環(huán)境污染治理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理辦法范文

第一條為了提高環(huán)境污染治理設施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設施運營市場秩序，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營管理的活動。

第三條國家對環(huán)境污染治理設施運營活動實行運營資質(zhì)許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

第五條資質(zhì)證書按照運營業(yè)務范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱甲級資質(zhì)證書）、《乙級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱乙級資質(zhì)證書），甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時證書兩種。

甲級資質(zhì)證書和乙級資質(zhì)證書有效期為3年，臨時甲級資質(zhì)證書和臨時乙級資質(zhì)證書有效期為1年。

各級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。

資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級分類標準統(tǒng)一編號、印制。

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級分類標準由國家環(huán)境保護總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運營類別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號。

第七條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實施管理。

第二章申請

第八條申請甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書的單位，應當符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護設施正常運轉(zhuǎn)的專職運營人員；申請甲級資質(zhì)的單位應具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于3名。設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐，且運營的污染處理設施排放污染物穩(wěn)定達到國家和地方的環(huán)境標準；

（四）具備與其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書分級分類標準規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質(zhì)證書。

第十條申請資質(zhì)證書的單位，應當依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，填報資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復印件；

（二）上一年度財務狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（四）實驗或者檢驗場所證明；

（五）預防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)出具的設施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質(zhì)證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書分級分類標準要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應當具備下列維護設施正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：

（一）專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設備；

（三）建立規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系，有完善的運營管理制度和預防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級環(huán)境保護部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，提出預審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。

省級環(huán)境保護部門在預審過程中，應當組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門對申請單位及其運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十三條國家環(huán)境保護總局自收到預審意見之日起20個工作日內(nèi)進行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。

國家環(huán)境保護總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護部門。

國家環(huán)境保護總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領(lǐng)取資質(zhì)證書：

（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；

（二）臨時資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；

（三）乙級資質(zhì)證書需要升級為甲級資質(zhì)證書；

（四）甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營活動的。

申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐、且污染治理設施排放污染物達標情況良好的證明材料。

臨時資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質(zhì)證書。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應當在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應提交下列材料：

（一）持證單位變更申請；

（二）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；

（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護部門的審核意見。

第十七條持證單位撤消或不再從事污染治理設施運營活動的，應當在一個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運營業(yè)務。

持證單位的運營活動應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。

第十九條縣級以上環(huán)境保護部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權(quán)查閱縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應當責令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應當接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。

項目所在地環(huán)境保護部門不得要求持證單位重復申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運營許可資質(zhì)。

第二十一條持證單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后30日內(nèi)，向項目設施所在地縣級環(huán)境保護部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》。

第二十二條持證單位應當在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》。負責運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應同時將該項目的《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門。

省級環(huán)境保護部門應當根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第五章法律責任

第二十四條縣級以上環(huán)境保護部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設施運營資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設施運營資質(zhì)的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得污染治理設施運營資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設施運營管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請資質(zhì)證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設施運營超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由省級環(huán)境保護部門責令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十條違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)證書。

第六章附則

第三十二條在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取運營資質(zhì)證書，取得運營資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設施運營活動。

第三十三條下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書申請表；

（二）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；

（三）環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表；

第2篇：環(huán)境污染治理辦法范文

日前，由廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)協(xié)會”）組織制定的《廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”），經(jīng)廣東省環(huán)境保護廳同意，已正式施行。

現(xiàn)階段，隨著國家、各省“十二五”相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃的實施，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將主要由環(huán)保裝備制造業(yè)向環(huán)保綜合服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在這一環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，此項管理辦法的出臺實施，有何積極意義？申請認定的企業(yè)需要具備哪些條件？認定的程序又是怎樣的？帶著這樣的問題，筆者近日采訪了產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人。

制定本辦法的初衷是什么？有什么樣的意義？

去年，廣東省委、省政府專門出臺關(guān)于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案，以推動社會組織的發(fā)展。根據(jù)方案精神，政府職能將進一步下放，諸如行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認定及等級評定等工作，將由行業(yè)協(xié)會進行管理。這為此次管理辦法的制定實施以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展行業(yè)認定管理工作提供了契機。

另一方面，雖然國家有環(huán)境工程設計專項資質(zhì)的認證，但是這些認證涉及的內(nèi)容廣、難度大，能夠獲得認證的企業(yè)并不多。以廣東省為例，目前擁有國家環(huán)境工程設計專項資質(zhì)甲級或乙級證書的企業(yè)共有70余家，而全省環(huán)保企業(yè)總數(shù)約2500家左右，具有資質(zhì)的企業(yè)占總體的比例僅為2.8%。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)承接污染治理工程必須具備相應的資質(zhì)及證書，所以一些沒有資質(zhì)的企業(yè)，往往就存在借用有資質(zhì)企業(yè)證書申請工程甚至無證經(jīng)營等行為，給市場管理帶來極大隱患。

從我省環(huán)保企業(yè)長遠發(fā)展角度來說，開展行業(yè)認證也是非常需要的。在國內(nèi)，目前共有江蘇等14個省份在國家環(huán)境工程專項資質(zhì)管理制度的基礎(chǔ)上，組織開展了省級環(huán)境污染治理資格認定，由各省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭制定有關(guān)資格認定管理辦法并頒發(fā)證書。這樣一來，如果我省不開展環(huán)境污染治理資格的認定工作，省內(nèi)大部分企業(yè)由于難以取得資格證書，在與其他省份環(huán)保企業(yè)的競爭中自然就少了籌碼。

所以，開展這項行業(yè)資格認定管理工作，將為中小型環(huán)保企業(yè)提供發(fā)展機遇，為他們參與市場競爭提供便利。而更為重要的是，開展認定管理工作可以避免環(huán)保工程領(lǐng)域無證經(jīng)營、借證經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象，從而有助于進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)市場，推動環(huán)境污染治理市場健康有序發(fā)展。

這種行業(yè)認定與國家認證有何區(qū)別？在我省取得的證書到其他省份能用嗎？

國家的環(huán)境工程設計專項資質(zhì)認證等，屬于行政審批。而我們此次開展的環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定，屬于一種行業(yè)內(nèi)部的能力認可，通俗的講就是鑒定你是否具備了承接相應工程項目的能力。加上國家的認證內(nèi)容比較廣泛，與環(huán)保行業(yè)的實際情況有些不相符，所以管理辦法可以說還是對國家認證管理的一種補充。

