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1.河南正處在經濟快速發展與基礎建設全面推進的階段
河南是我國人口第一大省,目前正處在城鎮化和工業化迅速發展的階段,人口不斷地增長、工業化需求量增加、城市基礎設施性建設逐年深化以及居民消費結構水平升級都亟需大量的能源資源,能源資源的持續性大規模不合理地消耗造成了溫室氣體排放量地不斷增加。國際能源署的“世界能源展望2007年”中,2005年~2030年在可選擇政策情況下,中國一次性的能源需求,每年平均將分別增長3.2%和2.5%,與能源相關的排放CO2年的比例將每年平均增長3.3%和2.2%。在各個情景顯示下,2010年后,中國都將超越美國而成為世界第一排放大國。與全國其他省份相比較,河南省的情況更為突出明顯。
2.河南省能源資源狀況制約著低碳經濟的發展
河南在已探明儲量的礦產資源中,位于全國首位的有8種,位于前3位的有19種,位于前5位的有26種。煤炭、鋁、鉬、金屬、石油、天然氣等儲量較大,其中煤炭居第8位.天然氣居第17位。自建國后河南省啟動工業化始,煤炭便是生產及生活的主要燃料,以煤炭為主的能源資源結構將長期存在。
3.河南經濟傳統發展模式慣性束縛低碳經濟的發展
很長時間以來,河南經濟發展以“高投入、低產出、高污染”的粗放型發展的為主,高度依賴于能源資源的投入。國家在“九五”計劃中提出要大力推動經濟增長方式的轉變,由原來的粗放型增長方式轉向集約型增長方式,又經過十幾年的發展,由于河南長期的歷史因素與種種不合理的體制根源,以粗放型為主的經濟發展模式在本質上沒有得到改變。
4.河南經濟貿易結構亦是制約河南發展低碳經濟的一個因素
歐、美、日等發達國家在全球分工體系中居于高端位置,他們已經進入知識經濟時期,他們進口原材料或能源,出口科技含量高的傳品,以此獲得豐厚的利潤。而我國產業處在低端位置,我國產業技術含量不高、產品的附加值較小、企業的核心競爭力較差,在與發達國家競爭時往往處于下風。在國際貿易中,以高能耗、高度依賴于原料加工為主的勞動密集型與資源密集型的商品,在我國出口商品中占有相當大的比例。先進國家在進行自我產業升級的同時向外部轉移相當大一部分高污染、高消耗的勞動密集型與資本密中國發展低碳經濟的研究——以河南省發展經歷為例顏毓潔梁赟(陜西科技大學,陜西西安710021)集型產業,中國承接了一部分類似于這樣的產業。我們在為我國被稱之為“世界工廠”自豪的同時,也必須看到國家因為發展此等產業直接性或間接性地出口了大量的資源能源,并嚴重污染了生態環境。與全國其他省份相比,河南的產業以機械生產、食品加工、化工材料、建材紡織等為主,這些都屬于高消耗、高污染的勞動密集型、資本密集型的產業。
二、河南發展低碳經濟的對策
1.發展低碳農業,調整農村生活用能結構
河南是農業大省,農業生產對吸收溫室氣體,促進自然界碳循環發揮著重要作用。要促進農業的可持續發展,就必須積極發展低碳型現代農業。河南目前存在大規模傳統的粗放型生產模式,為了進一步調整農業發展模式和發展現代農業,低碳農業應運而生,這是河南發展低碳經濟的必然趨勢與迫切要求。發展低碳農業首先在生產中要減少農藥和化肥的使用量,減少農業生產過程中的碳含量;其次,對農業剩余物(如秸稈、麥稈等)要循環利用,可以用它們來生產沼氣,既可以防止對環境的二次污染,又可以推動農村能源結構調整。堅持優質化、產業化的生產方向。積極實施國家優質糧食產業工程、發展大規模商品糧基地、有力實施農業綜合開發等重大項目工程。大力完善政策引導與政府支持,集中建設開發糧食生產主要區域。實施旱作農業、植保工程與沃土工程,強力打造穩產高產的基礎農田。依據產業化發展思路,大力發展高產、優質、高效、生態農業,實行“種、養、加、銷”四業配套,大力提升農業整體的生產力與農產品的競爭力,并在農業產業結構規模調整中,積極促進農業生產的生態化和農業循環性經濟發展。
2.發展清潔能源,優化能源消費結構
低碳經濟顯著的特點之一就是發展可再生能源產業,逐步降低煤炭在能源結構中的比重,減少二氧化碳排放量,從而達到節能環保的目的。太陽能、風能、水能和核能均屬于清潔能源和可再生能源,河南省應積極開發上述能源,并鼓勵企業在生產過程中優先使用清潔能源和優質能源。只有這樣才能逐步推進以煤炭為主的能源與消費結構向以清潔能源為主轉變。大力促進能源結構的多元化發展,推動河南省經濟和環境的協調前進。
3.以構建循環型工業體系為突破口大力推進低碳經濟發展
循環型工業體系的發展以低碳經濟“減量化,再利用、再循環”原則,是發展低碳經濟的重點。充分利用河南的自然資源優勢,以目前工業體系為基礎,推廣應用工業循環清潔生產技術,消除傳統工業高消耗、高污染、低產出的弊端,逐步推動河南省工業發展從粗放型模式過渡到效益型模式,從而實現河南工業發展的可持續、綠色化、信息化與高效益。大力整合全省煤炭、天然氣等重要資源,果斷淘汰落后企業,促使資源向技術水平高、管理體系先進的企業優先集中,鼓勵企業規模化、集約化開發利用資源能源。落實循環經濟理念于礦產資源開發中,開采過程中嚴禁粗放型作業,注重主礦開采的同時進行伴生礦的開采利用程度,提高礦產資源綜合開采利用率。部分尾礦、采礦廢石同樣具有利用價值,進行回收之后生產新型建材。在生產過程環節,積極提高資源能源利用率。對于建材、鋼鐵、化工等能源資源需求量巨大的行業,鼓勵循環使用電力熱力,努力杜絕不必要的消耗,實現能量的循環利用。在廢棄物產出方面,積極開展廢棄物的再循環利用。對廢棄物排放數量較大的行業,鼓勵積極識別廢物的可利用價值,運用新技術對廢棄物實現循環利用。發展循環工業,關鍵在于企業。各行業企業要切實落實循環工業的要求,積極變更觀念,努力革新技術,創新管理體制,綜合合理地利用能源資源,降低物耗和廢物排放。從生產到排放推行清潔生產,實施清潔生產審核。
4.建立促進低碳經濟發展的法律制度保障,實施法律政策確保低碳經濟的發展
一系列完善的法律體系是低碳經濟的重要保障,能夠促進低碳經濟和諧快速發展。河南應在吸取自身幾十年發展教訓同時借鑒外省乃至發達國家發展低碳經濟的經驗,盡快地制定出有利于低碳經濟發展的法律法規并予以規范,以積極完善的政策導向促進低碳經濟的大力發展。在項目審批、市場準入、財政補貼等方面立法限制高污染產業發展,適度在法律方面對低碳產業一定傾斜;完善低碳產品標準,使公眾了解低碳消費品從而促進低碳消費行為;立法打擊偽低碳產品的生產與銷售,凈化市場秩序,維護低碳產品信譽度。
5.設立“低碳經濟試點區”,尋求發展低碳經濟的最佳途徑
以一些經濟發展水平較高、轉型發展潛力大的的地區作為發展低碳經濟的試金石。鄭東新區經濟發展水平較高,科研力量較強大,可以作為河南省發展低碳經濟的試點區。鄭州新區西起鄭州市主城區的中州大道,東至開封市邊界,北起黃河南岸,南至航空港區。下轄包括鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州航空港區、中牟產業園區、鄭州國際物流園區和中牟縣等“五區一縣”。鄭州新區應該大力促進低碳經濟發展,并注重總結經驗,吸取教訓,向全省推廣發展低碳經濟的經驗與模板。
6.大力推進公眾消費模式轉型,宣傳提倡低碳環保觀念
關鍵詞:智能電網;低碳經濟;特高壓
應對氣候變化,對電網現有經營模式和技術等級都提出了更高的要求。智能電網的構建是低碳經濟實行的基礎。在傳統意義上,分散式電源并網難的問題很難得以解決。全球范圍來看,各國電網大都不支持大規模間歇性電源與分布式電源接入,因為在傳輸中的損失很大并且對電網的穩定運行不利,所以已經無法滿足現階段電網發展的要求。“智能電網”是電網發展中的跨越式突破,也是順應時展的必然產物。智能電網就好比人體的大腦,各個電力企業利用傳感器、計量表、數字控件和分析工具,自動監控電網、優化電網性能、防止斷電、更快地恢復供電,消費者對用電情況可以具體到每個用電設備上。積極大力發展智能電網建設已成為世界電力行業發展的必然趨勢,在去年的特高壓輸電技術國際會議上,國家電網公司原董事長劉振亞表示,到2020年中國將全面建成統一的堅強智能電網。這也是我國國家電網首次提出建設“堅強智能電網”。
