為全面的分析，研究了國外農業旅游發展策略的啟示，同時關注了發達國家和地區農業旅游的發展個案。早期農業旅游的研究集中于農業旅游對鄉村及農業文化傳承的價值，隨著農業旅游的迅速發展，其對農村地區經濟與產業發展的貢獻日益顯現。提出農業旅游是農村發展過程中的替代性活動，有助于改善自然資源，促進農村社會經濟發展。農業旅游在保持農場家庭生活方式和價值觀的同時，能增加產品和服務的附加價值，提高農業經營的長期利潤。農業旅游是農村地區農業經濟多樣化和農業產業升級的重要形式。對于農業旅游類型劃分的標準主要依據于農業旅游的展現形式或發展模式，基于農業旅游發展的現實意義，不少學者研究了國外農業旅游的政策選擇和制度支撐提出國際鄉村旅游發展主要政策——包括政府干預、區域結構調整、社區變革、構建合作機制；研究美國、日本、西班牙農業旅游發展典型案例，從管理體系、資源保護、產品開發三個方面進行經驗借鑒；研究國外政府在休閑農業發展中的投資融資情況、財政支持政策，以及國外休閑農業協會或其他非政府組織在休閑農業發展中的作用；從旅游內容、組織保障、財政支持、土地管制、集群經營模式等方面概括國外農業旅游的發展經驗，提出我國發展農業旅游的建議。

上述關于國外農業旅游的研究成果提供了較為豐富的感性素材，但研究內容尚局限于概況介紹及經驗總結，對國外農業旅游發展典型模式的比較分析及結合我國農業旅游發展現狀與問題進行經驗借鑒的成果仍不多。本文通過對國外農業旅游發展典型模式的比較研究，總結國外農業旅游發展成功的共性規律，為我國農業旅游發展提供經驗借鑒。

國外農業旅游發展的典型模式

（一）政府扶持型：日本綠色觀光農業

政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通過稅收、補貼、公共產品等手段對農業旅游進行宏觀調控和規范管理，促進農業旅游可持續發展。日本政府扶持綠色觀光農業發展最為典型。日本人均土地資源緊缺，土地貴、人力貴、農業生產的先天優勢不足，農民棄耕情況突出，因此日本政府希望通過有力的政策措施來保障農業發展。日本農業旅游也在這一進程中得以快速發展。1994年制定實施《農山漁村余暇法》，對綠色觀光農業旅游設施建設進行軟硬件支持；1995年頒布《農山漁村宿型休閑活動促進法》，制定“促進農村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現農林漁業體驗民宿行業健康發展措施”。通過政府立法支持，日本綠色觀光農業發展迅速，全國綠色觀光設施超過5000個，年接待旅游者近800萬人次。

政府扶持型模式依托國家和地方各級政府對農業旅游實施科學規劃和統籌管理，以完善的農業旅游法律法規環境為前提，從制度層面為農業旅游的持續健康發展提供支撐保障，內容涵蓋開局、融資籌資、稅費優惠、基礎設施和人才培訓等方面。其實質是政府通過制定并完善相關法律章程，著力于實現農業旅游發展過程中的區位布局協調、生態環境保護和資源循環持續利用，進而實現農業旅游發展的整體效益。

（二）非政府組織型：法國農業旅游協會

非政府組織型模式是指通過行業協會、社團組織、商會聯盟等非政府機構進行農業旅游的行業自律與規范管理，以法國農業旅游協會為代表。在法國鄉村發展之初，政府與行業協會的合作便應運而生。協會在政府的政策指導下制定相應的行業規范和質量標準，推動行業自律以實現農業旅游的持續發展。各類農業旅游社團組織和中介機構（如法國農業與漁業協會、全國農民聯合會工會、農業商會、全國農民聯合會、法國國際旅游推廣協會）陸續成立，有力促進了農業旅游的經驗交流、信息傳播、人才培訓。隨著行業協會的發展壯大，行業自律行為逐步產生作用，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在農業旅游的發展中顯現主導作用。截至2005年法國已有1.77萬農戶從事農業旅游，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村休閑旅游，占全國旅游人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5。

與政府扶持型模式相比，非政府組織型模式是由各類協會、社團和聯合會等多元化的農業旅游中介機構主導，組織農戶、企業等參與主體，整合農業旅游自然資源和人文資源，構建網絡信息平臺，提供咨詢培訓、整合營銷等服務。非政府組織型模式主要通過行業自組織推動農業旅游發展，發揮農業和旅游業的產業效益集群效應，適用于行業協會發達的國家和地區。

（三）產業協同型：澳大利亞葡萄酒旅游

產業協同型模式是指以產業化程度極高的優勢農業為依托，通過拓展農業觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發農業旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，促使農業向第二、三產業延伸，實現農業與旅游業的協同發展，以澳大利亞葡萄酒旅游最為典型。澳大利亞葡萄種植始于1788年，自1810年開始了商業化的葡萄酒釀造和銷售，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第六大葡萄酒生產國和第四大葡萄酒出口國。澳大利亞以葡萄莊園的生產設施、田園風光、特色飲食、葡萄酒釀造工藝生產線、葡萄酒歷史文化為吸引物，開發體驗旅游和文化旅游多元旅游產品組合。通過成立維多利亞葡萄酒業旅游委員會、南澳葡萄酒業旅游委員會促進葡萄酒業與旅游業協同發展，吸納鄉村地區剩余勞動力，創造產業經濟乘數效應。2009年，澳大利亞葡萄酒旅游吸引了66萬國際游客和410萬國內游客，創匯達48.9億澳元。

產業協同型的農業旅游發展模式最主要的特征是“以農促旅，以旅帶農”，是基于本國特色農業產業與旅游業的結合。產業協同型模式適用于農業產業規模效益顯著的地區，以特色農業的生產景觀、加工工藝和產品體驗作為旅游吸引物，開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，產生強大的產業經濟協同效益。

（四）生活生態型：德國市民農園

生活生態型模式是指以滿足城市居民農耕體驗需求為中心，強調農業旅游生產、生活、生態功能均衡協調，以德國市民農園為代表。1919年德國頒布《市民農園法》，成為世界上最早制定市民農園法律的國家。市民農園運作模式是地方政府提供小塊公有土地或向農民租地，用于出租給沒有農地的市民種植花草、蔬菜、果樹，體驗農業耕作、田園生活及接近大自然的樂趣。德國市民農園與其工業化和城市化發展密切相關，可以說市民農園既是一種農業旅游發展模式，同時也是一種城市規劃管理模式。1983年后德國市民農園更加突出為都市居民提供體驗農家生活的功能，經營方向相應地由生產導向轉向農業耕作體驗與休閑度假。市民農園形成了五大功能，包括體驗農耕樂趣、提供健康食物、開展休閑社交、美化綠色環境及提供退休人員或老年人消磨時間場所。至2008年德國共有102000個市民農園，占地面積達46640公頃，超過400萬人參與市民農園的種植和管理。

生活生態型模式產生于特殊的社會人文環境，一方面，政府在市政發展規劃中實施城市美化綠化工程，通過發展農業旅游為居民提供自然生態空間，改善城市空氣、水和噪音等污染問題；另一方面，城市居民沿襲了自給自足的農耕文化習俗，通過農業旅游滿足了農家生活體驗和休閑娛樂等社交需要。因此，生活生態型模式是發揮農業旅游生態功能、滿足現代都市居民回歸自然、放松身心的高層次旅游需求的有效途徑。

