環(huán)境污染糾紛案例精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

    昨天上午,昆山法院召開環(huán)境保護案件審判情況新聞會,了全市環(huán)境保護審判七大典型案例,這在蘇州地區(qū)尚屬首次。

    昆山法院自2013年11月11日成立環(huán)境保護合議庭至今,共受理環(huán)境保護案件13起,目前已審結(jié)8起。此次的環(huán)境保護審判七大典型案例包括張某、林某、朱某污染環(huán)境案;顏某、潘某、沈某非法狩獵案;原告郭某訴被告昆山某路橋公司環(huán)境污染侵權糾紛案;原告王某不服被告昆山市環(huán)境保護局行政許可案;市環(huán)境保護局對昆山某五金公司行政處罰申請強制執(zhí)行案;市環(huán)境保護局對昆山某工藝品公司行政處罰申請強制執(zhí)行案;太倉市漁政監(jiān)督大隊對姜某行政處罰申請強制執(zhí)行案。

    一直以來,環(huán)境污染案件呈現(xiàn)出致害潛伏、損害廣泛等特點,雖然法院對該類案件的審理也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化趨勢,然而在具體案件的審理過程中有時損害后果很難確定,當事人對評估鑒定機構出具的評估鑒定報告提出異議較多,法院依然面臨事實難認定,進而引發(fā)執(zhí)行難等突出問題。“這就要求審理環(huán)境污染案件的法官具備相應的專業(yè)知識,必要時還要組織專家審判團,介入案件審理與判定,發(fā)揮專業(yè)技能。” 昆山法院環(huán)境保護合議庭審判長李詩茵說。

    針對環(huán)境保護案件存在的諸多問題,2013年11月份,江蘇省法院系統(tǒng)全面推行環(huán)境保護案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院成立環(huán)境保護合議庭,以行政審判庭庭長為審判長,刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調(diào)一名業(yè)務骨干為合議庭成員,打造了一支政治強、業(yè)務精、素質(zhì)高的專業(yè)化審判團隊,管轄范圍覆蓋昆山市和太倉市。

第2篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

【案例分析人】張式罕

【案例類型】評價類

【案例名稱】中華環(huán)保敢合會訴德州晶華集團振華百限公司火氣污染責任糾紛案

【主要違法行為】工業(yè)廢氣排放

【違法企業(yè)所屬行業(yè)】制造業(yè)

關鍵詞 環(huán)境公益訴訟；環(huán)境損害；按日計罰；懲罰性賠償

【案例概要】山京省德州晶華集團振華百限公司（以下簡稱“德州晶華”）是一家從事玻璃及玻璃深加工的制造型企業(yè)，該企業(yè)在大氣污染防治設施不符合要求的情況下即進行投產(chǎn)，二氧化硫濃度和氛氧化物濃度監(jiān)測值均超標，造成了嚴重的大氣污染，影響了周圍居民生活。中華環(huán)保敢合會（以下簡稱“中環(huán)聯(lián)”）于2015年3月19日向德州市中級人民法院遞交民事起訴狀，3月24日，德州市中級人民法院決定受理中環(huán)敢訴德州晶華火氣污染責任糾紛案。目前，此案尚未進入審理階段。

【案例啟示】該案為新《環(huán)保法》實施以來第一起針對大氣污染提起的環(huán)境公益訴訟，原旨中環(huán)聯(lián)要求被告德州晶華賠償損失、賠禮道救的訴訟請求于法百據(jù)，但我國對環(huán)境損害尚無明確的懲罰性賠償規(guī)定，因此將懲罰性賠償制度引入環(huán)境訴訟，可以更有效地達到預防與遏制環(huán)境污染行為的目的。同時，通過運營成本法核算大氣污染類案件的環(huán)境損害費用，建立環(huán)境污染責任保險制度和環(huán)境損害賠償基金制度，也為解決環(huán)境公益訴訟的執(zhí)法困局提供了有效途徑。

近年來，霧霾天氣持續(xù)不斷、水污染事件頻頻發(fā)生、土壤污染超標嚴重，面對此起彼伏的環(huán)境違法事件，2014年4月， “史上最嚴環(huán)保法”出臺。新《環(huán)保法》提供了一系列有針對性的執(zhí)法利器，以剛性的法律力量向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。針對環(huán)境行政執(zhí)法不嚴、環(huán)境違法成本不高的問題，此次新《環(huán)保法》以基本法的形式確立了環(huán)境公益訴訟制度，結(jié)合2012年新《民事訴訟法》第55條關于公益訴訟的規(guī)定，對污染企業(yè)形成了行政執(zhí)法與司法追責相結(jié)合的強大合力，通過加重污染違法成本，從制度層面扭轉(zhuǎn)“違法成本低”的困境，真正遏制了環(huán)境違法行為的發(fā)生。

基本案情

2015年3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會（以下簡稱“中環(huán)聯(lián)”）向德州中院提起了對德州晶華超標排放污染物行為的環(huán)境民事公益訴訟。中環(huán)聯(lián)共提出五項訴訟請求，包括：停止超標向大氣排放污染物，增設大氣污染防治設施；賠償因超標排污所造成的損失2040萬元；賠償因拒不改正超標排污行為所導致的損失780萬元；在省級及以上媒體向社會公開賠禮道歉；本案訴訟、檢驗、鑒定、專家證人、律師及訴訟所支出的費用均由被告承擔。

涉案企業(yè)德州晶華是一家從事玻璃及玻璃深加工的制造型企業(yè)，該企業(yè)共有3條浮法玻璃生產(chǎn)線，在大氣污染防治設施未符合要求的情況下即進行投產(chǎn)，二氧化硫濃度和氮氧化物濃度監(jiān)測值均超標，造成了嚴重的大氣污染，嚴重影響了周圍居民生活。中環(huán)聯(lián)通過污染投訴網(wǎng)接到德州當?shù)鼐用竦呐e報，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)情況屬實，遂于3月19日向德州市中級人民法院遞交民事起訴狀。次日，德州政府市長、副市長及主要領導約談了德城區(qū)政府以及德州晶華的主要負責人，在約談中提出四個方面的整改措施，并要求盡快對企業(yè)進行搬遷改造，爭取2016年7月投產(chǎn)。2015年3月24日，德州市中級人民法院公告，決定受理中環(huán)聯(lián)訴德州晶華大氣污染責任糾紛案，并于當天下午向中環(huán)聯(lián)委托律師送達了材料。目前，此案尚未進入審理階段。

本案訴訟請求的法律依據(jù)

作為新《環(huán)保法》面世后首例針對大氣污染行為提起的環(huán)境公益訴訟，本案在環(huán)境公益訴訟的發(fā)展進程中具有里程碑式的意義。本案中，中環(huán)聯(lián)共提出五項訴訟請求，除了三項基本訴訟請求，還包括一項懲罰性賠償訴訟訴求，以及在省級及以上媒體向社會公開賠禮道歉，下面就后兩項訴訟請求是否有法可依進行分析。

賠償損失、賠禮道歉的訴訟請求是否有法可依

由最高院2014年12月，于2015年1月7日正式施行的《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“解釋”）是配合新《民事訴訟法》實施環(huán)境公益訴訟制度的第一項司法解釋。解釋的第十八條規(guī)定，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。”該條解釋明確規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟的法律責任承擔方式，也為該案“賠償損失、賠禮道歉”的訴訟請求提供了法律依據(jù)。

“按日計罰”條款能否成為懲罰性賠償訴求的法律依據(jù)

為明確按日處罰的具體實施細則，環(huán)保部隨后制定頒發(fā)了《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》，該辦法對按日計罰的適用情形、處罰程序、計罰方式等均作出明確規(guī)定，對于解決環(huán)境保護領域“違法成本低”的痼疾而言，“按日計罰”條款可謂一劑猛藥，可以有效遏制實踐中常見的持續(xù)性環(huán)境違法行為。本案中，中環(huán)聯(lián)提出創(chuàng)新性的訴訟請求，即嘗試比照新《環(huán)保法》按日計罰的規(guī)定，對德州晶華罔顧環(huán)保部門數(shù)次實施的行政處罰措施，拒不改正超標排污、屢禁不止的違法行為提出了懲罰性賠償訴求780萬元。

作為民事?lián)p害賠償制度的重要組成部分，懲罰性損害賠償因其具有懲罰與遏制的功能而表現(xiàn)出較強的公法特性，因而有悖于民法領域中以補償為主的傳統(tǒng)思想。正因如此，國內(nèi)不少學者對懲罰性損害賠償制度的適用存有顧慮，但也有很多學者對其合理性與可行性進行了有益地探索。如楊立新教授認為“懲罰性賠償?shù)闹饕康脑谟趹土P有嚴重惡意的行為，并嚇阻這種違法行為的發(fā)生”；郭明瑞教授認為“懲罰性賠償有利于全面實現(xiàn)侵權責任法的功能，從局限于填補損害轉(zhuǎn)化為兼顧懲罰、預防不法，同時懲罰性賠償也符合社會正義觀變革的要求”；還有學者認為“懲罰性賠償制度在抑制侵權行為發(fā)生方面的獨特作用彌補了侵權法抑制（威懾）功能的不足，其在侵權法領域的廣泛應用更加有效地保護了受害人的利益”。從立法實踐看，近些年來，在消費者權益保護法、產(chǎn)品責任、商品房買賣以及食品安全立法等領域，已借鑒、吸收或確立了懲罰性損害賠償制度。近些年環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境污染事故與損害頻發(fā)，在環(huán)境侵權、環(huán)境損害救濟領域，研究與適用懲罰性賠償法律制度的呼聲日益高漲，但我國現(xiàn)階段立法尚未規(guī)定對環(huán)境損害的懲罰性賠償。“按日計罰”本質(zhì)上是行政處罰，其實質(zhì)是體現(xiàn)環(huán)境違法者的環(huán)境行政法律責任，所處罰金最終上繳“國庫”，而非用于對所造成的環(huán)境損害的彌補或救濟。因此，在環(huán)境損害懲罰性賠償制度缺失的情況下，“按日計罰”條款不能成為中環(huán)聯(lián)提出懲罰性賠償訴求的直接法律依據(jù)。

案例啟示

將懲罰性賠償制度引入環(huán)境訴訟

中環(huán)聯(lián)基于行政處罰的規(guī)定提出民事懲罰性賠償訴求，其目的在于加大對惡意排污行為的遏制與打擊力度，是對環(huán)境民事公益訴訟的又一次有益嘗試，同時也對環(huán)境損害懲罰性賠償制度的建立提出了更為緊迫的要求。作為一種特殊的民事侵權行為，建議在環(huán)境訴訟過程中引入懲罰性賠償制度。

首先，懲罰性賠償能夠盡可能實現(xiàn)對環(huán)境損害的全面賠償。傳統(tǒng)的補償性賠償是以受害人的實際損失為賠償標準，然而由于環(huán)境侵害具有潛伏性、損害范圍廣、實際損害難以確定等特點，特別是在重大環(huán)境污染事故中，有限的賠償范圍并不能在最大程度上彌補實際的環(huán)境損害，進而導致環(huán)境損害難以得到充分救濟。此種情況下，懲罰性賠償可以很好地補充補償性賠償適用的不足，起到盡力實現(xiàn)完全賠償損害的作用。

其次，懲罰性賠償有助于制裁具有主觀惡性的環(huán)境違法行為。懲罰性賠償與補償性賠償?shù)囊粋€重要區(qū)別在于：懲罰性賠償?shù)倪m用側(cè)重于考察加害人的主觀惡性，通過對不法行為人施加更重的、超過被害人實際損失以外的經(jīng)濟負擔或賠償數(shù)額，從而達到懲罰與遏制的功能。由于企業(yè)持續(xù)性排污的環(huán)境違法行為屢見不鮮，針對此類行為實施的行政罰款似乎在一定程度上彌補了法律的空白，然而仍有諸多需要檢討的地方。如前述，行政罰款的本質(zhì)與目的是實現(xiàn)有序的環(huán)境行政管理秩序，而非對環(huán)境損害的彌補；從現(xiàn)實執(zhí)法角度考慮，行政執(zhí)法不嚴、執(zhí)法手段有限與處罰數(shù)額偏低等諸多因素造成的“違法成本低”現(xiàn)象，制約了環(huán)境行政罰款責任方式的實現(xiàn)。本案中的德州晶華在多次受到環(huán)保部門的行政罰款后，仍繼續(xù)長期超標排污。如不對長期、惡意違法超標排污行為施加懲罰性賠償，不僅不能達到懲戒侵權人、使其充分承擔環(huán)境損害責任的目的，亦無法威懾潛在的環(huán)境違法者。因此，無論從行政罰款自身的性質(zhì)、功能，還是從現(xiàn)實執(zhí)法的角度考慮，環(huán)境行政罰款均無法從功能上替代懲罰性賠償在環(huán)境損害救濟中的作用。

再次，預防功能為懲罰性賠償所特有，也是傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)制手段無法比擬的。雖然彌補環(huán)境損害、實現(xiàn)對被害人的救濟是環(huán)境損害賠償制度所追求的基本目的與功能，但針對潛在侵權人和潛在侵害行為的威懾及預防亦不容忽視。預防、阻卻環(huán)境與生態(tài)損害的發(fā)生，不僅是環(huán)境法的基本原則與價值追求，更應在具體的法律制度中體現(xiàn)、運用。在懲罰性賠償制度設計中，通過加大侵權責任人違法的成本支出，使違法污染環(huán)境的責任人意識到抱有僥幸心理、試圖規(guī)避法律懲罰的違法排污行為不僅無利可圖，反而可能會承擔加倍賠償?shù)雀訃乐氐牟焕蠊M而達到從經(jīng)濟源頭上增加違法成本、抑制侵權人試圖逃避污染治理責任等違法沖動的目的。

