高質量發展民營經濟精選(九篇)
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第1篇：高質量發展民營經濟范文
一、提高認識，明確目標，促進農村民營經濟快發展大發展
吉林省省委、省政府十分重視農村民營經濟發展，2013年年初，制定了《突出發展民營經濟意見》，為農村民營經濟發展指明了方向，確定了目標。吉林省農產品加工局制定了《關于發展農村民營經濟促進農民就業增收的意見》，對發展農村民營經濟形成了共識。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省。全省上下進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農村民營經濟實現快發展、大發展。
吉林省農產品加工局在大量調查研究的基礎上，認真總結多年發展經驗，提出了發展民營經濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”，在全省農村全面實施“全民創業、創業輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發展”等創建活動，為農村經濟發展強意識、打基礎，著力激發農民創業活力，增強農村民營企業整體實力和競爭力，為農村經濟發展提供強大的產業支撐。根據吉林省“十二五”國民經濟發展規劃，確定了今后五年農村民營經濟的發展目標，即通過五年努力，到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番；農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%；農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
2013年，吉林省農村民營企業預計實現營業收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預計突破2000億元，比上年增長14.5%，農村民營企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉就業人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農民人均收入中預計有38%來自農村二三產業；實繳稅金預計突破150億元，比上年增長9.8%。以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分，已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。
二、強化措施，優化環境，促進農民創業就業增收
為支持和鼓勵農民創業就業，提高收入水平，在借鑒發達地區發展經驗的基礎上，研究制定了促進農村民營經濟發展的主要措施。
1.建立完善農民創業輔導服務體系
在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉四級農民創業輔導服務體系，引導鼓勵農民創業。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在的問題。充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展農村小微企業小老板培訓，職業技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，進行具體創業輔導。
2.支持農村民營企業科技創新
支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級，重大科技攻關，成果轉化。農業產業化、鄉鎮企業、棚膜建設、農業機械等專項資金，重點向符合條件的農村民營企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。
3.強化農村民營經濟融資服務
從2013年起，整合各類省級涉農專項資金，以貸款貼息方式為主，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。支持農村民營企業技術創新、新產品研發、科技成果轉化；支持農村民營企業自主投資、自主創業、自主創新；支持農村民營企業節能減排及環境保護；支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，金融部門和擔保機構選擇具有特色和優勢農村民營企業實行差別化貸款服務。
4.鼓勵和支持農村民營企業對外交流合作
把農村民營企業納入全省實施“走出去”戰略的主體，鼓勵和支持農村民營企業與沿海發達地區企業進行交流合作，引進資金、技術和人才，實現資源和資本結合，形成利益共同體，實現共贏發展。同時組織農村民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加吉林省海外農業產業合作區建設。幫助農村民營企業獲得國際農產品準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。
5.建立促進農村民營經濟發展的保障機制
為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，成立了發展農村民營經濟領導小組，定期研究解決農村民營經濟發展中出現的問題，認真總結典型經驗，加強對落實有關發展政策情況的監督檢查，并且把發展農村民營經濟促進農民就業增收目標納入農業系統各部門年度績效考核體系，作為評先選優的重要依據。
三、改革創新、克難攻艱，全力推進農村民營經濟躍上新臺階
針對吉林省農村民營經濟規模小、創新能力弱、產業層次低、缺資金少技術的實際情況，研究制定了一些切實可行的措施，有效的解決了農村民營經濟發展過程的一些實際問題。
1.加強農村民營企業從業人員的培訓
各級民營經濟主管部門根據各地實際，切實加強對農村民營企業家的創業培訓、企業管理培訓、產品研發培訓、品牌創建培訓、投融資培訓和政策法規培訓等，全面提高農村民營企業家的整體素質和市場駕馭能力。加強企業從業人員的職業技能培訓和鑒定，重點搞好農產品加工業、現代服務業、園藝特產業、建筑建材業等行業的培訓和技能鑒定，提高員工的專業知識和操作技能，提高勞動生產率，增強農村民營企業的市場競爭能力。同時樹立創業典型，典型示范引領，有效地推動了農村民營經濟快發展大發展。
2.切實解決農村民營經濟融資難問題
在解決農村民營經濟發展資金問題上，主要做了以下幾項工作：一是認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業發展的意見》，按照農村小微企業金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標，全省各類金融機構切實增強了為農村民營經濟發展服務的理念，開發相應的金融產品，降低企業抵押標準，降低企業融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業授信額度，拓寬農村民營企業融資渠道。二是認真落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮銀行等小行金融機構發展，鼓勵支持組建涉農擔保機構，有效解決農村民營企業組建和發展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農村民營企業融資創造良好的中介服務。鑒于吉林省是農業大省的實際情況，省政府要求全省民營經濟發展專項資金及發展基金重點向農村民營企業傾斜，扶持農村民營企業快速高效發展。
第2篇：高質量發展民營經濟范文
這次會議開得很好,希望大家認真貫徹落實。下面，我強調三個問題。
一、對新形勢下調整發展第二產業要有新的認識
第二產業地位和作用，無論在理論上還是實踐上大家都有明確的認識，我在這里要強調的是對新形勢下調整發展第二產業要有新的認識。
1、要充分認識新形勢第二產業的新作用。新形勢下，“三農”問題十分突出；要從根本上解決“三農”問題，從我們南丹來說，必須積極推進“三化”，即：工業化、產業化、城鎮化；推進“三化”，必須大力發展工業。要把工業作為縣鄉工業化的主體，作為農業產業化的龍頭，作為城鎮化的支撐。要通過工業的發展，加快推進“三化”的進程；在推進“三化”的進程中，使全縣的第二產業有一個新的發展。
2、要充分認識新形勢下第二產業的新特點。隨著形勢的發展，工業出現了許多新的特點：隨著改革的深化，所有制結構發生了深刻的變化，體制創新的任務十分緊迫；隨著我國加入世貿組織和市場需求的變化，第二產業結構性的矛盾日益凸現，結構調整、產業升級、技術創新的任務十分緊迫；隨著市場化程度的提高，國民待遇的實施，資源比較優勢和政策比較優勢日趨弱化，管理創新的任務十分緊迫。總之，我縣工業已進入了以體制創新和結構優化為重要特征的新階段，必須深化改革，加快調整，努力創新。
3、要充分認識新形勢下發展第二產業的新內容。新形勢下，無論國有企業、鄉鎮企業都已經或正在分化重組，企業的所有制結構、區域布局、內外關系都發生了重大變化，工業的內涵外延隨之也發生了重大變化。工作上凡是非國有企業，都要與國有企業一樣看待，都要作為第二產業的重點，切實抓好、抓大、抓強。
二、對新形勢下調整發展第二產業要有新的要求
根據國際國內形勢的發展變化，結合我縣實際，調整發展第二產業要明確以下幾點新要求：
1、產業發展，要以礦產品深加工為重點。我縣工業的優勢在礦產品加工；工業的潛力和前途在礦產品加工。一定要把礦產品加工作為發展工業的重點。要按照產業的要求，集中力量抓一批龍頭加工企業。
