社會(huì)資源貧困論精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)資源貧困論范文

一、社會(huì)資本定義與貧困的認(rèn)知

1、社會(huì)資本概念及其理論

社會(huì)資本(social capital)這個(gè)概念最初是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中使用,19世紀(jì)奧地利學(xué)派的代表人物龐巴維克(Eugen V.B?hm-Bawerk)和馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人馬克思(Karl Marx)都曾提出過(guò)“社會(huì)資本”,但他們使用的社會(huì)資本或社會(huì)總資本是與“私人資本”、“個(gè)別資本”相對(duì)應(yīng)的,不是我們現(xiàn)在把握的“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”中的社會(huì)資本。關(guān)于這種社會(huì)資本概念是20世紀(jì)70年代由經(jīng)濟(jì)學(xué)研究轉(zhuǎn)入社會(huì)學(xué)研究后,引起了一些社會(huì)學(xué)家的關(guān)注。直到1985年法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄(P.Bourdieu)用英文發(fā)表“社會(huì)資本隨筆”的論文正式提出社會(huì)資本的新概念后,才引起了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。接著美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼(J.S.Coleman)于1988年在《美國(guó)社會(huì)學(xué)雜志》上發(fā)表題為《社會(huì)資本在人力資本創(chuàng)造中的作用》這篇經(jīng)典論文之后,社會(huì)資本理論在社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域中漸成研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。但至今社會(huì)資本的定義在學(xué)術(shù)界仍眾說(shuō)紛紜、尚未統(tǒng)一,主要有功能說(shuō)、資源說(shuō)、能力說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)說(shuō)、文化規(guī)范說(shuō)(卜長(zhǎng)莉,2005)。本文認(rèn)為社會(huì)資本是以資本形態(tài)普遍存在于制度化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中,并能夠被其使用者投資積累帶來(lái)一定收益或便利的社會(huì)資源。此定義包含了這樣幾層意思:一是社會(huì)資本是以資本形態(tài)存在的,也就是人們可以客觀感覺(jué)到的“無(wú)形”資產(chǎn);二是社會(huì)資本存在的載體是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,也就是有的學(xué)者提到的“嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的資源”,但從正面來(lái)講,這種網(wǎng)絡(luò)(或資源)不是通常意義上的關(guān)系網(wǎng),而是“制度化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”,是與規(guī)范的組織(團(tuán)體)成員制相聯(lián)系的;三是當(dāng)社會(huì)資本作為人際互動(dòng)過(guò)程中而存在的信任、合作、共享、互惠等資源形式時(shí),能夠?yàn)槭褂谜邔?shí)現(xiàn)目標(biāo)提供便利、帶來(lái)收益。社會(huì)資本的具體表現(xiàn)形式可為:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任、合作(互惠)、參與、共享等。

目前,社會(huì)資本理論是一種日漸新興的理論范式,是近20年來(lái)發(fā)展最為迅速的社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域之一,廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科?，F(xiàn)有研究文獻(xiàn)已從基本概念、度量方法和指標(biāo)及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)績(jī)效等不同角度對(duì)社會(huì)資本理論進(jìn)行了深入構(gòu)建,它為我們研究和透視社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了一個(gè)嶄新的視角。而社會(huì)資本理論用于貧困問(wèn)題的研究是近幾年社會(huì)科學(xué)理論發(fā)展的一種新視角和新嘗試,并日益引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。

2、貧困的認(rèn)知:視角轉(zhuǎn)換與思想演變

可以說(shuō)人們對(duì)貧困概念的理解經(jīng)歷著從一元解讀到多元解讀的過(guò)程;經(jīng)歷著逐步從純經(jīng)濟(jì)生存層面,擴(kuò)大到權(quán)利、發(fā)展、環(huán)境、文化及精神等層面。下面我們將結(jié)合學(xué)術(shù)界對(duì)貧困概念界定的思想發(fā)展脈絡(luò),依循著:物質(zhì)生存、社會(huì)人文、能力發(fā)展的邏輯擴(kuò)展順序,對(duì)貧困內(nèi)涵的演進(jìn)給予簡(jiǎn)要說(shuō)明,并指出其中的不足。

(1)物質(zhì)生存的視角。人們認(rèn)識(shí)工業(yè)社會(huì)的貧困,開始仍然沿用自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)有關(guān)物質(zhì)品匱乏威脅人們基本生存即是貧困的說(shuō)法,當(dāng)然物質(zhì)品的多寡通常采用了貨幣收入額為標(biāo)準(zhǔn),這不僅將貧困與低(貨幣)收入相聯(lián)系,而且奠定了以貨幣收入為衡量工具的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。正是如此,早期的文獻(xiàn)可見英國(guó)學(xué)者朗特里(Rowntree)等學(xué)者對(duì)工業(yè)化初期社會(huì)貧困的研究成果。1899年,朗特里在《貧困:有關(guān)城鎮(zhèn)生活的調(diào)查》中對(duì)英國(guó)約克市做貧困問(wèn)題研究時(shí),提出了“初級(jí)貧困”(即絕對(duì)貧困)的概念,這種貧困就是基于“獲得僅能夠維持體能所需要的最低必需品”的預(yù)算,并且隨之得出了一個(gè)“社會(huì)可接受的”貨幣量(朗特里,1901),由此開辟了將貧困與無(wú)法維持基本生存所必需的物質(zhì)品,以及這種最低限度物質(zhì)品折合的貨幣收入額聯(lián)系起來(lái)的研究思路,為后來(lái)研究貧困的學(xué)者提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)范式,影響深遠(yuǎn)?？梢哉f(shuō)最初的貧困概念都是基于物質(zhì)生存標(biāo)準(zhǔn)的生理層面考量,雖然這種界定抓住了貧困的基本硬核,但是這種與生存的需要或工作效率的需要相聯(lián)系的生理學(xué)方法,集中于貧困的生存表象而忽視了貧困內(nèi)在所包含的發(fā)展、賦權(quán)、能力、人格尊嚴(yán)、知識(shí)文化、社會(huì)地位等更為深刻的內(nèi)涵。當(dāng)然這樣的探索也不失為認(rèn)識(shí)貧困提供了一個(gè)基本的視角,并引起人們對(duì)貧困現(xiàn)象更多地關(guān)注和思考。

(2)社會(huì)人文的視角。上世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注從“社會(huì)人文”角度來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的貧困程度。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《1997年人類發(fā)展報(bào)告》中提出新的貧困概念,將一般意義上的經(jīng)濟(jì)貧困擴(kuò)展到“人文貧困”(Human Poverty)的概念,它不僅包括反映人均國(guó)民收入和支出水平的收入貧困,也包括反映公民權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)及基本人權(quán)狀況的權(quán)利貧困和反映人均壽命、衛(wèi)生、教育、知識(shí)信息交流、生活環(huán)境質(zhì)量條件等因素的人力貧困、知識(shí)貧困與生態(tài)貧困。其具體指標(biāo)有:40歲以前可能死亡的人口比例、文盲率、參與公共事物的權(quán)力及概率,獲得基礎(chǔ)性教育與衛(wèi)生保健服務(wù)的條件、環(huán)境污染指標(biāo)、可飲用水和合適的食物狀況等等。這些“新標(biāo)準(zhǔn)基本上代表了當(dāng)前文明發(fā)展程度下,人類對(duì)相對(duì)貧困內(nèi)涵的理解程度”。社會(huì)人文視角將人們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)由傳統(tǒng)的單一維度(經(jīng)濟(jì)角度)拓展到了多元維度(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等角度),加深了對(duì)貧困概念的理解。

(3)能力發(fā)展的視角。世界銀行在過(guò)去的15年間,對(duì)貧困的認(rèn)定也發(fā)生了很大的變化,與1981年的貧困定義相比,《1990年世界發(fā)展報(bào)告》對(duì)傳統(tǒng)的基于收入的貧困定義進(jìn)行了擴(kuò)充,加入了能力因素,認(rèn)為貧困是“缺少達(dá)到最低生活水平的能力?！薄?000―2001年的世界發(fā)展報(bào)告》又在“能力貧困”的定義之中,加進(jìn)了“脆弱性”(Vulnerability)的涵義,意指“一個(gè)家庭和一個(gè)人在一段時(shí)間內(nèi)將要經(jīng)受的收入和健康貧困的風(fēng)險(xiǎn),”同時(shí)“還意味著面臨許多風(fēng)險(xiǎn)(暴力、犯罪、自然災(zāi)害和被迫失學(xué)等)的可能性?！倍鴮?duì)能力貧困在理論上做出突破性貢獻(xiàn)的是1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞?森(Amartya.Sen)。森關(guān)于可行能力(capability)――貧困視角的提出,把對(duì)貧困性質(zhì)的認(rèn)識(shí)又大大地推進(jìn)了一步,他在《以自由看待發(fā)展》一書中指出:所謂“貧困,必須被視為基本可行能力的剝奪,而不僅僅是收入低下,而這卻是現(xiàn)在識(shí)別貧窮的通行標(biāo)準(zhǔn)”。并且“對(duì)基本可行能力的剝奪可以表現(xiàn)為過(guò)早死亡、嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)不良(特別是兒童營(yíng)養(yǎng)不足)、長(zhǎng)期流行疾病、大量的文盲以及其他失敗?！碑?dāng)然,這種可行能力――貧困的視角并不完全否認(rèn)將低收入視為貧困主要原因之一的傳統(tǒng)觀點(diǎn),同時(shí)還將反貧困的政策視角從直接的生活質(zhì)量改善,拓展到提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力?？尚心芰σ暯菍?duì)貧困分析所做出的貢獻(xiàn)在于,通過(guò)把注意力從手段(而且是經(jīng)常受到排他性注意的一種特定手段,即收入),轉(zhuǎn)向了人們有理由追求的目的,并相應(yīng)地轉(zhuǎn)向可以使這些目的得以實(shí)現(xiàn)的自由,強(qiáng)化了我們對(duì)貧困和剝奪的性質(zhì)及原因的解釋。

將現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于貧困的概念歸納起來(lái),CDP(Committee for Development Policy)在對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家2006年的回顧和總結(jié)中認(rèn)為,貧困包含三方面要素:低收入、人力資本的缺乏以及經(jīng)濟(jì)上的脆弱性(“The Least Developed Countries Report”2006)。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)概括雖然將物質(zhì)資本、人力資本缺乏所導(dǎo)致的收入貧困、人文貧困、能力貧困融入到貧困概念的框架之中,已經(jīng)比較貼近現(xiàn)代文明對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)和解釋了,但仍有其不足,也就是欠缺社會(huì)資本的視角。在一個(gè)日益開放或轉(zhuǎn)型的社會(huì)中,貧困群體所表現(xiàn)出的封閉性、邊緣化傾向能夠用社會(huì)資本分析工具加以解釋并給出政策取向;同時(shí),社會(huì)資本的弱化對(duì)知識(shí)貧困、人文貧困乃至收入貧困都有正相關(guān)性(有關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究也證實(shí)了這個(gè)結(jié)論)。因此,采用物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本三維度視角導(dǎo)出的貧困概念,不僅包含收入貧困、人文貧困、能力貧困,還包含邊緣性貧困,就是指因缺乏嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)資源(包括組織、網(wǎng)絡(luò)、信任、合作、參與、聲望、地位等),而在匿名社會(huì)里可能遭受歧視、排擠、打擊而陷入社會(huì)邊緣的貧困狀態(tài)。結(jié)合三種“資本結(jié)構(gòu)”的維度來(lái)看待貧困,興許給出的答案能夠較為圓滿地解讀現(xiàn)代社會(huì)貧困,也符合人類社會(huì)認(rèn)知貧困的思想演變趨勢(shì)。

二、從發(fā)展角度看“資本”概念的演進(jìn):物質(zhì)資本(技術(shù)資本)、人力資本與社會(huì)資本

從認(rèn)識(shí)發(fā)展的角度看,人們對(duì)資本這個(gè)通過(guò)一定的行為能夠帶來(lái)更多回報(bào)的資源有著不斷深入、遞進(jìn)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。人們最早關(guān)注的是物質(zhì)資源(自然資源),強(qiáng)調(diào)貨幣資本的積累,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造;但后來(lái)發(fā)現(xiàn)僅僅從人們擁有的物質(zhì)資料和經(jīng)濟(jì)要素并不能全部解釋其所獲得的回報(bào),于是,人們開始關(guān)注技術(shù),并且較為看重人力資源開發(fā),強(qiáng)調(diào)人力資本的投資,指出個(gè)人的知識(shí)、技能、所受教育程度,乃至身體健康水平都會(huì)產(chǎn)生追加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值從而增加回報(bào),但局限于物質(zhì)資本和人力資本仍然不能完整地解釋所獲取的全部回報(bào);因此,再到后來(lái)人們認(rèn)識(shí)到除了個(gè)人(組織)所擁有的物質(zhì)資本和人力資本之外,在行動(dòng)中還可以借助與使用嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)資源,以獲得更多利益回報(bào)及其便利,并可能節(jié)省為此目的而投入的物質(zhì)與人力資本的數(shù)量。因而以網(wǎng)絡(luò)、信任、合作、信息、共享、互惠等形式存在的社會(huì)資源仍然能夠給人們提供便利、增加回報(bào),體現(xiàn)出資本的功能。正如有的學(xué)者所言,社會(huì)資源之所以能夠構(gòu)成資本,是因?yàn)樗芴娲承┵Y源,也就是說(shuō),它能節(jié)省沒(méi)有它而必須付出更多的資源。盡管人們?cè)讷@取和利用各種社會(huì)資源時(shí)會(huì)因人而異,然而這些資源一旦以資本形式存在都會(huì)以“義務(wù)――期望”的社會(huì)邏輯發(fā)揮“賒欠――回報(bào)”的投資機(jī)制作用。而這種投資的特征在于,一是體現(xiàn)在它存在于社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中;二是它能夠給社會(huì)資本擁有者帶來(lái)增殖,是無(wú)形資產(chǎn)(這里所謂的“增殖”用新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具看,一方面是創(chuàng)造新的價(jià)值,另一方面是減少交易費(fèi)用、降低交易成本)。所以,當(dāng)社會(huì)學(xué)家提出“社會(huì)資本”概念的時(shí)候,資本家族又添加了新的一員。社會(huì)資本概念的提出,等于為以上的理論框架增加了一個(gè)新的分析視角,即社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析視角。

由此可見,人們一直致力于探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源,從最早關(guān)注物質(zhì)資本(自然資源:土地、礦產(chǎn)等),到后來(lái)看重技術(shù)資本(技術(shù)資源:技術(shù)的改造和創(chuàng)新),再到后來(lái)關(guān)注人力資本(人力資源:勞動(dòng)力的管理與開發(fā))和文化資本(文化價(jià)值觀念及制度元素),直到近年來(lái)又將研究目光聚焦于社會(huì)資本(社會(huì)關(guān)系資源:社會(huì)結(jié)構(gòu)和人與人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)),這反映了人們對(duì)于促成發(fā)展的資本要素的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面深刻,而這種認(rèn)識(shí)也為人們探討反貧困的路徑提供了更具可操作性的方案。

三、物質(zhì)資本(技術(shù)資本)、人力資本與社會(huì)資本及其反貧困功能

通過(guò)前文對(duì)貧困認(rèn)知的簡(jiǎn)單回顧,可以發(fā)現(xiàn),從資本結(jié)構(gòu)的三個(gè)基本的維度――物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本出發(fā),來(lái)解讀和治理貧困問(wèn)題是適當(dāng)而必要的。

1、物質(zhì)資本維度

無(wú)償或低償?shù)刭x予貧困者以一定的物質(zhì)資本(包括技術(shù)資本),為這些貧困人口跳出貧困陷阱奠定了基本的物質(zhì)基礎(chǔ),這也正是邁克爾?謝若登提出為有勞動(dòng)力的窮人建立“資產(chǎn)賬戶”的意義。由于貧困者長(zhǎng)期處于貧困之中,他們逐漸喪失了一種重要的自立意識(shí),并且逐漸習(xí)慣了現(xiàn)有的狀況。如果僅僅將這些人群納入低保的范圍,就很難打破他們既有的生活方式,從而也談不上使他們跳出貧困的陷阱了。使貧困人群擁有物質(zhì)資本的重要意義在于:一方面,它可以幫助貧困者擺脫貧困的心態(tài),樹立起較為積極的生活態(tài)度和自強(qiáng)的信念;另一方面,一定的物質(zhì)資本賦予貧困者一個(gè)較為平等的創(chuàng)業(yè)起點(diǎn),保證了已脫貧者擁有持續(xù)脫貧的潛力和可持續(xù)生計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),不至于因?yàn)樽陨淼臒o(wú)助和物質(zhì)的極度匱乏而再次陷入貧困。

