國內經濟社會發展精選(九篇)
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第1篇：國內經濟社會發展范文
為了貫徹落實《務院關于進一步促進內蒙古經濟社會發展的若干意見》，提高土資源的保障和服務能力，促進內蒙古經濟社會又好又快發展，近日，土資源部下發了《土資源部關于支持內蒙古經濟社會發展有關措施的通知》。主要包括實施差別化的供地政策、加強耕地保護和節約集約用地、加強地質勘查和礦產資源開發、加強土資源基礎工作和人才隊伍建設四個方面的內容，共19條具體措施。
一是實施差別化的供地政策。主要內容為：加快土地利用總體規劃修編。支持內蒙古以新一輪土地調查成果為基礎，加快地方各級土地利用總體規劃修編。開展土地利用總體規劃評估修改試點，創新土地利用規劃管理制度；加大土地利用年度計劃指標傾斜力度；保障基礎設施和基礎產業建設用地。支持內蒙古能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地建設，加快把內蒙古建設成為家戰略資源支撐基地；鼓勵合理使用未利用地；支持沿黃河沿交通干線經濟帶、滿洲里重點開發開放試驗區建設。
二是加強耕地保護和節約集約用地。主要內容為：落實耕地保護責任。支持內蒙古完善耕地保護的共同責任機制，按因素法分配中央分成新增建設用地土地有償使用費繼續對給予傾斜；大力推進農村土地整治。鼓勵內蒙古開展田、水、路、林、村綜合整治，在資金、技術和政策等方面予以傾斜，對內蒙古列入家土地整治重大工程的項目，適當加大中央資金支持力度；探索節約集約用地新模式。支持內蒙古開展工礦廢棄地復墾調整利用試點，確保廢棄工礦用地復墾到位并有效利用；支持做優做強工業園區；嚴格執行和完善節約集約用地制度。切實提高節約集約用地水平。
三是加強地質勘查和礦產資源開發。主要包括：落實地質找礦新機制。將內蒙古地質勘查工作納入土資源部找礦突破戰略行動，建立中央與自治區基礎地質工作相互銜接、公益性地質調查與商業性礦產勘查相互促進、地質勘查力量和資金協調配合的地質找礦新機制，加快實現內蒙古地質找礦實現新突破；支持內蒙古開展重點地區地質礦產調查評價。在項目和資金安排上，優先部署重點成礦區1：5萬區域地質調查、礦產遠景調查及區域重力測量，全面提高內蒙古地質礦產工作程度。支持內蒙古在二連盆地、海拉爾盆地、河套平原開展戰略性地下水勘查，在黃河上游(內蒙古段)經濟較發達區域和重要礦區開展環境地質調查；支持內蒙古重要礦產資源勘查開發。加大具有資源潛力的缺煤地區煤炭資源勘查力度，支持內蒙古在整裝勘查區，開展鈾、鐵、銅、鉛、鋅、金等多金屬礦產整裝勘查；加強與周邊家礦產資源勘查開發合作；推進優勢礦產資源節約與綜合利用。重點支持內蒙古運用新技術、采用新工藝開展煤炭、稀土、鐵礦等資源節約與綜合利用，促進礦業發展方式的轉變，加快白云鄂博稀土、鐵及鈮礦資源綜合利用示范基地建設；加大地質環境保護與治理恢復支持力度。加大對資源枯竭地區的支持力度，促進資源型城市經濟轉型與可持續發展，支持內蒙古申報中央財政礦山地質環境治理項目，實施礦山地質環境治理重點工程，力爭在“十二五”期間基本解決歷史遺留的礦山地質環境問題。
四是加強土資源基礎工作和人才隊伍建設。主要包括：加強基礎測繪工作。“十二五”期間為建立6個家級GNSS連續運行參考站，支持衛星定位服務系統建設，施測一等水準網、高精度大地控制網和重力基本網，精化似大地水準面，優先安排測制1：1萬地形圖所需的航空航天影像資料；加強信息技術研發應用。支持礦產資源潛力評價信息系統；培養高素質人才隊伍。建立土資源部與內蒙古互派干部掛職鍛煉制度，促進土資源干部隊伍建設，在基層土資源管理所建設方面給予政策支持。
第2篇：國內經濟社會發展范文
今天，我們召開全區年終金融部門座談會，主要目的是與各位行長和經理一起，總結一年來我區金融工作，肯定成績，分析不足，共同研究與探討在當前國內外經濟形勢復雜多變、區內經濟社會發展不確定性因素較多的背景下，如何更好地發揮金融作用，切實有效地擴大信貸投入，促進全區經濟保持平穩較快發展。剛才區發改經貿局童局長代表區金融辦通報了2011年度金融機構考核結果，并分析了全區金融運行情況，對今年工作作出了具體部署，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。各家金融機構負責人也都結合本單位實際作了很好的交流發言，希望各個銀行互相借鑒學習，扎實做好今年工作。下面，根據會議安排，我再講兩個方面的意見。
一、充分肯定金融工作顯著成績
過去的一年，全區金融系統緊緊圍繞區委、區政府提出的目標和要求，認真貫徹適度寬松的貨幣政策，搶抓有利機遇，加大工作力度，金融工作成效顯著，成為我區經濟社會發展的一大亮點，并得到了區委、區政府的高度評價和充分肯定。主要體現在以下三個方面：
(一)存貸款余額大幅增加。2011年全區金融機構本外幣各項貸款余額173.96億元（含準金融機構），比年初增加40.97億元，同比增長30.8%，存貸比為79.6%。其中人民幣貸款余額167.81億元，比年初增加40.25億元，同比增長31.6%。與此同時，2011年全區金融機構本外幣各項存款余額218.48億元，比年初增加47.13億元，同比增長27.5%，其中人民幣存款余額217.08億元，比年初增加46.68億元，同比增長27.4%。總之，過去的一年，在全區金融機構的共同努力下，我區存貸款余額均保持了高速增長，為經濟平穩較快增長做出了巨大貢獻。
(二)金融支持力度明顯增強。2011年底，全區存貸款余額存貸比達到79.6%（含準金融機構），達到歷史新高。其中工業貸款為93.98億元，占人民幣貸款的58%，占比提高了1.1個百分點。各金融機構加大了對重點項目、行業龍頭企業、招商引資企業以及中小企業等的支持力度，大力支持我區平臺建設，為我區經濟快速發展作出了巨大的貢獻。
(三)金融創新能力不斷加強。一是舊館木業協會與杭州民生銀行簽訂合作協議，有效緩解了我區舊館木地板加工企業資金壓力。目前杭州民生銀行已累計發放貸款達1.5億元。二是我區第二家小額貸款公司——長城小額貸款有限公司，于2011年3月順利開業。兩家小額貸款公司全年累計發放貸款1434筆，發放金額10.17億元，有效緩解了我區中小企業的資金壓力，有力地支持了新農村建設。三是在省經信委大力支持下，區政府與省工商銀行合作構筑了全省首個產業集群融資平臺—木地板產業集群融資平臺。該平臺在2012-2013年3年間，將為木地板產業新增10億融資規模，同時還將在融資價格方面給予特殊優惠，實施融資讓利。四是農村合作銀行順利完成股改并開業，成為全省首家農村商業銀行。
總之，一年來全區金融業發展取得了可喜成績，在保障經濟發展資金支持、推動產業結構調整優化、拓寬企業融資渠道等方面發揮了積極的作用，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。在此，我代表區政府向大力支持我區經濟社會發展的各金融部門表示衷心的感謝，同時通過在座的各位向辛勤工作在全區金融戰線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問！
二、全力提高金融服務地方經濟社會能力，實現互利雙贏
2012年全區金融機構要切實按照中央、省、市經濟工作會議的部署要求，深入貫徹落實區委二屆十次全體（擴大）會議和區二屆人大五次會議精神，針對國家政策的微調，進一步解放思想，深入理解政策，不斷改善金融服務，持續推進金融創新，努力提升金融整體素質，為我區經濟社會平穩較快發展提供金融保障。