2、經濟成分，要以非公有制為重點，大力發展民營企業。要進一步改革產權制度，同時，要放寬政策，優化環境，大力發展股份制、股份合作制，特別是要大力發展個體、私營等各種民營經濟。堅持大力發展非公企業，不管企業業主來源，企業規模大小，凡是對社會經濟發展作貢獻的都予以支持，要支持民營企業上規模、上水平，要鼓勵民營企業安置城鄉勞動力特別是下崗職工。縣委、政府將對發展民營經濟的政策問題進一步調查，召開專門會議進一步研究落實。當前，仍有部分同志認為經濟成分越分越好，擔心民營經濟發展多了會沖擊公有制經濟的主體地位，導致兩極分化，對發展民營經濟心存顧慮，有的同志左顧右盼，瞻前顧后，擔心與民營企業接觸多了會有權錢交易的嫌疑，對民營企業家敬而遠之，還有的同志對民營經濟不是一視同仁，給予鼓勵支持，而是排斥和歧視。實踐證明，我縣的民營經濟發展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要發展的問題，而是如何加快發展的問題，在這個問題上，膽子更壯一些，思路更寬一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除發展民營經濟無關緊要的傳統觀念，改變單純依靠國有經濟發展的思維定式，牢固樹立民營經濟和國有經濟并重的思想，要像重視國有經濟那樣重視民營經濟，像重視國有企業那樣重視民營企業，堅持放心發展的原則，確保民營經營者政治上有地位，社會上有聲譽，經濟上有發展。
3、資金投入，要以招商引資為重點。一定要在招商引資、啟動民間資金上下苦功夫、硬功夫，領導要親自抓，各級各部門一齊抓，利用各種形式、所有關系抓。“把老鄉請回來當老外對待”，“把老外引進來當老鄉看待”。
4、區域布局，要以城鎮為重點，工業的發展，一定要與我縣實際情況相結合，要與小城鎮建設結合起來。不能一刀切、搞教條主義。繼續辦好原有的工業園區，要引導企業向小區集中。
5、發展方向，要以提高水平為重點。調整發展工業，既要注重量的增加，更要注重質的提高；既要擴大企業規模，更要提高企業水平。要提高質量、水平，必須大力發展科技型、外向型企業；必須大力培養、引進高素質人才；必須大力扶持優勢企業、優勢產品。
三、對新形勢下調整發展第二產業要有新的措施
1、加強領導，形成合力。各級黨委和政府必須從南丹實際出發，把加快發展民營企業作為實現跨越式發展的戰略舉措，擺在更加突出的位置，真正做到認識到位，工作到位，責任到位。要把民營經濟作為發展區域經濟的重點，放開放手發展。各鄉鎮、各部門都要加強領導，健全體制，加強規劃、指導和協調。各級領導要建立健全同民營企業聯系制度，經常深入企業了解他們的意愿，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際困難。有關部門要各司其職，各負其責，通力合作，形成發展民營企業的整體合力。
2、要加大優化經濟環境的工作力度。要把優化民營企業發展環境作為優化經濟環境的重要內容。要集中解決四個問題：一是簡化審批手續，全面推行項目審批代辦制；二是減輕企業負擔，全面推行“一家收費”制；三是嚴格控制檢查評比，全面實行檢查報批制，進一步優化環境問題。
3、要加大解決具體問題的工作力度。企業的發展有許多具體問題需要解決，政府和有關部門一定要實實在在幫助解決實際問題。當前，特別要重視金融工作，加大金融支持企業發展的力度。要充分發揮銀信部門的作用，加強對企業的信貸支持；依法合規地處置資產，“加強資產處置，提高處置效率”。
第3篇：高質量發展民營經濟范文
一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感
去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發展全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。
一是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發展到萬戶私營企業萬家分別比上年增長和個體私營企業注冊資金億元增長××年全市個體私營企業實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到民營經濟從業人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。
二是載體建設有了較快發展民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到個入園企業達到多家去年完成工業總產值億元同比增長實現利稅億元增長。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展去年全市成交額過億元的批發市場達到處成交額億元其中臨沂批發城成交額億元增長。
三是區域性特色民營經濟發展迅速形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到家從業人員萬人產量占全國同行業的近。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到家從業人員萬人規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規模的產業鎮和專業村已分別發展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。
四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。
五是骨干企業快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規模以上工業增長個和個百分點。私營企業注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業家其中過千萬元的家。
這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯但在支持民營企業發展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業生產技術落后技術創新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業不多不適應入世后新形勢發展的要求。××年全市民營企業出口創匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展必須認真加以解決。
從全國、全省民營經濟發展的形勢看許多地方為加快民營經濟發展相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例該市年規模以上工業經濟總量是我市的到××年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現了快速發展關鍵的一條就是放寬政策放手發展民營經濟使民營經濟以年均以上的速度增長。千帆競發百舸爭流不進則退全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰促進新的發展開創新的局面。我相信只要我們抓住機遇發揮優勢調動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展再創民營經濟發展新優勢。
二、理清發展思路加大工作力度努力實現我市民營經濟發展的新突破
按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署全市民營經濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導以“奮戰三年過千億打好基礎翻三番”為基本立足點以建設民營經濟城為具體目標毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展深化改革調整結構建設載體培植骨干強化服務優化環境努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。
主要預期發展目標是全市民營經濟增加值增長民營企業戶數增加其中新增規模以上民營工業企業家以上民營經濟上繳稅金增長以上規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長和以上。
主要工作思路是抓住一個關鍵即解放思想優化環境突出三個重點即加快園區建設培植骨干企業發展特色經濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術創新擴大融資深化改革推動全市民營經濟再上新臺階。
一緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵
思想不解放、政策不到位、環境不寬松是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務作為加快民營經濟發展的關鍵環節。
黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利于”標準把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。
應該說經過近幾年的努力我市的投資硬環境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設的力度。
一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作認真履行服務承諾大力推行政務公開把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容向全社會特別是民營企業公開自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。