2、人力資本維度

對(duì)貧困者進(jìn)行充分的人力資本投資也是一種重要的反貧困策略。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?W?舒爾茨(Theodore W.Schultz)就認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家廣泛存在的貧困,很大程度上是由于貧困人口的人力資本投資機(jī)會(huì)遭到挫折的結(jié)果,因此人的素質(zhì)的改進(jìn)對(duì)于反貧困戰(zhàn)略具有較為深遠(yuǎn)的意義。所謂的人力資本投資,就是通過(guò)對(duì)人力資源一定的開發(fā)性投入(貨幣、資本或?qū)嵨?,使人力資源質(zhì)量及數(shù)量指標(biāo)均有所改善,并且這種改善最終反映為勞動(dòng)能力提高、勞動(dòng)產(chǎn)出增加以及健康水平提高的一種投資行為。對(duì)人力資本的投資途徑是多方面的,關(guān)于這些,舒爾茨等人提出了通過(guò)教育支出、職業(yè)培訓(xùn)支出、勞動(dòng)力流動(dòng)和遷徙支出、保健營(yíng)養(yǎng)支出等,作為人力資本形成和積累的投資要素。通過(guò)必要的人力資本的培養(yǎng),貧困人群就可以重新獲得被剝奪了的“基本可行能力”,從而為他們的長(zhǎng)久脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,在我國(guó)反貧困政策選擇中,對(duì)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)困難學(xué)生的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持,職業(yè)指導(dǎo)、求職介紹將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度建設(shè)。

3、社會(huì)資本維度

雖然業(yè)已存在的種種論據(jù)表明社會(huì)資本的內(nèi)在作用機(jī)制可能恰好也是貧困產(chǎn)生和反貧困困難的原因所在,但是從另外一個(gè)角度來(lái)看,也證明了社會(huì)資本對(duì)增長(zhǎng)、公平和緩解貧困等發(fā)展成果的作用(格魯特厄特,1996)。組織和制度可以為特定的貧困人口提供共享信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)和集體決策的機(jī)制和平臺(tái),進(jìn)而推動(dòng)了貧困人口的反貧困進(jìn)程。例如共享信息是社會(huì)資本的重要表現(xiàn)形式,而信息是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組織和個(gè)人發(fā)展的重要因素。對(duì)于貧困人口而言,信息的獲得渠道較少,對(duì)信息的準(zhǔn)確性和正確性缺乏判斷能力,對(duì)信息的利用能力更是有限(即使知道一個(gè)極好的投資機(jī)會(huì)也會(huì)由于資本金的缺乏而放棄)。相關(guān)社會(huì)資本的構(gòu)建將有助于向貧困人口傳播充分和正確的信息,整合扶貧資源,提高其配置和使用效益,從而推動(dòng)其脫貧進(jìn)程。

其實(shí)社會(huì)資本本質(zhì)上是一種支持性的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,即社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。通過(guò)它人們可以減少達(dá)到目的的成本。對(duì)于尋求保障的貧困者而言,社會(huì)資本的意義體現(xiàn)在:它可以轉(zhuǎn)化為貧困者所需要的幫助,減少他獲取資源所需的成本,這樣也就相當(dāng)于讓他得到了某種程度的保障。而社會(huì)資本發(fā)揮保障功能的空間主要是非正式支持網(wǎng)絡(luò)和自然支持網(wǎng)絡(luò)的涵蓋領(lǐng)域,其中包括家庭、家族、親戚朋友、社區(qū)共同體中包含的支持關(guān)系以及與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)(主要指民間組織)建立的信任和支持關(guān)系所涉及的領(lǐng)域。貧困者社會(huì)資本發(fā)揮自助保障功能的方式是多樣的,如相互信任的社會(huì)關(guān)系的精神保障作用,有支持關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)成員所握有的某些物品提供給需求者的行為所產(chǎn)生的物質(zhì)保障作用,社會(huì)資源的轉(zhuǎn)借起到的支持和保障作用,成員在網(wǎng)絡(luò)之中相互影響、相互學(xué)習(xí)、相互支持對(duì)提高群體決策水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力方面的作用等等。這也正是社會(huì)資本在反貧困斗爭(zhēng)中發(fā)揮作用的主要機(jī)制。

第2篇：社會(huì)資源貧困論范文

【關(guān)鍵詞】高校貧困生；小組工作；援助計(jì)劃

一、理念

近年來(lái)，隨著高考制度改革和教育投入的增加，越碓蕉嗟鈉獨(dú)生得以步入大學(xué)學(xué)習(xí)深造，但是值得注意的是貧困大學(xué)生由于自身家庭條件不佳，在承受巨大學(xué)業(yè)和生活壓力的情況下，還面臨著同輩群體壓力、人際關(guān)系疏離、不良情緒困擾、缺乏自我規(guī)劃、對(duì)未來(lái)感到迷茫等一系列問(wèn)題，而這些問(wèn)題單靠生存型的教育救助難以解決，應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)與發(fā)展需要，依托社會(huì)工作理念、方法從促進(jìn)高校貧困大學(xué)生全面發(fā)展的角度，借助國(guó)家政策，鏈接社會(huì)資源、協(xié)助個(gè)體增能開展發(fā)展型的救助，實(shí)現(xiàn)高校貧困生的全面發(fā)展。高校貧困生存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）生理方面。生活費(fèi)用少，營(yíng)養(yǎng)不良體質(zhì)弱，患病難以及時(shí)就醫(yī)，健康狀況堪憂。高校貧困生生活較為拮據(jù)，沒(méi)有固定的生活費(fèi)用來(lái)源或數(shù)額較少，體質(zhì)普遍偏弱。其次，生活的貧困性也降低了其患病時(shí)及時(shí)就醫(yī)的可能，由于醫(yī)院看病費(fèi)用高，貧困生很少前往醫(yī)院接受治療，在一定程度上存在健康安全隱患，影響其身心健康和學(xué)業(yè)發(fā)展。

（二）心理方面。既自尊又自卑，學(xué)業(yè)及生活壓力大，性格較孤僻、敏感，易焦慮、抑郁。進(jìn)入大學(xué)之后，貧困大學(xué)生原有的學(xué)業(yè)優(yōu)勢(shì)被同學(xué)所削弱取代，心理會(huì)有落差感，再加之其家庭背景、家庭條件和消費(fèi)能力與同齡同學(xué)、室友相差甚遠(yuǎn)，多數(shù)物質(zhì)需求難以得到滿足，害怕自己被同學(xué)嫌棄，因而容易產(chǎn)生自卑及抑郁情緒。同時(shí)他們?cè)谛睦砩线€較為敏感，自尊心、好勝心強(qiáng)，企圖通過(guò)努力學(xué)習(xí)爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)、獲得獎(jiǎng)助學(xué)金，在學(xué)業(yè)方面超越非貧困生獲得自信心與成就感，因而也增大了其學(xué)業(yè)壓力及焦慮。再次，有的學(xué)生性格有些孤僻，自我封閉，因害怕同學(xué)看不起，加之一些外出活動(dòng)花費(fèi)較高，經(jīng)常拒絕參加集體活動(dòng)，逐漸被排斥在集體活動(dòng)之外，人際疏離。

（三）社會(huì)方面。物質(zhì)和精神上的雙重貧困性，人際溝通交往能力薄弱，缺乏發(fā)展性的素質(zhì)拓展與能力培養(yǎng)，缺乏合理的價(jià)值觀引導(dǎo)與人生規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)上的貧困，限制了其物質(zhì)需要的滿足和精神文化生活的拓展，如購(gòu)置衣物、買自己喜歡的書籍、參與集體組織的休閑娛樂(lè)活動(dòng)、外出旅行、參加興趣類、自我提升類的輔導(dǎo)和培訓(xùn)等因經(jīng)濟(jì)原因大大削弱了貧困大學(xué)生這些需求的可滿足性，同時(shí)他們自尊較強(qiáng)，為避免他人鄙夷會(huì)自我封閉減少互動(dòng)交往頻率，朋友較少，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)脆弱。最重要的是，他們普遍缺乏規(guī)劃意識(shí)，且目前的教育救助仍是一種生存型的救助，而非發(fā)展性救助，缺少對(duì)貧困大學(xué)生能力、品格、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)高校貧困生擺脫貧困的核心競(jìng)爭(zhēng)力和塑造健全的人格。

結(jié)合上述分析，我們將小組活動(dòng)的主題確立為高校貧困生自我成長(zhǎng)與發(fā)展，以滿足其在獲得物質(zhì)幫助與支持減少經(jīng)濟(jì)貧困性，緩解學(xué)業(yè)、生活壓力和負(fù)面情緒，建立良好人際關(guān)系，自我規(guī)劃與素質(zhì)拓展等方面的需求為宗旨，分步驟有針對(duì)性地設(shè)計(jì)小組活動(dòng)，促進(jìn)高校貧困生增能發(fā)展，健康學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與自我實(shí)現(xiàn)。

二、理論依據(jù)

（一）馬斯洛需求層次理論。該理論認(rèn)為人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，且人的需要呈現(xiàn)梯級(jí)分布，只有當(dāng)時(shí)低層面需要得到滿足，人們才會(huì)追求更好層面需求的滿足，尋找高峰體驗(yàn)與自我實(shí)現(xiàn)。高校貧困生由于其經(jīng)濟(jì)上的貧困性，基本上只能滿足生存層面的需要，但他們?cè)讷@得安全的物理與心理環(huán)境、歸屬一定群體獲得良好關(guān)系、贏得他人尊重和贊賞、追求理想實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值等方面仍有強(qiáng)烈需求，一定程度上經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的基本需要的未能滿足，限制了貧困生滿足高層次需要，阻礙了其成長(zhǎng)發(fā)展。因此，我們應(yīng)從滿足貧困生需要的角度開展發(fā)展性救助，切實(shí)解決其生理、心理、社會(huì)等各方面問(wèn)題，協(xié)助個(gè)人自我提升與發(fā)展。

（二）增能理論。增權(quán)，意指賦予或充實(shí)個(gè)人或群體的權(quán)力。增權(quán)的層次包括三個(gè)層面：一是個(gè)體層面的增權(quán)，即個(gè)體得以控制自身的生活能力以及對(duì)所處環(huán)境的融合與影響能力，包括實(shí)際控制能力和心理控制能力兩個(gè)方面。二是人際關(guān)系層面的增權(quán)，一方面可以增加一定的社會(huì)資源或社會(huì)資本，另一方面可以提升自己的形象，爭(zhēng)取公平的社會(huì)環(huán)境。三是社會(huì)參與層次的增權(quán)，指對(duì)社會(huì)決策的影響，表達(dá)自己利益訴求和參與社會(huì)資源的分配，爭(zhēng)取到與健康社會(huì)和進(jìn)步文化相匹配的社會(huì)公正和社會(huì)平等待遇。借用該理論，我們可以從促進(jìn)貧困大學(xué)生個(gè)人層面、人際層面、社會(huì)參與層面的增權(quán)的角度，解決其生存發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)其健康學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、發(fā)展。

三、目的及目標(biāo)

目的：促進(jìn)高校貧困生克服自卑感，學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)劃和健康學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)。目標(biāo)：1.通過(guò)組員間的互動(dòng)交往，鍛煉人際溝通技巧，構(gòu)建朋輩支持網(wǎng)絡(luò)。2.通過(guò)建立小組及組員之間的交流分享，表達(dá)自己的情緒、心理困惑，分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及解決問(wèn)題辦法，實(shí)現(xiàn)互幫互助。3.在小組過(guò)程中整合自我評(píng)價(jià)和他人贊美，體驗(yàn)被尊重、被欣賞的感覺(jué)，從而增進(jìn)組員自信心、自我認(rèn)同及自我發(fā)展動(dòng)力。4.在小組中得到各方面的素質(zhì)拓展及規(guī)劃好自己的人生。小組的成員：對(duì)象為某高校貧困大學(xué)生。特征：在生理、心理及社會(huì)方面存在困擾的貧困大學(xué)生。性質(zhì)：?jiǎn)栴}解決和個(gè)人發(fā)展成長(zhǎng)小組。節(jié)數(shù)：6節(jié)。人數(shù)：8-10人。招募方式：海報(bào)、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（QQ，微信等）、電話邀請(qǐng)等。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：社會(huì)資源貧困論范文

一、問(wèn)題的提出

女性貧困是世界各國(guó)普遍存在的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。早在20世紀(jì)70年代后期，美國(guó)瓦倫丁?M?莫格哈登博士最先提出了“貧困女性化”概念，分析了貧困女性化的原因和趨勢(shì)[1]。 1995年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告》也指出，貧困具有明顯的性別差異，全世界13億人口生活在貧困中，其中婦女占70%，多數(shù)是在發(fā)展中國(guó)家，貧困有一張顯著的女性面孔。2005年中國(guó)婦女研究會(huì)消息稱我國(guó)貧困人口中有60%是女性，女性比男性更容易陷入貧困。2010年中國(guó)婦女研究會(huì)舉辦的“社會(huì)性別與貧困”論壇會(huì)再次提出，我國(guó)女性貧困化程度有不斷增加的趨勢(shì)。農(nóng)村女性貧困具體表現(xiàn)為：女性參與教育、政治決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和比例明顯少于男性，她們的教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、文化消費(fèi)等權(quán)利明顯不足。確切地說(shuō)農(nóng)村女性貧困更多的是文化上的貧困。因?yàn)槲幕毨Ш茈y用數(shù)字量化和衡量，因此，往往被人們所忽視，這就造成了“長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村的扶貧工作重心在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視文化貧困治理” [2]，因而一直難以從源頭上徹底消除貧困。文化貧困容易產(chǎn)生，從而加劇經(jīng)濟(jì)貧困。為什么會(huì)出現(xiàn)如此的結(jié)構(gòu)性改變？導(dǎo)致農(nóng)村女性陷入文化貧困的原因是什么？農(nóng)村女性文化貧困的后果是什么？如何能夠有效改變這一狀況？將農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題置于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架之下，分析并嘗試解答上述問(wèn)題是本文的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論受達(dá)爾文進(jìn)化論思想的影響，把人類成長(zhǎng)的生活環(huán)境（如家庭、社區(qū)等）看成類似生物周圍的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)生活環(huán)境對(duì)于分析和理解人類行為的重要性，特別強(qiáng)調(diào)人與生活周圍環(huán)境之間各系統(tǒng)的相互作用及其對(duì)人類行為發(fā)生的影響。該理論的基本假設(shè)是：每個(gè)人自生來(lái)就有與環(huán)境系統(tǒng)互動(dòng)的能力，人與環(huán)境的關(guān)系是互惠的，個(gè)人的意義是環(huán)境賦予的，要理解個(gè)人，就必須將其置于其生活的環(huán)境之中；個(gè)人的問(wèn)題是生活過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)個(gè)人問(wèn)題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來(lái)進(jìn)行。

最早提出社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的是著名的心理學(xué)家布朗芬布倫納。他用公式 D=f（PE）闡明人的發(fā)展是人與環(huán)境的復(fù)合函數(shù)關(guān)系，指出D （Development）即發(fā)展，P（People）即人，E （Environment）即環(huán)境，認(rèn)為人的發(fā)展就是人與環(huán)境交互作用的結(jié)果，這些環(huán)境系統(tǒng)直接或間接地以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展。這些環(huán)境系統(tǒng)從主到次分別是：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。

微觀系統(tǒng)是指影響個(gè)人的生理因素和人格特質(zhì)因素，中觀系統(tǒng)是指家庭、群體等組織，宏觀系統(tǒng)一般指大的社會(huì)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互制約。其中個(gè)體微觀系統(tǒng)受到中觀系統(tǒng)家庭的影響比較大，同時(shí)，還受諸如社區(qū)、社區(qū)文化、制度的影響和制約。同樣微觀系統(tǒng)對(duì)中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)也有一定的影響。

微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)大的社會(huì)生態(tài)環(huán)境共同作用于某一個(gè)體或群體，有學(xué)者將這一生態(tài)環(huán)境又做了具體歸類：即“滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境。滋養(yǎng)性的環(huán)境能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻和方式下，提供必要的資源、安全與支持給個(gè)人。不友善的環(huán)境則缺乏或扭曲了資源支持的提供，因而阻礙了個(gè)人的發(fā)展”[3]。依此，農(nóng)村女性文化貧困，并非完全是經(jīng)濟(jì)原因所致，更主要是長(zhǎng)期不友善的環(huán)境的壓迫及資源享受不公等原因所致。生態(tài)系統(tǒng)理論主張?zhí)峁┒鄬用妗⒍嘣娜朔?wù)，為研究農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策措施提供了較為廣闊的框架，本文在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下，從滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境等外在影響因素，探討農(nóng)村女性陷入文化貧困的成因，思考農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策建議。

