民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從1978-1992年的起步發(fā)展階段。從極少到較多，從被限制、允許到成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)發(fā)展終獲初級(jí)政治地位和法律認(rèn)可。第二個(gè)階段是從1992-2002年的高速不平穩(wěn)發(fā)展階段。從重要的補(bǔ)充變成為重要組成部分，這一時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政治影響卻也出現(xiàn)不平穩(wěn)的發(fā)展局面。第三個(gè)階段是從2002年至今的全面發(fā)展階段。這一時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了數(shù)量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善，涌現(xiàn)出以蘇南模式、溫州模式和珠江模式為代表的多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，進(jìn)入了全面的、良性的發(fā)展軌道。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已遍及城鄉(xiāng)各地，涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量在擴(kuò)大，比重在提高，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。就總體而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1／3，一些發(fā)達(dá)省份和市縣來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收已占到整個(gè)財(cái)政收入的一半以上，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)遭遇了百年不遇的金融危機(jī)，給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)。自2008年第四季度起，很多民營(yíng)企業(yè)訂單減少、銷售下滑、資金嚴(yán)重不足，且有逐步加劇的趨勢(shì)。盡管形式嚴(yán)峻，但困難與機(jī)遇往往并存。應(yīng)該看到，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響具有兩重性，它在給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)新了的發(fā)展空間和機(jī)遇。

(一)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1，出口導(dǎo)向型企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響，首先最主要的是出口。美國(guó)是我國(guó)最大貿(mào)易順差來(lái)源，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩勢(shì)必影響我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。據(jù)測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就會(huì)下降5％-6％。在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)中出口導(dǎo)向型的生產(chǎn)加工和貿(mào)易企業(yè)較多，這部分企業(yè)在金融危機(jī)中損失最大。而與出口導(dǎo)向型企業(yè)密切相關(guān)的數(shù)十個(gè)行業(yè)也受到較大影響，紙箱、包裝、貨運(yùn)、國(guó)際物流、各類中介行業(yè)普遍出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

2，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，發(fā)展速度趨緩。在金融危機(jī)影響下，我國(guó)不少行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，其發(fā)展受到一定制約。例如，鋼鐵行業(yè)從2008年6月開(kāi)始，價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)產(chǎn)能不斷縮減。而且，迅速蔓延的金融危機(jī)不僅造成民營(yíng)企業(yè)實(shí)質(zhì)上的資產(chǎn)縮水和銷量下滑，還導(dǎo)致投資減少和資本撤出，嚴(yán)重影響了其整體發(fā)展速度。

3，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境弱化。融資難一直是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，缺乏有效擔(dān)保是主要原因之一，而目前我國(guó)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，由于業(yè)務(wù)原因?qū)е麓罅繎?yīng)收賬款難以按時(shí)收回，嚴(yán)重占?jí)毫肆鲃?dòng)資金。資金不足嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再有，土地、用工政策等發(fā)展要素條件的變化也造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步增加。

4，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心受挫。大部分民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在原材料價(jià)格與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛，銷售價(jià)降幅又一時(shí)無(wú)法探底，使得他們對(duì)繼續(xù)組織生產(chǎn)心有余悸。為避免和減少虧損，企業(yè)只好等待觀望、停產(chǎn)待市。有的企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)行情暫時(shí)無(wú)多大影響的情況下，也不敢貿(mào)然大量采購(gòu)原料，滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，充分表明了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的沖擊，實(shí)質(zhì)上是其傳統(tǒng)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷的沖擊。保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)支撐力；必須依靠科技進(jìn)步，加快自主創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講，金融危機(jī)在給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為其轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

1，有利于民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這次金融危機(jī)中，受影響最大的是傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易企業(yè)，而具有科技領(lǐng)先、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)能夠較好地抵御市場(chǎng)沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，這就使更多的民營(yíng)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新能力的重要性，促使它們加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好調(diào)頭的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快向高新技術(shù)方向發(fā)展，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，一些企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難，這就為那些優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組，以較低成本迅速實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)提供了機(jī)會(huì)，促進(jìn)了行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，金融危機(jī)迫使企業(yè)重新審視自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位、生存與發(fā)展空間。為渡過(guò)難關(guān)、尋求發(fā)展，明智的企業(yè)按照市場(chǎng)需求迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并逐步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3，有利于國(guó)外資本、人才和項(xiàng)目的引進(jìn)。金融危機(jī)的到來(lái)使全世界各類企業(yè)自身和對(duì)外擴(kuò)張都受到不同程度的影響，國(guó)外一些企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，勢(shì)必導(dǎo)致大量資本的撤出和人才的流失。在這種形勢(shì)下，企業(yè)尋求新合作伙伴、新投資領(lǐng)域的需求便凸顯出來(lái)，而這就有利于我國(guó)借助改革開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，聚集國(guó)外游離資本，聚集流動(dòng)人才，聚集科技領(lǐng)先、高附加值產(chǎn)品與項(xiàng)目；有利于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、項(xiàng)目的升級(jí)換代和提高管理水平，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需進(jìn)行資金儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

金融危機(jī)發(fā)生后，受影響最大的東南沿海的出口導(dǎo)向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想擺脫金融危機(jī)的沖擊，一定不能重復(fù)以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)力密集型的老路子，其根本出路在于培育其自主創(chuàng)新能力。

(一)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持

民營(yíng)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，各級(jí)金融部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的金融信貸政策，創(chuàng)新中小企業(yè)客戶服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)且快捷有效的信貸產(chǎn)品，降低中小企業(yè)貸款門檻，最大限度地滿足中小企業(yè)的融資要求。如采取政府為主、社會(huì)為輔、多元募集、滾動(dòng)發(fā)展的形式籌集擔(dān)保資金；組織和推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)成立互的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)銀企合作等。

(二)提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

民營(yíng)企業(yè)家首先要提高創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展水平推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度。由政府組織，向民營(yíng)企業(yè)提供科技培訓(xùn)、專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)，從而提高其產(chǎn)品科技含量和附加值。再有，民營(yíng)企業(yè)自身要重視對(duì)創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)，注重對(duì)員工的培訓(xùn)，并通過(guò)健全激勵(lì)約束機(jī)制給予創(chuàng)新人才更廣闊的空間和舞臺(tái)。

(三)提升民營(yíng)企業(yè)管理體制

深化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要措施。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度建設(shè)還不夠完善，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度；要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。

(四)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是優(yōu)化投資環(huán)境，排除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視，進(jìn)一步放寬政策，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域；二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平；三是優(yōu)化法制環(huán)境，大力推進(jìn)依法治理民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

1、起步水平和相應(yīng)對(duì)策低。

民營(yíng)企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗(yàn)的判斷力，普遍存在著低水平重復(fù)投資初始積累不足的問(wèn)題。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)平均每戶雇工不超過(guò)十三、四人，注冊(cè)資本不足百萬(wàn)元，設(shè)備大部分是大企業(yè)替換下來(lái)的，產(chǎn)品比較落后，難以適應(yīng)從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力難以應(yīng)付多變的市場(chǎng)。有的民營(yíng)企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術(shù)和進(jìn)行低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、資金來(lái)源的單一。大部分中小企業(yè)信用擔(dān)保公司以政府財(cái)政資金為主，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有民營(yíng)擔(dān)保公司。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，政府出資的政策性擔(dān)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中小企業(yè)擔(dān)保的需要。而且地方財(cái)政擔(dān)保基金大部分是一次性注入，規(guī)模又小，缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)在許多地區(qū)銀行不愿意為中小企業(yè)提供貸款，其中一個(gè)重要的原因就是擔(dān)保規(guī)模較小，沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制。