（五）科技依托型：新加坡農業科技園

科技依托型模式是指在農業資源相對匱乏的國家，發揮科技研發推廣優勢以促進農業旅游發展，新加坡發展農業科技園是典型。新加坡全國可耕地面積僅5900公頃，占國土面積的9.5%，科技農業成為新加坡農業發展的最重要途徑。20世紀80年代起，新加坡政府大力發展農業科技園，園區內建設了生態走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養殖場等，逐漸形成了獨特的旅游吸引力。現今，新加坡的農業科技園已成為集農產品生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業公園，園區展示國內外先進農業科技成果，每年吸引近600萬旅游者。

科技依托型模式以農業科技研發作為特色旅游資源，在城市中心或近郊因地制宜、選址布局，結合農業生產，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式，集中展示現代農業技術，發揮了獨特的科普教育作用。科技依托型模式的主體一般是具有較強技術和科研能力的農業龍頭企業。

（六）民俗節慶型：美國農業節慶旅游

民俗節慶型模式是將農耕文化、民俗風情融入傳統節日或主題慶典中，通過農業節慶活動推動旅游、會展、貿易及文化等行業發展，促進經濟增長并創造社會文化價值。美國南瓜節、草莓節和櫻桃節是民俗節慶型農業旅游的典型。舊金山半月灣南瓜藝術節是世界著名的農業旅游節慶活動之一，每年接待游客數十萬，與南瓜、萬圣節相關的藝術品攤位250個左右，給當地帶來約1000萬美元的直接經濟收益。北卡羅來納州草莓節、田納西州草莓節、加州草莓節、佛羅里達草莓節等節慶旅游歷史悠久、形式多樣，包括草莓采摘品嘗、副產品加工制作、草莓小姐選舉及專門為兒童和殘疾人設計的娛樂項目。農場、旅游企業、零售企業、娛樂企業緊密合作，形成戰略聯盟，帶動草莓加工銷售，拉動農民就業，促進地區間文化交流，提高區域旅游知名度。

民俗節慶型模式挖掘地方農業和農村的歷史人文內涵，通過市場運作，以傳統節慶為中心開展農業旅游整合營銷活動，進行農業旅游主題展示、廣告策劃、公關和網絡營銷等傳播活動，從而推動地方農業經濟增值，發揮農業旅游的產業乘數效應。該模式適用于具有濃郁農業旅游人文資源且商業經濟發達的地區，運用現代營銷管理技術推動農業旅游的創新與發展。

（七）居民參與型：印尼農業旅游度假村

居民參與型模式是指在農業資源豐富、人口眾多的發展中國家和地區，通過發展農業旅游促進農民就業增收，提高農村文化素質并改善農村地區基礎設施建設。坐落在印度尼西亞東爪哇省的瑪爾戈烏托莫阿格羅度假村成立于1976年，經典的旅游項目包括在鄉村花園內參觀胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等熱帶作物種植和加工過程，夜間在沙灘邊觀看海龜產卵等。瑪爾戈烏托酒店有服務員工近百人，其中絕大部分是當地村民。村民廣泛參與旅游活動不僅獲得良好的收入，同時也在與旅游者的交流互動中傳播了鄉村文化，提高了游客滿意度，改善了當地社區福利水平。

居民參與型模式多見于以農業為支柱產業的發展中國家，以鄉村生態景觀和生活情景為獨特的旅游資源，通過農業旅游度假村開發、鄉村特色紀念品加工銷售、農家餐飲住宿經營，為農村居民創造就業和增收機會，從而縮小城鄉收入差距，促進城鄉文化交融。

國外成功經驗

國外農業旅游依托資源稟賦、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的旅游類型，產生了可觀的經濟效益、社會效益和生態效益。基于政府、行業協會、農業旅游相關企業和社區居民等參與主體的角度，對國外農業旅游發展的成功經驗總結如下：

（一）政府支持，加強農業旅游政策與資金扶持

政府在農業旅游發展中發揮著重要的調控和管理職能，一是制定農業旅游經營、建筑、環保、安全等相關法律、法規或規劃。除日本農業旅游法規體系較為健全外，歐盟1990年實施“鄉村經濟開發關聯行動計劃”以推動鄉村地區旅游基礎設施及農業旅游電子商務建設，美國加州1999頒布“加州農場家庭住宿法案”對農場和牧場提供游客過夜服務做出法律規定。二是對農業旅游區建設給予財政支持。法國農業部、農業信貸銀行和旅館信貸銀行對從事農業旅游10年以上的家庭農舍，平均每個農舍的鄉村建筑整修翻新補貼約5萬歐元。英國政府為農業旅游劃撥專項促銷經費，由1998年的54萬英鎊提高到2003年的500萬英鎊。

（二）協會組織，提供農業旅游服務支撐

農業旅游行業協會作為連接政府與農戶的組織，加強農業旅游主管部門與經營者之間的橫向交流，為農業旅游發展提供技術推廣與項目交流等服務支撐，對農業旅游產業化發展起著重要作用。美國國家旅游基金協會執行州旅游合作計劃，推廣國際旅游項目，提高聯邦旅游和休閑場所的知名度；墨西哥莊園計劃協會改造老莊園成為中小旅館，對種植果園等農業旅游經營單位進行銷售補貼。

（三）企業主導，推進農業旅游產品開發與整合營銷

國外農業旅游企業注重調動上下游企業的主動性，農業旅游景點企業、旅行社、酒店、農業旅游科研單位等相關單位結成戰略聯盟，互利合作，積極開發旅游產品組合，同時綜合運用廣告、公關推銷等傳播工具，借助電視、電臺、報刊、雜志、互聯網和博覽會等傳播媒體，開展農業旅游的整合營銷傳播。

（四）居民參與，創造農業旅游和諧社區環境

國外農業旅游是以農業或農村的自然和人文資源為吸引物的觀光體驗活動，鼓勵農民積極參與，將農業旅游發展為副業形態經營，積極支持農民組建旅游合作社，促進農戶及社區居民與旅游者的溝通交流。農村居民對農業旅游的廣泛認同和積極支持，有利于促進城鄉交流、提高游客滿意度、減少摩擦和沖突，營造資源整合、風情濃郁、文明和諧的農業旅游社區環境。

（五）均衡協調，實現農業旅游整體效益

國外農業旅游發展在創造經濟效益的同時，重視控制農業旅游活動對資源環境造成的負面影響，強調農業旅游在提高農民收入、促進城鄉文化交流等社會文化效益。

對我國的借鑒

結合我國農業旅游發展的現狀和面臨的主要問題，國外農業旅游發展的經驗能夠為我國提供有益借鑒。

（一）發揮農業、旅游產業協同效應

農業旅游既不是純粹的農業開發，也不是傳統的旅游開發，其發展必須兼顧農業和旅游的發展規律。我國作為農業大國，農業旅游發展必須以農業可持續發展為前提，做到“以農為本，以旅促農”，以一定規模的農業生產為核心，轉變傳統農業生產格局，加快耕作管理的科學化，發展綠色食品和特色作物生產，既滿足人們對無公害食品的需求，又為城市居民提供城市綠化、旅游觀光休閑度假等一系列配套服務，從而提高現代農業的市場競爭力，獲得農業、旅游的雙重效益。