三、農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定及成因的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)分析

（一）農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定

聯(lián)合國(guó)開發(fā)署在《1997 年人類發(fā)展報(bào)告》 中正式提出“文化貧困”（human poverty）概念。報(bào)告指出，貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟(jì)貧困，更深刻的是人們?cè)趬勖⒔】怠⒕幼?、知識(shí)、參與、個(gè)人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識(shí)缺乏、參與不足、能力低下、素質(zhì)不高、權(quán)利無(wú)法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報(bào)告明文指出：貧困不僅表現(xiàn)為饑餓、寒冷、無(wú)助，遠(yuǎn)離政治生活、絕望、沒(méi)有尊嚴(yán)同樣也是貧困。2000年聯(lián)合國(guó)開發(fā)署進(jìn)一步指出，文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營(yíng)養(yǎng)不良、預(yù)期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標(biāo)包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。

我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝[4]指出，文化貧困是指一些國(guó)家或地區(qū)文化滯后于時(shí)展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學(xué)者秦存強(qiáng)等[5]人分析指出文化貧困的表現(xiàn)是：人們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感；他們目光短淺，沒(méi)有遠(yuǎn)見卓識(shí)；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會(huì)文化背景中去認(rèn)識(shí)他們的困難。

中國(guó)農(nóng)村實(shí)事表明，女性較之男性往往更易陷于貧困，即我國(guó)農(nóng)村女性文化貧困是相對(duì)于農(nóng)村男性群體的事實(shí)存在[5]。 而且從本質(zhì)上看，農(nóng)村女性貧困并非是單純的物質(zhì)貧困和經(jīng)濟(jì)貧困，她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個(gè)人在接受教育、個(gè)體主體性、思維方式、價(jià)值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。

作為占農(nóng)村人口一半以上的農(nóng)村女性，她們的文化貧困不僅在家庭內(nèi)部形成代際惡性傳遞，對(duì)其后代產(chǎn)生難以克服的消極影響，而且嚴(yán)重延緩了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，制約著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。文化貧困是一切貧困的總根源，消除女性文化貧困，將有利于從根本上消除物質(zhì)貧困和經(jīng)濟(jì)貧困，提升農(nóng)村女性個(gè)人的文化素質(zhì)，進(jìn)而全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村女性文化貧困成因的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)分析

1.個(gè)體微觀系統(tǒng)自卑心理、依賴心理導(dǎo)致其主體意識(shí)缺失、社會(huì)參與不足等文化貧困。個(gè)體微觀系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體生理的、心理的以及社會(huì)的系統(tǒng)，三者之間相互作用，影響或決定個(gè)體的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在分析農(nóng)村女性文化貧困現(xiàn)狀及成因時(shí)，需要深入分析微觀系統(tǒng)三個(gè)要素及其之間的相互關(guān)系。在許多女權(quán)主義者看來(lái)，女性生育的生理功能，是她們受剝削的根本，也是她們無(wú)法擺脫弱勢(shì)地位的癥結(jié)。因?yàn)閺纳硪蛩厣峡?，女性較之男性，肌肉生長(zhǎng)較為細(xì)膩，骨骼較小，力氣不足。由此限制農(nóng)村女性多數(shù)只能留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村女性不僅經(jīng)濟(jì)收入十分有限，而且生活范圍、生活內(nèi)容也十分狹窄和單一，進(jìn)而致使其形成消極的自我評(píng)價(jià)，自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴(yán)重等心理偏差。在這樣的心理系統(tǒng)和生理系統(tǒng)的互相影響下，逐漸走向自閉，拒絕社會(huì)交往，進(jìn)而逐漸被限制在農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域之外，而農(nóng)村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導(dǎo)致其對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，加重了其自卑心理。此外，農(nóng)村女性自我認(rèn)知生理性別意識(shí)的弱者定位，使女性人格表現(xiàn)出一定的依附性，她們?nèi)狈ψ灾?、自立意識(shí)，缺乏獨(dú)立開辟事業(yè)的精神。而沒(méi)有屬于自己的獨(dú)立事業(yè)又會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入的有限和不足。這種物質(zhì)貧困、經(jīng)濟(jì)貧困致使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感，使其陷入視野狹窄、缺少主體意識(shí)、社會(huì)參與不足等文化貧困境地。

2. 中觀系統(tǒng)中婚姻家庭體制的負(fù)向影響，造成農(nóng)村女性知識(shí)和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。家庭系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)村女性生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)影響較大的中觀系統(tǒng)。由于傳統(tǒng)因素的影響，中國(guó)農(nóng)村重男輕女的現(xiàn)象依然存在，這一現(xiàn)象的結(jié)果是農(nóng)村女性婚前、婚后都很難獲得對(duì)家庭的土地、財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，接受教育權(quán)也極易被剝奪。家庭因素對(duì)農(nóng)村女性的影響主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村女性的受教育機(jī)會(huì)明顯少于男性。農(nóng)村家庭受傳統(tǒng)文化特別是儒家倫理觀念的影響較深，重男輕女依然存在，導(dǎo)致對(duì)女性充滿了偏見和禁忌，使農(nóng)村女性的受教育機(jī)會(huì)明顯少于男性，對(duì)農(nóng)村女性文化貧困造成了深刻影響。中國(guó)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的女性人口中，大多數(shù)是文盲或半文盲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“文盲和僅有小學(xué)文化程度的農(nóng)村婦女占農(nóng)村婦女總數(shù)的609%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)婦女227%的水平。農(nóng)村婦女中文盲、小學(xué)、初中文化比例分別為677%、670%、512%，均高于農(nóng)村男性相應(yīng)的323%、330%、488%的水平；高中（中專）和大專以上學(xué)歷中，農(nóng)村女性所占比例分別為388%、273%，遠(yuǎn)低于農(nóng)村男性612%和727%的水平”[6]。 農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村女性知識(shí)和能力的欠缺，是導(dǎo)致農(nóng)村女性易于陷入文化貧困的主要原因。（2）在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農(nóng)村財(cái)產(chǎn)僅由男性子嗣繼承，子女隨父姓，婚嫁從夫居，對(duì)女性的經(jīng)濟(jì)狀況與地位產(chǎn)生直接而深刻的影響。如，一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地，或規(guī)定出嫁女的戶口所在地進(jìn)而剝奪其土地分配權(quán)[7]。 同時(shí)，從夫居的家庭體制導(dǎo)致了女性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的流失和弱化，農(nóng)村女性一旦陷入困境，可獲得的社會(huì)支持十分有限。

3.宏觀系統(tǒng)社會(huì)資源不足、文化消費(fèi)有限，體制結(jié)構(gòu)不合理使農(nóng)村女性處于“失權(quán)”文化貧困狀態(tài)。在探討農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析。縱觀農(nóng)村女性生活的宏觀環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村女性可參與分配的社會(huì)資源缺乏。社會(huì)制度決定了社會(huì)資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體（如社會(huì)性別群體）和個(gè)人之間的不平等分配，從而導(dǎo)致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個(gè)人處于貧困狀態(tài)[8]。 農(nóng)村女性參與社會(huì)資源分配不平等待遇集中體現(xiàn)在物質(zhì)資源、受教育培訓(xùn)資源以及社會(huì)參與資源不足等方面。這些都表明農(nóng)村女性在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中無(wú)法與男性一樣享有社會(huì)資源和占有發(fā)展機(jī)會(huì)。（2）農(nóng)村女性可消費(fèi)的文化資源有限。目前大部分農(nóng)村的文化設(shè)施比較落后，一些貧困地區(qū)沒(méi)有科技文化圖書閱覽室，沒(méi)有有線電視，沒(méi)有廣播影劇院等文化設(shè)施。更沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村女性特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技教育體系來(lái)對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的婦女進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村女性文化、科技技能的獲得[8]。 農(nóng)村貧乏的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化氛圍造成了農(nóng)村女性的文化貧困。（3）二元分割的體制限制了農(nóng)村女性的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是指“在同一國(guó)家由于種種原因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分設(shè)、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征”[9]。 由于二元結(jié)構(gòu)制的存在，尤其是現(xiàn)代戶籍制度的限制，使大多數(shù)農(nóng)村女性無(wú)法隨丈夫一起進(jìn)城，不得不留守農(nóng)村，長(zhǎng)期生活在相對(duì)閉塞的文化環(huán)境中，沒(méi)有機(jī)會(huì)接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)思想，消磨了農(nóng)村女性的主體意識(shí)和進(jìn)取精神，致使農(nóng)村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。

同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策相對(duì)較少，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村女性發(fā)展的制度性障礙。加上社會(huì)性別歧視的存在，限制了農(nóng)村女性個(gè)體的發(fā)展，使之在接受教育、個(gè)體主體性、思維方式、價(jià)值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。

四、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下農(nóng)村女性反文化貧困治理途徑

（一）微觀層面：在個(gè)體與社會(huì)的良性互動(dòng)中，激發(fā)農(nóng)村女性文化自覺(jué)，培養(yǎng)其主體意識(shí)

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)人的問(wèn)題來(lái)自個(gè)人與環(huán)境之間交流的失衡，強(qiáng)調(diào)從服務(wù)對(duì)象的生態(tài)環(huán)境探尋問(wèn)題產(chǎn)生的原因?；谏鐣?huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，認(rèn)為人的價(jià)值理念源于生活內(nèi)容的基本觀點(diǎn)，要改變農(nóng)村女性主體意識(shí)缺失狀態(tài)，全社會(huì)應(yīng)共同努力積極創(chuàng)造條件，為女性主體意識(shí)提升提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控手段為提升女性主體意識(shí)提供良好的外部環(huán)境，切實(shí)解決事實(shí)上的男女不平等問(wèn)題，使女性從實(shí)實(shí)在在的主人地位上產(chǎn)生主體價(jià)值；制定相應(yīng)的保護(hù)政策，使女性與男性平等地開展競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)各種社會(huì)化途徑幫助農(nóng)村女性進(jìn)行角色塑造，從而成為主體價(jià)值發(fā)展的導(dǎo)向與支撐。

女性的主體意識(shí)是女性對(duì)自身價(jià)值認(rèn)可與追求的理性起點(diǎn)和支撐，是激活女性追求獨(dú)立、自主，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動(dòng)力。女性的解放和發(fā)展關(guān)鍵在于女性主體意識(shí)的自我覺(jué)醒，即女性的文化自覺(jué)?！拔幕杂X(jué)”與“文化貧困”呈正相關(guān)關(guān)系，即擁有文化自覺(jué)意識(shí)會(huì)使文化主體對(duì)自身文化狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，能夠了解自身的文化處境，進(jìn)而促使其主動(dòng)獲取和接受先進(jìn)文化。反之，文化主體文化自覺(jué)意識(shí)缺乏或不足，會(huì)極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實(shí)等多種因素的制約，加之社會(huì)性別因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村女性長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“別人的附庸”這一畸形社會(huì)角色。改變這種狀況的關(guān)鍵對(duì)策就是要不斷提高女性自身的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水平，集個(gè)人、家庭和社會(huì)三方面的力量，積極宣傳健康、文明、進(jìn)步的女性性別意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性自身觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)文化和教育的影響，培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺(jué)察、自我反思和自我審視的能力，使她們從傳統(tǒng)角色模式中解放出來(lái)，樹立良好的現(xiàn)代性別意識(shí)，使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生改變其命運(yùn)的自覺(jué)愿望，克服自卑心理和依賴心理，進(jìn)而真正幫助其從根本上實(shí)現(xiàn)文化脫貧。

（二）中觀層面：改變家庭傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)男女平等，發(fā)展農(nóng)村教育

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論鼓勵(lì)弱勢(shì)群體多元化社會(huì)支持體系的構(gòu)建。應(yīng)建立“家庭――社會(huì)”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)體系。研究與事實(shí)表明，男尊女卑的傳統(tǒng)觀念是影響農(nóng)村女性智力開發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領(lǐng)域的決策之間存在著緊密的聯(lián)系[10]。 多數(shù)農(nóng)村家庭血緣的邏輯依然是，只有男性后代才能綿延宗族，而女孩是外姓人，“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統(tǒng)父權(quán)制思想的影響，農(nóng)村女孩從小就受家庭的歧視，受教育權(quán)力被剝奪，導(dǎo)致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統(tǒng)理論，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性文化脫貧，需要政府主導(dǎo)下全社會(huì)的共同參與和努力。

1.在全社會(huì)大力倡導(dǎo)男女平等，消除性別歧視。在全社會(huì)層面開展男女平等，消除性別歧視教育，使男女平等思想深入每個(gè)家庭，讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識(shí)。在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重女性的氛圍，向農(nóng)村女性和男性宣傳社會(huì)性別意識(shí)，喚起農(nóng)村家庭性別平等意識(shí)。同時(shí)，在社會(huì)性別意識(shí)推廣的過(guò)程中，還需要電視、廣播等媒介積極介入，形成倡導(dǎo)性別平等的良好社會(huì)氛圍。

2.發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，消除文化貧困根源。保障農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)文化脫貧的關(guān)鍵因素之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鑒于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育資源不均衡，教育分布不合理以及男女參與學(xué)習(xí)的性別差異等因素，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，重點(diǎn)工作：一是發(fā)展女童教育，消除“重男輕女”傳統(tǒng)思想的影響，并通過(guò)法律保障以及制度安排確保農(nóng)村女童教育機(jī)會(huì)得到真正的實(shí)現(xiàn)；二是發(fā)展多樣的農(nóng)村社區(qū)文化[11]，通過(guò)潛移默化使其受到文化的熏陶；三要加強(qiáng)農(nóng)村女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其獲取經(jīng)濟(jì)收入的本領(lǐng)。

3.通過(guò)政策法規(guī)減少父權(quán)制家庭制度對(duì)農(nóng)村女性應(yīng)有權(quán)力的剝奪。對(duì)于無(wú)法可依的家庭問(wèn)題，國(guó)家有義務(wù)在保證社會(huì)性別平等和婦女權(quán)利不受損害原則下出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)以減少父權(quán)制家庭制度對(duì)女性實(shí)現(xiàn)功能性活動(dòng)自由的困擾；堅(jiān)持有法必依的原則，特別是在關(guān)于土地分配與補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上，國(guó)家應(yīng)采取積極措施回應(yīng)女性在村民自治過(guò)程中的利益受損問(wèn)題；切實(shí)維護(hù)農(nóng)村女性合法權(quán)益。同時(shí)要妥善處理好如農(nóng)村女性土地承包權(quán)被剝奪、財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害等問(wèn)題。

（三）宏觀層面：性別取向的公共政策、法律法規(guī)的制定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性文化脫貧的根本保障

依照社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題并非僅僅是微觀的個(gè)人現(xiàn)象，宏觀社會(huì)環(huán)境中的障礙是導(dǎo)致其問(wèn)題出現(xiàn)的重要因素，因此，合理的制度政策及法律法規(guī)的制定對(duì)農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題的解決尤為必要。

第4篇：社會(huì)資源貧困論范文

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村低保居民；社會(huì)支持網(wǎng)；社區(qū)扶貧

〔中圖分類號(hào)〕C913.7〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2013）01-0108-06

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“未來(lái)10年深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略：若干關(guān)鍵和重點(diǎn)問(wèn)題研究”（10zd&024）；國(guó)家“985工程”四川大學(xué)“社會(huì)矛盾與社會(huì)管理研究創(chuàng)新基地”項(xiàng)目

〔作者簡(jiǎn)介〕王卓，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授；

曹麗，四川大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院助教，四川成都610064。

納入農(nóng)村最低生活保障范圍的低保居民是農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)上最貧困的群體。這個(gè)群體由于個(gè)人身心狀況差或年老體弱，沒(méi)有收入來(lái)源，其基本生活難以自力更生而陷入社會(huì)底層。政府的最低生活保障制度可以保障這個(gè)群體生命基本安全。在沒(méi)有建立最低生活保障制度之前，這個(gè)群體主要依靠社會(huì)成員的支持。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇的形勢(shì)下，人們?cè)絹?lái)越傾向于“經(jīng)濟(jì)理性”，傳統(tǒng)的社會(huì)支持體系看起來(lái)也越來(lái)越弱。本文擬探究在政府最低生活保障制度嵌入農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)程中農(nóng)村低保居民的社會(huì)支持網(wǎng)現(xiàn)狀。