3、政府不適當(dāng)干預(yù)和政策的不連續(xù)。我國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是在各級(jí)政府的直接支持下建立的，如果政府行為得不到制約，政府就可能會(huì)以出資人身份不適當(dāng)干預(yù)擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)，信用擔(dān)保就會(huì)重蹈政府干預(yù)貸款的覆轍，出現(xiàn)各種形式的指令性擔(dān)保。雖然政府提出要減少行政干預(yù)，實(shí)行公司化運(yùn)作，但是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目造成呆壞帳的現(xiàn)象還廣泛存在。另一方面，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)又離不開(kāi)政府的支持，尤其是資金上的支持。如果政府對(duì)中小企業(yè)的政策發(fā)生調(diào)整，或者減少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金注入，擔(dān)保機(jī)構(gòu)就難以為存。

4.管理機(jī)制不健全民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營(yíng)管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來(lái)同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營(yíng)企業(yè)是家長(zhǎng)制個(gè)人決策；有的民營(yíng)企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒(méi)有外界的參股，又沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時(shí)，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市90％的私營(yíng)企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營(yíng)管理上，與建立真正的化企業(yè)管理制度還有很大差距。

5.經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和思想覺(jué)悟不全面。我國(guó)現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》確定民營(yíng)企業(yè)的平等的市場(chǎng)主體地位，但在一些具體的立法中，民營(yíng)企業(yè)仍不被重視。民營(yíng)企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者在政治覺(jué)悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識(shí)及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)主文化程度低，不注重，缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢分不開(kāi)，一些鉆營(yíng)者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進(jìn)行反復(fù)抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會(huì)財(cái)富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會(huì)公德和市場(chǎng)秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本價(jià)值，也直接危害到國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)安全。

6、融資渠道不規(guī)范

一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說(shuō)，首先是機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。

二是民營(yíng)企業(yè)間接融資難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。

三是不正常的融資加大了民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營(yíng)企業(yè)之間不能相互拆借。人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)”。其次是民營(yíng)企業(yè)向個(gè)人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

一是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納國(guó)有企業(yè)分流人員，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，投資大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)處理積累和消費(fèi)關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加速技術(shù)改造，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二是給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的改革提供了示范效應(yīng)與外部壓力。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)改革提供了強(qiáng)有力的示范效應(yīng)，其內(nèi)部的制度安排和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為國(guó)有企業(yè)改革的參照體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場(chǎng)，在同一個(gè)市場(chǎng)條件中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成了一種實(shí)實(shí)在在的外部壓力，推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)不斷深化改革。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要有完全意義上的市場(chǎng)主體。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和定義可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)造了新的主體，誘發(fā)并促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)育，民營(yíng)企業(yè)是真正意義上的市場(chǎng)主體。其次，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能有效地配置資源，必須有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大，不僅要求進(jìn)一步開(kāi)放商品市場(chǎng)（包括其派生形式：技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等）也要求開(kāi)放金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的建立和完善。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政府機(jī)構(gòu)改革的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)人才自由，資金自由、貨物自由和服務(wù)自由，這對(duì)政府職能改革提出了新的要求。要求政府對(duì)現(xiàn)行各種進(jìn)入規(guī)制進(jìn)行放松、調(diào)整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認(rèn)可項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，由許可制向申報(bào)制轉(zhuǎn)變，批準(zhǔn)和處理的時(shí)間要盡可能縮短。為了適應(yīng)這種需要，政府機(jī)構(gòu)改革要實(shí)現(xiàn)全面確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的政府管理體制的目標(biāo)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不需政府投資，涉及的領(lǐng)域廣，覆蓋的行業(yè)范圍寬，就業(yè)的容量和潛力大。民營(yíng)企業(yè)多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)是增加就業(yè)崗位的源泉。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地改變了人們的就業(yè)觀念，使下崗職工從過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“國(guó)有職工”“鐵飯碗”的禁錮中徹底解脫出來(lái)，真正樹(shù)立就業(yè)的新觀念。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2005年，全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)7792戶，比2004年增長(zhǎng)11.3%。其中私營(yíng)企業(yè)84戶，增長(zhǎng)7.7%。原創(chuàng)：民營(yíng)企業(yè)在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱，深化改革的重要推動(dòng)力量。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。2005年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值45294萬(wàn)元（第一產(chǎn)業(yè)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求不計(jì)算），增長(zhǎng)11.2%，占二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已明顯上升，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2005年底，全縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個(gè)體戶已達(dá)852個(gè)，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬(wàn)元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。縣農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭民營(yíng)企業(yè)湖北大派食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)加工鮮冷藏凍肉2213噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2180萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.0%，并投入資金800萬(wàn)元完成了技術(shù)改造，預(yù)計(jì)今年可完成產(chǎn)值5000萬(wàn)元，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入了新的活力。2005年，全縣民營(yíng)工業(yè)增加值（包括全部規(guī)模以下工業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)中民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值）為16088萬(wàn)元，占全部工業(yè)增加值的比重為86.0%，比2004年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)國(guó)有工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