智能電網是以特高壓為骨干網架,以信息通信平臺為支撐,以智能化控制為手段,構建信息化、自動化、互動化為特征的現代供電網絡。只有全面推進智能電網建設,才能支持各類型電源的友好接入,并與各種不同特征客戶的智能互動。使之能在更高層次上實現電力資源的優化配置,在進一步完善電網功能的同時,使電網的結構、運行、管理、調度等方面實現新的突破。集先進的電子科技于一身的智能電網,具有“自愈、互動、兼容、安全”等功能,可不間斷的實時的對電網運行情況進行監控,并可以第一時間發現問題,快速提供解決方案,消除故障威脅。如有故障發生,智能電網可以在短時間內將事故點位隔離,從而能夠減少對整個區域電網的沖擊,避免大面積停電風險的出現。智能電網還能適應不同的電源種類和電力能源的儲存方式,滿足電力市場化交易需求,整合電網資源及功能提高電力使用效率。中國擁有特大現代電網運行技術、先進的電網控制保護技術,保證了中國電網是目前世界上安全水平最高的大電網。中國在智能電網技術上也取得了一系列成果,是世界上新能源接入規模最大的電網。目前,中國的現代電網技術,包括特高壓、智能電網技術,為今后在全球范圍內開發可再生能源基地,構建全球能源互聯網提供了現實可選擇的方案。通過智能電網發展低碳經濟并且解決氣候變化問題是未來發展的重中之重。
目前我國正在探索智能電網的發展路線,并通過大量技術革新積累了寶貴的經驗。智能電網上下產業鏈長,覆蓋范圍廣行業的健康發展需要集中各方力量協同發展。智能電網還能解決相關清潔能源的入網消納問題,增加新能源及相關產業協調發展,實現電網與經濟、環境的一致發展,用智能電網打造低能耗經濟型社會。大力發展清潔能源和低碳經濟是我國社會主義發展的必經之路。十一五期間全國清潔能源比率約占35%,計劃到十四五末達到55%以上。國家電網公司總經理舒總表示,國家電網公司在綠色低碳發展轉型中已經發揮重要的作用,他以四川水電基地溪洛渡—浙江金華特高壓輸電工程為例作了說明。溪洛渡—浙江金華特高壓工程占地僅225畝,卻能輸送800萬千瓦的清潔電力至浙江,線路輸送容量占浙江平均負荷的15%以上。未來實現能源轉型和新能源更大規模接入電網并有效消納,需要在能源技術關鍵領域加強研究,取得突破。建設現代智能化配電網,更好地服務分布式電源和微網的發展,在用能領域進行結構性改革,在終端能源消費中大力推廣以電代煤、以電代油,減少化石能源消耗,提高低碳綠色能源的比重。智能電的網建設期間大約會帶動總值為萬億的相關產業需求。十一五期間特高壓建設已經促使相關設備需求急速增長,相關企業如中電裝備、許繼與平高電器都得到了長足的發展;十二五期間傳統變電站將全部由數字化變電站所替代,帶來330億左右的市場需求,數字化變電站的市場規模也將提升至五層以上。因而智能電網的深入應用將對我國低碳經濟產生深遠的影響。
參考文獻:
[1]21世紀網:21世紀經濟報道-央企CDM潮:低碳經濟不止于贏利.
[2]證券日報:低碳經濟再受關注.四板塊串起2010投資主線.
[3]國家電網報.發展低碳經濟.電力作用重大.
[4]北極星電力網智能電網:創新打造“低碳時代”.
[5]新華網:建設智能電網有利低碳經濟發展.
關鍵詞:低碳經濟;政策;產業結構;創新
中圖分類號:X196 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0019-01
“低碳經濟”(Low Carbon Economy)最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代,按2003年的消費模式,預計2020年英國80%的能源都必須進口。
一、關于低碳經濟的概念研究
2006年,前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭在其《斯特恩報告》指出,全球以每年1%GDP的投入,可以避免將來每年5%-20%GDP的損失,呼吁全球向低碳經濟轉型。
國內早期研究低碳經濟的莊貴陽(2005)認為,低碳經濟是指依靠技術革新和政府推出相應的政策措施,實施一場能源革命,建立一種減少溫室氣體排放的低碳經濟發展模式,從而減緩氣候變化。低碳經濟的實質是能源效率和能源結構的問題,核心是能源科技創新和制度創新,目標是走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續發展道路。
謝軍安等(2008)認為低碳經濟的內涵包含三方面的內容:第一,低碳經濟是相比于基于碳密集能源生產方式和能源消費方式的高碳經濟而言的;第二,低碳經濟是對于新能源和化石能源的經濟發展模式而言的。最后,低碳經濟是對于人為碳通量而言的,是一種人為解決碳通量增加引起的地球碳失衡而實施的人類自救行為。低碳經濟本質上屬于全球的碳中性經濟。
付允等(2008)認為,低碳經濟是一種綠色經濟發展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎,以節能減排為主要發展方式,以碳中和技術為重點發展方法的綠色經濟發展模式。
李建建、馬曉飛(2009)認為,低碳經濟是低能耗、低排放、低污染的經濟形態。其特點是通過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少對化石燃料的依賴,以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖;其本質是通過不斷增加對氣候變化科技研發的投入,提高能源利用效率,開發清潔能源技術,優化產業結構,發展循環經濟,重構經濟社會可持續發展的微觀基礎。
范建華(2010)認為需要從五個方面來深刻理解低碳經濟豐富的內涵:第一,在對碳排放與經濟發展關系的規律上,低碳經濟是經濟發展的必然產物;第二,在主體上,企業是低碳經濟發展的主體;第三,在發展內容上,主要構建低碳型產業結構和低碳型區域發展模式;第四,在目標上,要權衡資源環境和經濟發展的關系,最終使得能源的使用效率最大,生態環境最優化,使人民生活福利最大;第五,在低碳經濟發展的路徑選擇上,必須堅持節能減排。
綜上所得,正是由于全球能源與環境問題日益顯著,低碳經濟作為當下的研究熱點,越來越多的學者參與其理論和實踐的完善拓展。也就能看到我們的學者從不同的角度和不同的研究領域來看待和發展低碳經濟。盡管研究的角度不同和表達方式的差異,其根本內涵是大致相同的,即低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征,以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產出的綠色經濟。
二、中國發展低碳經濟的政策考慮
不管用什么指標去評價當今中國的低碳經濟發展水平,得出的結論肯定都是不達標的,如何來解決當今中國低碳水平不高的問題顯得尤為重要。如果要迅速推進當前低碳經濟的發展,國家必須制定一系列的政策去全方位立體的推廣。現在很多專家學者都對其公共政策提出了自己獨到的見解。
謝軍安(2008)認為當今中國的“高碳”特征非常明顯,高速推進的工業化、城市化、現代化,“富煤、少氣、缺油”的資源特征以及工業化比重不平衡等因素制約著中國從“高碳”轉向“低碳”的步伐。所以他從中國的國情出發提出了幾點建議:第一,分步實施,有序推進中國的產業化轉型和技術革新;第二,加快建立我國的低碳發展國家戰略,從發展戰略和長期目標,從國家層面到企業甚至個人層面,全面實行社會經濟生活低碳化;第三,優化能源結構,大力開發新能源和可替代能源;第四,在全力推進科學技術革新的同時保護知識產權;第五,積極推進碳信息平臺的建立,構建中國的碳平衡交易平臺;第六,推進企業參與國際經濟貿易規則的制定,緊跟時代風向標;第七,促進低碳經濟立法,保障低碳經濟的順利推進。
李友華(2009)認為中國目前經濟增長與減排目標之間產生了巨大矛盾,只有科學的運用好政府政策才能實現這兩個目標。他認為科學的發展低碳經濟需有一下幾個對策:第一,落實科學發展觀,實施低碳經濟的發展戰略;第二,加大經濟投入,促進低碳經濟的技術改革和國內國際間合作;第三,制度的創新,盡快完善碳排放的貿易制度,創造條件建立碳基金;第四,建立低碳經濟示范園區,可分為區域性,行業性示范區;第五,發展低碳能源體系,例如核能,太陽能等清潔能源;第六,關注農村低碳經濟的發展,農村是碳源的大戶,解決農村碳匯,對全世界的影響極大。
可見,在低碳經濟政策上面,基本都是從產業結構,能源結構,資金投入,技術革新,金融財政創新等幾個方面來進行創新的,同時帶給我們很多新的理念,比如碳稅,碳交易平臺等等。從國家政策層面來推廣低碳經濟的效果是肯定的。如何在使各個層面的公共政策之間相互配合,產生最高最好的效率,還需要我們深入進行實證分析和討論。
參考文獻:
[1]莊貴陽.我國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究,2005(3):79-87.