無論是運用罰款的環(huán)境行政處罰手段，還是采取傳統(tǒng)的民事?lián)p害賠償?shù)难a償性制度措施，均無法替代懲罰性賠償在環(huán)境損害救濟領域所具備的補償、制裁與遏制等作用與功能。面對傳統(tǒng)機制在環(huán)境侵害規(guī)制中的功能缺失及嚴峻的環(huán)境現(xiàn)實，引入環(huán)境損害懲罰性賠償制度并做出合理的制度設計尤為重要。

根據(jù)運營成本計算環(huán)境損害的賠償數(shù)額

如何確定環(huán)境損害是長期困擾司法實踐的一個難題，也是環(huán)境案件“立案難、審理難、判決難”的一個重要因素。近些年來，我國環(huán)境污染事故頻發(fā)，環(huán)境損害日趨嚴重，然而由于缺乏完備的環(huán)境損害鑒定評估法律制度，無法有效、科學、合理地對環(huán)境污染與破壞行為所造成的生態(tài)與環(huán)境損害進行鑒定評估，致使環(huán)境污染受害者得不到及時、合理的賠償，更無法達到修復生態(tài)環(huán)境之功效。同時，由于環(huán)境損害鑒定評估難，很多環(huán)境公益訴訟案件的審理根本無法推進。因此，構建科學、合理的環(huán)境損害鑒定評估體系是完善我國環(huán)境損害賠償制度亟待解決的問題。

為推進環(huán)境損害評估與鑒定工作，環(huán)保部曾在2011年5月出臺《關于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》，將生態(tài)恢復和污染修復費用納入環(huán)境損害賠償范圍，為開展和推進環(huán)境污染損害評估與鑒定提供指導。同年，環(huán)保部的《環(huán)境損害數(shù)額計算推薦方法（第1版）》，在實踐中取得良好效果。備受關注的江蘇泰州1.6億元“天價”環(huán)境公益訴訟案正是按照上述推薦方法制定的檢驗報告。環(huán)保部在2014年10月24日又了《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》，對原推薦方法進行了進一步修訂和細化。

最高院“司法解釋”第二十三條規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境修復費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度，生態(tài)環(huán)境的稀缺性，生態(tài)環(huán)境恢復的難易程度，防治污染設備的運行成本，被告因侵害行為所獲得的利益以及過錯程度等因素，參考環(huán)境保護監(jiān)督管理部門的意見、專家意見等，予以合理確定”。本案中，中環(huán)聯(lián)按照德州晶華大氣污染防治設備的投入及運營成本來計算損害賠償費用，按照1條脫銷生產(chǎn)線設備投入成本320萬元、每年運營成本50萬元計算，被告有2條生產(chǎn)線均未安裝脫銷設備，并自2000年開始生產(chǎn)，得出損害賠償費用共計2040萬元。由于環(huán)境本身的復雜性、大氣污染物的流動性、遷移轉(zhuǎn)化性等原因，大氣污染這類案件很難通過科學的模型確定出具體的損害賠償數(shù)額，司法解釋提出的運營成本折算方式為環(huán)境損害評估提供了新的思路。此次，中環(huán)聯(lián)首次運用運營成本折算的方式計算環(huán)境損害的賠償數(shù)額，或許可為大氣污染類環(huán)境公益訴訟闖出一條新路，具有重大的實踐意義。

以緩期抵捆、環(huán)責險等制度創(chuàng)新賠付金額履行方式

環(huán)境損害往往造成多種權益受損，除環(huán)境要素被污染、生態(tài)遭到破壞，往往還造成公民的人身、財產(chǎn)的重大損失。一旦發(fā)生索賠，許多排污者無力承擔，從而導致企業(yè)破產(chǎn)以及受害者的損失無法彌補。盡管我國一直在努力建立環(huán)境污染責任保險制度和環(huán)境損害賠償基金制度，但這兩項制度在實踐推行中仍面臨諸多困難。本案中的德州晶華近幾年一直面臨企業(yè)效益低下的困境，拖欠職工工資勞動合同簽訂率低等問題時有發(fā)生，接近3000萬元的索賠額很可能使德州晶華走上破產(chǎn)之路。

最終的巨額索賠并非真正的目的，提起環(huán)境公益訴訟的主要目標在于通過能動的司法實踐、環(huán)境訴訟過程，起到對行政機關執(zhí)法的補強與監(jiān)督作用，對被侵害公眾的環(huán)境利益進行救濟，從根本上喚醒企業(yè)和公眾的守法意識和環(huán)保維權意識。在我國的環(huán)境公益訴訟案件的索賠數(shù)額中，泰州中院審理的常隆農(nóng)化等6家企業(yè)污染案中，原告提出的1.6億元索賠，是迄今為止賠償額度最高的。二審中，江蘇省高院創(chuàng)造性地設計了促進企業(yè)守法與改進的“緩期有條件抵扣”規(guī)則，“一方面允許企業(yè)申請延期一年繳付40%的賠付資金；另一方面在實地踏勘和可行性論證的基礎上，引導企業(yè)自行實施技術改造，如果技術改造產(chǎn)生實際效果，可以憑借環(huán)保部門的守法證明、技改驗收意見、技改投入財務審計報告，在40%額度內(nèi)抵扣賠付金額。”在賠付金額的履行方式上，這樣的設計可謂神來之筆，既能引導和鼓勵企業(yè)主動實施環(huán)保技術改造，從而有效降低環(huán)境風險，也使得環(huán)境公益訴訟的制度價值在進退有據(jù)的實現(xiàn)方式上得以彰顯，對于今后類似案件的處理具有重要的判例性意義。或許江蘇省高院的做法可以為德州市中院所借鑒。

同時，我國也應當積極推行建立環(huán)境污染責任保險制度，實施以強制環(huán)境污染責任險為主，任意環(huán)境污染責任險為輔的模式：一方面，對于環(huán)境污染嚴重的重點行業(yè)及領域執(zhí)行強制環(huán)境污染責任險；另一方面，對于污染較輕的行業(yè)實施任意環(huán)境污染責任險，企業(yè)自愿決定是否投保，國家通過激勵措施，引導企業(yè)積極發(fā)展。

以環(huán)境公益訴訟促進環(huán)境行政執(zhí)法

環(huán)境執(zhí)法主體主要指環(huán)境行政機關。然而，現(xiàn)代行政法的發(fā)展認為，行政執(zhí)法的主體并不僅僅局限于公權機關。按照法律實施的主體，我國環(huán)境執(zhí)法主體也可分為公力實施與私力實施法律。環(huán)境行政機關通過日常的環(huán)境監(jiān)督管理與執(zhí)法活動，執(zhí)行和實施環(huán)境法，是公力實施的最重要主體。然而由于執(zhí)法技術與能力、成本、效率、手段等諸方面的限制，面對復雜多樣的環(huán)境問題，僅僅依靠政府“單軌制”的環(huán)境法實施機制已力不從心。作為環(huán)境權的重要主體，公眾既是良好環(huán)境的受益者，也是環(huán)境污染的受害者，他們最了解、關心其生存的環(huán)境狀況，也是推動環(huán)境法實施的最根本的動力來源。因此，以公民個人或環(huán)保組織為主體的私力實施環(huán)境法，可以有效彌補公力實施的不足，并與公力實施結(jié)合形成“雙軌制”的環(huán)境法實施機制。

第3篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

關鍵詞：綠色保險；意義；推行

一、綠色保險制度分析

“綠色保險”在學術上稱為環(huán)境污染責任保險，由于其是以倡導綠色環(huán)保為主題的保險，因此，習慣被稱為“綠色保險”。環(huán)境污染責任保險制度最早起源于發(fā)達工業(yè)化國家，由于政府對于綠色環(huán)保的關注，使得“綠色保險”應運而生。環(huán)境污染責任保險制度在發(fā)達工業(yè)化國家已經(jīng)由最初的起步階段，向不斷成熟的階段發(fā)展，對于綠色環(huán)保起到了不可估量的重要作用。在我國，最初是在2008年，由中國保監(jiān)會與中國環(huán)境保護部共同了《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，意見中提出要在國內(nèi)試行環(huán)境污染責任保險制度。是年11月10日，環(huán)保部、保監(jiān)會在蘇州召開了“全國環(huán)境污染責任保險試點工作會議”，江蘇蘇州被確定為國家試點城市，“綠色保險”就開始在中國部分行業(yè)部分企業(yè)進入試行階段。以綠色為主題的環(huán)境污染責任保險在遍地開花，其中針對有色金屬、鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)等重污染企業(yè)，湖南省推出了相關的保險產(chǎn)品，并選定18家企業(yè)進行重點試點。隨后江蘇省針對船舶業(yè)開發(fā)了船舶污染責任保險，云南省昆明市也確定了25個重污染行業(yè)，將其納入環(huán)境污染責任保險范圍。對于“綠色保險”的推進，遼寧省沈陽市成為全國首地在地方立法上給予支持的地區(qū)，其頒布的《沈陽市危險廢物污染環(huán)境防治條例》中明白規(guī)定：支持和鼓勵保險企業(yè)設立危險廢物污染損害責任險種。當前，“綠色保險”在國內(nèi)各地市正在逐漸推廣，越來越多的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，即可以規(guī)避污染引起的財務風險，又可以為生態(tài)保護做出貢獻。

二、推行綠色保險的意義分析

1、在生態(tài)污染方面，能夠更好地保護群眾利益。

在以往的環(huán)境污染所造成的各糾紛案例中，往往訴訟過程漫長，費用高昂，使得受害群眾不愿參與訴訟。有時即便訴訟成功，還會出現(xiàn)侵權人愿意承擔賠償責任卻賠償能力不足的情況，使得生態(tài)污染案件，在于賠時難度大，造成受害人不能得到應有的賠償，嚴重損害利益。在實施了“綠色保險”機制后，當投保單位侵害了公眾利益時，可以由保險公司承擔部分或全部賠償責任，以便更好地保護受害群眾利益。

在“綠色保險”實施過程中，政府也在盡可能保護受害人利益，以受害人利益為重點審核保險項目，如蘇州市在保險條款設計上，突出了保護第三方社會公眾的利益，規(guī)定保險公司不能因企業(yè)的過失導致延誤報案，而拒絕賠付。據(jù)專家介紹，在我國當前，這是國內(nèi)首例最完完備的保險條款。它為其它地市在制定“綠色保險”條款時提供了可供參考的標桿，是“綠色保險”產(chǎn)品設計的風向標。

2、在企業(yè)管理方面，可以降低經(jīng)營業(yè)風險

推行綠色保險促進企業(yè)環(huán)境管理水平的提高，降低經(jīng)營業(yè)風險。對于企業(yè)發(fā)展來說，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，往往后果非常嚴重。因為一次環(huán)境污染事件很可能造成一個地區(qū)的環(huán)境污染與人員傷亡甚至是持續(xù)多年，涉及理賠時，往往數(shù)額巨大，給企業(yè)財務上帶來極大壓力，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，給企業(yè)帶來嚴重打擊，甚至企業(yè)因賠償能力不足而導致破產(chǎn)。若企業(yè)投保了“綠色保險”則，企業(yè)可以通過定期支出少量定額的保險費用，來規(guī)避突發(fā)環(huán)境污染事件造成的重大財產(chǎn)損失，使企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營風險。

3、在于市場環(huán)境方面，有利于企業(yè)結(jié)構的完善。

對于重污染企業(yè)來說，大型企業(yè)越多對于市場體系的完善越重要。在推進“綠色保險”制度后，若企業(yè)參加環(huán)境責任保險，則需要一筆固定資金的投入，這將提高企業(yè)的入門標準，使得市場結(jié)構更加合理。對于重污染企業(yè)而言要提高社會意識，履行企業(yè)環(huán)保責任，自覺參加“綠色保險”。在這方面政府承擔著引導責任，政府要加大力度，宣傳“綠色保險”，引導重污染企業(yè)參加“綠色保險”。

毋庸置疑，國家建立和推行環(huán)境污染責任保險制度，無疑是治理污染環(huán)境保護一項重要舉措。但企業(yè)加入了“綠色保險”，絕不等于將自己鎖進了保險柜。對于排污企業(yè)來說，不僅不能將參加“綠色保險”作為減少治理污染的責任的托詞，反而應更多的懷一份依法排污的責任心，努力把污染事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保少出污染事故、不出污染事故，這才是上策。如果企業(yè)僅僅考慮出了污染事故“反正不需要自己掏腰包”，那無疑會背離“綠色保險”初衷。總而言之，在推行“綠色保險”制度過程中，必須防止和杜絕一些排污企業(yè)參加“綠色保險”后，就陷入可以肆無忌憚違法排污，出現(xiàn)了污染事故，再由保險公司來埋單的“怪圈”。

4.在生態(tài)環(huán)境方面，可以促進生態(tài)環(huán)境建設，促進環(huán)保生活方式

推行綠色保險也可以通過保險投資對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行資金支持。保險資金這樣的中長線資金的介入，能有效促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為建設綠色經(jīng)濟貢獻力量。