二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為一經發現從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理除工商部門依法執行公務外其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。
三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業的建設者都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員民營企業經營者和從業人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策大力宣傳優秀民營企業形象大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡努力營造良好的輿論氛圍。
四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領域都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。
二突出三個重點
著力抓好民營工業園區建設促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設吸納民營企業入園經營有利于節約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃與推進城市化和小城鎮建設相結合做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合按照適當集中、適度超前的原則進行建設防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育處園區每個區重點發展處園區確需增加的要按照有關規定報市里批準。要高度重視臨沂批發城配套加工業園區的規劃和建設積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合通過多種形式大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資積極承接國內外產業梯度轉移。同時市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定達到一定標準的加掛市級園區的牌子享受市級經濟園區的優惠政策。
著力抓好民營企業大戶的培植促進骨干企業做強做大。實踐證明民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企爭當民營企業強”活動根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標進行綜合排序確定重點扶持的強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業及時了解掌握企業發展情況為企業發展提供有價值的咨詢服務同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證明確發展方向和發展目標避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務。要建立強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協調。同時實施強民營企業項目建設“綠燈工程”。對強民營企業實施的重點技改項目有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。
著力抓好區域性特色經濟的培育促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟適應我國現有生產力發展水平符合現階段經濟發展規律已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際開闊思路發揮優勢加強引導把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來大力發展以產品為紐帶以骨干企業為龍頭以配套企業及中小企業為主體“一縣區一品”、“一鄉鎮一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用年的時間在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。
三強化五項措施
認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策經濟發展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用在認真搞好調查研究的基礎上制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則一是不違背法律法規的原則二是解放思想實事求是與時俱進的原則三是根據省里的規定對外地德州、濰坊、濟南正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認真研究提出意見。會后市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察根據大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門要認真制定實施細則及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施不折不扣地落實優惠政策切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的要嚴肅查處。
大力實施外向帶動戰略加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高一直制約著民營經濟健康發展這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化適時引進國外先進技術和裝備力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平確保能生產出高質量的產品打入國際市場。三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求調整產品結構適時開發生產市場俏銷的產品占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。
推進民營經濟技術創新增強市場競爭力。一是以市場為導向以結構調整為主線加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識深入扎實地搞好市場調研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業要認真學習借鑒他們的經驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。
搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門要與金融部門加強聯系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式盡快建立市縣兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。
第4篇：高質量發展民營經濟范文
關鍵詞：民營化 公共物品 自然壟斷 合同承包 特許經營 法令委托
近年來，在全球民營化浪潮強勢推動下，傳統的公共領域（包括公共物品及服務）面臨著很大的挑戰，各國政府相應出臺了一系列的措施，放寬了對公共領域的規制，對公共物品及服務的提供主體、方式、效益等方面進行了各項改革，引導和鼓勵民營經濟通過有效形式參與或承擔公共產品和服務的生產和管理，改變了以往完全由政府充當公共物品及服務提供者角色的傳統觀念，為民營經濟在公共領域的投資開辟了新路子，為我國民營經濟的發展提供了新契機。
一、背景
（一）首先重申兩個定義：公共物品和民營經濟
公共物品的嚴格定義是薩謬爾遜在《經濟學與統計學評論》1954年11月號上發表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個個人消費這樣的物品不會導致任何其他個人對該物品消費的減少。更通俗地來解釋，公共物品是與私人產品相對而言的。理論上就大多數公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競爭性市場來提供的，按傳統意義上來說應由政府免費提供。然而在現實社會中，純粹的公共物品種類是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產品，即所謂的混合物品或準公共物品，如收費公路、電力服務、高等教育和培訓等。政府支出范圍的爭論也大多集中于此。
民營經濟是相對于國營經濟而言的，除了一部分國家經營的經濟形式（公有國營和私有國營），所有的經濟形式都應是民營。主要包括：國有民營，集體所有制經濟，外資、個體私有私營。它不同于私營經濟（范圍更小），也不能等同于非公有經濟，雖都是民有民營，但“非公有”是一個所有權的概念，而它是一個經營權的概念。
（二）傳統意義下政府專營的弊端