從規(guī)模以上工業(yè)看，截止2005年底，在全縣規(guī)模14個(gè)以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)12個(gè)，比上年末凈增3個(gè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營(yíng)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7768萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全縣規(guī)模工業(yè)中所占比重為83.4%。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資快速發(fā)展，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。2005年，全縣民間投資總額已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資總量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資完成60112萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.7%，占全社會(huì)投資的份額為81.6%，比2004年上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所從事的行業(yè)由比較單一的第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍由傳統(tǒng)的餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、大型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方向拓展。一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)上山下鄉(xiāng)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為新的投資熱點(diǎn)。一批企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中初露頭角，如湖北大派食品有限責(zé)任公司、嘉龍貢果有限責(zé)任公司、金鷹公司、西部食品有限責(zé)任公司、重慶綜藝公司××縣分公司等，正向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)挺進(jìn)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也由一般業(yè)向經(jīng)紀(jì)人、廣告業(yè)、信息咨詢等高層次發(fā)展。經(jīng)營(yíng)形式向多元化發(fā)展。經(jīng)營(yíng)范圍的逐步放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一買賣小本經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購(gòu)買國(guó)有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始跨地區(qū)、跨所有制走聯(lián)合發(fā)展的道路。如山力建材有限責(zé)任公司成功購(gòu)買恩施州蓮珠水泥有限責(zé)任公司。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。到2005年底，全縣以個(gè)體從業(yè)人員為主的各種農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)和工業(yè)品交易市場(chǎng)26個(gè)，其中專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)。各種交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。2005年，包括個(gè)體私營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)流通企業(yè)零售額達(dá)到37930萬(wàn)元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的90.9%。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。2005年，全社會(huì)從業(yè)人員為18.1萬(wàn)人，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為2.7萬(wàn)人，占14.9%，比2004年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員進(jìn)一步優(yōu)化，一批民營(yíng)企業(yè)家初步涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，從業(yè)人員多為社會(huì)待業(yè)人員，閑散人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近幾年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮迅速蕩滌著人們陳舊擇業(yè)觀念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由一種生存選擇發(fā)展到職業(yè)選擇，成為許多人士追求事業(yè)成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。一些國(guó)有集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、工程技術(shù)人員，機(jī)關(guān)干部，企事業(yè)單位富余人員，部分高中等院校畢業(yè)生，部隊(duì)退役人員紛紛加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，并有一定社會(huì)知名度，有的是州、縣人大代表，有的是州、縣政協(xié)委員，有的多次受到省、州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問(wèn)題,制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主整體素質(zhì)不夠。有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶、企業(yè)主文化水平和個(gè)人素質(zhì)偏低，不懂現(xiàn)代傳媒與管理，法律知識(shí)匱乏，大多數(shù)企業(yè)主，整天忙事務(wù)，沒(méi)深入鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法、企業(yè)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。二是企業(yè)制度滯后。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中，大部分是實(shí)行的家族化管理模式，行政后勤管理人員中以家庭成員居多，以致形不成管理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致管理效率低下，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌安排差。一些企業(yè)主受農(nóng)業(yè)文明的影響，熱衷于對(duì)與土地的本質(zhì)特征相近的固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的追求，對(duì)公司設(shè)立缺乏科學(xué)、穩(wěn)健的財(cái)務(wù)安排，辦廠伊始不問(wèn)產(chǎn)品生命周期，一上馬就跑馬圈地、蓋廠房、買機(jī)器，結(jié)果固定資產(chǎn)投入很多，流動(dòng)資產(chǎn)難以為繼，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行。四是企業(yè)主存在依賴心理。一些在爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃的無(wú)償支持項(xiàng)目上投入精力過(guò)多，而用于研究市場(chǎng)、加強(qiáng)營(yíng)銷和內(nèi)部管理上投入精力較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是人文環(huán)境不優(yōu)。全縣民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏人才，沒(méi)有形成人才優(yōu)勢(shì)。參加勞動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)員工的一項(xiàng)基本權(quán)利，但來(lái)××民營(yíng)企業(yè)職工參保情況卻不能令人滿意，大多數(shù)民營(yíng)業(yè)主沒(méi)有為員工保險(xiǎn)，使得一些人才對(duì)民營(yíng)企業(yè)感到無(wú)安全感，企業(yè)員工缺乏事業(yè)目標(biāo)與成就感，走人現(xiàn)象頗多，影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。全縣民營(yíng)企業(yè)目前最需要的是高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，人才欠缺成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最大阻礙之一。

（二）服務(wù)與政策不到位。××縣雖然出臺(tái)了許多鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，但具體落實(shí)情況不能令人滿意,如：一是一些部門仍然存在“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。亂收費(fèi)、亂罰款等不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。二是工作效率不高，管理不規(guī)范，沒(méi)有形成公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是部分執(zhí)法、執(zhí)收部門，部門利益、個(gè)人利益至上，不執(zhí)行甚至抵制縣里的政策，四是社會(huì)信用缺失，部門、單位、個(gè)人拖欠甚至惡意逃廢民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近年來(lái)××縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

（四）融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資步履艱難，原因有：一是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人格信用差；二是無(wú)可用以抵押的資產(chǎn)；三是金融界對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為貸款市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)人前途風(fēng)險(xiǎn)與所有制密切，傾向國(guó)有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，很難滿足中小民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求；五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。私營(yíng)企業(yè)也不能享受各級(jí)政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財(cái)政優(yōu)惠政策。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

（五）傳統(tǒng)行業(yè)比重大。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷向新領(lǐng)域拓展，逐步涉入房地產(chǎn)、科技與信息開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，在商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、運(yùn)輸修理、簡(jiǎn)單加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對(duì)集中，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

（六）知名企業(yè)缺乏。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏像鶴峰八峰藥業(yè)總公司、長(zhǎng)友食品公司、華龍集團(tuán)等在全州叫得響的企業(yè)，更缺乏像紅桃k集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等在全國(guó)叫得響的企業(yè)。與知名企業(yè)缺乏相伴而行的是名牌產(chǎn)品的缺乏。名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建要借助產(chǎn)品自身的科含量，更須借助現(xiàn)代工具系列運(yùn)作。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面努力。

（一）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)機(jī)制鮮明等特點(diǎn)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，是大勢(shì)所趨的事情。在這種情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來(lái)越重要、越來(lái)越突出。因此，當(dāng)前加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的制約發(fā)展的問(wèn)題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)身健體”，是民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)著力四個(gè)能力的提高。

一是著力提高科學(xué)管理能力。在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡(jiǎn)單粗放，是××民營(yíng)企業(yè)的通病。在我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一要建立起好的企業(yè)管理模式。民營(yíng)企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺(jué)地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求。但隨著形勢(shì)的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點(diǎn)，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營(yíng)銷任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開(kāi)展物流管理。三要切實(shí)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開(kāi)的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來(lái)的生存發(fā)展，從本縣生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上。四要認(rèn)真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營(yíng)銷人才、技術(shù)人才和財(cái)會(huì)人才四支隊(duì)伍。在選拔人才、借用人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，這是改變民營(yíng)企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

二是著力提高科學(xué)決策能力。決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由個(gè)人經(jīng)驗(yàn)型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。提高民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，由于很多人學(xué)歷不高、文化水平低，致使個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺(jué)提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，善用政策，用好政策，充分運(yùn)用政策賦予的權(quán)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。著力點(diǎn)要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項(xiàng)決策目標(biāo)確定后，在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)抓好決策反饋；要優(yōu)化計(jì)劃功能，善于運(yùn)用綜合計(jì)劃，制定科學(xué)決策，對(duì)每項(xiàng)決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。

三是著力提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本主要集中在家族式企業(yè)，實(shí)行家長(zhǎng)式管理和封閉式管理，難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，民營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動(dòng)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，爭(zhēng)取早日上規(guī)模、上水平，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。民營(yíng)企業(yè)要在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動(dòng)開(kāi)展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過(guò)實(shí)施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一些有條件的民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)通過(guò)資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

四是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大和滿足市場(chǎng)需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見(jiàn)效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運(yùn)輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既需要民營(yíng)企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，還必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵(lì)斗志、激濁揚(yáng)清、鞭策促進(jìn)的積極作用，在全社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅(jiān)持開(kāi)展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是發(fā)達(dá)地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是縮小比較差距的希望所在。必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，提高生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論圍。

二是加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府必須樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，從三個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境：一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。要結(jié)合××的實(shí)際，研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益，使民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)、對(duì)外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護(hù)財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位。二是營(yíng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化政府審批制度改革，積極推進(jìn)依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士的合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決具體問(wèn)題，堅(jiān)決取消和制止各種不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營(yíng)造良好的融資環(huán)境。一方面，各級(jí)政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多更好的金融支持。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開(kāi)放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開(kāi)放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過(guò)渡。消費(fèi)者開(kāi)始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”。“飽和經(jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過(guò)去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)模可能增長(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)模可達(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始自覺(jué)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過(guò)1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍

過(guò)去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開(kāi)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過(guò)國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向