事實上，在其他已經(jīng)開展環(huán)境污染治理資格行業(yè)認證的省份中，許多地區(qū)已經(jīng)開始實行資格的互認。產(chǎn)業(yè)協(xié)會下一步也打算進一步加強與相關(guān)省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的交流與合作，并加快建立省級環(huán)境污染治理資格互認機制。現(xiàn)在的市場都是開放的，只有實行資格互認才能真正實現(xiàn)互惠互利，促進良性競爭，由此可見，資格互認機制的建立將是順理成章的事。

對于申請資格認定的企業(yè)，是否有哪些條件限制？

原則上，凡符合管理辦法規(guī)定條件的廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位均可申請廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定證書。不過，具有獨立的法人資格；有固定的辦公、設計、實驗場所；具備承擔與資格等級相適應的環(huán)境污染防治工程設計、施工、安裝、調(diào)試及分析化驗能力；有健全的質(zhì)量、安全管理體系，是申請企業(yè)必須具備的基本條件。

另外，資格證書又分為甲級、乙級與臨時證書三種，級別不同，申請條件也就有所區(qū)別。例如：申請甲級證書的單位，注冊資本金要不少于800萬元人民幣；申請乙級證書的，注冊資本金要不少于300萬元人民幣；申請臨時證書的，則只需要注冊資金達到100萬以上就可以了。當然，除了注冊資金以外，在技術(shù)人員的數(shù)量、承擔的環(huán)境污染防治工程的投資額等方面，不同證書要求諸企業(yè)具備的條件自然也不同。

證書級別越高，可以承擔的工程項目也就越大：持甲級資格證書單位可承擔工程投資5000萬元及以下的環(huán)境污染治理項目；持乙級資格證書單位可承擔工程投資1000萬元及以下的環(huán)境污染治理項目（噪聲治理項目300萬元及以下）；持臨時資格證書單位可承擔工程投資200萬元及以下的環(huán)境污染治理項目（噪聲治理項目100萬元及以下）。

正式資格證書有效期為三年，臨時資格證書有效期則為一年。

資質(zhì)證書該如何申請？

首先，申請資格證書的單位將填寫好的申請表及相關(guān)申請材料報送產(chǎn)業(yè)協(xié)會。產(chǎn)業(yè)協(xié)會收到申報材料后進行形式審查，審查初步達到要求的，對申報單位進行現(xiàn)場核查。隨后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織設立廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定評審委員會，對申報單位的申報材料及現(xiàn)場核查意見進行評審，對符合條件的申報單位在“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”進行公示（5個工作日），無異議后，予以批準并頒發(fā)資格證書。

另外，此次管理辦法認定的范圍包括廢水、廢氣、固體廢物、噪聲與振動以及污染修復等環(huán)境污染防治工程五個專業(yè)類別。

怎樣規(guī)范持證企業(yè)對資格證書的使用？

為了有效監(jiān)督管理有資質(zhì)企業(yè)的運營，管理辦法設置了許多的監(jiān)督管理條例。例如：獲得資格證書單位必須與產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽訂廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，遵守行業(yè)準則，遵守自律規(guī)則。

而且，產(chǎn)業(yè)協(xié)會專門以環(huán)境污染治理資質(zhì)管理為內(nèi)容，在廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上設置信息平臺。平臺及時登載申報單位公示、公告信息；登載獲證單位基本情況和實施項目的備案信息；登載獲證單位年檢情況信息；提供公眾投訴和監(jiān)督平臺。這樣一來，持證單位的運營就處于公眾的監(jiān)督之下。

第3篇：環(huán)境污染治理辦法范文

第二條本辦法適用于福州市鼓樓、臺江、倉山、馬尾、郊區(qū)五個行政區(qū)域及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有或者使用污染治理設施的單位和個人。

第三條污染治理設施(以下簡稱治理設施)是指防治廢水、廢氣(煙塵、工業(yè)尾氣、惡臭)，廢渣、噪聲、電磁輻射、放射性等污染物的處理和防護設施，以及"三廢"綜合利用設施。

第四條各級人民政府的環(huán)境保護部門按擁有治理設施單位的隸屬關(guān)系，負責對治理設施進行監(jiān)督管理，并對運行情況進行考核。

第五條治理設施建成后，應由建設單位提出驗收申請，經(jīng)主管部門審查后，報送同級環(huán)保部門審核驗收。驗收申請報告應包括：工程總結(jié)、污染物排放情況測試報告、環(huán)境保護驗收表及施工圖紙一套。

新、擴、改建項目和技術(shù)改造項目的治理設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，其主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。

第六條擁有治理設施的單位和個人必須做到:

㈠經(jīng)治理設施處理后排放的污染物應達到國家或地方規(guī)定的排放標準；

㈡治理設施的污染物處理量不得低于相應生產(chǎn)系統(tǒng)應處理的污染物排放量；

㈢治理設施產(chǎn)生的二次污染物予以妥善處理或處置；

㈣治理設施的管理應納入企業(yè)管理體系，納入本單位固定資產(chǎn)，建立設備、技術(shù)檔案，配備專職的操作管理人員，并建立崗位責任制，操作規(guī)程、運行費用核算、監(jiān)視監(jiān)測等各項規(guī)章制度。

㈤每年年終向同級環(huán)境保護部門書面匯報一次治理設施運行情況(包括污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù))。

第七條治理設施有下列情況之一者，必須報經(jīng)同級環(huán)境保護部門審查批準:

㈠需要暫停運行的；

㈡需要拆除或者閑置的；

㈢需要改造、更新的；

環(huán)境保護部門自接受到報送文件之日起，申報暫停運行的，應在五日內(nèi)批復；申報其他事項的，應在一個月內(nèi)批復。逾期不批復的視為同意。

第八條治理設施因事故停止運行，應立即采取措施，停止污染物排放，并立即報告同級環(huán)境保護部門。

第九條各級人民政府的環(huán)境保護部門有權(quán)對治理設施的運行情況進行檢查和監(jiān)測，被檢查單位必須如實反映情況，提供有關(guān)資料，環(huán)境保護部門有責任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務秘密。

第十條凡有下列情況之一的單位和個人，由環(huán)境保護部門給予表彰或獎勵:

㈠治理設施操作規(guī)程和制度健全，運行率達到95%以上，污染物達標排放或污染物去除率達到設計要求的；

㈡在治理設施運行中，因工藝革新而降低運轉(zhuǎn)費用(包括節(jié)水和節(jié)能)并有推廣價值的；

㈢設計、制造治理設施有創(chuàng)新或發(fā)明、效益顯著的。

第十一條對有下列行為之一的單位和個人，環(huán)境保護部門可以依法給予警告或處以五百元以上、五千元以下(含五千元)罰款。

㈠治理設施改造、更新、暫停運行未經(jīng)環(huán)境保護部門審批，污染物又超標排放的；

㈡二次污染物未妥善處理或處置，造成環(huán)境污染的；

㈢拒報或謊報治理設施運行情況的；

㈣治理設施設備管理混亂，不按工藝要求操作，造成環(huán)境污染的；

㈤拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或弄虛作假的。

第十二條有下列行為之一者，環(huán)境保護部門可以根據(jù)不同情節(jié)，處以五千元以上，五萬元以下(含五萬元)罰款：

㈠治理設施處理的污染物量低于相應生產(chǎn)系統(tǒng)應處理的污染物量的；

㈡擅自拆除或閑置治理設施，造成污染的。

第十三條與建設項目配套的治理設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或驗收不合格，其主體工程投入生產(chǎn)的，除給予伍萬元以下罰款外，經(jīng)批準可以給予責令停產(chǎn)或限期治理的處理。

第十四條治理設施擅自拆除、閑置、停用或不按規(guī)定工藝操作，造成環(huán)境污染的，除給予罰款外，應加征二至五倍的超標排污費。排污費的計征時間為，從檢查發(fā)現(xiàn)之日起，推至上次檢查之中或當年初。

第十五條本辦法由福州市環(huán)境保護局負責解釋。

第4篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02

保護環(huán)境、保護地球、保護人類身體健康，實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。

水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。

江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。

近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養(yǎng)殖戶進行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動社區(qū)文明建設，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。

1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國家對畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設施先進的規(guī)模養(yǎng)殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。

2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。

目前，江油市有畜禽宰殺場（點）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點。

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。

2 發(fā)生污染的原因

隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染也日益嚴重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠遠超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個方面：

（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場未建立糞污處理設施或設施落后，達不到治污要求。

（2）家禽宰殺污染極為嚴重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施，盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施，但其設施也達不到環(huán)保要求。

（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。

（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設施不到位，加重了江油市污染區(qū)。

（5）治污設施缺乏檢修，達不到治污效果，甚至閑置。

3 治理措施建議

加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的污染，促進畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點。

3.1 加強領(lǐng)導管理，實施專項整治

畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時間長、費用高。江油市對此高度重視，對相應部門下達目標任務，設立領(lǐng)導小組，實行領(lǐng)導承包人制度，層層落實具體責任。

（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街辦主任）負責落實，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標任務順利完成。

（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強對畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認識養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對人類的危害。

（3）及時總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經(jīng)驗、整治難點和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實處。

（4）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行專人負責治污工作，定期檢查工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，畜牧、環(huán)保等單位進行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務順利完成。

3.2 治理措施

（1）根據(jù)江油市實際情況，科學規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護的關(guān)系，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。

（3）種養(yǎng)結(jié)合，實施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進行處理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

（4）對市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查，對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場一律予以取締或停產(chǎn)整頓。

（5）對市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場進行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。

（6）加強對外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場地進行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此，應制定適當措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施，無設施的當?shù)卣獜娭破浒徇w。

（7）實行社會輿論監(jiān)督，加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，設立舉報制度，對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。

（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進行養(yǎng)殖對水環(huán)境污染的治理工作。

4 小結(jié)

城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 許美解，何華西.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問題及治理對策[J]. 湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院學報，2003，9（4）：315-318.

[2] 李麗立，張 彬.降低畜禽糞便對水源污染的日糧營養(yǎng)調(diào)控的措施[J].中國商辦工業(yè)，2000（5）：47-49.

第5篇：環(huán)境污染治理辦法范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)保投資 清潔發(fā)展 投資規(guī)模 投資效率

[中圖分類號]F812 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2011）06-0092-04

[作者簡介]胡紹雨（1980-），湖北武漢人，中南財經(jīng)政法大學武漢學院教師，南開大學博士，研究方向：公共政策、財稅研究。

環(huán)保投資是解決環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境的決定性因素，也可以說是實現(xiàn)清潔發(fā)展的決定性因素。在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進程中，研究如何發(fā)揮財政政策的作用、建立穩(wěn)定的環(huán)保投資機制具有重要意義。

一、我國環(huán)保投資狀況

我國環(huán)境保護投資體制和政策的發(fā)展，是隨著經(jīng)濟體制改革和環(huán)境管理理念的發(fā)展而逐步建立、發(fā)展和完善的，環(huán)境保護投資格局逐步由單一的投資渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄺l渠道，由單一的投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€主體，形成了多元化的投資格局。但就目前情況看，環(huán)境投資的主體仍然是政府。

從環(huán)境保護投資的規(guī)模來看，隨著環(huán)境保護投資體制的變化，環(huán)保投資規(guī)模也是逐年增加，環(huán)保投資總量一直呈上升趨勢，環(huán)保投資占 GDP 的比例顯著提高（如表1和圖1所示）。從“十五”和“十一五”時期環(huán)境保護投資占 GDP 的比例看，我國已經(jīng)達到了法國、瑞典等一些發(fā)達國家的水平。但是，這并不表明中國的環(huán)保投資已經(jīng)是一個比較合理的水平，這是因為：其一，中國和發(fā)達國家處于污染控制的不同階段。中國處于污染治理初期階段，復合型環(huán)境問題比較突出，不僅要解決新的環(huán)境問題，還要解決歷史欠賬問題，而這些發(fā)達國家污染治理已經(jīng)步入正常途徑。其二，中國處于實現(xiàn)工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這些國家不同，而這些國家已經(jīng)完成了工業(yè)化，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。因此，中國在相當長的歷史時期仍然需要更多的環(huán)境保護投資。

從環(huán)境保護投資的結(jié)構(gòu)來看，環(huán)保投資主要集中在城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、工業(yè)污染源防治和建設項目“三同時”環(huán)保投資①三個領(lǐng)域。由表2和圖2、圖3、圖4可以看出，城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設投資、工業(yè)污染源治理投資和建設項目“三同時”環(huán)保投資三項投資，從投資量來看其絕對數(shù)額呈上升趨勢，其相對數(shù)額增減變化不是很明顯。城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設投資占環(huán)境污染治理投資總額的絕大部分比重，平均為55%；工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資總額的比例最小，平均為16%；建設項目“三同時”環(huán)保投資約占總環(huán)保投資總額的29%。