由于公共物品理論上具有的非競爭性特征，忽視了產品服務生產和提供之間的區別，錯誤地認為如果政府放棄了生產者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過去一般由政府獨家生產、經營、提供和管理。但由于政府往往依據國家權力，缺乏有效利用資源和節約的動力，且不會因績效不佳而受到懲罰，極易出現“自然壟斷”。誠然，有些現象在民營部門同樣存在，但民營部門經營不善，要么被兼并，要么破產。而政府部門經營不善不僅不會被兼并，而且可能獲得更多的預算———期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現在所提供的公共物品的質量低劣、資源浪費和無效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權限，公共部門的持續虧損和債務增加，政府財政開支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現象。
（三）主要發達國家公共領域改革的實例
傳統的觀點認為，微觀領域應由私營企業承擔，而公共服務領域則由政府部門壟斷，而新公共管理運動則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對過于單一的壟斷的公共領域進行改革，更多地依靠民營部門的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會需要。努力引入競爭機制，通過合同、承包等多種形式，鼓勵民間資本投資于公共領域，提高公共物品的提供績效。
在英國，1979年撒切爾政府上臺后，就開展了一系列的公共領域改革，主要表現在政府按照市場規則，將許多經營不善的政府服務功能交予民間資本投資經營，將部分生產可收費公共物品的公營企業民營化。鼓勵國企與民企競爭，出售不良的國營企業，發展民營經濟。在美國，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來打破政府獨家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵民營企業從事原來由政府承擔的垃圾收集工作，減輕了財政壓力；甚至由政府負責的傳統職能———如警察和監獄也開始了民營化的嘗試，田納西州新建三所監獄，兩所由政府經營，另一所則交由一家民營企業，提高了經營效益，而監禁正作為一種生意出現，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實現“由官向民的轉移”，即按市場原理和個人自我負責的原則，民營企業能做到的交由民企完成，中央政府處理事務職能是對民間活動的補充，民營經濟在鐵路、電信電話、煙草專賣取得了很大成績，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現的2兆日元的巨額赤字。
二、民營資本投資公共領域的方式
通過以下幾種投資方式，民營經濟可以同國營經濟協調合作發展。
（一）合同承包
通過競標，獲勝的民營企業可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共服務項目的數量與質量標準，把生產成本降低至最低限度，政府可以通過財政采購向其購買提供的公共物品和服務。市場可以檢驗是由政府自己生產還是向別人購買的抉擇。
政府提供公共物品和服務通常成本比較高而且可能質量差，其原因不在于政府部門雇員的素質比私營部門雇員差，而在于壟斷還是競爭。競爭會給政府官員和廣大民眾更多的自由選擇機會，而競爭又能帶來更多成本收益比較高的公共服務。從總體上講，合同承包能提高單位時間內單個雇員產出量的提高，從而提高了生產率，卻沒有降低工資，這要比政府直接提供公共物品及服務效率高。
這時，政府運用合同外包可以提供直接面向市民的服務：如垃圾收集處理、公共房屋維護、路面維護等；以及獲取自身輔助服務：如貸款處理、視聽服務、車輛維修等。美國常見的64種市政服務中，平均有23%以合同方式外包給民營部門。州政府業務中，平均有14%合同外包給民營部門。地方政府的200多項服務由合同承包商提供。比如O＆M合約（運營和維護的外包），這種形式下民營部門對合同標的物的經營和維護承擔全部的責任，但不承擔資本上的風險。
（二）特許經營
某些民營部門接受政府授予的某種權利（通常是排他性權利）———直接向公眾出售其產品或服務。而民營部門通常為此向政府付費。像合同外包一樣，在特許經營方式下，政府成為安排者，民營部門成為生產者，兩者區別在于對生產者支付的方式不同：合同外包安排下政府向生產者支付費用，而特許安排下接受特許權的向安排者支付費用。
一種是涉及公共場域的使用，如廣播電視、公共汽車、公用事業（電力、天然氣、水）等公共設施，尤其是基礎設施（公路、鐵路、橋梁），這些都可以作為可收費物品，價格機制對其同樣適用，這些物品的最終消費者或政府中介可以為它們的“使用”直接付費，可以收回運營成本，比稅收補貼的服務更公平，比政府直接生產一般來說也更廉價。比如BOT（建設—經營—轉讓），在政府授予的特許權下，民營部門可以為設施建設融資并建設、擁有和經營這些設施，在特定的經營期限內，它有權向用戶收取費用，等期限結束后，所有權要交給有關政府部門，政府仍對這些項目有戰略上的控制權———也是出于政治上的考慮。
第二種是租賃，即可以租用政府的有形資產從事商業活動，直至被出售，這里是政府承擔資本投資責任。比如LBO（租賃—建設—經營），在這種形式下，民營企業被授予一個特權，利用自己的資金擴展并經營現有的設施，享有取得合理回報的權利，同時必須向政府部門繳納租金。
（三）法令委托
即政府把提供某項公共服務作為一種對民營企業的法定要求，那么，民營部門就成了這項公共服務的提供者。在這里，政府不再直接提供服務，民營部門就代替政府為公眾提供服務（如殘疾人照顧、就業培訓、失業救濟等），公眾以支付高物價的方式間接為這些服務付費，而不是通過納稅方式直接支付。民營部門通過這些服務的提供，雖然不能直接獲得經濟利益，但為整個國民經濟的穩定和持續發展提供保障，民營部門也間接享受到了來自整個良性發展環境的積極影響。
（四）購買國營企業
由于某些提供公共物品及服務的國營企業經營不經濟，政府將其部分或完全出售給民營企業，或與民營企業進行經濟合作。具體方式包括注入民營資本股份，通過拍賣競得經營權等，從而形成事實上的合資企業，將民營資本的管理、資金、技術、經驗和市場能力運用到該企業中，以期盈利。民營部門可以提供政府無法滿足的基礎設施服務，尤其在一些發展中國家，民營部門同國家資本相結合，共同投資建造和管理道路、橋梁、自來水系統等。如美國政府出售不再需要的土地、建筑、設備和其他資產司空見慣，這也有助于防止政府部門的盲目擴張。民營資本可以通過注入資本和提供技術建立合資企業，獲得一部分股份，并掌握企業的控制權，政府也可以從剩下的那一部分股份中獲取回報。當然政府為了避免招致低價出售國企的公眾指責，通常會分批分階段出售，市場會為其確定適當的價位，如日本、德國分步出售國有電信公司。
三、意義及啟示
（一）意義
第5篇：高質量發展民營經濟范文
首都發展民間投資要走創新驅動模式
《數據》：您怎樣看待民間投資在經濟發展中的作用？
黃石松：民間投資在經濟發展中的作用絕不僅僅局限于保增長、促就業這么簡單，它對促進市場公平競爭、提高資源配置效率、推動創新創業都具有十分積極的作用。相較國有資本，民間資本有著天生的活力和逐利的特點，它嗅覺敏銳，流動性大，對回報要求更苛刻。它的經營方式和服務理念會給市場帶來強勁的沖擊，從而激發市場競爭、消除壟斷，推動技術創新，提高勞動生產率，并將產生更大的聯動效應。引進民間資本不能只盯在短期的GDP目標上和解決就業上。特別是首都北京經濟結構有其自身的特點，比如央企、中央單位和國有資本占據著主導位置，所以不能單純地以經濟規模論英雄。
《數據》：最近幾年我國用加大投資的方式來拉動經濟增長，取得了一定效果，但一定程度上也被人們詬病，認為中國經濟患了投資依賴癥。您認為北京的民間投資是多了還是少了？
黃石松：對于北京來說，不能簡單地定論其民間投資是多是少、是快是慢，而是首先要認準北京需要什么樣的民間投資。我認為，與北京的城市性質和功能定位相符的才是我們最需要的。當前一個突出的現象是技術創新能力不足導致投資需求不足。之所以有過多的投資集中在房地產開發、基礎設施建設等領域，是由于沒有好的滿足消費者需要的技術和產品。傳統消費品大多出現了產能過剩，而創新能力不足又導致缺乏新的消費熱點。通過完善首都科技創新體系，提高企業的創新能力，激發出民間投資的需求，才是北京發展民間投資的正確路徑。這也是北京所具備的得天獨厚的優勢，并與產業結構調整和升級的目標不謀而合。如果不考慮民間投資的方向和質量，大量的外來投資帶來了外來人口的激增，必然加劇人口與資源、環境之間的矛盾。為什么“蘋果”這一洋品牌在國內市場大行其道？恰恰是因為連續不斷的科技創新為產品帶來了好的銷售業績，好的銷售業績也帶動了更強大的投資能力與投資意愿，投資與消費之間形成了真正的良性循環。這是值得我們反思的。
民營企業普遍存在 “不想投”、“不敢投”思想
《數據》：您認為在政府引導民間投資方面，北京還有哪些地方需要調整和完善？
黃石松：近年來，市政府通過完善政策配套、簡化審批程序、優化服務質量，有力地推動了民間投資和民營經濟的發展。但就目前情況來看，一些政府部門和區縣在引資上還是有一些偏好。第一，求大嫌小、求快嫌慢、求數量勝過質量，一句話，求短期效益。其實，轉變發展方式、調整產業結構需要一個耐心的過程，如果一味地求大、求快、求量，就會導致為了大項目落地而放棄產業功能和空間布局的原則，出現同質化競爭等傾向。第二是過于注重實體項目的運作，而忽視資本運作和軟環境建設。提到投資，往往首先想到的就是去做實體項目，恰恰忽視了對投資軟環境的建設，比如對科技創新體系的完善、關鍵領域核心技術研發的扶植、高技術人才的培養和引進、政府公共服務和共享平臺的搭建等。
《數據》：從民營企業角度來看，在投資過程中主要存在哪些問題？
黃石松：盡管“鼓勵和引導民間投資健康發展的36條意見”已經公布多年，政策對市場準入已經完全放開，但民營企業家普遍反映，在目前的情況下企業“不想投”也“不敢投”。