目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問(wèn)題及對(duì)策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過(guò)大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開(kāi)拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問(wèn)題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過(guò)高的“成本”。內(nèi)需不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒(méi)有從根本上消除。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開(kāi)放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開(kāi)始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過(guò)于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過(guò)于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。

4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒(méi)有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問(wèn)題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。

由此可見(jiàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）

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第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

一

剖解江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析外省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我們可以清楚地看到，盡管在宏觀環(huán)境上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不斷改善，部分長(zhǎng)期阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題也開(kāi)始“解凍”，但是，在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁以及持續(xù)健康發(fā)展上，還有一系列問(wèn)題需要解決。

第一、融資難問(wèn)題。從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)貸款難是普遍現(xiàn)象，盡管一些地方在采取各種各樣的辦法加以解決，使局部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)貸款難狀況有所緩解，但并未從體制和機(jī)制上解決根本問(wèn)題。

第二、“三亂”問(wèn)題。“三亂”現(xiàn)象并不是僅存在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)別現(xiàn)象，與規(guī)范政府職能、依法行政有很大關(guān)系，非一蹴而就之事。有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)是，目前要做的是不能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的“三亂”現(xiàn)象超過(guò)“社會(huì)平均水平”。

第三、民企的非正規(guī)化管理問(wèn)題。有關(guān)專家提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前在四個(gè)方面存在非正規(guī)化的缺陷。一是產(chǎn)權(quán)制度的非正規(guī)化。主體不清，且具有超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，血緣、親緣、人緣束縛了民營(yíng)企業(yè)邁向現(xiàn)代化管理的步伐。二是管理體制上的非正規(guī)化。企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)基本上是家族管理，社會(huì)沒(méi)有為民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)備一個(gè)經(jīng)理市場(chǎng)。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的非正規(guī)化。帶有明顯的亞產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，容易進(jìn)，也容易出，技術(shù)含量低，很難持續(xù)增長(zhǎng)；相當(dāng)一批私營(yíng)企業(yè)在主業(yè)投資上無(wú)法實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展，就搞多元化投資，甚至不做實(shí)業(yè)。四是制度保護(hù)上的非正規(guī)化。一些民營(yíng)企業(yè)想方設(shè)法尋求特權(quán)保護(hù)，往往成了特權(quán)的附庸。

第四、民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)提高問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)有很多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有黨校、有行政管理學(xué)院，他們能夠得到正規(guī)的培訓(xùn)。民營(yíng)企業(yè)家亟待提高素質(zhì)，但目前全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專門培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家的大學(xué)。

第五、私人合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題。1988年頒布的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》已執(zhí)行了10年，其中，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)，對(duì)保護(hù)私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益規(guī)定得比較薄弱。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以得到有效的法律保護(hù)。

第六、政府及相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。這些年，國(guó)家扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出臺(tái)了不少，但許多政策私營(yíng)企業(yè)享受不到，因此，關(guān)鍵是要真正落實(shí)到基層每一個(gè)職能部門。

第七、速度與質(zhì)量兼顧問(wèn)題。目前不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者擔(dān)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的“一窩蜂病”會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中出現(xiàn)。因此，在民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)并不高的情況下，如何兼顧速度與質(zhì)量就尤為重要。

二

上述問(wèn)題不是靠一個(gè)政策就可以解決的，它們或相互交織，盤根錯(cuò)節(jié)，或根深蒂固，由來(lái)已久，需要全社會(huì)的共同努力。

(一)需要政府加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依法管理、引導(dǎo)和護(hù)航

1、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府的最大作為就是創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，培養(yǎng)有利于其扎根、成長(zhǎng)的土壤，形成繁榮發(fā)展的氣候。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是充分自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里投資環(huán)境好、哪里回報(bào)快，資金就流向那里。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，江西要堅(jiān)定不移地加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。另一方面，要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)軟環(huán)境的整治和優(yōu)化。一是要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，克服對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切偏見(jiàn)和歧視，形成各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品生產(chǎn)要素在市場(chǎng)自由流動(dòng)。二是要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。所有執(zhí)法人員都要樹(shù)立為企業(yè)、為公民服務(wù)的意識(shí)，搞好政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，文明、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕“三亂”行為。三要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。各級(jí)政府要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，真正讓企業(yè)得到實(shí)惠。同時(shí)，要健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，對(duì)全民進(jìn)行誠(chéng)信守法的教育，打造“誠(chéng)信江西”。

2、放寬民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

當(dāng)前，一是要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外，其余行業(yè)均應(yīng)允許進(jìn)入，按照入世后國(guó)家的部署，逐步放寬金融、保險(xiǎn)、交通、通訊等行業(yè)的外資經(jīng)營(yíng)范圍。凡對(duì)外商允許進(jìn)入的，也應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；對(duì)外商取消的限制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)同樣取消；外商能享受的優(yōu)惠待遇，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)同樣享受，以改變市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均等和待遇不公平的狀況，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。同時(shí)，應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)依法自主選擇企業(yè)組織形式，也應(yīng)允許多種所有制、多種分配方式共存，鼓勵(lì)來(lái)自外國(guó)、本國(guó)、外地、本地的各種投資者以資金、技術(shù)、設(shè)備等多形式的投入來(lái)江西發(fā)展。二是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造政策條件，在民營(yíng)企業(yè)技術(shù)立項(xiàng)、用電用地、銀行信貸等方面的政策上應(yīng)做到與國(guó)有企業(yè)一視同仁。要積極為符合條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在發(fā)行債券和股票上市等方面給予支持。

3、通過(guò)特色工業(yè)園區(qū)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著魚(yú)和水般關(guān)系的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由政府倡導(dǎo)的特色工業(yè)園的建立與發(fā)展，是政府支持民營(yíng)企業(yè)和引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力舉措。特色工業(yè)園是各級(jí)地方政府根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，利用區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中有特色、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，從改善投資環(huán)境入手，把分散的小企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)廠房、廠房聯(lián)建等形式，在工業(yè)園區(qū)集中起來(lái)形成的。特色工業(yè)園的建立，可改善企業(yè)的生產(chǎn)條件，并為企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。有利于形成各具特色、專業(yè)分工的“小企業(yè)、大集群”，從而促進(jìn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

4、發(fā)揮商品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)的推動(dòng)效力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系，專業(yè)市場(chǎng)與民營(yíng)企業(yè)又是相伴而生、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮商品市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的推動(dòng)效力，是江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從政府的工作層面看，主要應(yīng)采取四方面的對(duì)策：一是強(qiáng)化商品市場(chǎng)規(guī)劃布局、科學(xué)定位，確定江西及各地市應(yīng)培育什么樣的市場(chǎng)，需要作些什么分工與布局安排，盡可能從各地優(yōu)勢(shì)、特色出發(fā)，避免商品市場(chǎng)“空殼化”的出現(xiàn)。在市場(chǎng)規(guī)劃上，要體現(xiàn)多層次，既要重視全省性，又要重視區(qū)域性；既要重視專業(yè)性，也要重視綜合性；既要重視地域分工，又要有省區(qū)平衡，根據(jù)功能進(jìn)行科學(xué)定位，使市場(chǎng)規(guī)劃布局合理。二是積極探索和推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)現(xiàn)代化，積極探索和引進(jìn)現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，如推動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷制，鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總；信托專業(yè)市場(chǎng)辦好各種博覽會(huì)、展銷會(huì)和交易會(huì)；對(duì)一些大宗商品的批發(fā)交易積極引導(dǎo)，推行看樣訂貨、合同交易和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。