（二）重視農業旅游資源環境保護

我國農業旅游發展出現了片面追求經濟利益，過分依賴非自然技術手段，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態系統平衡等現象，以及舍本逐末、過分放大農業休閑旅游功能而影響了農業生產和生態功能等現象。因此，農業旅游發展必須正確認識和處理農業旅游資源開發與生態環境保護的關系。一方面，進行農業旅游資源的科學開發和合理利用，提高土地利用效益，為城市居民提供新的活動空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區及旅游熱點的擁擠程度；另一方面，綜合考慮生態農業和林業建設問題，注意保護生態環境，避免對野生動植物的干擾破壞，同時降低農業旅游對農村地區的污染。

（三）兼顧農村社會福利和農民素質提高

我國農業旅游發展必須兼顧農民收入增加、農村基礎設施改善及農民文化素質整體提高。發展農業旅游的根本目的在于拓展農業產業功能，提高農業產業化程度，實現農業增效、農民增收、城鄉統籌，通過發展農業旅游促進地區基礎設施建設，全面提升農村地區的社區環境和福利水平。

（四）調動農業旅游相關主體的積極性

農業旅游涉及農業、旅游、國土、規劃、建設、科技等部門，必須發揮政府、協會、企業、社區居民等多方主體各自的職能。發揮政府主導職能，明確規劃重點及空間布局，制定財政貼息貸款、延期還貸等農業旅游財政優惠政策，建立健全法規制度，加強經營管理、環境衛生等監督工作，加大交通、信息、農村道路、水電、環境衛生等基礎設施和社會服務產品建設力度。發揮行業協會自組織功能，帶動企業開發農業旅游，引導農民調整生產經營結構，創新農業旅游電子商務和網絡營銷模式，加快經驗交流和成果轉化，提高農業旅游服務標準化水平，加強專業人員教育培訓體系建設。調動相關企業積極性，進行市場調研、市場細分和定位，開發多元化農業旅游產品組合，開展服務營銷、品牌營銷等實踐。

第6篇：鄉村產業發展的典型案例范文

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省委農村工作會議精神，圍繞實施鄉村振興戰略總要求，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農和促進農業高質量發展為導向，以滿足農民需求為核心，以提升培訓質量效能為關鍵，根據鄉村振興各類型人才的需要，加強統籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內容、創新培訓方式、強化指導服務，著力培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，示范帶動引領廣大農民增收致富，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。

（二）目標任務。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。

（三）實施主體和實施范圍。全縣新型職業農民培訓項目由縣農業農村局、縣財政局共同組織實施，由按規定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務。2020年新型職業農民培訓項目在全縣范圍內實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。

（四）獎補標準

新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元，專業生產型和技能服務型財政補助標準為每人1500元，獎補到培訓機構。

二、實施內容

新型職業農民培訓分類分層分模塊實施，今年主要開展新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人、專業生產型和技能服務型人員培訓。具體內容如下：

（一）確定培訓對象。1．新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人培訓。主要面向種養大戶、家庭農場、農民合作社、小微農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2.專業生產型和技能服務型人員培訓。主要面向直接從事種植、養殖和農產品加工的高素質農業勞動者和農業專業技術服務人員（含農產品電商人才、農村信息員、益農社信息員、休閑農業服務人員、農用無人機操作人員、農村改廁技術人員、農村物業管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農戶，優先確定為培訓對象。

3.農村人居環境整治暨美麗鄉村建設培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人，優先安排當年在建的美麗鄉村所在行政村主要負責人為培訓對象。縣農業農村局可委托縣美麗辦作為培訓主體，將該培訓列入新型職業農民培育項目技能服務型（專業生產型）培訓任務中調配培訓班內容，單獨辦班、統一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數，合理安排培訓班次，力爭當年內將列入美麗鄉村中心村建設的村輪訓一遍。

以上各類培訓對象遴選，按照個人申請，村、鄉（鎮）逐級推薦，縣農業農村局擇優確定的程序進行。優先遴選肺炎疫情影響較重地區的農民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復；2019年參加新型職業農民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓，或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。

（二）遴選培訓機構。培訓機構由縣農業農村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選，并報省、市農委備案。

培訓機構條件：具有獨立法人資格，必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。

縣農業農村局與承擔培訓任務的機構簽訂培訓合同。

（三）明確培訓內容。按照《高素質農民培訓規范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括但不限于思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等課程；專業能力課包括但不限于鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展等課程；能力拓展課根據本地主導產業發展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人培訓，要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保、職業素養、團隊合作、科學發展等內容；專業生產型和技能服務型人員培訓，要強化新品種、新技術、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術技能、為農業生產提供專業化服務的能力水平；農村人居環境整治村干班培訓以農村人居環境整治為核心，重點突出農村改廁、美麗鄉村建設、生活垃圾及污水治理、公共服務體系建設及鄉村文明建設等內容。

（四）優化培訓方式。實行分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農業經營主體帶頭人、返鄉入鄉創新創業者、產業扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時；現代青年農場主、農業經理人培訓時間累計不少于176學時，項目周期2年；專業生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業生產周期，分時段培訓。積極采用系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后，由培訓機構對學員進行考核，并對考核合格者頒發結業證書。

（五）強化跟蹤服務

加強對參訓農民的跟蹤服務，創造有利于農民成長發展的政策環境，提升務農興業含金量，讓農民真正成為有吸引力的職業。

強化政策扶持。整合政策資源，引導強農惠農富農政策向參訓農民傾斜支持，鼓勵其流轉土地發展適度規模經營。加大融資擔保力度，鼓勵農業信貸擔保公司面向農民開展符合規定的信用貸款擔保業務，支持有條件地區開展農民個人信用擔保貸款。在示范農民合作社、示范家庭農場評選中對參訓農民給予傾斜，促進其創業發展。完善農技人員跟蹤服務培訓學員機制，統籌利用基層農技人員和培訓機構師資力量，對結業學員跟蹤服務不少于1年。

積極搭建服務平臺。支持農民參加多種形式的展覽展示、發展論壇、技術技能比賽、創新創業創意大賽、涉農公益活動等，創造機會條件，讓農民參加跨省區交流，拓展理念視野，激發創新活力。支持農民抱團發展，在產業發展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作，通過專業合作、資金合作、股份合作等形式發展多元化、多類型合作經濟組織，開展各具特色的引領活動，搭建展示舞臺和平臺，引領農民與市場充分有效對接。

（六）做好信息管理系統運行工作。

培訓機構負責對培訓人員登記造冊、錄入網上系統。

三、實施步驟

（一）精心制定方案（4月）。一是制定實施方案。縣農業農村局會同縣財政局制定實施方案，并及時報市農業農村局、財政局備案；二是按照要求遴選培訓機構，分解落實培訓任務；三是是遴選培訓學員，各鄉鎮基層農技推廣部門配合培訓機構，遴選培訓學員；四是制定分專業培訓方案。縣農業農村局依據實施方案，參照《高素質農民培訓規范（試行）》，結合學員專業需要，制定分專業培訓方案；五是制定教學計劃。培訓機構依據分專業培訓方案，制定每個培訓班教學計劃，隨同開班報告同時報縣農業農村局批復后實施。

