經濟發展困難精選(九篇)

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第1篇：經濟發展困難范文

關鍵詞：民營工業經濟，困難，對策

 

民營經濟具有產權清晰、風險自擔、自我管理、自我發展、機制靈活、市場適應性強等特點，與國有、集體經濟一樣，都是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。加快民營工業經濟發展，對于進一步調整所有制結構，完善社會主義基本經濟制度，擴大對外開放和提高對外開放水平，增加就業和維護社會穩定，增強我國的綜合實力和發展后勁，具有重大而深遠的意義。

1.目前民營工業存在問題和困難

從縱向對比看，我國工業民營經濟經過改革開放30年波瀾壯闊的發展，值得稱頌。但橫向對比，發展差距大。

1.1科技力量薄弱，創新動力不足。

從整體來看，由于民企資金和技術能力弱，進入國民經濟中的行業多是技術含量、附加值低的勞動密集型的行業或者是資源型大的產業。多數民企長期以來一直是利用本地有限的資金和勞動力及自然資源廉價的優勢，重復進行著產品的初級加工，在開發新產品和產品深加工上下功夫少。

1.2出口能力相對較差。

目前我國也有一批民營骨干企業具有出口附加值較高產品的能力，開拓國際市場和利用外資的積極性比國企高。但與發達國家比不夠，總體上看，民企出口商品規模質量，技術含量不足。從國家調整出口退稅和加工貿易稅收政策對工業的影響看，我國80%的出口企業受到影響。

1.3社會保障制度不完善。

目前，在規模工業民企中，從業人員參加勞動失業保險、養老和醫療保險的費用年均不到千元。在民營經濟占國民經濟比重越來越大的情況下，民企社會保障制度不完善，不利于社會就業穩定。如果企業不能很好地把企業利益與員工利益結合在一起，讓員工利益與企業整體利益割裂，當民企欠缺人才發揮才能的舞臺時，那么會造成企業對員工特別是專業技術人員的吸引力降低，人員流失在所難免，直接影響了民企的做大做強。

1.4融資難、渠道狹窄。

引起民營企業融資難、渠道狹窄的原因有外部環境因素，也有其自身因素：一是銀行信貸投向集中，放貸渠道相對狹窄，特別是信貸管理體制改革后，各家銀行貸款偏好優勢產業、大型骨干企業和上市公司及信用度高的企業。二是由于大部分民企（特別是私企）內部財務管理較混亂，企業運作不規范，財務核算信用度低。三是現有的信用擔保服務機構還不能滿足企業的擔保需要，使一些企業產品確有市場前景，而因找不到適當的擔保單位，缺少資金而制約了其發展。

1.5人才問題比較突出。

影響企業發展的主要障礙，部分民營企業認為是人才問題，人才“招不來、用不上、留不住”。究其原因，一是人力資源市場發育不充分。現有勞動力市場或人才市場勞動力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業用人育人的機制不完善。相當數量的民營企業過多的考慮成本和眼前利益，挖人才的辦法想的多，自己培養人才的措施太少。論文參考網。家族化的管理，封閉了人力資源的引進，削弱了企業發展的后續力。

2.促進民營工業發展的建議及措施

近年，我國民營工業呈現加速增長態勢，成為經濟增長的一個新的支撐點，但是要使其實現經濟的跨越式發展，成為促進我國工業崛起的一支勁旅，還需采取更有力的措施，使之更快發展壯大。

2.1進一步優化政策環境，政府要加大政策扶持力度。

按照公平、公正、公開的原則，構建對包括民營企業在內的所有企業一視同仁的政策平臺。要放寬民間資本的市場準入領域，解決民營企業在申請立項、進出口、用地、辦理證照、收費以及科研項目申報、政府專項扶持資金使用等方面與其他類型企業的非國民待遇問題。要優化政務環境，改進服務，提高辦事效率。積極探討建立民營企業社會化服務機制，增強為民營企業服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。全面清理和減少行政事業性收費項目，取消不合理收費。

2.2立足優勢，激勵企業產品創新，促進產業結構優化升級。

我國許多民營工業雖初具規模，但存在著產業層次低，產品檔次不高等問題。在新一輪競爭中，首先應面向市場，繼續發揮本地比較優勢，在特色上下功夫，發展特色產品和特色產業不斷壯大自己。論文參考網。其次是出臺一些引導企業進行新工藝改造，鼓勵和支持企業開發高技術、高檔次、高附加值的產品的政策，激勵企業加快新產品的研制開發步伐，全面提高產品質量。

2.3強化工業園區的作用，引導產業集聚與延伸。

一是提高園區的規劃建設水平，充分整合各類園區資源，對具有特色優勢和發展潛力的園區加大扶持力度，提升產業層次。要把園區建成對外開放的新窗口，產業升級的新高地，城鎮發展的新組團，以園集聚，以聚興業。論文參考網。二是對于進入園區的民營企業要做好服務，在地價、收費方面給予靈活或優惠，以降低投資業主的創業成本。三是提升園區民營企業發展層次，引導和幫助民營企業進行體制創新、機制創新和管理創新，建立現代企業制度，走出家族式管理和小規模發展的老路，與現代市場接軌。

2.4創新金融產品，拓寬民企融資渠道。

政府和財政部門要引導和幫助民營企業建立一系列制度來拓寬民營經濟融資渠道。具體來說可以采取以下措施：一是著力解決企業自身的諸多問題，提高企業抗風險能力和信譽。二是發展中介服務機構促進融資。三是加快信用擔保體系建設步伐。四是加強對民企的宣傳和指導，使民企了解更多的融資渠道的信息。五是深化國企改革，鼓勵民企參與資本市場化運作。五是疏通銀行融資渠道，對民企的貸款可采取靈活的方式，特別是對一些困難企業，可針對其有銷路，有效益的那部分產品實行封閉貸款。

2.5完善服務體系，切實保護民企合法權益。

目前我國產業正處于梯度轉移時期，一些具有資源優勢的內陸地區都成為新的投資目標。因此，在招商引資過程中，應克服以往重“前期免費”而輕“后期服務”；重“引資”而輕“跟蹤”的狀況，讓企業在投資過程中享受到一條龍服務，即在建設中全方位服務，投產后的經常。此外，政府管理部門應制定有效措施，通過內部與外部雙重約束，對一些不合理的收費項目要堅決查處和取締；對侵犯民營企業合法權益的行為和肇事者，公安司法部門應予以嚴厲打擊和懲處。

2.6抓好人才建設，穩定產業工人隊伍。

首先大力培養、造就和引進專業人才。發揮政府在人才引進方面的作用，引進一批高精尖人才；積極與高等院校協作，有針對性地培養所需專業人才。其次，加強勞動力市場建設，定期舉行大型熟練工人招聘會，并設立常設機構，定期開展勞動力供求信息、咨詢、供求預測、薪酬價格調查及等活動，促進企業與熟練工人的溝通與交流，為解決用工不足架設橋梁。通過網絡實行就業登記制度，以行業通報、罰款等形式懲罰惡性拖欠工人工資企業，從源頭上防止工人無序流動，使企業用工保持穩定。第三，加強各類人才的軟環境建設。以人為本，關心職工福利。解決企業專業人才與產業工人在醫療、保險、子女教育等方面的困難和問題，創造和諧的內、外部環境；還要針對各類人才的不同需求，為他們營造寬松的人際環境和舒適的生活環境，使企業引得進、留得住專業人才和熟練工人。