綠色保險可以通過保險業(yè)務支持節(jié)能環(huán)保生活方式。隨著保險業(yè)創(chuàng)新能力的提高和政策環(huán)境的改善，保險企業(yè)逐漸有條件提供綠色經(jīng)濟發(fā)展和低碳生活方式相關的保險服務。如推出綠色車險，引導低碳出行，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的交通工具等。

6.在經(jīng)濟發(fā)展方向方面，有效促進中國經(jīng)濟向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展

綠色保險可以通過保險業(yè)務支持節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展方式，同時保障民生，促進社會和諧，為中國經(jīng)濟發(fā)展方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變貢獻力量。中國社會保障體系的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和民生保障的需要相比還有較大差距。通過開展“綠色保險”業(yè)務，可以促中國經(jīng)濟向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。

三、 總結(jié)

綠色保險在發(fā)達工業(yè)化國家已廣泛推進并日驅(qū)成熟。當前，我國的綠色保險業(yè)務已經(jīng)逐漸開展，并在實踐應用中取得一定的效果。經(jīng)過分析，我們已經(jīng)看到綠色保險在中國特色社會義市場經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。（作者單位：吉林警察學院）

參考文獻：

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[2]袁建華. 發(fā)展“綠色保險”制度的思考[J]. 上海保險. 2012（04）

[3]章金萍. 基于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綠色保險[J]. 浙江金融. 2006（03）

第4篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

誤區(qū)之一：屬自己房屋，我的地盤就得我做主

【案例】因城市改建，連倩所在小區(qū)變得毗鄰廣場，她也很快找到了商機：利用自己房屋在一樓的優(yōu)勢，在朝廣場一面開門，并裝修成KTV包房，用于經(jīng)營歌廳。兩個月后的2011年3月1日，歌廳開張了，但也招來了指責：由于聲音太響,又沒有時間節(jié)制，嚴重影響了其他業(yè)主的正常生活。“我的地盤我做主，你們能把我怎樣？”連倩并沒有當回事。

【點評】連倩的觀點是錯誤的。本案涉及到相鄰環(huán)保關系，即房屋所有權人對于來自鄰居的有害物質(zhì)或噪音、振動的干擾，構成環(huán)境污染，超過一定限度時，有權要求鄰居停止侵害、排除妨礙、賠償損失。文化部《關于〈娛樂場所管理條例〉貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》也對娛樂場所的經(jīng)營地點、經(jīng)營面積、申請程序、處罰措施等做了明確規(guī)定，指出：“新建娛樂場所不得設立在居民住宅樓（含商住兩用樓）、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，不得設立在居民住宅區(qū)和車站、機場等人群密集的場所內(nèi)，不得設立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設立在學校、醫(yī)院、機關內(nèi)部及其周圍。”雖然連倩將歌廳開在自己家中，但不僅嚴重破壞了周圍環(huán)境，干擾了其他業(yè)主的正常生活，侵犯了其他業(yè)主的相鄰權，也違反了上述意見。

誤區(qū)之二：屬公共用地，大家都可以圈來停車

【案例】薛萌等19人所在的小區(qū)住戶較多，車輛自然也多。為解決停車這一難題，薛萌等19人想到了把手伸向小區(qū)內(nèi)的道路邊沿、空地、綠化帶，于是采取劃線、安裝地鎖等方式各自“圈”了一個車位。一些暫時沒有購車的住戶，為備日后之需，也參與其中。在他們看來，這些地方屬大家共有，自然人人有份，誰都可以占，誰先占就應當歸誰。

【點評】薛萌等的做法是錯誤的。一方面，對共有財產(chǎn)的處理，必須獲得其他共有人同意。《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第89條規(guī)定：“在共同共有關系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，一般認定無效。”即小區(qū)共有用地，并非誰占歸誰，薛萌等未經(jīng)其他業(yè)主許可而圈出的車位，因侵犯其他業(yè)主的共有權而不受法律保護。另一方面，業(yè)主或業(yè)主委員會可就此。因為《物權法》第八十三條規(guī)定：“業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提訟。”

誤區(qū)之三：不乘坐電梯，就可以不付電梯錢

【案例】胡丹是一家小區(qū)的業(yè)主之一。2011年元月，當其得知物業(yè)公司要其交清的2010年度的物業(yè)服務費用中，包括電梯運營費用后，覺得自己住在一樓，完全可以不用電梯，平時也極少用過電梯，故不應支付電梯運營費用，遂向物業(yè)公司提出：“不使用電梯是我的權利，繳不繳費也是我的權利。誰使用誰出錢！”并于此后一直拒繳電梯運營費用。

【點評】胡丹必須支付電梯運營費用。一方面，電梯屬全體業(yè)主的共有。建設部和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《住宅專項維修基金管理辦法》第三條規(guī)定：“由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關非住宅業(yè)主共有的附屬設施設備，一般包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。”《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》中也有通道、樓梯為業(yè)主共有的規(guī)定，本案電梯自然不能例外。另一方面，胡丹無權拒繳電梯運營費用。《物權法》第七十二條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利不履行義務。”即不必使用電梯，甚至從未使用過電梯，并不能成為拒交電梯的日常運營費用的理由。

誤區(qū)之四：行動被監(jiān)控，隱私曝光就須拆除探頭

第5篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

危險犯不同于結(jié)果犯，它是指行為人實施的足以造成某種實害危險的犯罪行為，雖然其實害結(jié)果尚未發(fā)生，但危險狀態(tài)已造成即構成犯罪既遂，這種犯罪就是危險犯。我們這里所指的是環(huán)境犯罪的危險犯，顯然只有在環(huán)境犯罪概念的基礎上，才能對環(huán)境犯罪危險犯的涵義作出準確表達。

環(huán)境犯罪在客觀方面表現(xiàn)為污染或者破壞環(huán)境，危及人身安全或使生態(tài)平衡、重大公私財產(chǎn)受到嚴重威脅或危害的行為。這種行為的基本方式可以是作為，也可以是不作為。環(huán)境犯罪的行為可以分為兩類：一類是污染環(huán)境的行為，即非法向環(huán)境輸入大量的物質(zhì)或能量，超過了環(huán)境的自凈、調(diào)節(jié)機能引起環(huán)境質(zhì)量下降，造成或足以造成嚴重后果的行為，如重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪等。另一類是破壞環(huán)境主要是自然資源的行為，即在開發(fā)利用自然資源的活動中，非法從自然界取走某些資源、物種，改變或破壞自然環(huán)境的原有面貌、形狀等的活動，超過了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)及平衡機能，情節(jié)嚴重的行為，如非法捕撈水產(chǎn)品罪、破壞性采礦罪、非法占用耕地罪等。

根據(jù)我國刑法分則第六章第六節(jié)的規(guī)定，環(huán)境犯罪是指違反國家法律、法規(guī)，故意或過失實施的污染或破壞生態(tài)環(huán)境，情節(jié)嚴重或后果嚴重的行為。由此引申，環(huán)境犯罪的危險犯是指行為人違反國家法律、法規(guī)實施的危害環(huán)境的行為，足以造成環(huán)境的污染或破壞，而使自然和人的生命、健康和公私財產(chǎn)處于危險狀態(tài)者。這種行為雖尚未造成實際的危害后果，但危險狀態(tài)已造成即構成環(huán)境犯罪既遂，這種犯罪就是環(huán)境犯罪危險犯。

作為環(huán)境犯罪危險犯具有三個特征：（1）這里說的“危險”是客觀存在的，不是主觀臆想或推測的；（2）“危險”是針對人類環(huán)境而言的，是使環(huán)境犯罪的客體處于危險狀態(tài)；（3）“危險”的程度是較為嚴重的，即有可能造成范圍廣、程度深、難以恢復的環(huán)境污染或破壞，甚至可能危及人身安全或造成公私財產(chǎn)的重大損失。

將某些環(huán)境犯罪規(guī)定為危險犯，主要是基于環(huán)境本身的價值考慮的。人類只有一個地球，地球?qū)θ祟惖呢摀芰κ怯邢薜模L期以來，人類對自然資源變本加厲的掠奪，已經(jīng)嚴重影響到我們的生存環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題的嚴峻性和緊迫性要求我們必須嚴格控制環(huán)境犯罪行為，盡量防止這類事件發(fā)生。環(huán)境犯罪危險犯的規(guī)定，確認只要危害環(huán)境的行為足以使環(huán)境處于危險狀態(tài)就構成犯罪，其目的在于防患于未然，具有非常積極的意義：第一，懲罰危險犯，把環(huán)境犯罪制止在危險狀態(tài)剛剛露頭之時，可以避免實害發(fā)生后再作“亡羊補牢”式的事后救濟，從而使環(huán)境得到及時的保護；第二，有利于充分發(fā)揮刑法的預測、指引以及威懾、懲罰作用，使人們能預知自己的行為可能產(chǎn)生的刑事后果，從而使得人們更為謹慎地對待屬于自己的生態(tài)環(huán)境；第三，危險犯的規(guī)定既可以彌補行為犯的不足，又可以防止結(jié)果犯的滯后，從保護環(huán)境刑法的貫徹實施看，這是較為積極、合理、有效的措施。

我國目前刑事立法中尚無危險犯的規(guī)定。1997年新刑法關于環(huán)境保護的刑事立法基本是以結(jié)果犯為處罰對象，沒有以危險犯作為處罰對象。筆者認為這是一個重大缺陷，就環(huán)境犯罪的特點而言，一旦行為人著手實施其行為，就將對環(huán)境產(chǎn)生現(xiàn)實的及潛在的危險。如果放任不管，結(jié)果必將造成環(huán)境的嚴重破壞，生態(tài)系統(tǒng)平衡不能恢復或難以恢復。因此，在犯罪結(jié)果發(fā)生以前，對可能使自然和人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)處于危險狀態(tài)的環(huán)境犯罪即危險犯予以處罰，才是對人類和環(huán)境的有效保護。就是說，為了保護社會公共利益，無須等危害環(huán)境的實害發(fā)生，法律就應把這種足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為定為犯罪。因此，筆者建議在立法上增加對環(huán)境犯罪危險犯的規(guī)定，充分發(fā)揮刑法懲治危險犯的先期屏障作用。

二、我國對環(huán)境犯罪應該實行無過錯責任原則

無過錯責任原則的含義是無論侵權行為人主觀上出于故意、過失或無過失，只要實施了一定行為，并造成了一定的危害后果，行為人都要承擔法律責任。這一原則在追究法律責任的民事和行政制裁中已被世界許多國家和地區(qū)所適用。而追究環(huán)境刑事責任采用此原則，只有英美法系國家。這種刑事責任的歸責方式的由來，顯然與近代高度危險工業(yè)的發(fā)展及伴隨出現(xiàn)的嚴重環(huán)境問題分不開。它通常作為追究刑事責任的一種補充，因而散見于個別的法律規(guī)定中。英國的《空氣清潔法》、《水污染防治法》，美國的《資源保護和再生法》、《廢料法》，新加坡的《海洋污染防治法》等都規(guī)定了環(huán)境犯罪的無過錯責任原則。例如，英國的《空氣清潔法》規(guī)定，不論行為人主觀上是否具有故意或過失的主觀惡性，只要煙囪冒濃煙的，就應負刑事責任。

這些國家對環(huán)境犯罪實行無過錯責任原則的目的在于加強對環(huán)境的保護，切實維護社會公眾利益，表明社會對該行為的關注，要求全社會，尤其行為人加強責任心，促使人們小心自己的行為可能發(fā)生的危害環(huán)境的結(jié)果，并明確自己在這些方面有義務嚴加防范。另外，實行無過錯責任原則，也有利于案件和審判，因為它無須證明行為人是否有主觀過錯，這樣可以及時對案件進行處理，避免放縱犯罪。總之，只要行為人實施的行為危害了環(huán)境，就不必考慮他主觀有無犯罪的故意或過失，均構成犯罪，都要負刑事責任。由此可見，在環(huán)境犯罪越來越嚴重和復雜的今天，實行無過錯責任原則對制止環(huán)境犯罪具有不可忽視的重要作用。

但是，由于各國國情不同，有不少國家尤其是大陸法系國家，在刑法上不承認這一原則。如德國，認為無過錯責任原則與刑法中的“無過錯即無犯罪”的基本原則相違背。我國1997年新《刑法》和以前的刑法一樣也不承認該原則，我國《刑法》強調(diào)主客觀相一致的原則。主張行為人主觀上的犯罪心理，是犯罪構成的必要條件之一，沒有主觀罪過，僅僅實施了有害行為，犯罪便不成立。有的學者由此斷言，無過錯責任的環(huán)境犯罪在我國刑法中沒有存在的余地[3]（p.94）；有的學者甚至歸納了多種考慮，認為在我國不宜規(guī)定無過錯原則[4]（pp.29～30）。筆者認為這種觀點值得商榷。