二、我國環(huán)保投資存在的問題

與西方發(fā)達國家的環(huán)保投資具體實踐相對照，可以看出我國的環(huán)保投資存在以下諸多問題。

（一）環(huán)保投資總量不足

中國環(huán)境保護投資總量不足主要表現(xiàn)在四個方面：

一是歷史欠賬太多。不少專家在總結(jié)發(fā)達國家污染治理的情況后認為，只有當環(huán)保投資占 GDP 的 1.5%以上，中國的環(huán)境質(zhì)量才會呈現(xiàn)明顯改善。而實際上，自 1981 年以來，中國的環(huán)保投資從未達到過這樣的水平，而是長期在1%以下。環(huán)保投資占 GDP 的比例最高的 2008 年才有 1.49%。綜合自 1981 年至 2008年 28 年的情況看，中國的環(huán)保投資平均大約只占到 GDP 的 0.7%～0.8%，也就是說，環(huán)保投資缺口一半。

二是環(huán)保投資遠遠低于環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟損失。據(jù)中國首次的綠色 GDP 稱，2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占 GDP3.05%。而中國當年的環(huán)保投資只有 1908.8 億元，占污染損失的 37.3%，占恢復環(huán)境所需全部治理投資和運行費用的14%，差距很大。現(xiàn)在一個普遍的估計是，中國環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟損失大約占到當年 GDP 的10%以上，而每年的環(huán)保投資只占到不到 1.5%，若以這種情況發(fā)展，中國環(huán)境污染造成巨大經(jīng)濟損失的狀況難以遏制。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設施投資不足。城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設和運營的資金需求量很大，現(xiàn)有的投資很難滿足城市污水處理廠和垃圾處理廠建設的資金需求。從四川省 14 個城市污水處理廠和管網(wǎng)建設的投融資差距分析中可以看出，從 2000～2020 年，城市污水收集和處理設施的建設資金缺口很大，維護費用的缺口也越來越大（見表3）。

四是從現(xiàn)實看，環(huán)境問題仍很嚴峻。現(xiàn)有的污染投資只是遏制了污染進一步嚴重擴大的趨勢，環(huán)境質(zhì)量沒有整體改善的跡象，局部污染仍在加劇。據(jù)中國環(huán)境狀況公報稱，2008 年，地表水水質(zhì)無明顯變化，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴重；近岸海域海水水質(zhì)有所改善，但東海、渤海污染較重；城市空氣質(zhì)量較上年有所好轉(zhuǎn)，但部分城市污染仍然嚴重。近期又有報道，國家南水北調(diào)工程上游的水源地也發(fā)生了嚴重污染。而要解決這些環(huán)境問題，客觀上都要求進一步加大環(huán)境投資。

（二） 環(huán)保投資效率不高

環(huán)保投資效率問題主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是資金投入效率不高。用于污染治理設施的資金存在被挪用現(xiàn)象，在建設過程中浪費現(xiàn)象嚴重，從而造成投入資金的實際效果大打折扣，未形成應有的規(guī)模。國家用于生態(tài)環(huán)境的投資也大多存在浪費現(xiàn)象。如用于植樹造林的資金，不少是只重過程，不管結(jié)果。植樹是“管種不管活”，從而造成“年年造林不見林”，資金浪費十分嚴重。

二是污染治理設施閑置現(xiàn)象普遍存在。近年來，工業(yè)污染治理設施不能正常運轉(zhuǎn)或者不運轉(zhuǎn)而影響治理效果的報道經(jīng)常見諸媒體。其原因有：不能保證嚴格執(zhí)法的持續(xù)性，階段性執(zhí)法運動過后，存在一個松懈期，使污染者有機可乘；工業(yè)污染治理技術(shù)落后或成本高，不能達到預期效果或者大大增加污染企業(yè)負擔；工業(yè)污染治理設施與企業(yè)生產(chǎn)不相配套，污染治理設施超負荷運轉(zhuǎn)。總之，污染治理設施未能發(fā)揮其應有的處理效果，從而影響了工業(yè)污染治理的投資效率。

（三）環(huán)保投資結(jié)構(gòu)有失公平

近年來，農(nóng)藥、化肥、地膜等造成的污染日益加劇，污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移也使得農(nóng)村的環(huán)境狀況令人擔憂。目前，中國農(nóng)村還有 3 億多人喝不上干凈的水，1. 5 億畝耕地遭到污染，每年 1. 2 億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。而中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村一直是環(huán)保投資的盲點。現(xiàn)在，農(nóng)村的環(huán)保設施幾乎為零。與城市系統(tǒng)較嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理幾乎是一片空白。城市環(huán)境的改善往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價，而農(nóng)村沒有得到相應的生態(tài)效益補償。

三、實現(xiàn)清潔發(fā)展，

完善財政環(huán)保投資政策的建議

1． 繼續(xù)發(fā)揮政府環(huán)保投資主體的作用。在環(huán)境基礎(chǔ)性設施或生態(tài)建設初期，環(huán)境投資具有耗資大、投資回收期長、經(jīng)濟效益不可劃撥等特點，此時市場不愿意或沒有能力介入，需要政府投入資金“筑巢引鳳”。財政資金主要投向城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、流域或區(qū)域污染整治、生態(tài)環(huán)境建設和保護、環(huán)境管理能力建設等。同時，也要改革投資體制，要通過招投標、政府采購、直接投資、貸款貼息和污染治理社會化、市場化、專業(yè)化等方式，轉(zhuǎn)變過去政府大包大攬的做法。對于重點地區(qū)的治理項目、有明顯污染削減的技術(shù)改造項目等，政府應給予必要的貸款貼息或排污費補助，發(fā)揮政府資金的引導作用。

2. 提高財政環(huán)保投資規(guī)模。在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，環(huán)保投資規(guī)模必須不斷增長，并做到“三個確保”：一是確保全社會環(huán)境總支出增長速度，不低于 GDP 的增長速度；二是確保財政用于環(huán)保支出不低于財政收入增長速度；三是確保當年的環(huán)保投資總額不低于完全治理當年污染所需的資金總額。從中國經(jīng)濟發(fā)展的情況看，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，要使環(huán)境狀況不繼續(xù)惡化并有所改善，環(huán)保投資總額不宜低于GDP的2%。