(一)進一步強化責任感和使命感,全力服務地方經濟社會發展。今年的政府工作報告指出全年要力爭規模以上工業產值增長20%。要實施大產業培育計劃，壯大國家級木地板、省級電梯、市級電機以及金屬材料、新型紡織“五大產業集群”,力爭總產值達到500億元，增長20%以上。要全力加快南太湖產業集聚區區塊和練市、雙林、菱湖、和孚四大工業功能區建設，努力提高平臺承載能力。因此全區各金融機構要繼續落實好相關貨幣政策，以服務經濟社會發展為己任，增強使命感和責任感，保持金融服務的持續性，切實增加信貸有效投入，為促進我區經濟平穩較快發展提供穩定的資金保障。要采取有效措施，千方百計擴大信貸資金來源，積極向上級行爭取在信貸規模、審批權限和存貸款比例控制等方面的傾斜政策，并通過其他多種方式努力增強資金供給能力。尤其是區確定的重點企業和重點項目，各金融機構要把握基本方向，創新風險意識，堅定不移地給予貸款支持。同時，要進一步深入推進銀企合作，積極與企業、項目加強有效對接，對一些具有成長性但目前面臨資金困難的企業也要給予相關信貸支持，共同致力于我區融資環境的改善，確保全區經濟運行資金鏈的暢通。
(二)進一步調整和優化信貸結構,大力支持產業轉型升級。當前，我區經濟正處在企穩回升和結構調整的關鍵時期。各金融機構要深入學習和實踐科學發展觀，按照國家產業政策和金融調控要求，在信貸投放上體現“區別對待，有保有壓”，要大力優化信貸結構，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整；要支持淘汰落后產能，提高經濟發展質量和效益，保持經濟平穩和可持續發展。
(三)進一步緩解融資難題,促進中小企業健康發展。融資難一直是阻礙中小企業發展的主要因素之一，雖然過去的一年各銀行投入工業的貸款增幅較大，但中小企業融資仍然是個難題。為此，各金融機構要轉變經營理念，強化市場意識，主動了解企業，積極做好服務，以降低信貸門檻等方式向中小企業提供融資等金融服務，爭取在服務中小企業、解決貸款難問題上取得新的突破。
第3篇：國內經濟社會發展范文
一、財政政策調整取向的原因
1998年以來，為了應對亞州金融危機影響和國內需求不足問題，我國實行了積極的財政政策。實踐證明，這一政策是正確的，取得了顯著成效。積極的財政政策實施，推動了我國經濟結構調整，有力地促進了經濟持續穩定快速發展，每年拉動GDP增長1.5-2個百分點。但積極財政政策的實質是擴張性的財政政策，當通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經濟發展的壓力時，繼續實施這一政策，不僅不利于控制固定資產投資的過快增長，而且易于形成逆向調節；不僅不利于減緩通貨膨脹的趨勢，而且易于加劇投資與消費比例失調程度，加大經濟健康運行的風險和阻力。鑒于目前我國投資規模已經很大、社會資金增加較多。因此，積極財政政策應當適時轉向，由擴張性的積極財政政策轉向松緊適度的穩健財政政策。
另一方面，目前我國經濟又并非全面過熱，經濟社會發展中還有農業、教育、公共衛生、社會保障等許多薄弱環節亟待加強，而且沒有強烈信號表明近期會發生高通貨膨脹，因此，積極的財政政策不宜一下子轉向緊縮的財政政策。在這種情況下，中央提出當前實行穩健的財政政策，是符合我國現階段經濟形勢的發展變化和宏觀調控的客觀需要的，是又一次科學的相機抉擇。
二、穩健財政政策的主要內涵
實行穩健的財政政策，即中性財政政策，主要是要服從服務于改革發展大局，服從服務于中央宏觀調控大局，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續擴大，又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現；既要堅決控制投資膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱行業降溫，又要著力支持經濟社會發展中的薄弱環節。穩健的財政政策其核心是松緊適度，著力協調，放眼長遠，其主要內涵如下幾個方面：
（一）控制赤字，但繼續保持一定財政赤字規模和長期建設國債發行規模
總理2005年3月5日在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：今年要適當減少財政赤字，適當減少長期建設國債發行規模。擬安排中央財政赤字3000億元，比上年減少198億元；擬發行長期建設國債800億元，比上年減少了300億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元。保持上述規模財政赤字和繼續發行一定規模的長期建設國債，主要是為了加大對"三農"、社會發展、生態建設和環境保護等薄弱環節的投入，支持西部大開發、東北地區等老工業基地振興，支持老、少、邊、窮地區加快發展；還有一部分在建項目也需要國債資金繼續予以支持。另外，國家財政部2005年3月5日在十屆人大三次會議上關于2004年中央和地方預算執行情況及2005年中央和地方預算草案的報告中指出：隨著經濟發展和國內生產總值的增長，2005年預算赤字占國內生產總值的比重將由2004年的2.5%下降到2%，降低0.5個百分點。
（二）著力調整財政支出結構和國債資金投向結構，把更多的錢用在更需要的地方
為了全面落實科學發展觀，按照經濟社會發展"五個統籌"和公共財政的要求，必須著力調整財政支出結構和國債資金投向結構。在資金安排上要區別對待，有保有壓，有促有控。對與經濟過熱有關的、直接用于一般競爭性領域的"越位"投入，要退出來，壓下來；對屬于公共財政范疇的，涉及到財政"缺位或不到位"的，如需要加強農業、就業和社會保障、環境和生態建設、公共衛生、教育、科技等經濟社會發展的薄弱環節，不僅要保，還要加大投入和支持的力度，努力促進"五個統籌"和全面協調發展。并使財政支出向困難地區、困難群體和困難基層傾斜，促進構建和諧社會；向改革創新傾斜，促進經濟增長方式轉變。在資金支出的具體安排上，一是繼續加大對"三農"的投入力度；二是緩解部分縣鄉財政困難；三是加大對社會發展薄弱環節的投入；四是大力支持就業再就業和社會保障工作；五是繼續增加對地方轉移支付；六是積極推進各項改革。
（三）推進改革，不再主要依靠國債投資拉動經濟增長，騰出財力用于體制和制度創新
穩健的財政政策就是要致力于推動改革，就是轉變主要依靠國債項目投資拉動經濟增長的方式，要按照既立足當前、又著眼長遠的原則，在繼續安排部分國債項目投資，整合預算內基本建設投資，保證一定規模中央財政投資的基礎上，適當調減國債項目投資規模，騰出一部分財力，用于大力推進體制和制度改革創新，為市場主體和經濟發展創造一個相對寬松的財稅環境，建立有利于經濟自主增長的長效機制。首先，從財政自身來講，要在保持財政收入持續穩定較快增長的基礎上，大力推進有增有減的結構性稅制改革。我國現行稅制在保證財政收入穩定增長等方面發揮了重要作用，但仍然存在不完善、不合理之處，影響稅收職能作用的發揮。要通過完善稅制，讓市場主體即企業得到的收益更多一點，不斷增強企業自我發展的能力，有利于鼓勵企業擴大投資，加快技術改造，建立經濟自主穩定增長的內在機制，不僅比政府直接投資效果更好，也符合我國稅制改革與國際接軌要求和發展趨勢。具體來說，當前必須做好四項工作：一要堅定不移地推進增值稅轉型改革；二要積極推進內外資企業所得稅合并；三要改革和完善農業稅費制度；四要繼續完善出口退稅制度。
第4篇：國內經濟社會發展范文
關鍵詞：經濟社會；發展；工商管理；人才需求；研究
一、工商管理人才培養存在的問題
1.培養目標不明確培養目標不明確。工商管理專業人才，企業需求中高層管理者較多。但是絕大多數的高校人才缺乏管理經驗，沒有做過企業的高層管理者，這就導致了工商管理專業的人才定位中層管理者為主。缺乏實踐經驗，對工商管理專業畢業的學生的去向不夠明確，定位不夠清晰。絕大多數的學生為企事業單位輸送人才。但學校并不明確單位需要什么樣的人才，造成了工商管理人才培養目標定位不夠準確。對于市場經濟環境的了解不準確，沒有結合學校自身的特色來制定人才培養目標。