【參考文獻】

[1]厲以寧.認識民營經濟在國民經濟中的作用[J].中國物流與采購,2010,(04):42-43

[2]胡俞越.調結構要著重支持民營經濟的發展[J].投資北京,2010,(01):20-21

[3]張靜書.融資依然是民營經濟發展瓶頸——專訪遼寧省政協委員、朝陽市雙塔區冶金機械設備廠廠長 呂輝宇[J].遼寧經濟,2010,(02):13

第2篇：經濟發展困難范文

Abstract: In recent years, the cultural industry in Hunan gained fruitful development. Making great achievements in the meanwhile, some adverse factors have become a stumbling block restricting the development. This paper makes profound reflection to difficulties of Hunan culture industry, and discusses the way to solve the problem, and it has the important practical significance for promoting the development of cultural industry in Hunan and forging a "Cultural Xiangjun".

關鍵詞: 湖南;文化產業;問題;對策

Key words: Hunan;cultural industry;question;countermeasures

中圖分類號:G127 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0254-01

0引言

文化產業的興起與繁榮是知識經濟時代的重要特征,也是當前社會發展的物質與精神的雙重訴求。文化產業以其強大的影響力,作用于社會大眾的經濟社會、社會生活和精神生活,已逐漸成為衡量國家綜合國力的重要尺度。回顧湖南省文化產業近年來的發展,如:2005年以來,湖南衛視打造的“超級女聲”、“快樂女生”創下我國傳媒史上的奇跡,近幾年來,電視湘軍、出版湘軍、體育湘軍、文學湘軍等一批知名品牌馳名全國,這些都是湖南文化產業所取得的成就。在可喜的成績面前,一些不爭的事實仍擺在我們的面前:湖南文化產業的整體發展水平不高,總量不是很大,對現行的經濟社會建設貢獻得太少,且地區差異和城鄉差異過大,發展嚴重失衡,文化建設與經濟建設不協調。且受2008年以來金融危機的影響,金融危機對全球文化領域的影響逐漸顯現,湖南省雖是內陸大省,經濟外向度不高,但受“連鎖效應”的作用,在經濟全球化的背景下也難以獨善其身。當然,金融危機背后也隱藏著巨大發展機遇:緩解金融危機的宏觀利好政策將為文化產業帶來新的發展動力。

1當前湖南文化產業所面臨的困境

1.1 文化產業發展的基礎條件仍然薄弱近二十年來,湖南省的基礎文化設施得到了不斷地改善。以長沙為例:在“十五”以來,長沙市完成了一大批基礎文化設施的建設與改造,如:定王臺書市、體育文化中心、大劇院、賈誼故居等等。目前,長沙市已經形成集娛樂文化、媒體傳播、出版發行、文化旅游、 文博會展、文教體育、卡通動漫為一體的文化產業體系。雖然湖南省的基礎文化設置正逐步得到改善,但仍然存在諸多問題。

1.2 從事文化產業的企業整體競爭力不強當前,湖南文化產業的主力軍是一大批企業集團,如:湖南廣播電視集團、湖南日報報業集團、湖南出版集團等,還有一些較有實力的公司,如三辰影庫發展有限責任公司等。這些湖南文化產業的骨干力量它們有著較強的綜合實力和競爭力,經營特色比較突出。但是“一支獨秀不是春”,從總體上講,湖南從事文化產業的企業整體競爭力不強。

1.3 文化產業融資渠道單一,融資體系落后目前,湖南文化產業的融資渠道較為單一,投資主體主要是政府,吸引民間資金和國外資金的能力不強,沒有形成多元化的融資渠道。由于缺乏資金來源,使得文化產業的基礎設施的建設和改造工程受到限制,文化企業的發展受到制約,這樣就嚴重障礙文化產業的發展。

1.4 文化產業的結構層次不高隨著湖南文化產業的發展,產業領域得到擴大,而結構層次卻不高。目前,湖南的文化產業已經涉及到文化用品貿易行業、文化用品制造業、文化服務業等領域。從整體結構來看,傳統文化產業和產品占整體的比重較大,時尚產業和產品以及服務所占的比重較低,且檔次偏低,競爭力不強,發展不快,規模較小。

2發展湖南文化產業的對策以及措施

2.1 重心定位,創建一批高水平的文化產業基地文化部長孫家正說:“文化是城市生長的靈魂和生命力”,從另一個角度上講,城市是文化的重要載體和依托。同樣,要發展文化產業,首先應該在中心城市率先崛起,讓產業和城市的發展形成合力與品牌,然后再向周圍地區輻射擴散。在中部六省崛起的宏觀背景下,將長株潭城市群建設成為湖南文化產業的高水平基地,將長沙建設成全國一流的文化中心城市,以長沙為中心向南輻射,帶動和推進湘南地區文化產業的發展,進而促進全省文化產業的繁榮與昌盛。

2.2 培植市場,引領消費,樹立全球戰略文化產品與有形產品不同,它們絕大部分屬于服務性的無形產品,它們的質量在消費之前難以鑒定,這就增加了文化產品營銷工作的難度,同時,文化產品的推薦和營銷成了文化藝術產品生存和發展的關鍵因素。因此,要將文化產品的市場流通放在至關重要的位置,創建或依托一批文化產業中介公司和文化經紀公司,發揮招徠生意、推銷商品、引導消費、培植市場中的積極作用。以引領和刺激有效的市場需求,為企業帶來活力,以帶動文化產業的發展。為了開拓更大的市場,對外開展文化交流是必要的,現代文化產業的一個重要趨勢就是成為全球經濟的有機組成部分。

2.3 拓展融資渠道,形成多元化投資結構目前,湖南文化建設主要依靠政府投入,因為資金短缺,許多文化基礎設施、文化產業技術改造項目難以啟動。要打開融資渠道,吸引民間資金,可以從兩方面著手:一方面實施金融介入。進一步完善文化產業的投資體制,將文化產業納入信貸范疇,同時通過發行股票、債券、彩票,緩解文化企業的資金短缺;另一方面就是進一步開放文化市場。除有關的特殊領域外,都可以向社會資金開放。在公平合理的競爭的機制下,拉動社會投資,擴大利用社會資金的規模和水平。

2.4 打造文化產業鏈,提升經營層次當前,把湖南現有的優勢文化領域繼續做大做強,然后發揮其品牌效應,開發相關聯的或由其衍生的產品,打造湖南文化產業鏈。如,充分發揮湖南衛視、金鷹節、動漫城、超級女聲、快樂女生、休閑娛樂等品牌效應,帶動湖南的旅游、餐飲、休閑、商業等部門的發展。通過優勢媒體擴大湖南企業的影響力,提高文化產業部門的經營層次,激活文化企業的潛力,釋放企業的經濟潛力,通過文化品牌樹立企業品牌,提高產品的文化含量。讓文化產業成為湖南經濟的新的增長點、閃光點。

參考文獻:

[1]羅蕾.湖南文化產業發展現狀與對策[J].經濟地理,2009,(01).