一是很多競爭性行業中的中小企業，在目前經濟環境下的投資意愿并不強烈，不想投。比如制造業和加工行業，存在利潤低、產能過剩、人工成本高、融資困難、受利率匯率波動影響明顯等特點。身在其中的企業常把自己戲稱為處在“刀片”之上。這也從側面印證了“創新能力不足——沒有好的產品——不能形成市場消費熱點——投資能力不足”怪圈的存在。二是在建設資金缺口大、急需民間資本進入的社會公共服務領域和城市基礎設施建設領域，民間資本又存在“不敢投”的心理。事實上，首都的服務功能和在文化、衛生、教育等領域的資源優勢，決定了這些領域的市場需求很大，但是，按照現在的運行模式和管理方式，政府和市場的邊界很不清晰，比如基本公共服務需要政府提供必要的補貼，而且補貼機制要公開、透明；市場化需求需要采取市場定價、誰受益誰花錢、高質量高價格等原則。因政府和市場的邊界不清，醫保、社保、養老以及收入分配制度的改革滯后，民營企業家總覺得賬算不清，他們知難而退，不敢輕易踏入。
調整職能定位，政府需深化改革、重在引導
第6篇：高質量發展民營經濟范文
關鍵詞：就業 再就業 就業形勢 行業結構 所有制結構 企業組織結構 城鄉結構 再就業結構
就業是民生之本，也是安國之策。當今世界，無論是發達國家還是發展中國家都很重視就業。我國有13億人口，就業問題比任何一個國家都重要、都復雜和艱巨。黨的十六屆三中全會通過的《決定》明確提出，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。十七大報告中提出了“繼續實施擴大就業的發展戰略”。十報告中又提出了“推動實現更高質量的就業”。這是我們黨站在經濟社會發展全局的高度，從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題出發提出的一項重大任務。我市作為典型的資源型城市，就業再就業工作一直是影響我市經濟穩定發展，人民生活水平提高的突出問題。近年來，市委、市政府為解決就業問題，采取了一系列行之有效的措施，就業工作取得了顯著成績。但從總體情況和發展趨勢上看，當前和今后一個較長時期內，我市就業形勢仍較嚴峻，必須引起高度重視，并應采取切實可行的措施促其良性循環。
一、唐山市就業再就業形勢分析
（一）從總量上分析
我市就業形勢總體基本穩定，就業和再就業水平穩步提高，農村勞動力向非農產業轉移進程加快。到2011年末全市從業人員440.17萬人，其中第一產業從業人員125.30萬人，比上年減少3.05萬人；第二產業從業人員179.86萬人，增加14.70萬人；第三產業從業人員135.01萬人，減少了6.07萬人。全市城鎮新增就業10.2萬人，下崗失業人員再就業3.67萬人，農村勞動力向非農產業轉移15.2萬人。年末城鎮登記失業率為4.0%，比上年末下降0.06個百分點，低于省達控制目標0.5個百分點，控制在了社會可以承受的幅度以內。
（二）從結構上分析
1、行業結構就業情況
第一產業2008年從業人員128萬人，2009年129.22萬人，比上年增加了1.18萬人。2010年128.35萬人，比上年減少了0.87萬人；第二產業2008年從業人員158.20萬人，2009年170.10萬人，比上年增加了11.7萬人。2010年165.16萬人，比上年增加了4.94萬人；第三產業2008年從業人員125.30萬人，2009年132.86萬人，比上年增加了7.29萬人。2010年141.08萬人，比上年增加了8.22萬人。從行業就業結構情況看，行業就業結構進一步優化，第二、三產業就業人員比重逐步提高，其中制造業、批發和零售業增加人數最多。
2、所有制結構就業情況
城鎮國有經濟單位從業人員2007年39.58萬人，2008年39.21萬人，2009年38.83萬人，2010年39.57萬人；城鎮集體經濟單位從業人員2007年4.38萬人，2008年3.35萬人，2009年3.83萬人，2010年3.54萬人；城鎮其它經濟單位從業人員2007年33.15萬人，2008年35.28萬人，2009年39.16萬人，2010年40.91萬人。從所有制結構就業情況看，國有和集體單位就業人員基本處于減少趨勢，而非公有制經濟就業人員在逐年增加。
3、城鄉結構就業情況
全市城鎮從業人員2007年77.11萬人，2008年77.84萬人，2009年81.83萬人，2010年84.02萬人；鄉村從業人員2007年330.20萬人，2008年333.66萬人，2009年350.35萬人，2010年350.57萬人。從城鄉結構就業情況看，城鎮單位就業人員在逐年增加，表明我市在就業總量保持增加的同時，就業質量也有所提升。鄉村從業人員在逐年增加，表明農村富余勞動力正逐漸向城鎮轉移。
二、唐山市就業再就業存在的突出問題
（一）就業形勢較嚴峻
從總量講，就業再就業工作的壓力仍然很大。06年城鎮登記失業率為4.35%，07年為4.15%，08年為4.17%，09年為4.10%，2010年為4.06%，2011年為4.0%，近些年雖逐漸下降，但仍維持在4.0%以上。所以，就業形勢仍較嚴峻。
（二）資源型重化工結構比重過高，造成對勞動力需求的相對減少甚至絕對減少
我市是全國重要的能源、原材料工業基地，經過近百年的發展，現已形成了以煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工等骨干行業為主體的重化工業體系。年工業增加值，均占全市GDP總量的60%左右：占財政收入的70%以上，占全市就業人口的50%以上。也就是說，我市多數就業崗位依賴于這些重化工產業來提供。而這產業資本有機構成和技術構成較高，都屬于資本密集型和技術密集型產業，與勞動密集型產業相比，投入同量資本吸收勞動力的數量會相對減少，甚至會絕對減少。結果是經濟高速增長，就業卻相對減少，失業率不斷提高，這是造成我市就業壓力大的癥結所在。從上面行業結構就業分析我們可以看出，我市多數就業崗位由第二產業的重化工企業來提供，就業結構嚴重不合理。
（三）民營經濟發展較慢比重較低，導致勞動力需求減少
截止2011年底，我市民營經濟單位個數28萬個，其中，民營企業2.06萬個，個體工商戶25.94萬個。總體講，數量偏少、規模小。對勞動力吸納率較低。2011年民營經濟吸納從業人員209萬人，占全市就業人員的47.5%，其余多數屬于國有、國有控股和集體企業吸納的勞動力，民營企業不足一半，遠遠低于其他兄弟城市。
（四）技能人才短缺矛盾十分突出，造成結構性失業
從供需總量看，目前全市僅鑄、車、銑、鉗、焊工每年需求缺口就達2萬人。隨著曹妃甸工業區等一大批重點項目的相繼開工建設，到2008年技工缺口達12萬人，到“十一五”末，缺口達到20萬人。從結構看，目前我市高級、中級、初級技工比例為3：57：40，全國平均水平是5：35：60，而發達國家比例為35：50：15，相比之下，我市技術工人技術等級結構差距明顯，高技工比例明顯偏低。
（五）城鎮化進程相對滯后，導致農村勞動力轉移較慢
我市小城鎮建設從上世紀八十年代起步，至2011年城鎮化率達到52.14%，雖然高于全國水平，但與全國同類城市特別是沿海城市比還有較大差距，并且一些矛盾和問題仍較突出，主要表現在：小城鎮的規模小，集中度不高，產業基礎薄弱，發展后勁不足，基礎設施不完善。特別是大多數小城鎮仍處于形態建設階段，且有“千鎮一面”的現象。較低的城鎮化率阻礙了工業化和第三產業的發展，特別是服務業的發展，延緩了農業人口向非農業人口的轉移速度，阻礙了農村勞動力的轉移。
三、應對唐山市就業再就業問題的對策思考
由于勞動力的需求是一種“派生”需求，依賴于經濟發展和經濟結構的調整，尤其是產業結構的調整，對就業崗位的影響非常大。我市作為重化工業為主導的產業結構，調整結構尤為緊迫。
（一）產業結構調整應以積極發展第三產業和勞動密集型企業為重點
我市作為資源型重化工業城市，重化工產業占主導，第三產業發展較慢，第三產業在三次產業中所占比重較低，目前就業比重也較低。因此，我市擴大就業的關鍵，是加快結構轉型，大力發展第三產業和勞動密集型產業。怎么轉型和發展，作為唐山市來講，必須立足實際，一方面是在充分發揮現有重化工優勢產業的基礎上，延伸產業鏈，向深加工、精細加工和關聯產業發展，實現上游產業的資金密集型與下游產業的勞動密集型的有機結合。這樣，既發揮了現有優勢產業的優勢、優化了結構，又增加了就業。而不是甩掉現有重化工產業，發展第三產業和勞動密集型企業。另一方面，加大政策傾斜力度，大力發展第三產業和勞動密集型企業，如陶瓷、食品、紡織、服裝等勞動密集型加工制造業和餐飲、商貿等傳統服務業，加快推進教育、文化、體育、旅游、信息通信和社區服務等第三產業的發展。
（二）企業組織結構調整應重點扶持微型和中小企業發展
發展微型和中小企業，已經成為一個新的經濟增長點，也是一個就業增長點。目前一個統計上的規律是，不論是發達國家還是發展中國家，一是其全部企業的99.5%以上是中小企業，二是微型和中小企業平均就業人數為9至15人。然而，實行市場經濟體制的發達國家和地區，其每千人口微型和中小企業的數量平均在40至55人；全部勞動力在靈活職業、微型和中小企業就業的比例在65%——80%范圍。而生產力水平低的發展中國家，特別是行政管制程度較高的國家，每千人微型和中小企業的數量遠遠低于發達國家和地區的水平，并且在靈活職業、微型企業和中小企業中就業勞動力的比率也要遠低于發達國家和地區的比例。到目前為止，中國每千人擁有的企業數量仍低于日本和中國臺灣地區20世紀50和60年代的水平。為此，我們必須采取適當的政策措施，大力發展微型和中小企業。而其關鍵是政府有關體制的創新和行為的規范：一要放寬對微型和中小企業創業和經營的政府限制；二要減輕稅費，廢除抑制微型和中小型發展的收費與罰款體制；三要形成促進微型和中小企業發展的金融體制，全面貫徹實施《中小企業促進法》，解決融資難的問題。
（三）所有制結構調整應大力發展民營企業
