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【關鍵詞】勞動力;成本;縣域經濟
近年來,珠三角和長三角地區出現的“用工荒”和“用工貴”的現象越來越普遍。這些現象表明,中國廉價勞動力的時代即將消失殆盡。在海南博鰲舉行的博鰲亞洲論壇2013年中小企業發展論壇上,有專家指出,勞動力成本上漲已成趨勢。而我國官方數據顯示,2010年以來,在我國兩大制造業中心珠三角和長三角,勞動力成本上漲了20%~25%,全國最低工資標準平均上調12%。
一、勞動力成本上升的背景
(1)通貨膨脹的影響。自2008年全球金融危機以來,為了對抗金融危機的影響,當時我國政府實行了寬松的財政政策和貨幣政策,一次性投放了4萬億元用于基礎設施建設,近年來,我國的CPI指標不斷上漲,通貨膨脹現象嚴重。通貨膨脹引發的物價上升必然會影響大多數普通勞動者的生活成本。生活成本的上升必然導致了人們所期望的勞動力成本的上升,期望獲得更高的收入來滿足自己的生活所需。(2)勞動力供給的減少。我國自20世紀70年代以來一直實行計劃生育政策,提倡晚婚晚育,控制人口的增長。然而,經過30多年的計劃生育,我國已經逐步在步入老齡化社會,勞動力人口大量減少,勞動力短缺現象漸漸凸顯,現在很多家庭都是獨生子女,人口出生率下降,人口紅利正在消失,很多企業和公司,尤其是長三角和珠三角地區,出現了“崗位空缺”和“招工難”的現象。(3)新一代勞動者精神上的需求。隨著“80后” “90后”人群和“新一代農民工”走上就業崗位,他們不再滿足于以前的工作條件和工作待遇,渴望得到比父輩們更高的工資水平和更好的福利待遇。同時,這些新一代的勞動力們大多是接受過普及義務教育、職業教育或高等教育的培養,勞動力的質量和素質有了很大的提高,這些培養和教育所付出的成本也通過勞動力的成本反映出來了。
二、勞動力成本上升對縣域經濟的有利影響
縣域經濟是我國一種特殊的經濟形式,勞動力成本的上升可以使得大量的在外剩余勞動力重新轉移回他們所在的小城鎮,促進縣域經濟的發展,而城鎮的飛速發展又帶動下面鄉鎮的發展,吸引下面鄉鎮的人口向城鎮的集中,有利于農村第三產業的發展,為進一步解決“三農”問題提供載體。(1)促進了縣域的經濟發展。勞動力成本的上升也促進了沿海發達地區物價和房價的進一步上漲,使得各鄉鎮在外務工的農民工開始面臨著工資低而消費高的困境,而相比于縣城,生活成本要小很多,因此很多人不得不考慮結束在大城市漂泊的日子,重新回到家鄉的中小企業務工或者自己創業,刺激了家鄉的消費,帶動了家鄉的經濟發展。(2)提高了縣域的中小企業的技術和管理水平。很多的農民工從落后鄉鎮來到繁華的沿海發達地區,既然要生存下去,就只要勤奮努力的勞動,因此換來的不僅是勞動報酬,還有個人的成長經歷。他們在經過幾年的打工生活后,耳聞和學習了很多先進的技術和管理水平,回到家鄉的企業后,能帶動家鄉中小企業改進落后的思維和技術,提高企業的管理水平和生產效率,降低了成本,提高了企業在市場上的競爭力,進一步促進縣域經濟的發展。
三、縣域經濟應對勞動力成本上升采取的建議和措施
(1)為外出打工的務工者提供優惠的政策。從某種意義上說,選擇外出務工的人員很多都是對現狀的不滿意,希望通過自己的努力來改變自身的經濟條件,期望給自己和家庭成員更好的生活環境。但是在實現了自己的這些理想和愿望后,很多人的內心還是希望回到家鄉創業。一是心理原因。親情的呼喚和對鄉土的懷念之情是勞務回鄉創業的。二是個人和家庭的原因。由于城市的邊緣化身份使得很多務工者不得不選擇回鄉發展。因此各縣域應該制定鼓勵務工者回鄉創業的優惠政策。(2)改善縣域的投資環境??h政府應進一步加大縣域的硬件和軟件設施的建設,改善勞務輸出地的道路、交通和通信等基礎設施的,促進優勢資源的開發,保護生態環境,轉變政府職能,建立開放型和服務型的政府,提高自身的服務水平和服務效率,通過良好的外部環境和較高的服務意識來吸引更多的務工者回鄉發展。(3)進一步推動縣域的城鎮化進程。為了使大量的勞動力從沿海發達地區轉移回來,促進縣域經濟的發展,使務工者們能夠在自己的家鄉力有所使,才有所用,心有所歸,身有所屬,更好的為家鄉貢獻自己的一份力量和一技之長。因此經應當為他們發揮所長搭建一個良好的平臺,為其生產和生活創建一個良好的環境,而這些只有通過加強以縣城為中心的小城鎮來實現。縣政府應當從各地實際出發,通過社會籌資和吸納民營資本,因地制宜開展城鎮化建設。
參 考 文 獻
【關鍵詞】 新時期;精神文明建設;基本動力
隨著我國經濟的不斷深化發展,對社會各個領域建設的要求愈來愈高,精神文明建設作為直接對經濟發展產生重大反作用的建設領域,在新時期的發展中,必須著力不斷推進。找準精神文明發展的基本動力,將對加快精神文明建設步伐的推進具有重要作用,并對我國整個社會的發展具有積極意義。
一、精神文明建設自身的目標動力
精神文明建設在新的社會時期有了更新的建設任務,不僅要加快精神文明自身建設水平的提升,且應將精神文明的發展與我國政治、經濟、社會與生態等各種文明形態密切融合,在其他各領域擁有相對獨立的精神文明建設內容;同時,精神文明建設還應具體到每一個行業,以及每一個工作崗位,使精神文明建設切實落到實處。在這種更加具體化、更重實效性的建設目標下,精神文明建設只有不斷深入,才能切實起到應有的作用,體現出其全方位的價值。另外,精神文明建設在新的時期更注重創新性,從形式到內容,需要通過豐富多樣的方式,不斷加強建設力度,這種對精神文明建設的更高要求標準,對精神文明的加快建設提供了基本動力。
二、市場經濟深入發展的動力
隨著我國經濟體制的深化改革以及市場經濟發展層次的不斷提升,對精神文明建設的要求逐步提高。精神文明建設作為經濟深化發展的直接有效的推動力,只有與時俱進,不斷加快發展速度,方能跟上時代的發展要求,并真正促進我國經濟的不斷發展。鑒于市場經濟不斷發展的同時,出現了部分盲目追求經濟利益,而忽視精神思想領域建設的單位或者個人,導致經濟的快速發展與人們思想價值觀念的構建產生了一定的矛盾,對市場經濟的長遠發展起到了阻滯作用,當前形勢下,只有加快精神文明的建設力度和步伐,使其與經濟建設保持同步,方能促進社會的整體發展。精神文明建設速度必須以經濟發展速度為目標,以與經濟發展水平相適應而不斷努力。
三、社會主義核心價值體系構建的動力
在社會主義核心價值體系下,要求我國各項工作的發展必須以馬列主義等科學理論為指導思想,堅持愛國主義、集體主義,樹立正確的社會主義榮辱觀,并弘揚以改革創新為原則的時代精神,以保證我國整個社會的正確發展方向,這就需要我國全體人民必須努力構建個人文明健康的思想價值體系,以為社會主義建設起到應有作用,而思想價值觀念的正確構建離不開精神文明建設水平的不斷提升。只有使精神文明建設不斷加快發展,提升從宏觀上對人們思想價值觀念構建的引導作用,并在日常人們的工作生活中,以具體的精神文明建設目標實現不斷滲透,方可切實保證人們思想價值觀念的正確性和純潔性,為我國社會主義核心價值體系的構建提供基礎性保證。精神文明建設與社會主義核心價值體系的構建從本質上而言是一脈相承,相互統一的,不斷加強精神文明建設,將對我國核心價值體系的構建直接產生無法替代的重要作用。
四、文化發展的動力
文化建設與精神文明建設都從意識形態領域對我國社會的整體建設和發展產生重要影響,加快精神文明建設對文化建設力度的提升具有積極意義。文化建設不僅包括對我國文化傳統的良好傳承,也包括對當下各個領域泛義上的文化建設,以及通過吸收別國的文化精髓促進我國文化內容不斷豐富,文化層次不斷深化,文化高度不斷提升。精神文明建設與文化建設在某種意義上是相互融合的,精神文明建設就泛義上而言也是文化建設的一部分,因此,當前隨著我國文化建設進程的加快,以及對文化建設要求的不斷提升,必然要求精神文明建設水平的同步提高,唯如此,方可與文化同步對人們的思想意識形態產生應有的積極作用,以最終利于我國各個領域實現平衡性發展。
五、生態文明建設的動力