第3篇：經濟發展困難范文

關鍵詞：高校；經濟困難學生；心理韌性

筆者以廣東省綜合類院校、專業型院校以及高職高專院校等不同性質類型8所高校的近2000名在校經濟困難學生為調查對象進行問卷調查和訪談，在問卷調查和訪談結果的基礎上，深入分析當前高校經濟困難學生心理韌性發展現狀，同時結合心理學知識分析高校經濟困難學生心理韌性的影響因素，提出提升高校經濟困難學生的心理韌性的策略。

一、高校經濟困難學生心理韌性發展現狀分析

（一）經濟困難學生自身心理的表現消極

1.自立自強意識不強。高校經濟困難學生存在自立自強意識不強的情況，主要表現在自卑心理、抑郁心理等方面。調查結果發現，49%的經濟困難大學生對自己的家庭經濟狀況感到“自卑”，36%的學生不愿意讓別人知道自己的處境（見圖1）。另外，關于大學生的生活態度調查中，不少經濟困難學生對生活感到抑郁，有49%的學生表現消極或一般的態度（見圖2）。

2.心理綜合素質不高。高校大部分經濟困難學生心理綜合素質不高，不少學生認為自身存在不同程度的心理問題，而且基于經濟困難的原因，他們面臨著許多現實難題和心理壓力，經常表現出不安和焦慮。關于是否存在心理問題的調查結果顯示，認為自己完全沒有心理問題的同學只占10%，其他大部分同學都不同程度上認為自己心理方面存在問題（見圖3）；在關于“您在大學最苦惱的事情”的調查中，有44%的學生認為是“經濟困難”（見圖4）。

（二）經濟困難學生所在家庭作用發揮不到位

在經濟困難學生成長過程的調查中，表示“家庭期望高、要求嚴格”的學生只占27%（見圖5）。而當被問及“有困難時，您最希望得到誰的關心和幫助”，選擇“父母親人”的學生只占21%（見圖6）。可見，家庭作為學生成長過程中的重要影響因素，其作用并沒有得到充分發揮，應該重視發揮家庭的作用。

（三）經濟困難學生心理韌性培育機制不健全

1.資助體系不完善。目前高校中，有些高校對經濟困難學生的關注程度不高，在資助方面的體系仍需繼續加以完善。在關于“是否采取相應措施來解決學生的資助問題”的調查中，仍有27%的學生表示其所在學校沒有采取相應的措施來解決學生的資助問題（見圖7）。另外，在對于經濟困難學生關注度的調查上，有34%的學生認為其所在學校對經濟困難學生的關注度不夠，表現為“不關注”或“偶爾關注”（見圖8）。

2.教育機構不健全。在關于學校開展學生心理健康教育部門的情況調查中，有30%的學生表示學校“沒有相應的心理健康教育部門”（見圖9）。關于學生所在學校是否有專門機構、專職老師提供心理健康教育服務的調查結果顯示，只有30%的學校有專門機構且老師比較專業，有40%的學校雖有設置相應機構但老師不夠專業，有30%的學生反映學校沒有相應的機構和老師（見圖10）。可見，高校在學生心理健康教育方面的教育機構有待完善，教育隊伍質量有待提高。

二、高校經濟困難學生心理韌性發展影響因素分析

（一） 個體保護性因素是提升心理韌性的核心因素

個體因素是高校經濟困難學生心理韌性發展的內在力量，在經濟壓力應對中起主要作用。一方面，進入大學以后，部分大學生無力支付學費、住宿費和生活費等方面的費用，這是他們必須面對的現實問題。認知心理學認為，個體不是信息的被動接受者，而是積極主動地建構信息，并賦予事件一定的意義。[1] 對經濟困難的積極認知會把其看作是一種磨練，能夠增強改變現狀的動機，促使經濟困難大學生在面對各種困難時采取積極的應對措施；而對經濟困難的消極認知會使經濟困難大學生感到痛苦，識別和改變這些消極認知將引起其情緒的改善，進而影響心理健康狀況。因此，積極認知是經濟困難大學生心理韌性保護性因素的個體變量之一。另一方面，經濟困難學生需要以積極的態度面對經濟壓力，必須拿出實際行動來緩解經濟問題，可通過自身的努力或求助于學校、政府機構和社會團體等。經濟困難大學生為了能夠在將來順利找到適合自己的工作，會注重全面提高自身的素質。其中，自我效能感也是經濟困難大學生心理韌性保護性因素的個體變量之一。自我效能感不僅僅是個體對自己所擁有的技能水平的評估，而且是個體對自己能否運用所擁有的技能去完成特定任務的自信程度的評價。[2] 自我效能感能夠激發經濟困難大學生勇于面對各種挑戰，為達到目標付出努力。經濟困難大學生面臨巨大的經濟壓力與心理壓力，為了更好地適應大學生活，需要對自己充滿信心，確信自己能夠克服困難，達到預期目標。

（二）家庭保護性因素是提升心理韌性的重要因素

心理韌性的作用原理以及行為結果，除了受個體特質與環境特征的影響之外，與個人的生活、經歷也密切相關。[3]一方面，父母影響重大。在成長與發展的過程中，經濟困難大學生在與父母的相處中學會了的樂觀、堅強、善良等積極品質會直接影響到他們面對壓力情境時的態度。另一方面，家庭成員之間的信息交流增進了經濟困難大學生的情感聯系及其應對經濟壓力的有效性。在經濟壓力情境下，家庭支持對經濟困難大學生心理韌性的發展顯得格外重要。父母積極品質的影響和支持性家庭關系等家庭因素是經濟困難大學生在成長過程中與家庭成員互動產生的，家庭保護性因素增強了經濟困難大學生應對經濟壓力的信心。

（三）社會保護性因素是提升心理韌性的保障因素

社會保護性因素主要包括朋友的支持、老師的關心以及高校、政府及社會各界的幫助等方面。在學校中，濃郁的學習氛圍、老師的關心幫助，為塑造良好的心理韌性的培養提供了條件；良好的治安狀況、公平的受教育機會都是社會文化環境中不可缺少的條件；朋友的關愛、社會的認可都是社會支持因素。[4]社會支持是個體所能利用的一種重要的外部資源，是個體生存與發展中的一個不可或缺的條件，對個體具有重要的心理學意義。[5]朋友的支持能讓經濟困難大學生體會到親密的友誼，滿足其歸屬和愛的需要；老師的關心能讓經濟困難大學生體會到自我價值；另外，高校中的勤工助學、助學貸款及社會的資助等不僅能減輕經濟困難大學生的經濟負擔，還能減輕他們的心理壓力。