雖然，我國目前的刑法制度不承認無過錯責任原則，但不等于這個領域我們所確立的制度已十全十美，不需要進一步探討和完善。實際上立法中所確定的每一項原則，都是為了適應社會的客觀需要而產(chǎn)生，并根據(jù)實踐經(jīng)驗和客觀情況的發(fā)展變化而不斷改進，逐步趨于完善的，我們不能以一成不變的僵化觀點來看待問題，刑法中可否實行無過錯責任原則亦然。首先要看社會需要和司法實踐的經(jīng)驗，下面我們就以現(xiàn)實具體情況說明這一問題。總體而言，目前我國的環(huán)境狀況和大量的環(huán)境犯罪事實都不是輕松的話題。例如，大氣污染使空氣質(zhì)量惡化在我國是明顯的事實，與此同時，全國各地大小煙囪仍有不少冒著黑煙也是事實，人們司空見慣不認為是犯罪行為，對這類“案件”，有關方面也往往以行政處罰了事，人們尤其是行為人思想上對此沒有什么犯罪感。我們再看看近日新聞傳媒披露的另一具體事例：2000年6月16日參考消息《治沙種樹保首都碧水藍天》一文，報道了“人為的破壞加劇了西北地區(qū)生態(tài)的惡化”。記者看到“草原‘游擊隊’正起勁挖地，摟發(fā)菜，拽甘草，西北大草原遭受鐵耙的搜刮蹂躪。每年下雨季節(jié)，數(shù)十萬外地大軍不顧政府禁令，成幫結(jié)伙開進內(nèi)蒙古草原瘋狂采掘，草場如同剝?nèi)ヒ粚悠ぁ?jù)說，一斤發(fā)菜要以破壞20畝草地為代價，一斤甘草會令近10畝草場變?yōu)樯城稹?nèi)蒙古已有近1／3約5.8億畝的草場沙化、退化。”這是多么可怕的情景和后果。難怪我國的沙塵暴愈來愈強烈，一年比一年次數(shù)多，尤其今年來勢兇猛，使國人深感它的威脅。事實表明對這類破壞環(huán)境行為必須嚴加禁止，我國草原法[5]中若規(guī)定實行無過錯原則的刑事責任，當能發(fā)揮其獨特的威懾作用，對這類危害環(huán)境的行為予以有效控制。上述事例表明，就單個行為人而言，其行為所造成的后果也許是微不足道的，正如一二個小煙囪冒煙，影響范圍有限，也易被大氣稀釋，但千百個煙囪冒煙后果就嚴重了。從整個大生態(tài)環(huán)境的保護著眼，從維護國家經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展考慮，為子孫后代著想，這類行為就是十足的犯罪。考慮到環(huán)境犯罪的特點，國外在這個領域規(guī)定了無過錯責任原則，把這類行為作為犯罪對待是有道理的。如果從這樣的高度來認識，并作為立法的指導思想，我國對環(huán)境犯罪實行無過錯責任原則就應當是必然的結(jié)論了。

有人擔心實行無過錯責任原則，將無過錯行為人定為罪犯處以刑罰，會造成“超犯罪化”傾向，不適當?shù)財U大環(huán)境犯罪的范圍，從而帶來消極影響，給國家?guī)硪恍┎槐匾呢摀⒔o公司企業(yè)帶來訴訟之累，不利于國家經(jīng)濟建設。筆者認為這種顧慮是不必要的，實行什么原則都會存在利與弊，問題在于客觀地權衡利弊大小，并正確處理好利弊關系，盡量做到趨利避害，把弊病減到最低限度。借鑒國外經(jīng)驗，世界上實行無過錯責任原則的國家如英國、美國，他們?yōu)楸苊膺@一原則的濫用，還規(guī)定了對無過錯責任的限制。英國，對無過錯責任原則的限制主要有“無過失辯護理由”和“第三者辯護理由”。“無過失辯護理由”規(guī)定，由于認識錯誤、意外事故或行為人不能控制的其他原因，并且行為人曾作出了適當?shù)呐肀苊獍l(fā)生該項犯罪，就可以免責。而“第三者辯護理由”是要求被告人不僅要證明自己方面沒有過失，而且需要證明該違法事實是由于第三者行為或過錯引起的。在美國，憲法里規(guī)定的“正當法律程序條款”，就是法院運用無過錯責任原則的限制條件。對無過錯責任的這種限制無疑是十分重要的。它可以減少由于對有過錯的人與無過錯的人都處以同樣刑罰而導致的不公正。我國若實行無過錯責任原則，也應規(guī)定相應的權利保障和程序限制。人們對無過錯責任原則可能帶來的種種負面影響的擔心是可以理解的，但也是可以解決的，這絕不應該成為我國不宜規(guī)定無過錯責任的理由。

總之，筆者認為，對我國環(huán)境犯罪實行無過錯責任原則進行立法，現(xiàn)在應該是提上議程的時候了。

三、國際環(huán)境犯罪的主體應該明確包括國家

法理上一般認為國家不能成為國內(nèi)法的犯罪主體，因此，國內(nèi)環(huán)境犯罪主體不包括國家，對此人們均無異議，但國家能否成為國際環(huán)境犯罪的主體呢？傳統(tǒng)國際法認為國家在國際上不負刑事責任，代表國家行事的個人所作的國家行為，個人也不負刑事責任，因為他們的行為一般被認為是代表國家的行為[6]（p.66），這種觀點已經(jīng)被國際實踐表明是過時的。美國著名法學家巴西奧尼在《國際刑法典草案》中列出的國際犯罪主體是包括國家在內(nèi)的，他把刑事責任分為個人的刑事責任、國家的刑事責任；《國際刑法和國際犯罪》一書也認為，國際犯罪的主體包括國家。但《國際法的刑事管轄權》一書則認為，國家不是刑事犯罪的主體，國家對侵略戰(zhàn)爭負責任，只是政治責任和賠償損失的責任，而不是刑事責任。筆者認為，國家完全可能成為某些國際犯罪的主體，如果某項國際犯罪是由某個國家實施的，那么該國就是此項國際犯罪的主體，應對此負刑事責任。

關于國家成為國際環(huán)境犯罪主體，筆者在此以跨國大氣污染的崔爾冶煉廠仲裁案為例來說明。此案是發(fā)生在近代最早的一起著名跨國環(huán)境糾紛案。崔爾冶煉廠位于原英國自治領地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過量的二氧化硫給美國境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開始冶煉鋅和錫，1919年前每月排硫量最高達5000噸。在1925年和1927年，曾兩次增設高度122.7米的兩根大煙囪來提高生產(chǎn)量，致使二氧化硫的排放量猛增。1930年統(tǒng)計，每月的排硫量高達10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進入美國的華盛頓州，污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場，使美國蒙受損害，為此，美國將此問題提交給美加聯(lián)合委員會（注：美加聯(lián)合委員會是根據(jù)1909年《美加邊界水域條約》設立的，是解決兩國邊界水域糾紛的常設機構。）審理。1932年2月該委員會向冶煉廠發(fā)出勸告，但未能滿足美國的要求。雙方為了謀求該問題的徹底解決，同意將糾紛提交仲裁法院。

仲裁法庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書。法庭認為：根據(jù)國際法原則，“任何國家無權使用或允許使用其領土，在他國域內(nèi)或?qū)χ麌鴩褙敭a(chǎn)，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴重的損害后果和明白可靠的證據(jù)。”還認為“國家有義務尊重他國及其領土，有義務對他國領土給以保護，使之不受由于自己領土內(nèi)的個人行為而造成的損失。根據(jù)國際法，加拿大自治領地應對崔爾冶煉廠的行為負責。加拿大政府有責任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國際法所應負的義務相稱。”這一有名的裁決，不僅為美加兩國，并且逐漸被各國所接受，成為一項習慣國際法規(guī)則。顯而易見，此案中國家實際上成為國際環(huán)境犯罪的主體。這方面的案例還有1978年1月前蘇聯(lián)“國際宇宙954號”衛(wèi)星墜入加拿大境內(nèi)造成的核污染案等。

另外，1972年人類環(huán)境宣言第21條對此也有明確規(guī)定。這一規(guī)定的含義就是：防止跨國污染是各國公認的一項國際法律義務，國家對國際不法行為必須承擔國家責任。還應指出，此類跨國界污染糾紛的解決，包括崔爾冶煉廠仲裁案等著名案例在內(nèi)，都實行無過錯責任原則，按此原則，作為犯罪主體的加拿大等國必須承擔受害者所遭受的全部損失。

筆者認為，國際犯罪主體可以包括國家，是國際法發(fā)展的趨勢，這自然也包括國際環(huán)境犯罪。當然，不同觀點的爭論是不可避免的，這需要國際社會進行合作，共同努力以求達成共識，并盡早制定一整套包括國際刑法典和國際司法機構在內(nèi)的懲罰犯罪國家的措施辦法。其中還有一個重要問題是國家作為國際環(huán)境犯罪的主體，將以什么形式承擔這種犯罪的刑事責任？對此，國際社會還未形成共識[7]（p.24）。參照有關國際條約、慣例，目前能夠初步確定的國家責任形式主要有：終止不法行為、賠償、恢復原狀、補償、道歉、保證不重犯、國際賠償?shù)取６鴩倚淌仑熑蔚闹饕问絼t是：限制、恢復原狀、賠償和道歉等。

總之，國家作為國際環(huán)境犯罪的主體應該沒有問題，只是這一觀點還需要時間和一些條件，才會被國際社會普遍認可和接受。隨著人類環(huán)境危機的降臨，尤其國際環(huán)境領域出現(xiàn)國家犯罪的大量事實，都將涉及到特殊犯罪主體——國家，這是一個不能回避的事實。

國家作為犯罪主體的確認，必將大大有利于防止國際環(huán)境犯罪的發(fā)生，以及有助于及時解決諸如跨國污染、國家管轄外的環(huán)境——大洋、南極洲和洋底等犯罪行為國的法律責任問題，這也正是探討這一犯罪主體問題的意義之所在。

【參考文獻】

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[6]陸曉光.國際刑法學概論［M］.北京：中國政法大學出版社，1991.

第6篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

關鍵詞：《今日說法》;涉農(nóng)節(jié)目;宗旨理念;實際踐行

中圖分類號：G201 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）02-0035-03

一、引 言

由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟和文化等諸多因素的存在，農(nóng)村社會的法治化發(fā)展相對于城鎮(zhèn)而言，比較薄弱和緩慢，日益成為中國法治建設和普法教育的“重點”和“難點”之所在。以普法為宗旨、作為“中國法制建設中的一個不可缺少的組成部分[1]”的電視法治節(jié)目理應重視農(nóng)村現(xiàn)代法制建設及農(nóng)村普法問題。于1999年1月2日開播的央視品牌法治欄目《今日說法》，秉持“點滴記錄中國法治進程”的理念，以“重在普法，監(jiān)督執(zhí)法，促進立法，服務百姓”為宗旨，全力打造“中國人的法律午餐”。該欄目自開播以來，一直保持著很高的收視率，不但在各種評獎活動中屢屢獲獎[2]，還培養(yǎng)出一大批忠實的觀眾。

本文試圖在法治的視野下，利用傳播學、法學和社會學等理論，通過內(nèi)容實證研究等方法，對央視《今日說法》2013年涉農(nóng)節(jié)目的數(shù)量、題材選擇、來源視角、法理體現(xiàn)、貼近程度和功能發(fā)揮等進行多維透視，以考察其宗旨理念與實際踐行是否一致。

二、研究發(fā)現(xiàn)與分析

筆者通過《今日說法》欄目官方網(wǎng)站[3]，選取2013年1月1日～12月31日共338期節(jié)目（其余節(jié)目未見上網(wǎng)或?qū)僦夭ィ饰醋隹疾欤?jù)統(tǒng)計，在這338期的有效樣本中，其中涉農(nóng)節(jié)目共有105期。因而在下面的樣本分析中，筆者主要以這105期涉農(nóng)節(jié)目為樣本來展開研究。

1.涉農(nóng)節(jié)目選題總量有所提升，城鄉(xiāng)選題比率差距不大，但針對性嚴重不足

在《今日說法》2013年338期節(jié)目中，城市法治選題有137期，占40.5%，涉農(nóng)法治選題有105期，占31.1%，其余皆為城鄉(xiāng)共性選題或沒有城鄉(xiāng)標志的選題，占28.4%（如表1所示）。從數(shù)據(jù)上看，涉農(nóng)法治選題數(shù)量并不太低，城鄉(xiāng)選題比率差距并不算大。這與其它專業(yè)類型節(jié)目或涉農(nóng)報道等中有關農(nóng)村、農(nóng)民選題數(shù)量偏少狀況相比，有很大不同[4，5，6]。

然而，是否涉農(nóng)法治節(jié)目選題數(shù)量逐漸有所攀升，就意味著電視涉農(nóng)法治節(jié)目走向“繁榮”了？進一步的考察，就會發(fā)現(xiàn)，《今日說法》欄目相當數(shù)量的涉農(nóng)節(jié)目選題，并不是嚴格意義上的農(nóng)村法治選題。如該欄目講述肇事車輛撞人后逃逸的《逃不了的罪責》，講述一位農(nóng)民在給姐姐過生日時酗酒不幸摔倒而意外致殘的故事《壽宴上的悲劇》，講述新婚妻子得了癌癥，丈夫卻要求離婚的故事《癌變》，講述一小偷從樓頂?shù)粝律硗鰠s引發(fā)農(nóng)村鄰里糾紛升級的故事《小偷死在家門口》等。上述諸如此類的節(jié)目選題，雖然內(nèi)容涉及到農(nóng)村、農(nóng)民，但缺乏針對性或“對農(nóng)性”，往往是人物來自農(nóng)村，但事件發(fā)生在城市，或事件涉及到農(nóng)村，也交代了農(nóng)村的背景，但案情離農(nóng)村法治實際或農(nóng)民的日常生活較遠，尤其是沒有反映城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民群眾切實的利益訴求。