3. 優(yōu)化環(huán)保投資結(jié)構(gòu)。要合理配置政府環(huán)保投資在城鄉(xiāng)之間的分配、地區(qū)之間的分配。同時也要合理劃分事權(quán)范圍，在加大政府財政投資的同時，吸引各種力量進行環(huán)保投資，形成多元化的投資主體。進一步明確中央與地方的財權(quán)、事權(quán)及其投資范圍和責任。合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域，政府投資要從一般競爭性領(lǐng)域中退出。地方政府在提供地方性公共產(chǎn)品方面負有更大責任。中央財政應提供全國性的公共產(chǎn)品及宏觀經(jīng)濟政策的制定。制定政府投資項目管理辦法，實行投資、建設、監(jiān)管、運行四分離，建立合法、高效、廉潔的建設管理機制，切實規(guī)范政府投資行為。嚴格項目可行性研究制度、預決算制度和監(jiān)管制度，提高政府投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

4. 提高環(huán)境保護資金使用效率。加強對政府環(huán)保資金投入的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，必要時要停止后續(xù)項目的撥款，并且實施嚴格的處罰制度。建立透明、公正的項目選擇和管理制度。政府投資的環(huán)保項目必須進行費用效益分析，在分析過程中，要充分發(fā)揮專家的作用，在項目選擇上嚴把關(guān)，不合理的項目決不上馬。積極做好已建項目的評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政府資金使用中存在的問題。對于政府投資的城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，必須確保運營。

[參考文獻]

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Analysis of Investment Policy for Environment Protection Based on Clean Development

Hu Shaoyu

(Zhongnan University of Economics and Law Wuhan College , Hubei Wuhan 430079)

第6篇：環(huán)境污染治理辦法范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，將專項整治與日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法有機結(jié)合，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，加強對城區(qū)范圍內(nèi)賓館、飯店、餐廳、食堂、食品加工場所等餐飲場所和行業(yè)(以下統(tǒng)稱餐飲業(yè))的監(jiān)督管理，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、總體目標

通過執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督，形成餐飲業(yè)規(guī)范經(jīng)營機制，控制餐飲業(yè)環(huán)境污染。重點整治餐飲業(yè)中存在的突出環(huán)境污染問題，逐步提高我市餐飲業(yè)污染治理水平。

三、組織機構(gòu)

為確保餐飲業(yè)污染治理工作取得實效，市人民政府決定成立**市餐飲業(yè)污染治理工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，成員如下：

四、工作安排

自20**年11月起用1個月的時間，由各區(qū)（縣）環(huán)保部門對全市范圍內(nèi)餐飲業(yè)進行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺帳，統(tǒng)計餐飲業(yè)基本情況以及污染防治設施建設情況、環(huán)評手續(xù)辦理情況。對未辦理環(huán)評手續(xù)和排污設施不完善的餐飲業(yè)進行詳細的分類統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果報領(lǐng)導小組辦公室。市、區(qū)兩級環(huán)境保護部門按照權(quán)限劃分，在詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，對餐飲業(yè)的環(huán)境保護實施監(jiān)督管理，定期開展餐飲業(yè)整治工作。

（一）重點整治階段（20**年11月—2008年4月）。

對新建的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，各部門要密切配合，嚴格把關(guān)，對具備環(huán)評手續(xù)并按要求完成建設的，實施規(guī)范管理；對沒有環(huán)評手續(xù)屬違法建設的，根據(jù)污染防治設施建設情況責令限期整改，整改不達標的不得營業(yè)。

（二）普查實施階段（2008年4月—2008年6月）。

加強對現(xiàn)有餐飲業(yè)污染治理設施建設的監(jiān)督管理，責令所有餐飲業(yè)必須安裝使用油煙凈化裝置，禁止原煤散燒，加大對違法排放污水、油煙和存在噪聲污染行為的查處力度。

（三）總結(jié)驗收階段（2008年7月）。

各有關(guān)部門要對本單位開展餐飲業(yè)環(huán)境污染整治情況進行總結(jié)驗收，并提出今后工作計劃，于2008年7月30日前將書面材料報領(lǐng)導小組辦公室。

五、主要治理措施

（一）加大對現(xiàn)有餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

對已在居民住宅樓底層營業(yè)并排放污水、油煙和存在噪聲污染的餐飲業(yè)，以及在鄰近居民區(qū)臨街的商住樓底層商鋪營業(yè)的餐飲業(yè)，應按照以下標準整改：

1.具備油煙凈化設施、排煙通道，污水排放設施，并保證操作期間正常運行；

2.經(jīng)營場所符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》；

3.安全使用管道燃氣、液化氣和電能等清潔能源；

4.排放的噪聲符合國家規(guī)定的排放標準；

5依法進行環(huán)境影響評價；

6.規(guī)劃布局和建設符合城市規(guī)劃、市容市貌管理的有關(guān)要求。

（二）嚴格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營。

餐飲業(yè)從事露天燒烤應在規(guī)定的地點或者區(qū)域內(nèi)，并使用清潔能源。逐步取締在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個中心城區(qū)進行露天燒烤的行為，將露天燒烤引導至室內(nèi)進行，并采取防治油煙污染的措施。

（三）完善現(xiàn)有餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù)。

對符合環(huán)保要求，已取得規(guī)劃、建設、衛(wèi)生、工商等部門有關(guān)手續(xù)的，必須到環(huán)保部門辦理環(huán)保手續(xù)。對在審批過程中涉及到重大環(huán)境權(quán)益的餐飲業(yè)項目，應通過公告或者聽證會等形式征求項目所在地直接利害關(guān)系人的意見。

（四）嚴格新建餐飲業(yè)的環(huán)境管理。

1.對餐飲業(yè)進行合理規(guī)劃，在確定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)實施集中布局，嚴禁未經(jīng)批準將居民樓改造后從事餐飲業(yè)。

2.新建、改建、擴建的餐飲業(yè)建設項目，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定，污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后，方可投入使用。污染防治設施未建成或未通過竣工驗收的不得營業(yè)。

六、工作分工

（一）環(huán)保部門要加大對餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，組織相關(guān)部門開展餐飲業(yè)環(huán)境污染防治專項整治工作，對居民環(huán)境造成污染或危害、居民反映強烈的餐飲業(yè)，應責令依法限期整改。對拒絕整改或者經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，環(huán)保部門可報請本級人民政府同意，責令其停業(yè)。公安、工商、規(guī)劃、建設、衛(wèi)生、行政執(zhí)法部門應按照各自職責，協(xié)同環(huán)保部門，對餐飲業(yè)的環(huán)境保護實施監(jiān)督。

（二）各區(qū)（縣）人民政府要按照國家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，嚴把規(guī)劃和項目審批關(guān)，落實環(huán)保一票否決權(quán)，要求轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)建設相應的污染防治設施。