市場經濟體制下人才的競爭日趨激烈，大學生的社會競爭壓力也越來越大，對大學生的心理韌性培養提出了新的考驗。[6]為了面對經濟壓力的挑戰，只有在諸多保護性因素的力量較經濟壓力強時，高校經濟困難學生才能更好的面對壓力，從而良好地適應與發展。在三種保護性因素中，個體因素是經濟困難大學生心理韌性發展的內在核心力量；支持性家庭關系、父母的積極品質等家庭因素對經濟困難大學生心理韌性的發展有一種潛移默化的影響，是高校經濟困難學生心理韌性發展的重要因素；朋友的支持、師長的關心、高校及政府和社會機構的幫助等社會支持所起的作用也是巨大的，起到保障性作用。

三、高校經濟困難學生心理韌性發展策略思考

（一）個體層面

1.樹立自強自立意識。經濟困難大學生應該樹立積極上進的能動意識，積極主動地把握一切有利于自身發展的機會，樹立昂揚的斗志，自立自強，提高面對挫折的韌性，從卓有成效的學習工作表現中找到自信，提升心理韌性。

2.塑造良好精神品質。經濟困難大學生應該充分認識到社會的關愛，培養良好的精神品質，增強社會責任感；要充分發揮自己的才干和作用，為社會、為他人作出奉獻；通過回報社會、回報國家，從而獲得自豪感和滿足感，形成健全人格。

3.積極提升身心素質。經濟困難大學生應正確認識困難，掌握一些壓力調適、宣泄不良情緒體驗的方法，提升自身應對壓力的素質能力。[7]因此，積極提升經濟困難學生的身心素質，提高其應對困難、壓力的能力比較重要。

（二）家庭層面

1.父母樹立良好榜樣。家庭因素是經濟困難大學生心理韌性特質形成和心理潛能實現的重要條件，父母對孩子起到很大的影響作用。培養高校經濟困難學生的心理韌性需要父母向孩子展現自身積極、樂觀的態度和不懼困難等方面的良好品質。

2.營造良好家庭氛圍。應鼓勵經濟困難大學生多與家人溝通，增強與家庭成員的情感聯結，滿足其安全、歸屬與愛以及尊重等多種心理需要，促進經濟困難大學生安全感和樂觀的生活信念的形成，充分發揮家庭因素的作用。

（三）學校、社會層面

1.培養積極認知，增強心理素質。一是要加強高校經濟困難學生的世界觀、人生觀、價值觀教育，使他們正視現實、接受現實。在日常生活和學習中，要鼓勵貧困大學生積極參與豐富多彩的集體活動，以良好的心態去克服自卑、孤僻、自我封閉等消極心理，增進同學間的相互理解，密切同學關系。二是要進行自立自強教育，培養其堅強的意志品質。教師應挖掘、發現并充分肯定他們優秀的品質，鼓勵其自我接納、自我欣賞，強化其自立、自強意識，讓他們堅信自我努力的價值，增強自我效能感。三是要進行艱苦奮斗精神的教育，培育經濟困難學生樹立勤儉節約、艱苦奮斗的信念。

2.加強隊伍建設，健全教育體系。高校應建立一支專業強、素質高的心理健康教育師資隊伍，對貧困生心理障礙和心理危機適時關注和干預。同時，應健全貧困生四級工作網絡心理健康教育體系。具體可包括學校心理健康教育與咨詢中心、學院心理輔導站、班級心理委員、宿舍心理信息員等層層心理工作體系，通過團體咨詢、個體咨詢、網絡平臺等方式來開展工作，形成疏導貧困生心理壓力、健全貧困生心理素質的行之有效的工作模式。

3.完善資助體系，豐富資助模式。目前大多高校已建立了以獎助學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化資助政策體系。但總體而言，貧困生資助保障體系仍要不斷完善。要進一步建立和完善高校學生的貸款制度和相應法規，提高獎助學金的額度和獎助面，積極拓寬勤工助學途徑，爭取社會各行業和各界人士的資助，建立各種社會獎勵基金等，豐富資助模式，讓貧困生在得到資助的同時提高學習能力、自我調適能力、科研能力、社會實踐能力、就業與創業能力等。

4.健全管理機構，保障措施落實。各高校必須設立專門機構和專職人員，為學生資助管理和心理健康教育工作的實施奠定堅實的人力基礎，確保資助工作和心理健康教育工作順利開展。在對學生進行資助評定與落實的過程中一定要嚴格把握政策，確保資助工作的“公開、公正、公平”，確保資助科學到位。

5.調動社會力量，鼓勵多方資助。社會力量不可忽視，潛在作用很大。我國社會捐資方式主要有在高校設立企業或企業家獎學金、助學金，社會力量實行“一對一”或“一對多”跟蹤幫扶，學校與企業合作辦學，實行定單培養、頂崗實習等。這樣既有利于學校為企業培養對口人才，又有助于貧困大學生在實習中獲得生活補助，緩解經濟壓力。

參考文獻：

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第4篇：經濟發展困難范文

[關鍵詞] 高中經濟困難學生；發展性資助；資助機制

從2007年秋季學期起，國家以前所未有的力度，按照“加大財政投入，經費合理分擔，政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則，逐步建立健全了覆蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育和高等教育較為完善的學生資助政策體系。至2012年秋季學期，國家資助政策體系在廣西實現了全覆蓋。每一項資助政策的出臺，都充分體現了黨的宗旨和社會主義制度的優越性，體現了黨堅持把促進公平作為國家基本教育政策，切實保障公民依法享有受教育的權利，使更多人分享了教育改革發展的成果，有力地促進了社會公平和民生改善，讓廣大學子真切感受到了教育公平陽光的溫暖。目前，在普通高中階段，建立了以國家助學金為主體、減免學費等為補充、社會力量積極參與的普通高中學生資助政策體系。在我區現有的普通高中學生資助政策中，國家助學金、特定學生免學費、社會團體或個人助學金、學校學費減免等屬于保障性資助。雖然普高中央專項彩票公益金“滋蕙計劃”助學項目資助對象是品學兼優的家庭經濟困難學生，但因此項目資助不能與國家助學金重復，實際上仍屬于保障性資助且獲得此類資助的人數很少。以桂林市為例，自治區教育廳下達給桂林市的中央專項彩票公益金“滋蕙計劃”助學項目2012—2013學年度的名額為840名，占全市普高學生人數1.2%，獎勵金額168萬元；2014-15學年度的名額為781人，占全市普高學生人數1.15%，獎勵金額156.2萬元。極低的獎勵比例，對學生成長成才的激勵作用非常有限。縱觀現行的家庭經濟困難學生資助政策，雖然在不斷完善，但依然是以“教育機會均等”式的保障性資助為主，缺少適用于學生個體能力提升過程扶持的資助方式。隨著國家資助力度加大，教育公平已邁出了重大步伐，黨和政府向全社會做出的“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾已基本實現。在不斷完善保障性資助政策的同時，增加和完善適用于家庭經濟困難學生個體能力提升過程扶持的資助方式，引導、激勵他們提升綜合素質，幫助他們成長成才，成了目前高中階段資助工作者面臨的重大課題。

一、家庭經濟困難學生發展性資助的內涵

家庭經濟困難學生發展性資助，是一種過程資助，通過一定的經費支持，支持家庭經濟困難學生的學習過程，幫助其實現能力提升、充分發展與全面發展。具體是指以家庭經濟困難學生成長成才為導向，以學年為單位由學生自行設計和申報發展目標項目，經學校審核通過后給予學生一定經費支持與指導并進行結果考核，促進學生發展目標實現的資助。[1]