隨著全球經濟的不斷發展,對生態建設的要求愈來愈重視。生態文明作為直接與人類的可持續發展密切聯系的一種文明形態,在當前經濟發展形勢下,切實采取積極措施予以構建,將有著十分積極的意義。精神文明建設是一個涵括面很廣的建設范圍,在當前應清楚地意識到加快精神文明建設對生態文明建設不可取代的重要作用。只有精神文明工作做好了,人們的精神文明觀念構建起來了,方可保證人們在經濟和社會發展中的文明態度;才能保證人們自覺遵守大自然發展規律,具有保護環境,節約資源與以及能源的意識和行動;才能保證人們相互之間形成一種有效的監督和制約作用;并保證人們改變舊有的不健康的發展理念,樹立綠色健康發展的文明理念,對生態文明建設水平的不斷提升起到直接作用??梢?,生態文明建設力度的不斷加大,對精神文明建設產生了強大的呼吁力量,利于精神文明建設步伐的加快。
六、我國整體形象提升的動力
隨著全球經濟發展的一體化,以及國與國之間聯系的日益密切,加之我國近些年綜合國力不斷提升的影響,我國當前在全球的整體形象和影響力不斷提高。為繼續保持良好的國際形象,加快精神文明建設刻不容緩。國際交流層次的不斷加大使得我國的外國友人數量急劇上升,我國出外旅游以及學習等人數也不斷增多,這使得代表國家形象的我國國民的基本素質直接展現在世人面前,國人的行為舉止是否得體文明,是否禮貌富有涵養,直接對我國整體形象產生影響。加快國人素質和整體形象的提升,成為當下很重要的課題,而這必然需要作為直接對國人的素質及形象產生影響的精神文明建設水平的不斷提升。提升國人的整體精神文明層次,才利于我國對外保持文明熱情的姿態,利于我國整體良好形象的構建。
結語:新時期精神文明建設對于我國經濟發展步伐的加快,以及我國整體發展水平的提升具有積極意義。應借助我國各領域的推動力,促進精神文明建設力度的不斷推進,通過源自精神文明建設自身的目標動力、市場經濟深入發展的動力、社會主義核心價值觀念構建的動力、文化發展的動力、生態文明建設的動力,以及我國整體形象提升的動力等,不斷提升精神文明建設層次,推動我國社會文明的不斷進步。
參考文獻
[1] 張際達.認清形勢 明確任務 努力開拓精神文明建設新局面[J].中國建設教育,2010(Z1)
[2] 董曉平.新時期社會主義精神文明建設的理論思考[J].黑龍江科技信息,2008(12)
【關鍵詞】石油企業;節能減排;動力源;動力機制
一、問題的提出
我國“十二五”規劃綱要把降低單位GDP能耗和碳排放列為約束性指標,要求石油和化工行業實現從粗放型生產向資源節約、環境友好型轉變。石油企業一方面追求生產效益和經濟效益,另一方面還面臨著著節能減排的壓力,而目前石油企業節能減排管理工作還沒有真正成為內在需求,普遍存在積極性不夠、節能政策執行不到位、節能管理動力不足的問題。學術界對石油行業動力機制的研究多體現在一般企業發展低碳經濟、循環經濟、綠色技術創新、生態化責任的承擔等,而將石油企業節能減排和動力機制理論結合起來探討相對缺乏[1]。
二、石油企業節能減排動力源
(一)經濟利益的驅動
企業以追求經濟利潤為目標,因此會在用能和節能之間、污染和控污之間進行博弈選擇。企業選擇耗能或是節能,關鍵在于如何為企業帶來經濟利益。由于企業對利益最大化的追求,既可能驅使企業唯利是圖,不擇手段地追求局部利益,也可驅使企業在生產中走節能減排之路。只有當實施節能減排對石油企業帶來足夠的經濟效益或存在市場競爭的壓力時,才有可能產生節能減排內在動力[2]。
(二)社會認可度
隨著中國經濟的飛速發展和人民生活水平的極大提高,人們對生活環境質量的要求逐年增高。石油企業作為產能大戶和耗能大戶,在社會上良好的聲譽和認可度有利于幫助企業在公眾中建立良好的社會形象。在此背景下,社會及相關石油協會組織對于石油企業節能減排工作推動和社會公眾對石油企業節能減排的期望都構成了其節能減排的外在動力。
(三)政府的政策激勵
石油企業開展節能減排工作,需要政府的引導和激勵。政府對石油企業開展節能減排制定了一些激勵政策如石油資源核算政策、綠色稅收政策、石油財稅政策等優惠政策,目的在于調動石油企業發展低耗能、低污染工業的積極性和主動性,構成促使石油企業開展節能減排最重要的驅動力之一。
三、石油企業節能減排動力機制分析
石油企業節能減排動力機制研究的就是影響節能減排動力機制各類因素的內在聯系和相互影響。吳曉波等在低碳經濟集群動力機制研究中認為低碳產業集群由根本動力、外部動力和內部動力構成[3],本文借鑒其觀點,根據石油企業節能減排的特點,認為石油企業節能減排的動力因素包括根本因素、外在因素和內在因素。其構建的總體思路為:以根本動力為導向,以內部動力為主導,以外部動力為輔助,重點做好激勵政策和制度的創新,以調節和優化石油企業節能減排的動力系統。
(一)根本因素:可持續發展
伴隨著資源短缺與經濟增長之間的矛盾,環境保護約束與企業盈利性要求之間的矛盾,可持續發展思想應運而生。可持續發展認為經濟發展應該考慮資源的有效利用與能源的長遠使用,考慮自然環境的長期承載能力,是一種謀求在人類發展和自然環境保護之間實現和諧、當代人與后代人之間實現均衡的綜合發展模式。[4]
(二)外在因素
(1)國家政策
在石油企業節能減排工作外在動力因素,國家政府有關部門出臺的引導石油企業節能減排的政策是重要動力因素。政府通過行政手段和法律手段來規定石油企業在節能減排工作中的任務和相關責任,使得石油企業將節能減排、降低能耗作為一項本職工作,并通過其他行政獎勵與懲罰手段來進一步促進和監督石油企業節能減排工作不斷提高[5]。
(2)石油行業相關協會
中國石油相關協會在石油企業節能減排工作中同樣起了重要的推動作用,如中國石油企業協會的“三評”工作(評選創新成果、優秀論文和優秀著作)就是一個典型例子。當前,石油企業的管理創新工作重心之一即為節能減排、發展低耗能工業經濟,石油行業相關協會工作的持續開展在無形中促進和推動著石油企業節能減排管理工作創新的不斷深入和發展。
(3)技術進步
技術進步是人類由工業文明走向綠色文明的技術基礎,是企業發展循環經濟的強大動力源。石油企業節能減排技術水平較低,其使用先進工藝和新能源的成本就會提高,企業為了保住自身的資金回報率,仍會選擇原有的耗能生產方式。同時,技術水平低對再利用物質數量要求較高,對廢棄物的回收率不高,而且在再利用的過程中有可能產生嚴重的二次污染,治理二次污染的成本往往高于回收物質的經濟價值。
(4)市場需求與競爭
市場需求已經成為推動中國石油企業進行節能減排工作的重要因素。石油企業所耗能源市場價格的高低直接成為其是否選擇節能發展還是耗能發展的一項關鍵指標,較高的能源市場價格對石油企業耗能工業來說將形成一個巨大的外在壓力,迫使企業開展節能減排工作、走可持續發展之路。
(三)內在因素
(1)企業家精神
企業家精神之所以成為石油企業節能減排工作最重要的內在因素之一,原因在于企業經營者是企業各項重大工作的最高決策者,因此他們對待石油企業節能減排工作的態度極其重要[6]。只有擁有可持續發展的戰略眼光的企業領導者,才能真正地、積極地投身于本企業節能減排事業,通過企業管理和技術創新走上低耗能、低污染的綠色循環經濟發展模式。
(2)內部激勵機制
一套系統而科學的企業內部節能減排激勵機制成為石油企業持續進行節能減排工作,將可持續發展戰略切實貫徹的制度保證。石油企業節能減排內部激勵制度分為獎勵制度和懲罰制度,對于在節能減排方面有積極貢獻的領導和員工,企業應予以適度的獎勵,激發他們持續進行工作創新。
(3)員工素質
員工素質中的基本價值觀念、道德觀念、對企業的歸屬感、對企業文化的認同感對企業能否成功開展節能減排工作、走上可持續發展的道路具有至關重要的作用。因此,員工素質成為推動企業節能減排工作的一項重要內在因素。
“十二五”是中國加快轉變發展方式的關鍵時期,傳統經濟增長方式面臨新的挑戰。石油企業節能減排動力機制一個系統、復雜、長期的工程,根本動力、內部動力、外部動力協同作用組成了動力機制系統,動力機制系統的非線性、動態性的整體運作推動了石油企業節能減排的發展。從長遠看,資源環境約束強化的趨勢長期存在,實現中國經濟可持續發展任重而道遠。石油企業作為實現節能減排和可持續發展的中堅力量,必須結合自身實際,明確可持續發展的方向、目標、重點和措施,精心組織實施。
參考文獻:
[1] 錢伯章.節能減排-可持續發展的必由之路[M].北京:科學出版社,2008
[2] 阮平南.企業實施綠色制造的動力機制研究.[J]機械制造.2005(11)
一、城鎮化的概念