【摘要】低碳旅游業發展在當前有著迫切的意義與要求,但是在目前條件下存在著諸多不足和缺點,有著相當大的提升空間,本文通過低碳旅游實質分析,針對當前低碳旅游業面臨的一些問題,提出旅游業發展的可行之策。
【關鍵詞】低碳經濟內涵 問題與意義 措施途徑
一、低碳經濟旅游實質內涵
2016年9月中國正式加入《巴黎氣候協定》,這意味著新時期綠色低碳發展又進入新的階段,氣候問題也將進一步得到關注與解決。低碳經濟這一觀念提出是人類解決氣候問題的一次重要突破,這將會造就新階段治理格局與理念的革新,作為一種發展形態,也作為一種新發展模式,低碳經濟在生態文明與經濟發展之間尋找兩者之間依存的平衡點,探尋一條新型的可持續發展的道路。在此基礎上,中國正處于由第二產業向第三產業服務業進行過渡,旅游服務業也正在蓬勃發展,大有成為新時期服務業主導支柱性產業之勢,發展新型低碳經濟旅游業也是順應時勢的舉措。
旅游業在給我們帶來經濟收益與利益之時,同樣也是影響氣候環境變化的重要因素之一,在聯合國現有的氣候變化框架下,低碳旅游被賦予了新的重要使命――應對新時期氣候變化的新型發展戰略。由此可見,低碳旅游已經提上到戰略角度上進行探討,具有了更深層次、更長遠的現實意義。
低碳經濟旅游包括從宏觀、微觀角度出發,發展一種低能源使用消耗、低污染排放水平的新型旅游新模式。在前期充分規劃能源、資源利用模式、消費引導機制以及劃定生態文明政策底線。過程中充分并合理使用低碳處理設備,通過有效控制管理,完成旅游過程中新型能源處理模式與低碳經濟發展模式,保護自然生態文明環境景觀,促成人與自然友好型旅游產業結構。后期完善低碳旅游水平評估,確保低碳旅游政策的具體落實,及時處理改正過程中的問題,正確處理資源效益與環境保護,切實轉變低碳旅游理念,綠水青山同樣可以成為經濟中的金山銀山。
二、實施低碳旅游的必要性與意義
當前我國低碳經濟研究與應用模式還存在著諸多不足,并有著相當大的提升空間。首先是生態文明理念的缺乏,改革開發以來,主抓經濟建設,經濟水平的的確確帶來了大幅度的躍升,而在這種粗獷的發展模式中,盲目開發利用資源,不注重環保理念,缺少合理規劃與總體把握下,造成了許多環境問題,旅游產業形勢同樣嚴峻,自然景區過渡開發,人為商業化嚴重破壞了景區原有的生態環境,造成了不可估量的損失。
其次,缺乏相關理論研究的指導,未形成合理的資源環境運用策略、低碳經營治理模式。由于地理位置不同、氣候條件不一,各地的人文環境同樣差異并存。在旅游產業崛起的過程中,各地盲目借鑒優勢先行標榜,未做充分的理論研究,不顧特色差異,旅游特色景觀一體化趨勢明顯存在。在這種低層次理論依據依托下發展,旅游產業正在逐漸喪失其魅力與吸引力。
旅游產業的低碳化發展是實現資源節約型、環境友好型社會的關鍵所在,旅游業以其獨到的自然優勢,更能夠實現低碳經濟發展的要求,它同樣也是我國經濟、社會、生態文明持續發展的內在要求與保證,針對當前環境問題越來越突出,環境治理形勢也愈發嚴峻,黨和國家同樣對低碳旅游產業頗為重視,制定了各種規章制度,來確保低碳經濟發展的歷史使命。
三、基于低碳經濟旅游業發展的策略與途徑
(一)劃定旅游生態紅線,加大處理力度,落實政策法規
政府作為低碳經濟旅游業宏觀調控的管理者與倡導者,必須嚴格并科學的制定低碳環保的政策與制度,劃定新時期旅游產業的生態紅線,高度重視低碳旅游政策法規的決策意義,依據當時當地生態環境的區域承載能力,考慮經濟發展要求,進行合理規劃與評定,并充分考慮其他影響因素,在必要的條件下制定生態文明法律規章,加強宏觀管理能力,懲治違規現象,并積極引導企業、政府協調運轉,避免盲目追求經濟效率效益,保證低碳旅游持續健康發展,調整旅游經濟發展的結構,促進低碳經濟旅游合理轉型,為低碳經濟帶來不竭動力,確保生態問題不加劇,環境治理有保障,判定處罰有依據。
(二)構建合理有序的旅游產業分布層次
針對粗獷的發展模式中盲目開發利用資源、喪失其魅力與吸引力等問題,新時期旅游產業有必要再一次進行結構布局調整,充分利用當地旅游自然資源、環境優勢、人文景觀、歷史風俗等等方面,因地制宜、因勢利導、趨利避害,在保護生態文明低碳發展的前提下,充分將傳統文化、地域風情融入當地的自然景觀,從戰略高度把握低碳旅游業進程,培育新型旅游產業,尤其是要構建科學的低碳旅游分布格局,實現各方面、全方位的經營模式,注意旅游的層次結構,確保低端、中端、高端服務旅游業有序前行,使沿海、內陸、山川特色充分展現,加強國內外景觀區域聯系,將新時期低碳旅游產業轉變為一體化但卻各有特色的新型產業。以新型低碳旅游業為中心,協調帶動區域經濟共同發展,從單個的旅游運營轉變成為經濟聯動型產業體系,使其他濟產業同旅游經濟協同發展。
(三)宣傳低碳旅游理念,提高全民生態文明素質水平
低碳理念作為一種深層次的內在精神引領,在新條件下發揮著越來越重要的作用,政府、社會應當推崇低碳旅游理念,倡導全民低碳綠色旅游消費。運用現代傳播媒體,宣傳、教育、引導民眾,講解當前綠色低碳旅游的重要性與迫切性,加強環保意識,努力使社會養成低碳旅游消費的新風氣,這是從無形中促進低碳經濟產業發展的有效途徑。全民生態文明的素質水平最終還是會落實到具體個人行動當中,政府社會給予的外在引導力或者約束力都會遜色于個人內在的控制力,所以說在低碳旅游業實施當中,個人才是推動理念行動轉變的中堅力量,務必要擁有自省力與自控力,全民活動,凝結個人的行動意識,養成低碳旅游的正確價值觀。
四、總結
低碳經濟下的旅游業的必要迫切性已經不言而喻,但是在具體實施過程中同樣不能急于求成,新模式機制的實現需要時間、經驗、條件等多方面的積累,并且新模式機制并非從一而終,要依據時間、空間的變化及時調整,只有這樣,才能真正將旅游產業與低碳經濟結合,培育新型旅游事業,完成低碳藍圖。
參考文獻:
[1]馬馳,丁俊慧.基于低碳經濟的旅游業發展對策研究[J].現代經濟(現代物業下半月刊),2009.
[2]侯文亮.低碳旅游及碳減排對策研究[D].河南大學,2010.