2.課程設置不合理課程設置不合理。工商管理專業課程內容與實踐的聯系不緊密，工商管理專業的人才的實踐性較差。課程內容設置上與實踐密切聯系的關聯性較少，應用性的指導較弱。工商管理專業教材的內容與實踐的聯系度不高，人才缺乏實踐的基礎。絕大多數的人才對于理論的掌握由于缺乏實踐，人才在遇到問題時運用理論的能力不足，工商管理專業課程的內容與經濟發展需求不匹配。高校參考國外的工商管理的經驗和理論，結合當前市場環境編排課程內容。但其在國內經濟迅速發展的前提下，經濟全球化和經濟升級轉型的需要遠不能滿足其發展的需求。拋開借鑒國外先進的理論而言，課程設置中應該積極地融入實踐教學的內容，結合國內經濟社會發展的實踐經驗，安排工商管理專業實踐教學。工商管理專業關聯性不強，課程基礎為后續課程更新不足，學生在課程的學習過程當中逐漸的得不到深化。然而由于后續更新課程滯后，使得工商管理專業學生的知識的創新能力不強。知識的關聯性不足，缺乏專業特色和教學的特長。
3.課程實踐教學匱乏課程實踐教學匱乏。工商管理專業的教學傾向于理論化，實踐教學的主導地位，沒有得到體現，而且沒有形成實踐與理論體系化教學。專業的理論成果和理論教學的測試較多，相對的實踐教學的測試較少，實踐的觀念還沒有深入到工商管理教學內容中。加之當前各大高校對于工商管理硬件設施的構建力度不足，實踐教學成為一種虛設，硬件設施的滯后，使得高校的實踐教學內容難以開展。絕大多數的教師由于其實踐能力不強，在實踐教學方面教師的實踐經驗缺乏實踐教學，必然受到影響。就是對于工商管理的實踐教學，缺乏實踐經驗，致其對實踐教學的認知較少。工商管理專業并沒有構建完備的實踐教學評價體系，對于實踐教學效果的評估，以及存在的問題的修正沒有形成科學的體系。也就是說高校校對實踐教學評價的重視程度不足，相反的對于理論教學的評估較多。
4.缺乏創新培養能力缺乏創新培養能力。高校培養的學生嚴重缺乏創新能力，導致工商管理類的人才在學校的理論學習中，缺乏實踐的經驗，缺乏創造力，人才的創新能力沒有得到充分的發揮。高校對于工商管理專業實踐教學的重視程度不足，以及各種因素導致實踐教學的作用，得不到充分的發揮，使得人才在實際的解決工商管理的問題的能力和創造性的培養不足。對于實踐教學的開展，高校采用的教學方法單一，并不能反映學生的創新能力，激發學生的創造性，不利于高校學生的創新能力的培養。
二、強化對工商管理人才培養的對策研究
1.強化硬件設施的投入強化硬件設施的投入。強化高校工商管理專業的硬件設施的建設，培養工商管理創新型人才。學校加大圖書硬件設施的投入，引進相關的書籍、數據，人才通過廣泛閱讀資料和分析數據來源，創新資料的查詢。并加大對工商管理實驗室建設資金的投入，創造更好的硬件設施保障，工商管理學生的不斷的加大投入，學生實踐的力度，為工商管理專業學生開設實踐課程，提供實踐的基礎設施支持。
2.優化高校師資結構優化高校師資結構。對于工商管理專業的教師來說，必須轉變思想觀念，提高實踐教學的思想意識，采用引進來、走出去相結合的辦法。豐富自身從事管理實踐的經驗和教學內容，加強學科邊緣化建設，鼓勵工商管理專業教師廣泛的參與到企業的實踐中，在實踐中尋找理論與實踐結合的方法，并將融會貫通的知識傳授于學生。并為工商管理專業教師提供進修和學習的機會，以此來提高教師的綜合素質，鼓勵教師參加工商管理相關內容的交流與會談，了解前沿的信息，幫助中青年教師加速提高科研水平、教學能力。不斷的強化工商管理專業的教材內容與社會環境的接軌，豐富教學內容從教材理論到實踐經驗的修訂，滿足實踐的需求，盡量保持教材內容與實踐的緊密聯系，通力合作，促進教師與實踐內容的融合，提高教材的整體質量。
3.構建校企合作體系構建校企合作體系。轉變高校的教學觀念，拓展辦學思路，主動加強與企業的合作，堅持走校企合作辦學的道路，實現校企優勢互補、資源共享等，實現工商管理專業學生增強自身的實踐能力。提高人才適應社會發展的素質建設，不斷的增強高校辦學的能力，提高人才的綜合素質。構建校外實訓基地，工商管理專業的教師指導學生進行實踐，在實訓中提高人才的實踐能力。人才在教師的科學指導下進行實踐的體驗，并為工商管理專業的學生提供了就業的機會。高校在培養工商管理專業人才時，要引導企業參與人才培養的方案的制定。監督人才培養的質量，并為其解決高校人才就業難的問題，努力實現高校教育社會化的目標。
4.改革教學評價體系建設改革教學評價體系建設。改革高校教學評價機制重視，對學生應用知識的能力進行考評。突出以學生為主體的思考，應用創新為核心的教學評價。激發工商管理專業教師的創造力，激發學生開拓創新的能力。增加學生獨立思考、分析解決問題的能力。鼓勵學生自主創新，并在實踐教學的過程當中，制定嚴格的高校人才培養指標。構建工商管理專業學生的社會評估制度，對于高校輸送人才的質量進行評價，關注工商管理專業人才的去向，構建科學嚴謹的就業反饋機制。進而促進高校按照工商管理社會需求的質量監控進行課程的設置、人才培養目標的設定，實現與經濟發展成功對接。
三、經濟社會發展對工商管理人才需求研究
1.創新是培養高端工商管理人才的關鍵創新是培養高端工商管理人才的關鍵。高校培養工商管理專業人次可以準確的把握經濟發展的趨勢，以經濟產業發展為導向，在適應經濟發展的前提下，培養能夠支持經濟發展的現代化、高素質人才。構建開放型的專業調節系統優勢。創新高校教育模式，培養工商管理的高端人才，走人才可持續發展道路、創新道路。實施人才的戰略化、品牌化經營，滿足工商管理專業經濟發展的需求，更好地滿足社會經濟發展與工商管理實踐型人才的良好對接。
2.特色化培養之旅特色化培養之旅。以經濟的發展特色為核心，對工商管理的專業人才，以區域經濟的發展為載體，體現經濟發展的方向，體現經濟發展對人才的要求，遵循發展需求驅動的原則，以市場為導向，創新課程的設置，培養工商管理專業需要的實用性人才，發展市場化戰略。增強校企的深度合作，以企業為學校的實訓基地，與企業簽訂人才培養協議，建立雙方互信、互惠的合作關系。加深對于專業的認識，堅持理論與實踐一體化的教學設計，激發工商管理專業人才學習的主動性。
四、結論
在經濟全球化的激烈競爭下，高校對人才培養的質量不斷面臨著挑戰。對于工商管理類專業的人才的培養，存在著高校對管理類人才的知識能力、素質的培養目標不夠明確。人才的培養缺乏科學的方法，以及實踐的設備基礎。工商管理專業實踐教學的理念滯后，相應的實踐教學的硬件設施投入以及特色化辦學的能力不足。
參考文獻：
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第5篇：國內經濟社會發展范文
一、統一思想，充分認識新形勢下做好人事編制工作的重要意義
去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實施人才強市戰略，人才隊伍建設邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績，人事制度改革、行政審批制度改革穩步推進，人事編制公共服務體系建設不斷完善，應該說，人事編制工作為全市的經濟社會發展做出了積極貢獻。對此，應該給予充分肯定。
今年，面對金融危機帶來的影響，面對國家和省在新形勢下對人事編制工作提出的新要求，面對全市經濟社會又好又快發展的良好勢頭，我們要進一步認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下做好人事編制工作的重要意義。一是加強人事編制工作是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀的第一要務是發展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點是管理人才資源、開發人才資源、利用人才資源，其目的就是為經濟社會發展提供人才保障。如果沒有人才談不上發展，如果沒有發展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強人事人才工作，才能更好地踐行科學發展觀。二是加強人事編制工作是實現快發展大發展的必然要求。做好“開發、開放”兩篇文章，加快“三帶十區”和“七個百億元產業”建設，實現更大更好更快發展，關鍵是要有一支高素質的領導干部、經營管理者、專業技術帶頭人等各類人才隊伍。這就需要我們在人才的培養、引進、利用上下功夫，努力建設一支與經濟社會發展要求相適應的人才隊伍。三是加強人事編制工作是深化改革維護穩定的現實選擇。機關事業單位的改革勢在必行，無論是哪一項改革，都涉及到各方面利益關系的調整，處理得好與壞，都會直接影響穩定大局，所以我們要站在改革穩定的高度來加強人事編制工作。