著名的西班牙工程師A.serda提出城市化的概念, 在經濟學中是指由于工業化引起的人口向城市集中的過程 。克拉克將城市化視為“第一產業人口不斷減少,第二、三產業人口不斷增加的過程”。 沃斯認為“城市化是指從農村生活方式向城市(鎮)生活方式發生質變的過程”。麥基、蘭帕德、沃爾夫、弗里德曼和麥基等學者認為,城市化是人類社會發展過程中的縮影,是空間、物質、人口、經濟、體制及社會特征的多維現象反映。國外學者埃爾德里奇認為:人口集中的過程就是城市化的全部含義。
對于城鎮化的概念國內學者主要有三種觀點,即“城鎮化”、“城市化”、“都市化”。我國城市地理學家周一星認為,城鎮化的本質含義是:隨著社會經濟結構從農業社會轉變為工業社會,這種發展過程必然使農業活動的比重逐漸下降,非農業活動的比重逐漸上升。與之相適應,必然導致人口從農業活動為主的農村向非農業活動為主的市鎮轉移。高佩義認為,城市化就是“一個由傳統落后的鄉村社會為現代先進的城市社會的自然歷史過程”。我國大多數學者認為,“城市化”或“都市化”都不能很好地概括我國的城市化發展狀況,而城鎮化一詞比較適合我國城市化的發展過程及現狀。
二、城鎮化驅動力
(一)工業化是城鎮化的基本動力
工業革命是近代以來促進歐洲城市化的主要驅動力。韋伯分析19世紀歐洲國家的城市化,認為在空間上工業化所導致的勞動力分工是促進城市化的驅動機制。周一星、許學強、寧越敏、等人認為除了少數國家,城市化的發展與工業化進程是正相關的。段杰、李江認為,產業的空間集聚,也就是工業化是促進城鎮化的基本動力。徐涵秋利用遙感和地理信息系統技術分析結果,認為工業化的迅速發展是福清市城鎮空間擴展的主要驅動力。鐘秀明也認為, 社會的工業化是城市化的根本動力。在發達國家,經濟增長即國民生產總值的增加與城市化和工業化的發展是同步的,但發展中國家卻并不是都相同的。
(二)產業結構的轉換
在17世紀中葉,威廉?配第分析了荷蘭、英國等國的農業、工業和商業活動, 認為不同產業比較利益會使得勞動力從農業部門流向非農業部門。A?費雪爾、S?庫茨涅茲、W?霍夫曼、日本的筱原三代等人隨后也都研究過產業發展及其結構轉換趨勢,其中經濟學家柯林?克拉克在W?配第研究的基礎上提出的產業結構演變規律,也就是后來人們所說的配第―克拉克定理影響較大。汪冬梅研究我國農村區域系統時認為,農村區域系統中產業轉換與發展是城市化的重要動力。趙君、肖洪安等認為工業化是推動城市化發展的根本動力,而經濟結構即產業結構和就業結構的演進將為城市化發展持續動力。楊德剛、李秀萍分析新疆城市化過程及機制,認為產業結構的轉換是城鎮化的主要驅動力。
(三)城鎮化的推力――拉力
城鎮化過程中,不僅有城鎮本身的拉力(吸引力),即城鎮基礎建設、生活環境、教育和醫療條件等優勢對農牧民有較強的吸引力,還有農村牧區的推力,也就是與之城市條件相反的惡劣的自然環境,較差的基礎設施建設,等等。劉啟明把城鎮化的微觀動力概括為城市的向心力、離心力及來自農村的推力的綜合作用結果。顧朝林、段杰、李江認為,城鄉間及城市間的相互作用也是城鎮化發展的一個基本動力。且相互作用的大小體現在以下四個方面:中心城市的輻射和吸引力、空間交通網絡的主導軸、小城鎮對其中心城市輻射的吸納力和鄉村地區的推力。李世泰[16]在研究農村城鎮化時認為,利益的動力、產業的發展、制度和農民排斥力對農村城鎮化發展的作用較強。
(四)多元化的驅動力
許學強、姚華松指出“廣博的自然地域和復雜的人文環境,必然孕育了多元化的城市化動力機制”,我國城市化驅動力是復雜的、多元化的,“一元論”、“二元論”是無法概括的。陳洋、李郇等認為,改革開放以來,中國的城市化與經濟發展水平、外商直接投資和鄉鎮企業的發展關系密切。薛鳳旋認為,上世紀80年代以來,在經濟全球化和國際勞動分工重組的背景下,外資成為影響發展中國家的新的驅動力。崔功豪、馬潤潮認為促進小城鎮發展的驅動力有政策、資金和地方社區政府的作用,而農民群體和區外力量也有重要的作用,而更多的是自下、自內、自外的結合,共同促進農村的城市化過程。
三、城鎮化模式
教授通過大量研究,在比較蘇南蘇北的小城鎮發展后提出城鎮發展的“模式”一詞,并總結了我國各個地區不同的發展模式,例如:“蘇南模式”、“溫州模式”、“民權模式”、“僑鄉模式”、“珠江模式”等。
“自上而下”型的城鎮化主要是由國家政策和制度變化等驅動力影響下引起的城鎮化。這種模式的城鎮化在發展過程中,由于行政中心的乘數效應、大型國家項目的帶動和新的制度變遷可以將原有的城鎮發展或形成新興工礦業城鎮。“自下而上”型的城鎮化是由于人口稠密地區,有經商傳統或商品意思較發達的地區。當地村民通過自籌資金,調整農業內部產業結構,發展小城鎮的鄉鎮企業或個體工商業,以不同方式實現了人口城鎮化。
凌耀初認為,中小工商業是中國縣域經濟發展的重要支撐力量,但在中西部地區工業發展滯后,產業結構層次不高,政府調控能力較弱。其次,沒有形成自己的特色產業,也沒有形成比較優勢。國外學者Jonathan Eaton比較日兩國城市化的過程時指出,中等城市的經濟效益高于大城市。趙春音認為,發展小城鎮對與土地集約利用和生態環境保護方面有不利的一面,特別是我國人多地少,發展小城鎮,使小城鎮數量上的增加難以解決農村人口過剩的基本問題,還可能造成土地資源的浪費,而且基礎建設較差,無法滿足小城鎮居民的生活質量,甚至對生態環境造成嚴重破壞。
四、生態環境與城鎮化
由于城鎮化研究內容的逐漸深入和研究方法的不斷進步,國內學者都認識到生態城市建設和規劃的重要性,對于中西部生態環境脆弱,人口壓力較大的地區提供了促進城鎮化的機會。方創林認為,西北干旱地區城市化過程中水資源短缺并不是限制城市化發展的主要因素,研究結果是“導致生態環境變化(改善和退化)的主導因素是草地類型與其它土地利用類型之間的轉變,城市用地變化對區域生態環境的影響不顯著”。顧朝林認為,“從可持續發展的角度出發,生態思維是城市化的新取向,可持續的生態規劃、生態管制勢在必行”。牧區的小城鎮吸引力和對中心城市輻射力的傳遞能力較差,生產方式和經濟方式轉變緩慢,無法實現產業結構上的轉變,服務業和旅游業等第三產業發展落后,不能有效促進人口就業,也就限制了城鎮化的發展。因此,要充分發揮當地資源稟賦所決定的比較優勢,同時引進先進技術,完善基礎設施建設、提高教育水平、加快產業結構轉換,帶動人口就業,實現人口城鎮化,從而促進牧區城鎮化發展。
五、結語
關鍵詞: 新型社區 社區價值體系 動力機制
黨的十六大報告提出:“完善城市居民自治,建設管理有序、文明祥和的新型社區?!彪S著城鎮城市化的快速推進,加強城鎮社區建設,成為完善城鎮功能、強化城鎮管理、加強城鎮服務化的迫切要求。新型社區價值體系作為新型社區的價值支撐必然成為社區建設的重要內容。
一、新型社區價值體系的基本內涵
社區價值體系是社區價值觀念的體系,是指社區居民所共享的價值取向(經濟取向、娛樂取向、文化取向等)、文化氛圍和思想狀態等。新型社區價值體系主要是指在新時期城市、鄉鎮和農村的社區所應呈現出的價值取向、思想觀念及文化氛圍等。
二、新型社區價值體系構建的動力機制
新型社區價值體系構建的動力主要有兩個方面:外源動力和內源動力。內源動力主要包括社區居民、社區文化,社區組織、社區環境等內部要素,外源動力主要包括經濟、制度、科技等外部要素。
(一)外源動力
1.經濟方面
經濟高速發展和社會快速轉型是社區價值體系重構的根本動因和“最終動力”。經濟快速發展,人們生活水平提高,居民認可的消費觀念不斷提高,社區建設成本欣然成為人們可接受范圍之內,即新型社區價值觀念得到改變,這是經濟高速發展的結果。反過來,如果經濟達不到,人們根本無暇去考慮建設。當國家發展到一定程度,原有的國家結構已不能滿足社會發展的需要,就必須面臨轉型,社區是人們最基本的生活環境,它與人們有著最直接的關系,所以社會快速轉型也是社區轉型的根本動力,是新型社區價值體系重構的根本動力。
2.科技發展
經濟發展促進了科技發展。新型社區的社區設計、房屋設計、社區內設施的建設都是科技發展的產物,人們利用現代高科技技術生產優質材料,為社區的發展提供了基地、提供了參考標準,如房屋設計、社區綠化等,房地產商在建房時,也要參考設計,這都基于一個前提——科技發展。
(二)內源動力
1.傳統缺陷