社會(huì)支持網(wǎng)屬于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)分支，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指由個(gè)體社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的體系，拉德克利夫—布朗最早提出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的概念，巴恩斯則首次將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的概念用于挪威漁村階級(jí)體系的分析。到20世紀(jì)60年代，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并積累了不少理論，其中較為著名的有格拉諾維特（Granovetter）的關(guān)系強(qiáng)度理論、林南的社會(huì)資源理論、伯特（Burt）的結(jié)構(gòu)洞理論以及詹姆斯·科爾曼（J.CoLeman）等人的社會(huì)資本理論等。

個(gè)人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是指?jìng)€(gè)人能夠獲得各種資源（如信息、物質(zhì)、友誼等工具性或情感性幫助）的社會(huì)支持關(guān)系?！?〕社會(huì)支持網(wǎng)研究一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者比較關(guān)注的領(lǐng)域，學(xué)界關(guān)于貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)的研究主要在三個(gè)方面，一是定量研究貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)情況，二是分析社會(huì)支持網(wǎng)對(duì)貧困群體生活質(zhì)量的影響，三是分析社會(huì)支持網(wǎng)在反貧困方面的作用。研究對(duì)象主要為城市貧困家庭。研究結(jié)果表明，以近親（父母、子女、兄弟姐妹）為主的血緣關(guān)系成員是貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)的主要構(gòu)成要素。網(wǎng)絡(luò)成員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上具有一定的同質(zhì)性，貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的社會(huì)資源相對(duì)較小。如李晗以長(zhǎng)春市下崗職工為例，分析發(fā)現(xiàn)社會(huì)支持網(wǎng)通過(guò)為下崗職工提供就業(yè)支持、經(jīng)濟(jì)支持以及情感支持，在緩解下崗職工的貧困方面成為社會(huì)保障制度的一種必要補(bǔ)充。貧困群體的社會(huì)支持網(wǎng)中社會(huì)資本匱乏，雖可依靠它維持生計(jì)，但要想靠它徹底擺脫貧困，可能性不大。〔2〕洪小良研究發(fā)現(xiàn)：北京市城市貧困家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模相對(duì)較小，網(wǎng)絡(luò)成員以近親為主，并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上具有很高的同質(zhì)性；貧困家庭缺乏社會(huì)資源極大限制了其獲得社會(huì)支持的種類和數(shù)量?！?〕賀寨平等研究發(fā)現(xiàn)天津市城市貧困人口的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小，親屬關(guān)系在社會(huì)支持網(wǎng)中所占比例較大，親屬關(guān)系與強(qiáng)關(guān)系具有高度的一致性，城市貧困人口的網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性較高?！?〕

①深度訪談表明：大部分受訪者所說(shuō)的小學(xué)，是指接受過(guò)1-2年的小學(xué)教育。

從目前學(xué)界有關(guān)貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)研究來(lái)看，重點(diǎn)主要在城市貧困群體，對(duì)農(nóng)村貧困群體的研究較少。事實(shí)上，鄉(xiāng)土中國(guó)里“差序格局”的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)在30年改革開放背景下受到的沖擊可能更多呈現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)。因此本文以農(nóng)村低保居民為研究對(duì)象分析其社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模、支持網(wǎng)關(guān)系構(gòu)成、關(guān)系強(qiáng)度等。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）測(cè)量方法

社會(huì)支持網(wǎng)的研究包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)研究和整體網(wǎng)絡(luò)研究。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)考察的是以研究對(duì)象為中心延伸出去的網(wǎng)絡(luò)情況，常用提名法和定位法進(jìn)行測(cè)量。提名法要求受訪者說(shuō)出某一特定情境下與自己有聯(lián)系的個(gè)體姓名，然后依次詢問(wèn)被提及者的相關(guān)情況，以測(cè)量受訪者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。定位法由林南教授提出，是對(duì)社會(huì)中常見的社會(huì)階層或職業(yè)進(jìn)行分類抽樣，然后讓受訪者說(shuō)出每一階層中的熟人以及與這個(gè)熟人的關(guān)系，以此測(cè)量受訪者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。整體網(wǎng)絡(luò)研究以一個(gè)較為封閉的組織為研究對(duì)象，對(duì)組織內(nèi)每一位成員進(jìn)行調(diào)查，整體網(wǎng)絡(luò)研究主要用來(lái)分析小群體，如公司、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)組織。

本研究采用提名法研究農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)村低保居民的生產(chǎn)生活實(shí)際，本研究從生存和交往兩個(gè)維度將低保居民的社會(huì)支持網(wǎng)分為經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)、生活物品支持網(wǎng)、勞務(wù)支持網(wǎng)、社會(huì)交往支持網(wǎng)四個(gè)子支持網(wǎng)。其中，經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)指低保居民能夠獲得無(wú)償現(xiàn)金支持的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；生活物品支持網(wǎng)指低保居民在日常生活中能夠獲得物件支持（如衣服、食品、住所等）的網(wǎng)絡(luò)；勞務(wù)支持網(wǎng)指低保居民日常生活中獲得勞動(dòng)力支持的網(wǎng)絡(luò)；社會(huì)交往支持網(wǎng)指低保居民與其他個(gè)體情感聯(lián)系，獲得交流支持的網(wǎng)絡(luò)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究資料收集采用問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方法。研究總體為四川省L縣團(tuán)倉(cāng)村（以下簡(jiǎn)稱T村）8個(gè)村民小組中所有享受最低生活保障的村民，2011年年底該村總?cè)丝?476人，有41人為低保居民。本研究采用配額抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法選取30名低保居民構(gòu)成研究樣本：（1）從T村所在縣民政局得到該村所有低保居民的名單，制作抽樣框。（2）在41名低保居民中男性27人，女性14人。根據(jù)性別比，確定30名受訪者中男性19人，女性11人。（3）采用隨機(jī)抽樣的方法抽出調(diào)查對(duì)象。筆者對(duì)每個(gè)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查和深度訪談。

（三）樣本描述

30個(gè)受訪者中，男性19人，占63.3%，女性11人，占36.7%；平均年齡60.43歲，20-29歲的占3.3%，30-39歲的占6.6%，40-49歲的占16.6%，50-59歲的占13.3%，60-69歲的占33.3%，70-79歲的占16.6%，80歲以上的占10%，59.9%的受訪者年齡在60歲以上，即T村低保居民以老年人居多。從受教育程度來(lái)看，受訪者中文盲或基本不識(shí)字的占53.3%，小學(xué)①的占33.3%，初中的占6.7%，高中的占3.3%，其他的占3.3%。由此可見，T村低保居民的受教育程度普遍偏低，86.66%的受訪者受教育程度在小學(xué)或小學(xué)以下。從婚姻狀況來(lái)看，受訪者中未婚者占36.7%，已婚者占36.7%，喪偶者占26.7%。從居住方式上看，13.3%的受訪者為單獨(dú)居住，50.0%的受訪者和父母或子女一起居住，有30.0%的受訪者與兄弟姐妹一起居住。就身體狀況而言，26.7%的受訪者自述身體“非常差”、“很差”的占26.7%，“一般”的占30.0%，“很好”的占16.7%，沒(méi)有一個(gè)受訪者自述身體狀況“非常好”。

總體看來(lái)，T村低保居民以男性居多，年齡集中在60歲以上，呈現(xiàn)出受教育程度低、身體狀況差的特征。

二、實(shí)證分析

（一）農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模研究

社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模指?jìng)€(gè)體能夠獲取支持的網(wǎng)絡(luò)范圍，常用網(wǎng)絡(luò)成員的數(shù)量作為指標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)分析中，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是測(cè)量網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量或網(wǎng)絡(luò)中所蘊(yùn)含的社會(huì)資源的重要指標(biāo)，個(gè)體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，網(wǎng)絡(luò)中所具有的社會(huì)資源越多，個(gè)體能夠動(dòng)員社會(huì)資源的能力也越大。本研究首先分析農(nóng)村低保居民各子支持網(wǎng)的規(guī)?，F(xiàn)狀，然后將各子支持網(wǎng)的規(guī)模加總從而獲得農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)的規(guī)模。

1.農(nóng)村低保居民經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)。分析結(jié)果顯示：T村低保居民經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為2.0，標(biāo)準(zhǔn)差為1.9。其中有23.3%的受訪者表示去年沒(méi)有獲得過(guò)任何人的經(jīng)濟(jì)支持，20.0%的受訪者去年獲得過(guò)1人的經(jīng)濟(jì)支持，30%的受訪者獲得過(guò)2人的經(jīng)濟(jì)支持；76.7%的受訪者經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模在3人及以下。

許傳新、陳國(guó)華對(duì)武漢市老年人的社會(huì)支持網(wǎng)研究表明，老年人的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為2.47。〔5〕張文宏、阮丹青研究發(fā)現(xiàn)，天津市農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為3.22。〔6〕賀寨平研究發(fā)現(xiàn)，天津市城市貧困人口經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為1，其中有39.6%的調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為0，90.3%調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模在3人以下。〔7〕

由此可見，農(nóng)村赤貧群體的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模較小，但高于城市貧困群體。在調(diào)研過(guò)程中，當(dāng)詢問(wèn)受訪者“去年有多少人曾給你無(wú)償貨幣援助”時(shí)，大部分人回答是：“沒(méi)有人，別人都拖著自己的家，哪個(gè)有閑錢給你哦！”在進(jìn)一步追問(wèn)后，他們才能回想起哪個(gè)曾經(jīng)給了錢。受訪者的第一反應(yīng)說(shuō)明：在日常生活中，他們獲得私人貨幣性支持是不常見的。社會(huì)交換理論認(rèn)為，人們之間的互動(dòng)產(chǎn)生于社會(huì)吸引，社會(huì)吸引產(chǎn)生的前提是雙方都認(rèn)為彼此擁有自己沒(méi)有的但是自己又需要的資源，于是人們通過(guò)互動(dòng)、交換建立社會(huì)關(guān)系。農(nóng)村低保居民在經(jīng)濟(jì)資源的擁有上無(wú)疑處于十分貧困的狀態(tài)，因此獲得別人無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)會(huì)自然較小。

2.農(nóng)村低保居民生活物品支持網(wǎng)。在日常生活中，低保居民若能得到他人提供的諸如柴米油鹽、衣物、食品等生活物品的救助，將在很大程度上減輕其生活壓力。本研究發(fā)現(xiàn)T村低保居民的生活物品支持網(wǎng)平均規(guī)模為2.63，標(biāo)準(zhǔn)差為2.68。33.3%的受訪者生活物品支持網(wǎng)規(guī)模為1人，30.0%的受訪者生活物品支持網(wǎng)規(guī)模為2人；93.3%的受訪者得到過(guò)別人的生活物品支持。這表明，在農(nóng)村地區(qū)，村民對(duì)生活貧困者的物質(zhì)救助是較為常見的。

3.農(nóng)村低保居民勞務(wù)支持網(wǎng)。如前所述，T村低保居民多為年老體弱者，勞動(dòng)能力的欠缺為其生活帶來(lái)諸多不便，因此分析低保居民的勞務(wù)支持網(wǎng)有重要意義。研究發(fā)現(xiàn)T村低保居民的勞務(wù)支持網(wǎng)規(guī)模為1.9，標(biāo)準(zhǔn)差為1.26。43.3%的受訪者勞務(wù)支持網(wǎng)為1人，43.3%的受訪者勞務(wù)支持網(wǎng)為2人；86.7%的受訪者勞務(wù)支持網(wǎng)在2人及以下。由此可見，T村低保居民的勞務(wù)支持網(wǎng)規(guī)模較小。

4.農(nóng)村低保居民社交支持網(wǎng)。T村低保居民的社會(huì)交往支持網(wǎng)規(guī)模為2.1，標(biāo)準(zhǔn)差為2.99。26.7%的受訪者社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為0，36.6%的受訪者社交規(guī)模為1人，16.7%的受訪者社交支持網(wǎng)規(guī)模為2人；80%的調(diào)查對(duì)象社交支持網(wǎng)規(guī)模在2人及以下。調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村低保居民遭到社會(huì)排斥是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

庫(kù)利的鏡中我理論認(rèn)為個(gè)人對(duì)自己的角色認(rèn)同是通過(guò)看其他人眼中的“我”所形成的，即“我看人看我”。當(dāng)個(gè)人的角色認(rèn)同形成后，就會(huì)按照這種認(rèn)同來(lái)行動(dòng)，從而強(qiáng)化這種認(rèn)同。大部分農(nóng)村低保居民認(rèn)為別人不愿意和自己交流，自然也就不愿意和別人交流而自我邊緣化。

將各子支持網(wǎng)的人數(shù)加總，我們可以得到農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)的總規(guī)模（見表1）。

由此可知，T村低保居民的社會(huì)支持網(wǎng)平均規(guī)模為8.63，標(biāo)準(zhǔn)差為5.67，50%的低保居民社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模在6人及以下。相關(guān)研究中，賀寨平等發(fā)現(xiàn)，天津市城市貧困人口的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為2.55；〔8〕洪小良測(cè)量北京市城市貧困人口的社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模為2.21；〔9〕韋璞研究指出，貴州省黃果樹貧困老年人社會(huì)支持網(wǎng)的規(guī)模為8.4；〔10〕尹志剛、洪小良對(duì)北京市低保勞動(dòng)家庭的就業(yè)支持網(wǎng)研究發(fā)現(xiàn)其支持網(wǎng)規(guī)模為1.2?！?1〕

（二）農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)關(guān)系構(gòu)成分析

①社會(huì)支持網(wǎng)人數(shù)=經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)人數(shù)+生活物品支持網(wǎng)人數(shù)+勞務(wù)支持網(wǎng)人數(shù)+社交支持網(wǎng)人數(shù)。

②本研究將互動(dòng)頻率操作為“經(jīng)常聯(lián)系、偶爾聯(lián)系、一般、很少聯(lián)系、基本不聯(lián)系”，將情感密度操作為“非常親密、親密、一般、不親密、非常不親密”，將信任程度操作為“非常信任、信任、一般、不信任、非常不信任”，將互惠交換程度操作為“經(jīng)常為其提供力所能及的幫助、偶爾為其提供幫助、一般、較少為其提供幫助、從未為其提供幫助”。在進(jìn)行問(wèn)卷分析時(shí)，分別對(duì)五級(jí)量表進(jìn)行賦值，經(jīng)常聯(lián)系為5分、偶爾聯(lián)系為4分、一般為3分、很少聯(lián)系則得2分、基本不聯(lián)系得1分；將4個(gè)指標(biāo)的得分情況進(jìn)行加總后，除以該關(guān)系被提及的頻數(shù)，就可以得到該關(guān)系類型的關(guān)系強(qiáng)弱總分。分值越高，關(guān)系越強(qiáng)；反之則越弱。

③計(jì)算公式為：Σ（該關(guān)系相應(yīng)取值提到的頻次×該關(guān)系相應(yīng)取值）/該關(guān)系被提到的頻次，如父母這一關(guān)系類型在互動(dòng)頻率上的取值為：（13*5+1*2）/14=4.78。

社會(huì)支持網(wǎng)關(guān)系構(gòu)成是指受訪者與支持提供者的關(guān)系類型的構(gòu)成情況，用某種特定關(guān)系占所有關(guān)系的百分比來(lái)表示?！?2〕關(guān)系構(gòu)成研究主要回答什么樣的關(guān)系類型提供什么樣的幫助，以及哪種類型的關(guān)系在低保居民的社會(huì)支持網(wǎng)中發(fā)揮著重大作用這兩個(gè)問(wèn)題。本研究把關(guān)系分為親屬關(guān)系和非親屬關(guān)系兩大類，其中親屬關(guān)系指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、其他親戚等五類，非親屬關(guān)系則主要指朋友和鄰居。根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況，本文將朋友和鄰居合并為一項(xiàng)，用“朋友鄰居”指代非親屬關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)分析結(jié)果顯示：親屬關(guān)系在經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)中扮演著重要角色。而且子女和兄弟姐妹在農(nóng)村低保居民的經(jīng)濟(jì)支持上發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于父母、配偶和其他親戚。張文宏、阮丹青對(duì)天津城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)分析結(jié)果表明：子女在經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)中發(fā)揮的作用較小，鄰居在經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)方面具有相當(dāng)重要的作用?！?3〕本研究發(fā)現(xiàn)子女在農(nóng)村低保居民經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)中的作用較大，朋友鄰居在其經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)中的作用相對(duì)較小。

生活物品支持網(wǎng)分析結(jié)果顯示：兄弟姐妹在生活物品支持網(wǎng)中發(fā)揮的作用不可替代，占所有提到關(guān)系的26.2%；其次是朋友鄰居，約占所有提到關(guān)系的24.6%，排在第三位的是子女這一關(guān)系類型，約占所有提到關(guān)系的19.7%。在生活物品支持方面親屬和非親屬都發(fā)揮了較大作用。