二、突出重點,扎扎實實做好今年人事編制工作
今年是我市經濟社會發展極為關鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準確把握人事編制工作的新形勢、新要求、新任務，突出重點，強化措施，扎扎實實做好今年的人事編制工作。
（一）全面做好人才引進工作。要繼續深入實施“人才強市”戰略，切實做好人才的引進、儲備工作。不斷提高我市人才隊伍的整體實力和競爭力。在引進的載體上，一是利用優勢產業和重點項目吸引人才。圍繞能源、礦產、化工、基礎原材料等七個百億元產業建設，圍繞多寶山銅礦、電石化等51個項目建設，制定人才規劃和政策，吸引人才。二是利用園區集聚人才。結合西南工業園區、五秀山俄電加工區、農業示范園區建設等，引導、鼓勵人才到園區創辦、領辦經濟實體。在引進的對象上，面向全國高校科研院所、面向國內經濟發達地區、面向俄羅斯特別是遠東地區引進專業人才和管理人才。力爭今年引進研究生以上學歷的人才30名左右。在引進的途徑上，一是靠政策引進。我市屬經濟欠發達地區，地處偏遠條件較差，要不惜重金，不惜代價，通過優厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進。采取現場招聘與網絡招聘相結合、考試與考核相結合的招聘方式，引進高學歷人才。三是靠節會引進。通過舉辦推介會、洽談會、人才交流會，吸引更多的國內外專業人才到落戶。在做好引進人才工作的同時，更要注重現有人才的培養、使用和提高。
（二）大力推進高校畢業生就業。今年，國家和省高度重視高校畢業生就業工作，前不久國務院專門召開會議進行安排部署。從我市看，目前尚未就業的畢業生有8600人，就業任務非常艱巨，為此，各地、各有關部門要充分認識到做好這項工作的重要性和緊迫性，千方百計擴大高校畢業生就業渠道。一是要通過擴大“三支一扶計劃”規模，派送一批，今年全市計劃派送100人；二是通過引導扶持自主創業，帶動一批，力爭實現創業100人；三是通過提供平臺，見習一批。目前我們正在制定《XX市直高校畢業生就業見習工作實施方案》，準備在全市選擇1000名籍大專以上畢業生，有計劃地安排到機關事業單位見習，既能解決單位和部門人才短缺的問題，又能緩解就業壓力，同時，對大學生自身而言，也是一個增加閱歷的過程，是一個提高就業競爭能力的過程。各縣（市）區和各有關部門一定要做好大學生見習工作。
（三）穩步推進行政管理體制和事業單位改革。要按照國家和省的統一部署，緊緊抓住職能轉變這個中心，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，積極做好新一輪政府機構改革和事業單位改革的準備工作。要結合我市實際，制定政府機構改革方案，按照精減統一效能的原則，轉變政府職能，合理劃分事權，理順市縣關系。修改完善事業單位改革方案，對市直事業單位進行科學分類、科學設崗。并按照省里的統一要求，適時啟動政府機構改革和事業單位改革。
（四）嚴格控機構編制增長。按照國家和省有關政策要求和新一輪改革在即的形勢，我們必須嚴格控制機構設立、升格和人員編制增長。原則上在新一輪改革前，對超編單位實行只出不進、只減不增。對公務員的錄用實行總量控制、缺額控制。對新增機構年底前不再進行研究。
三、加強領導,確保人事編制各項工作任務落到實處
（一）要加強組織領導。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實加強領導，擺上日程，準確把握工作的原則和方向，及時研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問題。人事編制部門要切實承擔起牽頭部門的職責，主動為政府決策出主意、提建議，當好參謀助手。組織、勞動、財政等部門要積極主動配合支持人事編制工作，形成推進工作的合力。
（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養需要投入，人才待遇獎勵需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業主管部門要配套一塊，效益好的企業要資助一塊。通過建立投入機制，設立“人才開發基金”，保障改革的順利進行和人才隊伍的建設。
第6篇：國內經濟社會發展范文
關鍵詞：地方本科院校；人才培養方式；教改聯合體
地方本科院校作為面向所在地區自主辦學的法人實體，主動適應區域內經濟建設和社會發展的要求，將區域內的人口優勢轉化為人力資源優勢，為所在區域發展提供人才支撐和智力資源，既是地方本科院校的基本價值所在，也是地方本科院校的重要使命。
近幾年來，我國的高等教育規模的快速發展，已經初步形成了多層次、多類型、多形式的高等教育結構體系。作為一個教學研究型大學，同時又是省屬重點高校，浙江工業大學在高等教育大眾化階段如何在研究型大學培養學術型人才和職業技術學院培養技能型人才的“中間地帶”主動適應地方經濟社會發展的需要確定恰當的人才培養方式，既是一個從教育理論上亟待回答的問題，更是一個富有時代挑戰性的實踐課題。
一、應變與發展：地方本科院校人才培養方式的變革
隨著我國經濟體制轉型和包括就業體制在內高等教育體制轉型，我國大學逐步完成了其自身作為被動計劃的部門向主動適應經濟社會發展的機構的角色轉換，同時大學在現代社會中日益重要的意義推動了大學人才培養與經濟產業結構、社會職業結構的耦合過程，其結果是改變了包括人才培養模式在內的現代大學形態，使之與其說是一種傳統的相對獨立的、自主的學術機構，不如說是多少被嵌入特定區域經濟、社會結構中的受動型的知識生產與人才培養機構。
與大學受動社會的變化進而形成壓力不同，我國高等教育的自身發展轉型則構成了大學主動適應經濟社會發展的動力。高等教育發展從外延擴展轉到內涵發展、從規模擴張轉到質量提升，這樣一個階段轉變中最為突出的就是在高校學生規模已經實現“量”的擴張之后，如何實現“質”的變化，創新人才培養模式，并且在當前人才市場競爭日益激烈的環境下成為高校謀求生存與發展的頭等大事。可以說，是高等教育發展尤其是快速的大眾化進程將人才培養問題推到了研究的舞臺中央。問題是在近1800所普通高校、700余所本科院校中各高校如何定位，確定各高校自己的人才培養目標，進而形成相應的人才培養模式。作為高校系統中的主體，地方本科院校有著不同于部屬大學的特殊性，都“依托地方、面向地方、服務地方”，同時又由于所在區域不同、辦學歷史和辦學條件的不同，各自又有其特殊性。因此，地方本科院校如何基于對當前教育的理解與認識，主動適應區域內經濟建設和社會發展的要求，確定自己的人才培養目標定位，改革人才培養模式，形成人才培養特色，提高區域人力資源開發水平，已成為影響高等學校和所在區域發展的重要因素。這是教育適應社會經濟建設發展要求這一客觀規律在高等教育領域中的具體體現，也是高等教育基本價值的重要體現和根本依托。
雖然近幾年我國的高等教育規模有較大、較快的發展，人才培養規格呈現多樣化，已經初步形成了多層次、多類型、多形式的日趨合理的高等教育結構體系，但由于目前地方本科院校處于研究型大學培養學術型人才和高職院校培養應用性人才的“中間地帶”，定位不清，許多地方院校存在著機械照搬重點大學人才培養方案的現象，專業設置與所在區域經濟、社會發展相脫節，盲目地追求學術型人才培養，課程設置缺乏實踐鍛煉和能力培養，課程內容不能緊密聯系經濟、產業、科技發展需要，按學科體系來組織教學，課堂教學所占比重過大，學生所學專業、課程始終是“固化”的，畢業學生的適應性和就業的靈活性較差……正因為如此，我們培養了很多“千人一面”的理論型、知識型人才，卻少有結合實際需要培養的人才。即便培養，也是重理論輕實踐，學生長于動腦、短于動手，這也使得我國在許多領域不缺先進技術但缺把先進技術轉化為產品理念、把產品理念轉化為現實產品、把現實產品轉化為暢銷名牌產品的工程技術人才。地方本科院校脫離自己的“地方”特色，缺乏針對性，而只能走向惡性競爭。