（三）工商部門要認真做好餐飲企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照經(jīng)營行為。配合環(huán)保部門進一步落實餐飲業(yè)污染防治和環(huán)境影響評價審批的要求。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴把衛(wèi)生許可關(guān)，督促餐飲業(yè)從業(yè)單位對存在的問題進行有效整改，并負責牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門開展綜合整治工作。

（五）市政市容部門負責加強對餐廚垃圾的處置監(jiān)管，市餐廚垃圾綜合處置中心具體負責餐廚垃圾（包括廢棄食用油脂）的收運、處置，要求密閉、定點存放，日產(chǎn)日清；對不按規(guī)定處置餐廚垃圾的行為，責令限期整改，對經(jīng)整改仍不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（六）行政綜合執(zhí)法部門負責規(guī)范餐飲業(yè)在中心城區(qū)內(nèi)的露天燒烤行為。

（七）市人民政府新聞辦負責組織新聞單位做好餐飲業(yè)污染治理工作的新聞報道和輿論監(jiān)督。

七、具體要求

第7篇：環(huán)境污染治理辦法范文

海島農(nóng)村水環(huán)境保護中存在的問題

1基礎(chǔ)設施建設資金缺乏

六橫鎮(zhèn)村（社）比普陀其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）規(guī)模大、人口多、基礎(chǔ)設施建設任務重。鎮(zhèn)財政雖然支持力度挺大，但遠遠不能滿足新漁農(nóng)村建設的需求。村（社）的運轉(zhuǎn)模式也與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村不一樣，六橫鎮(zhèn)在2003年合并了9個中心村，截至2007年底對9個中心村經(jīng)濟合作社全部進行了分設。現(xiàn)已全部以村經(jīng)濟合作社為單位開展工作，上級有關(guān)部門在爭取項目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮(zhèn)的具體情況，仍以村（社）為標準來安排，使得六橫鎮(zhèn)政府在開展工作時，出現(xiàn)資金不足的情況。

2水環(huán)境保護意識不夠

海島（漁）農(nóng)民把水作為自然應該供給的資源，水環(huán)境保護意識還較淡薄，造成水資源的過度浪費和嚴重污染。在新農(nóng)村建設過程中，不僅是農(nóng)村居民缺乏水環(huán)境保護意識，有些部門也忽視了農(nóng)村水環(huán)境在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設中的重要作用，農(nóng)村水環(huán)境保護往往被邊緣化。

3水環(huán)境保護和污水處理規(guī)劃滯后

與城市相比，海島漁農(nóng)村的環(huán)境保護工作開展起步較晚。城市環(huán)境的保護采取了優(yōu)先政策，對城市的工業(yè)廢水處理給予很多的優(yōu)惠政策，而對海島農(nóng)村的環(huán)境保護工作相對滯后。海島農(nóng)村村莊布局散、規(guī)模小、功能不齊全，大部分海島村鎮(zhèn)都沒有形成統(tǒng)一的環(huán)境保護規(guī)劃和污水處理專項整治規(guī)劃。

4污水處理能力薄弱

海島農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設滯后，污水管網(wǎng)服務范圍有限，生活污水未經(jīng)有效處理，順地面漫流，流入就近明溝、河流和池塘，嚴重影響水體水質(zhì)。海島農(nóng)村地勢復雜，漁農(nóng)居住相對分散，很難鋪設污水管道，這對污水收集工作帶來一定的困難，因此開發(fā)、引入建設成本低、處理效果佳、運行費用省、適合分散型的污水處理技術(shù)已成為解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題的當務之急。

海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理保護思路及對策

國家“十二五規(guī)劃”中明確提出發(fā)展和建設舟山群島新區(qū)。六橫島作為新區(qū)重點發(fā)展的十大島嶼之一，將重點發(fā)展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產(chǎn)業(yè)，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)［6］。隨著浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設提上日程，六橫島的社會、經(jīng)濟將發(fā)生翻天覆地變化，與此同時，環(huán)境壓力也會與日俱增。其中，最為突出的還是工業(yè)污水和農(nóng)村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對緊缺，受污染影響，水資源供需矛盾將進一步加劇。因此，在開發(fā)利用有限水資源的同時，加強海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理和保護顯得尤為重要。

1保護思路

針對海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理受島嶼分散、基礎(chǔ)設施薄弱及資金短缺等實際問題制約的情況。因地制宜做好科學規(guī)劃、分步實施、分類治理、注重經(jīng)濟實效，逐步完善海島農(nóng)村污水處理設施，全面開展海島農(nóng)村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設的契機，采取以“污水治理”“衛(wèi)生改廁”等項目建設為重點，促進其他項目同時推進。通過水環(huán)境污染整治，切實保障海島居民的飲用水和生活用水安全。

2治理和保護措施

1）加強宣傳提高環(huán)保意識

解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題最為關(guān)鍵的是要切實提高海島居民的環(huán)保意識。擴大宣傳，提高廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生和環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，向漁農(nóng)民宣傳國家有關(guān)環(huán)境保護的政策、法規(guī)，并大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的實用技術(shù)，幫助漁農(nóng)民解決實際困難。學校要加強對中小學生的環(huán)保教育，通過向中小學生灌輸環(huán)保知識，提高青少年的環(huán)境意識，培養(yǎng)他們的社會責任感，大力推進海島漁農(nóng)村水環(huán)境保護工作。

2）開展海島村莊污水整治

加強海島村莊整治建設，著力解決漁農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象，保護漁農(nóng)村水資源質(zhì)量，全面提升漁農(nóng)村人居環(huán)境，提高漁農(nóng)民健康水平，重點開展?jié)O農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機肥糞便又衛(wèi)生且不污染水環(huán)境的生態(tài)衛(wèi)生廁所。按漁農(nóng)戶尤其是無衛(wèi)生廁所的漁農(nóng)戶和外來人口居住分布情況，每個村（經(jīng)濟合作社）至少建1個無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統(tǒng)的接口問題。建立健全漁農(nóng)村生活垃圾處理機制，加大垃圾處理力度。

3）加快污水處理設施建設

加快生態(tài)村鎮(zhèn)建設，尤其是人口多的村鎮(zhèn)要加快污水處理設施建設，有自然條件的村鎮(zhèn)也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理。與城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊（經(jīng)濟合作社）按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水治理一體化的要求，通過建設截污管網(wǎng)，將村莊生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。其他村（經(jīng)濟合作社）則根據(jù)村內(nèi)地勢、布局狀況和經(jīng)濟情況，因村制宜選擇厭氧生物處理技術(shù)、兼氧過濾處理技術(shù)、微動力處理技術(shù)和人工濕地處理技術(shù)等，以分戶式、聯(lián)戶式、集中式的辦法治理生活污水。對漁農(nóng)村家庭小作坊企業(yè)多而散的情況，政府要加強引導和督促，嚴格控制污染源頭，減少污水對河流的直接排放。