2. 題材選擇偏窄，內(nèi)容結(jié)構失衡，多偏重于涉農(nóng)刑事案件報道

如表2所示，是《今日說法》欄目2013年涉農(nóng)節(jié)目題材選擇內(nèi)容的分類分析表。

表2結(jié)果顯示，2013年《今日說法》欄目所選取的涉農(nóng)法治題材大多集中于刑事案件或故事性、可視性比較強的民事糾紛案例。其中，有關涉農(nóng)婚戀矛盾、家庭積怨、遺產(chǎn)繼承或財產(chǎn)分割等引發(fā)的民事糾紛選題共占15.2%，如《改嫁風波》《我不告公公婆婆》《前妻住在我樓下》等;涉農(nóng)刑事案件共占75.3%，其中農(nóng)村兒童傷害案或命案占12.4%，如《母愛有毒》《誰來守護我的童年》等;交通肇事罪選題占3.8%，如《逃不了的罪責》《誰的背影》等;而有關農(nóng)民或農(nóng)民工賭博、盜竊、、行騙、敲詐勒索、搶劫殺人、投毒販毒、拐賣綁架、故意傷害等各類罪案的刑事案件選題就占59.1%，如《午夜的瘋狂》《亡命父子》《梅園奇案》《三槍拍案驚奇》《灶臺旁的三滴血》等。此類涉農(nóng)刑事案件報道具有一定的轟動性或戲劇性，在媒介市場化、娛樂化的趨向下，無疑是節(jié)目吸引受眾的法寶。

然而，這類刑事案件報道太多，不僅會增加人們對農(nóng)民的反感或歧視，營造有偏差的涉農(nóng)法治環(huán)境，而且還會培養(yǎng)或強化農(nóng)民“法即刑”的傳統(tǒng)法制觀念，不利于農(nóng)民現(xiàn)代權利意識及法治精神的生成。與大量刑事案件選題形成鮮明對比的是，在2013年《今日說法》涉農(nóng)節(jié)目題材選擇中，社會矛盾糾紛占4.7%，政府機構行政不作為或違法行政案件約占1%，其它占3.8%。從總體上看，有關農(nóng)村法律法規(guī)出臺或修訂，以及行政訴訟法、商法、合同法、物權法等領域的選題相對極少。

3.新聞來源存在偏向，多警方、官方和專家立場及視角，農(nóng)民主體地位體現(xiàn)不夠。

新聞來源的選擇及對其提供信息的處理，往往奠定了法治節(jié)目的基本框架;立場視角則是媒體觀察、思考和處理問題或事件的立足點及角度。節(jié)目選擇了什么樣的新聞來源，往往就意味著選擇了什么樣的立場視角、話語主體或話語權主導。

縱觀《今日說法》2013年105期涉農(nóng)節(jié)目，可以發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)涉農(nóng)民事案件報道（15.2%）給予案件雙方當事人以較多的陳述事實和表達看法的機會外，在絕大多數(shù)以警方打擊涉農(nóng)違法犯罪活動為線索的刑事案件報道（75.3%）中，警方、官方是此類涉農(nóng)節(jié)目主要的或占絕大多數(shù)的新聞來源。相應地，節(jié)目“舉案”與“說法”的立場視角和話語表達，無疑也多是警方、官方及專家視角的述說或點評，很少有“大眾”尤其是“農(nóng)村大眾”的參與互動及作為利益主體的話語表達，農(nóng)民的主體地位明顯體現(xiàn)不夠或話語權沒有得到足夠重視。這與該欄目標榜的“大眾參與、專家評說”的節(jié)目樣式以及“服務百姓”或為百姓辦實事等宗旨理念存在不少的差距。

4.側(cè)重故事性、戲劇性，“法理性”及深度開掘不足

如前所述，法理性是電視法治節(jié)目的靈魂和本質(zhì)屬性，它要求法治節(jié)目應具備一定的法律含量和法治文化品位，應將“法理性”放在第一位，注重對節(jié)目的法治內(nèi)涵和精神的深入開掘與傳播。但在采編實踐中，“法理性”以及崇尚法治的理念追求往往被忽視或淡化，“故事性”常常成為電視法治節(jié)目尤其是涉農(nóng)節(jié)目選題的一大標準甚至是唯一標準。

從筆者對《今日說法》2013年節(jié)目的考察來看，其涉農(nóng)節(jié)目越來越像是一個個充滿曲折離奇故事的涉案劇或偵破劇，情節(jié)緊張刺激，觀眾跟隨著警方的破案過程一步步解開謎團，案件中充滿懸念和跌宕起伏的情節(jié)展示，往往讓節(jié)目賺足了觀眾的眼球。如《校園里的黑手》《逃不了的罪責》《三姐弟失蹤之謎》《煙鎖殯儀館》《錯愛》《雨夜里的罪惡》《一個血手印》《假愛真兇》等。這些節(jié)目共同的特點是，側(cè)重故事性、戲劇性或轟動性，在“法理性”及深度開掘方面相對有不足。

5.未反映農(nóng)村法制實際和農(nóng)民現(xiàn)實生活，貼近性、實效性不強

根據(jù)前述的內(nèi)容實證分析，我們發(fā)現(xiàn)，有關農(nóng)民賭博、盜竊、、行騙、敲詐勒索、搶劫殺人、交通肇事、投毒販毒、拐賣綁架、故意傷害等刑事案件題材是涉農(nóng)節(jié)目的主角，在整體上明顯居強勢地位（75.3%）。從貼近民生的角度看，農(nóng)民違法犯罪行為在農(nóng)村畢竟是少數(shù)，大量的涉農(nóng)刑事案件報道并不符合農(nóng)村法制實際，或與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活相距較遠。毋庸諱言，《今日說法》涉農(nóng)節(jié)目在內(nèi)容的貼進性、實效性或民生化方面，著實令人遺憾。如對于一些與農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的涉農(nóng)法律法規(guī)及政策信息、農(nóng)民群眾關注的熱點、焦點問題等，包括農(nóng)村法律修訂與新法出臺、農(nóng)村法律法規(guī)在實施過程中存在的問題、以及征地拆遷糾紛、村民自治問題、環(huán)境污染、失地農(nóng)民社會保障、涉法上訪和等皆關注較少，或根本未見報道。由此可見，《今日說法》涉農(nóng)節(jié)目在貼近農(nóng)村實際和農(nóng)民現(xiàn)實生活方面同樣存在缺失，抑或與該欄目“服務百姓”的理念宗旨有不少距離。

6.多元化的社會功能發(fā)揮不夠，涉農(nóng)法治輿論監(jiān)督嚴重缺失

如前所述，央視《今日說法》欄目以“重在普法，監(jiān)督執(zhí)法，促進立法、服務百姓”為宗旨追求，力求打造“中國人的法律午餐”。然而從筆者對《今日說法》2013年節(jié)目的內(nèi)容分析來看，其涉農(nóng)節(jié)目在“法律午餐”的打造上存在“結(jié)構失衡”與“功能單一”等方面的嚴重不足。主要表現(xiàn)在題材偏窄、多偏重于故事性、轟動性比較強的涉農(nóng)刑事案件報道，缺乏針對性、實效性和法理性，尤其是過于注重涉農(nóng)節(jié)目的娛樂消遣功能，而對涉農(nóng)法治信息傳遞、涉農(nóng)法治宣傳教育、涉農(nóng)法治輿論監(jiān)督、涉農(nóng)法律服務等多元化功能的發(fā)揮問題重視與體現(xiàn)不夠，尤其是涉農(nóng)法治輿論監(jiān)督節(jié)目相對較為缺乏。如僅有一期涉及當?shù)卣脟已a助款購買盜版新華字典的節(jié)目《傷心的字典》（20130426），約占2013年涉農(nóng)節(jié)目總量（105期）的1%。在為數(shù)甚少的涉農(nóng)法治輿論監(jiān)督節(jié)目中，針對農(nóng)村基層行政執(zhí)法、司法或強勢集團的批評監(jiān)督報道可謂少之又少，甚至存在嚴重“失語”。

三、結(jié)論與分析

央視《今日說法》是反映社會法治現(xiàn)狀及問題的一面鏡子，是“聯(lián)系和溝通法律和社會、形成與提高全社會法律意識、創(chuàng)造良好的法制環(huán)境[1]”的一個重要渠道。所以，央視《今日說法》中的涉農(nóng)節(jié)目在對農(nóng)普法、監(jiān)督農(nóng)村基層執(zhí)法、促進農(nóng)村立法進步，為農(nóng)民群眾提供切實的法律服務等方面有著特殊而重要的功能作用。然而，當人們將《今日說法》涉農(nóng)節(jié)目的實際踐行與其欄目宗旨及應有的職責功能相對照時就會發(fā)現(xiàn)，這其中還有不少的落差，甚至有時與法治精神存在一定的背離。

當然這一切并不能完全歸咎于該欄目自身的問題。影響電視涉農(nóng)法治節(jié)目的生產(chǎn)或制作的因素是多方面的，既包括媒介自身方面因素、受眾方面因素，也包括政治意志、市場邏輯、媒介常規(guī)和傳播范式等因素。但這并不意味著以《今日說法》為代表的電視法治節(jié)目可以由此來“推卸其應承擔的歷史使命，更不能由此喪失媒體的主體性地位，完全屈從于市場邏輯，甚至利用犯罪新聞題材與觀眾潛在心理欲望的天然對接，進行有意迎合和誤導。[7]”

近年來，隨著依法治國進程的推進，國內(nèi)電視法治節(jié)目逐漸興盛發(fā)展，關于涉農(nóng)法治節(jié)目或農(nóng)村涉法涉訴類報道也在不斷增加，但有針對性、實效性及法治深度等的涉農(nóng)法治節(jié)目或報道的缺失與不足問題，尤其是節(jié)目的理念宗旨與實際踐行之間的落差問題，尚值得關注。此外，隨著我國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村社會的各種矛盾沖突或利益糾紛等日益凸顯，客觀上迫切需要在農(nóng)村擁有最廣泛受眾的電視媒介能夠加強對農(nóng)法治傳播意識和責任感，不僅要在數(shù)量上重視涉農(nóng)法治節(jié)目，而且要在涉農(nóng)法治節(jié)目的題材選擇、來源視角、法理體現(xiàn)、貼近程度和功能發(fā)揮等方面，提升涉農(nóng)法治節(jié)目的質(zhì)量、品位和傳播效能，如深入農(nóng)村實際、拓展涉農(nóng)法治選題范圍，重組題材結(jié)構、適度報道涉農(nóng)刑事案件，注意消息來源的多元化和均衡度，加強農(nóng)民的參與互動和主體性表達，注重涉農(nóng)法治節(jié)目的“法理性”和“實效性”，充分發(fā)揮涉農(nóng)法治節(jié)目的多元化功能等，以真正踐行電視法治節(jié)目重在普法、監(jiān)督執(zhí)法、促進立法、服務百姓、維護社會公平正義的宗旨理念。

參考文獻：

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第7篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

關鍵詞：企業(yè)社會責任；民營企業(yè)；浙江；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0028-03

通常而言，企業(yè)社會責任是指企業(yè)為實現(xiàn)自身發(fā)展目標和社會發(fā)展目標的需要，通過一定方式，為企業(yè)內(nèi)、外的利益相關者承擔或承諾的經(jīng)濟、文化、法律、生態(tài)環(huán)境、社會公益等方面的責任；它是企業(yè)為改善利益相關者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。企業(yè)社會責任在中國的發(fā)展，經(jīng)歷了從視其為單純的貿(mào)易壁壘到認為其符合和諧社會主流價值觀、有助于促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大轉(zhuǎn)變。20世紀90年代中期，跨國公司的“工廠守則”運動在中國興起。家樂福、耐克、銳步等跨國公司開始對其供應商進行社會責任審核。在此階段，企業(yè)社會責任的概念，更多的是等同于《國際勞工標準》，且在相當程度上被認為是發(fā)達國家對中國企業(yè)實施的貿(mào)易壁壘。如今，越來越多的企業(yè)開始將社會責任的履行作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江省，倡導企業(yè)社會責任無疑是實現(xiàn)量大面廣的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。

一、企業(yè)社會責任：從義務向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

1.履行企業(yè)社會責任是應對國際貿(mào)易糾紛、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必然選擇。浙江是全國外貿(mào)依存度最高的省份之一，而民營企業(yè)又是外貿(mào)進出口的主力軍。2010年全省民營企業(yè)進出口總額達1 343.6億元，占全省進出口總額的53%，比上年增長42.2%。當前，履行企業(yè)社會責任已在國際上成為一個不可阻擋的潮流。浙江民營企業(yè)以勞動密集型和外貿(mào)出口型居多，隨著經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的快速發(fā)展，越來越多的跨國公司不斷對中國供應商施加壓力，要求他們在工廠勞動條件、工人權利、健康與安全及商業(yè)道德方面能夠符合相關行為準則。作為全球供應鏈中重要一環(huán)的浙江民營企業(yè)，也不斷遭受著發(fā)達國家跨國公司企業(yè)社會責任標準的“發(fā)難”。特別是不少歐美國家開始強制推廣SA8000標準認證（ISO26000也于2010年7月通過并實施），并作為訂單的必備條件，許多浙江民營企業(yè)都接受過跨國公司關于社會責任的審核，為數(shù)不少的外貿(mào)企業(yè)都曾因此遭受“失單”之痛。因此，實施企業(yè)社會責任，按照國際通行的標準來規(guī)范浙江民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，有助于浙江經(jīng)濟更好地融入全球經(jīng)濟體系之中，化解國際貿(mào)易糾紛，提升開放發(fā)展水平，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.履行企業(yè)社會責任是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、提升企業(yè)競爭力的必然選擇。企業(yè)履行社會責任，雖會在短期內(nèi)增加一定的經(jīng)營成本，但無疑有利于企業(yè)自身良好形象的樹立，形成企業(yè)的無形資產(chǎn)，進而形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢，最終給企業(yè)帶來長期的、穩(wěn)定的利益。美國哈佛商學院教授佩尼（Paine）認為，“一套建立在合理的倫理準則基礎上的組織價值體系也是一種資產(chǎn)，它可以帶來多種收益。這些收益表現(xiàn)在以下三個方面：組織功效、市場關系和社會地位。”