社會(huì)交往支持網(wǎng)分析結(jié)果顯示：朋友鄰居是低保居民社會(huì)交往的首選對(duì)象，其次是其他親戚，排在第三的是子女、父母。在經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)和生活物品支持網(wǎng)中都發(fā)揮較大作用的兄弟姐妹關(guān)系類型沒(méi)有出現(xiàn)在社交支持網(wǎng)中。

勞務(wù)支持網(wǎng)分析結(jié)果顯示：在低保居民的勞務(wù)支持網(wǎng)關(guān)系構(gòu)成中，朋友鄰居這類關(guān)系共被提及了16次，占比29.6%；子女被提及了12次，占比24.1%；兄弟姐妹被提及10次，占比18.5%。可見，朋友鄰居、子女、兄弟姐妹在農(nóng)村低保居民勞務(wù)支持網(wǎng)中發(fā)揮著重大作用。而配偶、父母、其他親戚發(fā)揮的作用則相對(duì)較小。

綜上分析可見，子女和兄弟姐妹是農(nóng)村低保居民經(jīng)濟(jì)支持的主要提供者，父母和配偶在經(jīng)濟(jì)支持方面的作用較??；兄弟姐妹、朋友鄰居在農(nóng)村低保居民生活物品支持網(wǎng)中所起的作用較大。朋友鄰居在農(nóng)村低保居民勞務(wù)支持和社交支持方面充當(dāng)著主力軍的角色。

（三）農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)關(guān)系強(qiáng)度分析

社會(huì)支持網(wǎng)關(guān)系強(qiáng)度是指被支持者與支持提供者的關(guān)系親密度。本研究采用美國(guó)社會(huì)學(xué)家格拉諾維特提出的互動(dòng)頻率、情感密度、熟識(shí)或相互信任程度、互惠交換程度4個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量個(gè)體之間關(guān)系強(qiáng)度，并用利克特五級(jí)量表進(jìn)行測(cè)量②。

分析結(jié)果顯示：“父母”這一關(guān)系類型在互動(dòng)頻率上的得分為4.78③，在信任程度、親密程度上的得分均為5，在互惠程度上的得分為4.21，其關(guān)系強(qiáng)度的總分為18.99。“配偶”在四個(gè)指標(biāo)上的得分均為5，其關(guān)系強(qiáng)度的總分為20?！白优痹诨?dòng)頻率上的得分為4.69，在信任程度上的得分為4.8，在親密程度上的得分為4.84，互惠程度上的得分為3.28，其關(guān)系強(qiáng)度的總分為17.61?！靶值芙忝谩痹诨?dòng)頻率上的得分為4.04，在信任程度上的得分為4.47，在親密程度上的得分為4.63，在互惠程度上的得分為2.58，其關(guān)系強(qiáng)度總分為15.72。“其他親戚”在互動(dòng)頻率上的得分為3.31，在信任程度上的得分為3.55，在親密程度上的得分為3.65，在互惠程度上的得分2.31，其關(guān)系強(qiáng)度總分為12.82。“朋友鄰居”在互動(dòng)頻率上的得分為4.32，在信任程度上的得分為3.84，在親密程度上的得分為3.89，在互惠程度上的得分1.72，其關(guān)系強(qiáng)度總分為13.77。

由此可見，低保居民社會(huì)支持網(wǎng)的關(guān)系由強(qiáng)到弱依次為：配偶—父母—子女—兄弟姐妹—朋友鄰居—其他親戚。以往的研究通常把親屬關(guān)系簡(jiǎn)單等同于強(qiáng)關(guān)系，非親屬關(guān)系則等同于弱關(guān)系，如邊燕杰、洪小良等?！?4〕雖然大部分親屬關(guān)系的確屬于強(qiáng)關(guān)系的范疇，但是本研究的結(jié)果表明，朋友鄰居關(guān)系強(qiáng)度大于其他親戚。因此，用親屬關(guān)系指代強(qiáng)關(guān)系有待商榷。

三、研究結(jié)論和討論

（一）農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)特征和缺陷

農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模較小，平均規(guī)模為8.63人，其中經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為2人，勞務(wù)支持網(wǎng)規(guī)模為1.9人，生活物品支持網(wǎng)規(guī)模為2.63人，社交支持網(wǎng)規(guī)模為2.1人。親屬關(guān)系對(duì)農(nóng)村低保居民的支持主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)支持和生活物品支持上，非親屬關(guān)系對(duì)農(nóng)村低保居民的支持主要體現(xiàn)在社會(huì)交往和勞務(wù)支持上。 農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)中主要關(guān)系類型的關(guān)系強(qiáng)度由強(qiáng)到弱依次為：配偶—父母—子女—兄弟姐妹—朋友鄰居—其他親戚。

1.經(jīng)濟(jì)支持弱化。T村低保居民的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)規(guī)模為2人，近親即子女和兄弟姐妹是經(jīng)濟(jì)支持的主要提供者，血緣關(guān)系蘊(yùn)含的責(zé)任與義務(wù)是低保居民獲取經(jīng)濟(jì)支持的文化基礎(chǔ)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面滲透、勞動(dòng)力快速流動(dòng)和人口政策等因素，促使T村傳統(tǒng)的救助文化被解構(gòu)，傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)的家族救助在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中慢慢弱化。在T村，兄弟姐妹對(duì)低保居民的經(jīng)濟(jì)救助已經(jīng)消減，可以預(yù)見的是在不久的將來(lái)，低保居民的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)將萎縮到子女這一關(guān)系類型。農(nóng)村低保居民經(jīng)濟(jì)支持的弱化無(wú)疑會(huì)使其生活更加艱難。

2.物品支持單一。雖然生活物品支持網(wǎng)是農(nóng)村低保居民各子支持網(wǎng)中規(guī)模最大的一個(gè)，且生活物品支持網(wǎng)關(guān)系構(gòu)成較豐富，但是從支持內(nèi)容看略顯單一。廢舊衣物是農(nóng)村低保居民獲得的最主要的生活物品支持，食品、電器、農(nóng)具相對(duì)較少。在過(guò)去，村集體會(huì)給低收入居民糧食、鹽、油等，村民自家吃剩下的飯、菜也會(huì)給低收入居民送去。現(xiàn)在，這種形式的救助基本消失了，低保居民在這些方面的相應(yīng)開支也越來(lái)越大。

3.勞務(wù)支持減弱?！皳Q工”本是農(nóng)村較為普遍的現(xiàn)象，然而在T村，這種農(nóng)村民間的無(wú)償互助消失了。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，包工隊(duì)有償攬走了幾乎所有農(nóng)活，這使得換工制度漸漸退出歷史舞臺(tái)。農(nóng)村低保居民沒(méi)有錢雇傭包工隊(duì)，也不能夠換工，因此只能花錢請(qǐng)人干活。勞務(wù)支持的減弱，使缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)村低保居民日常生活變得更加困難，雖然村民們偶爾還是會(huì)無(wú)償為低保老人挑水、搬東西，但是這種現(xiàn)象已經(jīng)不常見。

4.社會(huì)交往邊緣化。首先，農(nóng)村低保居民的社會(huì)交往意愿薄弱。低保居民認(rèn)為自己家境貧窮或者行動(dòng)不便，會(huì)遭人嫌棄，因此主動(dòng)回避與他人進(jìn)行過(guò)多交流而將自己封閉起來(lái)。這種自我封閉現(xiàn)象在農(nóng)村低保老年人和殘疾人中表現(xiàn)得較為明顯。其次，農(nóng)村低保居民缺乏社會(huì)交往的經(jīng)濟(jì)條件。T村里的茶館是人們聚會(huì)社交的場(chǎng)所，大部分村民在空閑時(shí)間里都樂(lè)于去茶館打麻將消遣，而去這些地方即使不打牌也得花茶錢，農(nóng)村低保居民的經(jīng)濟(jì)狀況本來(lái)就拮據(jù)，沒(méi)有閑錢去參與村民日常的社會(huì)活動(dòng)，久而久之就被邊緣化了。

（二）擴(kuò)充農(nóng)村低保居民社會(huì)支持網(wǎng)的政策討論

1.加大對(duì)農(nóng)村低保居民的經(jīng)濟(jì)救助力度。在低保居民經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)因制度變革而萎縮的背景下，政府應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)救助功能。子女和兄弟姐妹對(duì)低保居民經(jīng)濟(jì)方面的支持隨意而零散，很難成為低保居民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來(lái)源。因此，政府制度性的經(jīng)濟(jì)救助顯得十分重要。首先，政府應(yīng)根據(jù)物價(jià)變化適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府在制定和實(shí)施其他惠農(nóng)政策時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村低保居民這個(gè)群體給予特殊關(guān)注。

2.改善低保居民生存條件，擴(kuò)充其生活物品支持網(wǎng)的內(nèi)容。政府除了給予低保居民貨幣形式的救助外，應(yīng)積極宣傳動(dòng)員和鼓勵(lì)村集體、村干部、社會(huì)組織等給予農(nóng)村低保居民多種形式和內(nèi)容的生活物品支持。首先，政府可以對(duì)農(nóng)村低保居民按月提供米、鹽、油的救助，以實(shí)物和貨幣相結(jié)合的方式，改善農(nóng)村低保居民的生活質(zhì)量。其次，政府可以實(shí)施一些改善基本生活條件的扶貧項(xiàng)目，如為農(nóng)村低保居民免費(fèi)打水井方便其生活用水，免收農(nóng)村低保居民電費(fèi)等以減輕低保居民的生活負(fù)擔(dān)。再次，加強(qiáng)村級(jí)組織和村干部的服務(wù)意識(shí)與能力，鼓勵(lì)他們過(guò)年過(guò)節(jié)主動(dòng)到低保居民家里慰問(wèn)，幫助解決其生活困難。

3.為有勞動(dòng)能力的低保居民提供就業(yè)支持。眼下，包括T村在內(nèi)的農(nóng)村正在如火如荼地開展新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，整田、特色產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要大量勞動(dòng)力，政府可以要求項(xiàng)目承包方為有勞動(dòng)能力的低保居民提供就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，用以工代賑的方式增強(qiáng)農(nóng)村低保居民通過(guò)參與適度勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入。

4.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，保存和發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助傳統(tǒng)。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀不斷沖擊和改變農(nóng)民的思想觀念，但是政府應(yīng)該積極提倡和保護(hù)傳統(tǒng)的鄰里互助、團(tuán)結(jié)友好等優(yōu)秀文化。政府和社會(huì)組織可以幫助村里組織開展一些豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，在充實(shí)村民文化生活的同時(shí)，宣傳互助思想，鼓勵(lì)鄰里與低保居民交往，以減少低保居民的社會(huì)排斥感，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)。

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第5篇：社會(huì)資源貧困論范文

關(guān)鍵詞：非政府組織；農(nóng)村；社會(huì)救助；有效性

社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的原始形態(tài)和重要組成部分，也是社會(huì)保障的“最后一道安全網(wǎng)”。相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)救助，農(nóng)村社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)為長(zhǎng)期生活在貧困線以下的弱勢(shì)群體提供物質(zhì)、精神或扶持生產(chǎn)生活等多種形式的救助，保障其基本需求得到滿足的社會(huì)救助制度。在以往特定的社會(huì)歷史條件下，由政府主導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)救助方式具有一定的歷史合理性，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)變革、政府有限財(cái)力的情況下，依靠政府一己之力來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)救助顯然難以達(dá)成所愿，引導(dǎo)非政府組織和資源參與農(nóng)村社會(huì)救助已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

一、政府主導(dǎo)型農(nóng)村社會(huì)救助的局限性

截至2015年底，我國(guó)農(nóng)村最低生活保障人數(shù)還有4 903.6萬(wàn)人，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)516.7萬(wàn)人，因?yàn)楦鞣N主客觀原因，農(nóng)村貧困人口并未完全統(tǒng)計(jì)，而農(nóng)村的貧困現(xiàn)象也還將長(zhǎng)期存在。另一方面，除了存在絕對(duì)貧困現(xiàn)象，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)村人口的相對(duì)貧困問(wèn)題也日益突出，不斷擴(kuò)大的收入差距形成的貧富差距，使得部分農(nóng)村居民的基本生活無(wú)法得到必要的保障。

（一）有限的救助范圍

1.救助能力有限。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)救助主要依靠政府的救助能力，政府雖然擁有較大的公共權(quán)力和豐富的公共資源，但進(jìn)行的都是周期長(zhǎng)、回報(bào)率慢的投資，而且用于社會(huì)救助的財(cái)政投入有限。另外，供需信息對(duì)接不及時(shí)，很難保證質(zhì)量并舉的服務(wù)。從另一角度出發(fā)，農(nóng)村需要救助的人數(shù)居高不下，供需的不平衡且僅靠政府的直接投資，必將導(dǎo)致政府財(cái)政上的不堪重負(fù)，從而農(nóng)村救助無(wú)法長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)。相較于城市貧困人口救助，農(nóng)村社會(huì)救助往往因其龐大的貧困人口基數(shù)而達(dá)不到救助效果。

2.地區(qū)差異明顯。由于我國(guó)地域和人口等因素的影響，地方多采用屬地化管理原則，所以各地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)救助取決于各地區(qū)的財(cái)政投入，根據(jù)地區(qū)發(fā)展不平衡，每個(gè)省市的低保標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異，且很大程度上救助的受益范圍局限于某一區(qū)域。相較于東部地區(qū)的農(nóng)村，西部地區(qū)常常因地區(qū)的救助能力有限而降低救助標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況差異明顯。

（二）持續(xù)的低水平救助

1.救助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。由于農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，且農(nóng)村貧困人數(shù)多，為了擴(kuò)大救助的覆蓋范圍，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一直不高。雖然政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助資金的財(cái)政撥款數(shù)額逐年增長(zhǎng)，但面對(duì)農(nóng)村急需救助的巨大基數(shù)，顯得杯水車薪。此外，農(nóng)村救助資金因救助項(xiàng)目的不同分散于各政府機(jī)構(gòu)和部門，這導(dǎo)致救助資金不能得到有效的利用，監(jiān)督機(jī)制也難以實(shí)施，最終導(dǎo)致農(nóng)村救助達(dá)不到預(yù)期的效果。

2.對(duì)象劃分不準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助是以“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”為目標(biāo)的多層次社會(huì)救助體系，不僅包括農(nóng)村低保、農(nóng)村五保，還涵蓋了農(nóng)村醫(yī)療救助、災(zāi)害救濟(jì)、臨時(shí)生活救助。所以，多種救助項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同救助對(duì)象，極易形成多、冗、雜的局面。例如，農(nóng)村特困戶與“五?！睉粽咧g的模糊性，特困戶救助是針對(duì)那些如若不救就無(wú)法生存的農(nóng)民，“五保”政策則是依照無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力和無(wú)生活來(lái)源的這三個(gè)條件來(lái)界定受助人群，往往這些受助人群正好處于兩者之中。由于受助對(duì)象界定的模糊性，在現(xiàn)實(shí)救助中存在著重復(fù)“吃?！爆F(xiàn)象。

（三）簡(jiǎn)單的制度移植

1.制度契合度不高。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相比對(duì)城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)救助則顯得勢(shì)單力薄，處于滯后的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)救助也只是簡(jiǎn)單的救助制度移植。當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)保障體系中，農(nóng)村低保、農(nóng)村五保歸口于民政部門管轄，新農(nóng)村合作醫(yī)療隸屬于衛(wèi)生部門，“兩免一補(bǔ)”劃分在教育部門，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是人社部門的業(yè)務(wù)范疇，各部門之間由于多方面原因，配合不夠緊密，制度銜接不到位，沒(méi)有將各項(xiàng)制度的最大效益發(fā)揮出來(lái)。另外，多數(shù)政府部門對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助重視度不夠、財(cái)政投入不足，救助標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)過(guò)低，使得社會(huì)救助政策城鄉(xiāng)分割的特征加劇。

2.業(yè)務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)救助政策存在分割管理的現(xiàn)狀，多部門管理的工作格局長(zhǎng)期不變，真正落實(shí)到農(nóng)村救助的政策和制度也只是以低保為主。農(nóng)村社會(huì)救助涉及內(nèi)容廣，需要多個(gè)部門通力合作，然而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都分散在各個(gè)政府部門，導(dǎo)致相互之間出現(xiàn)信息割裂、重復(fù)建設(shè)、資源爭(zhēng)奪等情況，制度上也無(wú)法得到有效的銜接，不利于政府在農(nóng)村社會(huì)救助的效能發(fā)揮。