【關鍵詞】 低碳經濟 經濟評價 氣候變化
一、低碳經濟的起源
在國際社會上,關于低碳經濟的起源,筆者認為大致可以分為如下五個階段:
1.氣候變化引發國際社會關注
在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個引起國際社會關注的問題提上議事日程。聯合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmental Panel on Climate Change, IPCC),以監測和報告全球氣候變化。
1987年聯合國環境與發展委員會主席布蘭特蘭的報告――《我們共同的未來――從一個地球到一個世界》拉開人類重新評價西方工業化及其后果,改弦更張走可持續發展道路的序幕。
2.初步建立全球應對氣候變化的體系規則
1992年6月,在聯合國環境與發展大會上,150多個國家制定了《聯合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩定在不對氣候系統造成危害的水平。
3.初步建立全球應對氣候變化的行動規則
1997年12月,在《聯合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款。《京都議定書》提出了采用市場機制來解決環境問題的思路,并規定了《公約》附件一國家(發達國家和經濟轉型國家)的量化減排指標;即在2008~2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。
4.低碳經濟的正式提出
“低碳經濟”這一概念是由英國首相布萊爾于2003 年2月24日發表的題為《我們未來的能源―創建低碳經濟》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經濟發展設立了一個明確的目標,那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。
5.低碳經濟的發展時期
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(Stern Review)指出,全球以每年GDPN 1%的投入,可以避免將來每年GDP 5%~20%的損失,呼吁全球向低碳經濟轉型 。
2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機制和時間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的最后關口,制訂出一項新協定,該“路線圖”要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉變經濟發展模式,從傳統的高碳經濟向低能耗、低排放、低污染的模式轉型逐漸的被世界各國提上日程。
2009年7月8日,八國集團峰會提出,到2050年,發達國家溫室氣體排放總量應在1990年或其后某一年的基礎上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實現這個目標,全球經濟就必須轉型到低碳經濟。這預示著從現在到2050年的未來40年,低碳經濟將是國家競爭力和企業競爭力的重要體現。
二、國外低碳經濟理論和低碳經濟評價的綜述
1.國外低碳經濟理論研究文獻綜述
首次出現低碳經濟(Low Carbon Economy)術語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發表的《我們未來的能源――創建低碳經濟》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家[1]。
萊斯特?布朗(2003)掀起了一場“A、B發展模式”之爭。“A模式”即以化石燃料為基礎、以破壞環境為代價、以經濟為絕對中心的傳統發展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風能、太陽能、地熱資源、小型水電、生物質能等可再生能源為基礎的生態經濟發展模式。
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(Stern Review) ,它是以氣候科學為基礎,用“成本―效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進行學術和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實可行的行動,盡早向低碳經濟轉型[2]。
巴里?康芒納(2006)認為,環境危機的根源,不在于經濟增長本身,而在于造成這種增長的現代技術。這種技術往往是從單一的追求生產效率的角度,或從單一的消費使用的目的出發,而發明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術賴以發展的基礎―生態系統,從而粗暴地破壞了不斷循環運動的生命之圈。因此,要克服危機,首先要克服這種技術上的缺陷;要做到這點,則必須樹立生態學的觀點。
2.國外低碳經濟評價研究文獻述評
當前國際對低碳經濟評價指標是“脫鉤”指標評價,以及關注如何提高生態效率的對策與途徑。
在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認為脫鉤指標雖然有很多缺點,諸如缺乏與環境容量的自動聯系,難以兼顧各國國情以及受環境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。
經濟合作與發展組織(OECD)(2002)研究了環境壓力與經濟增長脫鉤指標的國家差別,發現環境與經濟脫鉤的現象普遍存在于OECD國家中并且環境與經濟的進一步脫鉤是有可能的,從而得出結論:在OECD國家,環境與經濟的沖突,己經得到有效的控制,并在繼續向好的方面轉化。可以預計,在不遙遠的將來,環境與經濟的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。
TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decoupling elasticity)的概念,進一步將脫鉤指標由原有的初級脫鉤(經濟增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時達到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎上進一步細分為連接、脫鉤和負脫鉤三種狀態,再依據不同彈性值,進一步細分為弱脫鉤、強脫鉤、弱負脫鉤、擴張負脫鉤、擴張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標進入新階段。該指標的優點在于對環境壓力指標與經濟驅動力指標的各種可能組合給出了合理的定位。
此外,國外許多學者都對本國及世界溫室氣體排放與經濟發展的環境庫茲涅茨曲線進行了檢驗。Panayotou(2003)認同對部分環境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經濟增長長期關系呈倒“U”型關系的論斷,并從人們對環境服務的消費傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產業結構發生了變化,人們的消費結構也隨之產生了變化。此時,人們開始關注環境的保護問題,環境服務成為正常品,環境惡化的現象逐步減緩乃至消失[4]。
綜上所述,國外有關低碳經濟的理論與評價研究為我們對低碳經濟的研究奠定了堅實的理論基礎,但由于國家差異的影響,我國低碳經濟發展評價尚無法直接套用國際上通用的評價方法。
三、國內低碳經濟理論和低碳經濟評價的綜述
1.國內低碳經濟理論研究文獻述評
國內對低碳經濟的研究起步較晚,自21世紀以來,有關低碳經濟的研究才逐漸增多。總體而言,國內學者對低碳經濟的理論研究主要集中在以下幾個方面:
第一,低碳經濟的內涵方面。付允(2008)認為低碳經濟是一種綠色經濟發展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。鮑健強(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經濟發展方式的新標識,碳減排的國際履約協議孕育了低碳經濟,表面上看低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果,但實質上,低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎之上的現代工業文明,轉向生態經濟和生態文明。金樂琴(2009)認為低碳經濟是一種新的經濟發展模式,它與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求是一致的,與當前大力推行的節能減排和循環經濟也有密切聯系。
第二,發展低碳經濟的必要性和意義方面。黃棟(2009)認為,中國發展低碳經濟出于以下考慮:首先,當前中國正處于快速工業化和城市化進程中,伴隨工業增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產業是一個潛力無窮的朝陽產業。馮之浚(2009)認為發展低碳經濟不僅是我國轉變發展方式、調整產業結構,提高資源能源使用效率,保護生態環境的需要,也是在國際金融危機的情況下增強國內產品的國際競爭力、擴大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現代化進程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰。
第三,發展低碳經濟的條件方面。(2009)指出,作為最大的發展中國家,中國發展低碳經濟的機遇與挑戰并存。一方面,探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢,而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展目標具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實現包括低碳化在內的發展方式的轉型,將會面臨更多的風險。金樂琴(2009)認為,我國發展低碳經濟面臨諸多不利條件:一是發展階段。二是發展方式。三是資源稟賦。四是貿易結構。當然,中國發展低碳經濟也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑,實現節能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術合作潛力大。
第四,發展低碳經濟的基本途徑和戰略對策。鮑健強(2008)認為,我國發展低碳經濟一是調整產業結構,發展具有低碳特征的產業,限制高碳產業的市場準入;二是降低對化石能源的依賴,走有機、生態、高效農業的新路子;三是發展低碳工業,優化能源結構,提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設低碳城市,開發低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統;五是通過植樹造林、生物固碳,擴大碳匯。郭萬達、劉藝娉(2009)認為未來40年是我國發展低碳經濟的重要“戰略機遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復雜,我們應“內外有別”,對外要本著“共同但有區別的責任原則”進行國際談判,“對內”,則要抓住機遇,積極主動地發展低碳經濟。吳昌華(2009)指出低碳經濟涉及政府、企業和公眾等相關利益群體,是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大變革和結構重構。任力(2009)認為發展低碳經濟的措施:如實施低碳發展戰略,調整產業與能源結構,加強低碳技術創新與制度創新,建立碳交易市場,促使企業承擔低碳社會責任等。
2.國內低碳經濟評價研究文獻述評
張雷(2003)運用多元化指數方法分析了經濟發展對碳排放的影響,認為經濟結構的多元化和能源消費結構的多元化會導致國家從以高碳燃料為主轉向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個單一國家的不同樣本,發現有些指標的實證結果相互矛盾,從而提出了“環境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現象,而不是一個客觀規律”的論斷。趙一平(2006)根據“脫鉤”和“復鉤”的思想,提出我國經濟發展與能源消費相對“脫鉤”和“復鉤”的概念模型,并對我國經濟發展與能源消費的響應關系進行實證研究,對我國能源弱“脫鉤”現象背后存在的深層次問題及主要矛盾進行識別與分析。脫鉤指標研究初步顯示出其重要價值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業各行業近十兒年來的碳排放量,并總結了我國工業行業碳排放的特征,進而運用灰色關聯度方法分析了我國工業行業碳排放量與產業發展之間的關系。研究結果表明:產業產值與碳排放之間存在著密切聯系,通過測算工業各行業單位GDP碳排放量的變化,分析了工業行業產業結構與碳排放的關系。
四、總結
通過對國內現有低碳經濟理論和評價研究的文獻進行歸納分析,可以總結出幾點結論:一是近年來(下轉第9 頁)
(上接第 4頁)國內對低碳經濟的研究正悄然興起,但低碳經濟的指標體系與評價體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關區域低碳經濟發展水平評價的研究文獻則鮮有見到;二是現有研究大多集中在如何對低碳經濟的指標體系進行設計完善,而并沒有應用指標體系對區域或者城市低碳經濟發展水平進行實證評價,設計出來的指標體系與實踐應用操作尚有一段差距;三是在低碳經濟評價方面,多限于某一個城市或一個地區低碳經濟發展狀況的評價,缺乏對多個城市或地區低碳經濟發展水平的比較研究,沒有體現出區域低碳經濟發展水平的可比性。
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[5] 朱守先.城市低碳發展水平及潛力比較分析[J].開放導報, 2009(8):10-13.