傳統社區是趨于感情化的,社區內各種工作也都是基于人際間關系和經驗的,但是過多感情因素的投入會使人失去理智。因此,只有感性和理性相結合,才能使社區呈現最佳狀態,道德和法律的共同作用才會趨于和諧。社區文化的發展是一個自我完善、自我積累的過程,也是文化自身循環發展的過程。索羅金的文化類型論曾指出,社會歷史就是不同文化類型的更替和循環,歷史的發展是有周期性的,社會發展過程存在內在的必然性,任何一種基本文化類型都會通過耗盡自身的能量發生優勢轉移,使社會歷史呈現出從理性文化到感性文化,再從感性文化到理性文化的一個不斷循環的過程。
2.需求增加
馬斯洛的需要層次理論將人類的需求分為五類,即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。生理需求是人類維持自身生存的最基本要求,如果生理需求得不到滿足,人類的生理機能就不能正常的運轉,就更無法去尋求高一層次的滿足。而新型社區的建設價值觀念的轉變也是人們物質需求向精神需求轉變的產物。社區成員需要的滿足和社區福利的提升是社區價值體系重構的內在動因和“思想動機”。
3.利益主體的分化
利益主體的分化與整合是社區價值體系重構的直接原因。利益主體就是利益的追求者,改革前中國社會的利益格局表現出高度的統一性,這是由中國經濟的單一性和階層的單一性決定的,改革之后,經濟呈現多元化,中國也出現很多階層,利益主體開始分化,利益主體的多元化激發了社會的活力,促進了新生事物的形成,推動了新型社區的形成。
4.文化觀念多元化
社區居民來自不同的地方,所接受的文化觀念不同,不同文化背景下的人的很多價值取向不同,這樣的人同時居住在一個社區,他們可能會有談吐、衣著等方面的不同,對于很多比較傳統的人是很難接受的,因此傳統社區就無法滿足這方面的要求,但是新型社區不同,新型社區的各方面都是一種創新,是一種與傳統相對的,新型社區價值體系必然包含居民的文化觀念的交雜、矛盾和融合。
5.管理的理性化趨向
傳統社區的管理多依靠情感方面的調和,由鄰里關系的程度和社區居委會的調節兩部分組成,新型社區則不然,新型社區的管理更趨于理性化。理性化管理是相對于人性化管理而言的,它是指管理在過程中,企業任何人員都要按照企業制度法規辦事。這是一種機械化管理。傳統的社區模式傾向于人性化管理,沒有明確條文,而新型社區模式的產生則是隨著規范而生,它規定著各部門職責,并對權利的行使進行約束,在社區內,社區各項活動都有明文規定,居委會按照章程辦事,辦公人員趨于年輕化,這是一種由情感性向理性化的轉變。
三、結論與討論
價值體系本身就是一個自我發展、自我完善、自我內化的過程,原有的價值體系會不斷地去內化新型的價值體系?,F在我們可以說中國有五千年的文化,但當再過去一千年,我們就可以說中國有六千年的文化,是歷史的結晶。社區發展是我國發展的最基本的方面,社區價值體系也是國家價值體系的組成部分,諸多因素共同催生了價值體系的變化,由傳統到新型,這是一個發展一個創新。
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目前我國已經建成了世界上規模最大的教育體系,但由于種種原因,我國高職院校舉辦本科層次教育的條件還不成熟,而本科層次院校的現有辦學思路、模式、專業、師資以及職業教育實訓條件又無法滿足高技能型人才學歷層次提升的需求。隨著社會經濟發展對人才規格的新要求,以及教育自身內涵發展的趨勢,推動職業教育內在發展的需求驅動也日益迫切。構建完善的職業教育人才培養“立交橋”,實施職業教育“高本貫通”人才培養機制,不僅有利于為我國產業升級和社會經濟發展培養高層次技能人才,也為完善我國職業教育人才培養體系積累經驗。
一、高本貫通人才培養模式的資源驅動和需求驅動
(一)資源驅動
1.國家和地區層面的資源驅動
根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神,上海市從2010年啟動中高職教育貫通培養模式試點工作(即“中高貫通培養”);為進一步推進中等和高等職業教育緊密銜接,2014年上海市啟動了中等職業教育-應用本科教育貫通培養模式試點(即“中本貫通培養”)工作;2015年12月,《上海高等教育布局結構與發展規劃(2015-2030年)》和《上?,F代職業教育體系建設規劃(2015-2030年)》正式,為上海未來15年高教與職教發展指明方向?!堵毥桃巹潯诽岢觯涌焱晟片F代職業教育體系,對現代職業教育體系框架進行系統設計,設計多樣化學制路徑,構建“中等職業教育―高等職業專科教育―應用技術本科教育―專業學位研究生教育”縱向銜接的職業教育學制體系。
伴隨著國家不同時期出臺的政策和文件的實施,構成職業教育的資源驅動的內容和要素日益完善。在高本貫通工作實施過程中,作為資源驅動,政府的大力支持是其中較為重要的動力來源,是影響職業教育發展的關鍵因素之一。
2.社會層面的資源驅動
高本貫通人才培養模式社會層面的資源驅動主要體現在校企合作方面。校企合作這種基于資源依賴性的合作交易是市場調解、資源優化配置的有效形式,不僅是高本貫通資源驅動的重要因素,也是高職院校與企業雙方獲取利益的一種手段,即校企雙方只有預期到合作可能給自身帶來的收益,并能確保這種收益的獲得,合作才可能開展和運行。在市場經濟條件下,利益是高職院校與企業建立伙伴關系的根本動力,同樣也是高職院校與企業建立校企合作關系的根本動力。高職院校與企業的合作本質上是一種交易,是為了實現社會資源的優化合理配置而采取的一種配置資源的方式,這種合作方式能夠提高資產專用性、提高資源的利用率、降低交易的不確定性和交易頻率,在合作過程中企業會通過建立并維持與高校的合作來降低交易費用。高職院校與企業在發展中都必須通過外部環境來獲取所需的資源,也就是說企業與高職院校兩者存在一定的資源依賴性。
對高職院校來講,企業在合作中提供的資金、設備、信息、實踐平臺,解決學生就業,提供兼職教師、訓練機會等方面,都關系到學校的生存發展。土建類企業更多地關注該專業人才資源供給和技術合作帶來的經濟效益,以及在提高該企業聲譽、共享學校信息資源等方面的利益。校企合作是高本貫通工作的資源驅動之一,是高職院校發展的必經之路,關系其生存和發展,也是企業進行資源的優化配置、占領市場先機、取得更大經濟效益的關鍵,因此雙方應以更加積極和主動的姿態來關注雙方的利益需求,在共同利益的基礎上建立起互利共贏的校企合作資源共享機制,共同落實高本貫通人才培養模式的資源驅動。
(二)需求驅動
1.我國產業結構升級和技能創新的需求驅動
“十三五”期間,國家將創新提到前所未有的高度,人才在創新中起根本作用。據統計,目前我國15歲及以上人口平均受教育年限達到9.5年,遠低于發達國家11.6~13.3年的水平,勞動人口的受教育水平現狀堪憂。另一方面,因學習內容與社會需要的技能存在錯配問題所導致的受教育人口就業難問題凸顯。自2010年以來,我國就業市場總體求人倍率(人才市場需求人數與求職人數之比)一直在1左右,2015年第一季度為1.12,勞動力供不應求,造成一方面大學生難就業、另一方面高技術技能型職業人才短缺的困局。
人才和科技是社會經濟可持續發展的動力。承擔應用型技術人才培養的高職教育人才定位導致其所培養的人才理論基礎薄弱,難以滿足我國產業結構升級和技能創新對人才可持續發展的現實需求。這種需求的實現是高本貫通工作的重要動力因素,也是職業院校和社會經濟發展共同的追求目標之一。
2.職業教育可持續發展的需求驅動
職業教育可持續發展是高本貫通人才培養模式的動力來源之一。從學校層面上來講,高職院校為自身的生存發展起見,必須提升人才培養質量,滿足社會發展需求。高職院校如果自身實力不強、優勢不明顯、專業設置與社會需求脫節、與地方及區域經濟發展的需要結合不緊密,所培養的學生在綜合技能、企業規范、心理素質、人際關系和工作信心以及職業道德素質、科技文化素質等方面不能夠滿足企業需求,自然難以吸引生源而影響生存。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出,要“增強職業教育的吸引力,完善職業學校畢業生直接升學制度,拓寬畢業生繼續學習渠道”。如前所述,目前我國高職院校舉辦本科層次教育的條件還不成熟,而本科層次院校的現有辦學思路、模式、專業、師資等方面又無法滿足高素質技術技能型人才學歷層次提升的需求。構建現代職業教育體系,實施職業教育“高-本-碩”貫通人才培養機制,也是職業教育自身良性發展的內在需求。