浙江是民營經(jīng)濟大省。根據(jù)第二次經(jīng)濟普查結(jié)果，至2008年末，浙江私人控股企業(yè)達40.8萬家，占全部企業(yè)數(shù)的90.6%，創(chuàng)造了60%的稅收和90%以上的新增就業(yè)崗位。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構中勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重過高，缺乏知名品牌，企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品附加值低等問題也十分突出，粗放增長的特征較為明顯。當前浙江正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。長期以來，過多地追求GDP增長的思維模式使得許多長期積累的問題逐漸顯現(xiàn)：環(huán)境破壞、資源瓶頸、勞資沖突、貿(mào)易壁壘等。越來越多的民營企業(yè)開始認識到，要實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，引導廣大民營企業(yè)履行企業(yè)社會責任是浙江民營經(jīng)濟順應全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整趨勢和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。尤其是在資源要素和生態(tài)環(huán)境的約束日益趨緊、國際經(jīng)濟形勢日益復雜、國內(nèi)外競爭日益激烈的后金融危機時代，履行企業(yè)社會責任將促使民營企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品、設計、流程、管理和制度等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，促進其盈利方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，是提高企業(yè)國際競爭力的有效途徑。

3.履行企業(yè)社會責任是構建和諧勞動關系、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必須選擇。作為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，截至2009年底，浙江省外來人口超過1 300萬，不少地區(qū)如義烏等地外地人口的數(shù)量已經(jīng)超過了本地人口。日益龐大的外來人口在浙江集聚，在給浙江經(jīng)濟帶來發(fā)展活力的同時，也給浙江社會的和諧穩(wěn)定帶來了不小的壓力。快速發(fā)展的工商企業(yè)和迅速膨脹的外來人口，使得這一區(qū)域的勞動關系日趨復雜，勞資矛盾日趨突出。譬如義烏，從1997年開始，每年勞動糾紛案件均超萬起，呈現(xiàn)出高發(fā)性、多樣性和復雜性的特點，曾出現(xiàn)過職工跳樓、老板被殺、外來務工人員組織地下幫會等案例。面對復雜多變的勞動關系，義烏曾在全國率先推出工會社會化維權模式，有效地維護了職工合法權益和勞動關系的穩(wěn)定，優(yōu)化了義烏就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但這種維權模式主要著力于事后救濟，而事前規(guī)范方面缺乏有效的抓手。

作為市場經(jīng)濟條件下，協(xié)調(diào)企業(yè)與社會相互關系、處理利益相關者訴求的一套成熟方法，企業(yè)社會責任在踐行科學發(fā)展、構筑和諧社會的過程中有著特殊的意義。因此，實施企業(yè)社會責任標準有助于從源頭上規(guī)范企業(yè)用工權益，提前化解勞資矛盾，最大限度地減少侵犯勞動者權益的事件發(fā)生。同時，職工權益得到維護、生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善之后，也有助于激發(fā)職工的工作熱情和聰明才智，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，穩(wěn)定勞動者隊伍，促進企業(yè)效益的提高。

二、浙江民營企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀

近年來，社會責任日益成為國際社會的普遍期望和要求，關于社會責任的倡議和活動得到了越來越多中國企業(yè)的支持和贊同。更令人欣喜的，在這場運動之中，浙江的民營企業(yè)又一次發(fā)揮了榜樣式的先鋒作用。2007年2月，西子聯(lián)合控股有限公司向社會了中國民營企業(yè)首份企業(yè)社會責任報告，引起了各界廣泛關注，被認為是中國民營企業(yè)踐行社會責任理念的重要表現(xiàn)，并作為中國唯一的企業(yè)家代表受邀參加第九十六屆世界勞工大會。2007年7月，浙江華盟文化傳播有限公司經(jīng)過多年的理論研究和實踐運作，制定出了國內(nèi)首部企業(yè)社會責任標準體系――《HM3000中國企業(yè)社會責任標準體系》（以下簡稱HM3000）。標準的誕生及推出，標志著世界企業(yè)社會責任標準建設領域里有了中國聲音。與國外SA8000等企業(yè)社會責任標準不同，HM3000從客戶、員工、股東、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)秩序、社會事業(yè)等六個維度對企業(yè)社會責任進行了系統(tǒng)的詮釋；不僅闡述了一個企業(yè)應該履行的社會責任規(guī)范與要求，同時也闡述了達到該規(guī)范與要求的管理步驟與內(nèi)容、評估社會責任管理成效的辦法，使企業(yè)能通過系統(tǒng)的社會責任管理逐漸達到社會責任目標要求。2007年10月，浙江華立集團向社會公布了首部由企業(yè)自行制定的《HL8000華立集團社會責任標準和評估體系（2007修訂版）》，規(guī)定了華立集團社會責任管理體系要素，建立華立集團社會責任管理的系統(tǒng)模式，既包括社會責任的具體要求，又涵蓋社會責任測評指標。

順應民營企業(yè)積極履行社會責任的趨勢，2008年，浙江省政府出臺了《關于推動企業(yè)積極履行社會責任的若干意見》，倡導廣大企業(yè)積極履行社會責任。2008年5月，義烏市在全國率先制定出臺了企業(yè)社會責任的“義烏標準”，并選擇北苑街道進行試點，取得了積極成效。“義烏標準”以勞動關系、自然關系、社會關系為重點，涵蓋了勞動合同、社會保險、工資福利、工時休假、勞動環(huán)境、教育文化、制度建設、環(huán)境保護、資源利用、守法經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、信用誠信、公益事業(yè)、獎懲記錄、公眾投票等15個大項，57個具體條款；其目的是將企業(yè)社會責任納入到規(guī)范化的公共管理軌道，推動社會責任領域從企業(yè)“自我約束”到“社會約束”轉(zhuǎn)變。如今杭州、溫州等市也已在全市范圍內(nèi)開始了企業(yè)社會責任評估工作。

由于浙江的民營經(jīng)濟總體上尚未擺脫過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗的傳統(tǒng)增長方式，民營企業(yè)社會責任尚處于初級階段。突出表現(xiàn)在：

一是民營企業(yè)履行社會責任能力有限。企業(yè)作為一種營利性組織，其主要的目的是追求自身利潤的最大化。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)五年的淘汰率將近70%，壽命很短，因而生存問題是每一個民營企業(yè)必須首先面臨的。另外，民營企業(yè)的更新速度快，有很多企業(yè)尤其是處于起步階段的中小民營企業(yè)并不是不想積極的履行社會責任，而是自身履行社會責任的能力有限，所以在履行社會責任上缺乏主動性。

二是對企業(yè)利益與企業(yè)社會責任之間的關系缺乏深層認識。在許多民營企業(yè)家看來，履行企業(yè)社會責任所支付的成本與追求企業(yè)利益一直是兩種對立的行為。履行社會責任就意味著企業(yè)利益的減少。顯然，這部分經(jīng)營者是從追求短期利益的視角看待三者的關系，沒有從長遠的角度來思考履行社會責任為企業(yè)所帶來的附加的長遠效益。這種淺顯的認知使得企業(yè)在日常的經(jīng)營中忽視了企業(yè)社會責任的履行，導致了一系列的勞資糾紛、環(huán)境污染等社會問題。

三是企業(yè)社會責任的不明確讓企業(yè)產(chǎn)生誤解和疏忽。在實際操作中，企業(yè)對自己該履行的社會責任并不清楚，大多是一些概括性的認識，應當履行的細節(jié)常常被誤解和疏忽；而作為企業(yè)社會責任的對象――各利益相關者對自身權益的認識也不夠，所以就形成了企業(yè)不清楚自己該履行什么樣的社會責任，在企業(yè)未履行社會責任而損害了利益相關者的權益后，利益相關者對自己的權益認識不清，沒有對企業(yè)進行舉報，最終使得企業(yè)與社會所共存的大環(huán)境遭到破壞。

三、促進浙江民營企業(yè)社會責任履行的對策建議

當前，全省上下正處于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段。在這樣的時代背景下，企業(yè)需要對其自身存在的意義具有更為深刻的認識，社會責任的強化成為了這一突破的關鍵出口。但可以預期，隨著社會的進步，公民權利意識的不斷提高，履行企業(yè)社會責任將會成為一種更普遍的、更持續(xù)的行為。因此，作為民營經(jīng)濟發(fā)達、中小企業(yè)占主體、外貿(mào)依存度高的浙江，必須順應這一全球性的潮流，以更加主動的姿態(tài)，借鑒國外先進做法和義烏等的實踐經(jīng)驗，采取更加有力的措施，引導廣大民營企業(yè)履行社會責任，使其成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力突破口。

1.探索建立與國際接軌又適合浙江實際的民營企業(yè)社會責任評估標準。當前，企業(yè)社會責任標準日益成為中國企業(yè)的又一個“緊箍咒”。國際標準組織制定的首個社會責任標準ISO26000已于2010年7月正式通過成為國際標準公布實施，這將在很大程度上改變社會責任的發(fā)展格局，在更大的范圍內(nèi)加速推動社會責任的實施。這對外向型經(jīng)濟發(fā)達的浙江來說，無疑又將是一個巨大壓力和挑戰(zhàn)。然而，ISO26000主要是由西方發(fā)達國家主導制定的，更多體現(xiàn)了西方國家的意志。考慮到中國所處的發(fā)展階段，我們只能分階段逐步接受。因此，在現(xiàn)階段，對于浙江來說，既要以更加主動的姿態(tài)去認識、準備和迎接體現(xiàn)企業(yè)社會責任所帶來的種種要求，應對并制定相應的戰(zhàn)略；又要探索建立區(qū)域性或行業(yè)性的企業(yè)社會責任標準，努力和國家標準進行接軌，并爭取達到國際互認，為我省民營企業(yè)爭取發(fā)展主動權。

2.建立健全有利于引導民營企業(yè)自覺履行社會責任的激勵約束機制。從當前的浙江民營企業(yè)發(fā)展階段來看，對于企業(yè)社會責任的履行更多地是要正面引導和激勵，而不是強制或懲戒。因此，政府要在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購、資源配置、融資協(xié)調(diào)等方面完善配套政策，引導企業(yè)積極履行社會責任。建立完善評估表彰制度，專項獎勵優(yōu)秀企業(yè)，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家積極性。充分發(fā)揮媒體宣傳教育和輿論導向作用，利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳履行社會責任的企業(yè)典型，并加強對企業(yè)履行社會責任的輿論監(jiān)督，營造民營企業(yè)履行社會責任社會氛圍。同時，加強執(zhí)法部門對民營企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督。通過具有強制性的政府執(zhí)法部門介入，對那些不履行社會責任，損害社會整體利益的企業(yè)，給予嚴厲的經(jīng)濟或行政處罰，則在一定程度上能夠扼制這些企業(yè)的行為。

3.動員和整合多方力量形成推進民營企業(yè)社會責任履行的整體合力。推進企業(yè)社會責任并非僅僅是企業(yè)和政府的事情，必須最大限度地動員和整合各個方面的力量，體現(xiàn)共建共享原則，構建政府、企業(yè)、中介、社會“四位一體”的工作體系，合力推進。一是發(fā)揮政府的引導和推動作用，形成新型的政企關系。政府對企業(yè)的評價指標應有所轉(zhuǎn)變，評價指標需要向安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、社會捐贈、環(huán)境保護以及節(jié)約資源等方面傾斜。二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在需要，提升企業(yè)軟實力。企業(yè)經(jīng)營者務必要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念不能僅僅將企業(yè)社會責任視為企業(yè)的負擔要把企業(yè)履行社會責任看作是企業(yè)的一種戰(zhàn)略，是企業(yè)長期發(fā)展的需要，是提高企業(yè)競爭力的需要。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的自律作用，制定公約、行規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為。四是發(fā)動社會各方廣泛參與，營造促進企業(yè)履行社會責任氛圍，著力構建政府引導、企業(yè)自愿、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的企業(yè)社會責任推進機制。

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第8篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

一、為民營經(jīng)濟提供知識產(chǎn)權法制保障的重要性

我們知道中國改革開放之初的企業(yè)很多是靠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品積累到第一桶金的。但在中國加入世界貿(mào)易組織之后，國家要對知識產(chǎn)權的所有人負責，而早期的違法企業(yè)也已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型向知識產(chǎn)權的自主開發(fā)方向發(fā)展了。現(xiàn)如今，我們要運用知識產(chǎn)權法律制度不斷激發(fā)企業(yè)活力，提升民營經(jīng)濟的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

(一)民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施有利于國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實現(xiàn)