【關鍵詞】碳金融交易;低碳經濟;對策建議
一、碳金融的概念界定
“低碳經濟”是指一種促進經濟社會發展與資源環境相協調的經濟發展模式,通過產業創新轉型、開發清潔能源等多種手段,減少溫室氣體排放,實現可持續發展。“綠色金融”又稱“環境金融”或“可持續性融資”是金融業為應對全球環境變化在傳統金融模式上進行的創新,即“在投融資行為中注重對生態環境的保護及對環境污染的治理,注重環保產業的發展,促進經濟的可持續發展與生態的協調發展。”“碳金融”是為了更加高效發展低碳經濟而產生的金融創新活動,給二氧化碳標上了價,將“碳排放”這一實質性的行為抽象成了一種可交易的“商品”,即“碳排放權”交易,而進行這類交易的市場便是碳交易市場。“碳金融”以《聯合國氣候變化框架公約》和《京都協定書》作為支撐,利用金融投融資手段在碳金融交易市場中完成減排配額、減排項目及其金融衍生品的買賣。
二、碳交易市場的發展現狀
1.全球碳交易市場整體呈持續良性發展態勢
自1997年,以抑制全球溫室氣體排放量、延緩全球氣候變暖為目的的《京都協議書》應時而生,促進了低碳事業的發展,碳金融也由此誕生。2008年以前,全球的碳金融市場交易突飛猛進、漲勢迅猛。2006年,全球共有近50億噸碳信用交易達成,以平均19歐/噸的價格,達到了62.58億歐元的碳交易市場規模。2009年,因金融危機而造成的經濟低迷蔓延至碳金融市場,碳信用交易額同比下降32%,平均價格從19歐元跌至11歐元。由于哥本哈根會議并未就2012年后如何進一步降低溫室氣體排放達成協議,全球碳交易額略有下降但仍表現出良好的發展趨勢。2013年僅歐盟碳市場交易量便是102.6億噸,交易總額占全球96%;各國也相繼建立碳交易市場,如澳洲新南威爾士體系(NSw)、美國芝加哥氣候交易所(CCX)、日本自愿減排體系(J-VEST)等; 2014年全球碳交易量至96億噸同比增長3%,中國國內碳交易額突破5億元。2015年,僅中石化的碳排放交易額便已達1.4億元。
總的來看,國際碳金融市場基本形成并保持者持續發展的趨勢在2016年萬眾矚目的中國杭州G20峰會上,綠色金融也首次被納入了會議議程,為碳金融發展創造了良好的國際環境。
三、我國碳金融發展中存在的主要問題
在中國,碳金融仍然處于起步探索階段,在碳交易的穩定性、有效性、流動性上都需要有所創新。
首先,我國發展碳金融的原動力(資金)不足。碳金融具有較長的回報周期,由于市場趨利避險的本質,我國民間的閑置資本的投資熱情不高,民間集資短缺。目前我國發展碳金融市場主要依靠政府財政完成集資,因為缺乏政府在稅收等方面的鼓勵支持,大多低碳項目無法直接融資,導致交易主體的集中化、單一化;
而且我國金融產品的使用率低,投放面窄,市場流通性較差,所以中國碳金融產品的推出也迫在眉睫;而在發展低碳經濟項目過程中我國未能充分發揮市場的調節作用,同時民間的資本也不愿投資高風險項目,這些都在資金方面嚴重制約了我國碳金融的發展。
其次,我國金融業對碳金融的認知不足、碳金融市場流動性差。碳金融在近年才走入投資者視野,我國金融業對碳金融領域的認知不足、缺乏經驗,市場本身充滿未知的風險,再加上我國商業銀行等金融機構對此類項目的支持甚微、貸款條件嚴苛等對投資人的心理也造成了不良影響,導致企業不愿主動參與、金融業畏首畏尾,整個國內的碳金融在各自地域成獨立“塊狀”發展,使得碳交易規模小、交易形式落后,市場流動性差,難以形成規模。
目前,我國融資方式仍然以貸款為主,很多金融機構沒有主動投放資金在低碳環保企業,節能減排的項目中去,企業募集資金的渠道很窄。要滿足我國發展低碳經濟對資金的需求缺口,就必須拓寬融資渠道,創新融資方式。
最后,我國金融市場的不穩定性嚴重限制碳金融的發展。我們國家是發展中國家金融制度建立只有短短幾十年,很多制度大多參考西方,與我國國情有出入,以至于存在一些疏漏。另外各金融企業人員配置參差不齊、缺乏制度保障、監管力度不足,造成金融企業和實際運營企業脫鉤,信息不對稱。一些好的環保項目未得到重視,而且現有金融企業追求短期利潤、目光短淺,而我國過去只注重工業發展,對環境保護的歷史欠賬過多,導致我國減排任務艱巨。“七五”期間,我國政府在全國的環保投資1.2億元; “十一五”期間,環保投資累計達到1.5萬億元,達到歷史最高水平,全社會的環保融資達到4.2萬億元,約占“十一五”期間國內生產總值的5.4,但仍然與國際上一些重視低碳經濟發展的發達國家有很大差距。
四、我國碳金融市場發展的對策建議
1.拓寬碳金融融資渠道,創新融資模式
資金問題是我國發展碳金融的第一大難題,一方面,政府加大財政撥款、整合有效資源,大力發展低碳產業;另一方面,商業銀行也應針對致力于節能減排、改善環境狀況的低碳企業和低碳項目提供必要的支持,通過P2P平臺融資,吸收大量的私募基金投入到環保項目,以及技術革新企業,加大供給側改革。融合保險基金、社會閑散資金對重點低碳經濟項目建設投入,且給予這些投入的資金企業給予政策上的優惠,政府把環保項目的立項、審核、貸款發放、還款期限、信用擔保、利率提供支持,給予政策上的補貼,這樣有利于低碳項目的有力進行,還可以吸引資金的投入,同時提高金融服務水平,實現金融企業和環保企業、節能企業共贏,讓資金更好的為低碳經濟服務。
2.完善碳金融投融資制度保障
“自由是一種必須有其自己的權威、紀律以及制約性的生活方式。” 目前,我國已經制定了《大氣污染防治法》《節約能源法》《清潔生產促進法》《可再生能源法》《循環經濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》《能源效率標識管理辦法》《清潔發展機制項目運行管理辦法》等一系列法律法規,還需進一步完善,形成一個嚴謹、沒有漏洞的法制和監管系統。為了應對碳金融市場中固有的風險性和不穩定性,國家有關部門應當完善碳金融投融資制度保障,為投資者提供一個安全、共贏的“放心市場”。
3.推動產業創新,構建激勵機制
“問渠那得清如許,為有源頭活水來”產業創新、政策創新、產品創新是碳金融可持續發展的不竭動力,需要政府的相應政策措施激勵低碳產品改革者或更多高新技術企業進行低碳創新,增強碳金融產品多樣性,吸引更多資金投入,更好更高效的發展碳金融。在企業發展過程中不能盲目的追求高產能、高效率、高利潤,而是合理的利用科技手段改進企業的生產方式,去除過去高效能、高損耗的產品,加大環境保護,合理利用有限的資源。政府給予優質環保企業提供資金擔保,創建減排環保基金,有突出貢獻的企業給予減免稅收,企業員工可享受國家給予的的醫療補貼。
碳金融經濟在投放的過程中,結合歐洲發展的先進經驗融合本國的國情,在資金的比例上多投放一些在周期長、見效比較慢的企業上。以點帶面,拓寬金融產品,吸引外資、中資合力投入,增加金融產品的多樣性,建立長效的管理激勵機制,5年、10年、30年的發展計劃,探索新的發展模式,全面構建新的碳金融體系,形成有利于我國發展的體系,以此推動世界金融體系的改革,借此契機推動我國企業創新、產業結構調整、市場格局重新規劃。
4.與國際密切交流,營造“雙贏”局面
在碳金融交易市場方面,國際社會已經提供了充分優秀的借鑒。我國在碳金融方面和世界各國充分合作,與各種國際組織加強聯系,密切溝通,建立有效的運行法則,共同維護世界經濟。在尋求經驗幫助的同時,推動國際金融市場穩步發展為全球碳金融發展出一份力,關注貧困、弱勢的國家,加大國與國之間、地區與地區之間的交流與合作,把先進的經營模式、先進的管理經驗以及科技技術推廣到世界各個角落,實現經濟發展上的共贏。
參考文獻:
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關鍵詞:低碳經濟 可持續發展
1 我國低碳經濟發展現狀