3.專業學生自身發展的需求驅動
人才為國之根基,教育為育人之關鍵。職業教育不僅要體現將畢業生推向市場的工具價值,還要彰顯服務學生學業上升的教育價值。我國的高職院校每年畢業生有200多萬,就業率一般都在90%以上,遠遠高于本科生的就業率。他們的企業行業實踐能力的確遠遠高于本科生的適應能力,但在理論上的欠缺卻又成為他們成長途中的軟肋,使他們不能挺起腰板,勇往直前。因而,職業院校畢業生可持續發展能力對他們來說不僅僅是就業的問題,更重要的是成人、成長與成才的問題。學生是高本貫通的主要參與者,也是高本貫通人才培養模式中的最大贏家。因此,實現高本貫通人才培養,將高職教育從“終點式”就業導向走向“過程式”就業導向轉變,既是高職畢業生和企業可持續發展的需求,也是促進高本貫通的動力來源之一。
二、資源驅動與需求驅動的合力
資源驅動和需求驅動是互相影響、互相促進又辯證統一的,是促進高本貫通人才培養模式有效落實的不可或缺的兩個動力源泉。具體來說,落實高本貫通人才培養模式的關鍵在于如何在最大程度上滿足學校、學生、企業、社會、乃至國家各方面的共同利益。當上述各利益攸關方的利益需求一致時,高本貫通人才培養模式便能持續有效開展;當上述各方利益出現背離時,高本貫通人才培養模式就會出現偏差。
從對高本貫通的驅動動力考察中,很明顯地可以看出,國家層面的法律、制度、政策輿論支持是該機制的基礎動力來源;市場的驅動與利益的刺激,是機制的根本動力;學校自身發展的需要、學生就業的自我需要以及企業追逐利潤的需要是建立有效機制的基本動力。需求動力是主導的、內在的驅動力,資源驅動力是高本貫通人才培養模式能否順利實施的重要條件。只有正確處理高本貫通培養模式中的資源驅動和需求驅動之間的關系,理順高職、本科教育相互間的銜接與貫通機制,形成資源驅動和需求驅動的合力,才能實現高本貫通人才培養模式中各參與要素的協同發展,全面提高畢業生的職業競爭力,真正滿足畢業生發展和企業用人需求。
說明:本文系【上海市高職高專土建類專業教學指導委員會2015年立項課題】研究成果之一。
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影響服務貿易發展的基本因素主要有工業化、服務業、貨物貿易、商業存在和生產貿易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內在關系,在這些關系中,工業化發展水平是決定服務貿易發展的基礎性因素,其他因素緊緊圍繞著工業化這個基礎性因素存在和發展,進一步理清基礎因素與其他因素的關系,明確各因素在服務貿易發展中的地位和作用,有利于在深層次上認識服務貿易,從總體上更好地把握和推進服務貿易發展。
服務貿易的發展對工業化進程具有巨大的反作用。服務貿易依托服務業而發展,是服務業的國際化。服務業的發展建立在工業化基礎之上,工業化發展程度、類型和側重點的不同,決定了服務業和服務貿易的發展程度、類型和側重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業、印度和愛爾蘭在IT服務外包、法國和中國在旅游服務貿易等方面,根據本國工業化或依托別國和地區的工業化狀況,形成了具有各自優勢的服務貿易類型。一國服務貿易的發展類型不僅直接影響著該國服務業的發展方向,而且對工業化進程具有巨大的反作用,引導工業化發展方向,加速產業結構調整和工業化進程。
貨物貿易結構調整能夠增大服務貿易數量、質量并引導工業結構調整。一國貨物貿易結構體現了該國工業化水平和類型,貨物貿易的技術含量影響服務貿易的規模和質量。機電高新技術產品是貨物貿易中產生最大服務貿易規模和最高技術含量的類別。我國貨物貿易中三資企業占半壁江山,且主要是機電高新技術產品,但所產生的服務貿易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產權機電高新產品出口,不僅有利于改變貨物貿易結構,加大我國服務貿易出口的數量、質量,而且將在引導國內產業結構調整中發揮重要作用。
生產貿易可以加快工業化發展進程。生產貿易在服務貿易中占主導地位,直接為工業化服務,能夠集中反映一個國家的現代化水平。生產貿易也制約著消費貿易的發展:一方面,發展生產貿易可以帶動消費貿易的發展,推進消費貿易的結構調整和內容更新;反之消費貿易的發展,又會引導生產貿易的發展方向和提高其水平。另一方面,發展生產貿易可以提高工業化發展速率,促進實現規?;a和社會生產組織方式的變革,使市場配置資源的基礎性作用得到有效發揮,加快工業化和市場化進程。
商業存在能夠提升工業化水平。商業存在是目前服務貿易的主要貿易模式,占全球服務貿易總量的56%。商業存在的發展是以工業化為依托的,工業現代化程度決定了商業存在的類別、數量、規模和布局。商業存在對于彌補國內產業、資源和市場不足,擴大產業規模,增加利潤,促進企業技術和設備更新,加大科研投入,尤其是提升工業化水平都有巨大的拉動作用,并可帶動其他服務貿易模式的出口。我國企業“走出去”已進入了新的發展階段,但我國對外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業“走出去”對于我國服務貿易發展具有舉足輕重的作用。
可見,服務業、貨物貿易、生產貿易和商業存在是支撐服務貿易發展的基本因素,在服務貿易的發展中起了關鍵作用,但這些基本因素又都是建立在工業化基礎之上,工業化規定了服務貿易的發展水平、類型和發展方向,其他因素是在工業化基礎上發揮各自的作用,同時服務貿易的發展對工業化的進程具有巨大的反作用,大力發展服務貿易可以引導工業化發展方向,加快其進程。
二、流通規律是服務貿易整體發展的根本動力
按照WTO的劃分,服務貿易有12個大類、160多個小類,在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起,關鍵是找出服務貿易發展的規律,抓住對服務貿易的發展具有戰略基礎、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向,帶動整個服務業和服務貿易的發展,這是對我國發展服務貿易具有戰略決定意義的一步。
我們在分析服務業和服務貿易發展的成因中闡述過,服務業和服務貿易的發展是建立在大工業基礎之上,工業化促進服務發展成為產業,工業化也促進了服務業和服務貿易的現代化,社會化大分工和大規模生產在現代服務業和服務貿易的形成和發展過程中起了關鍵作用,而社會化大分工和大規模生產是通過大流通引發的。現代化服務業和服務貿易快速形成和發展的推動力是現代化大流通,現代化金融和電子信息網絡技術提供了根本保障,研發成為了先導力量,從而構成了現代化服務業和服務貿易發展的基本支撐。可見,在市場經濟中,流通規律在社會生產組織方式上發揮了基礎性作用。
所謂的流通規律:即體現為以流通能力為基礎的社會生產組織能力。流通能力的強弱決定了社會生產組織的規模和現代化程度,決定了社會生產的組織方式。
美國經濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導型經濟,強大的流通能力不僅帶動了美國現代服務業和服務貿易的快速發展,還使美國經濟在全球配置中獲得巨大利潤,并掌握了對國際市場的控制力,美國GDP占全球的3%-4%,美元在全球的外匯交易中的比重為62%,占全球外匯儲備的64%,占全球貿易結算中的貨幣分布達66%。一個國家競爭力強弱,不僅在于生產多少產品,更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中,美國占2/3,美國企業的規模和實力幾乎在各個行業都排在前列,在世界知名品牌中美國占2/3。
俄羅斯服務業占GDP的60%,其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業基礎,以及冷戰時期建立的發達交通網絡、較完善的物資儲存和分撥系統所形成的大流通體系,為服務業的發展提供了基礎性支撐。