地方高等教育發展和地方經濟發展水平是相輔相成的。一般而言，愈是經濟發達地區，其經濟發展對高校人才培養的要求愈是強烈。近年來，浙江市場經濟發育相對完善，是民營經濟發展最活躍、最發達、最典型的省份。民營企業遍布城鄉，近年來綜合實力顯著增強、科技興企勢頭強勁、區域特色經濟顯著、第三產業日新月異、外向步伐越邁越大，但同時面臨著提升技術競爭優勢、進行管理創新、轉變經營方式、國外貿易壁壘不斷的問題。以民營經濟為主要特征的浙江經濟總體上在發展模式、體制模式和結構模式等的轉換方面進入了新的階段。相應地，其所需要的人才類型和促使所屬地方高校適應的方式也有所不同。浙江工業大學，作為浙江的省屬重點高校，在浙江這一經濟走在全國前列而尚無相應前例明確借鑒的環境中進行人才培養模式的改革，將人才培養體系融入經濟、科技和社會發展的大循環體中，形成比較完善的人才培養系統工程，創建適應經濟社會發展需要的人才培養模式，已成為學校義不容辭的責任。
二、共建與合作：浙江工業大學建立校企教改聯合體的個案分析
構建主動適應經濟社會發展的人才培養模式存在多種途徑。在這個多解命題中，找到它的合適答案本身就是個創新過程。多年的產學研合作教育不斷深入進行的實踐告訴我們：與企業建立教改聯合體是高校主動適應經濟社會發展的一種有效教育模式，也是與企業自身發展內在需要相契合的合作途徑。它可以充分利用學校與企業等多種不同的教育環境和教育資源以及在人才培養方面的各自優勢，把以課堂傳授間接知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、提高能力為主的生產、科研實踐有機結合到學生的培養過程之中。
浙江工業大學軟件學院自2002年建院伊始就立足于學校和杭州高新區共同建設，以培養可以與軟件企業“無縫接軌”的應用型創新人才為目標，借助杭州國家軟件園的企業集聚優勢，采取多種途徑推動企業參與教學改革，形成了學生、企業、學校和社會多贏的人才培養機制。
1．以機制為核心推動校企教改聯合體的可持續運行。學校積極推動、建立了由學校、行政主管部門、企業領導與專家組成的校企合作委員會，該委員會成員既有權威性，又了解產業的需求，在專業培養方案制定、專業模塊確定、實習與畢業環節指導等方面充分發揮作用：在軟件學院內部成立教學實踐部，積極關注企業動態、了解企業需求，實施符合企業實習和畢業設計個性化指導、管理需要的導師制，建立了學生實習、兼職教師、導師制、實訓中心等一系列配套制度，規范、促進以企業為主體考核學生實習方式。
2．以教學環節為鏈條構建校企教改全程合作體系。學院與企業的教改合作已滲透到人才培養的各個環節，并已從第一課堂合作延伸到第二課堂的共建，利用企業兼職教師開設實踐性或領域性較強的課程，安排4～10個月(1+1)時間的企業實習或畢業設計(企業畢業設計已超過50％)；在職業素質培養、課外科技競賽、學生創業和學生專業類社團指導等校企合作方面也都進行了積極的探索與實踐。
3．以專業方向模塊為平臺共建多樣化培養方案。為動態適應不同企業多方向個性化人才的需要，學院與軟件產業中技術上有典型性并代表發展方向的軟件企業探索共同建設專業方向，該專業方向的專業課程教學內容更多地考慮某一領域的專業知識，企業從制定培養方案開始就參與教學工作的整個過程，企業技術骨干和高層主管作為學院的兼職教師，直接參與學生的教學工作。目前已經探索并實踐的專業方向模塊有以下幾種類型(見下表)。
4．以課程開發為平臺融合職前培養、職后培訓。通過虧企業合作，根據不同層次、不同專業方向學生的培養目標的需要，引進、開發一大批國內外知名企業的專業課程或案例，并以選修課、必修課、實訓或創新學分等多種形式納入到專業培養方案中。如：成立思科網絡學院，引進了思科網絡認證課程：引進了微軟、SUN系列認證課程和IBM軟件學院課程；與INFORSYS合作，引進了INFORSYS系列課程：引進了恒生公司的項目案例。通過引進、開發這些直接源自企業內在需要的課程，使得學校的職前培養和企業的職后培訓一體化，形成一個有機的培養體系。
5．以雙向構建為橋梁形成理論、實踐結合型師資隊伍。為進一步深化校企合作，建成了一批由理事單位企業高級主管或項目經理組成的兼職教師隊伍，為實用型人才培養奠定了師資基礎。軟件學院已經聘任來自17家企業的40余名兼職教師，在2006年度學院教學中承擔1600余學時教學任務；為持續有效、保質保量完成合作教學任務，出臺了企業兼職教師聘任、考核管理辦法，出臺了一系列提升兼職教師工作積極性和教學質量的舉措，如職稱評定、教學研討會、兼職教師評優等。
6．以合作企業為依托構建校內外實習基地網絡。為把企業的工程實踐優勢轉化為人才培養的實踐環境與資源優勢，軟件學院建立了適應軟件學院實用型人才培養需要的、以理事單位為主體、校內與校外相結合的實習基地網絡，其中校外基地有：聯合浙江大學等4所高校及10余家知名動畫企業，依托杭州國家動畫產業基地建立了“杭州國家動畫產業基地教育實訓中心”；另有理事單位企業實習基地32家，非理事單位實習基地20余家。在校內，與杭州恒生電子股份有限公司合作建立了全面模擬企業管理的“浙江工業大學恒生軟件實訓中心”，由企業派遣技術管理人員負責運行、學生以“企業人”身份參加實踐。
三、問題與啟示：與企業合作培養人才的展望
浙江工業大學軟件學院通過與企業共建教改聯合體、合作進行人才培養，在學生就業上出現了可喜的變化：學院連續三屆畢業生呈現出的簽約早、簽約率高(連續三年100％)、就業層次高等特點，進一步從實踐上驗證了與企業共建教改聯合體是地方本科院校主動適應經濟社會發展的一種有效培養模式。但同時以下深層次問題仍然值得我們進一步思考：
1．在與企業合作培養人才的過程中，往往要照顧企業當前的現實人才需求，那么如何發揮高等教育引領行業、社會的作用?一方面要有效吸取企業技術發展的有效營養成分，另一方面又要充分發揮高校的科研優勢，在引領企業技術提高、產業發展方面作出貢獻，需要有進一步的探索。
2．在與企業共建專業方向模塊中，如何讓企業需要的動態性與學校教學的相對穩定性相銜接?讓學生既讓受到扎實的理論基礎教育又進行充分的實踐能力培養?
3．如何進一步把企業的工程實踐優勢轉化為人才培養的實踐環境與資源優勢?可以在將企業潛在的實踐能力培養優勢有效地轉化為實踐教學優勢的途徑方面、合作平臺的資源共享與提高使用效益方面有著更為有力的措施。
4．在教改聯合體中，學校、學生與企業三方之問如何達到各自關注的平衡?尤其是學生在聯合體中的地位、意愿應該得到充分體現。
第7篇：國內經濟社會發展范文
金融和實體經濟從來都是共生共榮的關系，實體經濟根深蒂固，金融才能枝繁葉茂；金融與實體經濟循環通暢，實體經濟才會活力四射。金融是現代經濟的核心，金融活，經濟活。為實體經濟服務，滿足經濟社會發展需要，是金融的本分。黨的十以來，我國金融業取得新的重大成就，金融服務實體經濟的能力穩步提升。為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險、確保金融自身持續健康發展的根本舉措。新形勢下，我國經濟面臨的突出問題是需求結構升級，但供給體系沒跟上，供需出現結構性失衡，導致實體經濟循環不暢。金融要更好服務實體經濟，必須按照供給側結構性改革的要求，以解決融資難融資貴為抓手，連接供求、組織資源，在修復國內經濟失衡方面發揮更積極的作用。
更好服務實體經濟，金融業要轉變方式、優化結構。經濟發展進入新常態，上規模、拼數量的外延式擴張老路已走到盡頭，金融業要樹立質量優先、效率至上的理念，轉向內涵式發展，在供給側更加注重以客戶需求為導向、以服務創造價值，靠競爭力吃飯。要下決心優化融資結構體系，打造能滿足實體經濟需求的金融鏈。直接融資要補短板，把發展直接融資特別是股權融資放在突出位置，加快資本市場改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的多層次市場體系；間接融資要調結構，加快完成國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構，完善中長期融資制度，滿足準公益性產品和基礎設施融資需求。