發展性資助堅持資助與發展相結合，勵志與強能相結合，管理與育人相結合的原則，以學校為單位統一組織實施，通過開展以研究性學習、社會實踐、志愿服務等為載體的項目活動，培養學生了解社會、適應社會、服務社會的能力以及誠信感恩意識。

二、普通高中家庭經濟困難學生資助意愿的調查分析

當前，普通高中的資助項目主要是國家助學金，其覆蓋范圍：市區普通高中資助面約占市區在校生總數15%；國家扶貧開發工作重點縣、民族自治縣普通高中資面約占全縣在校生總數40%；其他縣普通高中資助面約占全縣在校生總數30%。資助標準為平均每生每年1500元，具體分為二檔，一等為每生每年2000元，主要用于補助家庭經濟特別困難的學生；二等為每生每年1000元。由于申請國家助學金的學生數多于資助比例，學校主要依據學生家庭經濟困難程度來確定資助對象。受助學生對資助功能的認識又是如何的呢？為此，我們在廣西各選擇3所自治區示范性高中和非示范性高中進行隨機問卷調查，問卷由填選擇題構成，采用李克特量表的五點分方法，分別賦值為5、4、3、2、1，5表示非常贊同，1表示非常不贊同，分數越高，說明表現越積極，即1、2表示否定態度（簡稱不贊同），3表示中性態度（簡稱中性），4、5表示肯定態度（簡稱贊同）。若某項目平均值是3，則表示對該項目持中性態度；若平均值小于3，表示對該項目持否定態度；若平均值大于3，表示對該項目持支持態度。[2]

調查對象為享受國家助學金的學生，發放問卷600份，回收有效卷600份，回收有效率100%。

2.受助學生對資助功能的認識

調查問卷中的1、2、3、4分別代表“資助的目的主要是幫助貧困學生解決生活困難問題”、 “資助的最大功能應體現在激勵、促進發展上，讓優秀的學生獲得資助”、“在幫助貧困生解決生活困難的同時，應發揮資助的激勵、促進發展作用”、“資助應突出其對貧困學生發展的激勵、促進作用，生活困難問題應由貧困生自己解決”等問題。

從表二可看出，三個年級的P值大都是0.00（ P<0.01），表明不同年級受助學生對資助功能認識的差異是極其顯著的。從均值來看，不論是從4個項目維度還是從總體水平來看，高一年級總比低一年級的高。當代高中學生，年齡一般在17-19歲之間，正是人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期，隨著年齡、知識的增長，他們的心智也逐漸走向成熟，對自我認識、目標追求越來越清晰，迫切希望通過自己的努力改變自己的命運。到了高三，更注重自我價值的實現，更渴望在公平的環境下憑自己的才干和努力贏得大家的認可。在各維度的標準差中，也只有高三年級問題“3”的標準差最小（0.489）。標準差反映的是樣本數據的離散程度，標準差越小，表明數據越聚集。可見，受助學生對資助功能的認識隨年齡的增長而越多元、深刻，渴望有更多更好的發展機會去完善、發展自我。

三、普通高中家庭經濟困難學生發展性資助機制構建的理論基礎

根據馬斯洛的“人的需要層次理論”，即人的最為核心的需要 有三種：基礎需要（生理和安全需要）、心理需要（歸宿與愛的需要、自尊的需要）、成長需要（自我實現需要）[3]，應針對學生不同的需求層次，采取不同的措施幫助學生全面發展。對于家庭經濟困難學生來說，基礎需要是可以通過保障性資助予以滿足的；心理需要是經濟資助所無法解決的，必須借助相關教育幫扶措施；成長需要，不是單有經濟資助就能滿足的，它更需要通過教育引導解決內動力問題。在困難學生資助工作中，既要將保障性資助落實好，確保家庭經濟困難學生依法享有接受教育的權利，又要根據不同學生個體不同的需要層次采取相應措施，最大程度地提供滿足他們各種層次需要的幫助，尤其是發展過程的扶持，保證每一位家庭經濟困難學生所獲得的資助金額與家庭經濟困難程度、個人的努力和發展狀況相匹配，從而實現資助能夠保障和促進學生發展的功能。

四、普通高中家庭經濟困難學生發展性資助機制的構建

（一）資金來源。項目資金主要由資助管理部門劃撥的專項資助資金、學校按規定從事業收入中提取的3%—5%的經費以及來自于社會、個人的資助資金構成。對于獲準立項的發展性資助項目，給予一定的經費資助。

（二）項目構成。主要包括研究性學習項目、學科競賽項目、校園文化創建項目、社會實踐項目等。研究性學習項目：學生自主選擇研究課題，在老師指導下開展研究，研究成果包括調查報告、研究論文、實驗報告、標本或模型制作等；學科競賽項目：必須符合教育部、自治區教育廳的相關文件規定，參加“三模一電”、機器人比賽、發明創造大賽等活動，或參加高中數學、物理、化學、生物、信息學五項競賽活動；校園文化創建項目：參與校園文化建設，營造富有特色的校園文化活動；社會實踐項目：參加寒暑假社會實踐、社區服務、志愿者服務等活動；其他：素質和能力提升的其他項目。

（三）管理策略。組織管理：發展性資助項目由學校負責組織實施。學校成立由學校領導、資助辦主任、班主任、學科教師和學生代表組成的發展性資助項目評審小組，評審小組負責制定發展性資助項目管理辦法，組織、協調項目的開展，負責項目的申報評審、中期檢查、結題驗收，以及效果分析評價等日常管理工作。每個項目須配備指導教師1～2名，指導教師由責任心強、熱心學生工作的學科教師、班主任或資助辦管理人員擔任。過程管理：由立項申報、項目評審、項目實施和結題驗收四個環節組成。立項申報階段，學校指導學生填寫項目立項申請書撰寫項目實施方案；項目評審階段，學校評審小組對申請立項項目進行評審篩選，通過公示后即給予50%的資助經費；項目實施階段，項目立項獲批后，負責人組織項目組成員按照項目實施方案開展各項工作，在實施過程中，指導老師要及時指導學生解決遇到的問題或困難，學校資助辦對資助經費的使用情況要進行檢查，防止學生挪作他用，切實發揮資助資金效益；結題驗收階段，項目課題組向學校評審小組提出結題驗收申請，提交項目結題申請書、成果報告及相關佐證材料，評審小組對申請驗收的項目進行評審，評審驗收通過公示后即下達項目剩余的50%資助資金。

（四）成果推廣。一是編印課題優秀項目成果集，并通過網站、成果報告會等形式進行項目成果推廣交流，二是點面結合，在全市范圍內逐步推行普通高中家庭經濟困難學生發展性資助項目。

五、普通高中家庭經濟困難學生發展性資助的實施效果及意義

2013年秋季學期，我們選擇兩所不同類型的高中學校開展發展性資助項目的試點工作。學生申報并獲準立項項目28個，涵蓋研究性學習、校園文化建設、社會實踐、社區服務、志愿服務等內容。項目小組的活躍活動，成了校園一道靚麗的風景線，吸引了越來越多的學生。