所有制結構調整應在繼續搞活國有經濟、集體經濟的同時，大力加快民營經濟發展。應堅持把發展民營經濟作為富民強市的戰略舉措來抓，突出發展與提高并重，積極落實鼓勵扶持政策，努力創優發展環境，為此：一要大力推進民營經濟的制度創新。即按照《公司法》的要求，引導民營企業朝著建立現代企業制度的方向邁進，實行現代化管理，引導企業破除作坊式、家族式的管理模式。二要制定符合民營經濟發展的產業政策。即出臺對符合產業政策發展方向的民營企業制定并實施獎勵措施，對不符合產業政策發展方向的民營企業制定并實施限制措施。三要改進招商引資工作促民營經濟發展。即加大對大項目（投資額在億元以上）和外向型項目的引進力度，特別是產品附加值高、產業鏈長、出口競爭力強、帶動力強的項目，為全市民營經濟的發展切實起到龍頭帶動作用。四要為民營經濟發展創造良好環境。主要是加大金融支持力度，切實解決民營企業的融資擔保問題；繼續優化政策環境，增強民間投資信心；強化宣傳，創造良好的社會輿論環境。
（四）城鄉結構調整要以城鄉一體化，統籌城鄉就業為目標
一要大力發展非農產業。堅持農村工業化與農業產業化相結合的發展方向，大力發展鄉鎮企業和農村服務業，提升檔次，擴大規模。推進農業產業化經營，培育、發展、壯大一批龍頭企業，帶動農副產品儲藏、保鮮、加工和運輸業的發展，延伸產業鏈條，引導農民就地轉移就業。二要加快城鎮化進程。創新城鎮管理和建設體制，同步推進工業化、城鎮化，積極鼓勵引導民間資金和外資參與城鎮基礎設施和公益設施建設，促進中小城鎮發展。積極引導企業向城鎮集中，使城鎮成為吸納農村勞動力的重要載體。三要改善農民進城就業環境。繼續深化戶籍、土地管理和勞動制度改革，清除制約勞動力合理流動的體制，加快城鄉一體化勞動力市場建設。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高農村勞動力就業和自主創業能力。加強農村就業服務體系建設，建立市、縣、鄉三級農民就業服務網絡，為農民轉移就業提供就業信息、組織培訓及維權服務。
（五）再就業結構調整應鼓勵非正規就業
一要根據社區服務業的發展特點，制訂和實施促進社區服務業發展的政策和優惠措施。二要加強社區建設，完善社區管理。逐步建立起政府統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的社區管理體制，承擔為非正規勞動組織以及從業人員提供服務、指導、管理等職能。三要設計與靈活就業形式相適應的安全保障方式。要很好地解決社區服務人員的養老保險和失業保險問題，解除從事社區服務人員的后顧之憂，保障勞動者合法權利的實現。
參考文獻：
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[3]孟祥學；安徽省就業問題的分析和對策建議[J]；安徽教育學院學報；2006年01期
第7篇：高質量發展民營經濟范文
一、我縣財政收入的現狀分析
年，全縣財政收入完成11091萬元，比1995年增長10.3%。從財政收入的構成比例來看，工業是主體財源，年來自工業企業的財政收入5300萬元，占財政收入的47%；來自農業的財政收入1611萬元，占財政收入的15%；來自商業及服務業的財政收入1990萬元，占財政收入的17%；來自其它收入的2190萬元，占財政收入的21%。從財政收入的質量來看，一是財政收入占GDP的比重偏低。年全縣財政收入占GDP的比重由1995年的6.1%下降到5.2%，下降了0.9個百分點，且大大低于全省和全國財政收入占GDP的比重（全省年財政收入占GDP的比重為8.6%，高出我縣3.4個百分點；全國年財政收入占GDP的比重為15.5%，高出我縣10.3個百分點）。二是非稅收入的比重偏高。年全縣非稅收入2190萬元，占財政收入的比重為19.7%，而稅收占財政收入的比重只有80.3%，與全國稅收占財政收入的94.6%的比例相差甚遠。三是人平財政收入低，可用財力少。年全縣人平財政收入為135元，人平地方可用財力為99元，低于全省、全國的平均水平。從財政收入的增長速度來看，從1995年到年，全縣財政收入平均增長速度僅1.5%，比經濟的平均增長速度（4.4%）低2.9個百分點，財政收入增長滯后于經濟增長。
二、影響我縣財政收入增長的原因
全縣財源建設在近幾年雖有長足發展，但由于受經濟總量和規模的影響，財源增長質量不高，財政收入停滯不前。其原因主要有以下幾點：
1、經濟結構不優，財政增收受到抑制。從工業看，全縣工業規模較小，結構不合理，科技含量低，市場競爭力弱，大部分工業企業缺乏高質量、高檔次、高知名度的產品，企業經濟效益因而不佳，導致入庫稅收逐年下滑。特別是其中一部分企業近幾年相繼破產重組，效益不太明顯，產值降低，稅收減少。從農業看，傳統的農業仍占主導地位，結構不合理，高效高稅品種不多，對財政的貢獻率低。近幾年來，來自農業的稅收徘徊不前，至今仍然維持在1995年的水平上。從第三產業看，除了傳統的商貿運輸業以外，新興財源不多，無論從總量看，還是從提供的稅收看，都還沒有形成優勢。
2、支柱企業太少，規模財源建設后勁不足。到年止，全縣上交稅收上百萬元的規模財源企業只有11家，繳納的稅收在1400萬元左右，僅占財政收入比重的13%；且沒有一家能左右全縣財政收入的大型財源主體，導致財政收入增長緩慢。
3、財源建設資金受到制約，新興財源難以培植。由于以前銀信部門存在惜貸、怕貸行為，社會資金也難籌集，財源建設資金投入受到制約，使一些好的財源項目不能得到鞏固發展，一些有發展潛力的新項目不能迅速得到開發，影響了財源的增長速度。銀信部門近兩年雖然通過積極開展信貸營銷加大了對企業的資金投入力度，但一些新興財源也難以在短期內湊效。
4、政策調整影響大，現有財源受沖擊。全縣有相當一部分工業項目屬于資源開發型，根據國家關閉“五小”企業的產業政策，全縣先后被關停的“五小”企業有75家，減少稅收650萬元左右，在一定程度上影響了財政收入的增長。
5、稅收征收難度大，跑、冒、滴、漏現象嚴重。目前，我縣部分個體私營企業納稅意識淡薄，偷漏稅收現象嚴重。在征收過程中，基數難核定，征收難到位，稅收流失較大。據調查估算，全縣個體私營企業照章納稅的不到60%，每年稅收流失在800萬元以上。
三、對加快我縣財源建設發展步伐的對策建議
要解決財政困難問題，最根本的是生財問題。隨著我縣“三化”進程的不斷推進，全縣各地財源項目迅速發展，財源建設來勢喜人。但要實現在近期內擺脫經濟困境的目標，還必須進一步拓寬財源建設思路，加大工作力度，切實把財源建設當成經濟工作最關鍵、最首要的問題來抓。
1、大力加強農業，穩定基礎財源。農業是國民經濟的基礎，也是地方財政的基礎財源。現階段，應以優化農業結構為重點，突出發展創稅農業。一是積極調整和優化農業產業結構。大力發展高效經濟作物，突出扶持發展優質水果、無公害蔬菜、特種養殖業等經濟作物，對高效經濟作物要抓好規劃、引導、管理、服務，集中連片發展，形成一定的規模和檔次，提高農業綜合效益；建立健全“自愿、依法、有償”的土地流轉機制，促進莊園農業的發展；加快城鎮化進程，促進農業勞動力轉移，擴大農業經營規模。二是大力推進農業產業化經營。圍繞支柱產業和龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，加快農產品基地化建設；大力扶持、組建農產品加工龍頭企業，通過農產品的精、深加工，實現加工增值。三是著力提高農業經濟的科技含量。加強科技人才、信息、技術的引進和農業適用技術的培訓、推廣，依靠科技提高農業生產效益。
2、加快工業發展，壯大支柱財源。工業是桃江財政的支柱，抓住了工業，就抓住了財源建設的關鍵。要繼續堅持“工業強縣”的思路，大力發展工業經濟，壯大支柱財源。我縣近年來企業發展速度較快，發展勢頭較好，但目前全縣上百萬元稅收的企業還只有11家，上千萬元稅收的企業還是空白，可以說仍然缺少支柱產業、龍頭企業和名牌產品。對此，必須在以下幾個方面大做文章：一是引進來。具體是引進資金、項目和人才。要進一步抓好招商引資，搞好對上、對外聯系，爭取引進更多的資金用來發展企業；要牢固樹立“項目強縣”的思想，把引大型企業、高科技企業、外資企業項目放到發展企業的首位；要繼續實施好“人才興業”工程，特別是要創造良好環境，使人才“引得進，留得住”。二是靠上去。根據我縣企業規模小、市場競爭力弱的實際情況，積極引導企業向國內外知名大企業靠，搞好優勢互補，帶動企業發展。目前我縣在這條路子上邁出了可喜的第一步，原縣水電設備一廠年靠上新興鑄管股份有限公司后，近幾年企業發展迅速，創造了良好的經濟效益與社會效益。三是創品牌。桃江有豐富的資源優勢，但沒有自己的品牌。企業沒有品牌是沒有生命力的，縣域經濟沒有品牌支柱企業是沒有生機活力的。桃江人有創品牌的手段，但沒有保品牌的措施。往往是創了品牌砸品牌，有了品牌丟品牌。如石牛江鎮過去有個“豆腐花”產品在市場上有很大的影響，有較強的競爭力，但因在成績面前放松管理，算小失大跑掉技術人員，結果“豆腐花”成了“豆腐渣”，一蹶不起，機械成了廢鐵，損失慘重。因此，我們要在品牌上做文章，引導企業著眼于長遠，多作市場調查，多作理性思維和深層思考，不搞短期行為，全力開發和維護好自己的品牌。
3、突出發展民營經濟，挖掘潛力財源。從我縣目前的實際來看，民營經濟是最具有潛力的財源增長點。在民營經濟發展上，一方面要扶持民營大戶，培育龍頭產業，創建工業小區，培養小區特色，形成“商業城、工業鎮、專業村”的經濟發展格局。另一方面，要在政策優惠、信貸投資、社會保障和管理服務等方面對民營企業一視同仁，促進其健康發展。