更好服務實體經濟，金融業要聚焦主業、強化服務。金融是現代服務業不可或缺的組成部分，聚焦主業是金融業安身立命之本，強化服務是金融業發展壯大之道。各類金融機構應當加快轉變經營模式，做優主業，做精專業，在服務經濟社會發展中創造價值和利潤。要繼續降低金融機構收費標準，堅決治理“不服務、只收費”現象，清理規范中間環節，縮短資金鏈條，避免以“通道”“名股實債”等方式變相抬高實體經濟融資成本，努力實現經濟價值和社會價值的統一。
更好服務實體經濟，金融業要審慎創新、穩健發展。創新是推促金融業前行的動力，但創新必須依法合規，不能打著創新的名義，盲目鋪攤子，大搞資金體內循環和脫實向虛，更不能搞金融詐騙。要扎根于為實體經濟服務，圍繞人民群眾和實體經濟多樣化的需求進行金融創新。國際金融危機的一大教訓，就是如果金融機構處于病態，很難為實體經濟服好務。要促進金融機構規范運營，保障金融機構和金融體系自身健康，解決好金融機構在內控管理、資產質量、服務水平、競爭能力等方面不適應實體經濟發展的問題，真正以源頭活水澆灌實體經濟茁壯成長。
第8篇：國內經濟社會發展范文
2010年,云南省金融工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和省委八屆八次全委會精神,以建設綠色強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡為戰略目標,牢固樹立增投資、擴消費,轉方式、調結構,重民生、建和諧,快發展、上水平的思想,保持信貸投放力度,擴大直接融資規模,深化金融改革開放,促進金融創新,服務改善民生,強化協調服務,進一步做好防風險、保穩定的工作,努力推動金融支持經濟社會發展取得更大成效。
具體說來,就是要在保持政策的穩定性和連續性基礎上,在提高政策的針對性和靈活性上下功夫,確保全年信貸增量1600億元以上、力爭1800億元(其中新增涉農和中小企業貸款分別達到500億元和600億元),直接融資和保險資金運用分別超過250億元和50億元,保險保費收入規模達到200億元以上,為全省實現生產總值增長9%以上,全省會固定資產投資增長20%以上等發展目標提供有力的支持和保障。
在2010年,金融工作仍然要努力保持信貸投放規模,與此同時,把握好信貸投放的重點,保持信貸投放合理均衡增長,著力優化信貸結構,增強產業政策、財政政策和金融政策的協調性,不斷提高金融支持全省經濟社會發展的可持續性。金融辦仍然要繼續加大銀政合作協調融資力度,積極落實好省政府與各金融機構簽署的戰略合作協議,力爭完成省級銀政合作協調融資150億元的目標。金融辦將繼續拓寬直接融資渠道,積極培育一批上市后備資源,重點培育1-3家企業上市,實現我省在創業板上市的新突破。金融辦還將不斷提高保險資金運用水平,加快簽訂省政府與中國保監會的戰略合作協議,擴大與國內主要保險機構的合作。
金融辦還將大力發展面向農村和中小企業的小型金融機構,引導和鼓勵各商業銀行組建村鎮銀行,加快推進開展小額貸款公司試點工作的步伐;積極深化地方金融機構改革,積極幫助富滇銀行實現二級行達標;加快股權投資基金設立步伐,積極引進包括私募基金、創業投資基金、風險投資基金和民間資本在內的各種資本。
金融辦還將大力推進“走出去”戰略的實施,;積極加快富滇銀行區域化和國際化步伐;進一步加大“引進來”的力度,從而為建設面向西南開放的橋頭堡提供有力的保障。
金融辦還將進一步完善農村金融體系,實現全省農村金融全覆蓋,確保涉農貸款增速高于全部貸款平均增速,進一步做好對小企業的金融支持和服務,積極創新保險產品和服務模式,為改善民生提供有力的支持。
除此之外,在新的一年里,金融辦還將進一步加強金融規劃政策研究;進一步創新工作機制;進一步加強金融監管和風險防控保穩定工作,為金融改革發展提供良好的環境。
于華:中國人民銀行昆明中心支行副行長
準確把握貨幣政策重點變化,抓住時機,用好、用活政策,在2010年繼續保持金融對經濟的支持力度。
中央經濟工作會議確定,2010年繼續實施適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。宏觀政策的穩定為云南省經濟社會發展提供了寬松的外部環境,但也要準確把握貨幣政策重點的變化,才能抓住時機,用好、用活政策,保持融資總量較快增長,保持金融對經濟的支持力度,促進云南省經濟平穩較快增長。
首先,金融部門應該充分認識保持適度寬松貨幣政策的必要性。其次,了解貨幣政策從應對危機狀況向常態回歸是一種趨勢。第三,準確領會貫徹貨幣政策針對性和靈活性的要求。第四,管理好市場流動性將是央行今年的重點工作。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,金融部門要緊緊圍繞云南省經濟社會發展的目標任務,保持金融對經濟社會發展的支持力度,滿足云南省經濟社會發展的合理資金需求。關于如何做好2010年金融工作有以下幾點意見。
第一、繼續貫徹落實適度寬松貨幣政策,確保貸款新增目標實現。
第二、著力調整優化信貸結構,促進經濟發展方式轉變。
第三、加快金融產品和服務創新,提升金融服務水平。
第四、繼續深化金融改革,增強金融部門自身發展能力。
第五、防范金融風險,切實維護云南金融安全穩定。
林勇力:中國銀監會云南監管局局長
2010年,云南銀監局將積極應對形勢變化,增強監管的有效性和針對性,不斷開創云南銀行業改革發展事業新局面
在舉國上下“商國是、議民生、謀發展”的“兩會”熱潮中,云南省政府及時召開這次金融工作會議,充分體現了對金融工作的高度重視。
2009年,在銀監會黨委和云南省委、省政府的正確領導下,云南銀監局積極應對國際國內經濟金融形勢變化,不斷增強監管的針對性和有效性,主要抓了四個方面的工作:一、“保增長”積極主動,成效明顯。二、“促改革”力度加大,深入推進。三、“防風險”重點突出,多策并舉。四、“維穩定”措施得力,應對及時。
為防止出現影響經濟金融問題的問題,夯實穩健的基礎。2010年重點抓好三個方面工作:一是堅持以“有保有控”為抓手,調整優化信貸結構,大力推動經濟與銀行業發展方式轉變。二是堅持以深化改革開放為動力,增強社會責任意識,不斷拓展金融服務的廣度和深度。三是堅持以重點風險防控為主線,增強合規經營意識,促進經濟金融穩健發展。
新的一年,我們將在云南省委、省政府堅強領導下,齊心協力,迎難而上,積極作為,堅持抓重點、攻難點,力求變重點、難點為亮點、為黨和人民的滿意點,不斷開創云南銀行業改革發展事業的新局面。
范輝:中國證監會云南監管局局長
發揮資本市場服務地方經濟發展全局的功能,保持云南資本市場平穩健康運行的良好局面,為云南經濟社會的持續較快發展提供有力的金融支持。
全力推進著力拓展資本市場的服務功能,夯實基礎,開拓創新,全力推進云南資本市場穩定健康發展。
2009年,在云南省委、省政府和證監會的正確領導下,云南證監局堅持以科學發展觀為統領,進一步深化對資本市場穩定健康發展的認識,緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的主線,認真貫徹落實全國金融工作會議、全國證券期貨監管工作會議、云南省金融工作會議精神和工作部署,不斷提高以改革促發展的能力,在發揮市場功能和有效應對國際金融危機上下功夫,進一步發揮資本市場服務地方經濟發展全局的功能,保持了云南資本市場平穩健康運行的良好局面,為云南經濟社會的持續較快發展提供了有力的金融支持。
2010年,云南證監局將以“五個著力”為抓手,著力增強證券期貨經營機構核心競爭力,推動行業健康發展。著力加強和改進日常監管,提高市場主體規范化運作水平。著力打擊違法違規行為,引導和規范市場健康發展。著力做好維穩工作,全力維護市場安全穩定運行。全力推進著力拓展資本市場的服務功能,夯實基礎,開拓創新,全力推進云南資本市場穩定健康發展。
華日新:中國保監會云南監管局局長
2010年云南保險要開拓創新,多點開花,切實提高服務經濟社會發展全局的能力和水平。