實施普通高中家庭經濟困難學生發展性資助，既可以解決學生的發展可能與發展條件之間的矛盾，又能激發學生的成長成才愿望和主動性，引導他們為實現目標而不斷努力；既兼顧學生群體和學生個體的發展需要，又能滿足學生的發展性資助訴求；以學生的綜合素質和具體發展目標實現作為資助效用的評價尺度，克服了保障性資助中重“輸血”輕“造血”的弊端，是對現行普通高中資助方式的重大突破。

（一）突出了資助過程與學生能力培養的統一。《水火箭實驗研究》項目小組，申請到項目經費后，運用動量知識和流體力學原理，開展了水火箭實驗研究，針對實驗過程中出現的二級火箭與一級火箭連接問題、氣密性問題，小組成員在老師指導下認真研究出現問題的原因，反復修改實驗方案，最后實驗取得了成功。在學校舉辦的科技活動月活動中，“水火箭”的發射展示，贏得了師生的一片贊嘆。可見，將資助作為促進學生發展的動力和手段，不但是對現行普通高中貧困生保障性資助方式的突破，而且有利于強化資助的“輸血”與“造血”功能并重，充分發揮資助的導向、激勵和調控發展功能，促進學生發展。

（二）有利于實現資助方式的創新。本課題研究總結出的普通高中家庭經濟困難學生發展性資助管理目標、組織結構、運行機制、評價方法，填補了目前廣西普通高中貧困生資助體系的空白。在優化當前以國家助學金、免學費等為主要內容的保障性資助體系的同時，學校并充分挖掘社會資源，爭取更多的資助經費，設置既有共性、又能體現個體發展差異性的資助方式，將學生所獲資助金額與其本人發展狀況結合起來，兼顧公平與效率，有利于確保資助工作真正以學生利益為最高目標，確保學生資助工作真正為促進貧困學生的成長成才服務。

（三）有利于與我區普通高中新課程改革相融互促。廣西從2012年秋季學期起才開始高中課改，廣西普通高中新課改方案明確規定，綜合實踐活動是每一個學生的必修課，學生每年必須參加1周的社會實踐，3年中學生必須參加不少于10個工作日的社區服務，3年中學生的綜合實踐活動必修學分必須達到23個學分。參加社會實踐活動，不僅僅是課程規定的要求，更應是學生成長的自身需要。實施普通高中家庭經濟困難學生發展性資助，有利于激發受助學生積極參與社會實踐活動的積極性。受助學生通過參加社會實踐而獲得相應的學分，變單純的受資助為主動的參與實踐活動，使貧困學生在助人、服務社會、傳遞社會關愛的過程中， 用自己的付出獲得相應的回報，這不僅給貧困學生帶來了鍛煉機會，提高他們的思想素質和綜合技能，又很好地回饋了社會，鍛造了自強之才。正如《住房裝修的市場調查及預算方案的編寫》項目小組負責人在“項目成果展示會”上所說的：“通過社會調查活動，我們不僅初步了解了裝修行業的運作及市場狀況，而且感受到了自身的價值，收獲了比金錢要貴重得多的東西，體驗了團體合作精神的力量，在為小組成員家庭住房裝修出謀劃策的過程中分享了學以致用的快樂。”

[參考文獻]

[1]劉世勇，王林清，馬彥周.學生激勵的新視角：發展性資助[J].湖北社會科學，2010（11）：178-181.

[2]曾軍.廣東地區企業員工心理彈性結構維度及相關研究[D].武漢.華中師范大學，2005.

[3]陳琦，劉儒德.教育心理學[M].北京：高等教育出版社，2005：169-171.

第5篇：經濟發展困難范文

年，是發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任并認真履行社會責任，努力創造社會財富并實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。

（一）民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支持民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入；按照“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸；按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務；按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，并形成了相應的政策制度規范。

（二）以投資融資為重點支持民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信托保理票據貼現等業務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發揮作用，支持區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府了《關于優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。

(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支持汶川地震災區抗震救災，積極參與奧運會和協辦奧運活動，在承擔企業責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展

各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支持民營經濟努力克服困難，實現持續發展。

（一）進一步放寬準入準予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示范基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業和項目確保財稅政策落實到位。

第6篇：經濟發展困難范文

一、正確認識縣域經濟發展的地位和作用

縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。其地位和作用主要體現在以下幾個方面:

一是強國富民的基石。我國的縣制萌芽于西周，產生于春秋，發展于戰國，定制于秦朝，興盛于當代。經過兩千多年的發展，縣級在經濟、社會、文化等方面已經形成相對獨立的地域實體。目前全國共有2000多個縣(包括縣級市、自治縣、旗)，縣域面積占國土面積的90%多，縣域人口占全國人口的80%以上，縣域的社會總產值占全國工農業總產值的50%以上，縣域GDP約占全國GDP的63%左右。同時，縣域經濟的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎。只有縣域經濟發展了，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村社會才能穩定。

二是工業資源的基地。縣域資源是國家資源的基本構成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經濟的快速發展。以農副產品為原料的食品業和輕工業，以礦物質為原料的重工業和新興產業等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農村為國家建設還提供了充足的勞動力資源。可以說，社會生產力發展的生產要素主要源于縣域。

三是拉動消費的“超市”。隨著農村改革的深化和經濟社會的發展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內最大的市場。只有縣域經濟加快發展，農民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經濟增長的拉動力才會更強。

四是經濟發展的動力。縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次。按經濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經濟。各個層次、各種成分都有很大的發展潛力和發展空間，無論哪個層次、哪種成分實現大的跨越，都會對縣域經濟乃至整個國民經濟發展起到重要的促動作用。

二、縣域經濟發展面臨的困難和問題

隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經濟發展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。

一是結構調整步履維艱。從總體上看，縣域經濟結構仍處于低級化水平，長期的計劃經濟體制造成縣域經濟結構單一，產業、產品雷同，自給自足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經濟結構調整短期內難以有大的突破和質的飛躍。一些原來工業基礎相對較好的縣(市)，由于產品結構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。一些過去的農業大縣，近幾年出現了“高產不難高效難、增產不難增收難、生產不難銷售難”的怪圈。

二是縣域財政十分困難。就多數縣(市)來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財政支出需求剛性增強，需要財政支出保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權建設的經濟基礎。

據統計，2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20%多一點，但財政供養人口比例，縣域占到全國供養總人口的70%。

三是城鎮建設進程緩慢。從多數縣(市)來看，城鎮普遍存在基礎差、功能弱、發育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環境建設的落后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產要素;對內缺乏帶動力，難以成為牽動農村經濟發展的“火車頭”，使縣域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用，難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮，延緩了農村城市化進程。

三、推進縣域經濟發展的思路與對策

縣域經濟發展的諸多困難和問題不是一日形成，而解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農民收入作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊扭住經濟中心不動搖，牢牢把握發展主題不放松，以結構調整為主線，積極推進經濟增長方式的轉變;以增加財力、提高綜合經濟實力為核心，不斷推進縣域經濟的跨越式發展。應著力在以下六個方面下功夫:

一是要把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以國內外市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。

二是要把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的根本出路。從縣域經濟發展的走勢看，民營經濟產權清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發展縣域經濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經濟的發展之路。針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。

三是要把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經濟發達縣(市)的實踐也證明，發展特色經濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭力，要想加快發展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優勢，培植強勢，做亮特色經濟。特色經濟多是“塊狀”、“集群”型經濟，實行區域化布局、專業化生產，人們稱之“一縣一業”、“一鄉一產”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優勢和區域特色。因此，發展縣域特色經濟一定要走出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，在全國、全球經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子。

四是要把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從城鄉發展的格局看，經濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮。從我國的實踐看，沿海發達縣市，近十幾年來小城鎮發展很快，形成了一個個密集的城鎮群，不僅促進了城鄉一體化發展，而且帶動了當地經濟的快速發展，增強了縣域經濟的競爭實力。因此，要想加快發展縣域經濟，就必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮經濟。要堅持“高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優化城市環境，不斷提升城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間，創造條件。

第7篇：經濟發展困難范文

[關鍵詞]農業循環經濟；指標；構建

建立農業循環經濟發展評價指標體系，是衡量農業循環經濟發展的重要評價方法，利用循環經濟指標體系可以較全面衡量區域的經濟效益水平、資源和能源使用效率、生態環境效益以及循環特征。建立農業經濟發展與生態環境之間有機的聯系，最終實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。根據我國農業循環經濟發展的實際情況，參照農業循環經濟指標體系構建的相關文獻研究.對農業循環經濟指標體系的構建以下面的方式進行，通過建立類指標，以及分類指標構建農業循環經濟發展的評價的指標體系。類指標體系設置為三個層次，自上而下分別為目標層、控制層和指標層。其中控制層指標設置3個類指標分別為：資源減量投入指標、資源循環利用指標、農業良性發展指標，通過這三個方面的研究選取相應的具體指標，對地區的農業循環經濟發展做出評價分析。

一、農業循環經濟的分類指標構建及釋義

在農業循環經濟的“4R”原則以及系統性、可操作性、重點性、導向性、可比性等一系列原則的基礎上，本文選取了十個具體指標，這些指標的選取充分考慮了農業循環經濟發展的動態進程中的主要關鍵性因素。在資源減量投入方面，本文選取了化肥使用強度、農業用電強度、農膜使用水平、農藥使用強度四項指標作為衡量減量投入的主要影響因素；在體現資源循環利用方面，通過選取耕地有效灌溉率、農村戶用沼氣池、土地復種指數三項指標；在農業良性發展方面選用了森林覆蓋率、人均耕地二項指標。通過這十個指標的選取，采用主觀評價法對基礎數據進行處理、加權，得出地區農業循環經濟的總體狀況評價分析結果。

二、指標權重的確定與數據處理方法

1.指標權重的確定。關鍵性指標權重的確定即依據各個指標在整個評價指標體系中相對重要性確定其在總體評價體系中所占據的比例。比例大小的確定主要依據該因素對整個農業循環經濟發展影響的多少來考慮，相關指標對農業循環經濟發展的影響越大的信息多，其權重就大。影響力一般，其權重就較小。另外，以指標的區分對象這個角度來考量，區分度強的受到重視度高的指標，其權重就相應的要大一些。反之，區分度弱的受到重視度低的指標，其權重就會小一些。因此，確定評價對象的特點，科學合理的確定各個評價指標的權重對評價結果的合理與否有著至關重要的影響。而本文在指標的權重的確定方法方面，擬采用主觀評價法對各層次指標權重進行確定。

2.對原始數據進行標準值處理方法。從評價的角度看，通常把農業循環經濟評價體系中的評價指標劃分為三類：第一類正向作用型指標。這一類指標衡量的是正向作用的數據，其指標值越大越好，如人均耕地占有面積，這樣的指標就屬于正向型指標，人均占有耕地面積越大，那么越有利于農業循環經濟的發展。第二類指標逆向作用型指標。這類指標值越小越好。比如農藥使用強度，這個指標越小，意味著土地施用的農藥較少，對發展農業循環經濟，保護環境，促進生態循環是非常有利的。第三類指標指中位作用型指標。正向作用型指標的值越大，對農業循環經濟發展就越有利，農業循環經濟發展的水平越高，逆向作用型指標則相反。這一類指標的設定是為了便于將各指標進行比較分析，研究中選取農業循環經濟發展的各項指標值為參照值，對相關指標數據進行分析處理.使經過變換后的指標數據有統一的量度標準。

3.綜合測評結果計算。從農業這一基礎產業的發展特點來看，它的生態系統本身具有多樣性和復雜性，有自身的循環發展規律，對農業循環經濟發展情況做出評價本身是比較困難的，這個困難的存在不僅僅因為數據很難以收集量化，而且在于相關的影響因素確定比較困難。不同的區域關鍵的影響指標不同，不同的年份，同一區域主要的影響因素，以及主要因素的指標比例確定都很困難。因此，目前對農業循環經濟的測量還沒有統一的標準，也沒有統一的測量評價體系。本文在研究中也是參考了眾多文獻，從不同的角度和層次對其進行分析.并在對數據收集可能性的加以充分考慮，然后采用加權函數法進行計算做出的測評結果計算。計算公式即：S是農業循環經濟發展水平的綜合得分：xi表示各相關指標標準化后的值：Wi表示各指標對應的權重。通過這種計算方法，以具體地區的實際數據為基礎，對相關指標進行處理，即可得出相應的數據結果。

以上的分析是對農業循環經濟發展指標建立的一些看法，同時也要看到，農業循環經濟的理論研究需要與國情和區情緊密結合，理論研究應具有較強的可行性，充分符合橫向，縱向的生物的，生態的循環要求。要根據農業可持續發展戰略要求，結合各區的自然條件、社會經濟、農業資源和生態環境的特點，制訂出有利于調整農村產業結構，實現農業的可持續發展。

參考文獻

第8篇：經濟發展困難范文

中國經濟在重重困難下，仍保持了平穩發展的態勢。國家統計局公布的數據顯示，2013年5月份，全國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲2.1%，環比下降0.6%。雖然通脹壓力有所減緩，但是，5月份全國工業生產者出廠價格同比下降2.9%，環比下降0.6%。工業生產者購進價格同比下降3%，環比下降0.6%。1～5月平均，工業生產者出廠價格同比下降2.1%，工業生產者購進價格同比下降2.3%。說明當前更多的經濟著力點不是在實體經濟上發展，今后如何刺激生產需求，激活實體經濟的活力，恐怕是當前宏觀調控的首要目標。這也說明中國經濟還未完全走出谷底，經濟增長和就業的壓力仍然很大。

在當前這個國際經濟環境更趨嚴峻復雜、貿易保護主義盛行、各種難題相互交織，全球經濟發展面臨空前復雜的挑戰和不確定性因素越來越多的時期，我們既要看到我們經濟發展中的不足之處，正視困難，沉著應對；更要看到自身的潛力和優勢，堅定信心，迎難而上。