(二)需要金融、科研、教育部門、國(guó)有大中型企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的支持與合作

1、金融支持。

從國(guó)內(nèi)外對(duì)小企業(yè)的金融支持具體辦法看，無(wú)非通過(guò)三種基本辦法來(lái)解決小企業(yè)融資難問(wèn)題。一是建立面向小企業(yè)的融資體系，如日本的“中小企業(yè)金融公庫(kù)”、“國(guó)民金融公庫(kù)”，菲律賓的“小企業(yè)擔(dān)保與融資公司”，以專門對(duì)小企業(yè)進(jìn)行直接與間接的融資，提供風(fēng)險(xiǎn)投資、租賃貸款、二次抵押及期票貼現(xiàn)等服務(wù)，并對(duì)小企業(yè)提供投資貸款擔(dān)保。二是開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保領(lǐng)域，讓民間資本和外資進(jìn)入，以及積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠市場(chǎng)化運(yùn)作去化解銀行與企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。三是改進(jìn)現(xiàn)有的銀行貸款擔(dān)保辦法，尤其在擔(dān)保領(lǐng)域不向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放和市場(chǎng)化推進(jìn)有限的條件下，在資產(chǎn)擔(dān)保上采取更適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)、小企業(yè)的辦法，以期盡快為民營(yíng)企業(yè)提供金融支持。從浙江實(shí)際進(jìn)展來(lái)看，第三種辦法已在實(shí)踐中，不少地市已經(jīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，提出了“企業(yè)資產(chǎn)”、“業(yè)主房產(chǎn)”擔(dān)保以及建立相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估體系等措施，已在發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持上產(chǎn)生了一定的效應(yīng)。關(guān)于前兩種辦法，鑒于改革的決策權(quán)在中央，因而具有自上而下的過(guò)程，相信隨著市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，實(shí)行前兩種辦法的條件會(huì)逐步形成，民營(yíng)企業(yè)尤其是小企業(yè)的貸款難的問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。

2、智力支持。

民營(yíng)企業(yè)缺乏人才，管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)其大發(fā)展、大提高的需要，特別是從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，更需要得到社會(huì)有關(guān)單位的智力和管理支持。對(duì)此，國(guó)際上通行的辦法是通過(guò)政府興辦教育部門或半官方的中介部門對(duì)其給予扶助，特別是給予智力支持。如美國(guó)中小企業(yè)局從大專院校和退休人員中招聘經(jīng)營(yíng)管理專家，專門從事中小企業(yè)的管理技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)決策的指導(dǎo)工作，還建立了相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度，為中小企業(yè)培養(yǎng)管理骨干。菲律賓除政府辦咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，民間興辦的中小企業(yè)咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分活躍，如菲律賓商業(yè)培訓(xùn)中心、菲律賓小企業(yè)技術(shù)中心、人力發(fā)展中心等，每年都對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行大量的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。日本、美國(guó)和歐盟各國(guó)政府還資助中小企業(yè)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，并通過(guò)國(guó)家信息系統(tǒng)向中小企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)。

江西可以借鑒國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，通過(guò)政府興辦管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并落實(shí)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)，對(duì)為數(shù)眾多的民營(yíng)小企業(yè)提供管理培訓(xùn)、人員培訓(xùn)乃至技術(shù)培訓(xùn)等多方面的智力支持、管理支持和培訓(xùn)支持。當(dāng)然，在這方面也可以借鑒菲律賓等發(fā)展中國(guó)家的辦法，即在官方、半官方辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，以拓展對(duì)小企業(yè)的智力支持、對(duì)管理與培訓(xùn)的支持。

3、鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)積極參與國(guó)企改制。

把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域加快退出步伐的同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入。這種進(jìn)入不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)權(quán)替代，而是要伴隨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；在國(guó)有企業(yè)股份化改造中，大膽地吸收民營(yíng)資本，真正形成多元化的股權(quán)格局，通過(guò)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制、改組，盤活一批國(guó)有企業(yè)的資本。江西省一批注冊(cè)資本數(shù)千萬(wàn)，以至億元以上的私企大戶，半數(shù)以上是通過(guò)購(gòu)買、租賃、參股控股、承包等方式，實(shí)現(xiàn)資本及規(guī)模的快速擴(kuò)張。今后省市都要加快國(guó)有企中小企業(yè)改制的步伐，加快國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐，以盤活國(guó)有資產(chǎn)，大步發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)。

(三)需要民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際加快改革步伐

1、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)自身的實(shí)際，主動(dòng)調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)，對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡快退出。小煤炭、小造紙、小醫(yī)藥、小鋼鐵、小水泥、小玻璃企業(yè)以及小規(guī)模汽車整裝企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)準(zhǔn)備關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。民營(yíng)企業(yè)要將企業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向的行業(yè)與產(chǎn)品，使企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模型方向發(fā)展。從提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次看，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)逐步加大技術(shù)投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)改變小企業(yè)產(chǎn)品低質(zhì)、低檔、低價(jià)的狀況，向高質(zhì)量、高效益、高附加值方向努力，走“小而專”、“小而精”的路子，以企業(yè)自己的特色產(chǎn)品開(kāi)辟市場(chǎng)，在提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次中創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)；經(jīng)濟(jì)；稅收

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念做的具體闡述：“廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)等）、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)；狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則不包含外商投資企業(yè)。”

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了曲折發(fā)展后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，逐步得到了恢復(fù)、發(fā)展和壯大，已經(jīng)成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮著重要作用。但是目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了諸多的困難，其中最現(xiàn)實(shí)的就是政策關(guān)，本文著重探討稅收政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策的建議。

二、現(xiàn)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收政策中存在的問(wèn)題

（一）稅收優(yōu)惠政策方式簡(jiǎn)單并且政策導(dǎo)向不明顯

我國(guó)目前關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策局限于稅率優(yōu)惠和減免稅兩種方式，國(guó)際上通行的加速折舊、稅收抵免、再投資抵免、延期納稅、專項(xiàng)費(fèi)用扣除等間接優(yōu)惠方式卻運(yùn)用較少，而且缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)、加快技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面的針對(duì)性鼓勵(lì)稅收優(yōu)惠政策，沒(méi)能很好地發(fā)揮稅收的導(dǎo)向作用。

（二）稅收政策執(zhí)行時(shí)隨意性大

我國(guó)現(xiàn)行稅收法規(guī)級(jí)次不高，大多數(shù)稅種是依據(jù)行政法規(guī)開(kāi)征的，而且?guī)缀跛卸惙N都是小條例（法律）、大細(xì)則，同時(shí)變動(dòng)過(guò)快，穩(wěn)定性不強(qiáng)，透明度不高。減免稅規(guī)定更是如此，大多采用實(shí)施細(xì)則、臨時(shí)通知或補(bǔ)充規(guī)定的形式，沒(méi)有形成完整而穩(wěn)定的法律規(guī)定，因而減免稅受到一些地方政府較多的行政干預(yù)，人為因素多，隨意性大，不能很好地保證稅收的法律性。