二、非政府組織參與農(nóng)村社會(huì)救助的優(yōu)勢(shì)分析

政府在農(nóng)村社會(huì)救助扮演著不可替代的角色，但隨著經(jīng)濟(jì)體制變革和農(nóng)村社會(huì)變遷，政府如若再以相對(duì)單一的姿態(tài)出現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)救助中，則越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的生活需求。而非政府組織開始在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮作用，其不以營(yíng)利為目的，獨(dú)立于政府體系和市場(chǎng)組織的特性，能夠通過(guò)開展公益性的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)協(xié)助政府承擔(dān)一定的公共職能，分擔(dān)政府的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)公平，有效地填補(bǔ)了政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助中的部分空白，為我國(guó)社會(huì)救助體系的構(gòu)建添上了新的色彩。

（一） 擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)救助范圍

1.整合社會(huì)資源，加大農(nóng)村社會(huì)資源投入。第一，非政府組織相較于政府組織和企業(yè)組織，依托市場(chǎng)機(jī)制、自愿捐贈(zèng)原則，能夠廣泛吸納社會(huì)閑散資金用于公益事業(yè)，利用社會(huì)資源來(lái)彌補(bǔ)政府在農(nóng)村社會(huì)救助中的資源不足，能動(dòng)地改善目前社會(huì)保障基金對(duì)政府財(cái)政撥款過(guò)分依賴的狀況。第二，非政府組織在開展社會(huì)公益活動(dòng)中始終堅(jiān)持利他主義的價(jià)值觀，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行自由開放的公眾參與和決策機(jī)制。與政府部門相比，更容易接受社會(huì)群體的直接監(jiān)督。因此，在很大程度上能避免貪污、挪用、浪費(fèi)社會(huì)資源的現(xiàn)象，從而使社會(huì)資源所發(fā)揮出的效能最大化。 2.提高救助針對(duì)性，彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)救助差異。由于我國(guó)地域和人口等因素的影響，地域發(fā)展不平衡，各地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況差異明顯。需要救助的對(duì)象情況比較復(fù)雜，而駐扎農(nóng)村的非政府組織以其獨(dú)特的地理位置，熟知農(nóng)村的風(fēng)土人情，能更好地了解社情民意，能感同身受地與受助者交流，獲得救助對(duì)象更為真實(shí)的信息和需求，大大便于向農(nóng)村受助群體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫扶。而在救災(zāi)前線，非政府組織成員提供物質(zhì)和精神援助、給予人希望和溫暖，這是政府組織無(wú)法替代的一點(diǎn)。

（二）提高農(nóng)村社會(huì)救助水平

1.提高救助標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村居民基本生活需求。非政府組織在政府財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)仍舊困難的受助群體加以援助，改善農(nóng)村社會(huì)弱勢(shì)群體的生活狀況。政府組織因?yàn)槿值目紤]，無(wú)法很好地了解到受助群體實(shí)際的生活狀態(tài)，僅憑一些數(shù)據(jù)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并不能真正幫助到受助群體。而這時(shí)，非政府組織能夠充當(dāng)橋梁的作用，向政府反映農(nóng)村弱勢(shì)群體的切實(shí)需求。除此之外，非政府組織還能協(xié)助受助群體可持續(xù)生產(chǎn)，獲得勞動(dòng)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.實(shí)現(xiàn)救助專業(yè)化，滿足農(nóng)村居民多樣需求。非政府組織因其獨(dú)特的組織屬性，各地區(qū)的非政府組織能夠根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同，彌補(bǔ)政府組織救助方式和內(nèi)容的“單一性”，滿足救助對(duì)象的不同需求，做到救助方式、內(nèi)容多樣化，扶貧效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府組織。此外，非政府組織表現(xiàn)出專業(yè)性強(qiáng)的特征，其成員大多都來(lái)自于各行各業(yè)，這些工作人員和志愿者強(qiáng)化了非政府組織的專業(yè)性，能從多種角度貼近農(nóng)村居民，這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)使得救助的同時(shí)更容易與受助人群拉近距離，進(jìn)而大大提高農(nóng)村社會(huì)救助的效率。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助制度的適用性

1.加強(qiáng)信息透明化，發(fā)揮救助成效最大化。非政府組織參與到農(nóng)村社會(huì)救助，在農(nóng)村社會(huì)救助資源信息公開透明上起到一定的作用，能夠促使政府在資源的利用和分配上更加合理，使有限的資源用到真正需要的地方，提高了社會(huì)救助資源的利用效率。同時(shí)，非政府組織獨(dú)立于政府和市場(chǎng)，能規(guī)避政府的官僚作風(fēng)，又不會(huì)受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響，從而減少救助流程中各部門之間的推諉、扯皮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)救助的成效最大化。

2.促進(jìn)救助的能動(dòng)性，填補(bǔ)政府組織的不足。由于政府組織的財(cái)政撥款流程冗雜，很多農(nóng)村居民不清楚申請(qǐng)救助方式，往往錯(cuò)過(guò)救助的最佳時(shí)效性。相反，非政府組織反應(yīng)靈活，能夠主動(dòng)深入基層，根據(jù)受助群眾真正實(shí)際的需求，提供多樣化、專業(yè)化、持續(xù)化的救助，創(chuàng)造開發(fā)有限的社會(huì)資源給最需要幫助的農(nóng)村弱勢(shì)群體。同時(shí)，非政府組織在組織結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會(huì)救助方式上有很大的靈活性，推進(jìn)政府組織、非政府組織、社會(huì)成員之間的良性互助，充分發(fā)揮了非政府組織上傳下達(dá)的救助作用。

三、非政府組織參與農(nóng)村社會(huì)救助的制約因素分析

任何一種事物都有兩面性，非政府組織在彌補(bǔ)政府組織在農(nóng)村社會(huì)救助部分缺位的同時(shí)也有它的局限性。毫無(wú)疑問(wèn)，非政府組織的良性運(yùn)行需要法律法規(guī)的規(guī)制，需要有關(guān)部門的監(jiān)督規(guī)范，需要自身的管理制度，從而使非政府組織成為政府和農(nóng)村弱勢(shì)群體溝通的橋梁，重視農(nóng)村社會(huì)救助。

（一）相關(guān)法律制度不健全

現(xiàn)今，我國(guó)關(guān)于非政府組織在社會(huì)救助方面的立法層次還不高，也沒(méi)有相關(guān)的法律立足。有的僅是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》及《基金會(huì)管理辦法》，這些多為行政法規(guī)，并未上升至法律，內(nèi)容大多屬于政府管理非政府組織的程序性規(guī)范，非政府組織登記管理以及財(cái)產(chǎn)管理辦法。沒(méi)有了強(qiáng)有力的法律約束，在一些具體事務(wù)中，不免有些投機(jī)取巧的人士打著非政府組織的旗號(hào)、本著公益的口號(hào)損害弱勢(shì)群體的利益。

（二）政府監(jiān)督不到位

非政府組織在我國(guó)主要采取雙重管理體制進(jìn)行工作，一個(gè)非政府組織成為一個(gè)合法組織前必須有一個(gè)黨政部門作為主管單位，然后經(jīng)過(guò)一系列程序合格后登記注冊(cè)。但由于登記注冊(cè)的程序嚴(yán)格、手續(xù)煩瑣，使得大多數(shù)非政府組織因達(dá)不到要求無(wú)法進(jìn)行登記，從而隔絕于體制之外，無(wú)法形成有效的監(jiān)管。同時(shí)，由于某些非政府組織依附于政府部門存在，獨(dú)立性較差，導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠，信息不夠透明，不能真正起到監(jiān)督的作用，使監(jiān)督流于形式。

（三）自身發(fā)展不完善

我國(guó)大多數(shù)非政府組織是通過(guò)自上而下的方式成立的，并不是在社會(huì)環(huán)境、群眾思維成熟的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，使得我國(guó)的許多非政府組織在規(guī)章制度、決策管理、項(xiàng)目組織、財(cái)務(wù)審計(jì)、人員培訓(xùn)等多方面都存在大大小小的問(wèn)題。非政府組織應(yīng)該形成自我覺(jué)醒、互相督促的管理形式，但一些新成立的非政府組織缺乏完善的組織和制度，遵循政府部門的工作方式，有明顯的行政化傾向。在社會(huì)各階層，并不能憑借自身出色的工作效率以及開展活動(dòng)的號(hào)召力來(lái)贏得公信力從而進(jìn)行救助資源的積累，達(dá)到救助農(nóng)村弱勢(shì)群體的目的。

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第6篇：社會(huì)資源貧困論范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)文化；經(jīng)濟(jì)資源；職業(yè)；社會(huì)分層；職業(yè)教育

作者簡(jiǎn)介：羅明麗（1982-），女，江西萍鄉(xiāng)人，管理學(xué)碩士，江西城市職業(yè)學(xué)院教師；聶偉（1981-），男，江蘇邳州人，天津大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論和政策。

基金項(xiàng)目：2012年度教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“高職教育政策變遷（1979—2010）：政策網(wǎng)絡(luò)的分析范式”（課題編號(hào)：12YJC880149）階段性成果，主持人：張衡。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2012）25－0004－04

社會(huì)分層是指社會(huì)不同群體因所占的財(cái)富、權(quán)力等不同而導(dǎo)致所處地位不同的一種社會(huì)狀態(tài)。[1]當(dāng)今中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)貧富分化更為明顯，財(cái)富的集中化程度更高，分化形勢(shì)嚴(yán)峻。階層之間的界限逐漸形成，具有階層特征的生活方式與文化模式也逐漸隨之形成。[2]隨著我國(guó)社會(huì)階層之間鴻溝的拉大，各階層所占有和享用的經(jīng)濟(jì)資源、信息資源和文化資源也越來(lái)越不平等，這種差異同樣也映射在教育類型的選擇，導(dǎo)致職業(yè)教育聚集了大量的社會(huì)下層群體。

一、職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的表現(xiàn)并不明顯

教育具有促進(jìn)社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)的功能，表現(xiàn)為個(gè)體通過(guò)接受不同程度與不同類型的教育與其成年后所從事的職業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位聯(lián)系在一起。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“受教育程度越高，職業(yè)地位就越高，收入也就越多……高中畢業(yè)生可能比具有同樣背景但沒(méi)念完高中的人收入高約51%。而大學(xué)畢業(yè)生可能比具有同樣背景但大學(xué)沒(méi)畢業(yè)的人收入多76%，‘重點(diǎn)’大學(xué)的畢業(yè)生比‘非重點(diǎn)’大學(xué)的畢業(yè)生收入多28%?！盵3]教育已成為一種身份賦予和社會(huì)層級(jí)的標(biāo)識(shí)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公平的有效手段。個(gè)人從教育中接受的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀、接受教育的程度、在教育中形成的能力，都會(huì)影響一個(gè)人進(jìn)入社會(huì)的路徑以及今后在社會(huì)階層之間流動(dòng)的機(jī)會(huì)。[4]為此，社會(huì)下層若要擺脫貧困現(xiàn)狀，向經(jīng)濟(jì)收入豐厚、社會(huì)地位高的階層流動(dòng)，最快捷、最有效也是最穩(wěn)妥的方式就是接受教育。通過(guò)接受教育獲得體面職業(yè)所需的資格和品質(zhì)，從而取得進(jìn)入高一級(jí)社會(huì)階層的條件。

但是，這在職業(yè)教育領(lǐng)域的表現(xiàn)并不明顯。一方面，在理論上，職業(yè)教育應(yīng)該是與普通教育相平等的教育類型，而在現(xiàn)實(shí)中，卻聚居著社會(huì)下層或者弱勢(shì)群體。正如有研究者尖銳地指出，職業(yè)教育的機(jī)會(huì)似乎更多地是強(qiáng)加給生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困家庭的兒童。[5]這個(gè)觀點(diǎn)雖略有偏激，但卻指出了職業(yè)教育受教群體弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)下層群體普遍受教育程度不高，接受教育的意識(shí)欠缺，再加之經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的相對(duì)匱乏，主客觀都不允許子女長(zhǎng)時(shí)間接受教育。所以，不少社會(huì)下層或弱勢(shì)群體的子女都涌向?qū)W制較短、收益較快的職業(yè)教育。這是他們下一代擺脫父輩當(dāng)前社會(huì)階層，向社會(huì)上層流動(dòng)的重要途徑，而且成本較低。這些從短學(xué)制職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的、接受文化教育不足的群體，顯然在新環(huán)境中解讀復(fù)雜信息和功能符號(hào)的能力也偏低，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)技術(shù)使用程度較高的新職業(yè)時(shí)，高文化程度的人口可以及時(shí)應(yīng)變、迅速轉(zhuǎn)行，進(jìn)入高收入新職業(yè)，而職業(yè)院校的畢業(yè)生則與此無(wú)緣，被迫成為職業(yè)弱勢(shì)群體。另一方面，職業(yè)院校過(guò)多集中的是來(lái)自于社會(huì)下層子女，這個(gè)現(xiàn)實(shí)在無(wú)形中再生產(chǎn)著原有的社會(huì)階層，并沒(méi)有發(fā)揮教育促進(jìn)社會(huì)公平和縮小階層分化的社會(huì)作用。社會(huì)下層子女進(jìn)入職業(yè)院校，畢業(yè)后多從事被認(rèn)為是社會(huì)下層的職業(yè)，他們只是相對(duì)于自己父母的階層有所上升和流動(dòng)。但由于父輩社會(huì)階層的萎縮和減少，他們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)分層的底部，社會(huì)階層幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。這樣，職業(yè)教育“就成為社會(huì)資源不平等分配合法化的工具”[6]，社會(huì)分層也成為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。職業(yè)教育在改變?nèi)藗兩鐣?huì)階層結(jié)構(gòu)上的局限性，使得我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育沒(méi)有呈現(xiàn)出人們所期望的那么大的發(fā)展，相反卻停滯不前或顯出萎縮之勢(shì)。

二、社會(huì)分層阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展

劃分社會(huì)階層可以以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建構(gòu)理論框架。[7]基于此，我們選取文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和職業(yè)三個(gè)角度來(lái)考察社會(huì)分層對(duì)職業(yè)教育的影響。

（一）不同階層間的文化屏障成為人們鄙視職業(yè)教育的社會(huì)根源

第7篇：社會(huì)資源貧困論范文

關(guān)鍵詞：基本需要戰(zhàn)略 不和諧發(fā)展 教育公平 政府有效性

所謂的基本需要戰(zhàn)略，即是滿足人民的衣、食、住、行等基本物質(zhì)需要，核心是要堅(jiān)持公平性的原則，在發(fā)展中逐步克服貧困，減少收入與財(cái)富方面的過(guò)大差距，使絕大多數(shù)中國(guó)人最終都能走上富裕。這是一般的概念，但本文的“基本需要戰(zhàn)略”則側(cè)重關(guān)注窮人和弱勢(shì)群體，旨在提高人口中最窮部分的生活水平，不是指提供即期消費(fèi)品，旨在壯大人力資源，如擴(kuò)大教育、改善醫(yī)療條件等，政府應(yīng)加大公共教育和公共衛(wèi)生醫(yī)療方面的關(guān)注與投資，以發(fā)展人力資源，提高人口素質(zhì)，從而促進(jìn)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前社會(huì)的不和諧發(fā)展日益凸顯

毫無(wú)置疑，中國(guó)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，GDP一路狂飆。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。但國(guó)強(qiáng)民卻不富。同GDP的增長(zhǎng)形成巨大反差的是國(guó)民個(gè)體收益與公共福利的嚴(yán)重滯后。據(jù)資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)GDP以9％左右的速度增長(zhǎng)，各級(jí)政府的財(cái)政收入也以年均20％的速度增長(zhǎng)，但工資占GDP的比例，則從1989年的16％下降到2003年的12％。工人和農(nóng)民工的工資更是連續(xù)數(shù)年停滯不漲。世界銀行駐華首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿在回答記者提問(wèn)時(shí)曾說(shuō)，“10年前，中國(guó)的財(cái)政收入極其有限，各級(jí)政府的收入加在一起占GDP的比重只有10％，而現(xiàn)在則占到了22％。中國(guó)現(xiàn)在有能力為所有的國(guó)民提供基本的保障，現(xiàn)在的問(wèn)題不是沒(méi)錢，而是如何更好地分配這些錢”。可事實(shí)卻是人均收入差距增大，社會(huì)公共福利嚴(yán)重滯后。就社會(huì)保障而言，即使是較低的社會(huì)保障水平，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距仍然巨大。“因?yàn)橹袊?guó)富裕省份比貧困省份收入多得多，富省的人均開支是窮省的10倍。這樣最直接的結(jié)果就是多數(shù)窮省和廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏社會(huì)保障和公共服務(wù)。”