4）加強水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

切實加強水環(huán)境污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，保護飲用水源和海島水環(huán)境。制定一些地方性漁農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)范，同時環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴格按照有關(guān)條款進行處罰。完善飲用水源保護區(qū)劃分，禁止一切向飲用水源保護區(qū)排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發(fā)建設和生產(chǎn)活動。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，嚴把各類新建項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格控制新污染源產(chǎn)生。采取定期檢查和不定期檢查的方式，加強環(huán)境監(jiān)管工作，保證水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

第8篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境質(zhì)量；現(xiàn)狀；防治措施；安徽蚌埠

中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）02-0211-01

近年來，蚌埠市堅持以市場為導向，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，數(shù)量不斷增加，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要增長點，但與此同時，畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)所產(chǎn)生的糞污造成的環(huán)境污染不容忽視。“十三五”仍要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的污染防治原則，加強畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，推動主要污染物減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

1 “十二五”期間蚌埠市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

“十二五”期間，蚌埠市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作列入年度污染物總量減排計劃。環(huán)保部門的職責是負責畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理：一是加強與農(nóng)牧部門溝通，明確減排技術(shù)和監(jiān)管要求，指導養(yǎng)殖企業(yè)按照要求建設污染治理設施；二是做好新、改、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)境影響評價審批工作，加強源頭控制，嚴格環(huán)境準入。新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設施“三同時”制度，其配套建設的環(huán)保設施未通過環(huán)境保護行政主管部門驗收的，養(yǎng)殖場不得投入使用；已建成的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要按照相關(guān)要求，完善污染防治設施建設；對無污染防治設施或污染防治設施運行不正常的，將按有關(guān)法律法規(guī)限期治理并進行處罰；三是積極爭取國家和省環(huán)保專項資金，對未完成畜禽養(yǎng)殖治理工作和未列入減排計劃的項目不予資金支持，27家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)積極爭取各類專項資金開展能源利用、糞污消納，實施污染治理整治，治理規(guī)模總投資約1.2億元，此舉有效推進蚌埠市主要污染物減排工作，促進了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治[1]。

“十二五”期間，蚌埠市繼續(xù)鼓勵在散養(yǎng)密集區(qū)域，養(yǎng)殖專業(yè)戶采用“共建、共享、共管”的模式建設污染防治設施，或者依托現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）的治污設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。

以2014年為例，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理模式如下：一是采用干清糞養(yǎng)殖方式的治理模式，COD、氨氮去除率分別達到90%和70%，該模式適用于豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽養(yǎng)殖場，糞便通過干清糞方式收集后生產(chǎn)沼氣、污水進行厭氧―好氧―深度處理；二是采用墊草墊料養(yǎng)殖方式的治理模式，墊料全部農(nóng)業(yè)利用，COD、氨氮去除率分別達到100%和100%，該模式主要用于生豬養(yǎng)殖（表1）。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治加強措施

2.1 提高認識，切實增強做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責任感和緊迫感

各縣（區(qū)）政府（管委會）、市政府各有關(guān)部門要站在可持續(xù)發(fā)展和對人民群眾生命健康負責的高度，充分認識當前畜禽養(yǎng)殖污染的嚴重性和危害性，切實增強污染防治工作的緊迫感和責任感，扎實做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作[2]。

2.2 強化措施，全面加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

2.2.1 依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局，是加強全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的基礎(chǔ)和前提。蚌埠市屬于國家水污染防治重點流域。按照安徽省環(huán)境保護廳《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》的要求，各縣（區(qū)）政府（管委會）組織發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要按照《安徽省環(huán)境保護條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，完成本轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定工作，并報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。

2.2.2 嚴格落實非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染治理。“十三五”期間，仍要堅持嚴格落實環(huán)境影響評價前置審批，嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，對沒有進行環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），國土部門不得辦理用地審批手續(xù)、畜牧獸醫(yī)部門不得審批發(fā)放動物防疫條件合格證、工商部門不得辦理工商注冊登記，金融部門不予貸款，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門停止對其相關(guān)項目資金支持。

2.2.3 完善機制，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得實效。一是強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。各縣（區(qū)）政府（管委會）要堅持以人為本，深入細致地做好養(yǎng)殖戶的思想教育工作，大力開展對有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳。要把畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓的重要內(nèi)容。要廣泛發(fā)動群眾參與環(huán)境保護行動，鼓勵舉報違法排污行為。二是加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。各縣（區(qū)）政府（管委會）是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的主體，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，是加強農(nóng)村環(huán)境保護推進美好鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，要堅持屬地管理原則，加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)，精心制定方案，健全工作機制，摸清底數(shù)臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應落實相應責任人，強化日常監(jiān)管，把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作常態(tài)化。要組織有關(guān)部門按時完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，責成轄區(qū)環(huán)保部門對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照時間節(jié)點落實環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，確保污染物達標排放。市環(huán)保局對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，將畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實環(huán)保要求納入日常監(jiān)管范圍。聯(lián)合市農(nóng)委指導、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分工作，對非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理工作提供技術(shù)指導，指導做好畜禽養(yǎng)殖污染減排工作和對落實情況進行督查。國土、工商、畜牧獸醫(yī)、金融等部門要嚴格審批把關(guān)，形成全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的合力[3-4]。三是部門協(xié)同配合，嚴格考核獎懲。各縣（區(qū)）和市政府各有關(guān)部門要按照“屬地管理，屬地負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、協(xié)同配合，認真做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展。市政府應把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入市政府對各縣（區(qū)）環(huán)保目標考核，并與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類相關(guān)獎勵補助資金掛鉤[5]。

3 參考文獻

[1] 王敏.蚌埠市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（2）：254.