2009年,云南保險業以黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神為指導,在云南省委省政府的關心和支持下,全面落實科學發展觀和省委省政府的工作部署,著力服務“保增長、保民生、保穩定”的大局,扎實推進“防風險、調結構、穩增長”的各項工作,開拓進取、扎實工作,在經濟社會中發揮著越來越重要的作用。
2009年,云南省保險業努力應對金融危機,開拓創新、銳意進取、頑強拼搏、狠抓落實,各方面工作都取得了顯著成績:保險業務平穩增長、行業風險有效防范、結構調整成效顯著、經營效益明顯改善、市場秩序逐步好轉。在服務新農村建設方面:農業保險工作取得突破,提高農民財產保障水平,維護農村和諧穩定。保經濟增長方面:促進經濟穩定運行,推動保險資金支持地方建設,刺激居民消費,支持“走出去”戰略的實施。保民生改善方面:大力發展健康保險,積極發展養老保險,探索小額人身保險發展,探索發展政策性計劃生育險。保社會穩定方面:火災公眾責任險、高危行業意外險,建筑工人人身意外傷害保險,環境污染責任保險。
2010年,云南省保險業將在“三農”保險、醫改政策、養老保險、責任和意外險、出口信用險等方面重點發展,切實提高服務經濟社會發展全局的能力和水平。
譚萬剛:中國民生銀行昆明分行行長
民生銀行2010年支持云南中小企業再發力:做成民營企業的銀行、中小企業的銀行、高端客戶的銀行。
民生銀行董事長董文標提出民生銀行要做“民營企業的銀行、中小企業的銀行、高端客戶的銀行”,走特色銀行和效益銀行之路。因此,在2010年,昆明分行將盡力爭取信貸資金向云南省傾斜,支持云南省中小企業的發展。
2010年,昆明分行計劃實現貸款余額300億元,實現存款余額200億元,其中中小企業和涉農貸款不低于50億元。在爭取民生集團各子公司、各事業總部將資金傾斜到云南省及云南分部的同時,積極推薦優質項目,爭取總行信貸直接投放和積極組建省外銀團,引進外省資金支持云南省。尤其在民營企業、中小企業、小微企業、農業貸款方面,借助民生銀行總行給予了昆明分行在上述領域較寬松的信貸政策,力爭2010年中小貸款突破50億元。
2010年,民生銀行昆明分行將在云南省委、省政府的關心支持下,爭取總行信貸政策,力爭超額完成省政府安排的60億元的信貸任務,為云南省經濟建設的更快發展及金融總量的持續增加多做貢獻。
夏蜀:富滇銀行董事長
富滇銀行2010年將發揮地方融資平臺優勢,持續、全力、全方位服務云南經濟社會建設。
富滇銀行在2009年積極發揮地方金融平臺功能,一方面加大對全省基礎設施建設、重點產發展、社會事業進步的支持,一方面積極引入省外資金,達到近200億元之多。此外,富滇銀行還成立小企業信貸專營中心,推出針對中小企業的金融服務品牌――富業成長,因此被評為“2009年度全國支持中小企業發展十佳商業銀行(地方)”。2009年富滇銀行在老撾設立代表處,成為全國首家走出國門的城市商業銀行。還開辦上海黃金交易所個人及法人黃金及白銀T+D業務,成為全國首家開辦此業務的城市商業銀行。
2010年富滇銀行將繼續深入貫徹執行中央和省委、省政府的相關精神和要求,繼續實施富滇銀行戰略發展規劃綱要,以控制全行風險為前提,以提高經營質量,提高監管評級為重點,以完善業績考核評價機制為抓手,著力推進結構優化,走內延式增長道路,把保持業務平穩較快增長和加快我行體制改革、轉變發展方式有機統一起來,經過一年的努力,使富滇銀行達到二級行監管評級水平。
龍泉:中國平安財產保險云南分公司總經理
平安財險云南分公司在2010年將繼續提供全面保障,加大與云南各界的合作,致力于打造平安云南。
第9篇：國內經濟社會發展范文
一、主體功能區的內涵和特性
在區域開發過程中，通常會形成各種不同的區域。這些區域一般可以劃分為綜合性區域和類型區。綜合性區域包括經濟區、行政區、自然地理區等；類型區包括工業區、農業區、商業區、自然保護區、蓄滯洪區、開發區等。各區域都具有一定的功能，綜合性區域的功能較多，類型區的功能較為單一。主體功能區既不同于一般的綜合性區域，也不同于一般的類型區。與一般的綜合性區域相比，它有一種特別突出的特征，這種特征決定著該區域的發展定位及其發展方向；與一般的類型區相比，在多數情況下，它有著多重的功能。主體功能區是中國制定“十一五”規劃時才形成的概念，與中國經濟社會發展在特定階段的主要矛盾相聯系。
主體功能區是為了規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構，推進區域協調發展，根據現存經濟技術條件下各空間單元的開發潛力，按照國土空間整體功能最大化和各空間單元協調發展的原則，對國土空間按發展定位和發展方向進行空間劃分而形成的藉以實行分類管理的區域政策的特定空間單元。
主體功能區的主要特性可以概括為：
（一）它服務于人與自然協調發展
在我國，不同區域、不同層級的政府部門出于不同的目的，依據不同的原則，劃分和確定了各種類型的區域。但在一般情況下，這些區域的劃分主要是為了解決經濟社會發展中某些領域的特殊問題，或者是為了滿足區域某些方面的需求，其功能的實現不會涉及經濟社會發展大格局和大思路的調整。主體功能區的劃分則不同，它是根據經濟社會可持續發展的要求和各區域的現實條件和發展潛力，對各區域按其功能定位、發展方向和模式加以分類，以便對各區域進行分類管理，以促進人與自然的和諧相處。主體功能區的發展和演變對未來我國國土空間格局的形成、人口分布、經濟布局、生態系統建設等具有長期和重大的影響。
（二）它是實踐科學的空間治理理念所依托的區域單元
空間開發結構的理想狀態是各區域能充分發揮資源秉賦優勢，通過分工協作，實現區域經濟社會發展、生態環境保護和區域間的協調發展。對各空間單元按照資源環境承載力和開發適宜度進行分類，是通過分類管理的政策引導或規制區域的開發活動，促進形成理想的空間開發結構、實踐科學的空間治理理念的需要。
（三）它承擔一主多輔的功能
絕大部分區域的要素是多元的，功能也是復合的。主體功能區突出的是區域的主要功能和主導作用，但又不排斥一般功能和特殊功能、輔助功能或附屬功能的存在和發展。其基本要求是該區域未來的開發目標和方向必須符合主體功能的性質，但主體功能和作用的發揮并不排斥其他功能及其作用的發揮，關鍵是其他功能的發揮不能影響和破壞主體功能的發揮，或者說要以不影響和不破壞主體功能的建設為前提。
（四）它在空間整體功能最大化中確定自身的功能
主體功能區功能的確定，以空間整體的功能最大化、總體利益和長遠利益的最大化為出發點和歸宿。對一個特定區域的劃分和功能定位不但考慮了該區域自身的資源環境承載能力和已有的開發強度，還考慮了其在周邊甚至更大范圍的區域內所具有的發展條件和比較優勢，是放在一個大的空間系統里來統籌考慮其分工協作關系的。各類主體功能區之間的關系，是既有分工，又有合作，相輔相成，互促共進。在確保全局和整體利益的同時，各種類型區也能夠實現各自合理的利益。
（五）它具有多層級性和功能的非排他性
由于空間系統的復雜性和各空間單元規模的差異性，不同類型的區域一方面具有明顯的層級，另一方面在空間上表現出一種層級交錯的結構。因此，劃分主體功能區，首先，需要分層次，可以按照不同的空間尺度進行劃分，比如以市縣或者鄉鎮為基本單元，具體空間尺度的選取取決于空間管理的要求和能力。其次，主體功能區的定位也需要區別其所在的層級，比如整個區域的或者全國的，次級區域或者省區的，市縣以及鄉鎮的等等。另外，在上一層次確定的某類主體功能區內，其內部可能存在其他的主體功能區單元，比如在限制開發區內部選擇少數條件較好的地區進行集約式重點開發等，或者在重點開發區內部存在需要嚴格保護的禁止開發區等。
二、主體功能區的初始劃分及其與未來發展的關系