世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)是依靠技術創(chuàng)新來占領市場、贏得高額利潤的時代了。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用，決定了其在技術領域的創(chuàng)新會影響國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實現(xiàn)。民營企業(yè)在知識產(chǎn)權體系中同樣既是知識產(chǎn)權創(chuàng)造的主體，也是知識產(chǎn)權應用和實施的主體，還是大量的知識產(chǎn)權的管理者和維護者。具備快速實現(xiàn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化和產(chǎn)業(yè)化的有利條件，并且在產(chǎn)學研這個創(chuàng)新體系中能夠處于一定的主導地位。國家和企業(yè)必須建立完備的知識產(chǎn)權制度，以保護創(chuàng)新技術和產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的正常部署，并通過知識產(chǎn)權制度來維護創(chuàng)新型企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢地位，知識產(chǎn)權必然地成為民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實現(xiàn)的需要。

(二)為民營經(jīng)濟提供知識產(chǎn)權法制保障也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式的需要

當前我國經(jīng)濟增長方式已逐漸由高物質(zhì)投入、高資源消耗、高環(huán)境污染等方式向技術含量更高、能源消耗少、環(huán)保等方式轉(zhuǎn)變。所以提升我國民營經(jīng)濟實體的知識產(chǎn)權能力，將技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權創(chuàng)造有機的結(jié)合在一起，推動企業(yè)采用先進的生產(chǎn)經(jīng)營方式，才能帶動整個經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、當前我國民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權法制保障存在的問題

(一)從社會大環(huán)境看，投資主體缺乏利用知識產(chǎn)權創(chuàng)造財富的認識

在中國經(jīng)濟日新月異之時，老百姓通過積累，逐漸擁有了一定的物質(zhì)財富。《中華人民共和國物權法》明確規(guī)定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利。”“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”在如此安全的法制環(huán)境中，這些民間資本應當去創(chuàng)造更大的社會價值。但在目前的中國，資本還是停留在炒作上，炒股、炒房、炒農(nóng)產(chǎn)品、炒黃金等。這些不能實際增加社會財富的差價炒作行為，不僅對社會的前進沒有什么貢獻，而且會造成社會某一領域的泡沫的產(chǎn)生，危害著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。

(二)一些民營企業(yè)知識產(chǎn)權意識淡薄，缺乏知識產(chǎn)權戰(zhàn)略眼光，知識產(chǎn)權保護不力

民營企業(yè)在知識產(chǎn)權保護方面，缺少必要的策略、方案和事前防范措施，導致民營企業(yè)的商標、專利受到侵權，影響企業(yè)的發(fā)展。即使發(fā)現(xiàn)侵權行為，或息事寧人，或忍氣吞聲，很少主動到行政部門和人民法院主張權利。還有的企業(yè)擔心影響到正品的銷售，竟然也選擇了對假冒商品的容忍。如，某日化集團的某一系列產(chǎn)品曾在丹東銷售時遇到了假冒產(chǎn)品的沖擊，當工商部門建議企業(yè)公開打假時，企業(yè)為了保全自己的品牌而拒絕公開打假。因為該企業(yè)認為在打假的同時，也會影響自己的產(chǎn)品的銷售。因為消費者得知該品牌有假冒產(chǎn)品后，在難以分辨真假的情況下，也可能會放棄對正品的選擇。

(三)少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，侵犯他人的知識產(chǎn)權

如，一些企業(yè)在承接對外加工業(yè)務時，不誠信經(jīng)營，私自將委托方交付的技術方案作為自己的技術申請專利，從而引發(fā)糾紛。再如，2010年，丹東市中級人民法院全院共受理各種侵犯知識產(chǎn)權糾紛訴訟案18件，仍屬多發(fā)趨勢。像遼寧省鳳城市鄒吉惠假冒“Garrett蓋瑞特”注冊商標汽車渦輪增壓器案，也暴露出了民營經(jīng)濟在知識產(chǎn)權侵權行為的認識方面的欠缺。該案的主要案情是:汽車渦輪增壓器是遼寧省丹東市下轄鳳城市的支柱性行業(yè)，業(yè)內(nèi)私營中小企業(yè)集聚，加工能力強但競爭能力弱，“模仿”成為區(qū)域經(jīng)濟的主旋律，隨之而來的便是行業(yè)性、普遍性的商標假冒和侵權事件，其侵權行為發(fā)生地集中、侵權產(chǎn)品類型集中、侵權商標集中的特點，已經(jīng)引起國際社會的關注。假冒的汽車渦輪增壓器非但在國內(nèi)銷售，甚至出口歐美等國際市場，嚴重侵害了廣大消費者的利益，造成了國內(nèi)、國際范圍內(nèi)的負面影響。本案被假冒的汽車渦輪增壓器是關鍵的汽車配件，其質(zhì)量的好壞直接決定了整部汽車的安全性與穩(wěn)定性。近幾年，由于中國巨大的汽車市場的迅速增長，在能源危機和環(huán)境保護壓力下，渦輪增壓技術的迅猛發(fā)展與渦輪增壓器制造技術的發(fā)展互相作用，促進了渦輪增壓器行業(yè)的迅速發(fā)展。良好品質(zhì)的渦輪增壓器是一種高效、節(jié)能、科技含量高的環(huán)保型產(chǎn)品。而假冒和侵權產(chǎn)品質(zhì)量低劣，缺乏必要的安全保障，會嚴重的威脅到眾多不特定駕駛者的人身安全，同時也給公共安全帶來巨大隱患。較為泛濫的假冒偽劣行為，既損害了權利人的合法權益，也造成了安全隱患的存在。

三、如何加強對民營經(jīng)濟的知識產(chǎn)權法制保障

綜觀美、日、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，政府對企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權創(chuàng)造的支持，能極大地激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，推動民營企業(yè)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權能力的提升，增強民營企業(yè)抵御市場風險的能力，也帶動一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，遼寧累計申請專利133392件，年均增長16．9%，累計授權專利56967件，年均增長22．5%，其中申請發(fā)明專利36659件，居全國第七位，年均增長24．8%，授權發(fā)明專利8150件，年均增長20．1%。近幾年，遼寧省不斷增強自主創(chuàng)新能力，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、運用水平得到提高，但離知識產(chǎn)權強省還存在一定差距，尤其是對民營經(jīng)濟的知識產(chǎn)權提供法制保障仍需要加強。

(一)依法貫徹發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制，提高民營經(jīng)濟自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力

要引導和推動民營企業(yè)嚴格執(zhí)行《專利法》和《專利法實施細則》有關“獎酬金”的規(guī)定，同時制定提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策法規(guī)。如，太原市2010年出臺的《太原市創(chuàng)新型企業(yè)試點工作指導意見》。對實施專利取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的技術與產(chǎn)品以及在專利管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時給予獎勵。通過這種激勵機制，吸引民營企業(yè)努力提高創(chuàng)新能力，運用知識產(chǎn)權為自己獲取更大的利潤。如，2009年丹東市知識產(chǎn)權局充分利用《省發(fā)明專利補助資金管理辦法》和《丹東市發(fā)明專利申請費用補助資金管理暫行辦法》，共發(fā)放補助資金10萬元，極大鼓勵了企業(yè)和個人發(fā)明創(chuàng)造并申請專利的積極性。

(二)認真貫徹相關法律規(guī)定，開展知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作

我們應在提高民營經(jīng)濟主體知識產(chǎn)權意識，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造的基礎上，進一步推進知識產(chǎn)權的運用、強化知識產(chǎn)權保護，推進產(chǎn)學研一體化。如，中國科學院大連化學物理研究所有很多科研成果，民營企業(yè)如果有實力有意向?qū)⒃摮晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品，就需要依照專利法的相關規(guī)定取得專利的實施許可。隨著企業(yè)意識的提高，將會有更多的企業(yè)瞄準科研院所的科技成果，將努力取得的科技創(chuàng)新成果及時地知識產(chǎn)權化，再利用知識產(chǎn)權有效保護創(chuàng)新成果，在國內(nèi)國際市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。在完善專利科技成果轉(zhuǎn)化機制的同時，我們還需要促進自主知識產(chǎn)權專利技術產(chǎn)業(yè)化。如，丹東克隆集團有限責任公司的主導產(chǎn)品包括機械密封、磁力驅(qū)動泵、多種形式聯(lián)軸器、焊接金屬波紋管、汽液全流螺桿動力機、精密鑄造等6大系列、上千個品種。產(chǎn)品不僅覆蓋全國，而且出口多個國家和地區(qū)，廣泛應用于石油、化工、冶金、礦山、航天、制藥、造紙、核電等領域。該企業(yè)非常重視專業(yè)人員的引進與使用，注重自發(fā)研制的科研成果。在重視知識產(chǎn)權的理念下，該企業(yè)先后獲得國家發(fā)明專利17項、實用新型專利39項。我們再來看遼寧省，2010年，在全國發(fā)明專利授權量排行榜中，遼寧排第7位。而且是連續(xù)幾年都排在全國前10位，遼寧正在實現(xiàn)從工業(yè)大省到知識產(chǎn)權大省的華麗轉(zhuǎn)型。

(三)培育民營企業(yè)的知識產(chǎn)權意識，重視企業(yè)自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造

知識產(chǎn)權法作為自主創(chuàng)新的法律基礎及衡量自主創(chuàng)新能力的重要指標，是創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中最為重要的法律制度。自主知識產(chǎn)權的獲得，可以使企業(yè)將創(chuàng)新成果從科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為受法律保護的市場競爭優(yōu)勢，是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。比如，2005年以前的遼寧，能依靠“賣標準”來生存發(fā)展的“一流企業(yè)”還幾乎沒有，許多企業(yè)是有“知識”無“產(chǎn)權”、有“制造”無“創(chuàng)造”，知識產(chǎn)權保護意識嚴重缺失。再如，1992年12月，安徽萬燕公司在吸收美國MPEG解壓縮技術基礎上研發(fā)的世界上第一臺家用VCD機在實驗室誕生。1993年9月第一代萬燕VCD產(chǎn)品面世，1000臺試銷的VCD被一搶而空，主要被國內(nèi)外各家電公司買去做了樣機，成為解剖對象。由于萬燕公司當時未采取諸如申請專利、技術保密等任何知識產(chǎn)權保護措施，以至于萬燕VCD面世后被多家企業(yè)仿效，整個VCD行業(yè)在不到兩年的時間內(nèi)從短缺到過剩，萬燕公司也在VCD市場銷聲匿跡。這個案例讓人警醒:如果知識產(chǎn)權擁有和保護意識薄弱，創(chuàng)新取得的成果也會付諸東流，“為他人做嫁衣裳”。

(四)加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的查處，切實保護民營企業(yè)的合法權益

對企業(yè)專利權被侵犯的案件，應依法盡快做出處理，及時維護專利權人的合法權益;對一般性專利糾紛案件，盡量協(xié)調(diào)好各方關系，化解矛盾，客觀公正地做出處理。如，針對知識產(chǎn)權侵權案件不斷增多的情況，丹東市成立了市知識產(chǎn)權維權領導小組，首次獨立開展了專利侵權調(diào)處工作。

第9篇：環(huán)境污染糾紛案例范文

關鍵詞責任保險；保險市場；法律

責任保險，顧名思義是指保險公司承擔，由被保險人的侵權行為而導致的應依法承擔的民事賠償責任的一種特殊的險種。責任保險從本質(zhì)上說是侵權行為之責任風險轉(zhuǎn)移，是基于民事責任的一種分散和防范侵權損害的法律技術，是一種愈來愈被人們認可、重視并希望被用來規(guī)避責任風險的最有效的途徑之一。現(xiàn)如今，民事責任發(fā)生著急劇的變化，特別是在侵權責任領域，無過失責任范圍有日益擴大的趨勢，過錯推定責任具有比以往更為廣泛的普及，使得損害賠償?shù)某潭扔辛舜蠓忍岣撸彩沟眉雍θ顺袚袷仑熑蔚目赡苄院拓熑纬潭妊杆僭黾樱藗儗γ袷仑熑蔚某袚与y以估計和預測，這也就促使加害人不得不尋找可以轉(zhuǎn)化其民事賠償責任的方法和途徑，侵權責任制度的變化也就成為社會發(fā)展的必然。近幾年，我國責任保險得到了一定發(fā)展，但其規(guī)模和作用遠遠不能滿足日益增長的國民經(jīng)濟發(fā)展需求。我們必須對責任保險市場存在及其發(fā)展的諸多問題做深入研究，以期尋求可持續(xù)發(fā)展的對策。

一、我國責任保險市場的社會環(huán)境要素

(一)責任保險市場的風險環(huán)境。風險環(huán)境是影響責任保險需求的首要因素。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展及開放程度的不斷加大，個人和組織的經(jīng)濟和社會活動在不斷增加，所面臨的事故風險也就會隨著各種經(jīng)濟活動不斷增加。西方工業(yè)化國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，人均GDP在1000－3000美元的區(qū)間，是各類事故和民事法律責任糾紛案件的高發(fā)期。有資料顯示，全國平均每天發(fā)生7起一次死亡3人以上的重大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上的特大事故，每個月發(fā)生一起一次死亡30人以上的特別重大事故，每年因事故造成70多萬人傷殘，每年約70萬人患各種職業(yè)病，每年發(fā)生的侵權案件約470多萬件，涉案金額5900多億元，而這些風險和涉案金額大多屬于責任險承保的范圍。

(二)責任保險市場的經(jīng)濟環(huán)境。保險業(yè)的發(fā)展又與一國的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。責任保險的發(fā)展與一國的經(jīng)濟條件密不可分，責任保險的發(fā)達程度標志著一國保險業(yè)的發(fā)展程度。據(jù)預測，到2010年我國人均C－DP將達到1900美元，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了保險業(yè)超過30％的年均增速，經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們消費觀念和消費方式的日益多樣化，為責任險的發(fā)展奠定了基礎。尤其是近年來國民經(jīng)濟結(jié)構的不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重日趨下降，與責任保險發(fā)展較為密切的第