2005年,我國市場的交易和流通總量已達80多萬億元,是GDP的4.4倍,“十五”期間年增長12.3%。2005年,社會消費品零售總額為6.7萬億元,年增長14.6%。生產資料交易總額達14.2萬億元,年增長15.5%。在我國快速發展的巨大市場規模中,物流成本占GDP的比重為21%,而美國國內物流成本為5%-6%,國際物流成本為l0%-25%,國內外綜合成本為9%左右,我國是美國國內物流成本的4倍左右,國內外物流綜合成本的2.3倍。此外,第三方物流已被發達國家普遍采用,而我國第三方物流僅占物流市場營業額的5%,大部分企業還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業與發達國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉慢等問題。流通不僅是制約我國服務業和服務貿易發展的瓶頸,也已成為嚴重制約我國經濟發展的瓶頸、影響到我國經濟發展全局的重大問題。
大流通不僅是生產型企業集團發展的原動力,而且是服務型企業集團發展的原動力?,F代化大流通產生的流通速率的提高,使企業到企業和企業內部的物流成本都大大降低,生產組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產組織方式,企業為追求利潤的最大化,自發向生產大規模和專業化方向發展。企業規模化和專業化的發展,對服務的數量、質量和種類的高要求日益增強,極大地促進了服務業和服務貿易企業向規?;蛯I化方向迅猛發展。2005年,麥德龍和宜家集團的銷售總額超過了我國100強零售企業的銷售總額。麥德龍集團在28個國家擁有544家商場,在國內沒有倉庫,完全靠第三方物流;宜家集團在34個國家開設了商場,在54個國家定牌采購,在9個國家擁有36家工廠,在16個國家設立了28個物流中心,海外業務占集團利潤的92%;沃爾瑪公司在美國國內就有108個配送中心和3000個分店。
大流通孕育大的企業集團,大企業集團又加快了大流通的現代化進程。沒有現代化的大流通,生產社會化分工就缺乏動力,研發缺乏環境,金融和電子信息網絡技術的發展受限,社會化大生產難以真正形成,服務業和服務貿易的整體發展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網絡的保障以及研發的引領,流通現代化就難以為繼。優先發展現代化流通,可以引發金融和電子信息產業以及整個服務業向現代化、規模化和集團化方向發展,提高金融和電子信息產品的質量和效率,并使研發充滿活力。加快發展現代化大流通是從根本上解決大規模和集團化生產的關節點,也是整個服務業和服務貿易向現代化、規?;图瘓F化發展的動力。
流通業的現代化的作用不僅僅表現在流通業的效率提高和成本降低引發了社會生產組織方式的巨大變革和企業的分工向社會化和規?;l展,還為重要的一點是,在大企業集團的主導下,中小企業為了生存和發展也要向分工更精細的專業化發展,以適應現代化大生產的需要。反之,這種分工和組織形式的進步,又進一步促進了流通現代化水平的提高,促進了服務業和服務貿易的發展,促進了市場競爭和經濟進步,從而使經濟發展進入了良性循環。
經濟結構的調整,在于產業和企業結構的調整。產業和企業結構的調整在于社會生產組織方式的調整,影響社會生產組織方式、服務業和服務貿易發展的基本因素是流通,流通也是解決市場速率的關鍵因素。
因此,認識流通規律,遵循流通規律,利用流通規律,發揮流通規律的作用,對于我們理解市場經濟、理解服務貿易、解決我國經濟發展的系列問題極其重要。
在經濟全球化的形勢下,經濟的競爭說到底就是服務業和服務貿易的競爭,就是流通能力的競爭。應把發展服務業和服務貿易上升為國家戰略的高度去規劃,上升到政策的層面去推進,作為商務領域的中心工作去抓,形成以服務貿易帶動服務業的發展,以服務貿易和服務業引領的現代化引領工農業現代化發展的格局。
三、促進生產組織方式變革是服務業和服務貿易發展的核心
服務貿易的發展不同于貨物貿易的發展,主要是循著兩條不同的發展路徑:促進國際貨物貿易發展主要是以物化的產品為核心而展開,而促進服務貿易的發展則主要是以無形的社會生產分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿易發展的法規和政策等是圍繞著產品的質量、價格等而制定,而促進服務貿易發展的法規和政策等則應圍繞著以社會化大分工為前提,以發展大規模和專業化生產為目標,以促進生產和消費的現代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿易和服務貿易發展的不同在于,貨物貿易針對的是有形的物,服務貿易針對的是無形的社會生產組織方式和消費供給方式。
我們在促進以產品為中心的貨物貿易時也強調抓大企業,而實際上關注點、政策著力點主要還是在大企業生產的產品上,對于企業生產組織方式很少涉及,對于社會生產組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產型大企業,進一步夯實了工業基礎,在一定程度和范圍上使生產組織方式向規?;蛯I化邁進了一步,但就整個市場來說這種做法對改變社會生產組織方式的作用是局部的、有限的,在這種情況下市場配置資源的基礎性作用受到了極大限制。因為,改變生產組織方式的根本動力在市場,市場是動態的,市場運行的速率決定了生產組織方式,在速率低的市場運行系統中,大企業和企業集團的優勢難以全面發揮,因而促成大企業和企業集團產生的動力不足,這是影響我國經濟結構調整及和諧發展的基礎性因素。
把促進社會生產組織方式的轉變作為商務工作的重點,將促進國際貿易發展的中心由抓產品轉向抓社會生產組織方式,著力點放在抓流通渠道和流通企業上,放在促生產性和消費性流通并進上,將真正進入商務工作抓企業的實質階段,并使發揮市場配置資源的基礎作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。
社會生產組織方式在美國經濟發展過程中發揮了決定性作用,但美國由制造經濟向服務經濟轉變是漸進式的,社會生產組織方式的轉變也是漸進式的。社會生產組織方式在二次世界大戰后的德國和日本等國的經濟發展中發揮的作用更為突出,大流通提高了這些國家的經濟效益,服務業快速發展,服務貿易增速加快,企業和產品大量涌向世界,經濟迅速崛起。
我國經濟實行跨越發展,不同于美國漸進式的經濟發展模式。我們要借鑒經濟發達國家通過社會生產組織方式上的變革加快經濟轉型的成功經驗,充分發揮服務業和服務貿易對工業化發展進程具有的巨大反作用力,把經濟發展的重心由制造商品向促進社會生產組織方式的轉變上轉移,從根本上引發產業結構的變化,實現以服務貿易開放促進服務業的發展,以服務業整體發展全面協調帶動工業化的發展,從而形成服務業和服務貿易、工業、農業發展同時并舉,站在世界經濟發展的制高點上,高位推進整個經濟的發展,加快實現由制造經濟向服務經濟的轉型,走出一條中國式經濟快速發展的道路。
四、我國服務貿易發展的戰略抉擇
戰略是關于全局的籌劃和指導。加快發展我國服務貿易,應實施大流通帶動服務貿易發展戰略(以下簡稱大流通帶動戰略),這是根據戰略的規定性、服務貿易在我國經濟發展中的地位和作用、服務貿易的發展規律、構成戰略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰略基本構成的認識,有助于從深層次上把握這種戰略抉擇的科學性,把大流通帶動戰略落在實處。(一)戰略定位
戰略定位是就一事物在全局事物的發展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經濟發展階段的不同、全局戰略的不同、一事物發展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰略定位。我國經濟發展以科學發展觀為指導,建立和諧和節約型社會,調整經濟和貿易結構,利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經濟發展戰略目標;我國所處工業化中后期的發展階段;我國服務業和服務貿易發展相對滯后而又存有巨大發展潛力。這些因素決定了服務貿易在我國經濟發展中將發揮越來越重要的帶動作用,在經濟發展戰略中處于促進經濟貿易結構調整、加快制造經濟向服務經濟轉型的戰略定位。