（二）認真開展培訓（5月至11月）。嚴格按照實施方案、分專業培訓方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環節，創新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。對象遴選充分尊重農民意愿，力求對象精準。授課教師從各級新型職業農民培訓師資庫遴選，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優先選用部省統編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統編教材。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（縣農業農村局安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由縣農業農村局安排人員組織學員網上進行滿意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發結業證書等。農村人居環境整治村干班要根據鄉村工作實際，靈活選擇培訓時間，可通過美麗鄉村現場教學、邀請美麗鄉村建設典型村的村干部“村長說村”等形式，豐富培訓內容，提升培訓效果，組織開展好專題培訓。

（三）抓好管理服務（11月底前）。培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統，落實跟蹤聯系服務。

（四）做好總結工作（12月）。按照相關規定和要求，做好項目驗收和總結工作。按照省農業農村廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮縣新型職業農民培育工作領導小組的作用，建立健全會商機制，統籌推進工作。縣農業農村局發揮牽頭作用，加強本部門內相關單位統籌協調，明確職責分工，共同做好新型職業農民培訓工作。

（二）嚴格資金管理。一是資金撥付。縣財政局會同縣農業農村局按照項目目標任務，及時將項目資金撥付到培訓機構。繼續建立資金預撥機制，縣財政局根據下達的培訓任務和下撥的省級以上補助資金補助撥付到農業農村局到，縣農業農村局根據各培訓機構承擔的培訓任務在各培訓機構開班后及時將80％補助資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據縣農業農村局和縣財政局對培訓機構培訓考核驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規定，再將余款撥付到培訓機構。二是資金監督。縣農業農村局按照農業農村部有關項目資金管理規定和《省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求，制定和完善項目資金管理細則，規范管理使用資金，繼續實行項目縣項目資金審計制度，切實把民生資金管好用好，提高資金使用績效。各培訓機構要按要求規范使用項目資金。

（三）注重條件建設。統籌利用各類教育培訓資源特別是省現代農業產業技術體系的科技和人才資源，加快構建多元化培訓體系。推進培訓基地建設，優先選擇培訓基地承擔培訓任務，將培訓基地建設成為高素質農民培訓主陣地。培訓機構要與新型農業經營主體合作建設培訓基地。加強農民田間學校、實踐實訓基地和創業孵化基地建設，確保培訓的每個專業建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設，積極開發網絡課程。運用好全國農業科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

（四）創新培育機制。各培訓機構要抓住長三角一體化發展新機遇，積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業農民培訓與精準扶貧結合機制，貧困地區的新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人培訓對象，每人結對幫扶同產業的貧困戶1個以上。建立新型職業農民培訓與農業職業教育、農業行業職業技能鑒定結合機制，支持參訓農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育、參加農業行業職業技能鑒定。

第7篇：鄉村產業發展的典型案例范文

一、工作推進情況

（一）《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮實施方案》推進情況2018年，根據《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮的意見》，我州制定了《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮實施方案》，計劃到，再拓展省級試點百鎮7個，達到14個。目前，已培育省級試點百鎮7個，創建國家級特色小鎮1個（香格里拉），成功申報省級特色小鎮4個。一是明確發展定位。充分發揮小城鎮建設領導小組辦公室作用，進一步明確責任，為凸顯各小試點鎮的特色，州上多次組成工作組到試點鎮開展調研，幫助確立各試點鎮發展思路、發展定位。二是堅持規劃引領。堅持以新發展理念指導小城鎮規劃編制，結合試點鎮自然地理條件、優勢資源、經濟社會發展水平，高起點、高標準編制專項規劃，推動“多規合一”，不斷提高規劃立項、規劃編制、規劃執行和規劃管理水平，編制出臺了《城鄉規劃編制辦法》《鄉村規劃建設管理辦法》《州域新村建設總體規劃（綱要）》，修編了《州域城鎮體系規劃》，累計完成17個縣城市總體規劃修編、18個縣城控制性詳規編制、71個鎮規劃、26個鄉規劃、764個新村規劃及155項各類城鄉專項規劃編制工作，基本形成城鎮規劃構架體系。健全規委會工作機制，嚴厲查處違反規劃各類行為，確保各類規劃不折不扣實施落地。三是推進基礎設施。各縣市在財力拮據的情況下，集中財力重點支持試點鎮建設，將項目資金向試點鎮傾斜，結合《垃圾污水三年推進方案》，積極推進垃圾、污水等基礎設施建設，三年來，累計完成項目投資43.46億元，其中：基礎及公共服務設施建設完成投資36.57億元，產業發展項目完成投資6.89億元，就地就近吸納農業人口8559人。四是做強特色產業。根據各集鎮的資源稟賦和現實條件，精準產業發展定位，強化產業支撐，積極培育“特而優”的主導產業，改造提升傳統優勢產業，因地制宜發展特色農牧業、特色中藏藥業、特色手工業以及運輸業、商貿業等產業，實現特色產業立鎮強鎮富鎮。五是加大考核督查。經常性到試點鎮開展項目督查，對新拓展的7個試點鎮，每年對排名靠前的2個試點鎮進行考核，合格的正式命名為省級“百鎮建設行動”試點鎮，每個鎮獲得500萬元補助資金。目前，瓦卡鎮、來馬鎮、冷磧鎮、阿須鎮已獲得省級補助資金。

（二）《工程建設項目審批制度改革實施方案》推進情況年初以來，全州按照“審批流程、信息平臺、管理體系、監管方式”四個統一要求，聚力推動工程建設項目審批制度改革再上臺階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設計，制定出臺改革配套制度14個；建成啟用審批管理系統2.0平臺；房屋和市政工程審批由改革前的69個審批環節、22個涉及部門，69套提交資料，200個辦理工作日，精簡提升為4個審批階段、4個辦件窗口、4套提交資料，31至70個辦理工作日。一是統一審批流程。采取取消、下放管理層級，合并事項，轉變管理方式，調整時序等壓減審批事項，印發告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動落實。截止目前，利用并聯審批方式受理審批事項24件，辦理聯合審圖項目115個，占比100%。二是統一信息平臺。完成工程建設項目審批管理系統(2.0版)業務系統區域配置，開通事項審批、技術審查、中介服務、市政公用服務報裝等網上辦理功能，配置管理系統事項綜合管理類型117項，開展網絡視頻培訓10余次、集中操作培訓4次，參訓人員達425人次。5月20日系統正式啟用以來，辦理運行清單324項。三是統一管理體系。完成四個審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級、康瀘新一體化國土空間規劃正在抓緊編制，州本級空間規劃“雙評價”已形成初步成果。州國土空間基礎信息平臺及“一張圖”實施監督信息系統建設工作目前已完成需求論證報告編制，正在掛網招標；州、縣（市）均已設立綜合服務窗口，基本實現一窗進出，全州綜合窗口受理審批事項計111件，辦理審批項目24個。四是統一監管方式。通過“雙隨機、一公開”方式檢查18批次41個項目；完成“社會信用信息平臺”搭建，歸集全州市場主體信用數據546萬余條。協調中介機構、水電氣信市政公共服務機構入駐工改2.0系統，其中中介機構5家，市政公用服務機構絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時限。州領導小組辦公室不斷探索總結改革經驗，加大統籌力度，多次召集相關成員單位專題研究協調推動。針對五種類型工程建設項目的事項名稱、審批時限、時序、環節等進行調整優化，共計修改完善審批流程圖48處，審批時限由40至90個工作日進一步減壓至31至70個工作日，于11月26日正式印發實施。