以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?0世紀(jì)60年代，我國(guó)的醫(yī)療保障水平令世界稱道，“赤腳醫(yī)生”成為中國(guó)特色的醫(yī)療體系的代名詞。但20世紀(jì)90年代以后，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的迅速發(fā)展和長(zhǎng)足提高，醫(yī)療體制發(fā)生了很大變化，“衛(wèi)生事業(yè)規(guī)模空前擴(kuò)大，但醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的發(fā)展，特別是政府對(duì)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防的投入，仍滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在目前的衛(wèi)生總費(fèi)用中，大約56％靠居民自費(fèi)，27％靠集體負(fù)擔(dān)，政府投入僅占17％。政府投入所占比重一度呈下降趨勢(shì)，如不及時(shí)制止這種下降趨勢(shì)，必將影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展”。而另一方面，衛(wèi)生支出雖然一直在增長(zhǎng)，但大部分花費(fèi)在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和補(bǔ)貼城市醫(yī)院，而貧困省份和農(nóng)村地區(qū)的政府衛(wèi)生投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。衛(wèi)生需要越多的省份，政府衛(wèi)生支出卻越少。

研究東亞經(jīng)濟(jì)的學(xué)者高路易認(rèn)為，由于缺乏必要的受教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療條件，嚴(yán)重影響了下一代富裕的機(jī)會(huì)和希望，這不但損害了社會(huì)的公平，而且勢(shì)必加劇貧富差距的程度，甚至影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“比如，疾病不成比例地在公共衛(wèi)生設(shè)施薄弱的貧困地區(qū)產(chǎn)生，然后傳播到富裕地區(qū)去；比如聰明的孩子因?yàn)樨毨ド蠈W(xué)的機(jī)會(huì)，這就影響到經(jīng)濟(jì)的效率。”高路易建議，政府支出應(yīng)更多地從投資轉(zhuǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障方面轉(zhuǎn)移?？梢?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，提高人力資源才是發(fā)展的根本。而提高人力資源，擴(kuò)大教育、增強(qiáng)醫(yī)療條件又是其中之關(guān)鍵。鑒于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)，就是將其令人矚目的收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為非收入方面的發(fā)展。 我們不否認(rèn)，國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)展城市和重工業(yè)，應(yīng)該用低工資率來(lái)保持廉價(jià)勞動(dòng)力，應(yīng)該引進(jìn)外國(guó)投資以滿足資本密集型技術(shù)和高檔消費(fèi)品生產(chǎn)；我們還看到，基本需要戰(zhàn)略與如上的發(fā)展計(jì)劃并不一致，甚至一定程度上存在矛盾。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了增進(jìn)民眾福利，還是為了GDP和稅收的數(shù)字攀升?是為了使人與自然、人與人更和諧，還是加劇貧富差距以及人與資源環(huán)境的緊張對(duì)立?答案顯而易見。

二、政府應(yīng)關(guān)注的主要問(wèn)題所在及應(yīng)對(duì)措施

2005年10月12日，新華網(wǎng)就關(guān)于“學(xué)習(xí)十?一五規(guī)劃，您最關(guān)心哪些問(wèn)題”發(fā)起一次網(wǎng)上投票，結(jié)果顯示：“看病難看病貴問(wèn)題”(占75．0‰2706票)，“縮小收入差距，走向共同富?！?占67．0%，2409票)，“教育收費(fèi)”(占58．0％，2103票)遙遙領(lǐng)先，高居榜首。可見，有效政府應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題所在。

(一)醫(yī)療改革

毫無(wú)疑問(wèn)，正在進(jìn)行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，至少在某些方面出現(xiàn)了偏差。近來(lái)醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)的畸形增長(zhǎng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)群眾收入增長(zhǎng)的水平，讓許多人看不起病，更有許多人因病致貧?！?0多年來(lái)，中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從18萬(wàn)家猛增到30多萬(wàn)家。但奇怪的是，一邊是醫(yī)院越來(lái)越多，一邊卻是老百姓看病越來(lái)越難。《中國(guó)青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60．1％的民眾認(rèn)為，現(xiàn)在看病比10年前更難了”。另一方面，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的利用率也明顯下降，居民自我醫(yī)療的比例逐年增加。“中國(guó)衛(wèi)生部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有48．9％的中國(guó)城鎮(zhèn)居民有病不就醫(yī)，29．6％應(yīng)住院而不住院，在農(nóng)村，有病不去醫(yī)院的人數(shù)更高達(dá)65％；在世界衛(wèi)生組織有關(guān)衛(wèi)生資源分配公平性的評(píng)估排序中，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中名列倒數(shù)第四。”試想，如果能夠輕松地負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，誰(shuí)會(huì)無(wú)奈地“有病不去醫(yī)”、“有病自己醫(yī)”呢?

醫(yī)療改革究竟哪方面出現(xiàn)了問(wèn)題?自從衛(wèi)生部公開承認(rèn)“中國(guó)醫(yī)改不成功”以來(lái)，輿論掀起了醫(yī)改的反思熱潮。但學(xué)者們的反思一直停留在“市場(chǎng)化路徑”、“公益屬性回歸”、“產(chǎn)權(quán)改革不足”等方面，缺少微觀和實(shí)質(zhì)層面的內(nèi)容。對(duì)此，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉新明指出，“當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上出現(xiàn)的“看病貴”、“看病難”等現(xiàn)象，根源在于我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)公平性差、醫(yī)療資源配置效率低。要解決這麗個(gè)難題，主要靠政府，而不是讓醫(yī)療體制改革走市場(chǎng)化的道路”。筆者認(rèn)為，醫(yī)療改革應(yīng)以人為本，關(guān)鍵還在于政府主導(dǎo)。而政府進(jìn)行醫(yī)療改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是最大化的使國(guó)民享有醫(yī)療保健，而不是只讓有錢人病有所醫(yī)，所以應(yīng)該遵循“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則，不能只顧效率不講公平。為了保證公眾接受良好的醫(yī)療服務(wù)，政府有責(zé)任采取有效措施抑制藥價(jià)虛高，讓廣大公眾看得起病，也有責(zé)任為貧困人群

設(shè)立平民醫(yī)院，以解決弱勢(shì)群體看病難的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，醫(yī)療體制改革同樣應(yīng)遵循“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”――為大多數(shù)人謀福利。其中的道理很簡(jiǎn)單：在財(cái)富的占有上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20％的人擁有80％以上的銀行存款，由此可以看出，貧窮或者說(shuō)不太富有的人占了絕大多數(shù)，政府應(yīng)該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障。

政府如何保障在公共醫(yī)療事業(yè)上的投入，是一個(gè)必須直面的問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)社會(huì)公平性差、醫(yī)療資源配置效率低，并不都是“市場(chǎng)化”的錯(cuò)，這就需要政府發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。無(wú)論如何，政府在為老百姓提供醫(yī)療保障上應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，保證公立醫(yī)院的公益性；發(fā)揮政府保障群眾基本醫(yī)療的主導(dǎo)作用、改革醫(yī)療服務(wù)體制、轉(zhuǎn)換公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)等多方面。

(二)教育公平

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。好的教育、公平的教育，就是以人為本的教育，是為多數(shù)人提供同等機(jī)會(huì)乃至同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的教育。但是這幾年來(lái)，教育公平問(wèn)題卻進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為了了解公眾對(duì)我國(guó)教育的滿意情況，21世紀(jì)教育科學(xué)研究院聯(lián)合搜狐網(wǎng)站，于2005年11月10日到12月8日在搜狐網(wǎng)的教育頻道上進(jìn)行了一次教育滿意度問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示，公眾對(duì)問(wèn)卷中所列的7類問(wèn)題中，滿意度最低的是教育公平(34．76分)，其次是教育收費(fèi)(40．72分)。

一是教育不公平。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速，各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間、不同群體之間的貧富差距拉大，不同階層子女的教育權(quán)利隨之受到影響。再加上辦學(xué)者的價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，一些地方想減輕辦教育的財(cái)政“包袱”，教育產(chǎn)業(yè)化就成了推進(jìn)教育改革的理由和方向，推波助瀾引發(fā)了教育亂收費(fèi)。大專院校、中小學(xué)校的擴(kuò)招、擇校風(fēng)促使教育資源嚴(yán)重失衡加劇了兩極分化。而教育腐敗又加劇了教育不公正。再加上目前我國(guó)教育資源仍然屬于短缺資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的實(shí)際需要。家長(zhǎng)望子成龍心切，自然會(huì)通過(guò)權(quán)力和金錢的交易，來(lái)?yè)Q取短缺的優(yōu)勢(shì)教育資源。

二是教育高收費(fèi)。關(guān)于教育高收費(fèi)問(wèn)題，廣東省價(jià)格檢測(cè)中心曾做過(guò)一份民意調(diào)查，據(jù)調(diào)查顯示，教育收費(fèi)偏高是大多數(shù)、特別是低收入家庭(年家庭收入低于1．5萬(wàn)元)受訪者的心頭之痛。相關(guān)數(shù)據(jù)如下，認(rèn)為高校收費(fèi)水平“很高”就占到61．1％，認(rèn)為高中階段收費(fèi)水平較高的占到70．2％，認(rèn)為初中、小學(xué)收費(fèi)較高的占53．9％。而在認(rèn)為當(dāng)前廣東初中、小學(xué)收費(fèi)水平很高的群體中，低收入家庭占70．1％，農(nóng)民占41．0％。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)家庭收入情況與教育收費(fèi)的承受能力，有47．6％的受訪者認(rèn)為“有些吃力”或“非常吃力”，有4．2％的受訪者甚至認(rèn)為“完全承受不起”。在認(rèn)為“吃力”的樣本中，不少為農(nóng)民，占受訪農(nóng)民人數(shù)的60．3％。而在75．9％認(rèn)為“吃力”或“完全承受不起”孩子大學(xué)正常教育費(fèi)用的受訪者中，就包括了8成多的受訪農(nóng)民和下崗、離退休人員?？梢哉f(shuō)，教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逼近甚至超過(guò)了我國(guó)廣大普通居民的承受能力。

如何改善目前的這種狀況，有關(guān)人士認(rèn)為，要通過(guò)制度安排和政策調(diào)整來(lái)改進(jìn)教育資源配置不公、教育政策和規(guī)則不公的問(wèn)題。首先政府應(yīng)建立教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展程度不同地區(qū)的教育水平差異，這是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)有效的選擇。其次，通過(guò)教育決策的集體選擇，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，形成一種有效的利益平衡機(jī)制，保證絕大多數(shù)社會(huì)成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的教育公平，真正做到“有教無(wú)類”。第三，需要公共財(cái)政措施的配合：加強(qiáng)政府在教育領(lǐng)域的作用，開支從投資轉(zhuǎn)向公共教育，并明確政府在提供經(jīng)費(fèi)方面的角色，以最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。

(三)減少貧富差距，走向共同富裕

分配差距不斷加大已成為社會(huì)和諧發(fā)展的“一大羈絆”，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，還會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。學(xué)者普遍認(rèn)為，貧富差距拉大的根本原因在于：社會(huì)資源擁有的不平等，其中以土地資源、信息資源、權(quán)力資源的不平等尤為重要。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于對(duì)社會(huì)資源實(shí)際占有的不平等，弱勢(shì)群體根本沒(méi)有條件為自己創(chuàng)造和積累財(cái)富，或者所創(chuàng)造的財(cái)富被強(qiáng)勢(shì)力量剝奪，而法律又難以為他們提供很好的保障。

因此，要消除貧困，要讓另一部分人也富起來(lái)，關(guān)鍵在于制度選擇、制度安排上，努力趨向公平。世界銀行行長(zhǎng)沃爾夫威茨分析中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的原因，他認(rèn)為“首先是教育、醫(yī)療保障、其他資產(chǎn)和機(jī)會(huì)分配的不公平，以及信息獲取的不公平，才導(dǎo)致收入差距的增大”。中國(guó)作為人口大國(guó)，可以說(shuō)，就人均狀況而言，各種資源都呈現(xiàn)短缺狀態(tài)。因此，誰(shuí)能在制度庇護(hù)下?lián)屜鹊夭还降卣加猩鐣?huì)資源，誰(shuí)就能擁有財(cái)富。很簡(jiǎn)單的例子就是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的暴富者，正是因?yàn)椤昂戏ā钡蛢r(jià)占用了農(nóng)民的土地資源，才創(chuàng)造了一夜暴富的神話。

共同富裕不意味著讓一部分先富起來(lái)的人不再發(fā)展，而是提高低收入者收入。國(guó)家在發(fā)展中必須創(chuàng)造一種公平發(fā)展環(huán)境，讓窮人有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓富人不再通過(guò)偷漏稅、鉆政策空子致富；國(guó)民收入分配要兼顧公平和效益，防止低收入者在分配中一而再的受到傷害國(guó)家政策在調(diào)節(jié)收入中的作用非常大，要爭(zhēng)取有所作為。國(guó)家在管理上，應(yīng)盡力爭(zhēng)取公平、公正、公開。只要做到這三點(diǎn)，即使社會(huì)存在貧富差距，人們也多會(huì)認(rèn)可。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障，以減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

同時(shí)，就地區(qū)差距而言，國(guó)家應(yīng)重視各級(jí)政府的建設(shè)，特別是貧困落后地區(qū)的地方政府。要把政府做得便利、透明、規(guī)范、效率，加強(qiáng)貧富差距大的政府間的溝通學(xué)習(xí)，以調(diào)節(jié)地區(qū)間各種資源的分配不平衡和更有效的發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。就行業(yè)差距而言，應(yīng)將政府壟斷的行業(yè)部門納入市場(chǎng)機(jī)制，如電力、交通、金融等，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅增加了社會(huì)資源的利用率，更促進(jìn)了社會(huì)公平。

第8篇：社會(huì)資源貧困論范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧；社會(huì)組織；社會(huì)政策

改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村反貧困事業(yè)取得了巨大成就，但目前農(nóng)村扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，扶貧壓力較大。為此，中國(guó)政府不斷進(jìn)行新探索，一改過(guò)去單純依靠扶貧攻堅(jiān)，到發(fā)動(dòng)社會(huì)多方積極參與。2001年頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》第一次明確提出“要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項(xiàng)目”，為創(chuàng)新農(nóng)村扶貧模式，提高扶貧效率的扶貧新思路。多年來(lái)，民間社會(huì)組織積極參與扶貧事業(yè)，為消除農(nóng)村貧困做出了積極貢獻(xiàn)?！笆濉币?guī)劃進(jìn)一步明確社會(huì)組織成為推動(dòng)農(nóng)村反貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。基于此，本文結(jié)合2011年對(duì)湘、粵部分地區(qū)調(diào)研所得資料，從社會(huì)政策視角對(duì)社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧的優(yōu)勢(shì)和瓶頸方面進(jìn)行探討。

一、社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧的優(yōu)勢(shì)

目前，中國(guó)農(nóng)村尤其貧困地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給面臨諸多困境。一方面由于公共產(chǎn)品的“非排他性”與“非競(jìng)爭(zhēng)性”等特征，致使市場(chǎng)難以完全滿足農(nóng)民尤其是貧困者對(duì)公共產(chǎn)品有效需求；另一方面是政府無(wú)力承擔(dān)重負(fù)及難以真正動(dòng)員社會(huì)資源以滿足龐大且多變的需求，再者政府行為本身也存缺陷，造成嚴(yán)重的低效率和不公平。而社會(huì)組織的生命力在于可以通過(guò)“弱者”的聯(lián)合彌補(bǔ)政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，參與農(nóng)村扶貧可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、保障民眾尤其是貧困者享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等，切實(shí)保證人民群眾共享發(fā)展成果。社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）引入理念，有利于開拓農(nóng)村扶貧新思路

社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧不僅僅是簡(jiǎn)單的資金注入，更注重貧困者能力提升，充分發(fā)揮其自身反貧困的主動(dòng)性，不僅“輸血”更注重“造血”；另外，在貧困問(wèn)題認(rèn)定上較之于傳統(tǒng)更突出強(qiáng)調(diào)貧困是指由機(jī)會(huì)、能力和方法的缺乏而帶來(lái)的后果，“貧困缺少權(quán)利而非金錢”，在實(shí)踐中，社會(huì)組織倡導(dǎo)“賦權(quán)”、“自助”，充分地把發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)交給貧困群體，強(qiáng)調(diào)自下而上的參與式扶貧；遵循“以人為本、以權(quán)利為本”，注重貧困地區(qū)特有社會(huì)資本的開發(fā)與運(yùn)用，如實(shí)地調(diào)研中的Y村的農(nóng)忙互助組、X村的扶貧互助社按照自愿、信任、平等、互助的原則，倡導(dǎo)家人互助、鄰里互助。實(shí)踐證明，通過(guò)建立互助合作機(jī)制，促進(jìn)了貧困群體內(nèi)部以及和非貧困群體之間的相互信任和合作，有效擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，培育當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本。社會(huì)組織在農(nóng)村扶貧中不斷探索、積極嘗試，不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的扶貧工作帶來(lái)了新活力，更拓寬了新思路。