我國目前正處在工業化發展的加速階段,碳排放總量呈逐年上升趨勢,故我國也只能做到相對的低碳經濟發展,因受到相關因素制約。
1.1 能源供給結構
近年來,因我國經濟高速增長,資源壓力迅速增大,資源供給已遠遠不能滿足經濟持續高速增長的需要。而我國最主要的能源恰恰是煤炭,占全部能源消耗70%以上,形成了以煤炭為主的能源結構。而煤碳密集程度較高,所以導致資源消耗較高、污染排放強度大,進而帶來嚴重的環境污染,破壞了生態環境。
1.2 低碳技術水平
由于我國自主研發水平和自主創新能力總體不高,降低碳排量的現有技術水平比較有限,與發達國家相比存在較大差距,尤其在新能源技術和可再生能源方面,如氫能技術、太陽能光伏電池技術、大型風力發電技術與燃料電池技術等。
1.3 溫室氣體減排
近年來,由于我國的工業化和城市化進程加快,導致二氧化碳凈排放增長量不斷增加,約占世界總增長量27.3%。如果能減少溫室氣體排放,在一定程度上也有助于節能減排發展目標的實現。
2 我國發展低碳經濟存在的問題
2.1 衡量低碳經濟指標不健全
研究表明,更清潔的能源結構能降低單位能源消費碳排放強度,產業結構優化能從整體上促進社會經濟各部門碳產出效率,倡導綠色消費的模式可以從終端遏制對能源的需求,減少人均消費的碳排放。上述方案及方法都離不開制度與環境的配套以及政策工具的推動。而目前我國在低碳經濟發展戰略規劃、建立碳排放監測、統計和監管體系、公眾低碳經濟意識等方面較為欠缺,體系不健全。
2.2 高污染能源消耗未消除
高能耗和高污染的社會現狀,導致環保與節能減排任務十分艱巨,燃煤火電、核電,都存在著“高碳”(本質)、“高污染”(環境)、“高毒”(人)、“高輻射”、“超高的隱形社會成本”、“高電價”(含納稅人額外的成本支付)、“高度僵化的應變能力”、“高度壟斷”、“高投資”、“高風險”、“高沖突”。低碳微排電網的新體制,不光對民生有利,而且能富國,讓新興產業勃勃生機,是“金磚五國”等新興工業國家“健體之本”。
2.3 行業和產業污染監管尚不統一
“十二五”規劃綱要明確規定要加大環保力度,加強造紙、印染、化工、制革、規模化畜禽養殖等行業污染治理。“十二五”期間,國家環保工作力度將進一步加大,強化污染物減排和治理,污水處理指標主要是污染物在化學需氧量的基礎上,增加氨氮檢測。政策應嚴格落實重金屬污染責任終身追究制,對發生重大鉛污染,以及由鉛污染引發的地區,將對該區域所在地級市實行區域限批,并暫停該市所有建設項目的環評審批。對造成環境危害的肇事企業立即責令停產,停止排放污染物。但目前,各行各業污染監管力度普遍存在不足,措施不一。
2.4 低碳經濟技術問題
要大力發展節能和提高能效技術,加大低碳產業關鍵技術投入與研發力度。包括淘汰高耗能的產業和生產工藝,在家用電器、照明設備、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改造,提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。鼓勵企業創建低碳經濟技術重點實驗室、研發中心,重點開展低碳經濟技術攻關。在研發新技術的同時,要加快高新技術對傳統產業的技術改造和提升。
3 發展低碳經濟,提升可持續發展的策略
3.1 科學創建低碳經濟衡量指標體系
發展低碳經濟的重要基礎是建立低碳能源系統,大力發展新能源與環保產業則是推動“三低一高”的低碳經濟發展的必然之路。要大力推動EMC(能源合同管理)模式的機制體制創新。一方面,將政府節能管理和節能改造納入同級財務預算,堅持將依法管理與政策激勵相結合,拓展EMC商業節能模式;另一方面,規范EMC機構進入政府機構節能改造市場的資質要求,實行準入制度;編制政府機構節能的項目指南,推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施,保證節能效果的實現。
3.2 嚴格監管高污染能源進入市場
構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局,充分運用經濟、法律、行政等手段維護質量安全,充分發揮市場和企業在促進質量發展中的能動作用。加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入,合理配置行政資源,強化質量工作基礎建設,提升質量監管部門的履職能力,逐步在經濟技術開發區、高新技術產業園區等功能區以及產業集中的鄉鎮建立質量監管和技術服務機構。
3.3 發展可再生能源
積極把發展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發達國家發展可再生能源的經驗,大力提倡使用太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源,強化太陽能的研制、開發與利用,可通過相關法律法規逐步提高其使用比例,并進一步落實政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術應用于可再生能源發電中,并逐步提高應用的比例,降低相應溫室氣體的排放,挖掘可再生能源發展潛力,為可再生能源等低碳技術開辟廣闊的發展空間。
3.4 加大低碳技術研發
專門成立國家級低碳經濟研究機構,制定低碳技術開發計劃,為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導,從國家層面上統一組織協調低碳技術研發和產業化推進工作。并以政策調節手段增強減排能源有效利用的技術創新,提高企業技術自主創新能力,鼓勵企業研制開發低碳技術和低碳產品,限制高碳排放,走節能、降耗、清潔生產的發展道路。加強國際企業間技術交流與合作,促進發達國家對我國的低碳技術轉讓,并整合國內市場現有的低碳技術,多途徑地迅速推廣和應用,以不斷增強我國碳減排技術的支撐能力。
3.5 建立低碳經濟發展政策體系
結合“十二五”規劃,把發展低碳經濟列入城市和農村發展規劃和產業發展規劃。研究出臺低碳經濟模式下的財政、稅收、產業、技術政策體系。借鑒發達國家經驗,引導重工業降碳。擇機推出碳稅、排放貿易機制和稅收優惠等經濟政策。對有利于低碳經濟發展的生產者或經濟行為給予補貼,可降低二氧化碳排放、增加工業能效及競爭力、促進低碳經濟發展;對使用可再生能源相關設備的相關企業和個人可享受額度不等的減稅額度。此外,要積極推行清潔生產機制,加強財政和金融的政策支持力度,支持建立低碳經濟政策體系。
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作者簡介:
【關鍵詞】低碳經濟;新能源;循環經濟
低碳經濟概念是在全球氣溫日益變暖,氣候變化日益無常的背景下由英國政府在其2003年能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中率先提出的,它是指經濟發展要著力提高能源使用效率,逐步提高清潔能源使用比例,以減少經濟發展對環境造成的破壞,減少人類對化石能源的依賴。
一、山東發展低碳經濟的難點
(一)化石能源消費量過高
發展低碳經濟的目標是減少環境破壞,目前導致溫室效應的主因就是二氧化碳排放過多,其它類型污染物數量相對較少。我國二氧化碳數據準確性有待考察,另外二氧化碳只是污染環境的一個因素,不具有全面性,故而本文利用數據相對精確且與污染環境密切相關的化石燃料消費量作參考來模擬山東省GDP與化石能源消費量之間的關系。
根據1990年到2009年山東省GDP與化石能源消費量的數據,進行回歸分析,結果如下,Y=5043.74+0.93*X,R2=0.97。