（三）《做大做強中心鎮的實施意見》推進情況今年9月，按照省上出臺的《關于推進中心鎮改革發展的指導意見》，州委州政府主要領導和分管領導分別作出批示，州住房城鄉建設局高度重視，成立了由局領導牽頭的起草工作小組，在認真貫徹領會的基礎上，學習借鑒省內其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進中心鎮改革發展實施意見》（以下簡稱《州意見》）初稿，經局務會研究討論后，先后兩次征求州級相關部門和18縣（市）政府及海管局意見，并得到省住房城鄉建設廳指導和支持同意。送請州經濟體制改革專項小組、州級相關領導同意和州委辦合法性審查通過，形成了《州意見》送審稿，待州委深改委會議審議。

二、存在的問題

（一）拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮一是資金缺口大。目前，全州省級試點百鎮上級無資金補助，每年只對排名前兩名的安排一定的補助資金共1000萬元。小城鎮基礎設施建設基本依靠政府投入，小城鎮建設項目納入“十三五”規劃的量少，且PPP項目招商引資難。各縣自身財力十分弱，需要投入和建設的地方多，資金缺口相當大。百鎮發展還相當滯后。二是主導產業發展不明顯。經過幾年發展，基礎及公共服務設施有了明顯改善，但部分鎮仍存在產業支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點鎮，經濟明顯落后，產業發展水平亟待提升。旅游產業對地方財政的帶動作用不明顯，相應的文化產業、農業觀光等產業受地域限制沒有形成規模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮建設相關的專業人才引不進來，自己培養的人才留不住，造成小城鎮建設規劃執行不嚴、發展門路不多，民族特色拓展不開等問題。

（二）工程建設項目審批制度改革一是并聯審批機制運行不順暢。受老方式審批習慣和各行業業務系統與工改2.0系統未實現互聯互通的影響，部門之間并聯審批執行不到位，業務系統數據壁壘依然存在。按照改革要求，各行業部門辦理完成后需再次錄入數據到工改2.0系統，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導致線上辦件數據稀少甚至無數據。二是審批改革宣傳方式不全面。現階段處于深化改革的關鍵階段，政策信息變動頻繁，部分辦事企業和群眾對改革后的網絡公示信息不了解，習慣于實地咨詢和直接到行業部門辦理，提交申報材料不習慣到綜合服務窗口，而是找對應的行業部門申報，未能完全達到不見面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進度。三是審批管理系統運行不及時。雖然今年采取視頻方式、現場培訓等開展了多次系統使用操作培訓，各行業部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統操作，未及時在工改2.0系統正常辦理審批推送。目前，僅有建設工程質量監督手續、建筑工程施工許可證核發、施工圖設計文件審查第三階段的事項納入工改2.0平臺進行審批，其余事項均無辦理信息。

三、下步工作打算

（一）拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮方面：一是持續推進基礎設施建設。遵循統籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對集鎮的項目和資金投入，加快實施基礎設施和公共服務設施建設，增強試點鎮綜合承載能力和公共服務質量。二是加快培育特色產業。根據各集鎮的資源稟賦和現實條件，精準定位產業發展，強化產業支撐，積極培育“特而優”的主導產業，改造提升傳統優勢產業，因地制宜發展特色農牧業、特色中藏藥業、特色文化業以及運輸業、商貿物流等產業，實現特色產業立鎮強鎮富鎮，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮發展新格局。三是統籌城鄉推進。結合鄉村振興戰略，用好“百鎮建設”相關政策，推進鎮村基礎設施共建共享，加強土地管控，保障建設用地需求，積極推進戶籍制度改革，加快培育專業技術人才，加強干部隊伍建設，進一步規范集鎮管理模式，推進集鎮貿易活動，促進農村人口向試點鎮轉移集聚。四是深入總結“百鎮建設行動”改革成效經驗。按照省上安排，抓緊開展第三批新增試點鎮考核驗收工作，深入總結百鎮改革成效經驗，梳理典型案例，為后續推進中心鎮改革發展提供有力支撐和經驗借鑒，以更好推進小城鎮高質量發展。

第8篇：鄉村產業發展的典型案例范文

關鍵詞：農村產業集群；共性；形成機理

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0065－03

一、引言

當前，我國農業步入了一個新的發展階段，很多地方政府和學者提出了以農村產業集群來提高我國農業綜合生產力和農產品競爭優勢的發展戰略。在我國這樣的農業大國，農業是絕大部分農村地區的主要產業，在將產業集群作為發展農村經濟的一種戰略時，理應選擇以本地農業產業為出發點的農業產業集群，但是，從國內外的成功案例我們可以發現目前的農村產業集群大多是生產要素可以“自由落腳”型的產業，而以土地為主要要素投入的農業產業難覓蹤跡。因此，在各農村地區選擇發展何種產業集群時，研究農村產業集群的形成機理顯得尤為重要。作為本文實證分析所選取的兩個鄉鎮――戴南和丁伙，分屬在歷史、經濟、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚州兩地，但二者在產業集群成功發展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產業屬性上分屬于第二與第一產業，因而選擇戴南鎮的不銹鋼產業與丁伙鎮的花卉苗木產業進行實證分析具有一定的理論與現實指導意義。

二、兩種農村產業集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產業集群概況

1.戴南的非農產業集群

泰州興化市戴南鎮位于江蘇中部泰州市域，經濟上號稱“蘇中第一鎮”，為名副其實的“中國不銹鋼之鄉”。該鎮鄉村工業起步早、基礎好，1990年以來工業產值平均以32%的速度增長。區內目前已聚集工業企業1 200余家，其中不銹鋼企業達800多家，年產不銹鋼及制品達200多萬噸，產品涉及日用、化工、建筑等領域，品種多達2 000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產企業興達公司，年成交額達48億元的不銹鋼交易城，年產不銹鋼制品占全國總產量的1/7，初步形成以不銹鋼產業為特色的產業集群經濟體系。

2.丁伙的特色農業產業集群

被國家林業局命名為“中國花木之鄉”的丁伙鎮，花木產業在全國花卉產業發展大潮中逐漸煥發生機，成為該鎮的支柱產業和面向國內外市場的特色產業，顯示出良好的發展勢頭。

該鎮過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現了不少鄉鎮工業企業，但是企業經濟規模一直沒有上去。至1995年，全鎮共有人口2.41萬，農民人均純收入1 888元，發展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產品。經過思考，丁伙鎮決定從本地的資源優勢入手，拋開過去傳統的唯有第二產業才能帶動經濟發展的陳舊觀念，將花木栽培作為經濟發展的一個主要增長點來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養花種樹，以及城市正在進行的大規模建設改造，急需大量的花草樹木對市區進行綠化。因此，該鎮花木產業的發展與城市的建設剛好吻合，全鎮經濟發展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉鎮合并，該鎮經濟實力得到了進一步的壯大，經濟實現了質的騰飛。到2001年底，全鎮共有總人口5.01萬人，有近6 000人從事花木的生產、經營或服務，占農村勞動力的30% 。全鎮耕地面積6.2萬畝，現有花木面積4萬畝，占65%。花木品種有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區，年銷售達1.5億萬元。