(二)戰略選擇
戰略選擇是戰略成敗的關鍵。戰略選擇應以戰略定位為前提,建立在事物發展的基本規律之上,從而能夠順應規律,利用規律,駕馭規律,推動事物科學發展。大流通是服務貿易發展的根本推動力,選擇大流通帶動服務貿易發展戰略,可以從總體上解決服務貿易的發展問題。
大流通帶動戰略是超越戰略。一個戰略能否稱其為超越戰略,關鍵是看該戰略的動力性質,大流通帶動戰略就是從本質上解決了服務貿易發展的根本動力,可以為服務貿易的超越發展提供源源不斷的足夠推動力,使戰略超越成為可能。
大流通帶動戰略是導向戰略。我國存在著內需不旺、產業和貿易結構不合理等問題,在很大程度上是源于服務業和服務貿易發展滯后。大流通帶動戰略解決了服務業和服務貿易發展的根本動力,為在深層次和大范圍上啟動國內市場,擴大內需,在更深層次和更大范圍充分利用和有效協調“兩個市場”、“兩種資源”創造條件,引導企業向規?;蛯I化方向發展,引導貿易和產業結構調整,引導服務業和服務貿易快速發展,引導制造經濟向服務經濟加快轉變。
大流通帶動戰略是均衡戰略。我國經濟貿易發展存在的系列問題,實質上是發展的不均衡。大流通帶動戰略不僅作用在服務貿易均衡發展的關節點上,而且也作用于服務經濟與制造經濟均衡發展的關節點上;不僅考慮到服務貿易的國外發展,而且也考慮到服務貿易發展的國內基本建設支撐;不僅要解決服務貿易發展的根本動力,而且要解決服務貿易各類別協調和共同發展的問題。
(三)戰略方向和目標
戰略方向和目標就是戰略集中指向的方向和目標。在戰略籌劃和實施中戰略的指向不是散射和無規律的,而具有方向性和目標性。大流通帶動戰略的方向就是通過把發展服務貿易、拉動服務業、促進貿易和產業結構調整、加快工業化進程和經濟轉型等具有邏輯遞進關系的幾方面統一起來,進而形成戰略方向,戰略總目標即加快由制造經濟向服務經濟的轉型。
(四)戰略布局
戰略布局是在戰略整個空間進行的力量分配,以及力量分配后形成的戰略態勢。大流通帶動戰略的戰略布局以全球作為其戰略空間,戰略力量從某種意義上說,在任何情況下都是有限的。因此,戰略布局中戰略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰略的布局是以我國東部地區和大城市為重心,以建立國內外大流通渠道為重點,向我國中西部和全球有重點地擴延,通過基礎性、推進性、助推性、保障性4類工程的部署,實現國內外整體布局。
(五)戰略工程
戰略目標的實現是通過若干個戰役逐步完成,確定具有戰役性質的4類服務貿易工程,是實現大流通帶動戰略的主要舉措。基礎性工程是大流通帶動戰略的根基,是服務貿易發展的基本力量;推進性工程是在大流通帶動戰略的主要方向選擇的工程,在服務貿易發展中起關鍵作用;助推性工程是對推進工程的不可缺少的重要輔助力量;保障性工程是大流通帶動戰略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰略工程,僅是大流通帶動戰略的部分任務,大流通帶動戰略4個工程形成的是開放體系,應根據服務貿易的發展對工程進行適時調整。
(六)戰略階段
戰略的籌劃和實施通常要劃分階段,以利于戰略在實施過程中根據變化的情況進行各方面必要的調整和補充。一個戰略階段通常為3-5年。戰略劃分成階段,但各戰略階段的方向是一致的,在戰略實施中戰略方向和目標通常是不能改變的。大流通帶動戰略階段的確定主要考慮:與我國經濟和貿易發展五年規劃相同步,與服務貿易發展周期相一致,與服務貿易促進政策制定和調整期相銜接。為此,確定5年為服務貿易發展一個戰略階段比較適宜。
(七)戰略規劃
規劃是指比較全面的長遠發展計劃。規劃較之計劃,具備了許多戰略的特性。服務貿易發展戰略的實現,首要的是以服務貿易發展規劃的方式對服務貿易工作進行全面而有重點的籌劃,服務貿易發展規劃是服務貿易工作的基本依據,也是服務貿易發展戰略的具體體現和能否得以貫徹落實的關鍵。
一個好的規劃會以其科學的前瞻性、整體全面的籌劃性、內外部的協調性起到對商務工作很強的指導和推動作用,并使之有條不紊地進行。但一個好的戰略,不等于就能有一個好的規劃,如果沒有一個與戰略相配套的好的規劃,再好的戰略仍可能成為一個空泛的口號。關鍵是對制定規劃的基本內容、程序、方法的掌握和運用問題,以及對服務貿易戰略和規劃之間的辨證統一關系的認識和處理問題。
戰略規劃的制定是戰略選擇之后的又一次創造性活動,戰略規劃較之戰略不同的是它直接指導實踐,是戰略到實踐的中間環節,是實踐和理論完美結合的產物。由此,戰略規劃的制定對我們的實踐及其領悟提出了更高的標準,對我們制定規劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
深入學習貫徹黨的十七大精神,要認真分析國內外形勢,把我省經濟社會發展置于國內外大環境下去研究和思考。對于四川來說,當前必須緊緊抓住轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節,堅定不移地推進改革開放,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,讓創造財富的源泉充分涌流。
“三個轉變”,“五個堅持”,轉變發展方式是根本問題
站在新的歷史起點,分析四川的省情與發展,我們面臨的發展難題比較多,既有產業結構、需求結構、城鄉結構、要素結構的問題,也有人口、資源、環境的突出矛盾,根本問題是轉變經濟發展方式。
黨的十七大報告強調,加快轉變經濟發展方式,主要是實現“三個轉變”,即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
轉變發展方式,關鍵是“五個堅持”,即必須堅持創新驅動,必須堅持城鄉統籌,必須堅持節約資源、保護環境,必須堅持內外協調,必須堅持以人為本。這是我們深入思考攻克發展難題、突破發展制約的問題時必須堅持的基本思路。
轉變思路,創新驅動,改革開放是根本動力
發展的先導在理念,發展的動力在創新。
轉變發展方式,首先要創新發展理念。對四川而言,當前要深入思考的主要問題是,如何把城鄉二元結構的壓力轉化為統籌城鄉發展的動力,如何把區域發展不平衡的壓力轉化為區域協調發展的動力,如何把節能減排的壓力轉化為科技創新的動力,如何把交通、水利等基礎設施滯后的壓力轉化為增強發展后勁的動力,如何把國際競爭力不強的壓力轉化為開放合作的動力,如何把8700多萬人口的壓力轉化為全民創業的動力,如此等等,都是帶有根本性、全局性的問題。只有在深入調查研究的基礎上深入思考,轉變發展思路,才能找到破解之策,贏得新的發展空間。
改革創新是跨越發展的根本動力。攻克發展難題,突破發展制約,我們要堅定不移地推進改革開放,促進創新創業創造,向創新要發展的動力、發展的資源、發展的空間。
“以工促農,以城帶鄉”,城鄉統籌是根本途徑
“以工促農、以城帶鄉”的新趨向,決定了新時期農村改革的核心是改變城鄉分割的二元結構,城鄉統籌是建設社會主義新農村的根本途徑。
當前,四川統籌城鄉發展正面臨前所未有的機遇。2006年,我省人均GDP達到1355美元,非農就業比重超過50%,城市化率達34.3%。我們要緊緊抓住統籌城鄉發展的戰略機遇和市場機遇,大力推進農業產業化經營,破解小生產與大市場的矛盾,促進資金、人才、技術等要素在城鄉之間互動。要堅持以工業化推動城鎮化,以城鎮化促進工業化,在統籌城鄉綜合配套改革方面取得新突破。
作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,成都市呈現出城鄉統籌發展的良好態勢。成都要大膽探索,發揮好示范帶動作用。全省統籌城鄉綜合配套改革梯級試點要積極推進,創新突破。
開放合作,內外互動,自主創新是核心競爭力
經濟全球化的新機遇,決定了“兩種資源、兩個市場”的內外互動。面對國內外市場競爭,我們要有全球化的新視野,既要采取開放合作的新思路,又要堅持走自主創新的發展道路。
四川是一個地處內陸的人口大省、農業大省、工業大省,必須進一步提高對外開放的水平和利用外資的質量,實施充分開放合作,主動融入區域合作,善于在合作中發展自己,努力從外部獲得更多的發展資源,向外部拓展新的發展空間。與此同時,要鼓勵更多的企業“走出去”,到省外海外拓展,與國內外大公司進行合作競爭,形成“你中有我、我中有你”的發展態勢,使我們走向國際市場的風險減少到最低程度。