（三））稅收政策存在不平等

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，相對(duì)于大型企業(yè)和特大型企業(yè)存在著稅收負(fù)擔(dān)不平等。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策建議

（一）改革和完善流轉(zhuǎn)稅

1.推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大行業(yè)范圍

應(yīng)盡早把增值稅由生產(chǎn)型改消費(fèi)型的試點(diǎn)工作從東北三省向全國(guó)鋪開(kāi)，為避免重復(fù)征稅的弊端，同時(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)準(zhǔn)予抵扣的行業(yè)范圍，降低投資成本特別是新創(chuàng)辦成本，以鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)辦和再投資，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新工藝的開(kāi)發(fā)使用。

2.放寬增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人征收率

認(rèn)定一般納稅人資格時(shí)，取消銷售額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，會(huì)計(jì)核算健全，能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，無(wú)偷漏稅行為，那么不管規(guī)模大小都應(yīng)該享受一般納稅人待遇。即使對(duì)于不能認(rèn)定為一般納稅人的企業(yè)，也應(yīng)該降低增值稅征收率，或適當(dāng)提高小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)，使其實(shí)際稅負(fù)接近一般納稅人水平，以維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.調(diào)整關(guān)稅

對(duì)民營(yíng)企業(yè)減少許可限制和減征關(guān)稅，對(duì)其進(jìn)口的屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)的設(shè)備和技術(shù)可進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率甚至免征關(guān)稅，從而達(dá)到提高民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平和出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）改革和完善所得稅

1.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制

現(xiàn)行所得稅制度在改革開(kāi)放之初確實(shí)起到了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，但現(xiàn)在已經(jīng)不能很好地適合形勢(shì)發(fā)展需要。

2.降低所得稅稅率，實(shí)行超額累進(jìn)制度

近年來(lái)世界各國(guó)紛紛下調(diào)企業(yè)所得稅稅率，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的所得稅稅率一般在15%左右，而我國(guó)卻還一直保持著33%的基本稅率，名義稅率過(guò)高，不能反映企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平，也不利于吸引投資者創(chuàng)辦企業(yè)。可以考慮適當(dāng)調(diào)低稅率，并設(shè)置多檔優(yōu)惠稅率，實(shí)行超額累進(jìn)制度，以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.放寬稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)原則上向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法的稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)靠攏，徹底消除對(duì)內(nèi)資企業(yè)的限制，特別是對(duì)中小企業(yè)的歧視。

（三）完善稅收征管模式

嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。稅務(wù)執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守我國(guó)的稅法，保證稅法的權(quán)威性。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，制定嚴(yán)密、科學(xué)、易于操作的執(zhí)法程序，保證稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化和效率化，建立合理、有效的稅收?qǐng)?zhí)法體系。同時(shí)要改變目前稅收機(jī)關(guān)為完成稅收任務(wù)而存在的“抓大棄小”的做法，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購(gòu)買等涉稅事宜，提高稅收機(jī)關(guān)的工作效率，降低納稅人的納稅成本。針對(duì)濫用“核定征收”現(xiàn)象，應(yīng)改進(jìn)征收辦法。同時(shí)要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低、賬證不全、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，采取“重服務(wù)輕處罰”的管理模式，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)科技企業(yè) 困境 對(duì)策 江西省

民營(yíng)科技企業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的，實(shí)現(xiàn)自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來(lái)，江西民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但與周邊地區(qū)相比，仍存在巨大差距，其總收入落后于湖南、湖北、安徽、河南、山西等五省。當(dāng)前，江西省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，這需要我們認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)。

一、江西省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題與困境

.區(qū)域性差異明顯，分布聚集度大

江西省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性明顯，呈北強(qiáng)南弱的格局，按發(fā)達(dá)程度可以劃分為三個(gè)集群：第一集群是南昌市，屬于全省民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；第二集群是景德鎮(zhèn)市、九江市，同南昌市差距較大，但與其他地區(qū)比較，優(yōu)勢(shì)也較為明顯；第三集群是贛州、萍鄉(xiāng)等八個(gè)設(shè)區(qū)市。江西民營(yíng)科技企業(yè)集中在南昌市，分布聚集度大，難以形成以點(diǎn)帶線、以線帶面的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。以軟件業(yè)為例，全省2002年軟件開(kāi)發(fā)單位，僅有軟件開(kāi)發(fā)咨詢和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)兩個(gè)，分布主要是在南昌92個(gè)，九江2個(gè)，宜春4個(gè)，贛州3個(gè)，其他地區(qū)各1個(gè)

2.民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)含量偏低

江西省發(fā)展較好的南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)至2006年底，南昌引進(jìn)的1050家企業(yè)中，其中高新技術(shù)企業(yè)366家，比例也才不過(guò)30%，還沒(méi)有完全發(fā)揮出民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.民營(yíng)科技企業(yè)自身障礙

江西省民營(yíng)科技自身發(fā)展存在的障礙主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，企業(yè)內(nèi)部管理滯后。多數(shù)仍停留在作坊式的經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)主式的管理方式，沒(méi)有引入現(xiàn)代管理制度。第二，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不夠壯大。不少企業(yè)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段后，仍采取家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)，已很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的要求。第三，創(chuàng)新人才缺乏。民營(yíng)科技企業(yè)全新的運(yùn)行機(jī)制，尤其是激勵(lì)機(jī)制，吸引了大批來(lái)自科研單位和高等院校的專業(yè)人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支柱力量。

4.江西省民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足

江西省民營(yíng)科技企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新不足。主要表現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新動(dòng)力不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民營(yíng)科技企業(yè)盡管生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、管理粗放，但日子依然過(guò)得去，并未到不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就無(wú)法生存的危機(jī)狀態(tài)。近幾年，隨著賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，雖然民營(yíng)科技企業(yè)感到市場(chǎng)的巨大壓力，但是由于種種條件限制，企業(yè)往往去尋求一些非經(jīng)濟(jì)或非正常的方式去解決一時(shí)的困難，而不是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新從根本上擺脫困難。第二，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。與國(guó)有大型企業(yè)相比，民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)中沒(méi)有真正的形成自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，企業(yè)還不能主動(dòng)領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三，技術(shù)創(chuàng)新的整體素質(zhì)不高。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民營(yíng)科技企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才。從技術(shù)開(kāi)發(fā)能力看，我省科技力量大都集中在企業(yè)以外的高等院校，科研院所，企業(yè)中設(shè)立專門技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的只有50%左右。高水平技術(shù)人才的缺乏嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。二是基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)落后。江西民營(yíng)科技企業(yè)的起點(diǎn)都比較低，使用的多為傳統(tǒng)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低，而且關(guān)聯(lián)度差。相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法取得人才、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。第四，技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足。江西民營(yíng)科技企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有完成資本的原始積累，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自有資金普遍不足，而國(guó)家對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支撐體系又沒(méi)有建立起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)融資困難的情況普遍存在。因此，大多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)因缺少必要的資金而無(wú)法進(jìn)行，極大地阻礙了民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