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第9篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理 存在問題 解決對策

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0061-02

近些年來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了顯著提升，與此同時，農(nóng)藥、化肥的過度使用以及地膜等的不當處理，所造成的農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟較為落后，因而很多地區(qū)尚未意識到環(huán)境污染的危害，影響了農(nóng)民的正常生活甚至生命健康安全也受到了威脅。農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的原因是多方面的，目前我國必須要加快完善農(nóng)村環(huán)境治理制度，針對農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題制定應對策略，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效，促進我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境主要存在的問題

在國家的大力支持下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，但是環(huán)境污染問題卻越來越嚴重，嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題主要有以下幾個方面：一是水土流失。為了擴張生產(chǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)盲目地開墾荒地、林地等，使得森林資源大量減少，林地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性遭到破壞，泥石流、山體滑坡等自然災害頻發(fā)。二是養(yǎng)殖業(yè)嚴重污染環(huán)境。農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)缺乏科學合理的布局，養(yǎng)殖主的環(huán)保意識不足，導致治理污染的能力較差，病死禽畜等隨意處理，威脅當?shù)剞r(nóng)民的生命健康。三是工業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設施建設破壞農(nóng)村生態(tài)。包括鐵路、公路等的修建以及礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了農(nóng)村土地，造成了地表水污染以及土壤侵蝕等現(xiàn)象。四是生物多樣性的減少。人們肆意地侵占資源，隨意地排放農(nóng)藥等污染物，使得生態(tài)脆弱地區(qū)的物種大量減少。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

在農(nóng)村的環(huán)境污染問題已經(jīng)十分突出的情況下，目前農(nóng)村環(huán)境治理問題尚未得到足夠的重視，這也是環(huán)境治理效率低下的主要原因。在農(nóng)村治理環(huán)境的相關(guān)法規(guī)體系的不健全、環(huán)保基礎(chǔ)設施的缺乏、農(nóng)民環(huán)保意識的不到位以及環(huán)保治理措施的針對性不足等因素的共同影響下，農(nóng)村環(huán)境治理的形勢日趨嚴峻。

2.1 農(nóng)民缺乏環(huán)保意識

在經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革影響下，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提升，但是根本的生活方式卻并沒有發(fā)生改變。而且農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，且環(huán)保宣傳工作的不到位使得農(nóng)民的環(huán)保意識未能得到有效的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然將經(jīng)濟利益置于環(huán)境保護之前，對于環(huán)境污染造成的危害以及后續(xù)的影響缺乏認識。農(nóng)民環(huán)保意識的淡薄使得農(nóng)村環(huán)境治理工作的難度大大提高。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作對資金的需求量較大，且需要耗費大量的精力和時間，而且短期效益不明顯，因而很多地方政府不愿意在此投入資金，而更傾向于投資其他見效更快、對政績作用更大的工程。農(nóng)村環(huán)境治理的資金短缺問題越來越嚴重，政府在農(nóng)村環(huán)境治理中難以發(fā)揮引導作用。此外，農(nóng)村愿意為環(huán)境治理投資的民間企業(yè)或者是個人比較少，環(huán)境治理資金的短缺問題難以得到有效的解決。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染治理能力較弱

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度以及基礎(chǔ)設施建設水平整體較低，因而，一些環(huán)境污染控制技術(shù)在農(nóng)村并沒有得到有效的應用。而且科研所以及院校等對于農(nóng)村污染治理的研究熱情普遍比較低，因而農(nóng)村環(huán)境污染的專項治理措施目前尚未形成。農(nóng)民對于化肥農(nóng)藥的危害性認識不足，存在盲目使用的行為，久而久之，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土地的生產(chǎn)力也大幅下降，更加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

3 農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

農(nóng)村環(huán)境污染的治理更為復雜，這是因為農(nóng)村環(huán)境污染的來源、污染物質(zhì)、污染危害以及污染程度等都具有不確定性，污染的表現(xiàn)也不夠直觀，這使得治理對策缺少針對性，因而必須要提高對于農(nóng)村環(huán)境污染的認識，通過環(huán)境治理體系以及環(huán)保基礎(chǔ)設施的完善，提高農(nóng)村環(huán)境治理的針對性和有效性，根據(jù)污染的表現(xiàn)形式分析其來源和出現(xiàn)原因，從源頭上對農(nóng)村環(huán)境污染進行控制。

3.1 加強宣傳教育提高村民環(huán)保意識

政府要提高對于環(huán)保宣傳工作的重視程度，開展多渠道、多形式的農(nóng)村環(huán)境治理宣傳。例如到農(nóng)村地區(qū)進行環(huán)保宣講、樹立環(huán)保模范村鎮(zhèn)榜樣、組織觀看環(huán)保電影等。農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳內(nèi)容包括造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因、環(huán)境污染的危害、環(huán)境污染的治理辦法等，通過村民環(huán)保意識的提高，促進環(huán)境治理工作的順利實行。村委會可以向村民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，在村里張貼環(huán)保宣傳標語，采取環(huán)保獎懲制度等方式規(guī)范農(nóng)村居民的環(huán)衛(wèi)習慣。

3.2 拓寬農(nóng)村環(huán)境治理籌資渠道

為了加強政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的力度，要完善現(xiàn)有的專項資金籌集機制，拓寬農(nóng)村環(huán)保資金的籌集渠道。提高對于農(nóng)村環(huán)境治理的重視程度，設立農(nóng)村環(huán)境治理專項基金，同時確保資金的投入到位，避免由于資金問題中斷，影響農(nóng)村環(huán)境治理的進程。同時，政府要做出科學合理的環(huán)保財政預算方案，通過地方稅收的適當調(diào)節(jié)吸引綠色企業(yè)到當?shù)赝顿Y，為環(huán)保資金渠道的拓寬提供必要的現(xiàn)實條件。

3.3 建立農(nóng)村環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

農(nóng)村環(huán)境治理工作量巨大且涉及范圍廣泛，單憑一個部門很難發(fā)揮實效，因而環(huán)保部門要主動與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利以及財政部門等建立聯(lián)系，通過農(nóng)村環(huán)境治理工作小組的建立發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，同時通過資源信息的整合，提高農(nóng)村環(huán)保工作的效率。與此同時，環(huán)保部門要充分利用自身污染治理的優(yōu)勢向農(nóng)村地區(qū)引入先進的污染處理手段，定期對當?shù)氐霓r(nóng)村自然環(huán)境進行監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

3.4 加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設施建設

政府要加強引導，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理行為，將環(huán)保方針落實到實處。首先需要增加農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)保設施，包括垃圾桶、垃圾處理站、沼氣池等設施，同時注重對于居民的思想引導，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，推行退耕還林、封山育林等政策，維護農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。加大農(nóng)村環(huán)境治理的專項科研投入，通過項目獎勵的提高促進科研人員積極性的提升，積極引入先進的污染治理技術(shù)的設備促進農(nóng)村環(huán)境保護效果的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，嚴重制約了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。為了改變農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境狀況，政府需要加大農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立自上而下的農(nóng)村環(huán)境治理體系，加強農(nóng)村環(huán)保工作的宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推動農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利實行，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小。

參考文獻

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