二、三產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)的比重則不斷上升。煤炭、建筑已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而這些領域正是安全隱患較大，是責任事故的高發(fā)區(qū)，相反經(jīng)營單位的風險承受能力卻較弱，一旦發(fā)生事故，公眾的生命和財產(chǎn)難以得到保障，因此，責任保險在這些領域應該大有作為。

(三)責任保險市場的社會文化環(huán)境。一方面，我國的傳統(tǒng)文化中“生死由命、息事寧人”等觀念對人們有著根深蒂固的影響，人們的主動維權意識較弱，遇到侵權事件發(fā)生時抱著能忍則忍的態(tài)度，放棄索賠，而致害人一方則以種種借口減輕經(jīng)濟賠償甚至逃避責任。另一方面，社會公眾對于責任保險認知程度較低，保險意識不強也是現(xiàn)階段存在的客觀事實。但隨著公眾的自我保護意識的不斷增強，近年來由責任風險所引起的投訴和糾紛不斷增加。公民維權、索賠意識的增強將為責任保險的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

二、責任保險的法律環(huán)境要素

責任保險與法律的完善密不可分，一國法律制度的不斷完善和進步，有利于公眾的維權和自我保護意識的增強，從而刺激責任保險的需求。表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)責任保險的發(fā)展與完善和責任歸責原則的發(fā)展與完善同步。責任保險發(fā)展的歷史，是法律責任歸責原則的進一步完善、發(fā)展的歷史。國際司法界和保險界一般都認為，歸責原則基本上經(jīng)歷了合同責任原則、過失責任原則和嚴格責任原則三個階段：

第一是合同責任原則。最初的產(chǎn)品責任是一種合同責任，是以合同為基礎和前提條件，受害者只有與生產(chǎn)者具有直接的合同關系，才能就因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷亡、財產(chǎn)損害，對生產(chǎn)者或銷售者提出請求賠償?shù)脑V訟，否則無權行使請求賠償?shù)臋嗬５诙沁^失責任原則。過失責任原則，是指行為人在主觀上有過錯而承擔責任的原則，是以過錯作為歸責的最終構成要件，無過錯即無責任，并不需要合同責任原則的契約關系。第三是嚴格責任原則。嚴格責任原則也稱無過錯責任原則或絕對責任原則，是指損害發(fā)生后，既不考慮致害人的過失，也不考慮受害人過失，只要有損害的結(jié)果發(fā)生，并有內(nèi)在的因果關系，即使沒有過錯，致害人也要承擔責任。嚴格責任原則以損害結(jié)果的發(fā)生作為歸責的價值判斷標準，受害方無須承擔舉證責任。比較過失責任原則而言，嚴格責任原則更有利于保護消費者的利益。

(二)責任保險的發(fā)展與完善和法律的發(fā)展與完善同步。從責任保險的發(fā)展看，法律制度的變遷引發(fā)了符合時代潮流和市場需求的責任保險產(chǎn)品的變更創(chuàng)新，如：由于英國在1880頒布了《雇主責任法》，而有了專業(yè)的雇主責任保險公司的產(chǎn)生；英國的《1930年道路交通法》催生了強制機動車輛第三者責任保險等等；產(chǎn)品質(zhì)量法的頒布也造就了產(chǎn)品責任保險，進而推廣到食品和藥品領域，以致到幾乎所有工業(yè)制造產(chǎn)品領域，其他各種法律的頒布產(chǎn)生了藥劑師、會計師、律師責任保險等等專業(yè)人士的職業(yè)責任保險。責任保險的發(fā)展和新險種的開發(fā)至今仍然活力無限。

關于我國責任保險的發(fā)展，我國《保險法》第五十條、五十一條、九十二條從法律層面給責任保險提供了框架，各種責任保險的法律體系目前正處在不斷建設與完善中。隨著加入世貿(mào)組織，我國廢止、修訂了大量不適應改革開放需要和不符合世貿(mào)組織規(guī)定的法律文件，陸續(xù)頒布實施或修正了《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生條例》、《道路交通安全法》等一系列法律法規(guī)，使各種侵權行為的審理有法可依、賠償標準更清晰。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，責任保險也將成為政府部門運用商業(yè)手段代替行政手段管理企業(yè)的有效方式之一。

三、責任保險發(fā)展的趨勢

(一)責任保險作為保險業(yè)務的發(fā)展趨勢。首先，經(jīng)濟的發(fā)展必定促使保險業(yè)的進一步發(fā)展。國際保險業(yè)的發(fā)展歷史表明，責任保險是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、法律體系的完善和公民維權意識的提高而逐步發(fā)展起來的。一方面，隨著全球工業(yè)化程度的進一步加深，大量新技術成果的廣泛應用，工業(yè)事故、交通事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品致人損害等事故必將隨之增多，加之技術成果應用的大眾化，使普通民眾致他人人身或財產(chǎn)損失的可能性也大大提高；另一方面，經(jīng)濟生活中糾紛的大量涌現(xiàn)，必將促使社會各界轉(zhuǎn)而求助責任保險以轉(zhuǎn)嫁其責任風險，從而促進責任保險的進一步發(fā)展。其次，責任保險本身所具有的突出的社會管理功能，使得許多國家認識并開始從國民經(jīng)濟的發(fā)展和安定社會生活的戰(zhàn)略高度來看待責任保險的發(fā)展問題，這無疑為責任保險的發(fā)展提供了強大的政治支持。

(二)責任保險作為一種法律制度的發(fā)展趨勢。責任保險與法律制度和法制環(huán)境息息相關。法律制度日益健全，為開發(fā)責任保險市場提供了較充分的法律依據(jù)。責任保險產(chǎn)生之本意在于填補被保險人因故意或過失侵害第三人利益而為損害賠償所造成的損失。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與保護受害人權益思想的發(fā)展，責任保險作為一種法律制度，其新的建構體系正在逐漸展現(xiàn)。表現(xiàn)在：第一，在諸多領域責任保險由“自愿責任保險”向“強制責任保險”方向發(fā)展；第二，在所承保被保險人的行為方面，由承保被保險人“過失行為責任”逐漸走向承保被保險人的“無過失行為責任”的方向；第三，在責任保險的功能方面，逐漸由“填補被保險人因賠償?shù)谌怂苤畵p失”轉(zhuǎn)向以“填補受害人的損失”為目的的方向。

四、我國責任保險現(xiàn)狀及滯后原因分析

(一)我國責任保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題。盡管近年來責任保險在我國取得了長足的發(fā)展，為建設和諧社會發(fā)揮了重要作用。但應清醒地認識到我國的責任保險市場尚處于起步階段，在整個商業(yè)保險中所占比例較低，其保險品種、技術含量、償付能力、服務水平都與保險發(fā)達國家相差甚遠，需要認真反思。

1、我國責任保險投保率極低。我國責任保險的發(fā)展與西方發(fā)達國家相比還相對滯后。根據(jù)保監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年，我國責任保險業(yè)務的保費收入為34.8億元，占全國財產(chǎn)總保費的4％左右，相比國際上責任保險占財產(chǎn)業(yè)務總量的15％的平均水平還有很大差距，與歐美發(fā)達國家的差距則更大。在歐美發(fā)達國家，這一比重甚至高達30％以上，像英國、德國等保險業(yè)發(fā)達的國家，責任保險占財產(chǎn)保險業(yè)務的30％左右；美國的責任保險業(yè)務保費收入在20世紀80年代竟占到整個非壽險業(yè)務的40％至50％。與國外相比，顯然我國責任保險的差距還很大。

2、責任保險產(chǎn)品單一，結(jié)構不合理。我國的責任保險產(chǎn)品少，承保范圍窄，不能滿足社會經(jīng)濟和人民生活的需求。在4％的責任保險業(yè)務中。絕大部分是產(chǎn)品責任保險和雇主責任保險，而直接關系到千百萬人切身利益的公眾責任保險和醫(yī)療責任保險則少之又少。責任保險的投保率雖低，然而，頻發(fā)的事故所帶來的災難性后果卻觸目驚心。2003年12月23日，重慶開縣天然氣“井噴”事故，中石油付出了3000多萬元的責任賠償；北京密云“燈會”踩踏事故，密云縣政府的財政也付出了幾百萬元的賠償。然而，在許許多多諸如此類的事故中，由于責任方存在僥幸心理，投保不積極，保險并沒能充分發(fā)揮其應有的社會公益性，大部分損失無法通過市場機制予以補償，最終只能由政府善后處理，給國家財政帶來沉重負擔。

3、外資搶占中國市場。在國內(nèi)責任保險處于初級發(fā)展階段的時候，在保險企業(yè)對責任保險的推廣還沒有積極性的時候，外資保險公司已開始搶灘中國市場。我國在加入WTO后，保險市場已完全對外開放，吸引了越來越多的外國保險公司進入中國。市場主體的豐富，直接結(jié)果就是競爭日趨激烈，發(fā)達國家的保險公司相較于國內(nèi)保險公司具有更多的風險控制經(jīng)驗和更成熟的保險產(chǎn)品。因此，給國內(nèi)各保險公司以極大的挑戰(zhàn)，嚴重影響了其積極性。

(二)我國責任保險滯后的原因。我國責任保險滯后是多方面的綜合因素所致。

第一，公眾的保險和維權意識較弱。由于我國現(xiàn)階段保險知識仍未完全普及，很多人尚未形成主動的保險消費意識；還有一些人心存僥幸，對可能發(fā)生的人身和財產(chǎn)損失責任缺乏足夠的重視。第二，責任保險產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。目前雖然市場中的責任保險產(chǎn)品為數(shù)不少，也不乏新型險種，但很多險種都存在或多或少的“先天不足”，如費率科學性問題、市場不完善、險種設計問題，產(chǎn)品的種種缺陷使責任險不能充分滿足市場的需求。第三，缺少完備的法律體系支持。健全的法律制度體系是責任保險的基礎，尤其是民法和各種專門的民事責任法律和法規(guī)。相比歐美一些國家來說，我國的民法體系還有諸多不完善之處：首先，現(xiàn)行的《民法通則》對于歸責原則、賠償標準等內(nèi)容及條文解釋及表述不夠系統(tǒng)和完善；其次，我國尚未建立完整的侵權法體系，如《產(chǎn)品責任法》、《勞工賠償法》《隱私法》等法律的缺失，無法對于某些本來具有侵權性質(zhì)的行為實現(xiàn)法律的硬約束。

五、發(fā)展和完善我國責任保險的對策建議

1、完善法律法規(guī)。優(yōu)化法律環(huán)境。當前，各項保護公民生命財產(chǎn)權益不受侵犯的法律不斷完備，是發(fā)展我國責任保險的重要前提，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《交通安全法》等一系列法律的實施，大大地促進了責任保險的發(fā)展，但我國的民法體系還處于初建階段，諸如產(chǎn)品責任、雇主責任等與現(xiàn)行責任保險密切相關的法律法規(guī)，仍需要進一步完善。

2、增加保險產(chǎn)品的有效供給。保險業(yè)應切實從市場需要人手，并作好前期的數(shù)據(jù)搜集，特別要調(diào)研司法案例中侵權案件的種類和賠償額，研究和探討產(chǎn)品費率、承保面、責任范圍，以此保證開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品。同時，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，引進較為成熟的險種，并加以改造。

3、擴大強制責任保險的范圍。現(xiàn)階段，在公眾對于責任保險的認知度較低的情況下，有必要將一些責任風險事故頻發(fā)、損害大、影響大的領域涉及到的責任保險通過立法或制度形式強制實行。如在煤礦、公共場所等高危行業(yè)和人群聚集的場所建立強制責任保險，強制企業(yè)或行業(yè)投保，使得一旦發(fā)生大的災難事故，可以通過保險分散損失，既增加了企業(yè)的賠償能力，也有效地減輕了國家的財政負擔。

4、需要構建專業(yè)化經(jīng)營模式。責任保險雖屬于財產(chǎn)保險的種類之一，但不同于狹義上的財產(chǎn)保險產(chǎn)品，其風險性質(zhì)決定了其從費率的制定到賠償方式的確定在某種程度上較其更為復雜。所以，財產(chǎn)保險公司如果大力發(fā)展責任保險，在增加了責任保險的保費收入的同時，也無形中加大了經(jīng)營風險。針對這種情況，國家應該在已經(jīng)成立的專業(yè)責任保險公司的基礎上，鼓勵建立更多的專門經(jīng)營責任保險的保險企業(yè)，專業(yè)經(jīng)營責任保險以滿足社會發(fā)展的需要。

5、積極尋求再保險市場的支持。責任保險具有涉及面廣、運作復雜、風險大等特點。根據(jù)發(fā)達國家發(fā)展責任保險的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法律體系的健全，保險公司為了協(xié)調(diào)保險的社會管理功能和商業(yè)保險公司的贏利性目的，可能會承保一些高風險責任保險。對此，可以探索建立國內(nèi)責任保險再保體系，或者與國際一流的再保公司建立再保渠道，在中國保監(jiān)會的推動下，不斷完善分保機制，有效化解責任保險的經(jīng)營風險，增強風險防范能力，以確保穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊屏.我國責任保險市場供求環(huán)境分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007，(5).