由結果可以看出,山東省GDP與化石能源消費量之間存在高度相關性,隨著經濟的發展山東化石能源消費量將持續攀升,這對建設低碳經濟是一項基礎,在維持經濟發展的前提下實現節能減排是一項艱巨的任務。
(二)能源結構以煤炭、石化能源為主,新能源開發嚴重不足
近年,山東省一次能源消費中原煤占比基本穩定在80%左右,原油基本穩定在20%左右,終端能源消費中一多半是來自煤炭和石化產。2009年山東終端能源消費來源中33.38%來自原煤,21.68%來自油品,15.42%來自電力,由此看出,山東新能源建設投入嚴重不足,不能提供較多能源產出。2006年到2008年山東新能源產出在35―55萬噸標準煤之間,直到2009年突然達到240.9萬噸標準煤,反映出山東能源結構還是以傳統的化石能源為主,新能源利用沒有達到較高的水平,而且山東新能源建設特別依靠大項目的帶動,沒有形成穩定發展的態勢。
(三)產業發展方式較為粗放
山東省萬元GDP能耗多高于沿海發達省份,同全國水平基本持平,2005年萬元GDP能耗山東是1.28噸標準煤/萬元GDP,廣東是0.79噸標準煤/萬元GDP,江蘇是0.92噸標準煤/萬元GDP,全國水平是1.22噸標準煤/萬元GDP,也就是說山東萬元GDP能耗不僅遠高于一些發達省份,而且比全國水平還高。這一趨勢到了2009年依然沒有太多改變,山東萬元GDP能耗依然比后兩者高,僅比全國水平低0.013噸標準煤/萬元GDP。能耗的高水映的是山東產業發展方式的粗放,2009年山東省產值規模前10位的產業中高耗能行業占了一半左右。山東產業發展更多依靠上規模,擴數量的外生增長方式來維持經濟增長,而不是依靠掌握核心技術,提高附加值的內生增長方式推動經濟發展。
二、山東新能源利用與循環經濟發展現狀
新能源是指以風能、核能、水能、生物質能、太陽能等各種清潔能源為主的新型能源,它們大多可再生,清潔無污染,是人類未來能源消費的主要后備源泉。目前山東省新能源發展既有成績也有不足。成績主要集中在太陽能產業,2008年山東省太陽能產品產量占全國的30%左右,且太陽能熱利用行業總產值每年以30%的速度遞增,發展迅速。全省共有太陽能企業387家,太陽能熱水器年產能達到1000萬平方米以上,位居全國首位。不足體現在其它幾類新型能源建設相對落后。據統計,山東風能資源蘊含量達6700萬千瓦,可供建設的風電場有38座,但山東目前已裝風機總裝機容量為43.6萬千瓦,已批準建設風電場共9座,分別占理論總量的0.65%和23.68%;山東每年僅農作物秸稈會產生7000萬噸,能源產量相當于180萬噸標準煤,如果每年有5000萬噸秸稈用來發電,則可以產生326億度電,但目前山東生物質能發電裝機容量達到100萬千瓦,遠遠沒有充分利用豐富的生物質原材料。
山東境內河流較少,能夠建設水電站的流域更少,這一點山東同北方很多省份一樣,水資源比較貧乏,特別是膠東半島,所以山東水能開發幾乎空白。而核能受制于國家政策規劃,目前山東已憑借其出色的資源優勢和經濟優勢贏得了海陽和乳山核電站的建設,這是山東核電的突破,此舉將為半島地區提供大量清潔能源,替代一定數量的煤電。但是鑒于日本福島核電站泄漏事故,核電的開發與發展要在嚴格安全的前提下審慎開展。
循環經濟強調創新管理方式,提高生產技術,將物質盡可能地循環、高效利用,以達到經濟效用最大化以及保護環境的目的。目前,山東資源綜合利用成效顯著,2010年全省資源綜合利用企業共利用工業固體廢物5290.1萬噸,利用廢氣203.9億立方米,利用廢水1286.1萬噸,全省資源綜合利用產業實現產品產值365.1億元,平均每天1億元,成果是顯著的,但是存在的問題也很突出,管理方式落后,不具備循環經濟意識;中小企業技術水平較低,資源利用率不高,存在巨大浪費,而循環經濟大多要求企業進行重大投資升級技術、更換設備,這就抬高了步入循環經濟的門檻,導致很多企業迫于成本壓力不愿按循環經濟模式生產;政府或企業內部對循環經濟建設實施的機制體系不健全,導致各部門不能協調配合。循環經濟是涉及眾多生產部門的新型生產模式,保障機制不健全將嚴重阻礙循環經濟的順利實行,建設現代循環經濟山東還有很長的路要走。
三、以新能源與循環經濟為基礎發展低碳經濟
低碳經濟是經濟發展的方向,是建設宜居環境的必經途徑,也是維持經濟可持續發展的必要手段。山東省應該以新能源與循環經濟為基礎,緊緊抓住低碳經濟發展的大趨勢,充分發揮自身優勢,盡快步入低碳經濟社會發展的道路。為此,筆者提出如下建議:
(一)根據自身優勢,做大做強新能源產業
山東風能蘊藏量巨大,約相當于三個半三峽發電的潛力。山東風電場大多位于沿海地區,而這些地區與山東中西部比較,普遍缺少煤炭,大力發展風電將為山東建設半島藍色經濟區提供不竭清潔能源。山東還是農業大省,每年農作物以及牲畜都會產生數量巨大的生物質能原料,充分利用這些原料,積極發展沼氣發電、沼氣燃燒以及生物質能發電等是對物質循環利用,變廢為寶最經濟的方式,同時還應加大科研投入,降低沼氣運行的經濟成本,在更多地區推廣。山東已經具有核電設施,結合山東制造和科研優勢,圍繞核電建設發展相關產業應是下一階段著力的方向。
(二)以市場為基礎,增強循環經濟發展后勁
循環經濟具有多方受益的特點,居民不再是某些產業發展的受害者;很多原本不具有經濟效益的行業變得有利可圖,市場經濟環境中,企業愿意按照循環經濟方式生產的首要原因是追逐更多利潤;政府不僅擴大了稅收來源,還減少了治理環境的支出。循環經濟有其自身運行規律,它本身的優點能夠吸引大量社會資源投身其中,不需要政府強行干預。因此,大力推進循環經濟的發展,政府就要嚴格按照市場規律行事,支持企業進行技術創新,管理方式創新。
(三)提供金融與法律、政策支持
金融對低碳經濟發展的支持主要體現在對于新能源行業以及循環經濟項目提供綠色信貸支持,能源相關產業項目大多投資數額較大,風險較高,單一企業籌集資金困難或擔心高風險而猶豫投資,所以,政府、中介組織、應該為企業積極提供金融支持。此外,政府還應在法律和政策方面給予新能源行業和循環經濟項目支持,法律、政策的實施為新能源行業和循環經濟行業提供法制基礎,會促進它們步入健康發展的快車道。
(四)參與國際交流合作
國際交流合作是提升自身技術水平,改革自身管理方式的有效途徑。建設低碳經濟社會,要向低碳經濟發展較好的國家學習取經,例如挪威電力99%來自水電,挪威水電技術比較先進特別是地下水電技術;日本在氫能利用領域走在了世界前列,已經逐漸開始了產業化;法國在核能應用領域技術先進、成熟,體系完善,在世界范圍內具有示范作用;德國在1994年就頒布了《循環經濟與廢物管理法》,循環經濟發展成果豐碩,這些都值得我們學習借鑒。擴大交流范圍,通過高校、科研機構、政府機構、中介協會等各種組織機構積極參與國際交流,發現新的發展觀點、新的管理方式應用于我們相關領域;采取技術合作,聯合開發新技術為我所用;利用資本合作,共同投資新技術、研究新的管理方式等,將有力促進我國低碳經濟社會建設進程。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經濟;零售業;必要性
一、國內外零售業發展低碳經濟的現狀
(一)國外零售業低碳經濟的發展現狀
國外零售業低碳經濟的發展日趨重視。在西方發達國家,以英國為例,零售業經歷了100多年的發展,百貨商店、連鎖商店、超級市場、購物中心、網店、以及直銷各種業態的出現,形成的是一種動態的較為合理的零售業態格局。2003年2月24日,英國首相布萊爾發表的題為《我們未來的能源―創建低碳經濟》的白皮書中提出“低碳經濟”這一概念。根據調查,英國消費者有85%會在購物時考慮產品的環境成本,約一半以上的消費者希望了解更多的關于產品碳足跡方面的信息;外資超市在發展低碳經濟方面的不斷增大壓力,在低碳經營方面已走在內資超市前頭,贏得先機。