二、江西民營(yíng)企業(yè)高科技發(fā)展對(duì)策研究

1.完善人力資源管理，增強(qiáng)人才優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)科技企業(yè)需要關(guān)鍵人才的長(zhǎng)期忠誠(chéng)服務(wù)。與國(guó)有企業(yè)相比，除了高薪之外，民營(yíng)科技企業(yè)缺乏吸引人才和留住人才的有力手段。民營(yíng)科技企業(yè)不知道如何有效培養(yǎng)、吸引及留住關(guān)鍵人才是主要原因。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)人力資源管理的引導(dǎo)和幫助。主要包括：引導(dǎo)企業(yè)培育先進(jìn)實(shí)用的企業(yè)文化、企業(yè)愿景及共同價(jià)值觀，實(shí)施正確的招聘與溝通方法，制定并實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬及福利政策，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、管理崗位人才實(shí)施年薪制、股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等，并幫助企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代激勵(lì)技術(shù)和方案以及提供實(shí)用的相應(yīng)管理模版等。

2.創(chuàng)新江西省市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前，民營(yíng)高科技企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍然存在歧視性差別待遇，這主要表現(xiàn)為：禁止民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)入某些行業(yè)，例如：在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，使用稀有資源的工業(yè)，以及產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)公害的行業(yè)給予民營(yíng)科技企業(yè)眾多的限制（例如，金融、電信、電力、航空等）。因此，打破民營(yíng)科技企業(yè)的身份歧視，允許、鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)科技力量參加重大科技項(xiàng)目的攻堅(jiān)。民營(yíng)科技企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目攻堅(jiān)，鍛煉和提升了研發(fā)能力，增加了企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，也增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力。

3.完善技術(shù)研發(fā)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，加強(qiáng)服務(wù)

政府可考慮對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的扶持，發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)的導(dǎo)向作用，整合技術(shù)研發(fā)的需求和供給，更有效的匹配研發(fā)資源，提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)工作的開(kāi)展。各級(jí)政府要大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，減少政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)政府、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，降低辦事成本，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批。

4.創(chuàng)新民營(yíng)高科技企業(yè)管理制度

民營(yíng)企業(yè)要建立一套比較完備的，適合我國(guó)國(guó)情且與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為核心。民營(yíng)企業(yè)管理不能企業(yè)家一個(gè)人說(shuō)了算，不能以感情用事，要互相監(jiān)督，要以人為本、以法改革。中國(guó)許多知名的民營(yíng)大公司都只是曇花一現(xiàn)，沈陽(yáng)飛龍、三株、巨人等紛紛陷入困境，管理上的落后是重要的原因。溫州民營(yíng)企業(yè)中至今還沒(méi)有出現(xiàn)大公司倒閉的現(xiàn)象，這也與溫州民營(yíng)企業(yè)中的大公司相對(duì)說(shuō)來(lái)比較重視管理創(chuàng)新有關(guān)。

5.大力發(fā)展民營(yíng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

在我們對(duì)江西民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，江西目前對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)措施不夠，但更為欠缺的是缺乏鼓勵(lì)技術(shù)孵化的措施。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化的橋梁。科技中介是國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑。因此，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)和民間組織對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)的服務(wù)作用。首先，在研發(fā)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以整合協(xié)會(huì)內(nèi)的研發(fā)資源去完成單個(gè)企業(yè)難以完成或風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目，從而獲得1+1＞2協(xié)同效果。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)企業(yè)在研發(fā)方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免研發(fā)資源浪費(fèi)，降低研發(fā)成本。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)特色的合理分配，形成各具特色的研發(fā)成果和研發(fā)產(chǎn)品，增強(qiáng)行業(yè)特色和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉平:加強(qiáng)政策扶持大力推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對(duì)策2001(1）

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】收費(fèi)公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，收費(fèi)公路為其提供了重要?jiǎng)恿εc保障。收費(fèi)公路出現(xiàn)的原因主要是為了對(duì)于公路建設(shè)中的資金問(wèn)題進(jìn)行解決，保證公路建設(shè)工作的順利推進(jìn)。收費(fèi)公路屬于特殊類型商品，作為準(zhǔn)公共物品，在其經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，要對(duì)于其經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行深入的了解和分析，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平。

二、收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

我國(guó)正處于快速發(fā)展的階段當(dāng)中，但是我國(guó)收費(fèi)公路的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)在世界范圍內(nèi)名列前茅，收費(fèi)公路對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。在上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)對(duì)于公路事業(yè)的發(fā)展思想進(jìn)行了同一，并且確立“貸款修路、收費(fèi)還貸”為主要的發(fā)展政策。一般來(lái)說(shuō)，貸款修路主要分為政府貸款與經(jīng)營(yíng)性貸款修路兩種模式。政府貸款修路要在貸款償還完畢之后，就要停止收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性貸款修路，則要對(duì)于收費(fèi)期限進(jìn)行明確的規(guī)定，并且要保證適當(dāng)回報(bào)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)大部分貸款修路對(duì)于貸款額度、再還狀態(tài)等都沒(méi)有進(jìn)行明確的公式，并且對(duì)于一些貸款修路的回報(bào)沒(méi)有明確的規(guī)定。很多收費(fèi)公路打著“貸款修路、收費(fèi)還貸”的旗號(hào)，采取不合理的收費(fèi)方式，對(duì)于道路交通運(yùn)輸成本造成了很大的影響，并且不利于公路運(yùn)輸效率的提高，制約了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

收費(fèi)公路作為公共產(chǎn)品的一種，其具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性主要體現(xiàn)在收費(fèi)公路在使用過(guò)程中，由于流量的變化所帶來(lái)的一個(gè)擁擠標(biāo)準(zhǔn)限度，如果超過(guò)這一限度，就需要依靠經(jīng)濟(jì)策略來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低邊界成本。非排他性則針對(duì)于道路擁擠的過(guò)程中，車輛的通行流量超過(guò)特定的限制，對(duì)于其他車輛造成影響的問(wèn)題。

三、合理的開(kāi)展收費(fèi)公路的管理工作的策略

第一，對(duì)收費(fèi)公路的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與完善。當(dāng)前收費(fèi)公路的資本結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行重新梳理，并且保持科學(xué)、平衡的資本結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，我國(guó)高速公路企業(yè)，其整體資本結(jié)構(gòu)中，銀行貸款占其中的60%左右，財(cái)政投入占6%左右，其他占30%左右。這種不合理的資本結(jié)構(gòu)，難以支撐收費(fèi)公路持續(xù)、長(zhǎng)效的發(fā)展。不合理的資本結(jié)構(gòu)，對(duì)于國(guó)民造成了較大的壓力。針對(duì)于這種資本結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，要進(jìn)行科學(xué)、合理地優(yōu)化，降低收費(fèi)公路建設(shè)的資金負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)財(cái)政投入，并且設(shè)立專項(xiàng)公路工程建設(shè)資金，降低債務(wù)比例，從而減少收費(fèi)公路的債務(wù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低提供良好的基礎(chǔ)。