4、努力發展第三產業，積極培植后續財源。首先必須加速開發旅游資源。旅游業是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產業。桃花江名揚天下，青山綠水、風景秀麗、名勝甚多、交通便捷，是一個休閑旅游的風水寶地。旅游開發是我縣三產業發展的重中之重。為此，一要加強領導，搞好旅游開發定位。突出桃花江竹海、竹鄉農家、桃花湖森林公園、浮邱山佛教圣地、鳳凰山屈原遺跡等地的生態旅游、民俗風情旅游、文化旅游三大特色，形成規范化旅游線路。二要拓寬融資渠道，抓好重點景區建設。堅持“早投入、早開發，誰投入、誰受益”的原則，實行舉債開發、引資開發、集資開發、內外合資開發和向上爭資開發，積極為開發者創造條件，提供環境，讓利別人，發展自己。三要實施精品戰略，打造國內外旅游品牌。“桃花江是美人窩”，三十年代就名揚東南亞，在海內外留下了美好的印象。但因為忽視了在“美”字上做文章，沒有自己美的品牌，人家看不到桃花江美的特色。因此，我們要進一步在“美”字上大做文章。以此推介桃江，增強桃江的聲譽，提高桃江的知名度，吸引游客、招引客商。四要創優環境，全力搞活桃江旅游業。桃江旅游業目前在外界產生了一定的影響，有了一定的知名度，但這項工作不只是政府和某個部門的事，而是桃江83萬人民共同的大事。全縣人民要進一步解放思想，更新觀念，創優環境，力爭把桃江旅游業提高到一個新的水平。其次，要大力發展社會服務、交通運輸、建筑安裝、郵電通信、房地產開發等行業；鞏固發展商品流通等傳統產業；努力發展信息、咨詢、技術服務等新興行業；加快發展社區生活服務和文化娛樂、中介服務等行業。要力爭我縣三產業有一個較快的發展速度，以增加新的財源。
第8篇：高質量發展民營經濟范文
【關鍵詞】就業去向；就業特點
本研究所采集的數據為2012年河北省110所普通高校上報的325102名畢業生（含研究生）數據，統計時間節點為截至2012年9月1日的就業數據。通過對大量就業數據的統計分析，從不同的角度較為全面地描述河北省2012屆高校畢業生的就業狀況，深入分析了河北省高校畢業生的就業特點、規律和趨勢，為高校招生專業和規模調整提供數據支撐和依據，也可為有關政府部門做好今后的畢業生就業工作提供重要的決策參考。
一、河北省高校畢業生就業主要特點
（一）不同學歷層次畢業生畢業去向差異較大
通過對不同學歷層次畢業生的畢業去向分析，可以看出：碩士畢業生中選擇直接就業的比率為48.76%，升學的比率為1.24%，留校或回市待就業的比率為49.99%；本科畢業生中選擇直接就業的比率為65.65%，升學的比率為15.02%，留校或回市待就業的比率為19.02%；專科畢業生中選擇直接就業的比率為79.61%，升學（專接本）的比率為5.23%，留校或回市待就業的比率為15.04%。由此，我們認為碩士畢業生由于學歷層次較高，畢業后并不急于就業，繼續考博深造的意愿也不強烈，而是持觀望態度，等待理想的就業機會；本科及專科層次畢業生，就業欲望較強，相對于碩士畢業生來說，他們更傾向于先就業再擇業，同時，本科及專科畢業生提升自身學歷的愿望也比較強烈。
（二）不同學科門類畢業生就業率差異較大
通過對不同學歷層次的學科門類（專業大類）畢業生就業率分析，可以看到：碩士研究生就業率較高的學科門類分別為工學（65.83%）、管理學（51.19%）和醫學（48.39%），就業率較低的學科門類分別為歷史學（29.17%）、教育學（23.53%）和哲學（20.62%）；本科畢業生就業率較高的學科門類分別為經濟學（85.92%）、醫學（85.24%）和農學（84.34%），就業率較低的學科門類分別為文學（77.15%）、哲學（73.53%）和教育學（72.51%）；專科畢業生就業率較高的專業大類分別為環保、氣象與安全（95.41%）、生化與藥品（94.79%）和輕紡食品（93.08%），就業率較低的專業大類分別為公共事業（81.51%）、醫藥衛生（71.81%）和公安（31.92%）。不同學科門類（專業大類）畢業生就業率的差異，與河北省經濟社會發展的需要緊密相關。應用性、技術性較強的學科門類（專業大類）的畢業生更受用人單位青睞，而一些基礎性學科的畢業生，如哲學、歷史學、文學、教育學等，就業相對困難。
（三）省內各地市對畢業生就業吸引力不同
從省內各地市吸納畢業生就業數量方面看，石家莊市位于榜首，吸納了68834人就業，吸納就業人數與其生源人數比例為1.38：1，其余各地市吸納畢業生就業人數均小于本地市生源，承德市、張家口市、衡水市、邯鄲市對高校畢業生的就業吸引力明顯不足，吸納畢業生就業人數與其生源人數的比例分別為0.40：1，0.38：1，0.35：1，0.35：1。不同城市吸納畢業生就業人數多少，與其經濟社會發展水平以及對各級各類人才需求量有關。
具體到不同學科門類畢業生的就業地域來看，以本科生為例，本科畢業生就業人數前三位的學科門類分別為工學、管理學、文學。工學畢業生主要流向為石家莊、唐山、保定、廊坊；管理學畢業生主要流向為石家莊、保定、唐山；文學畢業生主要流向為石家莊、保定、唐山。與碩士畢業生流向一樣，除歷史學外，各學科門類在石家莊市就業人數均高于其他地市。
（四）不同行業吸納高校畢業生就業能力存在差異
通過對不同層次畢業生就業行業分布分析，可以看出：吸納碩士以上學歷畢業生較多的行業是教育業，制造業，衛生、社會保障和社會福利業，電力、燃氣及水的生產和供應業，這四個行業吸納碩士以上學歷畢業生占該群體畢業生的54.7%。這四個行業也是傳統上的優勢行業，就業穩定，待遇較高，碩士畢業生具有明顯的就業競爭力，因此在這四個行業就業的人數也較多；吸納碩士以上畢業生就業人數較少的行業是批發和零售業，文化、體育和娛樂業，住宿和餐飲業，農、林、牧、漁業。
吸納本科畢業生就業人數較多的行業是制造業，教育業，建筑業，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，這六個行業吸納本科畢業生占19個行業類別就業畢業生的55.48%；吸納本科畢業生就業人數較少的行業是住宿和餐飲業，房地產業，租賃和商務服務業，水利、環境和公共設施管理業，交通運輸、倉儲和郵政業。
吸納專科畢業生就業人數較多的行業與本科相同，也是制造業，教育業，建筑業，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，這六個行業吸納專科畢業生占19個行業類別就業畢業生的56.71%。吸納專科畢業生就業人數較少的行業是金融業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，采礦業。
（五）民營經濟成為吸納畢業生就業的主要力量
已就業畢業生的單位性質流向顯示，民營企業接收畢業生占絕對優勢。河北省2012屆普通高校畢業生的就業單位性質分布，到民營企業就業的畢業生占70.19%，國有企業占16.72%，事業單位占10.00%，這三類目前已成為畢業生就業的主要方向。其中碩士以上學歷畢業生在國有企業就業的占33.91%，在民營企業就業的占28.36%，在事業單位就業的占33.54%；本科學歷畢業生在國有企業就業的占22.70%，在民營企業就業的占66.01%，在事業單位就業的占9.43%；專科學歷畢業生在國有企業就業的占10.19%，在民營企業就業的占77.02%，在事業單位就業的占8.7%。由此可見，民營企業已成為吸納本、專科畢業生就業的主要渠道。
二、河北省高校畢業生就業存在問題分析
（一）宏觀就業形勢嚴峻，供求總量矛盾還將持續
“十二五”期間，我國面臨的總體就業形勢不容樂觀。根據人社部的預測，“十二五”期間，我國每年新增勞動力將達到2400萬到2500萬人，比“十一五”期間還略有增長，其中高校畢業生年均規模將達到近 700 萬，“十二五”期間我國年增就業崗位約為900 萬個，據此估算，每年就業機會缺口在1500萬人左右。勞動力供過于求的狀況持續存在，宏觀就業形勢短期內難于實現明顯好轉。
從河北省看，經濟觸底回升的基礎還不穩固，經濟結構不合理、創新能力不夠強、區域發展不平衡等問題，依然制約著河北省經濟社會的科學發展。又由于河北省人口基數較大及人口自然增長率的慣性增長，河北省新生代勞動力供給總量仍將增加，加之河北省現有勞動力總量供大于求，高校畢業生就業與農村剩余勞動力轉移就業和困難群體就業互相疊加，形勢依然嚴峻。
（二）高校畢業生就業結構性矛盾依然突出
一是高校專業設置與社會需求錯位。目前不少高校不是按照經濟社會發展需要和新興產業設置相應專業，與社會對人才需求脫節。有些院校雖然根據社會需要進行了相應的專業調整，但人才培養周期較長與社會需求變化較快之間依然存在矛盾。二是人才質量和學歷結構與實際工作需要之間存在矛盾。不少畢業生缺乏職業技能，創新能力和實踐能力，或者大學期間所學知識和技能不能適應工作的需要。三是區域型需求與畢業生選擇之間存在矛盾。由于省內不同地市之間經濟發展水平、工資待遇、發展機遇、自然環境等存在差異，畢業生就業流向和選擇較為盲目。經濟欠發達的地市雖然就業機會較多，但不能吸引畢業生就業。
（三）高校畢業生就業服務體系建設仍待加強
高校畢業生就業是一項公益性系統工程，需要全社會共同參與。職責明確、各司其職、優勢互補、協調聯動、社會參與的畢業生就業指導與服務工作體系和運行機制有待進一步完善。目前河北省畢業生就業工作組織機構、工作隊伍建設不夠健全和完善，就業經費分配不盡合理，就業指導、信息服務、創業教育、就業情況跟蹤調查反饋等工作有待進一步加強。各有關部門之間協調和配合需要加強和形成合力。全社會共同指導和幫扶大學生就業創業的氛圍不夠濃厚。
（四）不同地區之間畢業生就業吸引力狀況不平衡
河北省不同地市經濟和社會發展水平決定了對人才需求的狀況。經濟社會發展水平越高，對畢業生的需求量越大，對畢業生就業的貢獻也就越大。由于河北省不同地市經濟社會發展水平的不同，吸納畢業生就業的能力各異。經濟欠發達地市吸納畢業生就業能力明顯不足，如果不能夠謀求地方經濟發展的同時，切實采取有效措施，加強人才引進，長此以往必將會對地區經濟發展帶來不利影響。
（五）鼓勵自主創業的政策有待完善和落實
目前，河北省出臺的有關扶持自主創業的優惠政策不夠完善，政府扶持畢業生自主創業的力度不夠大。在項目信息、融資服務、場地安排、咨詢指導、跟蹤扶持等方面工作力度不夠，造成河北省高校畢業生自主創業人數不多，自主創業成功率不高。
三、促進高校畢業生就業的對策與建議
黨的十明確提出，努力實現就業更加充分，推動實現更高質量的就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。河北省十二屆人大一次會議《政府工作報告》中提出，“實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，鼓勵創業就業，加大支持青年創業的力度，推動實現更高質量的就業”。今后應重點做好以下幾個方面的工作：