(二)國內零售業低碳經濟的發展現狀
目前我國擁有百貨店、超市、便利店、專業店、購物中心、網上商店等多種零售業態,超級市場是我國零售業的主流,便利店、專業店、專賣店、購物中心、網上商店等發展速度非常之快。短期來看,這樣的增長在一定的程度上拉動了居民的消費,推動了國民經濟的增長,但是我國零售業目前帶一種盲目的規模膨脹,零售商之間是一種非良性的競爭狀況,大部分分布在較發達的中心城市地區,然而人口眾多的農村零售業卻很少,我國零售業的市場潛力是巨大的,巨大的消費力還沒釋放出來,根結在于我國零售業的結構還不合理。隨著國家發展低碳經濟戰略的日漸明確,國內超市也逐漸行動起來,認真執行國家節能減排的各項政策措施。一些超市在采購、運營和管理上實踐低碳經濟理念,采取節能減排、以舊換新、環保購物,取得了一定成效,降低了成本,提高了競爭力。以水電費為例,水電費是零售企業總費用支出中僅次于人力成本和房租的第三大費用源,節能潛力巨大,近年來,隨著零售企業在不同程度上進行節能技術改造,各種零售業態的水電費用率均有不同程度的下降。
但從總體上看,與外資企業相比,內資企業發展低碳經濟的意識還不夠強,能力還較欠缺,水平還較低,距離低碳經濟的要求還相距甚遠。以廢舊塑料的回收利用為例,我國廢舊塑料的回收利用率只有20%,而德國、日本等發達國家的回收利用率則高達70%。而且與外資企業相比,內資企業尤其不擅于宣傳自己,在發展低碳經濟的形象方面與外資企業差距甚大。
二、長株潭零售業低碳經濟的不足
(一)低碳化零售業狀態需要改善
隨著低碳商業時代的到來,長株潭零售企業的應對行動較慢,應對力度較小。主要還停留在內部節能減排上,且在廣度和深度上都有待進一步努力。與外資零售企業相比,長株潭零售企業低碳意識薄弱,一般是節能節水等若干分散的單項措施,缺乏系統性和綜合節能意識。通過調查了解,長株潭零售業普遍存在一種觀點,認為排碳主要是鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業的事情,與零售行業關系不大。其實,僅以耗電量為例,由碳耗用量的計算公式:家居用電的二氧化碳排放量(千克)=耗電度數×0.785可知,耗電量與排碳成正比。而零售企業一般全年無休,特別是為營造愉悅的購物環境,營業期間照明要保證足夠的亮度,空調要保證適宜的溫度;為保證食品安全,冷凍冷藏設備要保證365天(24小時/天)持續運轉,零售企業照明、空調、冷凍冷藏設備等主要部分的用電量累計起來,數額很是驚人。
(二)低碳零售流于表面炒作
由于缺乏明確而具體的標準,導致現有的低碳零售流于表面炒作。有的成為追求額外利潤的利器,改變了低碳的原意,成為消費者的負擔,沒有能夠真正落實。一些零售企業利用低碳的公益宣傳自己,把原本不屬于節能減排的商品都列入低碳范疇。對不少商家來說,“低碳”成為尋找賣點的營銷手段。而且,目前低碳經濟對于商家來說是把雙刃劍,在利益與社會責任之間很多時候不能兼備,所以不少零售企業只能選擇避重就輕的方式去經營。就超市這種業態來看,由于目前低碳超市并沒有一個行業標準,缺少一個約束的行規,導致很多企業在推行中有很大的隨機性和盲目性。
(三)現階段的低碳化零售業會影響湖南省的發展
現階段,零售業已經進入買方市場和全球競爭時代,外資零售企業在我省市場呈加速競爭,如何獲得競爭優勢是我省內資零售企業面臨的緊迫問題。零售業低碳化的實踐表明,省內資零售企業的低碳化進程,總體上還比較落后。根據企業的自然資源基礎觀理論,這勢必會影響到我省內資零售企業的競爭優勢,使其與外資零售企業的競爭中處于劣勢。
三、長株潭零售業發展低碳經濟的必要性
(一)低碳經濟發展模式是大勢所趨
在經歷了工業化、信息化之后,全球經濟正在走向低碳化。低碳經濟是以減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產出的經濟發展理念或發展形式。隨著技術的進步,特別是新能源領域的創新發展加快,低碳經濟發展模式將逐漸替代傳統高排放發展模式而展現出巨大潛力。英國政府以文件的形式,正式提出了低碳經濟概念,且風靡全球。
(二)零售業進入低碳經營時代
全球第三大零售商特易購將建設低碳超市納入了戰略規劃,其在全球各地的低碳超市陸續開張,正式運行的朗姆錫特易購超市則實現了零碳排放目標,成為全球第一家零碳排放超市。我國內資零售企業在低碳化經營方面,也大膽嘗試。廣州是我國零售業比較發達,也是進行低碳化實踐較早的地區。可以預料,由全球零售業三大巨頭引領的低碳化潮流,將使零售企業的環保行為成為決定其核心競爭力的重要指標,零售業已經進入低碳經營時代。
(三)長株潭零售業須改善自身形象、提升競爭力
“長株潭”是長株潭城市群的簡稱,位于湖南省中東部,包括長沙、株洲、湘潭三市,目前是湖南省經濟發展的核心增長極。2007年,長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者,是"中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例"。因此,它更需要發展低碳經濟,改善自身形象、提升競爭力。可以預見:長株潭在低碳經濟大發展的背景下,節能減排作為企業降低運營成本的重要手段,必將成為零售業新的利潤增長點,同時,率先實現節能減排,也將會在相關領域掌握話語權和主動權,并在未來的競爭中占盡先機,贏得有利的競爭地位。
(四)長株潭零售業發展的各環節需要低碳經濟
經濟全球化的背景下,發達國家的零售巨頭已經在生產制造、產品加工、產品使用、產品回收的過程中做到了低排放、低污染、低能耗。長株潭零售業發展必需要在采用新技術、節約原材料、提高利用效率,改進生產設備和生產工藝。在物流運輸方面采用成本低、能耗低、碳排放量低的節能運輸設備,采用和可重復利用包裝。在消費方面要求消費者樹立低碳化消費的觀念,減少一次性用品的使用,過低碳化的生活。在營銷方面要求企業進行市場調查、產品定價、渠道管理、廣告宣傳、促銷活動整個營銷過程中都以維持生態平衡和低碳化為理念。
四、長株潭零售業低碳經濟的發展措施
(一)加強管理創新
長株潭既然是改革試驗區,就應該更加重視低碳經濟發展,制定長期發展規劃,并且分步驟有計劃的實施,正確引導社會、企業、市場走向有利于環境保護的低碳經濟轉化,加強管理創新。
(二)制定門店能耗標準,完善綠色商品標識體系
政府與行業聯合制定門店能耗標準,完善綠色商品標識體系,建立零售業節能減排的績效考量、指標體系和認證服務體系,對于投入大、周期長的低碳改造項目實行稅收減免、補貼等鼓勵措施,堅持不懈地實施諸如限塑令和家電以舊換新等措施,對消費者購買低碳產品實行補貼等,提升長株潭經濟的競爭力和可持續發展能力。
(三)鼓勵零售業加大和采用節能環保新的技術改造
零售業需要采取節能改造、系統節能、智能控制技術這些方面的改造,零售企業要控制空調、冷藏設備、自動扶梯的更新,逐漸推出換風換氣系統、冷凝水回收系統,實現整個系統的低能耗。其次加強能耗管理限定企業的能耗指數,制定節能目標,加強能耗考核,提高能耗管理水平。
(四)加強零售業低碳經濟的國際經驗交流,
為了推動零售業進一步向低碳經濟發展,應該加強零售業低碳經濟的國際經驗交流,借鑒國外先進經驗。在物流方面需要采用低成本低能耗低排放的節能設施,采用可重復利用的包裝和技術。在營銷方面市場調查、產品定價、渠道管理、廣告宣傳、促銷活動等整個營銷過程都要圍繞維持生態平衡和低碳化理念。在消費方面,引導消費者樹立低碳化消費的觀念,減少高能耗高排放的奢侈消費,減少一次性用品的使用,過低碳化的生活。
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