改革開放30年來所取得的巨大成就，為經濟保持平穩發展奠定了堅實的物質基礎。特別是中國正處在工業化、城市化加快發展的階段，經濟增長潛力還很大。今后一個比較長的時期，中國發展仍處于重要戰略機遇期。國內勞動力和資金供給仍然充裕，消費和投資需求持續增長的潛力還很大，市場廣闊，企業競爭力和活力不斷增強。可以說，中國經濟發展的內在動力依然十分充沛。

第9篇：經濟發展困難范文

一、引言

本文將研究在統一的貨幣政策下，歐元區實行各自的財政政策與統一的財政政策兩種情況時，經濟周期和經濟發展水平與財政政策沖突的關系，進而分析進歐元區所面臨的財政政策難以協調的困境。

經典的m-f模型分析告訴我們：一國財政政策有負的溢出效應，如果一國實行擴張性的財政政策則會導致其他成員國價格水平的上升、加大其他成員國國內的通脹壓力，還會導致歐盟范圍的匯率上升和出口下降；另一方面，一國財政政策的實行可能會強化（或削弱）他國的同向（或逆向）財政政策。這就是財政政策沖突的經濟效應，是財政政策需要協調的直接原因。

進一步的，在貨幣政策統一的條件下，從經濟周期和經濟發展水平的視角來看，財政政策協調又將面臨哪些難題呢？

二、經濟周期和經濟發展水平與財政政策沖突

（一）歐元區財政政策尚未統一時。

在這種情況下，我們把歐元區國家做以下幾組分類：（1）處在不同經濟周期的國家。（2）處在相同經濟周期，且有相似經濟發展水平的國家。（3）處在相同經濟周期，且經濟發展水平差距較大的國家。

結合財政政策沖突的經濟效應分析，我們可以知道，針對（1）處在不同經濟周期的國家，由于經濟周期不同而采取的互逆的財政政策將抵消彼此之間的政策效果。對于（2）處在相同經濟周期，且有相似發展水平的國家，我們把他們視為一個國家，不作過多的考慮。而對于（3）處在相同經濟周期，且經濟發展水平差距較大的國家，他們為了發展經濟而采取的力度不同但方向相同的財政政策將會給其他國家帶來負面溢出效應，影響其他國的財政政策。

有研究表明歐盟國家經濟周期有趨同的現象，因此我們先排除（1）不同國家處在不同經濟周期的可能性。那么在同周期情況下，不同經濟發展水平的歐盟各國的財政政策沖突就體現在各國同方向財政政策力度大小的不同。以希臘和德國為例，雖然兩國都面臨緊縮的財政政策傾向，可是希臘要采用更加緊縮的政策來換取歐盟的貸款，而德國相對于希臘更加寬松的財政政策會對希臘的財政政策有削弱的影響。因此從這個方面來看，在貨幣政策統一的條件下，不同國家經濟發展水平的較大差距是財政政策沖突的根本原因，我們需要財政政策的統一協調來克服這一矛盾的產生。

（二）歐元區財政政策統一后。

上面說到在歐元區財政政策需要統一的必要性，那么歐元區財政政策的統一是否就會真正解決歐元區現在所面臨的一系列難題，財政政策協調在實際中又會面臨怎樣的問題呢？結合各個國家不同的發展水平，我們下面將進一步分析這個問題。

假設歐元區統一了財政政策，各國將上繳財政收入到統一的財政基金，那么歐元區將面臨這樣的問題：統一的財政應該增加經濟發展水平低的國家的財政支出，而財政卻更多的流向了需要更多財政支出的大國。在財政支出的絕對量一定的情況下，歐盟協調統一的財政政策的矛盾就會體現在：多增加經濟水平低的國家的財政而減少經濟水平高的國家的財政導致拖慢大國經濟水平發展；減少經濟水平低的國家的財政導致其經濟發展更緩慢。如果歐元區試圖改善這一狀況，就會涉及到經濟強國與經濟小國之間的利益博弈，很有可能對小國不利，而大國又是否愿意放棄自身的利益來兼顧小國的發展呢？

另一方面，如果我們假設歐元區內的財政分配都按各國gdp與其占歐盟總gdp的比重進行財政分配，那么前面提到的問題可以得到一定程度的改善，各國將得到與自身發展水平相對一致的財政支出。這時，除非一國的經濟發展速度發生改變，各國間經濟發展水平的差距將永遠存在，而財政支出的比例也是不會改變的。那么直到大國經濟速度放緩，而小國經濟有跨越式的發展，才能達到歐盟內各國經濟發展的平衡。而小國在貨幣政策統一，財政政策上交的情況下，經濟的跨越式增長也是很難實現的。雖然可以通過諸如調整國內經濟結構的途徑促進經濟發展，但歷史傳統氣息濃重，發展缺乏動力的歐洲小國似乎很難做到這一點。加之，這樣一種財政分配方式本身并不會主動增加某一國財政支出推進其經濟的發展，那么這些小國在發展中面臨的諸多不公平現象更導致了經濟趨同的困難。

總之，我們可以看到，這是一個財政分配的難題，在以上兩種情況下，不同的經濟發展水平導致財政政策難以協調，是財政政策沖突的根源，而這種政策的不協調又不可能使經濟的發展水平趨于一致，最后歐盟區各國經濟的發展陷入惡性循環的死胡同。所以說，歐元區即使統一了財政資金，如果統一的財政政策不能很好的協調各國間的利益，那么統一的財政政策也只能是名不副實的“空中樓閣”。這就是歐元區在今后統一財政政策的過程中所要面對的主要困難之一。

歐盟各國在經濟融合的過程中困難種種，矛盾頻頻，到目前為至沒有達到理想的狀態。雖然歐盟在吸納成員國的時候設立了經濟趨同標準，但有研究表明實際的趨同并不理想，問題就在于在歐盟各國在經濟融合的過程中能否達到趨同。如果經濟發展水平不能趨于一致，即使處在同經濟周期內，一旦經濟水平高的國家遇到經濟放緩的情況，相對緊縮的財政政策會使小國雪上加霜。這樣更加加劇了這些國家擴大財政支出的傾向，導致更多負債的增加，最后資不抵債。因此我認為經濟發展水平的不一致是歐盟存在與發展的最大硬傷；還可以說，財政政策的協調不是為了避免負的經濟效應而采取的積極的應對策略，而是為了克服本身財政分配的難題而不得不被動采取的必要措施。

三、對歐元區的一些建議

歐盟過快的擴張步伐一直就是人們討論的焦點，個別歐盟成員較低的經濟發展水平對歐盟整體的負面影響漸漸浮出水面，所以歐盟今后在吸納成員國的時候一定要更加謹慎，嚴格標準，認真考慮不同經濟發展水平將會對整個歐元區的發展產生的重要影響。

另一方面，歐元區在統一的財政政策下，除了要設計最優的財政分配方案，一定還要積極協調好各個成員國的利益問題，做好大國的工作，使之能夠照顧到小國的發展，而不至于使小國在各國發展的政治博弈中處于下風，努力體現出作為一個統一的經濟體所應該發揮出的互利共贏的強大帶動作用。