第二，規(guī)范收費(fèi)用途與收費(fèi)期限。在國(guó)際社會(huì)上，收費(fèi)公路的收費(fèi)期限一般都是由收費(fèi)公路中收費(fèi)用途所最終決定的。例如，部分收費(fèi)公路收費(fèi)用途用于對(duì)建設(shè)資金的回收，其收費(fèi)期限則相對(duì)較短，并且相對(duì)較為合理。如果公路收費(fèi)用于路運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)、交通擁擠控制、路網(wǎng)建設(shè)等，則收費(fèi)期限則可以相對(duì)延長(zhǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)收費(fèi)公路的收費(fèi)功能用于基礎(chǔ)交通設(shè)施與道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)。在收費(fèi)用途的控制上，要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，保證各項(xiàng)用途規(guī)范。在收費(fèi)期限的制定上，我們要對(duì)于國(guó)外收費(fèi)期限的制定經(jīng)驗(yàn)與政策進(jìn)行研究和分析，并且適當(dāng)?shù)膶?duì)收費(fèi)期限制定要求機(jī)械能放寬，明確收費(fèi)用途，規(guī)范收費(fèi)使用情況，從而制定出合理的收費(fèi)期限。

第三，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要結(jié)合不同地區(qū)的交通情況、地理位置、氣候條件等不同因素來(lái)進(jìn)行合理的調(diào)整與靈活的變更。針對(duì)于不同的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定也是不盡相同的。例如，美國(guó)部分收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，其結(jié)合不同的時(shí)間來(lái)執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)增加周末收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)周末車流量的控制，減少擁堵情況的發(fā)生。部分收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則與支付方式有很大的關(guān)聯(lián)，為了促進(jìn)車流量，提高收費(fèi)效率，采用電子支付的費(fèi)率就會(huì)低于現(xiàn)金支付的費(fèi)率，從而達(dá)到推動(dòng)電子支付行為，提高交通效率的目的。公路的通行條件一直處于動(dòng)態(tài)的變化當(dāng)中，不同的交通量、氣候條件、路面情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等都存在很大的差異性，我們?cè)谶M(jìn)行公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要靈活地進(jìn)行調(diào)整，以保障國(guó)民利益為最終方向，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)交通設(shè)施，收費(fèi)公路的首要功能是實(shí)現(xiàn)道路交通的功能，其次才是其準(zhǔn)公共物品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，由于收費(fèi)公路的建設(shè)相對(duì)較晚，其相關(guān)管理體制不夠完善，管理過(guò)程缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，管理形式不夠規(guī)范，在收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)中難免會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。針對(duì)于收費(fèi)公路對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要進(jìn)行深入的分析，并且采用持續(xù)發(fā)展的理念，借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而更好地提高收費(fèi)公路收費(fèi)管理的合理性，讓收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸產(chǎn)生積極、良好的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳文娟，沙愛(ài)民，姚輝寧，趙偉.高速公路資產(chǎn)綜合優(yōu)化管理研究[J].公路交通科技，2011（04）

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：我國(guó)中部；貧困地區(qū)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

引言

我國(guó)中部貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始的沒(méi)有到有，從小發(fā)展到大，從弱逐漸增到強(qiáng)，其快速發(fā)展推進(jìn)了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著融資難、稅負(fù)重等諸多的問(wèn)題，在不同程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、中部貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.融資難。目前中部貧困地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外部資金來(lái)源主要是銀行貸款，但由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，銀行與企業(yè)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，加之民營(yíng)企業(yè)普遍存在著信用缺失的問(wèn)題，同時(shí)受地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，民營(yíng)企業(yè)存在著較大的無(wú)法還貸的風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行在對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)過(guò)于謹(jǐn)慎，甚至不愿意對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。近年來(lái)，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策來(lái)緩解民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但仍存在著稅費(fèi)高、稅種多、個(gè)別稅種存在著重復(fù)收稅的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，面對(duì)中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門仍有16個(gè)，設(shè)計(jì)收費(fèi)的項(xiàng)目有63大類，部分民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)總額高過(guò)凈利潤(rùn)，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

3.能源價(jià)格上漲，環(huán)境治理成本提高。石油、煤炭及鋼材等能源價(jià)格的波動(dòng)，使得以其為原材料的金屬、塑料等小微企民營(yíng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到加大的影響，同時(shí)節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)成本不斷增加，尤其是高耗能、高污染民營(yíng)企業(yè)需要不斷地增加污染整理的投入，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本高，相對(duì)的經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致中部貧困地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難，難以進(jìn)一步的做強(qiáng)做大。

4.創(chuàng)新不足，人才缺乏。創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，而目前中部平困地區(qū)的創(chuàng)新能力相對(duì)比較短缺，例如山西省的民營(yíng)企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新不足，核心技術(shù)缺乏的問(wèn)題，企業(yè)研發(fā)投入低，產(chǎn)品的科技含量低，更新?lián)Q代的速度慢，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。小微企業(yè)中雖有部分的科技創(chuàng)新型企業(yè)，但仍有相當(dāng)一部分為高耗能、低水平的企業(yè)，從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低端，企業(yè)中的高端人才匱乏，而民營(yíng)企業(yè)自身的企業(yè)文化建設(shè)、工作、人事制度、激勵(lì)機(jī)制及社會(huì)保障體系等方面的不足，使得企業(yè)招工難，在職員工普遍缺乏主人公意識(shí)，員工忠誠(chéng)度低，人員流動(dòng)性大，造成嚴(yán)重的人才流失。

二、中部貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

1.政府的政策扶持。中部貧困地區(qū)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，政府的扶持非常關(guān)鍵，例如山西省各市、縣、區(qū)對(duì)于民營(yíng)專項(xiàng)資金支持，同時(shí)加大類似于民營(yíng)專項(xiàng)資金的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。支持民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建議省廳設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各級(jí)政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。平臺(tái)以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，為企業(yè)提供如項(xiàng)目建設(shè)前期、企業(yè)運(yùn)行管理、融資服務(wù)、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)，提高政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，建立完善的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，采取多予不如少取的原則，研究落實(shí)各項(xiàng)減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。暫免征收增值稅，對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中，月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。著力解決民營(yíng)企業(yè)融資方面的突出問(wèn)題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的投資，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資民營(yíng)企業(yè)，山西省省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定鼓勵(lì)財(cái)政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持民營(yíng)企業(yè)的政策措施。在省廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合各市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，做好各項(xiàng)政策的謀劃。

2.民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展對(duì)策。在政府政策的支持下，民營(yíng)企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地研究發(fā)展新道路，深入地研究所處行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把握好投資的方向，了解自身的發(fā)展特色，挖掘自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足自身的發(fā)展目標(biāo)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使產(chǎn)品向高端延伸，促使企業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端。在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大核心技術(shù)的研發(fā)投入，同時(shí)注重對(duì)外來(lái)知識(shí)的吸收沉淀和消化，注重企業(yè)之間的合作，不斷地吸收新知識(shí)、新技能，積極地引進(jìn)核心技術(shù)和專業(yè)人才，努力打造自身品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷地提高企業(yè)的管理水平，建立并不斷完善科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，健全人才引入、培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)不同類型的人才制定并實(shí)施有吸引力的制度和政策，以為企業(yè)吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才。注重企業(yè)文化建設(shè)，形成獨(dú)具特色的企業(yè)風(fēng)貌，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的工資制度、激勵(lì)機(jī)制及社會(huì)保障體系等各方面的制度體系，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工忠誠(chéng)度。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革創(chuàng)新企業(yè)管理制度，促使企業(yè)管理制度更加科學(xué)合理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化、規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的地位逐漸上升，但是在我國(guó)中部貧困地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有多方面的問(wèn)題，因此中部貧困地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策扶持，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地提升自身素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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