（二）貼近貧困群體，有利于提高扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)度

農(nóng)村扶貧對(duì)象的選擇與確定是扶貧政策行為的第一個(gè)環(huán)節(jié)，其選擇準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到政策效果的高低。扶貧政策行為過(guò)程中長(zhǎng)期有其局限，難以切實(shí)瞄準(zhǔn)貧困戶，“扶富不扶貧”、“假扶貧”、“扶貧資金滲漏”等現(xiàn)象就是較好的明證。而社會(huì)組織最大的優(yōu)勢(shì)就是貼近貧困群體，這種貼近不僅是距離的接近，更是一種社會(huì)意義上的靠攏。較之于政府，社會(huì)組織更能夠深入基層，更能直接有效地開展強(qiáng)針對(duì)性的扶貧工作。在實(shí)地調(diào)研中，X村的農(nóng)忙互助組、扶貧互助社本身扎根于鄉(xiāng)土社會(huì)，了解社情民意，掌握當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的真實(shí)信息，使得扶貧資源能夠集中使用，有效實(shí)現(xiàn)幫助真正的貧困者這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“真扶貧”與“扶真貧”。

（三）個(gè)性化服務(wù)，有利于提高農(nóng)村扶貧的效率

相對(duì)于政府扶貧工作往往只能照顧到一般，很難因特殊需要做出個(gè)性安排而言，社會(huì)組織重視貧困群體尤其是真正貧困者的聲音，對(duì)貧困者的需求有著高度的敏感性，面對(duì)農(nóng)村貧困群體多樣化需求能夠及時(shí)采取相應(yīng)措施，從而能幫助貧困者尋求脫貧的有效途徑，幫助他們?cè)诜鲐氋Y源的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)出自己的訴求，獲得扶貧資源。同時(shí)，社會(huì)組織具有運(yùn)作機(jī)制靈活、動(dòng)員成本低廉，能減少扶貧資源傳遞中的很多中間環(huán)節(jié)，運(yùn)行成本較低。X村的扶貧互助社理事長(zhǎng)表示“只要社員有申請(qǐng)，理事會(huì)就隨時(shí)提供貸款服務(wù)”，及時(shí)周到地服務(wù)于村民生產(chǎn)發(fā)展需要，發(fā)揮“及時(shí)雨”、“雪中送炭”的作用。

（四）提高目標(biāo)群體的綜合素質(zhì)，有利于鞏固農(nóng)村扶貧成效

實(shí)踐中，社會(huì)組織不僅將資金、信息和技術(shù)傳授給貧困群體，更注重其綜合素質(zhì)與能力的提升，更注重打破貧困的“循環(huán)累積效應(yīng)”，遏制貧困的代際傳遞。加大對(duì)于貧困者的培訓(xùn)力度，改變其思維觀念，喚起其參與意識(shí)，培養(yǎng)其自助與合作精神，將貧困群體由被動(dòng)的扶貧受益者轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕颐撠毜臎Q策者、項(xiàng)目的實(shí)施者、監(jiān)督和評(píng)估者。如調(diào)研中X村互助合作社在互助資金原則下，全村村民討論制定具體制度、民主選舉產(chǎn)生互助資金理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、建立公開透明的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督制度，培養(yǎng)了農(nóng)戶的民主意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)，促進(jìn)了村民自治。

二、社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧所遭遇的瓶頸

改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期以來(lái)，社會(huì)組織在積極貢獻(xiàn)于農(nóng)村扶貧領(lǐng)域的同時(shí)，也日益面臨新的挑戰(zhàn)。從社會(huì)政策視角來(lái)看，社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧事業(yè)所面臨的瓶頸主要體現(xiàn)在如下幾方面。

（一）缺乏綜合性扶貧法，社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧難以得到專門的法律保障

制度化、規(guī)范化是確保社會(huì)組織參與扶貧事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家反貧困治理最基本的經(jīng)驗(yàn)就是建立了完善的法律體系進(jìn)行反貧困。而我們雖也建立了包括貧困救助、自然災(zāi)害救助、特殊對(duì)象救助以及扶貧工作在內(nèi)的各種貧困救濟(jì)制度，但大多散見于部分法規(guī)政策中，尚未形成專門的法律體系，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧需要，不能為改善扶貧組織運(yùn)行環(huán)境、整合扶貧資源、完善社會(huì)參與機(jī)制和促進(jìn)監(jiān)督評(píng)估等提供有效的法律保障。

（二）準(zhǔn)入制度過(guò)于僵化，農(nóng)村扶貧組織難以獲得明確的合法身份

社會(huì)組織具有典型的非營(yíng)利性，世界上相當(dāng)部分國(guó)家的社會(huì)組織基本以非營(yíng)利性法人作為其身份開展活動(dòng)，但在中國(guó)非營(yíng)利性并未作為法人的專門類別而存在，更無(wú)專門法律去規(guī)范其法律身份。被視為規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的三大條例的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等都只是行政法規(guī)級(jí)別。目前尚未出臺(tái)專門社會(huì)組織法，以對(duì)社會(huì)組織的定義、合法地位、基本權(quán)利、義務(wù)、設(shè)立和管理、法律責(zé)任等做明確統(tǒng)一的規(guī)定。即便如此，明文規(guī)定的社會(huì)組織登記條件較之于很多國(guó)家也要更為苛刻，尤其是“雙重登記管理制度”更是進(jìn)一步提高了實(shí)際登記門檻。這樣，導(dǎo)致大量事實(shí)存在的組織難以獲得合法身份，沒(méi)有及時(shí)登記而游離于政策視野之外，甚至可能被認(rèn)為“不合法”。調(diào)研中總共涉及13個(gè)參與農(nóng)村扶貧的組織或互助組，其中有6個(gè)尚未進(jìn)行任何登記手續(xù)，所占比例接近半數(shù)。鑒于調(diào)研對(duì)象的選擇，實(shí)際上沒(méi)有進(jìn)行登記的比例可能更高。

（三）政府扶持力度偏弱，社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧難以落實(shí)政策優(yōu)惠

按照國(guó)外通行做法，政府往往通過(guò)稅收優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)等方式給予社會(huì)組織以政府扶持。國(guó)務(wù)院的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》中明確規(guī)定“要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項(xiàng)目”。但總體而言，政策優(yōu)惠偏少，可操作性不強(qiáng)，落實(shí)起來(lái)較困難。在國(guó)外對(duì)社會(huì)公益組織實(shí)行稅收減免基本已成慣例，如英國(guó)對(duì)慈善和公益機(jī)構(gòu)免征所得稅，澳大利亞對(duì)社區(qū)服務(wù)等組織免征所得稅。中國(guó)現(xiàn)有《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定了民非組織可以享受一定的稅收優(yōu)惠。本調(diào)研中得知，當(dāng)?shù)囟喟朕r(nóng)村扶貧組織由于種種原因并沒(méi)有交過(guò)稅，但是其中2個(gè)村內(nèi)扶貧組織的負(fù)責(zé)人表示“曾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交過(guò)稅費(fèi)”，不太理解“從事公益扶貧本來(lái)經(jīng)費(fèi)有限，還要交稅”?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》已經(jīng)頒布多年，但與之配套的實(shí)施細(xì)則、配套措施至今尚未出臺(tái)，設(shè)置的捐贈(zèng)優(yōu)惠政策許多沒(méi)有落實(shí)。調(diào)研中問(wèn)及“面向社會(huì)籌款是否遇到困難”時(shí)，43.50%的對(duì)象表示，“稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的捐贈(zèng)積極性”。另外，扶貧組織大多為本土草根組織，規(guī)模普遍較小，實(shí)力較弱，再加之“民間性”，至于在爭(zhēng)取政府“購(gòu)買服務(wù)”方面，更是難以與事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等平等競(jìng)爭(zhēng)，同享政策優(yōu)惠。

（四）評(píng)價(jià)監(jiān)管不力，社會(huì)組織公信力不強(qiáng)

社會(huì)組織是依靠其在社會(huì)活動(dòng)中的影響力和機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)來(lái)開展活動(dòng)的，沒(méi)有公信力也就失去了其存在和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。而其公信力是來(lái)自于組織的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目開展、資金使用、工程質(zhì)量等情況的公開、透明，這就需要有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。能否有效監(jiān)督和評(píng)估扶貧資金的使用、扶貧工程質(zhì)量的驗(yàn)收直接關(guān)系到扶貧的成效。但由于主客觀原因，監(jiān)督管理體制不健全，主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)部分組織行為缺乏應(yīng)有約束，農(nóng)村扶貧組織社會(huì)公信力不強(qiáng)。訪談中，部分村民表示“扶貧組織并沒(méi)有想象的那么公平”、“能否得到其支持、資助往往還得看私人關(guān)系”、“雖作為村互助社成員，并不知道其中如何確定項(xiàng)目支持”等等，可見村民對(duì)于扶貧組織的工作程序、決策過(guò)程等方面的公平、公開程度并不滿意。部分來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等職能部門的工作人員也表示“職能部門的監(jiān)督能力確實(shí)有限，難以進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督”或“倘若監(jiān)督太嚴(yán)，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧的積極性”等，不難看出職能部分監(jiān)管的矛盾心理，作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門參與扶貧事業(yè)的監(jiān)督是理所當(dāng)然的事情，但客觀上業(yè)務(wù)主管部門一般都有其主業(yè)，沒(méi)有精力進(jìn)行監(jiān)管，主觀上擔(dān)心監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，會(huì)影響社會(huì)組織參與扶貧積極性，以至于不愿意干預(yù)社會(huì)組織的日?；顒?dòng)，從而造成政府監(jiān)督的缺位。同時(shí)，公眾的民主意識(shí)不高，對(duì)社會(huì)組織的扶貧活動(dòng)參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還比較低，缺乏社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性。加上當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)村扶貧組織，特別是那些尚未登記的初級(jí)組織更是缺少內(nèi)部的自我監(jiān)管，一些扶貧組織的扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)隨意性大，扶貧資金的調(diào)撥、使用前的預(yù)算控制、使用中的財(cái)政監(jiān)督、使用后的審計(jì)往往形同虛設(shè)。綜合方方面面，影響扶貧組織扶貧效率，甚至滋生腐敗現(xiàn)象，最終導(dǎo)致其社會(huì)公信力不強(qiáng)，影響農(nóng)村扶貧工作的持續(xù)開展。

優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)農(nóng)村扶貧事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，原有扶貧思路、方法難以有效適應(yīng)農(nóng)村貧困領(lǐng)域的新問(wèn)題、新特點(diǎn)。形勢(shì)需要我們?cè)诂F(xiàn)有社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)上，引入新的社會(huì)管理理念、知識(shí)和方法，改進(jìn)現(xiàn)有模式，努力構(gòu)建社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧新的政策機(jī)制，以更好地化解老矛盾，預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步集中力量打好農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)、健康發(fā)展。

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第9篇：社會(huì)資源貧困論范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

由于高校不斷的擴(kuò)招，大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題不斷加重，大學(xué)畢業(yè)生在2001年有114萬(wàn)，2015年就增加到749萬(wàn)，增長(zhǎng)6.57倍，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到770萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)更加的嚴(yán)峻。農(nóng)村貧困大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，就業(yè)問(wèn)題更加的凸顯

一、高校農(nóng)村貧困大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.較差的心理素質(zhì)。

農(nóng)村貧困大學(xué)生由于在中學(xué)時(shí)大學(xué)注重應(yīng)試能力的培養(yǎng)，全面能力較弱，在就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)了自卑焦慮的心理問(wèn)題，導(dǎo)致就業(yè)的自信心不足。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，花費(fèi)較多的集體活動(dòng)不能參加，限制了他們的交往范圍，從而無(wú)法參與更多的校園活動(dòng)，不利于他們?nèi)穗H交往能力的培養(yǎng)，久而久之產(chǎn)生了人際交往的恐懼心理，導(dǎo)致貧困畢業(yè)生在就業(yè)缺乏主動(dòng)性，不善于表現(xiàn)自己。

2.不正確的就業(yè)觀念。

農(nóng)村貧困大學(xué)生就業(yè)取向呈現(xiàn)兩個(gè)極端現(xiàn)象，一部分因?yàn)槟芰^差，在求職過(guò)程中退縮、自卑、自閉；一部分因?yàn)樽晕业钠谕?、家庭的期望較高，就業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀念比較傳統(tǒng)，認(rèn)為自己就要找大城市、薪水較高、體面的工作，不愿意先就業(yè)再擇業(yè)，最后高不成、低不就，造成就業(yè)困難。

3.較低的自身綜合素質(zhì)。

一方面農(nóng)村貧困大學(xué)生由于來(lái)自落后地區(qū)，家庭和學(xué)校的教育落后，很多學(xué)生的計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、才藝等綜合能力較弱。上大學(xué)以后，在語(yǔ)言表達(dá)能力、社交能力、組織能力等各方面較弱，而且很多人產(chǎn)生退縮心理，在大學(xué)綜合能力沒(méi)有很好的鍛煉，而用人單位越來(lái)越看重學(xué)生的綜合能力，農(nóng)村貧困大學(xué)生由于很多不符合用人單位的需要，造成就業(yè)過(guò)程中處于劣勢(shì)地位。另一方面由于農(nóng)村貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件差，很多人為了減輕經(jīng)濟(jì)壓力去打工，而且往往從事的是低端的工作，減少了鍛煉自己多方面能力的機(jī)會(huì)，因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)閱歷，不符合用人單位的要求，不利于找到較好的工作。

4.競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境。

由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求減少，而大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量連年增加，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。同時(shí)各種社會(huì)資源對(duì)畢業(yè)生就業(yè)起著很大的作用，學(xué)生的家庭、社會(huì)關(guān)系對(duì)就業(yè)有著較大的影響，農(nóng)村貧困大學(xué)生由于缺乏來(lái)自家庭和社會(huì)關(guān)系的支持，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境中就更加的艱難。

5.不斷攀升的就業(yè)成本。

大學(xué)生在就業(yè)的過(guò)程中，無(wú)論是簡(jiǎn)歷制作費(fèi)、形象費(fèi)、交通費(fèi)，還是在畢業(yè)前參加的技能培訓(xùn)費(fèi)都是一筆很大的開銷。大部分農(nóng)村貧困大學(xué)生由于承擔(dān)不起這筆費(fèi)用，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)過(guò)程中喪失很多就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)更加困難。

二、促進(jìn)農(nóng)村貧困大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

1.打造健康的就業(yè)心理。

引導(dǎo)農(nóng)村貧困大學(xué)生了解自己，面對(duì)挫折迎難而上，能獨(dú)立的面對(duì)就業(yè)中存在的困難。發(fā)揮學(xué)校心理健康教育體系的作用，可以利用心理健康講座、各種就業(yè)心理調(diào)適的課程、成功農(nóng)村貧困大學(xué)畢業(yè)生回校交流、輔導(dǎo)老師與專業(yè)老師的心理介入等形式，讓農(nóng)村貧困大學(xué)生克服自卑心理，樹立就業(yè)信心。

2.轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的就業(yè)觀念。

引導(dǎo)農(nóng)村貧困大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，能清楚的認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，明確定位，制定符合自己的就業(yè)計(jì)劃。從較高的期望值向適度的期望值轉(zhuǎn)變，認(rèn)清社會(huì)的形式，可以先就業(yè)、再擇業(yè)，通過(guò)工作來(lái)鍛煉自己的能力。在就業(yè)信息收集方面，不單一的依靠學(xué)校和招聘會(huì)，要學(xué)會(huì)通過(guò)人才市場(chǎng)、招聘網(wǎng)站、聯(lián)系學(xué)長(zhǎng)等方式，拓寬就業(yè)渠道。

3.高校通過(guò)多種途徑拓寬就業(yè)途徑。

積極促進(jìn)“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”就業(yè)機(jī)制的建立，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困畢業(yè)生的充分就業(yè)。農(nóng)村貧困畢業(yè)生就業(yè)工作要適應(yīng)社會(huì)用人制度等方面的改革，轉(zhuǎn)變觀念，盡可能地為農(nóng)村貧困畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，為農(nóng)村貧困畢業(yè)生和用人單位服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)分析等材料，向農(nóng)村貧困畢業(yè)生講清今年的就業(yè)政策和社會(huì)需求形勢(shì)，讓他們掌握必要的擇業(yè)常識(shí)和擇業(yè)技巧，充分適應(yīng)當(dāng)前人才市場(chǎng)和供需見面的需要，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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