創新能力日益成為國家競爭力的核心,當然也是一個地區、一個城市、一個企業的核心競爭力。要將提高企業自主創新能力作為工業強省的突破口。2006年,國家創新型企業試點工作啟動,我省長虹、地奧、攀鋼、東電入圍。要認真總結過去不少企業淪為“殼資源”后進行資產重組的經驗教訓,進一步把企業產權改革與企業內部機制創新和技術創新結合起來,以企業制度創新推動企業技術創新,提高企業的自主創新能力。
轉變職能,依法行政,公平競爭是最好環境
攻克發展難題,突破發展制約,需要把改革創新精神貫徹到轉變經濟發展方式的各個環節。無論是城鄉統籌,還是開放合作,無論是全民創新,還是全民創業,總是成本越低越好,辦事越快越好,競爭越公開公平公正越好。新時期深化改革開放,關鍵是轉變政府職能,核心是依法行政,進一步提升市場競爭的公平與有效性。
關鍵詞:新常態;縣域經濟;經濟增長;動力
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)24-0065-02
引言
經濟發展已經進入新常態,面臨不少新挑戰和新考驗,也催生很多新機遇。2015年,清水河縣將繼續貫徹落實自治區“8337”發展思路及市委市政府的決策部署,繼續優化“一縣三區”生產力空間布局,推進“三區三鎮”建設,主動適應經濟新常態,以穩中求進為總基調;轉型發展,活力富民為目標,不斷提高經濟增長質量和效益。推進新型工業化、城鄉一體化發展,提高社會公共服務水平,實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定和人民安居樂業。
清水河縣作為的一個典型縣域,更是中西部地區縣域經濟的典型代表。以清水河縣作為研究的對象,深刻發掘現行經濟調整過程中對縣域經濟的影響將具有顯著的意義。
一、清水河縣經濟發展現狀分析
面對經濟下行的壓力,我國縣域經濟堅持穩中求進的工作總基調,積極推進應對經濟發展新常態,雖然經濟增長速度有放緩的趨勢,但發展的質量和效益在不斷提高,產業結構不斷優化。
清水河縣經濟發展進入新常態,經濟增速放緩,究其原因就是拉動經濟發展的動力發生了變化。從需求結構來看,投資、消費和出口作為拉動經濟發展的“三駕馬車”,而拉動清水河縣經濟發展的主要動力表現為投資,特別是煤電、高嶺土、重大民生工程等大項目投資,索洛模型指出:如果沒有技術進步,依靠投資一個國家和地區可以獲得一段時間的高速增長,但由于投資的邊際效益遞減規律的作用,經濟最終要減速,最后的增長速度會收斂為零;如果發生技術進步,經濟增長速度最終收斂于技術進步的速度。也就是說,僅靠投資來拉動經濟的模式已經不能適應新常態下經濟的發展,動力不足,也不符合可持續發展。
從產業結構來看,清水河縣經濟發展主要依靠第二產業,特別是工業,而能源又是工業的重要組成部分。隨著風力、太陽能可再生清潔能源的不斷利用和環境保護的日益重視,煤電產業不可能實現迅猛發展。
從要素驅動來看,清水河縣經濟的發展主要是依靠自然資源稟賦,特別是能源要素的驅動。煤、電、高嶺土是清水河縣工業發展的重要推動力,隨著資源型產品的價格走低,簡單的挖煤賣煤、挖土賣土的發展道路已經不能適應經濟的可持續發展。要把科技創新和改革作為新常態下清水河經濟發展的強大動力,重視人才的培養和引進,加大科技創新,通過經濟體制改革釋放經濟發展新活力、增添經濟發展新動力。
從所有制結構來看,國有大企業帶動清水河縣經濟的發展。通常來說,國有大企業一般主要集中在煤炭、電力、冶金、化工等行業,而這些工業部門對拉動當地就業遠不及服務行業,一定程度上形成勞動力的大量剩余。反之,非公有制經濟活力不足,民營企業和個體工商業經營者潛力沒有得到充分挖掘。
二、新常態下經濟發展新動力
新常態下的內蒙古,關鍵是要加快培育經濟增長新動力。經濟常態,一切活動瞄準的對象是“人”,新動力背后的核心力量也是“人”,以滿足和提升人民群眾的百姓需求為目標,以充分發揮人的積極性為基本動力,是構建新常態下新動力的基礎。
(一)政策穩定新動力
清水河縣繼續貫徹落實“8337”發展思路和市委市政府的決策部署,堅持“穩中求進”的工作總基調,主動適應經濟發展新常態。以“轉型發展,活力富民”為目標,改革創新為動力,抓住國家“西部大開發戰略”,主動融入“一帶一路”建設,提高經濟發展的質量和效益。與此同時,清水河縣積極推進“依法治縣”,將法治建設貫穿到整個經濟社會發展的始終,實現經濟平穩合理運行、社會和諧穩定和人民安居樂業。
(二)市場需求新動力
穩增長是新常態時期經濟工作的首要任務,實現經濟穩中向好,關鍵需要在擴大社會有效需求上下功夫。在步入新常態,要讓發展的“軟肋”變為“硬翅膀”,就要將經濟發展動力由要素、投資驅動的傳統增長點專項創新驅動的新增長點。
要提高投資的效率,雖然大多數傳統產業面臨產能過剩,但還是要積極開拓新的投資領域,加大具有重要意義的基礎設施建設和重大民生工程的建設。促進城鄉居民提高收入水平、完善社會保障體系、出臺刺激消費的舉措,才能使其消費需求有擴大的可能。加快雜糧、果蔬和畜產品等生產加工企業建設,積極轉變經營理念,打造具有競爭力的安全綠色農畜產品。
(三) 結構優化新動力
經濟發展進入新常態,沒有改變經濟發展總體向好的基本面,改變的是經濟發展方式和經濟結構。就內蒙古經濟整體來說,傳統產業需求已基本飽和。隨著經濟體制改革的不斷深化,同時涌現出許多新興業態和新的需求,供給所能創造的需求空間依然巨大,綠色農畜產品生產加工、清潔新能源等領域將會形成新的經濟增長點,帶動本地經濟的發展。
內蒙古以“五大基地”建設作為推動本區產業結構轉型升級的強大動力,清水河縣通過積極響應并主動踐行“五大基地”建設,來實現縣域經濟優化升級。努力推動上下游產業整合發展,就地消化煤炭產能,實現清潔發展;加快發展外送電和光伏發電等重大項目,實現發電提質轉型;同時積極承接產業轉移、融入沿黃規劃、積極引進先進工藝、產業配套帶動本縣實現產業結構優化和工業的增效發展。經濟發展進入新常態,居民的食品消費觀念也日益注重“綠色、有機、無公害”,綠色生態食品逐漸成為廣大消費者的首選,市場需求巨大,且綠色農畜產品又是內蒙古的一張“名片”。
服務業是國民經濟發展的重要組成部分,是衡量一個國家或者地區經濟發展的重要指標??梢哉f,經濟的更高級形態、更復雜分工、更合理機構可能更多地體現在現代服務業特別是新技術、新產業、新業態的發展上。經濟結構的調整應以服務業為重點。要把旅游、現代物流等潛力巨大、拉動能力強且收益較好的產業集聚發展,推動服務業提質增效。加快發展旅游業。進一步提高縣域的餐飲住宿、休閑娛樂等服務業發展、增加就業起到巨大作用。優化縣域服務業的發展結構、推動傳統服務業轉型升級、形成新的消費點和經濟增長點具有強大拉動作用。
(四) 改善民生新動力
保障和改善民生是經濟發展的出發點和落腳點,新常態下推進各項社會事業的發展,增強社會治理能力,就是為了讓廣大百姓共享改革發展的成果。教育、衛生、醫療、文化等領域的重大舉措,將帶動相關產業、企業做大做強,也極大地增強了縣域經濟的競爭力,統籌了城鄉區域發展。經濟發展最終是要為改善民生服務,民生領域的投資、重大項目建設、扶貧攻堅會讓全縣群眾共享改革發展的成果,帶動了相關產業的發展,也搞活了一方的經濟。
(五) 改革創新新動力
新常態下,改革已經成為內蒙古實現發展的重要著力點,尤其是行政審批、金融、財稅等重點領域的改革。努力引進知識型、創新型人才,同時鼓勵企業采取多種方式如技術入股等吸引一批有影響力的高水平創新型人才,使經濟發展由要素、投資驅動轉向創新驅動,為創新驅動提供人才保障。
結語
2015年清水河縣經濟發展面臨不少新挑戰和新考驗,同時經濟發展進入新常態也帶來了許多新機遇和新思路。清水河縣仍屬于欠發達旗縣,也就意味著還有很大的發展空間和潛力。要堅持“穩中求進”的工作總基調,優化產業布局、加快項目建設和投資力度,補齊服務業發展的“短板”,培育新的經濟增長點,形成經濟增長新潛力。以改革創新為動力,著力保障和改善民生,實現新常態下清水河轉型升級、提質增效,社會和諧安定有序,人民安居樂業的新發展。
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