（二）兩種形式產業集群形成機理的共性

雖然戴南不銹鋼產業、丁伙花木產業這兩種典型的產業集群在產業屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產業，但通過比較我們不難發現其在形成機理上仍然存在著共性。

1.地理區位優勢。人類經濟活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區進行。因為不同的場所有著不同的區位條件。區位條件好的地方，意味著經濟主體在獲取資源能力和產品市場上具有優勢。因此，地理區位條件的好壞或地理區位優勢是否明顯，在很大程度上構成了經濟主體競爭優勢的來源。明顯的地理區位優勢，對農村產業集群成功順利的發展具有不可忽視的作用，主要表現在交通運輸優勢對產品市場的供給上。從產品價值實現的角度看，農業產業集群生產的高附加值農產品和農村非農產業生產的非農產品很難通過本地的農村市場來實現產品價值，這些產品價值實現主要體現在城市和國外市場上。便利的交通運輸優勢為農產品占據有利的消費市場創造了有利的條件，并有利于農村產業集群持續穩定的發展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發展使得整個江都的經濟版塊融入了長江三角洲的經濟發展圈中。京滬高速、揚州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮，丁伙鎮也借助于交通的快速發展，為花卉的快速運銷提供了先決條件。

戴南鎮隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內河道縱橫，水網交織，境內省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮而過，寧靖鹽高速公路在戴南設有互通口，經江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進和產品輸出提供了堅實的保障。

2.獨特的商業文化環境和產業傳統。歷史在產業集群形成中的作用并不在于其發生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎――生產工藝、市場或技術等的累積，也包括本地化的不可流動的特質勞動力和產業氛圍的累積。非農產業集聚發生的地方往往具有悠久的商品經濟歷史，有著“走出去”的傳統，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮，解放前該鎮五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業技能，加上頭腦靈活、善于經營的個性，構成了特殊的人力資本優勢，久遠的工商傳統孕育了當地人們的商業頭腦和務實品性。這種“文化基因”在改革開放的環境中，極大地推動了戴南中小企業的蓬勃發展，成為區域內產業發展的巨大推動力。

客觀上，由于農業產業集群缺乏聚集優勢、規模經濟、強關聯性等這些非農產業集群具備的核心因素，所以其競爭優勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術、勞動力和文化氛圍等，主要體現在差異化比較明顯的特色農業產業集群上。江都栽培花木有1 300年以上的歷史，境內的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區群眾以花卉苗木為業，具有花卉盆景生產的傳統習慣和豐富技藝。丁伙鎮雙華村340個農戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發展花木面積1 700多畝，2005年全村花木銷售收入達6 000萬元以上，成為遠近聞名的專業村。

3.政府的適當支持與引導。農村產業集群的發展除了內部動力外，還需要政府適當的支持。集群過程是自下而上的市場誘導過程，由于市場機制固有的缺陷和區域經濟的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區域經濟始終沿著最優路徑發展。特別是在我國市場經濟體制還不完善的情況下，政府在產業集群的形成和發展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負效應。企業空間聚集的結果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態環境，必須有政府干涉、控制負外部性，實現資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強烈的環境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達到3億元，并從基礎抓起，避免重復“先污染、后治理、先破壞、后恢復”的老路，于2004年，由鎮政府與上海市環保集團公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標排放企業，取得初步成效。截至目前，全鎮510家污水排放企業舊池全部破除，破除率達100％。丁伙鎮在不斷加快經濟發展速度的同時，也積極推進生態環境建設力度。幾年來，該鎮先后投入400多萬元，努力構筑融洽的生態環境。到目前，該鎮已有9家單位達到市綠化先進單位要求，全鎮綠化覆蓋率達到了全面建設小康社會標準。

第二，提供公共產品。公共產品是形成聚集的物質承載者，是控制區域聚集規模的關鍵因素。公共基礎設施和公用事業服務越完善，質量越高，該區域或局部地區的聚集效應就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優美的宜居環境。2007年，該鎮投入5 800萬元，新增綠化面積9 000畝，城鎮綠化覆蓋率達到41%；對96條河道進行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴建水廠，確保全鎮群眾吃上放心水；投資1 500萬元的鎮文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實施。政府在丁伙花木產業的發展壯大的過程中也一直發揮著扶持、培養、規范及服務的作用。例如：以花木科技示范園區為載體，建立花木新品種、新技術引進、試驗、推廣基地；與南農大、南林大等科研院校建立了合作關系，加強對花木從業人員的培訓；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網；將全市較大的花木企業聯合起來，成立一個省級花木集團，以加強全市花木產業內部的聯合和協作；建立規范的花木合作社，以一定數量的花木生產戶及一定面積的花木戶為基礎，由政府引導，適當扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運轉高效的花木合作社，引導農民走向市場等。

三、農村產業集群的選擇原則

雖然由于農村文化與農業生產的密不可分性，在以農業文化為主要文化的農村地區，農業生產、種植、加工等“特定性要素”文化理應構成農業產業集群形成機理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發現，特定性要素的文化根植性在農村非農產業集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農村地區來講，農業資源是農村的主導性資源，農村資源要素創新整合在農業產業集群中的作用，同樣適合非農產業集群的發展。

成功的農村產業集群是區域資源要素狀況、區位條件狀況和區域制度背景等區域要素創新整合的結果，不可盲目復制和模仿，因為不同區域的要素稟賦引致地區間非均質特征是產業集群發展空間差異的根源。因此，在各農村地區選擇何種產業發展產業集群時，應該遵循以下數條產業集群選擇的一般原則。

（一）產業關聯度原則

產業關聯度是指社會生產中不同產業部門、不同行業之間相互擴散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產業集群的角度看，首先需要強調區域優勢產業與其他相關產業的關聯程度，因為產業集群的實質就是以區域優勢產業為主導，按照產業鏈條多向延展而串聯在一起的關聯產業的地域集中。通過區域優勢產業部門與其他產業部門具有廣泛而密切的關聯，帶動或推動周圍一系列部門進一步發展，產生廣泛而深入的“乘數效應”，促成整個地域經濟的全面成長，并最終形成以優勢產業為核心，結合各相關產業共同發展的企業集群格局，是區域經濟發展的重要路徑。

（二）經濟效益比較原則

產業經濟活動的目的主要是為了獲取一定的經濟效益，將資源優勢轉化為現實的經濟優勢。最佳經濟效益是區域優勢產業選擇的最終目標。企業集群是區域非均衡發展的一個增長點，要求能夠較好地解決區域經濟發展中的重大問題，比如利用區域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業等。經濟效益比較原則就是通過對各產業部門經濟效益的綜合評價來選擇經濟效益好的產業部門作為優勢產業，使它們在區域產業結構中的比重上升。

（三）市場導向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產業發展的重要推動力量。在市場經濟運行過程中，生產是起點，消費是終點，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產品的需求。所以區域優勢產業的選擇不僅要分析供給結構狀況，更重要的是預測區內、外市場需求狀況，要準確地把握市場需求量和產品需求結構。巨大的市場需求是促進區域經濟增長的根本動力，也是優勢產業迅速增長的出發點和前提條件。