（一）進一步鼓勵和發展民營經濟，充分發揮中小企業吸納畢業生就業的主渠道作用
在規范機關事業單位招聘制度改革，穩步深化國企改革，多渠道吸引畢業生就業的基礎上，大力發展非公有制經濟，特別是私營和個體經濟， 進一步拓寬民間投資的領域和范圍，扶持發展民營企事業特別是中小企業，創造更多的就業機會和崗位。
（二）大力發展現代服務業，有效緩解就業結構性矛盾
建立政府投資和重大項目建設帶動就業機制；在推進戰略性新興產業發展中開拓就業新領域；在加快發展文化產業、構建現代文化產業體系中拓展就業空間；特別要加快現代服務業發展，注重優化服務業結構。當前要加快服務業由倚重“生活型”服務向“生活型”、“生產型”服務并重的軌道變革。加快發展金融、保險、咨詢、物流等知識型服務業，積極發展房地產、物業管理、旅游、社會服務、教育培訓、文化、體育等需求潛力大的行業，不斷培育新的增長點，提高服務水平和技術含量。充分發揮服務業在吸納畢業生就業方面的“蓄水池”作用。
（三）培養實踐型、創新型、復合型高技能人才，滿足經濟和社會發展需要
教育部門和高校要緊緊圍繞河北省調整產業結構的需要，加大人才培養改革力度，調整專業設置和招生計劃，重點培養社會需要的實踐型、創新型、復合型高技能人才。積極推進“校地合作、校產合作、校企合作”，與地方政府、產業集群或產業園區、企業共建實習實訓基地，搭建實踐育人平臺；增加實踐教學比重，著力加強綜合素質和能力培養。
（四）加強公共財政對大學生就業指導與服務專項經費保障，完善高校畢業生就業服務體系
納入本研究的河北省2012年高校畢業生初次就業率達到82.26%，也就是說32.5萬中近26.8萬畢業生實現就業是與高校的就業指導和服務密切相關的。因此，要在不斷完善公共就業服務體系的同時，切實加強公共財政對離校前大學生就業指導與服務工作專項經費的投入和保障，進一步健全高校生涯發展教育、創新創業教育和求職擇業指導服務體系建設。
（五）經濟欠發達地區或縣級地方政府應出臺優惠政策，加強人才引進和儲備
經濟欠發達地區或縣級地方政府，應當正視人才吸引不足對地方積極發展的負面影響，樹立正確人才觀，根據當地經濟社會發展的實際需要，制定科學合理的人才規劃和優惠政策，在生活待遇、住房保障、發展機會等方面采取切實有效的措施，積極吸引畢業生到基層就業，為地方經濟發展做好各級各類人才儲備。
（六）加強政策引導，促進和鼓勵自主創業
完善并落實鼓勵自主創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，嚴格規范收費行為，改善創業環境。完善創業服務體系，為自主創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務、人力資源服務和跟蹤扶持，鼓勵畢業生自主創業。
第9篇：高質量發展民營經濟范文
工業興則縣興，工業強則縣強。加快工業經濟發展是欠發達縣盡快改變面貌的根本性舉措。汶上縣作為全省個經濟欠發達縣之一，我們緊緊抓住省市扶持的有利機遇，從實際出發，以招商引資發展民營經濟為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，大力培植支柱產業，壯大工業經濟實力。
一、發揮優勢，集中力量培植支柱產業。培植壯大優勢產業是提升區域經濟的重要途徑，也是經濟發展到一定階段的必然趨勢。我們針對汶上縣有一定的紡織服裝、機械制造、建筑建材基礎，又有豐富的煤炭、鐵礦石、花崗巖等資源和農副產品的優勢，在依靠科技進步對紡織服裝、機制制造、建筑建材等傳統產業進行改造提升同時，發揮資源優勢培植壯大煤電化工、食品加工等主導產業。煤電化工業，針對當前全國性電力緊張、能源短缺的實際，充分發揮汶上煤炭資源優勢，加快煤炭開發步伐。在組織唐陽煤礦、義橋煤礦搞好生產經營的基礎上，加快陽城煤礦、義能煤礦建設進度，盡快開工建設苑莊煤礦，力爭到年建成煤礦處，在建煤礦處。同時，加快富全鐵礦和張保莊鐵礦建設進度，力爭早日建成投產。圍繞拉長產業鏈條，按照發展循環經濟的要求，籌備新上圣能熱電、陽城萬千瓦電廠和萬噸藍資新型建材、萬噸甲醇等項目，形成煤炭—電力—煤化工、煤炭—鐵礦—冶金等產業鏈條，力爭到年實現年產原煤萬噸、發電裝機容量萬千瓦、鐵礦石萬噸、新型水泥萬噸。機械制造業，以金成機械、北大機械、精良集團為依托，密切與重汽集團、北內集團、小松山推等大企業的協作關系，重點抓好精良鑄造加工擴產，柴油機生產線建設、金成公司推土機、挖掘機配件自營出口，北大機械公司自動裝載機生產線擴建。同時，抓住山東半島制造業向內地轉移的機遇，引導中小企業圍繞龍頭企業搞好上下游配套聯合，拉長產業鏈條，膨脹壯大產業體系。紡織服裝業，以天容紡織公司、愛絲制衣、凱信服飾、佳潔服裝等企業為依托，運用現代技術改造傳統工藝，搞好后續產品延伸，突出抓好萬紗錠緊密紡、臺織機、高檔西服、系列牛仔服裝、職業裝，大力研究開發綠色生態環保服裝，配套做好天絲、大豆纖維、麻類、彩棉、甲殼質等新型絕色纖維系列面料的開發，力爭到年全縣紡紗能力達到萬紗錠，服裝總產量達到萬件。建筑建材業，以瑞琪木業、中都木業為依托，輔以郭樓、寅寺板材加工戶，形成具有較強輻射帶動力的板業加工基地；以藍資新型建材、白石石材開發園為依托，進一步擴大產能，提高質量，力爭到年年產石材萬立方米，建成魯西南最大的市政和公路建設的石材加工基地。食品加工業，以金苑食品、恒發油脂、云仙面粉、魯鑫蔬菜為依托，開發利用我縣豐富的農副產品資源，擴大面粉、植物油、蔬菜、飲料、畜產品等農副產品初加工和精深加工生產能力，形成一批農業產業化龍頭企業，拉長增值鏈，帶動農業結構調整。
二、上下聯動，招商引資上項目。大項目是實現汶上跨越發展的根本所在、希望所在。作為經濟欠發達縣，汶上沒有能力依靠自身新上大型項目，只能通過招商引資借助外力求發展。工作中，我們堅持把外經外貿招商引資和民營經濟扭在一起作為“天字號”工程來抓，實施全民抓外經外貿招商引資戰略，充分調動各方面的積極性，做到縣鄉村上下聯動，部門企業民間合力齊抓。牢固樹立“滿天星斗不如一輪明月”的思想，依托我縣自然資源、工業基礎資源、農副產品資源和勞動力資源，有針對性地搞好招商引資，吸引大項目、大企業、大財團落戶我縣。明確規定縣委常委、副縣長、人大政協主要負責人每人每年都要引進一個投資過萬元的項目和招商引資萬元、引進無償資金萬元，其他副縣級領導干部引進一個投資過萬元的項目和招商引資萬元，引進無償資金萬元；對鄉鎮實施“”工程，即每個鄉鎮新上個生產性固定資產投入過萬元的項目、個過萬元的項目、個過萬元的項目，確保××年規模以上企業突破戶，比上年增加戶；規模以上企業實現銷售收入億元，增長；利稅億元，增長。目前已有個投資過億元的項目在建和待建，其中投資億元以上的項目個，投資過億元的項目個。
三、搭建平臺，發揮園區聚集效應。園區是推動生產要素集聚和產業升級，促進區域特色經濟發展的重要載體，是提升工業化、加快城市化、推進城鄉一體化的重要抓手，是對外開放的重要窗口和招商引資的重要平臺。我們集中力量在全縣建設“二區三園四帶”，構筑汶上經濟發展的新高地。“二區”，就是縣經濟開發區和寶相寺景區。縣經濟開發區規劃面積平方公里，我們對縣工業園區內的道路、水、電等基礎設施進一步配套完善，搞好開發區規劃，力爭把開發區建設成為“成本最低、服務最優、效益最高”的創業樣板區。目前園區已實現了“五通一平”，形成了“四縱五橫”的工業城框架，建成面積達到平方公里，入園企業達到個，總投資億元，其中投資過億元項目家，過千萬元的項目達到家。寶相寺景區開發建設，充分利用佛教文化旅游資源，堅持高標準、高起點規劃設計，積極爭取利用外資做好開發文章，年內完成投資萬元的大雄寶殿建設工程，十年內完成投資億元、規劃占地余畝的開發任務。“三園”，即天容紡織工業園、白石石材開發園和濟礦集團工業園。按照一流的規劃、一流的建設、一流的服務、一流的效益，進一步完善提高，形成汶上新的塊狀經濟群。目前，白石石材工業園已有家企業入駐，年加工花崗石板材萬立方米，年創利稅余萬元。天容紡織工業園已動工興建，投資億元新上萬錠緊密紡和臺噴氣織機的一期工程將于今年內建成投產。陽城工業園陽城煤礦和一期投資億元發電裝機容量萬千瓦的陽城電廠項目正在積極建設。“四帶”，就是沿國道、兗梁公路、汶嘉線和李軍線經濟隆起帶。進一步加快沿路基礎設施建設，完善各項配套功能，以沿路村鎮建設為載體，形成以民營經濟、林牧棉菜藥高效農業為主的經濟隆起帶。這些項目的投入，也帶來地方財力的大幅度增加，在去年可用財力億元基礎上，今年力爭達到億元，明年過億元，后年力爭地方財力億元。
四、優質服務，著力營造良好環境。環境就是生產力、就是競爭力，環境就是品牌、就是資源。我們把環境作為一條生命線、作為一條高壓線，堅持不懈地加強和改善經濟發展環境。一是大力營造優質高效的服務環境。進一步轉變職能，精簡審批事項，充分發揮縣行政審批中心的作用，實行一條龍服務、一站式辦理、一個窗口對外、一次性辦結的“四個一”制度。繼續開展“行風萬人評”、“人大代表、政協委員評議機關”活動，把機關部門和機關干部作風的好壞評判權交給群眾、交給企業、交給服務對象。用鐵的手腕和鐵的紀律治理整頓經濟環境。充分發揮行政效率投訴中心的職能作用，有舉必查，嚴肅處理，公開曝光，確保政令暢通。黨政機關執紀執法部門爭做優化發展環境的表率，增強全局觀念和發展意識，積極主動地為企業、為基層搞好服務，自覺為經濟發展清除各種障礙。二是大力營造良好的誠信環境。加大誠信宣傳，樹立誠信觀念，營造良好的社會信用氛圍。大力開展創建信用企業、信用鄉鎮、信用村和信用戶活動，不惡意逃廢銀行債務，建立良好的銀企共建機制，打造汶上的誠信品牌。三是大力營造良好的人文環境。對欺外排外、強裝強卸、扒門堵路，嚴重敗壞汶上形象、侵害外商權益、擾亂經濟發展環境的不法行為，發現一起、查處一起，絕不姑息，在全社會樹立尊商、敬商、親商、愛商的良好風氣。