為了落實推進形成主體功能區戰略，需要按照優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域對國土空間進行初始劃定。特定空間在初始狀態下屬于何種類型的空間單元，既取決于其剩余開發潛力，也取決于其比較開發潛力。剩余開發潛力取決于在現有的經濟技術條件下單個空間單元的資源環境容量、現有開發強度及其二者的對比關系，其結果表現為空間單元的現有資源環境承載力（將開發密度/資源環境容量定義為實際負荷，并通過比較確定出資源環境承載力：最大負荷－實際負荷），決定了在封閉條件下空間單元的開發潛力，具有硬約束力。比較開發潛力取決于空間單元的開發條件和在一個區域系統里承擔某種功能的比較優勢，其結果表現為空間單元的開發適宜度，決定了在開放的區域系統里單個空間單元的開發潛力，是相對的和可選擇的。由資源環境承載力和開發適宜度即可將所有空間單元初步劃分為四種類型：優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。如圖1和圖2所示。優化開發區域是開發適宜度高，但資源環境承載力有限的地區。重點開發區域為資源環境容量大，且開發適宜度高的地區。限制開發區域是資源環境承載力小，且開發適宜度低的地區。禁止開發區域是不論資源環境承載力高低，都不適宜開發的地區。
然而，特定區域究竟能夠成為何種類型的主體功能區，是一個受多重因素影響的復雜過程，不僅僅取決于相關規劃所做的初始劃定。初始劃定為限制開發區的地區，可能會由于各種情況的變化具有更大的發展潛力，聚集更多的經濟活動和人口規模，從而承擔重點開發區的功能；而初始劃定為重點開發區的地區，則可能會由于情況的變化而變得不適宜于大規模開發，等等。這是因為：第一，一個區域的資源環境容量和發展潛力很難事先準確測定，而且隨著技術、市場等因素的變化，資源優勢和環境容量都處于動態變化之中。第二，即使能夠對資源優勢和環境容量及其發展趨勢做出比較準確的預測，國內外大量的實踐說明，資源和環境問題并非經濟發展的唯一決定因素，甚至并非最重要的要素。經濟發展受諸多復雜的經濟、社會、政治、歷史、文化等方面因素的影響，不僅決定于特定地區的各項條件，還決定于特定地區利用區外條件的能力，在經濟全球化背景下尤其如此。經濟發展的歷史還說明，經濟發展與資源環境的關系也并非是單向的，而是雙向的。一方面，經濟發展需要依托一定的資源和環境承載力，而另一方面，經濟發展也會在很大程度上改變著可用資源空間和環境承載力。因而，對于國土空間的初始劃定，必須是開放的、動態可調整的，必須考慮技術進步、制度變革、資源配置空間拓展及人類與自然界的互動可能產生的影響。
另外，對于國土空間的初始劃定，要遵循粗細結合的原則。依托主體功能區推動區域協調發展的設想，是對我國區域總體發展戰略的完善，而不是對它的替代。其最基本的功能，是通過對國土空間和區域政策的進一步細化，增強區域政策在協調經濟社會發展與資源環境方面的作用。在四類主體功能區中，禁止開發區從范圍、功能方面來看更容易界定；設立禁止開發區所要解決的環境生態問題，也是市場經濟條件下政府應當主要發揮作用的領域。因而，從政策設計上來看，明確劃定禁止開發區更具現實可行性。而對于其他三類開發區，即優化開發區、重點開發區、限制開發區，規劃上既難以做出符合實際的劃分，政策上也很難做出公平合理的設計，管理上應當更多地發揮市場機制的作用，因而其初始劃定宜粗不宜細。
特定區域的發展既受初始劃定的影響，又不完全受制于初始劃定。特定區域的初始狀態確定之后，其發展必然受到國家分類管理政策的影響，但是隨著技術的進步、制度的變革和一些自然條件的變化，區域資源環境承載能力、發展條件以及在區域系統中的比較優勢等都可能發生變化，這一區域的發展功能定位也可能會發生變化。這種變化不但涉及主體功能的性質，也可能涉及主體功能區的邊界和范圍，甚至帶來其在不同層級區域中地位和功能的變化。
三、各類主體功能區的發展要求
(一)優化開發區
一般來說，各層級的優化開發區都是全國或各地區發展水平最高、發展基礎最好、競爭力最強的地區。這些地區經過幾十年的快速發展，已經成為全國或地區經濟社會發展的先發和龍頭地區，在參與國際產業分工、技術創新和高新技術產業發展、市場化建設、人口和經濟集聚等方面發揮著主導作用。不論是在國家層面，還是在地區層面，都存在范圍不等的一批具備優化開發區特征的區域。這些區域一方面是各地區經濟社會發展和人口及各種生產要素集中的核心區域，另一方面也受到資源環境承載力的限制，未來在要素集聚和經濟社會發展中仍然處于重要地位，但更多地需要依靠結構優化來實現發展。特別需要說明的是，和國外的同類型區域相比，不論是在經濟社會發展中的地位，還是人口和要素的集聚程度，我國的優化開發區域還沒有達到理想的區域開發狀態，集聚人口和經濟活動的潛力仍然比較大，關鍵是要通過技術和制度創新，通過產業結構升級和轉變增長方式，來進一步緩解資源環境壓力，釋放資源環境容量，協調經濟社會發展與資源環境之間的矛盾。
概括起來看，優化開發區的主體功能定位和未來的發展方向應該是：依靠技術進步和制度創新，通過著力優化升級產業結構，促進形成集約型經濟增長方式，緩解經濟社會發展和資源環境之間存在的矛盾，建設成為提升國家（或地區）競爭力的重要區域，承載全國（或地區）人口和經濟的密集區域，帶動全國（或地區）經濟社會發展的龍頭區域。
(二)重點開發區
總體來看，各層級的重點開發區都是全國或各地區發展條件比較好，具有一定的發展基礎，發展水平相對滯后和發展潛力巨大的地區。這些地區不論是其土地和水資源的保障能力、區位條件、交通可達性，還是對周邊地區的輻射帶動能力，以及在空間系統中的地位等，都具有一定的優勢，適宜于進一步集中人口和經濟要素，具備推進工業化和城市化、發展新興產業、形成新的增長極和帶動周邊地區發展的能力，特別是能夠成為承接優化開發區產業轉移和限制開發區、禁止開發區人口轉移的重要區域。與此同時，在其工業化和城鎮化過程中，必須要適應新的發展理念和發展階段的要求,借鑒和汲取先發地區的經驗教訓，注重人口、經濟和資源環境的協調，重視發揮自身的綜合優勢。通過妥善處理好經濟社會發展與資源有效利用和生態環境保護的關系，有選擇地承接發達地區的產業轉移，加快新興產業的發展和運用高新技術改造傳統產業，培育和提高技術創新能力，合理布局空間結構，防止土地城鎮化和人口城鎮化之間的不協調。加強市場經濟體系建設，進一步提高資源配置效率，走新型工業化和城鎮化道路。
概括起來看，優化開發區的主體功能定位和未來的發展方向應該是：依靠發揮區域綜合優勢和提高資源配置效率，通過促進人口和要素聚集，進一步壯大經濟規模，促進產業結構合理化，實現人口、經濟和資源環境相協調，建設成為支撐全國（或地區）經濟發展的新興龍頭區域，推進全國（或地區）新型工業化和城鎮化的重要區域，承接產業轉移和人口集聚的重點區域。
(三)限制開發區
限制開發區域類型多樣，主要涉及五大類地區：草原濕地生態功能區、荒漠化防治區、森林生態功能區、水土嚴重流失地區和其他特殊功能區域（比如水源補給生態功能區、蓄滯洪區、自然災害頻發地區、水資源嚴重短缺地區等）。這類區域大多地處偏遠和交通不便地區，人口分布相對稀疏、經濟發展相對落后、基礎設施條件差，除森林和部分條件較好的草原濕地生態功能區外，其他區域大多自然條件惡劣、生態脆弱、環境承載能力較弱，不適合大規模集聚人口和進行開發。同時，不少區域由于長期以來存在不合理的經濟社會活動和對資源的過度開發，區域開發強度超過了資源環境承載能力，導致產生諸如森林減少、草場退化、物種減少、荒漠化和水土流失嚴重、水系紊亂、干旱缺水、沙塵暴肆虐、自然災害不斷等一系列問題，致使局部地區自然生態系統功能退化，并危及到其他區域的生態安全。因此，限制開發區域是我國生態環境最為脆弱、人與自然關系矛盾最為突出的地區。為解決這類地區的問題，相關部門近年來采取了一系列有針對性的措施，并取得了一定成效。但還有不少地區亟待加強規劃、保護和建設，同時，也迫切需要通過明確這類地區主體功能，按照主體功能區建設和管理的思路進行綜合治理，修復生態，緩解資源環境壓力。同時，由于限制開發區域地域面積廣，涉及人口數量巨大，也需要妥善解決支持和引導人口有序外遷與在資源環境可承載能力的范圍內進行適度和有序開發的問題。
概括起來看，限制開發區的主體功能定位和未來的發展方向應該是：依靠政策支持和加大保護力度，通過促進超載人口有序外遷和適度開發，加強生態修復保護與扶貧開發，建設成為全國或區域性的重要生態功能區域，保障全國或區域性生態安全的重要區域，促進人口遷移和扶貧開發的重點區域。
(四)禁止開發區