（四）動態比較優勢原則

產業發展是一個前后相因的動態過程，且具有明顯的階段性特征。某些區域現在的弱勢產業，只要符合區域發展方向，著力加以培育之后也可能會成為未來區域具有強大競爭力的優勢產業。不同階段產業發展能力的強弱在一定程度上支配著企業集群由萌芽、成長、成熟、衰退直到下一輪升級這樣一個不斷循環進行的生命周期演變。因此，在確定區域優勢產業的時候，不但要看到產業的現實表現，更應該看到產業對經濟發展趨勢不斷跟進而具有的潛在生命力。

第9篇：鄉村產業發展的典型案例范文

關鍵詞：蔬菜；產業發展；市場風險；和縣

中圖分類號 S63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-84-03

和縣地處皖東，瀕臨大中城市，區位優勢獨特，自然生態條件優越，蔬菜種植歷史悠久，特別是改革開放以來，蔬菜產業發展迅速，在促進縣域經濟發展、增加農民收入等方面發揮著重要作用。2012年，全縣蔬菜總播種面積達2.8萬hm2，總產量突破100萬t，產值超過16億元，農民人均種菜純收入超過3 200元。

和縣蔬菜產業發展雖然取得了積極的成就，但是與現代化農業產業發展的要求，以及建設長三角地區最大的綠色蔬菜供應基地的目標相比還存在著很大差距。筆者著重分析和縣蔬菜產業發展的困難和制約因素，探索提升和縣蔬菜產業發展的路徑選擇。

1 蔬菜產業發展存在的困難和問題

1.1 土地資源約束 蔬菜生產最主要的生產資料是大片適合蔬菜種植的土地，傳統的和縣蔬菜生產位于和縣南部及東部沿江一帶，沿烏江―和城―姥橋―白橋、歷陽―西埠等交通主干線，呈帶狀分布。上述區域地勢平坦、土壤肥沃，為大片長江沖積平原，既是和縣蔬菜生產主區域，又具備發展大工業的區位優勢。2010年以來，和縣蔬菜生產的土地資源不斷受到工業化和城鎮化的擠壓，2010年1月，國務院批準設立皖江城市帶承接產業轉移示范區，5月，安徽省在和縣南部沿江地區設立“江北集中區”；2010年12月，國務院印發的《全國主體功能區規劃》，把和縣的沿江地區功能定位為重點進行工業化和城鎮化開發的城市化地區；2011年安徽省部分地區行政區劃調整后，馬鞍山市提出一江兩岸協調發展的戰略，對全市域統籌規劃，和城為主城區，白橋、姥橋兩鎮成為產城一體的鄭蒲港新區，慈湖（國家）高新區在烏江鎮跨江發展等，和縣傳統的蔬菜生產區域將變成承接產業轉移的現代工業基地和新型城區，造成大批擁有豐富種植技術的菜農失地和農業生產資料的閑置，蔬菜產業發展面臨土地嚴重不足的瓶頸。

1.2 品牌競爭力 和縣蔬菜長期重視品牌的培育，目前已逾2萬hm2蔬菜產地通過了省級無公害農產品產地認定，31個蔬菜產品通過國家農業部無公害認證，5個蔬菜產品通過綠色食品認證。共有“皖江”、“皖蔬”、“濟洪”、“歷陽春”、“綠葉”等12個蔬菜注冊品牌，其中，“皖江”牌蔬菜2005年被國家商務部評為“全國十大蔬菜暢銷品牌”之首。2013年，“和縣辣椒”地理標志農產品通過國家工商總局審核。但是，作為全國重要的蔬菜生產基地，和縣蔬菜產品的品牌數量總體偏少，檔次低，市場知名度、美譽度不高，經濟效益不明顯，更多品質優良的特色農產品沒有注冊商標。

建立在產品品牌基礎上的地域品牌如“陽澄湖大閘蟹”、“西湖龍井”、“吐魯番葡萄”、“寧夏枸杞”、“煙臺蘋果”等，對提升農產品的競爭力和生命力，實現經濟的聚集和示范效應，引領區域經濟發展有巨大的推動作用。目前，和縣蔬菜的地域品牌還沒有真正形成，與“北有壽光、南有和縣”的市場認知度還有很大差距。

1.3 風險

作為以種植業為主的蔬菜產業，由于自身的弱質性和生產過程的特殊性，在整個再生產循環過程中面臨著許多風險，主要有自然風險和市場風險。

1.3.1 自然風險 蔬菜生產受干旱、洪澇、暴雪、霜凍等氣象災害和病蟲害多種自然因素不規則變化的影響，產量和品質難以得到穩定的保障。近年來，由于溫室效應而帶來的全球氣候變化明顯，世界各地自然災害頻發，蔬菜產業的自然風險有日趨增強的趨勢。

1.3.2 市場風險 伴隨著市場化進程的加快，農業的市場風險影響日趨上升。在蔬菜生產和銷售過程中，由于市場供求失衡、農產品價格波動、經濟貿易條件等方面的影響，或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經濟上遭受重大損失。高收成不一定帶來高收入。“菜賤傷農”事件時有發生，2000年和縣的“番茄風波”及隨后出現的紅椒和秋黃瓜的“爛市”，就是很典型的市場風險案例。

1.4 質量安全 隨著城市化、工業化加快推進，大氣、土壤、水體等環境也逐漸受到污染，大量有害物質進入蔬菜體內，蔬菜產區的無害化生產越來越困難；不恰當使用的激素和轉基因技術帶來的產品變異；濫用農藥、化肥等生產投入品直接造成的耕地污染；蔬菜保鮮、運輸和銷售過程的腐爛變質等質量安全隱患客觀存在等給和縣蔬菜產業發展帶來巨大壓力。

1.5 蔬菜品種結構和產業結構 在蔬菜品種結構方面，和縣蔬菜主導產品品種單調，結構不合理。大宗菜、低檔菜品種面積大，產品產量中近半是辣椒、番茄；名特優新品種、高檔精細菜面積小，沒有形成質量優勢和規模優勢。

在蔬菜產業結構方面，蔬菜產業主要還停留在生產領域，加工企業少，加工產品比重低。據統計，和縣現有22家蔬菜加工企業，年蔬菜加工量約7萬t，約占總產量的8%，更多的蔬菜以“原”字號產品蔬菜出售。蔬菜的銷售以及圍繞整個生產、加工、銷售環節的服務體系還不夠健全。

1.6 科技創新和轉化能力 近年來，蔬菜產業的設施、品種、技術、質量品牌等要素的科技水平不斷發展，科技貢獻率穩步提高。但是，目前和縣蔬菜產業發展中科技創新能力不足，缺少自主知識產權的蔬菜新品種，種業對外依賴性很大；優質、高效蔬菜的引種、示范和推廣體系不完善；蔬菜生產集約化程度不高，蔬菜工廠化育苗還處于相對落后的狀態；蔬菜產業人才匱乏、知識老化，難以適應現代化農業產業的發展。

2 蔬菜產業發展的對策建議

2.1 科學調整區域布局，積極推進蔬菜產業轉移

在工業化、城市化背景下的和縣蔬菜產業發展，必須在全縣域甚至更大范圍進行布局，破解土地瓶頸。

2.2.1 實施“西移北進”戰略 “西移北進”就是和縣蔬菜從東向西、從南向北，由沿江向內地轉移，其實質是從蔬菜的傳統主產區向非主產區轉移。在農業生產轉移中，重復使用的熟練技術和傳統的種植習慣是非主產區農民接受蔬菜產業的最大障礙。因此，必須發揮政府、企業和蔬菜生產農戶的綜合作用。通過建立示范戶、技術培訓、市場引導以及財政資金支持等多種方式，積極穩妥地推進蔬菜產業轉移，發展蔬菜生產新基地。當然，“西移北進”并非是簡單的空間位置轉移。在推進蔬菜產區空間轉移的同時，不斷改變傳統的種植模式和耕作方式，實現產業化生產。同時注重蔬菜生產結構優化，新技術、新品種的推廣應用等，實現蔬菜產業在轉移中提升和發展。

2.1.2 實現蔬菜產業的縣外擴展 和縣蔬菜的發展要打破行政區劃的制約，利用經驗、技術、人才、資金和市場資源優勢，積極走出去，通過承包、租賃、合作生產等多種方式，在縣外培育推廣蔬菜生產。和縣傳統的蔬菜產區要加大轉型升級力度，積極發展蔬菜的加工、物流、市場銷售，加快蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心的建設。以追求“買全國和賣全國”為目標，實現從“和縣生產的蔬菜”向“和縣蔬菜”轉身。這不僅是從根本上解決和縣蔬菜生產的土地資源約束問題，也是作為全國無公害蔬菜生產示范基地的責任所在。

2.2 注重品牌的培育和創建 一個品牌可以成就一個產業，甚至可以影響一個地區的經濟發展。因此，未來市場的蔬菜產業競爭更多的屬于品牌競爭。和縣蔬菜產業發展，必須注重產品品牌和地域品牌的培育。

（1）以“中國馳名商標”、“地理標志保護產品”、“中國名牌產品”、“省著名商標”和“無公害產品”、“綠色食品”、“有機食品”等認證為重點，科學規劃，統一標準，規范生產和銷售，培育和創建更多的名、精、優、新蔬菜產品品牌。

（2）加強蔬菜產品品牌管理和整合，充分挖掘品牌資源，拓展品牌價值，讓品牌更好地發揮經濟效益。

（3）通過電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體和蔬博會的平臺，積極宣傳和縣蔬菜產品，整理推介和縣蔬菜發展模式，挖掘和縣蔬菜的文化內涵，培育“和縣蔬菜”的地域品牌，提高和縣蔬菜的市場認知度和美譽度，進而提升和縣的整體形象。

2.3 建立風險預警機制，提高風險防控能力

風險預控是農業發展的重要環節，也是保障農民利益，提高蔬菜產業長期健康發展的有效辦法。

2.3.1 控制和抵御自然風險 加大氣象信息網絡建設，及時準確地預報和傳播氣象信息，提高應對極端氣象變化的能力；加大農業基礎設施建設，完善灌溉體系，提高排澇抗旱能力；加大科技投入，不斷改良土壤和品種，科學進行田間管理，提高抵御病蟲害的能力。

2.3.2 積極應對市場風險 強化市場運行監測與信息服務，完善市場預警機制，引導生產者根據市場變化，及時調整生產，規避風險。支持蔬菜專業市場建設、期貨市場建設和產地批發市場儲藏保鮮、物流配送等建設，推動鮮活農產品及時上市、均衡上市。積極發展直營店、連鎖店和網上交易平臺，扶持“農超對接”。引導農民專業合作社、行業協會等專業合作組織加快發展，提高農民社會化組織程度，提高產品的市場話語權。

2.3.3 改革農業保險體制和機制 在積極發展政策性保險的同時，建立市場化運作，企業和農民廣泛參與的蔬菜生產和銷售的商業保險體系，幫助農民最大限度地減少自然風險和市場風險造成的損失。

此外，蔬菜產業的風險預控還包括政府的農產品價格支持、稅收減免和農業補貼等。

2.4 保證蔬菜質量安全 和縣蔬菜產業發展要不斷建立健全標準化生產體系和質量保障體系，努力提升產品質量安全水平。

（1）加快制訂、完善行業標準和技術規程，制定蔬菜產前、產中、產后各個環節的技術標準，推行標準化生產，開展無公害、綠色和有機蔬菜認證。

（2）加大質量監測體系和質量追溯體系建設，通過標識標志、條形碼等手段，建立產品的“身份證”，嚴格市場準入和產地準出。在生產、加工、包裝、儲運、銷售等環節推行全程監控，發現質量安全問題及時處置并追究相應責任。

（3）加強地方誠信體系建設，增強菜農的自律性，提高蔬菜安全指數，防止食品遭受信任危機，讓消費者和市場放心。

（4）對全縣國土進行主體功能區科學規劃，嚴禁污染項目進入蔬菜基地及周邊地區，保證大氣、土壤和水體不受污染，同時，推廣使用高效低毒低殘留農藥，推廣生物農藥和農業綜合防治病蟲害等，嚴格按照蔬菜無公害的環境要求生產、加工和儲運，從而保證蔬菜綠色品質。

2.5 優化蔬菜品種結構和產業結構 調整蔬菜品種結構和產業結構，是農業資源的優化配置，蔬菜產品的供給結構與需求結構相適應的內在要求。

（1）以市場為導向，以農民意愿為基礎，以政府宏觀引導為前提，充分發揮經濟規律的調節作用，并根據國內國際市場的需求，調優蔬菜種植結構，發展高效立體高架栽培。豐富蔬菜種植品種，提升蔬菜產品品質，大幅提高單位面積種植效益，增加農民收入。

（2）鼓勵企業通過技術改造，擴大生產規模，提高產品加工的數量和質量。積極引導和推動龍頭企業發展，促進精深加工技術的研發和推廣，重點開發保健食品、休閑食品、調味品等蔬菜產品，提高產品附加值。加強現代物流和銷售體系建設，完善產前、產中、產后服務體系，延伸蔬菜產業鏈。

（3）結合美麗鄉村建設，積極發展蔬菜外延產品和農業觀光旅游、休閑度假、采摘體驗等外延項目。

2.6 重視科技發展和成果轉化 科技創新和成果應用是生產力發展的主要動力，也是蔬菜產業持續發展，農民收入不斷提高的根本途徑。

（1）加強產學研合作，建立蔬菜產業技術研發平臺，圍繞品種、設施、配套栽培技術、防治蔬菜病蟲害、產后商品化處理和深加工技術等項目，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術。

（2）充分發揮示范園區的示范和輻射帶動作用，加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。

（3）制定優惠和扶持政策，吸引縣內外農業科技人才前來創業；鼓勵創新人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、技術入股、科技咨詢等方式，參與和縣蔬菜產業發展；開展農民專業技術培訓，培育一大批蔬菜技術員、蔬菜示范戶和蔬菜能人，全面提高蔬菜從業人員的知識水平和科技素養。

參考文獻

[1]苗錦山，劉文波，沈火林.壽光蔬菜產業發展的經驗、啟示和對策[J].中國蔬菜，2008（10）：8-10.

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